前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的企业档案规范化管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
为了充分了解和掌握当前企业知识产权档案的状况,中国船舶重工集团公司组织人员对北京航空特种工艺研究所、北京航空航天大学、中国船舶重工集团公司平阳重工机械有限责任公司、成都晨光化工研究院、北京钢铁研究总院、中船重工昆明分公司等部分单位知识产权档案管理的现状进行了调研。
当前企业知识产权档案管理已是普遍现象
开展知识产权档案管理是与我国社会发展进步、企业经营管理模式变化、市场竞争环境需要多方面密切相关的。
1 知识产权档案已经是普遍现象而不是个别现象
通过调研我们发现,知识产权档案已经在很多企业中频频亮相,已成为企业档案普遍出现的管理内容。我们在参与调研的各单位中看到,这些单位都已收集、保存了包括专利、注册商标、商业秘密等方面的一定数量的知识产权档案,并且在企业经营管理中发挥了重要作用。
2 制定知识产权档案管理制度已是一个趋势
我们看到,北京航空特种工艺研究所、平阳重工机械有限责任公司等单位都已制定了有关知识产权档案管理方面的制度和工作流程,以协调、规范本单位知识产权文件收集归档和整理组卷工作。更多的单位表示,准备在适当时候(最好是有上级部门规范性文件指导前提下)着手制定知识产权档案管理制度。
3 市场经济环境有利于开展知识产权档案规范化管理
在市场经济环境下,知识产权档案已经在商标侵权、专利维护等维护企业合法权益、强化企业市场竞争能力方面发挥了作用,由此企业各级领导和有关部门都比较重视对知识产权档案的管理,重视本单位的知识产权档案的归档和管理,这就为推动知识产权档案规范化管理提供了良好的外部环境。
实行企业知识产权档案规范化管理恰逢其时
通过调查,我们认为,针对企业知识产权活动特点,提出完整的知识产权档案规范化管理实施方案很有必要。
1 科学发展观是指导我国档案事业持续发展的理论基础,开展知识产权档案规范化管理体现了档案事业在科学发展观的指导下不断探索和创新,通过实现知识产权档案规范化管理,可以为我国实现建设创新型国家战略、推进自主知识产权建设和国际化品牌建设提供强有力的信息支持,为我国实现“制造大国”向“创新强国”的国家发展战略转型提供档案信息的有力保障。
2 当前企业档案工作的发展与实践,已经提出了对知识产权档案规范化管理的实际需求。大量事实表明,企业中的知识产权档案管理已经不是一个尚处于理论探讨、有待开展的工作,而已经成为目前企业档案管理的一个普遍内容。虽然目前知识产权档案规范化管理在大多数企业处于“整装待发”状态,但是不存在难以解决的理论和实践障碍,特别是近年来我国档案标准化工作突飞猛进所取得的一系列成果,为知识产权档案规范化管理打下了坚实的基础。
做好知识产权档案管理工作,不仅具有我们通常所理解的为工作查考保存历史证据、服务于知识产权日常管理的意义,而且具有直接参与知识产权管理活动、推动企业档案工作与社会同步发展的重大现实意义。贯彻“建设创新型国家”战略,就必须关注知识产权档案管理,以适应我国社会主义市场环境和国际经济一体化市场环境发展对档案工作发展的新要求。
知识产权档案规范化管理需要解决的具体问题
在调研工作基础上,我们认为,知识产权档案规范化管理的一些具体问题急需解决。
1 知识产权档案管理不是“知识产权+档案”的简单叠加,而是其有机融合。因此在研究、开展知识产权档案管理工作时,要让“尊重文件形成规律、保持文件形成特点、维护归档文件的原始记录性”以及“实行档案的集中统一管理、维护档案的完整与安全、积极提供利用”的档案管理原则在知识产权档案管理中也得到充分体现。
要想把知识产权管理和档案管理纳入同一管理体系中,就必须把知识产权管理和档案管理两方面的内容有机地融合在一起。所以我们认为,完全有必要把已经被档案管理实践证明是行之有效的管理方法有机地纳入知识产权档案管理中。
2 根据档案事业发展和档案工作需求,把“知识产权档案”列为一个新的一级类目。国家档案局的《工业企业档案分类试行规则》第四条规定:“工业企业档案分类设置十个一级类目……有些档案难以归入上述十大类目时,可根据实际需要增设一级类目”。所以,我们认为根据《工业企业档案分类试行规则》相关规定和工业科技知识产权活动的特点,应当把知识产权档案作为一个新的企业档案一级类目;在此一级类目下,把知识产权档案管理内容划分为专利档案、商标档案、著作权档案以及商业秘密档案4个二级类目进行分类管理。就是说把知识产权档案作为企业档案中和会计档案、审计档案等相似的、独立门类的专业档案来对待。
3 知识产权档案档号编制形式。档号在档案规范化管理中具有重要作用,而知识产权档案的档号管理有其特殊性,赋予知识产权档案档号时一定要注意体现知识产权活动的特点。为此,可以把档案整理中涉及档号的标准如《档号编制规则》(DA/T13)、《归档文件整理规则》(DA/T22)等融合进去。例如,考虑到企业可能会依照《国际专利合作条约》(即PCT条约)的规定,向国外或者其他地区申请专利、利用《商标国际注册马德里协定》(商标马德里协定)进行国际商标注册,以及需要区分普通专利和国防专利的需要,在向知识产权档案案卷赋予档号时,在档号中规定了一些专门的特别代码来加以识别,如国防专利档案以“G”、提交了国际专利合作条约《(PCT)》的专利档案以“P”、按照《国际商标注册马德里协定》提交国际商标注册的商标档案以“M”予以标识等等。毫无疑问,这种情况在一般的档案档号管理中是十分罕见的,但也是必须的。
【关键词】标准化体系;生产管理;企业档案管理;规范化
1.前言
长期以来,相当一部分人包括部分领导干部对企业生产管理及档案工作缺乏足够的认识,认为生产管理就是把企业产品质量抓好,把现场环境卫生搞好就行了。至于档案工作更是可有可无,认为档案管理员只是一个企业资料仓库的保管员,档案管理工作也不是单位的主要工作,不能给单位创造经济效益,只要“守好摊”,不丢失,不泄密,能应付外调、查档就行了。然而,作为企业管理的重要组成部分,生产管理和档案管理的管理质量上不去,直接导致不少珍贵档案资料缺失,生产过程中积累的技术经验无法留存,企业成本增加,负担加重,整个企业管理也呈现出一片混乱,令企业高层领导大伤脑筋。近年来,随着科学技术的发展,人们认识的进步,企业生产管理日益标准化的需要,档案管理工作的规范化也变得越来越迫切。科学认识档案管理与标准化体系生产管理的本质内涵,准确把握两者之间的辩证关系,对于能否全面推行标准化体系的生产管理,科学、规范化地实行企业档案管理至关重要。
2.标准化体系生产管理与企业档案管理的内涵
2.1标准化体系生产管理
标准化体系规定了质量方针、目标、职责和程序,并通过建立相关体系进行过程管理、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。目前,IS09000标准已经被100多个国家转化成本国标准。1996年ISO又制定了IS014000环境质量体系标准,它是企业自愿采用、自我约束性的标准。
标准化是一个永恒的话题,“没有规矩不成方圆”。过去非制度化、非程序化和非标准化成为我国企业传统生产管理模式的特征之一。它反映在管理业务、管理方法、生产操作、生产过程、报表文件、数据资料等各个方面,特别是在生产现场:生产无序,管理混乱,“跑、冒、滴、漏”以及“脏、乱、差”等现象比比皆是。随着国际标准化体系管理逐步融入全球领域,这种落后的生产管理方式已远远不能满足现代化生产的需要。生产与运作管理的制度化、程序化和标准化是科学管理的基础,现代生产与运作管理要求的是科学化的管理。在管理工作中,要完全按照各种规章制度、作业标准、条例等执行,一切都做到有据可依,有章可循,按制度办事,按作业标准操作,按程序管理。打破传统落后的生产管理模式,低耗、优质、高效地进行生产一直是企业管理者追求的最高目标。
2.2企业档案管理
企业档案是指企业在各项生产经营和管理活动中形成的具有保存价值的全部档案的总和(包括计划统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、安全卫生和党、政、工、团工作等各方面的资料)。
著名企管专家谭小芳老师表示,一个没有档案的企业就像一个没有历史的国度,没有历史的国度迟早会消亡。没有档案的企业如何积累自己企业的历史、完善和总结企业的成功经验,一定是个难题。大量事实证明,档案在企业管理中起着不可忽视的作用:它准确地反映了企业的成长历程;能防患企业商业秘密外泄;是决策制订的参谋和帮手;是企业文化的活标本;是企业对外宣传的资料库;是员工成长的珍贵史料;是有力的法律武器。
3.标准化体系生产管理与企业档案管理之间的关系
规范化的档案管理是实行企业标准化体系生产管理的基础,标准化体系的生产管理是企业档案管理规范化的前提条件。企业的日常生产管理体系越标准、越规范,它形成的各项记录资料就越真实有效;而它作为企业档案内容的信息来源也就更完善更有说明力,档案管理工作做起来也更科学更合理。反之,档案管理工作又是企业实行标准化体系生产管理的重要保证;档案资料作为企业各项活动的历史积累和真实记忆,科学、合理、规范的档案管理能快速、准确、及时地为企业的日常生产管理提供有力的凭据和参考价值,必要时还能起到指导作用。
因此,规范化的企业档案管理与标准化体系生产管理之间是相辅相成、相互促进、辩证统一的。离开科学、合理、规范化的档案管理,企业的标准化生产管理就无据可依,无凭可证。而离开了标准化体系的生产管理,所谓的规范化档案管理也就成了无本之木,无源之水。
4.标准化生产管理及规范化档案管理的初步实践
4.1生产记录表格的规范
针对企业当前生产管理现场各类记录表格杂乱无章的现象,笔者因持有标准化体系内审员资格证书且具有多年内审及基层技术管理经验,有幸被领导委以重任――在一个月内将各个部门正在使用的所有表格收集起来并加以整合优化。在此工作过程中,笔者发现本公司虽然也推行标准化质量、环境体系,但是却没有真正落到实处,导致各个部门各自为政,同是一份“异常处理单”,三个部门就使用了三个不同版本的表格,更有甚者,同一部门使用的“xx生产统计表”现用的表格和以前的居然也不相同。为了将所有表格达到格式统一,笔者严格参照标准化体系程序文件及作业文件的具体要求,在与各个部门负责人协商、取得一致的基础上,以方便于生产管理为原则,对内容与生产脱节、多余的表格加以删除,对内容表述不详的表格加以完善,并将其按标准要求一一编号,并尽量做到一表多用,以减少版面印刷费且方便管理,仅直接使用于生产管理的表格就整合了52份。公司上下通过使用标准化格式的表格后,生产管理现场已然规范了许多。当然,生产管理的标准化不仅是记录表格的规范,还包括产品生产、质量保证、质量控制、质量检验、质量监督等全过程制定并严格贯彻一系列相关标准,才能有效地保证产品质量的稳定和提高。可见,全面推行规范的标准化体系的生产管理刻不容缓。
4.2“高起点、高要求、高标准”三高档案室的建立
笔者所在的企业为一家新能源公司,因历史遗留问题,加之领导层更换交迭,企业至2011年11月前都没有建立档案库,许多珍贵的资料等到需要查找借鉴的时候才发现已无踪影(譬如大型设备出了故障,连一本说明书及操作手册都找寻不着,令维修人员无从下手,只得请厂家派技术人员前来维修),造成了许多不必要的浪费;整个公司办公区随处可见有用或无用的文件资料……以总公司为首的高层领导痛心之余,决定以本公司为“档案管理”的新试点成立档案室,而且以最快的速度建立起了约52平方米的档案密集柜库房及24平方米左右的档案管理办公室,同时还配置了专用电脑、打印/复印一体机、扫描仪、碎纸机等一系列档案管理的专用设备。软件方面:对档案室提出了“高起点、高要求、高标准”的三高标准,并要求所有部门对档案管理人员给予工作上的全力支持与配合。笔者因为有着丰富的档案管理经验而“临危受命”,在查阅了大量相关技术资料的前提下,又走访了某“人才市场档案馆”,学习其先进的档案管理经验,随后编写出了适合本单位的《档案管理标准》、《档案室管理制度》等一系列建设性档案管理文件及《档案移交接收清册》《档案查(借)阅审批表》等日常管理文件。仅至2011年底,便已成功接收科技档案共计506册;文书档案共计1969册;销售档案共计573份;财务档案共计249册;人事档案共计1437份;行政档案共计426册。且档案室自2012年四月初正式实行“档案借阅”制度以来,已先后为工程、研发、财务、人资、生产等提供了上百人次的档案借阅工作,对各类生产管理提供了极为重要的参考资源。本企业档案室在短短一年的时间内就充分发挥出了其档案管理的重要作用,由此看来,企业档案作为继承、保护与开发事业,对企业科技的发展占有举足轻重的地位。因此,档案管理的规范化是企业档案事业发展的必然要求。
5.全面推行标准化体系生产管理,实现企业档案管理的规范化
笔者从事了多年的基层技术管理工作,对制造型企业的生产流程、国际标准化体系的生产管理,规范、现代化的档案管理了然于心。并深切感受到企业要发展、要壮大,除了要有过硬的技术攻坚力量、雄厚的经济实力外,实行规范、标准化体系的企业管理是企业取得成功的法宝,而生产管理和档案管理既是企业管理不可分割的组成部分,又是企业赖以生存的基石。因此,全面推行标准化体系的生产管理,实现企业档案管理的规范化刻不容缓。要想最终达成这一目标,可以从如下几个方面着手:
(1)公司高层领导者应本着高度重视企业标准化体系的生产管理和规范化的档案管理工作为立场,在取得现有成果的基础上,进一步赋予标准化管理人员和档案管理人员行使职能的充分权力,并制定相关激励机制,把标准化体系的生产管理和规范化的档案管理工作放在人才队伍建设的高度上来,提高相关人员的工作积极性,以便形成一股后进之力,推动标准化生产管理和规范化档案管理的进程。
(2)企业标准化工作是一项重要的基础管理工作,它既是长期工作,也是日常工作。因此,领导者应更新观念,将标准化体系执行人员从兼职的状态中脱离出来,以便加大对全员标准化体系知识的培训宣传力度,使全体员工切实理解企业推进标准化体系生产管理的方向和决心。同时,企业标准化体系执行人员要将标准化体系生产管理的概念具体化、书面化、格式化,让每个员工触手可及、触目可望,并对企业标准体系的实施进行认真的策划,对实施的结果进行检验、分析和改进,通过评审采取有效的措施,推动企业标准化体系的持续改进,真正做到生产现场的标准化管理。
(3)企业的档案资料是保证企业可持续发展的重要保障,档案管理又是企业整体管理体系的重要组成部分。企业应注重抓好档案管理人员的业务技能培训,更新观念,力求创新,不断提高档案管理人员的业务素质和工作魄力。档案行政管理部门与各主管部门应密切配合,进一步加强规范化管理的检查指导,以此带动整个企业对档案工作的认识,真正把档案管理工作作为基础性工作抓紧抓好。档案管理人员自身要坚持与时俱进,除认真按国家《档案法》及已制订的有关档案管理的各项规章制度进行程序化操作外,还必须认真学习文化知识和计算机信息技术,适时实现计算机智能化、网络化管理,将档案管理融采集、处理、存储和传播为一体,促进公司档案管理工作的标准化、规范化、科学化管理,以便提高档案工作效率,更好地为公司的发展提供全面、高效、优质的服务。
(4)管理层适时监督、各部门负责人积极配合,做好标准化体系生产管理及规范化企业档案管理的反馈工作。标准化体系执行小组及专职档案管理人员要及时将日常生产管理的反馈信息进行处理,以便不断加以修正。
结束语
只有我们全民动员,切实将标准化体系的生产管理和科学、规范化的档案管理落到实处,才能促进企业健康稳定的发展,我们的企业也才会经久不衰,百年传承。
参考文献
[1]陈国华,杨勇.关于我国制造企业生产管理模式更新的研究[J].企业活力,2006,(03).
[2]张忠福.知识能力素质三者关系和素质教育[J].教育与教学研究,2010,24(02).
[3]王学芳.浅谈企业的标准化管理[J].机械工业标准化与质量,2011年2月总第453期
关键词:干部档案;规范管理;人事制度
随着我国城市化进程不断深入发展,企业人事管理的重要性日益凸显,笔者在结合自身多年实践的基础上,从以下几个角度对于干部档案规范化管理相关问题进行探讨,以期能够提升我国人事管理水平。
一、提升干部档案规范化宣传水平
干部档案的规范化管理在企业的整体人事工作当中意义重大,而干部档案规范化管理首先需要从宣传人手,各个单位应当认识到干部档案规范化宣传的重要性,提升工作人员的档案意识。将干部的档案规范化管理作为日常重点行政工作推行,为干部的档案相关工作提供合理的制度支撑、人力保障和资金支撑。与此同时,也应当重视档案管理相关人员的责任意识培养,提升其服务意识,进而进行干部档案规范化的相关宣传。提升干部档案规范化的宣传,应当将干部档案管理与人才培养模式形结合,两者共同推动企业的人事工作顺畅发展。近年来,由于人事改革的深入推动,干部档案的管理意识所有下降,因此应当通过提升干部档案规范化的渠道,深入进行干部档案的规范化管理。
二、建立健全干部档案规范化管理制度
干部档案管理工作,是一项长期并且复杂的工作,涉及到企业的人事制度、行政制度以及员工管理原则等等,主要包括干部档案的收集、整理以及保存和查阅等工作。想要提升干部档案管理的规范性,就应当建立健全干部档案的规范化管理,建立管理制度的基础应当是我国的《档案法》,进而进行工作相关条例的细化和适用性研究,保障工作有法可依、有法必依,进行规范化的管理。通过建立责任制度、人员安排制度、考勤制度、奖惩制度等一系列制度,推动档案管理效率的提升,进而保障干部档案的规范化管理。
三、严格保障干部档案的真实性
干部档案的真实性是保障干部档案规范化的管理的重要环节,这首先需要从材料准入人手,认真鉴别干部材料的真伪,在进行干部档案收集后,应当在组织相关专业人员对于材料的真实性进行鉴别,保障汇报内容的真实性和准确性。一旦发现错误信息立即进行登记汇报,保障干部档案的真实性。
除此以外,还应当认识到材料审查的价值,工作人员进行初步材料真实性审查后,还应当根据材料的不同用途对于材料进行分类整理,对于过度重复或者已经过期的资料进行清理,保障档案的有效性和真实性。保障材料的完整性,在进行干部的档案筛选的过程中,往往比较容易出现材料缺失的问题,需要工作人员进行仔细核对,及时查漏补缺,发现材料中的问题,及时通知干部本人或者相关单位将真实的材料补充完整。
四、科学进行干部档案排序分类工作
干部档案的真实性得到保障以后,干部档案规范化管理的重点就在于对干部档案进行科学分类排序工作,保障干部当你管理的条理性和整体性。一方面,需要重视干部档案的排序工作,需要将干部档案进行精确分类,根据入职年份、部门、党派等项目进行分类保管,进行规范化保存保障在借阅时能够快速准确的得到相关材料;另一方面,对于干部档案进行合理的排序,合理排序对于工作效率有着很好的提升,通常而言,干部档案的排序可以通过时间顺序、重要程度顺序、更新材料时间顺序等等方式进行排序,无论排序的方式如何,都需要对于项目进行明晰目录的编写,尤其对于材料内容比较繁杂的档案,更需要进行目录的撰写以提升材料查询借阅的效率,进而提升人事工作的效率。
五、谨慎进行干部档案规范化核对后入库
在进行档案的归档排序后,进行企业相关人员的档案进一步整理,需要反复核对材料的数量、准确程度和相关联系方式,确认信息准确无误后将其根据相关的目录的进行装订,装订完成后,在档案的封面上进行信息的编辑,负责人姓名、档案号码以及联系方式,进而完成整个干部档案规范化管理工作。推动我国干部档案规范化借阅模式管理,需要建立起借阅实名登记制度,严格进行借阅制度的落实,审核借阅人的身份和借阅目的,执行合理的借阅手续,保障档案档案和个人信息的准确性和机密性。
与此同时,也应当重视干部档案的跟踪管理工作,进行借阅期间需要认识到期限的限制,工作人员在管理期限内应当对于档案进行严格跟踪管理,一旦到期立即进行档案的催回工作,保障档案的安全和机密性,保障企业的干部档案能够及时准确地归档。
随着我国经济的高速发展。我国的人们对社会的要求也是越来越高,这也使得人们对关于自己的身心健康的东西是越来也在乎,其中首当其冲的就是对我国的旅游行业的发展水平要求也是不断的提高。而随着我国医社会文明的不断提高和科学信息技术的不断发展,我国的全民旅游的思维已经逐渐得到人们的认可,这也使得我国的旅游行业档案的管理在旅游行业健康发展中占据的地位越是越来越大。近年来,随着我国的旅游行业政策的全面实施,以及人们物质生活的逐渐提高,使的我国的旅游行业范围扩大同时,旅游行业的参与人数剧增,这就势必导致我国旅游行业档案大量产生。不仅如此,由于我旅游行业档案管理对象具有广泛性和我国的旅游行业人员具有流动性等特点,这为旅游行业档案工作带来更大的难度,必须对旅游行业档案加以规范化管理,这也是我国旅游行业发展的需要
一、我国的旅游行业档案管理的现状和问题
(一)我国旅游行业档案管理的现状
我国的旅游行业档案的管理从目前来看主要就是有两大方面。其一,管理工作进展的不同步。由于地域经济的发展问题,我国在各地的旅游行业进程不统一,同时由于经济地域的问题我国各地区的旅游行业人员的旅游行业档案管理的素养不高,以致于在旅游行业档案管理的工作进展是没有达到同步平衡的。其二就是旅游行业档案缺乏规范统一的管理。由于对旅游行业档案的认识不高,导致有些地区仍把旅游行业的档案管理当做旅游中的附带性工作而不是同等的支撑体,这使得在对旅游行业的档案管理将其摆不上位置不重视,而对旅游行业档案的管理工作不重视不规范,这也就是的对旅游行业的管理手段和条件也比较落后。
(二)我国的旅游行业档案规范化管理存在的问题
从目前我国的旅游行业档案档案的管理要进行规范化,那还是存在者不少问题的。首先那就是对我国的旅游行业档案规范化管理建设的艰巨性和复杂性认识不够。我国由于幅员辽阔,旅游资源众多,使得旅游行业档案的管理的规范化首要的就是任务繁多,涉及面广,这需要多个部门的共同参与和建设而且这也关乎各个部门的利益。其次那就是我国的旅游行业政策制度的制定和实施过多依赖于信息化管理系统,信息化的管理是一件好事,但是过多的依赖这就使得需要先进安全的计算机系统来支撑,这对于规范化的管理还是有影响的。最后那就是从业旅游行业档案的人员素质不高,不管如何,任何的管理最重还是需要人来支撑,所以这方面对旅游行业档案的规范化管理有重大的影响。
二、我国的旅游行业档案管理的规范化的四个方面
我国的旅游行业档案管理从上文之中便可以看出问题还是挺大的,而要真正的旅游行业档案规范化的管理这也不是一朝一夕的事,下面就从以下的四个方面来对我国的旅游行业档案规范化管理作一个简单分析和阐述:
第一,对旅游行业档案进行信息化管理。对我国的旅游行业档案信息化那就是要利用计算机的数据库技术、数据压缩技术以及高速扫描技术等现代的技术手段,将我国的纸质的传统介质的旅游行业档案作为备份的文件,而采用电子档案进行管理,这样在能形成系统组织成具有有序结构的电子档案信息库同时也能做到不依赖于计算机信息库,这样又能做到旅游行业档案的现代化管理模式,而做到旅游行业档案管理的规范化。
第二,明确旅游行业档案职责任务,强化旅游行业档案管理业务建设。要建立我国的全民旅游行业档案这是一件极其复杂的工作,而且这项工作的质量水平的也关系着我国的旅游行业档案价值作用。因此,我国的政府以及旅游行业的相关单位必须运用科学的原则和方法,强化对相关单位对我国的的旅游行业档案工作的监管,而能够为我国的旅游行业档案工作服务以及为我国的和谐社会建设提供业务保障。这也就是说在旅游行业档案管理上,首先那就要明确我国的旅游行业档案的职责的任务,其次就是强化我国的旅游行业档案管理业务的建设,去做到旅游行业档案管理的规范化。
第三,坚持面向“三个服务”,做好旅游行业档案的管理和利用。所谓的三个坚持服务那就是第一要坚持为旅行社和旅客服务。这是作为旅游行业档案规范管理的核心,做到这个才是档案管理的意义。第二坚持那就是为决策服务。这是旅游行业档案的重要作用之一,这也是档案规范管的重要点。第三那就是坚持为旅游行业的稳健运行服务。这个是旅游行业档案管理的根本任务,所以,要坚持这三个服务,做好我国的旅游行业档案管理和利用,也只有做到这个才能算是真正的做到了旅游行业档案的规范化。
第四,加强设备的建设,提高从业人员的素质。旅游行业档案的管理归根结底还是由人和设备两个重要点构成。为此,首先我国的旅游行业中档案的管理部门在旅游行业档案的设施配置要完备的建设,这也是我国的旅游行业档案管理现代化的重要基础。其次,那就是由于我国的旅游行业档案工作其专业性强而且对旅游行业的业务要求高特点,所以,在我国的旅游行业工作方面,那么就应该要加强我国的旅游行业档案人员队伍的素质的培养,也就是要注意搞好我国旅游行业从业人员培训,增强旅游行业档案管理道德干部队伍的整体素质,以适应我国日渐昌盛的旅游行业档案管理的新的要求
三、结术语
以建立“两个体系”为目标,推进档案资源和管理网络建设
大力推进以各级各类档案馆为主、以各级基层档案室为辅、以农村村级和城市社区建档为基础的档案管理网络建设,大力推进以丰富档案馆(室)藏为内容的档案资源建设,全面构建“两个体系”。依法调整档案进馆范围,将应接收进馆的档案全部接收进馆,打造馆藏内容丰富、结构优化、特色鲜明、服务人民群众的现代档案馆。贯彻执行国家档案局第8号令,在6月底以前全面完成机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订、报审工作,把机关履行主要职能、重大活动、重大事件形成的文件材料、电子文件和涉及人的各种载体的档案纳入归档范围。建立和完善农业农村和城市社区档案工作,广泛开展 “双百示范点”(即建立一百个村级建档示范点和一百个城市社区建档示范点)创建活动,巩固和提高村级建档率与社区建档率。
以服务民生为重点,增强服务大局的能力
认真做好全省国有企业改制档案处置工作,把档案处置纳入国有资产与产权变动工作内容。推行企业档案管理规范化,引导民营企业建立和完善档案工作,把现有的经济开发区档案工作联系点建成规范化管理示范点。帮助基层农村做好村民档案、现代农业生产与经营、农村经营承包与流转、社会保障、基础设施建设与文化建设、村务公开与民主管理等的建档与管理,在村民较为集中、农民较为富裕的乡(镇),探索村档乡(镇)管理方式。加强和规范城市街道、社区档案室建设,指导社区建立健全城市低保户、“零就业”家庭、住房困难家庭、残疾人等方面的档案,巩固和提高城市社区建档率。加强对劳动和社会保障、民政、医疗卫生、土地征用、城市拆迁、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导,确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。加强对省重点工程档案工作的监督、检查与指导,抓好重点工程档案的登记、人员培训、现场指导、跟踪服务和项目档案验收工作。制定贯彻执行《国家科技重大专项档案管理规定》的实施意见,配合省环保局抓好全省污染源普查档案管理的规范管理,做好档案开放审查和档案编研工作,组织开展形式多样的档案文化活动,开发制作高品位的档案文化产品,积极主动地承办和参与党委、政府的大型纪念活动。
以依法治档为依托,营造良好发展平台
加强地方档案法规建设,各设区市全部制定和颁布与《江西省档案管理条例》相配套的地方档案法规。建立健全档案执法检查工作长效机制,联合有关部门认真做好社会保障和劳动就业等民生工程档案执法检查,制定或修订相关规范化文件,依法查处违法案件。对全省档案登记工作进行检查验收,科学分析登记情况,提出加强档案资源建设的对策和意见。深入开展各种形式的档案法制宣传活动,充分发挥社会大众传媒和档案信息网站的窗口作用,提高全社会档案法治意识,让更多的人了解、关心、支持档案工作,共同为档案事业又好又快发展营造一个良好环境。
以规范化管理为手段,强化档案业务和基础设施建设
按照国家档案局关于档案事业发展综合评估体系内容的有关要求,对各设区市档案局(馆)进行年度工作考评。组织推广机关文件材料归档整理年度检查制度,把贯彻执行国家档案局第8号令、文件材料整理归档、档案登记、现行已公开文件报送、档案安全保管和有效利用等工作纳入机关年度检查内容。大力开展档案工作规范化管理活动,省、市级机关要加强对下属单位和全系统档案工作的业务指导,把下属单位及系统档案工作规范化管理纳入本单位、本系统年度工作考核内容。大中专院校、科技事业单位和各级各类档案馆要以档案工作规范化管理上等级为目标,促进档案基础业务工作、档案信息化建设和档案信息开发利用。各设区市机关档案工作规范化管理达标单位要完成10~15家,企事业单位要完成3~5家,县级机关要完成3~5家。以文明城市测评活动为契机,大力推进档案馆的规范化管理。每个设区市要力争有一个县级档案馆达到省一级馆水平,县级馆要有四分之一达到规范化管理等级,有条件的要积极争创国家级档案馆。按照《档案馆建筑设计规范》和“四位一体”的要求,下力气解决好档案馆建设问题。已经开始建设的档案馆要严格标准确保质量,列入规划建设的做到尽早开工,没有列入规划的要积极争取列入建设计划。
以“三库一站”为抓手,提升档案服务质量
关键词:档案管理;存在问题;规范化管理;健全机制
随着改革开放的不断深化,计算机网络的不断发展,规范化管理档案工作显得尤其重要。规范化管理档案工作不但可以提升一个企业的管理水平,做好档案的开发和利用工作,还可以发挥档案管理工作的自身价值,为经济发展和社会进步作出应有的贡献。
1 当前档案管理工作存在的主要问题
1、档案管理制度不完善。档案约束机制不健全,部分单位部门没有把档案业绩列入岗位目标责任制考核管理,监督管理没有力度。部分档案法规、规章及规范性文件存在“老化”情况,已不适应档案事业发展需要,亟需修改完善。随着改革开放和市场经济的深入发展,档案工作“产业化”,档案中介服务机构走进单位部门中,一些工作亟需的档案法规、规章及规范性文件还没有制定出来。
2、部分单位对档案管理重要性认识不强。部分单位人员对档案法律、法规的认知度很小,不少人还不知道有《中华人民共和国档案法》,不清楚档案法明确规定的档案部门的职责、任务。不懂得档案管理利用的重要性,不知道档案对社会、政治、经济的重要作用,更不知道违反档案法规所要承担的责任,因此导致在实际工作中违犯档案法的情况严重存在,如,不按规定归档,不按期移交档案,导致档案丢失、被盗、损坏的情况时有发生,影响了单位档案的完整与安全,严重的会对单位各项事业造成不可弥补的损失。
3、档案管理技术手段滞后,方法陈旧,运行效率较低。在整理档案过程中,有的单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统,大部分是靠手工操作,费时、费力,效率低,与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。由于档案管理工作的相对封闭性,档案管理方法的陈旧性,使得我们的工作视野、思维和思路容易受到影响和制约。要实现思想观念上的一个大的转变,需要大力倡导开拓创新精神,进一步形成推进档案工作创新的浓厚氛围。要认真总结档案工作好的经验,准确把握档案工作特点和规律,用新观念新思路解决新情况新问题。
4、档案管理队伍不稳定。在不少单位部门,档案工作缺少奖惩激励机制,所以频繁调整的现象较为普通,此外,档案管理员掌握的专业知识较少,档案人员身兼数职。
2 如何进一步提高档案管理水平
2.1 加强队伍建设,提高管理人员素质
档案管理工作水平的高低,人是决定因素。担任专(兼) 职档案管理员应具有高度政治责任感、坚定的服务思想和良好的服务态度、热爱档案事业、甘于奉献。未设专职档案员的应适当减少兼职档案员的其他工作,使其能抽出更多精力钻研、从事档案工作。档案管理人员对档案的安全负有直接责任,必须具备较高的素质。一是政治素质,要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神,热爱档案和档案事业;二是业务素质,要具备专业知识,熟悉所保管的档案内容,熟悉档案法规;三是文化素质,要有较高的文化知识,能总结和分析利用工作中的经验与问题,从中掌握利用工作的规律。此外,还要有敏锐的工作能力和观察能力,善于做利用者的工作,能独立处理利用中出现的一般问题。
2.2 进一步明确档案管理的根本目的在于档案利用
要牢牢树立服务意识,把档案工作的重点从以安全保管为主转移到保管与利用并重上来。档案运用的合理有效,是经济社会快速发展的一项基础性工作。要加强档案的开发利用,实现信息资源的共享,就必须加强档案基础管理。档案员除了在档案收集、整理、鉴定、保管等方面做好外,还应着重做好档案的编目,检索,编研工作,编制较适用的检索工具,建立健全检索体系和档案文件汇编等参考资料,及时提供和满足档案利用工作的需要。
2.3 掌握现代化管理技能,提高综合素质
档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求,也是档案管理发展的必然方向。所以,档案管理工作者要结合自己的岗位工作,边学习边操作,在提高业务素质的同时,特别要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握,努力使自己具备信息技术和网络技术的综合型档案管理人才。利用现代化技术,整理档案。利用计算机等现代化手段整理档案,则可以收到事半功倍的效果。利用计算机将以前手动检索查阅名录的方式改变为计算机检索查阅,大大的减少了查找名录的时间。既降低了人为因素在文件归档工作中的影响,又发挥计算机的管理优势,减少了手工操作,提高了工作效率,更好地服务于社会。
3 如何进行档案的规范化管理
3.1 全面普查案卷
这是实现档案管理规范化、标准化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆多年来大多未做全面的清查,有移交单位划分保管期限不准确,有案卷标题不规范或无标题,有缺少卷内目录,组卷混乱,不可避免地存在许多重复现象,也有相当一部分无查考价值的文件充数其中。首先要剔除这些无用的文件,去糟取精,以防计算机管理时出现重复与低效率的情况。
3.2 提高案卷质量
不断深化的工作实践证明,案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素,而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此,在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中,我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题,以有利于档案标准化管理中的分类和检索,另一方面,要注意解决好案卷装订质量问题,以有利于档案规范化管理。
3.3 注意有效的维护全宗的完整性
在坚持贯彻“以我为主”的归档原则的前提下,要注意有效的维护全宗的完整性。“以我为主”的归档原则,即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止归档文件的散失。分别是在立卷中,要把具有内在联系的文件材料组在一个卷内,保持同一问题的完整性,反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉,从而在提高档案利用价值的同时,使立卷归档后形成的档案既完整,又不庞杂,为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
3.4 格立卷归档原则
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则,即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则,不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则,而且还是推进档案工作规范化、标准化,乃至现代化的一个重要原则。明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点,在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,具体问题具体分析,以减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案利用的效率和效果。
4 小结
当然,实现档案工作规范化,标准化的措施还有许多,这需要在以后的工作中不断总结。我们通过实行标准化、规范化的工作,推进了档案管理,现代化的进程,为初步建成计算机检索体系,为实行计算机管理打下了扎实的基础。
参考文献
1、科技档案管理存在的问题分析与对策 左青平《城市建设理论研究》 2013年第19期
关键词:养老保险社保业务档案管理
1维护社会保险档案,保护职工权益
随着群众养老保险意识的不断提高,沉寂多年的历史缴费日益显现出其重要性,断保多年要求续保的参保人员越来越多。由于社会保险历史缴费记录档案管理的不完善,一些参保人员的缴费权益无法得到保障,并在实践中产生了不少争议。
我市自1987年就开始实行养老保险统筹工作,由于当时技术手段比较落后,加上对业务档案管理工作重视不够,参保人员原始缴费记录存在很多不完善的地方。保定市社保所在开展企业参保职工缴费工资和缴费年限确认工作的过程中,对一些缺少以往缴费年限和缴费基数记录的职工档案,通过查询企业职工花名册、企业职工养老保险卡、补缴缴费分解表、历年缴费记录表等相关材料,确定缴费事实,重新整理、归集参保数据,真实记录每位参保人员的参保历史,保障了参保人员的养老保险权益。
随着国有企业重组兼并、倒闭,职工下岗、中断劳动关系、中断缴费情况大量出现,如何记录、保存每一位参保人员的缴费资料显得尤为重要,如果不及时开展社保业务档案管理工作,就会形成一种被动的工作局面。
1980年参加工作的李桂兰,今年已经46岁。1980年11月,李桂兰成为保定市水泥厂的一名正式职工。按照有关规定,1987年1月李桂兰参加了当地的养老保险。1998年李桂兰离开保定去了新疆打工。2009年,李桂兰从新疆特地赶回到保定市社保所查询以往的养老保险缴费情况。离开企业十几年,社保资料会不会遗失?社保所这里是否完整保留自己过去的参保记录?李桂兰的心里忐忑不安。来到保定社保所,档案员根据李桂兰的身份证输入名字后,几秒钟就查到记载李桂兰详细缴费情况的职工养老保险卡。李桂兰一直悬着的心终于踏实了下来,心里有说不出的高兴。保定市社保所依据李桂兰的养老保险卡,重新为她补办了养老保险手册,恢复了缴费情况。
2社会保险业务规范化管理
在保定市,类似李桂兰的情况非常的多,在养老保险手册丢失的情况下,保定市社保所通过历史资料的查询,为他们补办养老保险手册,保证其继续参保。
社保业务档案对参保人员十分重要,但是业务档案管理工作对社保经办机构来说还十分陌生。没有现成的样板,保定市社保经办机构只能摸着石头过河。通过抓库房建设、文件材料收集、归类、整理、立卷,使业务档案整理和立卷从不规范到规范,社保档案库房从无到有;业务档案内容由简单到丰富;并把业务档案管理工作列入长远规划、年度计划及有关人员的岗位职责中,把业务档案工作作为社保管理的一项重要内容纳入年度目标,与业务工作同部署、同组织、同考核。短短几个月的时间,档案目录全部实现电子化管理,从而使社保业务档案管理工作发生了巨大的变化。
为规范社会保险业务档案管理,维护社会保险业务档案真实、完整和安全,发挥档案的服务作用,根据《中华人民共和国人力资源和社会保障部、国家档案局》第3号令和河北省人力资源和社会保障厅、河北省档案局《冀人社发2009(11号文件)》要求,我市社保所出台了《社会保险业务档案管理办法》,同时对业务档案进行规范管理提出了明确要求,推动社保业务档案管理工作进一步开展。
社保业务档案的规范化管理,不仅确定了社会保险事业发展的基础,而且有力地维护了参保人员的权益。保定市纺织厂等7家企业,由于在改制前欠缴职工养老保险费多。改制时,职工强烈要求其补缴历年欠缴的养老保险费,通过查阅历年职工养老保险缴费分解表,社保机构为职工提供了这些企业历年欠缴的准确数字。企业补缴了历年欠缴的养老保险,企业职工的合法权益得到了保障。
3社会保险业务档案管理的统一与标准化
社保业务档案是全面系统记录参保单位和参保个人缴纳社会保险费、计发社会保险待遇的重要凭据。实现社保业务档案的规范化管理,保证社保业务档案的完整、安全和有效使用,直接关系到参保单位和参保职工的合法权益和切身利益。社保业务档案规范化管理的关键在于实现管理的统一与标准化。
3.1统一业务档案管理工作制度。根据我市社保所下发的《社会保险业务档案管理办法》等七项业务档案管理工作制度,结合我所业务情况的实际需要,业务档案主要采取分级管理、便于查询、集中保管、确保安全的原则,做到有章可循、有制可依、有底可查,统一了业务档案管理工作制度。
3.2统一档案室标准。档案室是社保业务档案的“家”,统一档案室的标准至关重要。为此,保定市社保所建立了一个具有防火、防光、防尘、防盗、防潮、防高温、防污染、防有害生物等“八防”功能的档案室,基本实现档案库房、档案查阅、办公三分开,并配置与档案数量相适应的档案柜和档案密集柜、灭火器、温湿度计、空调、计算机等专用设备。
3.3统一规范整档。根据《人力资源和社会保障部、国家档案局》第3号令,结合本所业务职责,社会保险业务档案共分六类三十八项,以此规范全市社保经办机构业务档案的收集、积累、整理、保管、应用、查询服务工作。
保定市社保经办机构还要求对社保业务档案进行统一集中清理。各社保经办机构按照先收集后筛选、保齐全少缺漏的办法集中清理,要求每位职工将橱柜的所有原始资料、文件集中起来,进行鉴定整理、组卷归档。
业务指导工作规范化管理中存在的问题
当前,武汉市城建档案馆已初步建立了适应社会发展要求的业务指导工作管理制度,建立了业务指导工作的各类规范。如:建设工程档案建档程序、建设工程档案业务指导程序、建设工程竣工档案验收程序、建设工程档案接收程序,以及建设工程竣工档案编制及报送规定等一系列工作规范。并已通过ISO9000国际体系标准认证,且运用了信息化、现代化管理手段,规范化建设取得了初步成效。但由于城建档案馆在社会管理角色的转变中,受传统因素的影响与制约,仍存有职责界定不具体、管理和服务对立、规章制度可操作性不强等诸多问题。如:随着城市建设的跨跃式发展,对建设工程的监管越来越严,标准越来越高,这就要求城建档案工作跟上监管工作的要求,相应提高工作标准,严格工作程序,势必会增加服务对象报送竣工档案的难度,这与上级要求的“减程序、减费用、减时限”,优化投资发展环境的宗旨就会产生冲突。现在建设领域新情况、新问题层出不穷,经常出现不能完全符合城建档案业务指导规范要求的建设工程档案,如何进行指导和接收,如何为企业服好务的难题就摆在了面前,需要在工作中不断总结创新加以解决。
对业务指导工作规范化管理与创新的尝试
城建档案馆作为档案业务指导工作的主体和面向社会的窗口,在加强规范化的同时,全面创新档案工作机制,要从观念、机制、理论、技术等方面破除旧的条条框框,打破传统习俗,要善于在新的实践中探索和总结新规律,形成新认识,在业务指导工作中有所突破,不断将档案工作创新推向新境界。近年来,武汉市城建档案馆进行了一些尝试。一是按照市委、市政府优化投资环境的要求,实行城建档案服务流程的再造。2011年市委、市政府提出了优化工业项目行政审批流程要求,武汉市城建档案馆及时对工业项目开工之前的城建档案报批流程、收费标准进行了修改,取消了在办理施工许可证前必须签订《城建档案建档及报送合同》并收取档案综合服务管理费的程序,实现工业项目开工之前的城建档案报批流程优化,提高了管理效率,实现了与社会的良性互动和协调。二是对城建档案服务行为方式进行创新。一方面调整机构设置、职能进行重新划分、严格检查监督机制,确保工作质量。另一方面,简化办事程序,将城建档案服务创新落实到各项服务当中。为进一步规范档案报送程序,提高档案报送质量,按照“外简内繁”的原则,落实指导要求,提高服务效率,做到档案移交即办即结,减轻了服务对象的跑路之苦。在征求建设、监理和施工单位代表对武汉市城建档案馆馆治理“庸、懒、散”和业务指导工作的意见活动中受到好评,服务对象满意率达100%,创造了和谐稳定的环境。三是实行城建档案服务手段的创新。近年来,由于一些新建工程因用地指标问题,报建手续的办理滞后于工程建设,甚至一些工程完工后工程报建手续都无法办理到位,因此,这类工程竣工档案的指导和报送工作就不能按照正常工作程序进行。如果站在管理者的角度严格按程序和规范执行,城建档案馆对该类工程竣工档案可不予接收。但是,由于该类工程的特殊性,如不及时将施工和监理竣工资料接收进馆,有可能造成该部分资料的流失,给今后建设方办理工程竣工手续带来麻烦。这就要求城建档案馆创新业务指导工作方式,在城建档案服务的手段上打破常规,实现由管理向服务的转变。近几年,武汉市城建档案馆加强对此类工程档案归集工作的指导服务,通过书面形式明确建设方的权利与义务,保证工程竣工档案归集管理工作的正常进行,创新了档案业务指导和收集工作的模式。即达到了监管的目的,又宣传了城建档案法律法规,提升了城建档案馆的社会形象。
对业务指导工作规范化管理与创新的思考
当前我县粮油仓储管理存在的主要问题
(一)库存粮油管理存在的问题。主要问题是:一是国有粮食企业仓储设施不足。我县的国有粮食企业是粮食流通体制改革后新组建整合的,有效仓容严重不足;二是对储备粮的监管和仓储管理工作有所松懈,粮食库存管理存在薄弱环节。企业对粮食库存管理工作重视不够,管理松懈,粮食质量和储存安全存在隐患。粮库基础管理工作不扎实,仓储资料不齐全;粮库在安全生产和储粮化学药剂使用管理上需要进一步加强;粮库从事仓储保管、统计、会计等工作业务的人员素质有待进一步提高等。三是入库粮食的水分、杂质超标;粮情检测及记录不规范等。
(二)设施设备管理方面。主要问题是:储粮仓库普遍破烂、陈旧;有的仓房密闭隔热措施不到位;门窗破损,关闭不严;通风口密闭措施不到位;设备使用后未及时养护,设备档案不完整,测温系统出现故障未及时排除等。
(三)安全生产管理方面。主要问题是:库区企业消防设施不齐全或已经失效等。
(四)账务管理方面。主要问题是:企业台账填写不规范、统计资料不完整、统计数据有未报、漏报、错报的情况;保管账统计账填写不规范等。
(五)行政管理方面。主要问题是:企业粮食出入库、粮情检查、安全生产等制度执行没有完全到位;仓储管理档案不完整,管理不规范等。
二、指导思想和目的
本次活动以科学发展观为指导,以2009年上半年全国粮食清仓查库活动中的管理为契机,以确保库存粮油安全、提高企业管理水平和人员素质、促进仓储企业发展为目的,认真总结和分析我县在开展粮油仓储企业规范化管理活动中取得的经验和存在的不足,按照市粮食局统一部署和要求,认真开展粮油仓储企业规范化管理活动,全面提升我县仓储管理工作水平。
三、规范化管理活动的范围
我县粮油仓储企业参加本次规范化管理活动。
四、开展粮油仓储企业规范化管理活动的主要内容
(一)总结经验,查找不足,深入开展规范化管理活动。认真总结我县开展粮食仓储示范库建设取得的经验,结合近几年粮食流通体制改革新形势、规范化管理的新标准、新规范及新仓储管理制度的实施和仓储工作发展中出现的新情况、新问题等,认真分析查找本区域内本单位在仓储规范化管理上存在的不足,按照逐步深化向精细化管理推进的总体要求,进一步增添、完善仓储设施,修订完善仓储管理制度,严格程序,强化管理。
(二)宣传贯彻新颁标准和管理制度,不断提升企业员工素质。围绕近年来国家和地方出台的粮食法规、粮改政策文件、管理制度,技术标准、操作规程等,广泛开展宣传、培训、教育活动,认真贯彻执行《粮油储藏技术规范》,使粮油仓储管理人员了解政策要求,熟悉制度规定,掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。
(三)建立完善制度,明确细化岗位职责。要按照近年来已经出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求,结合企业实际情况,抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、符合企业规范化管理要求的新型仓储管理制度体系。粮油仓储企业在完善制度的同时,要进一步规范仓储管理工作流程,明确细化仓储管理岗位职责,完善以提高效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系,并建立与新制度体系相适应的工作机制。
(四)努力改善粮油仓储设施,大力推广科学储粮。首先要加强对现有仓储设施设备的管理、维护和保养,提高设施设备的使用效率;其次是要多方筹集资金,因地制宜地对传统的储粮仓库进行升级改造,改善储粮条件,增添必要的储粮设施,提升现有储粮设施功能;三是要大力推进科技储粮技术的应用,积极推进机械通风、电子测温等现代科技手段的应用,积极采用“双低”、“三低”等传统科技手段的应用,积极探索利用各地气候、地理等条件采用自然手段在储粮方面的应用,积极探索绿色环保储粮方法的应用,不断提高科学储粮水平。
(五)针对突出问题,认真治理不规范管理行为。要针对全国粮食清仓查库中发现的仓储管理问题,集中开展一次对不规范行为的治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响企业储粮安全和生产安全的现象;要按照账实相符和无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的要求,深入开展“一符四无”粮仓创建活动;要逐步解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善多方面的不规范行为,提高企业管理水平。
五、开展规范化管理活动的实施步骤
本次活动分为三个阶段。
第一阶段:即日起至2009年9月30日,为安排部署和培训动员阶段。这一阶段的主要任务:一是利用召开会议、编发简报、设立专栏等各种形式,组织学习有关文件精神,层层发动,深入宣传,使全体干部职工深刻理解开展本次规范化管理活动的必要性和重要性;二是认真开展对照检查,认真梳理、分析查找规范化管理中存在的不足,提出对策。
第二阶段:2009年10月1日至2009年11月20日为全面落实整改阶段。这一阶段的主要任务是:按照省、市粮食局的要求,深入查找我县在粮油仓储规范化管理上存在的薄弱环节和问题,分析原因并制订解决方案,落实整改内容,建立和完善各项制度,逐条认真加以整改。
第三阶段;2009年11月21日至2009年12月20日为检查验收总结阶段。国有、非国有粮油仓储企业要对开展粮油仓储企业规范化管理活动的情况进行认真总结。市粮食局将组织集中检查验收工作,对活动开展好的单位给予表彰,对活动开展不力、整改效果不明显的单位,进行通报批评,并责令重新整改。
六、组织领导及有关要求
为切实搞好粮油仓储企业规范化管理活动,县粮食局成立了以信丽局长为组长、机关各股室负责同志为成员的规范化管理活动领导小组,下设办公室在储备军供股*,具体负责开展规范化管理活动的组织安排和日常工作。
在全县范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动是一次整体提升粮油仓储管理水平,确保我县粮食仓储安全的大事,为此提出如下要求:
(一)提高对规范化管理活动重要意义的认识。实行企业规范化、标准化管理,是在国有粮食企业产权制度改革结束后,为提高企业管理水平和经济效益、增强企业的市场竞争力、做大做强粮食产业而做出的最大决策。局机关、国有、非国有粮油仓储企业要高度重视此次活动的开展,提高认识,加强领导,把开展规范化管理活动列入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。
(二)加强对规范化管理活动的领导。国有粮油仓储企业要加强对开展规范化管理活动的领导,成立相应机构,明确专职人员具体负责此次活动的开展。国有、非国有粮油仓储企业要结合自身实际情况,制订重点突出、全面细化、切实可行的实施方案,于2009年9月25日前以书面材料报县粮食局储备军供股。