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1.1 新形势的要求
随着事业单位与企业的不断发展,其自身的运营环境也发生了相应的变化,也对自身的决策与发展产生了影响,在面对复杂的外部环境,事业单位与企业应追求不断的创新与改革,在发展的过程中,财务档案管理工作占据着重要的地位,具有很重要的参考价值,事业单位及企业加强财务档案管理,能够将自身存在的财务问题进行及时解决。新形势要求事业单位及企业必须将财务档案管理落实到位,促进自身的稳定发展。
1.2 强化自身管理的要求
无论是事业单位还是企业,财务档案管理都是重要的组成部分,其在单位或企业的发展过程中都需要以财务档案管理依据,进而不断的强化自身管理,档案所记录的信息比较全面,管理层可以通过档案来了解自身的发展情况与管理水平,其可以根据查阅档案,来对自身的发展做出全面规划。事业单位与企业要加强自身管理就必须重视财务档案管理工作。
1.3 是决策的重要依据
财务档案是事业单位以及企业高层决策的重要依据,可以最大程度确保决策的合理性,采取档案信息记录展示了事业单位与企业发展历程中所有的信息,对财务档案信息进行归纳整理,可以全面真实的反映出经营状况,根据发展的实际情况进行决策,能够往适应社会发展的方向前进,是事业单位与企业管理层经营决策的重要参考依据,有很大的借鉴价值[1]。
1.4 促进事业单位与企业的可持续发展
有效的财务档案管理可以确保事业单位与企业活动有序进展,信息化的不断发展,财务档案管理呈现出的财务信息能够提供重要的参考依据,其中涵盖了各种活动都与财务有着很大的关联性,认识到财务档案管理的重要性,加强财务档案管理可以促进事业单位以及企业的发展。
2 财务档案管理工作有效策略
2.1 完善财务档案管理制度
事业单位与企业应健全档案管理制度,完善管理模式,相应的完善《财务档案保管制度》、《财务档案归档制度》以及《财务档案工作人员守则》等等,使得档案管理工作有据可依、有章可循,健全档案保管、档案期限、档案监督等制度,有效的将这些制度运用到财务档案管理评估体系中,制定相应的激励机制与惩罚措施,在管理工作上,定期对人员进行激励,比如从薪酬方面,增加员工的薪酬,或者为员工提供节日福利,以此提高档案管理工作人员工作的积极性与主动性,明确档案管理工作人员的职责意识,集中部门管理,组建档案管理队伍,采用现代化管理技术,集纳各个部门意见,通过交流探讨,制定出更加有科学性、合理性、规范性的档案管理规章制度。
2.2 加强大众监督
无论是事业单位还是公司企业都应实行大众监督,提高财务档案管理的透明度,扩大监督的范围,还应将财务具体的收支计划、收支明细以及资产的变动等都要对大众公开,成立监督小组,参与到财务档案管理的工作中,有利于财务档案管理工作的正常运行。相关管理部门要努力配合好监督管理工作,做好监督管理,对整个环节都应加强监督,不可忽视每一个环节,使财务档案更加透明化。定期对档案监督管理,保证大众的合法权益,提高财务档案管理的效率,进而提升财务档案管理水平[2]。
2.3 加强财务管理人员的培训力度
新时期对于财务管理人员提出了更高的要求,档案管理人才决定着档案管理的水平,制定档案管理人才培养计划,事业单位与企业必须加强对人才的投入力度,培养财务管理人员专业的理论知识与实践经验,必须在保证人员掌握理论知识的基础上提高实践能力,保证每个人员都能够接受到培训,为人员实行激励机制与考核机制,提高人员工作的积极性,根据考核的结果为人员发放证书,确保人员能够持证上岗。还可引进国内外专业人才,为组建档案管理高素质专业人才队伍做准备,更好的促进档案管理工作稳定运行。
2.4 加强档案管理技术的应用
事业单位与企业应不断的引进档案管理技术,提升档案管理水平,改变传统的纸质管理,实现数字化管理,不断的加强技术的应用,对电子文件以及视频文件等实行信息化储存。加强软件的开发力度,创建档案信息管理系统,并将人力资源、财务管理、成本预算、绩效工资以及设备等档案信息进行有效的整合,实现资源共享,使数据信息能够合理的使用。加强大数据技术的应用,扩大档案管理的存储空间,使档案实现信息化管理。信息化技术的应用,已经逐渐取代了传统的档案管理模式,有明显的成效,只有加强档案管理技术的应用,才可促进档案管理工作的有序进展。
2.5 创新档案管理方式
随着社会的不断发展,对财务档案管理工作提出了更高的要求,因此必须创新档案管理手段,逐步取代纸质档案,全方位的实行电子档案管理,通过计算机储存档案信息并且做好备份,根据电子分类的方式对其编码,方便查阅。信息化技术的不断发展,档案信息资源可以及时的进行共享,实现信息的价值,应创新档案管理方式,部门之间的档案性质以及特征都各不相同,统一部门档案管理难度较大,应完善档案共享机制,了解各个不同性质的档案,在对其进行相应的调整,有利于统一部门之间档案管理。及时发现档案管理工作中出现的问题,并采取有效的理措施加以解决,具备创新理念,不断的创新档案管理方式,使档案管理工作能够协调发展。
2.6 提高财务档案管理水平
提高财务档案管理水平应从人员的意识层面考虑,单位与企业领导应认识到档案管理的重要性,对自身经济发展的促进作用,进而强化工作人员的意识。重视档案的收集工作,保证档案内容信息的广泛性,还应做好档案收集的宣传推广工作,及时将部门之间的档案与技术资料上交,可使档案管理人员及时将档案归档。重视档案价值鉴定工作,鉴定工作主要是从复杂的档案中筛选中优质的档案,这就要求档案管理人员要具备档案价值的能力,分析档案的历史意义、自身的重要性与自身的价值等,来判断档案的价值性。重视对现代化技术的应用,使?n案管理工作更加具有先进性,提高档案管理工作的效率与质量,体现档案管理的优势,进而提升档案管理水平[3]。
关键词:经济活动;行政事业单位;财务档案管理
一、当前行政事业单位财务管理的现状分析
1.财务管理中忽视对预算的管理,行政事业单位部分财务人员素质不高
我国大多行政事业单位出现的问题就是对编制的预估没有很高的重视,才使预估在实行中有很大的问题,导致在专项资金预估和财务做决策上让人难以前进。行政事业单位财务管理上对预估的限制力不高,使预算和决算间会有更大的距离,也使公平合理的分配原则在一定标准上受到破坏。更有些事业单位直接不按自己所需和不分先后的切实安排来支付,编制预估是显然不对的。常常是因为旧的预算问题没有解决,又有新的预算被批下来就需要对预算实行追加的情况。才常会发生混用资金或专项资金进行违规的调整与挤占的现象。另外,大多事业单位在岗位上没有激烈竞争氛围,行政事业单位对财务管理人员培训方面的重视度不够,一些财务人员敷衍了事,没有上进心,使职业道德低下,导致行政事业单位在财务管理上面出现后患,才使在行政事业单位财务信息上常出现错误和危机问题。
2.财务管理观念较淡薄,基础管理工作薄弱,财务管理内部控制制度不完善
我国行政事业单位一直以来都是处于计划经济体系之下的,受到社会环境的束缚,致使很多职业人员在行政事业单位财务管理上缺少对这方面准确及重要性的认知。对财务管理权力和职责的执行中也缺少了积极性,导致财务人员的在监督作用上达不到有效的表现。众多事业单位都存在着”花钱才能办事”的现象,使行政事业单位中涌出对财务不够严格管理的问题,越来越没有财务管理观念。再者,很多的行政事业单位在内部管理上,有太多层次,中间有相当多的事业单位在建立财产盘点体制上和对财政管理工作定期考核上不够明确。在基础管理上的工作部分也很薄弱,经常出现有什么事任何人都能管,但是又找不到能负责任的人以及单位内部固定资产不及时登记和登记不全面的现象。除此之外,财务管理内部的掌控制度不够完善,很多事业单位的财务人员一人办多事,产生职责不明确和工作效率低下的问题[1]。
二、财务档案管理的重要性
新形势下,有人觉得行政事业单位的财务资金来源很简单,在资金的使用上账目单一,有明确方向,在解决的财务档案管理时做到简单、明了,甚至认为不需要建立有关档案管理。其实这都是错误的想法。在现在的发展趋势下,行政事业单位财务档案管理是具有重要地位的。
1.使财政工作效率得以提高
我国现在是一个发展中国家,在现代化建设的途中,对于资金投入的需求量很大,在近几年,尽管我国的财政收入和原来相比较提高了一些,但是还是没有达到该达到的要求。对财务档案进行管理,不仅能明确记载真实收入与支出的情况之外,对财务档案进行归类分档时,在进行预算编制、进行制定工作时,也可以将其作为参考资料。除此之外,对我国的行政事业单位进行财务档案管理时,也可以为等级的财政部门的财政进行管理供应有关数据。
2.进一步防止经费挪用、乱用现象的发生
对行政事业单位而言,财政拨付款本来是可以更好的执行国家职责的,可惜的是,在现在生活中常常会挪用办公室经费。产生这种现象的原因是没有严谨的档案管理,甚至都不进行建档,还有的在记录上弄虚作假。所以,这样不仅浪费了国家有限的财政资源,还让人走上了歧途[2]。
三、加强行政事业单位财务管理的对策
1.提高财务管理人员的财务管理意识
提高财务管理才能的主要技巧是行政事业单位管理人员财务管理意识的提升。工作人员缺乏管理意识,会导致不能更好的履行管理工作的职责。行政事业单位因为管理领域和本身的条件等方面的束缚,没有办法找到更好的财政管理人员。为了使管理人员的能力得到充分的发挥,应加强训练和教导管理人员的财务管理意识,这样,他们的意识和才能就能得到提高。总体而言,单位可以从两个方面出发:一是供给良好的训练体制构成财务管理环境,二是优良的竞争体制,来激励和鼓动工作人员认真工作,使财务管理人员的财务管理意识不断提升。另外,单位还要通过建造良好的管理氛围,使得内部管理人才一直都要对工作充满热情。这主要是在工作过程中尊重、体谅和认可员工,使员工拥有自己的权力和充分的发展机会等。
2.加强行政事业单位财务预算管理
事业单位预算是我国部门预算体制的组成部分,使服务财政科学化、精细化管理是这次修改订后事业单位要遵循的重要原则之一。例如在会计目标、核算基础等方面,不仅兼备了财务管理需求,还展现了财政预算管理的信息需要。另外,可以试着把基本建设支出结合到事业单位统一的财务中去核算,不仅保障了会计信息的完好,还为强化财务会计管理得到了更有效途径,同时也可以利于财政、审计监督,有效的保障财政资金的安全。行政单位的支出是进行各种工作的资金消耗,是财务管理工作的主要部分之一。做好支出管理工作是行政事业单位财务管理中很重要的。加强行政执业单位的财务支出管理要按照国家的方法和行政事业单位财务体制来实行有关管理要求。办理财务收支业务时,要以认真负责的态度,本着少花钱,多做事,做好事的原则处理一切业务[3]。
四、结论
总的来说,新形势下的行政事业单位财务管理只有把存在的问题进行认真分析,能够找出其中存在的不足,进一步讨论、研究出相应的解决对策,除去其中出现的问题,对财务档案管理的重要性也要有充分的认识,加强预算管理与行政事业单位财务队伍的建设,对财务体制和财务会计核算基础进行不断创新,使档案管理工作能够得到顺利进行,为行政事业单位的正常发展做出贡献,走可持续发展道路,才会有更长远的发展前景。
参考文献:
[1]袁开宁.新形势下我国行政事业单位财务管理创新探究[J].中国外资.2013(02).
关键词:高校财务档案 特点 改进措施
中图分类号:G647文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)03-118-01
近年来,随着高校办学规模的不断扩大,办学层次的不断提升,高校得到了前所未有的发展。当前,加强高校的内涵建设,提高综合管理水平成了高校健康、持续发展主要内容,其中,加强高校财务档案管理是一个重要的方面。本文介绍了高校财务档案管理的特点,当前管理中存在的问题,探讨改进财务档案管理的几个措施。
一、高校财务档案管理的特点
1.高校的财务档案既是高校档案的重要组成部分,又是记录和反映高校经济业务、财务状况的重要史料和证据。财务档案的真实性和完整性是体现高校综合管理水平的一个重要方面。
2.财务档案由财务部门归集,一般是先在财务部门保存1~2年以后,才移交到学校综合档案室。这就涉及到财务档案在财务部门的归集、装订和保管存放,移交到档案部门的内容、移交时间、相关的借阅手续、保管存档时间、过期档案的销毁手续和程序等。
3.在高校财务实务中,财务档案主要包括两方面的内容:一方面是会计核算的专业材料,比如会计凭证类、会计账簿类、财务报告类、工资津贴发放表、银行存款对账单及其余额调节表,以及会计档案移交、保管、销毁清册等;另一方面,是财务收入票据类,比如行政事业单位非税统一收入票据(学生学费收据)、行政事业单位往来款票据、服务业统一收据,以及校内收据等。这两方面的财务档案构成了高校财务日常经济业务的收入和支出情况,完整地反映高校财务状况。
4.随着高校财务会计电算化的普及,会计档案实行的是纸质档案与磁性介质档案并行的管理模式,历年的会计数据不仅以打印的纸质形式保存,还以电磁信号的形式存储在软盘、硬盘、光盘等载体上。这就存在磁性介质档案的保管要求和相应措施。
二、高校财务档案管理的当前状况
1.档案管理意识淡薄,管理制度不完善。财务档案是高校经济业务发展的历史记录,连接当前业务,并作为未来财务预算的重要依据,是财务管理体系中的一个很重要的方面。但是,作为相关的领导和财务人员,在意识上普遍地对财务档案管理的重要性认识不足、重视不够,在高校财务工作人员少、工作繁杂的情况下,对财务档案的收集、整理工作往往被忽视,缺乏相应的管理制度来规范日常系统的管理。
2.财务档案没有专人负责。《会计法》规定,出纳人员不得兼任会计档案管理。目前,高校财务部门普遍没有安排专职人员管理财务档案,一般情况下,往往是除了出纳之外指定某个财务人员兼管资料档案,分工不明确。以至于平时其他相关的财务人员手中都有档案资料,各自为政。这对财务的内部控制的实施,防止经济犯罪都有不利的影响。
3.财务档案没有专门的库房。高校财务档案移交到综合档案室之前,一般就存放在财务办公室,有的财务资料存放零乱,有的容易潮湿、破损,本部门财务人员随意查阅。有的财务部门因办公条件有限,存放财务档案的地方其他人员也可以随意进出,与档案库房的防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等要求相差很远,缺乏档案资料存放的安全性,难以保证财务档案的真实性和完整性。
三、改进高校财务档案管理的措施
1.增强管理意识,加强财务档案管理。高校档案管理是提高内涵建设的重要组成部分,是衡量高校综合管理水平的标志之一。学校领导应该提高认识,把档案管理工作纳入学校整体发展规划,高度重视财务档案工作,明确领导责任制,建立和完善档案管理网络,根据高校规模明确专(兼)职人员负责有关文书工作,处理文件的收发、整理、归档,并做好财务档案的日常管理、查阅接待、登记工作。
2.建立和完善档案管理制度。当前,高校财务部门的档案管理人员普遍没有接受过档案管理知识的专业系统培训,财务部门也没有具体的档案管理制度。因此,建立和健全相关的财务档案管理制度,比如:综合性的规章制度,立卷归档、档案保管制度,档案保密、保卫制度,开放档案的利用制度,未开放档案的利用制度,档案专(兼)职人员的岗位责任制等,从根本上加强财务档案的管理环境和制度建设,以保障财务档案的日常管理规范、有章可循。
3.加强财务档案的库房建设。财务部门是高校的一个行政服务窗口,财务办公室可以说是一个公共场所,并不适合作为档案库房。从档案保密的角度来看,档案库房和办公室应该尽量分开,门窗加固,以防盗窃。从档案安全的角度来看,档案库房要求有防火、防潮、防尘、防热、防磁、防冻等严密的措施。因此,加强财务档案库房建设是高校硬件建设的一个重要方面。
4.加强专职人员的配备。随着高校规模的扩大,各种科研经费的增多,会计核算和岗位设置的规范,会计电算化系统软件的普遍应用,相应的财务档案资料数量日益庞大,由会计人员兼任档案管理显然已无法满足档案管理和建设的发展要求。应该安排专职人员进行管理,负责财务档案的日常管理,会计电算化系统软件的日常维护,以及财务部门的日常查账工作,确保财务档案的安全性、完整性和档案管理活动的规范性。
5.加强会计电子档案的管理。会计电算化的财务数据日常要进行备份保存,财务系统要进行日常维护和及时升级,年终形成会计电子档案存储在磁性介质或光盘上。根据这些信息载体的物理特性,在形成电子档案时应当实行双备份,备份时注明形成档案的时间和操作人员的姓名,并贴上写保护封签,存放在两个不同的地方,防止意外事故发生引起整个财务电算化系统的毁灭与不可恢复性。同时,保存电子档案的位置要远离磁场,注意防磁、防潮、防尘、防火等,定期进行检查,定期进行复制,防止由于磁性介质的损坏而使会计档案丢失,造成无法挽回的损失。
6.提高管理人员的业务素质。财务工作的专业性和档案管理工作的安全保密性,要求财务档案管理人员综合素质高,业务能力强,并且保持人员的相对稳定。一方面,要求淡泊名利并充分认识财务档案管理工作的重要性,具有脚踏实地、科学严谨的工作作风;另一方面,不仅要熟悉财务部门的职责,会计档案的分类,以及对不同的文件材料能按照管理要求进行科学的分类、整理、编目、立卷和归档。还要了解和掌握时事政策、财政税务、财务系统的电脑操作等。所以,提高财务档案管理人员的业务素质,要进行多途径、多形式的培训教育,在提高理论知识的同时,注重实际工作能力的培养,多提供学习先进的机会,多提供创新实践的平台,以不断地提高档案管理水平。
总之,财务档案管理是加强高校内涵建设不可缺少的一个方面,在高校的教学评估中越来越体现出它的重要性。所以,根据财务档案管理的特点,改进管理现状,才能从根本上保证财务档案的安全和完整。
参考文献:
1.财政部,国家档案局.会计档案管理办法[Z],1998
2.李建周.如何加强高校财务档案管理[J].科技信息,2009(1)
[关键词] 加强 财务档案 管理
一、现行会计档案管理工作存在的问题
随着社会的发展和科技的进步,档案管理越来越得到各部门的重视,而财务档案管理方面却相对较差,存在各方面的问题,现归纳以下几点:
1.财务档案管理意识淡薄。财务档案工作是保存历史、服务现实,承上启下的一项重要工作,但在当前各单位财务工作人手少、工作繁杂、档案管理经费又较为紧张的形势下,对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够,存在应付思想。档案资料的收集、整理往往被忽视,以致单位形成的一些重要合同及文件等资料散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。
2.财务档案没有专人负责。除一些大型企业设有专门的财务档案管理人员外,大部分企业机构缺乏对财务档案的重视和正确认识,对于财务档案的管理责任不明晰,该归档案部门管理还是财务部门管理不明确,出现了乱堆乱放的现象。归财务部门存放的,年久丢失损坏的较多;归档案部门存放的,分类不明确,没有按会计流程编号,查找费时费力。
3.会计档案内容不全、不规范。应归档的会计档案不但包括各种凭证、账簿、报表,还应包括纳税申报表及税务的其他材料,各种票据的领用使用登记簿,财务人员移交清单及交接登记簿,会计电算化磁盘拷贝及光盘,各种经济合同、资产评估报告,借款合同及抵押合同,验资报告、审计报告及各种内部审计报告等。而大部分单位只将凭证账表等归档,对于一些重要的应永久性保存的合同却不整理,以致多年后查无实据。
4.档案室的设施不完善。有的企业没有设专门的档案室,有的企业将财务档案与其他档案混放同柜,还有一些企业档案室条件差,以致有些档案潮湿、污损,也没有配备一些专用设备,国家规定的《档案法》中的防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。
5.管理制度不健全。多数财务档案管理部门没有系统的规章制度,日常工作无章可循,基本上凭经验办事,可随便借阅,有些档案保管期限不明确。会计档案销毁也不及时,到期该销毁的不销毁,销毁过程有的也不规范。
二、做好会计档案管理工作的几点建议
1.强化档案管理意识。要提高财务档案管理水平,首先应从意识上着手,必须要让领导层意识到财务档案管理对于整个企业或者单位的重要性,让领导层深刻了解财务档案对整个企业经济活动和生产经营的重要影响,提高档案意识,能够将财务档案工作纳入到财务管理工作的议事日程上。
从事财务档案管理的人员也应强化档案管理意识,明白财务档案不仅是对企业提供信息保障,还是对财务工作的监督检查。不仅是维护正常经济、工作秩序的法定书证,也是储备会计工作经验、技术、智慧和教训的知识库。
2.财务档案管理由专人负责。对于一些小型企业可由一名财务人员专或兼职财务档案的管理工作,但出纳人员不得兼任此项工作。由财务人员做这项工作,能很好的把握财务档案工作中的细节,能按会计工作流程序时地将会计档案整理成册,不易造成编号混乱,利于查找。如企业档案不是很多,也可由财务人员将财务档案整理归档后,统一交由档案室分别归柜存放。
负责财务档案整理的人员除了熟悉财务的处理流程外,还应学习档案管理知识,参加上一些档案部门组织的业务培训,这样才能不断提高自身水平,将财务档案管理工作做得更好。
3.做好财务档案的分类,提高现代化管理水平。财务档案信息电子化是档案管理工作发展的必然趋势。科学划分财务档案手续,充分利用档案管理信息系统,按照档案分类标准,将档案划分为会计凭证、会计帐簿、财务报告、预决算管理、票据管理、资产管理、重要合同、其他财务会计资料等类,对整理好的所有档案资料进行分类录入。
只有在档案细分类的基础上,我们才能逐步建立财务档案数据库,并探索积极将电子文件归档管理和档案信息化资源数据库等档案信息化建设的重要内容主动纳入建设规划,探索利用统一的网络平台整合档案信息资源,最大限度实现信息资源共享的有效途径,实现财务档案数据化,网络化。
4.加强硬件设施建设。不断加大财务档案管理硬件投入,配备了专门的档案柜、计算机、灭火器、湿度计、干燥剂、档案凭证专用装订机、切纸机等专用设备,原则上应有专门的财务档案室,如企业规模小可统一归入一个档案室,档案室应由专人管理,外人不得入内,档案室内应通风好,保持干燥整洁,这样才能为财务档案规范化管理奠定坚实的基础,为提高财务档案管理水平的提高提供保障。
5.完善财务档案管理制度。依据《会计法》和《档案法》等法律法规,依法加强财务档案管理工作,首先要建立和完善财务档案管理的各项规章制度,将财务档案管理纳入到整个企业工作的整体规划中来,制定财务档案管理的工作目标,建立诸如《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等一系列规章制度,规范财务档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作环节,使财务档案工作真正做到有法可依、有章可循。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法,并制定电子档案管理办法。
总之,加强会计档案管理工作是我们当前财务管理中急待改进和加强的重要工作,高度重视、积极行动,从基础工作做起,切实提高财务管理工作水平,加强和完善电算化会计档案管理,将成为各个企业在财务工作以及在整个企业经营管理工作中必须考虑的问题,财务档案管理的好坏将直接影响到企业的管理和效益。
参考文献:
[1]《中华人民共和国档案法》
[2]《会计档案管理办法》
关键字:会计档案;管理;问题;思考
中图分类号: E232.5文献标识码: A
档案是企业生产经营不可或缺的工具,真实、完整、准确地记录着企业开展工作活动以来的原始情况。会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业资料,是检查企业经济活动的重要依据。会计档案是由人类社会实践活动中留存下来的历史真迹,是一笔宝贵的历史文化财富,对国家、企业、社会、个人都具有重要的利用价值。比如,当清查拖欠费用、固定资本、税费、生产成本及诉讼等细节问题时,就可以发挥会计档案作为经营管理的凭证支持和参考作用。
1、会计档案管理中存在的问题
1档案室简陋、条件差、管理方式落后,领导不够重视。会计档案室设施不齐全、落后陈旧,档案装备不统一,办公场所空间狭小,会计档案都没足够的地方保存。档案管理信息化进程缓慢,大多数企业未装配档案管理专业软件和先进的档案技术设备,原因是这些软件使用起来虽然方便,但价格相对高,对使用人员的计算机知识要求也很高,所以现在的多数会计档案不能快捷地搜索,而要通过人工去翻阅目录查找,会计档案的整理也采用手工方式,从而不能满足档案工作的需要。领导对会计档案管理工作的认识存在误区,认为会计档案工作是保管资料、实物的事务性工作,不是企业的主要工作,只要“守好摊”,不丢失,不泄密,能应付上面的检查和提供借阅、查档就行了,忽视了在平时工作中对会计档案的搜集整理和归类工作,导致忽然想查找有利用意义的会计凭证、账簿及报表等资料都找不着,这表明了对会计档案管理工作缺乏细心了解,忽视会计档案对个人、集体和企业利益的重要性,这种轻视会计档案管理工作的思想已无法适应现在的档案管理制度需求。
1.2移交会计档案不及时、不完整、不严密。实务中存在有些财务人员未能在会计年度终了及时归档,而是按自己的时间整理归档会计档案,从而导致一些会计资料的遗失或损毁。财务部对会计档案移交工作不够重视,领导把关不严。在会计档案移交时,只移交电子形成的资料,而对于当年手中收集的所需归档资料随处乱放,不作为移交的内容之一,容易导致在年度归档时缺少应归档的附件原始凭证,还有些企业在归档时,将合同、报告等单独从凭证后抽出来装订,结果造成这些重要的合同与会计凭证无关联性,查找起来也显得特别困难,使会计档案存在不完整,证据链缺失。会计档案移交手续不严密,一些移交档案的资料员或者档案管理人员工作马虎,随便检查,随便清理,该签字的不签字,档案人员对移交过来的会计档案保管清册没认真核查,导致纸质档案与电子档案无法一致对应,从而忽视档案移交工作的基本要求和程序。还有,财务资料员档案意识淡薄,对会计档案工作重视程度不够,只注重本职工作,而在工作中形成的关键和重要资料却不注意收集、整理和保管,导致档案不完整,缺乏系统性和原始性。
1.3档案管理人员和移交会计档案的资料员对档案管理意识不强以及业务素质不高。例如,财务资料员未正确区分会计档案的保管期限,造成会计档案管理混乱;有些财务人员对会计档案的范畴理解不够完整全面,在实务中没把握好哪些属于会计档案,哪些属于非会计档。由于档案人员时常更换,缺乏相对稳定性,而且档案人员的业务技能不够熟练,对档案管理工作没有精益求精和钻研的精神。还有很多人认为档案工作枯燥无味,是与外人隔绝、浪费青春的工作,从而很多人都不愿意从事此项工作。移交会计档案的资料员觉得归档工作可以敷衍了事,档案管理人员也这样觉得的话,后续就会导致会计档案的不真实和不完整;也有另外一种情形:会计档案借出后,档案管理人员不及时要求借阅人归还,时间久了,造成会计档案丢失或主要的附件丢失;在岗的专责人员一身多职,不会很重视档案管理,没有时间去理会计档案,有时只是应付一下而已。
2、对会计档案管理过程中存在的问题进行思考
2.1统一认识,加强领导,提高档案管理重要性的意识,规范管理。各企业必须加强对会计档案管理工作的领导,保证会计档案妥善保管、有序存放,完整归档,严防毁损、散失和泄密。各单位的领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识,从法律的高度来依法加强管理,切实把会计档案管理列入领导工作的日程中,使会计档案管理走上法制化的轨道。领导还应加强对会计档案设备的更新,完善档案库,推进会计档案保管和利用的信息化体系建设。
2.2建立健全会计档案管理的规章制度。必须将档案管理工作纳入日常化工作,促进会计档案的规范化、有序化、合理化,明确要求、责任,制定档案工作管理目标,并建立健全一套档案管理制度,规范会计档案的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作程序,使会计档案管理工作有章可循,有据可依。
2.3提高会计工作人员和会计档案管理工作人员的业务素质和职业道德素质。提高会计档案的案卷质量,会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化、完整性、真实性整理的熟知、熟练程度决定了会计档案案卷质量的高低。会计档案管理工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备业务知识和职业道德素养。因此,各企业应加强对会计工作人员和会计档案管理工作人员的培训,树立职业责任心和科学管理意识,强化会计档案管理知识和操作技能作为会计工作人员和会计档案管理工作人员岗前培训的重要内容,从而提升会计档案管理质量水平,对企业的稳健发展起到重要作用。
2.4不定期抽查档案的保管情况。公司财务负责人或审计负责人应不定期对会计档案进行抽查,包括会计档案是否装订好,摆放整齐,按类别放好;档案柜上贴的档案清单是否与实质存放的会计档案一致、完整,看有没丢失凭证或账簿,摆放是否有规律,是否按时间顺序摆放,发现问题要当场指正并避免类似情况发生。
3、结语
总之,会计档案的收集、征集、整理、保管、保护、鉴定与利用、制度建设都是不容忽视的。提高会计档案重要性的认识程度,做好会计档案的保管工作,使得企业规范化、科学化生产经营,记录着企业真实完整的经济活动。
参考文献:[1]陈会改.基层国土所档案管理存在问题与思考[J].档案与建设,2013(8)
[2]杜江华.档案管理存在的问题和解决途径[J].时代报告:学术版,2013(1)
[关键词]基础工作;一体化;信息化;协同;职业规划;“互联网+”
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.142
财务基础工作包括建立会计人员岗位职责、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等方面,是会计工作的基本环节,也是企业管理工作的重要基础。随着财务机构扁平化、业务集约化管理的实施,财务管理水平的要求越来越高,财务工作的难度和强度也逐步增大,因此加强财务基础工作的管理显得尤为重要。然而在现阶段实际工作中由于财务机构的精简,财务人员对自身工作职责认识和工作模式的转变无法适应企业管理的新要求,财务基础工作的重要性往往被忽视或工作质量无法得到有效的保障,因此财务基础工作中存在的不足也越来越凸显。
1 会计基础工作存在的不足
1.1 在企业经营活动过程中会计基础工作的重要性被忽视
很多单位的领导和职工可能认为会计工作就是简单的记记账、付付款。财务管理规定所设置一些条条框框太专业太烦琐对改善经营管理、提高经营效率没有意义,对非财务工作人员不惧约束力。财务工作人员自身也渐渐忽略了会计基础工作的职责,过于强调狭隘的会计管理职能,也可能被不合理的指标所累,为了所谓的公司整体业绩也为了自己不被考核,常常会做出一些有违财务工作基本原则、有悖于《会计法》《企业会计准则》《会计基础工作规范》等法律法规的行为,甚至少数财务专业人员帮着“出谋划策”,提供“美丽却虚假”的财务信息、帮助掩盖了企业经营管理中存在的不足。正是由于这些内外部对会计基础工作认识不足、不够重视,从而造成了会计基础工作管理越来越薄弱,使得财务账目混乱、资料管理不善、程序不清、审核不严。
1.2 新的会计核算模式下,各方职责划分不清,监查不利
近年来国网公司已建成了以“一体化”信息系统为技术支撑,“五集中(会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约的调控、风险在线监控)、六统一(统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一成本标准、统一业务流程、统一组织体系)”的财务管理新模式。会计核算方式也发生了巨大的变革,编制会计凭证流程为由前端业务部门按照协同规则进行处理后转化为记账信息,通过信息系统集成接口自动传递到财务应用系统,再由财务人员对相关信息进行专业审核,审核无误后按照设定的记账规则自动生成会计凭证。虽然实现从业务信息向财务信息的自动转化,形成业务财务一体化的信息处理机制。但由于前端业务部门对自身的职责缺乏理解,对会计核算的要求和财务管理规定不清楚或责任心不强,往往造成会计核算的基本信息填写错误,会计凭证核算科目不规范、费用归集不合规、凭证信息不全、编造虚假业务列支费用等问题。同时由于财务集中核算,财务人员无法深入基层,对经济业务过程无法全面了解,特别是当基层单位业务部门故意隐瞒或与外部相互串通,财务核算人员对业务真实性、合规性、合理性的判断很容易产生偏差,从而造成财务核算错误、财务信息失真。同事由于公司缺乏健全的考核管理C制,即使财务人员在审核中发现了问题也只能要求退回,不予报销,没有权利去追究相关部门或人员的责任,无法从根本上制约舞弊行为的发生,增加了会计基础工作质量提升的阻力。
1.3 会计档案资料收集不全,管理不规范
会计档案管理是会计基础工作中重要的组成部分,是记录和反映企业经营活动的重要史料和证据,会计档案的管理水平直接反映了企业的财务管理水准和细致度。现由于财务集中核算后,财务机构和人员精简,导致核算中心的会计凭证量剧增,使得会计档案管理人员收集、顺号、整理凭证的工作难度大大增加,更别谈审核凭证的完整性了。会计凭证的整理装订采取外包方式也存在着信息安全的责任追究难的问题。同时由于基层财务机构的撤销原单位会计档案的移交及后续保管也没有具体管理措施,存在很大的安全隐患。对达到销毁年限的会计档案也没有按照《会计档案管理办法》的规定进行销毁。对会计信息的移动硬盘、光盘、优盘等存储介质也未得到合理的保管,随意存放。
1.4 会计岗位轮换制度得不到有效执行
实行会计岗位轮换制度对提高会计人员业务素质、激发工作积极性、防范腐败舞弊、提升财务基础工作水平有着重要的意义。然而在现实工作中这一制度仅仅停留在纸上没有得到有效的实施。主要是因为没有建立公平的行之有效的岗位轮换长效机制。财务人员对不同的岗位存在狭隘的偏见,只愿意做自己熟悉的地位重要的岗位。单位领导对岗位轮换不够重视,对财务工作的分工和岗位轮换存在很大的主观随意性。
1.5 财务工作模式保守,无法适应信息化时代的飞速发展
从传统的手工记账到会计电算化的广泛普及再到现阶段的信息化“互联网+”时代的到来,财务工作人员面临了巨大的挑战,传统以核算记账为主要内容的账务会计向管理审计会计转型已是大势所趋。计算机信息化及网络云数据的应用对财务工作的核算业务量减少的同时对管理水平和职业判断水平的要求也在逐渐提高,财务工作模式的转变对传统的会计人而言是一个阵痛的过程。在“互联网+”时代财务工作人员将如何转变思想提升自己适应时展需求是对我们每位财务人员的挑战和考验。
2 对提升会计基础工作水平的几点建议
2.1 对外加强沟通立规矩,对内提高素质树权威
我们可以通过编写财务规范手册、业务流程指南,在信息系统中建立标准流程,组织各专业人员开展工作讨论会等多介质多形式的交流方式,与业务部门或上级领导加强沟通。以最直接有效的方式使各业务部门了解、认可、执行财务的管理政策与规定,使领导支持和推动财务管理水平的提升,为提升会计基础工作水平创造一个良好的外部环境和基础。
“打铁还需自身硬”,作为财务工作人员要具备相应的从业资格及专业知识技能,苦练内功高度重视队伍素质建设及后续教育,加强财务人员的责任意识,自觉遵守职业道德规范。依法依规合理有序地开展会计工作,保证财务信息的真实、完整、及时。财务人员还应加强对工程项目管理、国家经济法律法规、国家经济管理政策等其他专业知识的学习,做一个全面综合型人才,为企业的健康发展做出应有的贡献。
2.2 完善制度重监控,分清职责抓整改
财务部门应当组织建立一套科学合理、符合实际、层次清晰、职责明确、切实可行的管理制度。按照内控制度的要求,规范流程步骤、明确岗位职责,建立合理的内部牵制机制。运用实时在线监控、日常稽核、专项稽核、综合交叉检查、外部审计等多种方式加强对各项经济业务的全过程监控。总结和推广好的经验,树立先进典型。厘清业务部门与财务部门的职责界面、流程管控的关键节点,研究协同运作机制。不仅注重对问题整改过程的督导,更注重对组织结构和业务流程的进一步完善。
2.3 办法执行要到位,基础打好再创新
会计档案管理工作烦琐,技术含量不高,很难做出成绩因此往往被会计人员和领导忽视,成为财务基础工作的薄弱环节。做好会计档案的管理工作首先应该依照《会计档案管理办法》的规定制定出符合本单位实际情况和管理需求的切实可行的管理制度。同时采取有效的监督机制、统一的评价标准定期开展监察考核,确保会计档案管理制度执行到位。其次可以通过相互评价交流、开展对优秀单位的学习等手段提升档案管理水平。例如:应当将单位预算下达和执行情况的文件、重要项目的可研材料等重要的经营活动资料纳入会计档案管理的范围。对硬盘、光盘、服务器等电子存储介质应当按规定专门保存。对机构改革前的会计档案要办好移交做好后续管理。对达到销毁年限的会计档案按规定进行销毁,注意对未完成事项的资料的整理和留存。另外还可以让财务专业的新进员工参与到会计档案的整理工作中来,既可以培养其责任心和细致度,也可以规避档案整理工作外包所带来的风险。
2.4 岗位轮换育人才、公平机制是保障
要想使岗位轮换制度得到切实的贯彻执行,首先应当改变工作岗位尊卑有别、重管理轻实操的狭隘观念,打破层级固化、论资排辈的陈旧模式,推行传、帮、带的优良传统;同时要建立并有效执行公平长效的岗位轮换制度和考核机制,规范岗位交接手续流程,激发每个会计人员的工作热情;其次要对会计人员进行结合自身特点的中长期职业规划,使其从主观上愿意接受不同岗位的锻炼,自发地培养综合业务素质。同时应重视会计人员的后续教育,业务知识的不断更新要与时俱进。
2.5 积极迎接“互联网+”时代,做复合型财务人
“互联网+”时代的到来对社会生活的各个方面产生巨大的影响,同样也给财务工作带来了直接的挑战。近十几年随着计算机被广泛地应用于财务管理中,财务工作逐渐朝着信息化、网络化、精细化方向发展。但是“互联网+”时代的到来对传统的财务工作将会带来颠覆性的改变。面对以会计信息化应用为基础的财务一体化进程,传统的会计核算工作将会被员工自助报销、网络记账、在线财务管理、云会计及审计等模式所代替。财务工作人员要以积极主动的心态迎接新时代的挑战,拓展新思路,学习新技能,努力适应新时代的工作要求,做一名积极向上的复合型财务人。
综上所述,会计基础工作是财务管理工作的基础,每位会计人员都应当严格执行会计法规制度和相关准则,依法依规合理有序地开展会计工作,以高度的责任心和强烈的主人翁意识扎实做好各项会计基础工作,保证财务信息的真实、完整、及时。更好地发挥财务参与决策和管理的职能。同时不断努力提升自我适应新时代的各种挑战,作为社会和企业的一分子为经济社会和企业的健康发展做出应有的贡献。
参考文献:
[1]樊行健,肖光红.关于企业内部控制本质与概念的理反思[J].会计研究,2014(2).
[关键词]事业单位;档案管理
[中图分类号]G271 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)03 — 0066 — 02
事业单位在日益发展中,体系制度、人才任用都向着更加健全全面的方向进步,但是唯有档案管理似乎在几年内都很少明显的变动,很多人认为档案管理工作简单、创新性小,所以事业单位本身也没有投入太多的精力在档案管理方面进行改革,但是我们不难发现近年来事业单位的档案管理问题层出不穷,而且很多问题都是历史遗留的,一直没有改进,所以档案管理一直没有进步,也没有好的发展。
一、事业单位档案管理的范围
第一部分是行政档案管理。这一部分档案中涉及到上级下发的文件,本单位发出的文件,各部门的工作计划、总结等,还有一些信函、会议记录等,这一部分的档案属于行政范围,是事业单位行政工作的主要内容。对于上级的档案文件一般会下发给部门进行学习贯彻,比如针对十的召开,开展一些关于学习十精神的演讲比赛或者相关活动的通知等都属于上级文件;本单位的文件比如说针对上级文件我们单位自己将要组织什么样的对应活动,或者为了提高单位工作人员的素质,促进工作更好地开展,单位进行一些诸如演讲之类的比赛,这都是本单位的一些行政档案。工作计划或者总结之类的内容是总体衡量一个部门、一段时间工作得失的一个标准,各单位根据自己的不同情况不定时间的要求部门编写工作总结或者针对前一阵的部门发展撰写下一阶段的工作计划,这是让部门工作不断完善、不断进步的一种方式,也是我们事业单位行政档案的一部分,还有一些信函会议记录,这都是对单位发展的一种监测监督。
第二部分是人事档案管理。这里面的内容是每一个在编人员的全部档案,包括在编人员的基本信息,在编人员受到奖励处分等信息。人事档案是对每个人来说最重要的物品,个人要晋职称、转调或者一些行动都需要个人档案作为支撑。如果没有个人档案,或者经查有不属实的地方,这些行为都将视为无效,所以个人档案也受到每个人最大程度的重视,以至于很多时候当我们说起档案,一部分人仅认为是个人档案。
第三部分是财务档案管理。事业单位不同于行政单位,所以财务管理档案也与行政单位有着很大的差别,财务档案中包含有日常的财务支出凭证,每一次财务支出的目的、用途、金额等内容都要做好全面的记录,也要有相关的发票等作为支出用途的依据;还有各种财政收入,每一笔款项从何而来都要做好详细记录;对年度预算、预算调整、决算等工作做好存档,是下一阶段开展财务总结预算工作的依据;年度季度的财务分析报告也是财务档案的重要内容,通过财务分析了解财务使用效率,还有诸如缴纳的各种社会费用、收支的立项计划和执行情况等,总之,单位的一切财务支出由财务部门进行的整理分析都是事业单位的财务档案。
第四部分是业务档案。这里主要内容就是业务学习、业务考核、业务会议记录等内容,像现在每年都会进行的事业单位招考就属于业务范围,考试所使用的大纲、教材、参考资料等都是业务档案,还有单位组织进行的业务培训,因业务需要采购的图书杂志等这些资料、材料都是业务档案管理的重要内容,这些属于业务范畴的工作内容,有关资料的记录就是以后类似工作的一个依据参照,所以这类资料同样属于档案管理的内容。
二、事业单位档案管理问题
首先,档案管理混论,没有形成有效合理的管理方案。档案作为一个人最为重要的证明,很多单位对其重要性并没有认识到。很多事业单位档案管理混乱,比如说我们现在每年都会有地方的事业单位招考,这时候大批的人才被招进事业单位,但是问题在于很多单位并没有及时地进行档案整理存档。在一些大的单位这种现象还稍微好一些,对招进的人才能够及时了解调查,然后把档案整理归类存档;一些小的单位或者地区比较偏远的单位,这样的存档管理就比较懈怠,混乱的情况也就时常存在。
其次,档案管理员素质不高,缺少专门的档案管理专员。档案管理看似简单,其实蕴含着丰富的学问,但是现在我们看来,很多的事业单位没有专门从事档案管理的专员,在进行事业单位考试的时候档案管理员一栏的专业限制很多都是不限,而且大多数事业单位没有意识到应该派专门人员从事档案管理,更有甚者很多单位派一些退居二线年龄较大的人员从事档案管理,所以很多情况下事业单位的档案管理人员素质较低,缺少专业性。
第三,事业单位档案管理制度落后,并且缺少科学性和技术性。现在单位发展注重效益,办公室、财务部才是主要的改革发展部门,大部分单位都忽视了档案管理部门的制度改革。一般人会认为,档案管理就是简单的存档调动,但是档案管理的过程步骤却是非常重要、周全的,一个环节出现错误就有可能让档案不翼而飞,给个人造成极大的损失。另外,档案管理信息化差、科技性差,科学技术在各行业都有应用,但是在事业单位的管理部门却没有很好地利用起来,档案入网、跟随记录这些都没有做到位,所以庞杂的档案也就得过且过地管理着,没有形成很好的制度体系。
第四,对档案管理的重要性没有认识到位,思想态度懈怠。档案分为很多不同的类型,事业单位档案管理的范围也比较广泛。从宏观来说,涉及到国家政府部门的文件方针;从微观来说,有各自单位的文件和人事档案。国家政策方针关系到国家发展前途的策略,虽然有一些不是绝密文件,但是重要性一样不能小看。就个人来说,每个人的档案就是自己人生经历的一个证明,如果这个证明出了问题后果将不堪设想。不论从哪个角度来说,档案有着其他文件所不具有的重要性和不可替代性,但是很多的单位并没与对此有所重视。笔者认为态度决定一切,正是因为单位中没有人足够地重视档案的重要性,所以档案管理才会一直比较松散,制度化、信息化一直得不到落实,这样就使得档案工作长期处在被忽略的状态下,工作人员也是应付了事,长此以往档案管理就会陷入混乱,文件丢失、秘密外泄,这样不可想象的严重后果总有一天也会接踵而至。
三、如何促进事业单位档案管理的更好发展
(一)加强制度化管理,促进事业单位档案管理的有序发展
“档案管理是整个行政事业单位协调、有序、高效运行的有效保证。”〔1〕制度是任何单位正常运转的保障之一,没有规矩不成方圆;同样的,要保证档案管理的有序进行也必须进行一些制度化的管理控制。首先,对在职人员的档案管理应该认真整理,按照单位的要求根据不同的类别分类整理,方便以后查找,对于一些新进人员的档案应该及时记录,对于一些将要退休人员的档案应该按照程序整理归类。其次,对于一些转调人员的档案,应该制定严格的提取档案,转走档案的转接制度,保证档案在转接过程中没有中间漏洞,不会因为中间环节没有监管到造成档案的遗失。档案整理应该按照编号分类放好,对于一些借出的档案应该记录清楚,对借出时间、归还时间做出整体细致的记录,归还后应该按照原来的分类检查清楚后放回原处。档案归还时应该检查好档案内容,对于一些私自涂改方案的行为必须追究法律责任,用严密的管理制度和严格的法律规范,规范档案管理行为。
(二)提高档案管理人员素质,提高档案管理质量
管理人员的素质是档案管理好坏的重要决定因素,如果一个单位派遣专门的人员管理档案,加上完善的制度,档案管理自然也就成为单位上下重视的问题之一。在招聘的时候,事业单位应该注意档案专门人才的招聘,只有用专门人才才能保证档案管理的专业化;另外,单位人员在安排岗位时,要认识到档案管理的职位不是随便一个人就可以胜任的,要选择接受能力强、逻辑能力强的人管理,只有这样才能保证档案管理的有序运行。比如说,档案一般是纸质的形式存在于档案馆内,我们在进行档案管理的时候要注意室温、防潮、防虫,这些工作都应该由专业人员从事,明确了解用量、用度保证档案的质量和安全;如果用一般人员从事档案管理,很有可能会忽视这些情况,造成档案损失,因此提升档案管理员的素质是十分必要的。
(三)增强档案管理的科技性,让档案管理与现代科技接轨
“计算机网络技术的飞速发展和广泛运用使档案信息管理逐渐迈入了现代化管理的殿堂,也为档案信息管理的完善和发展创造了契机。”我们应该注意让事业单位的档案管理入网,并且单位之间可以结成全部事业单位的整体档案网络,这样也可以避免一旦档案遗失造成的一切工作不能运行的问题,也让档案有一个备份,这样也可以方便单位之间的人事调动档案转接。类似条码扫描、影像扫描之类的仪器设备都可以根据实际应用在档案管理中,为档案管理提供健全的设备仪器,方便档案管理也增加管理的科学性和严谨性。比如,现在很多企业投资让云技术进入档案管理领域,为档案管理提供了一种新的管理方式,大大提高了档案管理的科学性和效率,这为我们档案管理提供了一个新的借鉴,科技进入档案管理是一个发展趋势,只有把科技与档案管理良好的结合才能促进档案管理的优质发展。
(四)提高思想意识,重视档案管理
各事业单位尤其是单位领导应该做好带头表率作用,重视档案管理工作,把档案管理作为日常管理的重要一环,尤其是一些重要档案的管理要纳入日常的工作议题中。在办公会议上,应该适时对档案管理的方式方法、遇到的问题等内容进行讨论,共同解决问题研究方案,把单位的档案管理工作放在与其他工作平行的位置上。可以成立专门的档案管理负责领导班子,定期对档案室的有关情况进行调查了解,及时发现问题、解决问题。对于提高管理的一些可行性方案,领导应给与足够的支持与肯定,加强档案室硬件管理,定期对档案管理工作作出考核评定,在全单位树立起重视档案管理的意识和作风。
我们通过上文的分析,首先找到了档案管理存在的一些问题,这些问题并不是太大的问题,但是时间太久又迟迟没有改进所以改变起来会有一些阻碍,但是我们根据这些情况提出了建议措施。如果事业单位能够进行一番大刀阔斧的改革,事业单位的档案管理会有一次大的进步,也可以为以后的档案管理发展提供更好的环境和基础。
〔参 考 文 献〕
〔1〕安晓莉.试论事业单位档案管理信息化的建设与发展〔J〕.现代商业,2011,(18).
〔2〕史毓,王爱珍.事业单位人事档案的信息化管理〔J〕.现代营销:学苑版, 2011,(06).
〔3〕程巧玲.事业单位档案管理中存在的问题及对策分析〔J〕.科技创新导报,2011,(20).
[关键词]医院会计档案 管理 问题 措施
医院会计档案管理是医院档案管理中重要的一环,这不仅表现在数量上。会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表等会计核算专业材料,由于性质不同,需要分门别类进行归档。随着时间的推移,档案数量与日俱增,尤其是会计凭证,尽管保管期限只有15年,但经过医院多年的业务发展,数量也是相当可观的,常常几倍于其他种类的档案。更为重要的是,会计档案具有一定的原始凭证性、系统性、连续性和规律性,不仅能完整的呈现出医院经济活动和组织发展的情况,而且能为医院管理者提供会计预测、决策、控制的依据,具有十分重要的作用。因此,搞好医院会计档案管理对于搞好医院档案管理,促进医院各项业务的发展,具有十分重要的意义。
目前,医院会计档案的管理往往容易被忽视,存在诸多问题,成为档案管理工作中的一个薄弱环节。对于这些问题,笔者进行一下简单的剖析。
一是会计档案意识不强。很多人对会计档案重视程度不够,“重经营、轻档案”的意识还很强,认识不到会计档案工作在医院管理中的重要性和必要性。
二是会计档案的管理责任不明确。会计档案产生于会计业务工作中,财务部门的会计人员是第一责任人,但在实际工作中,会计人员对会计业务非常熟练,而对档案业务知之甚少,对会计档案管理责任也不明确。这方面突出表现在两点:1、把本该由财务部门负责的会计档案整理立卷、装订成册、编制保管清册的工作任务全都退给综合档案室;2、认为把会计档案移交综合档案室保管后万事大吉,不用再担负任何责任。
会计档案归档移交不及时。有些医院由于忽视会计档案的管理,或者任由财务部门自己保管,或者在会计年度终了后,由财务部门随时向综合档案室移交。有些医院已经实行了会计电算化,财务部门向综合档案室移交会计档案时,只移交纸质档案,而把存储会计数据的磁介质或光盘保留下来,严重破坏了医院全宗的完整性。
会计档案的鉴定销毁不规范。不少医院担心原始材料的遗失,把自成立以来的所有会计档案一直保存至今,没有及时进行鉴定销毁。有些医院即使鉴定销毁了,也经常出现不按照程序销毁,该销毁的不销毁的现象,从而影响了会计档案整体工作的质量和效果。
鉴于以上出现的这些问题,依据笔者多年的工作经验,认为可以通过以下几项措施加以改进:
增强会计档案管理意识。《会计档案管理办法》第二条规定:“国家机关、社区团体、企业、事业单位、按规定应建账的个体工商户和其他组织,应当依照本办法管理会计档案。”第四条规定:“各单位必须加强会计档案管理工作的领导,……”按照这些法律法规的规定,医院领导必须加强会计档案的管理,要把会计档案管理当作医院发展和管理的重要内容来抓,大力宣传医院会计档案管理的意义,使全院干部职工特别是财务部门的会计人员充分认识会计档案工作的重要性。
健全会计档案管理制度。医院应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规的要求,结合本单位会计档案工作的实际,逐步完善会计档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、鉴定、销毁及库房管理等各项规章制度,使会计档案工作的每个环节的运行都有章可循。
加强会计人员岗位培训。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度,决定了会计档案案卷质量的高低。因此,必须将会计档案管理及操作技能的培训,纳入会计人员上岗前的培训中,从源头上做好会计档案的整理规范工作。在这其中最为重要的是明确责任。《会计档案管理办法》第六条规定:“各单位每年形成的会计档案,应当由会计机构按照归档要求,负责整理立卷,装订成册,编制会计档案保管清册。”“当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构统一保管;……”另外,会计档案产生于会计工作过程中,会计人员对会计档案归档的准确、完整以及档案的保管负有直接的责任。会计档案移交综合档案室保管后,直接责任也随着转移。这时的会计档案管理责任分成了两部分,综合档案室只负责会计档案安全保管,提供借阅的责任,虽然会计档案移交了综合档案室,但会计人员对会计档案内容的准确仍承担直接的责任。
依法开展会计档案鉴定销毁。《会计档案管理办法》第十条规定:“保管期满的会计档案,除本办法第十一条规定的情形外,可以按照以下程序销毁:……”因此,医院应依照《会计档案管理办法》的有关规定,遵照法定的程序定期进行会计档案的鉴定销毁工作。
总之,医院会计档案对于总结医院经济工作,指导医院经营和事业管理,查验经济财务问题,防止贪污舞弊,研究医院经济发展的方针战略都具有重要作用。会计档案管理既是会计工作中不可缺少的一部分,也是档案工作中重要的组成部分,这需要财务部门和档案部门这两个部门充分衔接好。加强医院会计档案的管理,确保会计档案的安全和完整,并加以充分利用,这样才能做好医院会计档案管理工作。
参考文献:
[1]张婧.档案工作指南[M].学苑出版社.ISBN7-5077-0890-X:68-72
[2]王春梅,王新民.浅谈会计档案的作用与管理[J].山东档案,2009,(5):40
[3]车兆娟.要依法加强会计档案管理[J].山东档案,2010,(3):26
关键词:会计档案;科学管理;财会部门
会计档案是指机关、企业、事业单位或其他经济组织的财会部门或会计人员在经济活动中直接形成的并按照统一规律保存起来备查考的会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算材料,还包括实行会计电算化后的存储软件、会计数据磁盘、磁带、光盘和计算机打印出来的记账凭证、会计账簿、会计报表等。会计档案是重要的经济档案,是国家档案的重要组成部分,也是各单位的重要档案之一,它在会计工作和经济管理工作中具有多方面的重要的利用价值,《会计法》和《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等都对会计档案管理做出了规定。会计档案管理是会计工作的重要组成部分,是会计的基础工作。规范会计档案管理有利于堵塞漏洞,防止舞弊行为的发生。因此,会计档案管理是会计工作的一项重要内容,必须充分重视和加强会计档案的管理,进一步提高会计档案的管理水平,充分发挥会计档案在各项事业中的重要作用。
1会计档案的特点及作用
1.1会计档案的特点
会计档案是国家全部档案的重要组成部分,具有原始记录性、信息性、知识性和价值性,但由于它反映的对象内容及业务性质不同,又决定了它具有自己独有的特点,会计档案的特点主要表现如下:
(1)来源的广泛性。会计档案来源于具有独立会计核算的单位。因此,凡是实行独立经济核算、财务收支的单位都会形成会计档案。
(2)内容的专业性。会计档案是通过会计核算的方法形成的,而这种方法是会计特有的专门手段。通过这种专门手段形成的会计档案是与经济活动和财务收支紧密相关的,其内容是直接反映机关、企业、事业单位所有各项经济业务收支情况,表现出会计档案的专业性。
(3)形成过程的严密性。会计核算是利用设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查和会计报表等一系列专门方法,对会计对象进行连续、系统、完整地记录、反映和监督。因此,会计核算的严密性也就决定了会计档案形成过程的严密性。
1.2会计档案的作用
会计档案作为一种经济档案,有着不可替代的作用。首先,上市公司需要对外披露真实准确的财务信息,其合法经营的全部经济活动和经营成果都储存在会计档案中。其次,企事业单位对外融、投资,都需要向协作单位提供几年的有关会计数据,而会计数据也都来源于会计档案。第三,司法部门查处违法乱纪、贪污受贿问题更需要财务方面的确凿证据。第四,国家统计部门的统计数据中也有相当一部分来源于财务数据。不仅这些离不开会计档案,而且随着经济、社会的发展,经济活动更加多样化和复杂化,会计档案则保留了全部经济活动的痕迹,为日后分析经济情况、总结经验教训提供依据。只有加强会计档案的科学管理,才能充分发挥会计档案的重要作用,保证为国家、社会、各种机构和企事业单位及时、准确、全面地提供高质量的会计信息。
2会计档案科学管理工作中存在的问题
2.1对会计档案管理工作的重要性认识不够
有的单位领导和财务人员对财务档案工作缺乏充分的认识,只注重内部财务项目的实施,认为只要出具了财务报告,提出了财务意见,作出了财务决定,该财务项目就结束了。相对忽视文件材料的汇集、整理和归档工作,甚至认为财务工作过程中大量原始凭证的整理是一件浪费时间和精力的事情,根本不把财务资料的整理归档工作列入议事日程。形成会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计业务的培训和学习,但对档案知识,特别是对会计档案规范化赘理标准知之甚少。也没有参加过会计档案管理知识的培训与学习。不少单位重会计业务,轻会计档案管理,存在会计业务与会计档案管理相脱节的现象。会计档案管理制度也不完善,没有配备专人管理会计档案。有的单位甚至由出纳会计兼管会计档案,这是不符合规定的。
2.2会计档案管理制度不够健全
有些单位的财务部门,领导对资金的管理比较重视,而对会计档案的管理不够重视,没有建立一整套会计档案立卷、归档、保管、借阅和销毁等管理制度,会计档案管理工作无章可循。当今社会,企业经营机制不断转换,经营方式不断更新,新情况、新问题不断出现,而与之配套的包括会计档案管理在内的机制并未有效建立和健全,缺乏相应的监管机制和监管办法。目前,我国在企业会计档案管理方面的相关法律、法规主要有《会计法》、《档案法》中的少数内容以及不具备法律竞争力的《会计档案管理办法》,而且一些规定与建立现代企业制度的实际不相吻合,没有专门的适应现代企业制度需要的会计档案法律规范。在以法制经济为基本特征的市场经济体制改革日益深化的大环境下,这显然不能满足推进体制改革和实现建立现代企业制度的要求。
2.3会计档案装订、立卷、归档不规范
会计档案不规范主要有以下四个方面:第一,有些单位不能及时装订会计凭证,而是将会计凭证随意放置在办公桌上,或长时间放在一个纸盒里;第二,装订会计凭证不是按照规范的要求进行装订而是用订书钉装订,或用一根绳子穿起来;第三,活页账簿装订时无封面,也不按规定编好页码装订成册,会计报表各月份分散存放,未按要求按月装订;第四,会计档案立卷时不按保管期限分别立卷归档,而是统统装在一个档案盒里;第五,会计档案销毁难,会计档案越堆越多。
2.4会计档案管理人员综合素质有待进一步提高
就目前一些部门和单位的实际情况看,存在一些财会档案人员不坚持原则,甚至违法乱纪、伪造、篡改、变换记录凭证;开假发票、建假账、建账外账、虚列成本,想方设法偷税。这不仅给国家税收征管设置人为障碍,而且造成会计信息失真,进而影响了国家宏观决策、危害极大。
3完善会计档案管理工作的对策
3.1统一思想,加强领导,提高认识
各单位要加强对会计档案管理工作的领导,要提高对加强会计档案管理的重要性的认识,设立档案管理部门的一定要把会计档案同其他档案同等重视,规范管理,不能厚此薄彼。不具备设立档案管理部门的,应在会计机构中指定专人负责会计档案的装订立卷归档和保管工作,但出纳人员不得兼管会计档案的保管工作。《会计档案管理办法》第3条规定,国家机关,社会团体,企业、事业单位,按规定应建账的个体工商户和其他组织。应当依照本办法管理会计档案。第4条规定:“各单位必须加强会计档案管理工作的领导……”有关法律法规明确规定,各单位都必须加强会计档案的管理,如果不加强这方面的管理就是一种违法行为。因此,各单位的领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识,从法律的高度来依法加强管理,使会计档案管理走上法制化的轨道。
3.2制定规范,健全会计档案管理各项规章制度
要做好财务档案管理工作,必须根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合实际,建立和健全一整套相关的制度。首先,建立财务档案归档制度,明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等;其次,建立和健全档案保管、安全保密制度,采用先进手段和科学方法保管档案,明确职责,确保档案不丢失、不损坏、不泄密。各单位要定期组织对财务档案管理工作的检查,对做得好的要给予表扬奖励,充分发挥其工作的积极性、主动性和创造性。反之,对于工作做得差的要提出批评,责令他们及时纠正,并予以必要的处罚。凡涉及到本部门房屋买卖、土地使用、财产划分、固定资产、债权债务、经济积案、退休退职材料要另编检索工具,以便长久保管,方便查找利用。3.3规范会计档案装订、立卷、归档和销毁工作
规范会计档案管理工作,需要做好以下三个方面:第一,订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮,粘封装订线,并在粘封处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案(凭证)盒中,必须认真逐项填写档案盒面上的内容。第二,综合档案室的单位,财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续,将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的单位,会计档案暂由财会部门妥善保管,要明确专人负责保管工作。要配置专用箱柜及防盗、防火、防霉、防蛀设施。第三,各单位的会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案保管期满,需要销毁时,由本单位会计档案管理部门提出销毁意见,会同财务会计部门共同鉴定,严格审查后,编造会计档案销毁清册。机关和事业单位报本单位领导批准后销毁;企业单位经企业领导审查,报经上级主管部门批准后销毁。对于其中未了结的债权债务的原始凭证,应单独抽出,另行立卷,由会计档案保管部门保管到结清债权债务时为止。
3.4加强会计档案人员知识培训,提高管理人员的综合素质
会计档案管理人员的综合素质既包括思想素质、业务素质。又包括职业道德。作为会计档案管理人员,首先必须做到严格自律、廉洁奉公,保持独立公正的立场正确运用自己的职能和权力;其次,会计档案资料内容广泛,具有专业性、广泛性、严密性的特点。作为一种专门档案,不能视同一般档案,应按照专门档案进行专业化管理。会计档案的专业化管理,要求档案管理人员不仅要具备档案管理学知识,还应具备财会方面的基本知识,能够熟练使用现代化的管理手段,运用现代化管理软件。因此,除要搞好关于会计和档案的岗位培训外,还要搞好后续教育。主要是通过每年的轮训学习更新知识,一方面,提高会计档案法制意识和依法归档观念;另一方面,提高业务水平,使企业会计档案的管理和监督职能更加有效、更加科学、更加适应建立现代企业制度的要求。
4结语
在财务档案管理的过程中,如果能够统一思想,坚持科学管理和责任心,则可以有效地防范档案管理工作中诸多问题,从而使得财务档案相关信息在质量上得到较大提高,进而对企事业增强活力、竞争力,适应社会主义市场经济的发展起到至关重要的作用。
参考文献:
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