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一、我国城市街道思想政治工作存在的问题
(一)街道思想政治工作过于空泛化。思想政治工作空泛化是指内容空洞、缺乏时代性和针对性,且脱离实际,没有吸引力。从目前的实际情况来看,我国街道思想政治工作往往习惯于照抄照搬的无的放矢的问题和空洞的宣传教育,普遍存在脱离居民实际和社区实际的现象。同时,由于受到街道工作者自身条件的限制以及财力、物力和人力方面的制约,当前我国城市街道的思想政治工作仍然停留在传统的模式上,大多流于形式。
(二)街道思想政治工作方法较为单一。目前,在我国城市街道思想政治工作中往往采用的方式方法极为单一,是当前所面临的最为普遍的问题。通常情况下,在街道思想政治工作的实际开展过程中,往往采用的是形象教育法和榜样教育法。虽然这些方法运用得非常广泛,但是不够充分,缺乏说服力和吸引力。因此,如何针对居民的特点和社区的特点,对合理采用开展思想政治工作的方法俨然成为街道思想政治工作面临的重要课题。
二、关于如何创新思路拓展街道思想政治工作新局面的有效途径
(一)创新思想政治工作的内容和方法。思想政治工作不仅是党的优良传统,同时,更是党的政治优势。在长期的实践过程中,我们党不断发展壮大起来,积累了丰富的宝贵经验,总结出了许多切实可行的思想政治工作方法,在思想政治工作的开展过程中发挥着至关重要的作用和意义,能够有效指导当前街道思想政治工作的开展,因此,必须对其进行充分利用,并将这些宝贵的经验一直继承下去。但是,在这一新形势背景下,要想做好街道思想政治工作,仅仅继承优良传统是远远不够的,还必须在此基础上进行创新,努力探索出容易被广大群众居民接受的方式方法。比如,在运用典型对群众开展思想政治教育的过程中,除了对焦裕禄、雷锋等典型人物进行有效地宣传工作之外,还应该不断培养出与居民生活相贴近,具有时代特征的新典型,只有通过这样的方式,运用身边的事情教育身边的人,才易于被广大群众群众接受和效仿。
(二)创新思路和观念。随着社会的发展与时代的不断进步,居民群众的所思所想也在不断发生变化,这就要求相关思想政治工作者在实际工作中,必须转变教育方式和思维模式,努力顺应居民群众的思想变化,采取具有较强针对性的方式来开展街道思想政治工作。如果仍然继续沿用传统的做法,不及时更新观念,对工作思路进行调整,那么思想政治工作便无法发挥真正的作用,获得应有的效果。因此,要想做好街道思想政治工作,就必须在思路和观念上进行创新,牢固树立“三种意识”。一是探索意识。就是要着眼于构建“大政工”格局;着眼于聚民心、稳民心、暖民心和提高居民群众的综合素质;着眼于解决新的社会矛盾和社会问题;着眼于社会主义初级阶段发展的实际需求,从根本上解决问题,正确认识当前形势下街道思想政治工作的规律,分析思想政治工作的新途径。二是要有阵地意识。就是要运用正确的思想教育群众,与此同时,坚决与不正确的思想观点作斗争,决不能允许错误的言论获得被传播的机会和阵地。三是要有政治意识。就是要深刻认识到做好街道思想政治工作是一项重要的政治任务。
(三)建立完善的街道思想政治工作的约束系统。思想政治工作的约束系统是指为确保受众向预定目标靠拢,相关思想政治工作人员所采取的精神手段和物质手段的综合。要实现这一目标,首先需要设置科学合理的规定性约束,达到前瞻性、综合性和系统性,充分影响广大群众。同时,需要着力引导舆论导向,严格按照街道思想政治工作的目标需求,与社区实际紧密联系起来,积极引导和制造社区舆论,将其对广大居民群众的约束作用和规范作用充分发挥出来。并且应该不断培育和挖掘具有较强约束力、感染力和吸引力的社区文化,通过各种文化来激励居民群众、鼓舞居民群众,使他们能够团结一致,在潜移默化中实现约束功能。另外,还必须不断强化组织约束,尤其是针对那些没有固定职业和单位身份的居民群体,必须尽量建立能够容易被群众认可和接受的,适合于群体特点的,并能够形成组织约束的群团组织,将服务于约束有效地结合在一起。除此之外,还应该设置合理的经济约束,尽可能使经济约束维持在广大居民群众能够接受的程度和范围之内,使其效果得到充分发挥。并且,应该灵活运用和适当搭配多种约束,使其相互促进,合力共生,实现目标。
工作总结及2021年工作思路
一、2020农担工作总结
(一)主要成效
一是业务规模同比大幅增长。2020年末在保余额12.78亿 元,同比增长97.22 %,实现担保倍数放大4.26倍,“双控”标准范围内的政策性业务占比100%。据国家农担联盟公司12月底相关数据统计,青岛市农业融资担保有限责任公司(以下简称市农担公司)在保余额在计划单列市中居首位。在保户数1722户,占青岛市担保行业33家担保公司的51%。
二是实现了融资成本不断降低。全年平均担保费率0.6 %,同比降低0.36个百分点,降幅达37.5%;客户平均融资成本6.15%,同比降低0.54 个百分点。
三是担保风险控制得力。市农担公司累计代偿率为0.68 %,低于全国农担体系1.65%的平均代偿水平。在国家农担联盟进行的2020年度省级农担公司风险管理评估评价中,市农担公司获评为最高级A级,居全国第12位。
四是实现了国有资本的保值增值。全年实现利润总额1373.51万元,上缴企业所得税496.17万元,实现净利润877.34万元。
(二)主要经验
1.健全风险防控机制,提高风险管理水平。
(1)进一步加强制度建设。根据业务实际,重新修订了《青岛农担公司担保业务尽职免责管理办法》、《青岛农担公司不良担保责任追究管理办法》,成立了青岛市农业融资担保有限责任公司尽职免责工作委员会 ,开展责任认定工作,进一步优化了代偿业务办公会会议制度,提高了议事质量,优化了代偿业务流程。
(2)进一步强化保后管理,提高风险化解能力。市农担公司制定了风险预警提醒机制,督促业务人员提前联系到期客户做好还款续贷续保工作。对出现代偿风险的客户及时联系银行开展施救及风险化解工作,做到“早发现、早应对、早处置”。根据客户的实际情况,制定人性化的分期还款清收处置措施,在兼顾客户正常生产生活的前提下,最大限度保障公司合法权益。
2.加强信息化建设,提升工作效率。市农担公司对信息化建设工作高度重视,从全国农担系统首批、首家、首笔上线单位,到对业务信息系统进行全面升级和改造,使得业务审批流程进一步优化,业务审批速度进一步提高,报表统计进一步智能,保后及代偿、追偿进一步规范,档案管理实现线上移交。
3.牢记政府性融资担保机构使命,始终将政策性、公益性放在首位。
(1)疫情期间,市财政积极贯彻落实财政部、市委市政府的决策部署,统筹做好防控疫情和业务发展,督导农担公司出台了担保费减半收取、支持农业“抗疫情、保供给、稳发展”11条等惠农措施。疫情期间办理农业融资担保业务997笔,金额达80785万元,累计减免担保费330万元。
(2)为减轻农户通过过桥融资还本付息带来的融资成本过高负担,市农担公司积极对接青岛农商银行,开展了无还本续贷续保业务,降低了农户的融资成本。
4.开发创新担保产品,为青岛市乡村振兴战略贡献农担力量。充分利用平台思维,协同效用,借助农商银行、邮储银行两家银行深耕农村金融市场多年形成的地头熟、人头熟、市场业务比重大优势,通过设计产品标准,优化业务流程、锁定风险比例等手段推出“农担贷”创新产品,使业务办理效率得到极大提高。积极对接各级政府、驻村工作队、第一书记,推出“强村贷”;支持妇女创新创业,推出“巾帼贷”担保产品。目前公司农担贷产品在保余额11.36亿元,占比近90%,成为公司高速发展的拳头产品。公司“农担贷”产品,自2019年起连续三年中标国家农业农村部政府购买服务创新试点项目。
二、2021年工作思路和举措
一是继续做大农担业务规模。2021年是青岛农担公司各项工作继续大力推进的重要一年。我们将继续严格按照财政部等三部委的政策规定,按照市委市政府战略部署,紧紧围绕服务乡村振兴战略这一主线,讲政治,谋大局,担责任,督导市农担公司正确处理业务规模与风险的关系,确保2021年底完成在保余额15亿元,力争实现在保余额18亿元,代偿率控制在1%以内,实现公司业务高质量发展。确保各项工作继续走在全国同类农担公司前列,在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。
二是继续发挥好政策性作用。按照财农[2020]15号文件要求,修订完善农业融资担保费补助和业务管理奖补资金管理办法,以进一步鼓励和帮助农担公司扩大政策性担保规模,降低担保费率,缓解农村“融资难”“融资贵”问题。同时督导农担公司始终坚持“双控”标准,确保政策性业务占比100%,各项工作继续走在全国同类农担公司前列。
三是强化风险化解处置水平。在继续做好风险把关、监测、预警的基础上,着重加强对不良项目和不良资产的处置以及资产保全、代偿追偿的工作力度。修订完善《考核奖惩制度》,落实《担保业务尽职免责管理办法》《不良担保责任追究管理办法》等,激发员工的业务积极性,提升员工责任心,规范奖惩机制。
四是强化党建引领,加强制度建设。督导市农担公司发挥党支部领导作用,加强制度建设,完善体制机制,真正做到党建、业务相互促进,共同发展。
五是提高服务中心工作的能力。督导农担公司积极参与“突破平度莱西攻势”,加强同各级政府、驻村工作队、第一书记的联系对接,提高服务中心工作的针对性。
2016年,在街道党工委、办事处的正确领导下,街道城管科以峰会保障为圆心,积极推进“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”等重点工作,扎实苦干,认真开展各项城市管理工作。现将工作总结及明年工作思路汇报如下:
一、2015年工作回顾
(一)立足峰会,“三改一拆”出实效
1、围绕圆心,专项整治。街道围绕峰会保障圆心,启动四大专项整治工作。一是彩钢棚专项整治。4月街道启动彩钢棚专项整治工作,对辖区内农居点彩钢棚进行拆除,对高新企业符合要求的彩钢棚进行色彩改造,截至行动结束,共计拆除4114处,176100平方米,色彩改造193处,面积160707平方米。其中联庄一、二区彩钢棚专项整治工作,历时35日,拆除违建495户,面积35000平方米;二是严重影响消防安全违建专项整治。自年初工作排摸后,街道稳步推进严重影响消防安全违建专项整治,对排查发现的杭州华英化工有限公司、杭州博凯机械有限公司等18家工业企业严重影响消防安全部分违建进行拆除,共计拆除面积12790平方米;三是违建出租房整治工作。对江南大道以北沿线、新浦路沿线等区块开展违建出租房整治工作,同步实施环境整治工作,建设绿化及停车场配套设施,共计整治356处,拆违54600平方米。四是之江大桥周边拆违整治。作为第一类峰会项目之一,对之江大桥沿线103户农户违建开展拆违整治,于3月5日全部完成,拆违面积14000平方米,并于整治完成后实施覆绿工程,美化东桥头入城口。
2、上级督办、点位清零。完成省、市问题清单中“两路两侧”、“四边三化”4个问题点位积极整改,拆违近4000平方米。对4月22日杭报督办的4处点位进行整改销号。在积极整改市级问题点位的同时,开展南环路沿线问题点位自查排摸,将沿线环境脏乱、违建等17个问题点位纳入街道自查整改点位,并于6月底完成全部整改清零工作,整改面积2119平方米。对照市、区“两路两侧”于7月开展两路两侧专项整治工作要求,启动两路两侧专项整治工作,耗时45日,完成浙赣铁路南环路沿线34162平方米占地构筑物拆除工作。
3、面上铺开,拆违控违。一是街道以常态拆违为抓手,即查即拆为手段,强力控违。截止目前,今年已拆违4675处,面积653053平方米,其中即查即拆134处,面积9738平方米。1月15日,对江南大道沿线新生棉场区块违建构筑物清理,面积260平方米;10月开展万科璞悦湾小区连片拆违工作,开启城市小区连片拆违新模式;10月21日对东冠新农村11处违法构筑物进行强制拆除,拆违690平方米,为新农村改造提升注入强大动力。二是通过联合执法铁拳促进拆迁区域丈量签约工作。对新生、浦联、杨家墩、冠二等整村连片拆迁区域开展联合执法工作,共计拆除195处13649平方米,有效助推丈量、签约等拆迁关键环节。
(二)全面从严,“五水共治”誓夺鼎
1、深化责任制,加强日常巡查。街道对各级水体责任人责任再落实,严格要求各乡镇级河长、联络员做到一日三巡,从思想抓重视,做好日常巡查。依托杭州河道水质APP、微信群等媒介,完成河道巡查结果报送、抄告回复等;社区河长、池塘长每周巡查,对发现问题每周上报街道“五水共治”领导小组办公室,并根据问题整改情况完成区、街道科室、社区的三级抄告,同时对整改项目跟踪督查负责到底,成效显著。
2、全民总动员,群众参与治水。组织开展“清洁河道”大扫除,“迎动漫”、“四边三化”环境整治,通过大型节日,对辖区9条河道、社区池塘管理从严,定期进行清理整治,让辖区居民能够自觉参与到治水中来。今年于4月29日、8月1日组织开展两次河道清理、环境卫生千人大整治活动,共计参加2000余人次。
3、办民生实事,推进治污建设。2016年区“五水共治”项目中,浦沿街道涉及“治污水”项目1个:浦沿科技园截污纳管工程,且该工程项目为街道民生实事工程,项目建设手续正规,要求从严。该工程已于12月2日进场施工,现已完成总量的10%。
(三)善用方法,市容环境再提升
1、市容工作扎实推进。街道全年投入210万,在狠抓道路日常保洁长效管理的基础上,街道不懈坚持推动环境秩序质量提升。同时深入推进垃圾直运工作,实现垃圾不落地。顺利推进垃圾分类工作,辖区中兴和园、彩虹城小区、景江苑等6个小区积极争创杭州市垃圾分类示范小区,银爵世纪开启垃圾定时定点模式,为明年示范争创打下坚实基础。现已完成中兴和园、彩虹城小区、滨文苑3个示范小区创建工作。
2、卫生迎检注重投入。今年街道在迎五一、迎国庆、国卫复评、文明指数测评等卫生迎检整治上共计投入230万元,重点加强氛围营造,引导辖区内各企事业单位、社区开展各式迎检活动,引导增强群众卫生意识、公德意识和责任意识,迎检工作进展顺利。
3、“路长制”注入活力。街道结合“路长制”工作,对辖区主要道路分段包干,责任落地。街道整治办不定期对辖区道路进行巡查,发现问题及时抄告,全年共计完成22条道路129个问题点位整改工作,真正意义上实现全域整治,环境提升。
(四)严阵以待,防汛防台保平安
1、物资储备再充实。在顺利完成基层防汛防台规范化体系建设验收基础上,对现有防汛物资进行清点,对器械设备进行定期检测,并适时补充编织袋、救生衣、救生圈等易损物资,确保物资充实。
2、严防死守度汛期。在台汛期间,积极应对突发事件应对。今年以来共预警信息30条,Ⅳ级应急响应14次,Ⅲ级应急响应5次,成功抵御尼伯特、鲇鱼、莫兰蒂等强台风3次,及时处理滨盛路、西浦路等处积水,未造成人员伤亡和居民财产损失。通过实施山北河、新浦河阻水点改造及河道拓宽工程消除现有河道阻水点,减轻汛期压力。
3、宣传教育上台阶。街道结合世界气象日组织各社区气象信息员到杭州市气象局参观,夯实气象基础知识,做到真学真懂真会用。积极组织气象信息员参加预案演练,让气象信息员熟练掌握水泵等专业设备操作应用。
(五) 准确切入,“小城镇”整治提升
1、组织机构引领。推进全域城市化、景区化,街道成立以党工委书记、办事处主任为组长,相关班子领导为副组长、条线中层干部为组员的专项工作领导小组。下设6个专项工作组全面完成以规划设计引领、卫生街道创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理和低小散块状行业治理等6个专项行动任务。
2、部门巡查联动。依托智慧城管平台,交警、城管、公安等部门紧密联动,对小城镇范围内东冠路、浦沿路、新浦路、镇前路、规划支路5条主要道路进行“道乱占、车乱停”治理专项行动,截至12月24日,共计发现整改乱停车现象8次,劝离乱摆摊现象5次,清理乱堆积物1处。
3、治理有序推进。制定浦沿街道小城镇环境卫生治理百日攻坚行动。浦联、新浦、东冠、明德4个相关社区各自开展环境卫生整治工作,其中浦联社区于12月2日对大同公寓东侧空地垃圾进行清运搬离,并按时启动坂里虞区块征迁推进工作;新浦、明德社区对楼道内堆积物进行清理;东冠社区对社区改建停车场处建筑垃圾进行及时清运,保障基建工程平稳启动。
二、2017年工作思路
2017年,街道城市管理将围绕各项重点工作目标任务,在后峰会时期真抓实干,实现城市管理质的飞跃。主要工作思路是:
1、发挥小城镇综合整治辐射带动作用。结合小城镇综合整治工作,对老集镇中心范围、现街道驻地及周边范围开展综合治理。力争通过三年左右时间,全面推进整治区域内环境卫生、市容市貌、交通秩序、生态绿化、市民素质“五大提质”。主要通过拆迁建设、提升改造、拆违整治、管理教育等四大块内容实现全街道的城市环境面貌整体改善。主要包括东冠路沿线立面整治、东冠新农村提升改造、浦联部分区块拆迁建设、新浦河(浦联段)河道综保等工作。
一、扶持骨干企业加快发展,招商引资上项目掀起新。
今年在招商引资上我们要采取激励机制,积极创造宽松的创业环境。重点为六大骨干企业加快发展、做大做强牵线搭桥,不断扩大企业生产规模,延伸企业产业链条,形成强大的发展优势。一是辰鸣金属镁项目。今年预算投资万元,年可生产吨金属镁,年创利润余万元。项目投产后,该企业将形成焦油粗苯加工、煤气煤矸石发电、硅铁制造、金属镁生产等较为完整的产业链条,成为我街道发展循环经济的代表。二是河东二组焦炉项目和煤气综合利用项目。今年将投资万元上马第二组焦炉和煤气综合利用项目,两组焦炉将全部改造为捣固型机焦,预计年底可投产使用,年生产规模达到万吨,在去年的基础上翻一番。三是京山回转窑、隧道窑项目。今年投资万元,新建直径米,年产万吨原材科的回转窑一条和产量达万吨的隧道窑生产线两条,项目全部投产后,年产值可达亿元,税金万元,年创利润万元,跨入全国轻质耐材生产十强企业行列。四是晋昌耐火材料隧道窑项目。今年要投资万元,上马建设第二条隧道窑。项目投产后,年可生产吨硅砖。万吨高铝砖,吨尖晶石,成为武钢的耐火材料生产基地。五是华庆氧化铝项目。在去年完成投资万元的基础上,今年扩大建设规模,由原年生产万吨氧化铝发展到万吨,增加投资亿元,力争年内投产,成为我省屈指可数的氧化铝生产企业。六是金洲洗煤及煤秆石制砖项目。在原有基础上今年将上马万吨的洗煤厂,同时实施煤研石制砖项目,预算投资帕万元,年底投产,为发展新型建材提供全新的模式。通过六大项目的建设,形成强大的产业集聚优势,不断膨胀和壮大街道的整体经济实力。
二、大力培育农业龙头企止,农业产业化发展迈出新步伐。
今年,在农业产业化发展上,我们将继续坚持稳农兴牧、突出加工的产业经营思路,全力推进三大工程建设。一是国家农业综合开发工程。去年,我们争取到了国家农业综合开发项目,预算投资万元,已经实施了亩机械化保护性耕作和亩增施农家肥工程,今年要全部启动工程所有项目,严把资金管理关、项目设计关和作业考核验收关,年内完成林路建设、打井配套、渠系建设等各项工程,切实提高土地生产率。二是三万头商品猪基地等养殖工程。今年继续扩大庆珊、花城、爱国等养猪企业的发展规摸,年内生猪存出栏三万头以上,并投入万元在南辛安村新建以鲜鱼养殖为主的特种养殖基地。三是无公害蔬莱生产基地工程。今年在青义、东庄两村新建无公害蔬菜生产基地,各占地亩,成立绿缘蔬菜种植公司进行公司化管理,挂靠山东技术人员进行指导。同时,投入万元,在南辛安村新建酱菜加工厂,带动农户种植芥菜,年可为农民增加收入万元。
三、深入实施五大工程,基础设施建设取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一个重大安全隐患,目前面临河道狭窄,泄洪不畅,设计不周等诸多问题,每逢汛期,直接影响沿线各村的安全。今年根据市政府安排,我们要积极配合上级部门,投入余万元,解决好沿线拆迁问题,做好改造工程设计规划,抓紧施工,保证汛期来临之前全部完工。二是振兴街开通工程。按照市委工作会议精神,振兴街东延是我市重点工程之一。该工程涉及我街道南辛安村,今年我们将全力配合,认真做好土地征用、工程初期勘测规划等各项工作,确保该项工程顺利如期完工,为发展城郊型经济奠定良好的基础。三是户通工程。××年我街道公路建设工程全部达标,所辖个行政村全面实现了村村通。今年,我们要积极借助户通工程优惠政策,
采取分批实施重点突破的办法,前半年在苏家营、仁智、中辛安、盐锅头、北辛安、东庄、南辛安等村展开,力争到年底的村实现户通目标。所需资金通过项目扶持,村级筹措,企业支助形式加以解决,切实改善人居环境。四是教育设施配套工程。今年对街道初中继续投入资金,新建学生食堂、操场,配备新的取暖设备和文体活动器材。同时,投入万元,为四通小学配备一个电脑教室,逐步发展智能化、远程化、网络化教育。五是医疗设施建设工程。今年,我们要积极响应市委大办卫生的号召,对街道卫生院全面改造,增加医疗设备,改善办公环境,彻底解决好人手不足、设施简陋、院容不整的问题。同时,率先在北辛安、东庄、盐锅头等村新建村级卫生所,切实保障农民群众的就医需求。
四、紧紧围绕二十字方针,新农村建设见到新成效。
今年,我们将紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针,坚持因地制宜、科学规划、典型引路、重点突破的原则,稳步推进社会主义新农村建设。一是围绕规划先行,加强领导机构建设和整体部署。今年,以街道党委、办事处成立新农村建设领导组,配齐配强队伍,负责整体工作的部署和实施。同时,帮助各村制定好建设规划,形成新农村建设一盘棋的工作格局。二是围绕增加农民收入,大力实施劳动力转移战略。通过开展农村夜校、科技培训、提升农民素质三大渠道,建立有效的转移劳动力机制,采取就地消化和向外输送相结合的办法,力争到年底转移劳动力人,有效增加农民收入。三是围绕乡风文明,大力充实农村文化生活。今年,在硬件建设上,我们要求有条件村率先建设文化活动场所。南辛安、东庄、刘家堡、仁智、大唬城、中辛安六村年内投资新建老年活动中和农民活动场所。特别是南辛安村已经城建部门设计,计划投资新建农民活动广场。同时,大力开展农民自娱自乐活动,深入挖掘农村传统秧歌素材,发动各村组建农民秧歌队。持续开展十星级文明户、文明街的评比活动,积极营造文化氛围,形成健康向上的又明风气。四是围绕环境治理,大力美化村容村貌。在全街道农村大搞绿化工程和街道硬化工程,年内绿化面积比去年要增长以上,的村实现主干街道全部硬化。全面推进环保节能型的沼气入户工程,年内完成沼气入户个,力争在十一五期末达到以上,在建设资源节约型、环境友好型农村上取得显著成效。
关键词:法务会计;风险导向;财务舞弊
作为一个新兴行业,法务会计虽然融合了会计学、审计学、法学等各个领域的成熟学科,却尚未发展出一套适合本领域的科学的技术标准。在财务舞弊与计算机科学密不可分的时代,许多法务会计工作者仍然采用原始的顺查法和逆查法,耗用大量时间去执行财务软件必备的基本功能。笔者认为,规范法务会计工作迫在眉睫,特别是鉴定技术的规范统一,避免出现对同一案件实施不同鉴定方法而得出的截然相反的鉴定结果。审计学历史悠久,理论和实务都已经非常的成熟完善,因此,研究审计学的流程方法对于建立规范完善的法务会计技术标准有非常重大的借鉴意义:有助于高效的发现突破口,避免因财务账目的全查而浪费大量人力财力和物力,贻误了调查取证的最佳时机,给经济犯罪分子以可乘之机篡改或毁灭证据。
风险导向审计是现代审计学最新的方法。笔者认为,风险导向审计对于法务会计工作方法的改革具有很大的借鉴意义。
一、 风险导向审计原则和方法介绍
该种审计模式要求审计人员重视对企业环境和企业经营进行全面的风险分析,并以此为出发点,制定审计战略,制定与企业状况相适应的多样化审计计划,以达到审计工作的效率性和效果性。
环境因素主要是政治经济环境因素、法律环境因素以及竞争日益激烈的市场环境因素等;经营因素主要是经营、决策失误和造假违规行为。
风险导向审计是迎合高风险社会的产物,是现代审计方法的最新发展,代表了现代审计方法发展的最高趋势。它强调审计战略,要求制定适合被审计单位的审计计划,要求不仅应检查与会计制度有关的因素,而且应检查被审计单位内外的各种环境因素,不仅应进行与会计事项有关的个别风险分析,而且应进行涉及各种环境因素的综合风险分析。
二、 风险导向思路对法务会计的借鉴意义
笔者认为,法务会计工作者在鉴定初期就应对公司经营和所在行业环境进行了解。从公司经营方面,研究舞弊产生的原因和内控薄弱环节,例如,高管是否面临公司指标难以完成的巨大压力,高管薪酬是否与绩效挂钩,这是高管舞弊的主要原因;内控是否设计合理、严格执行,这为员工舞弊提供了机会,等等,对这些舞弊可能发生的薄弱环节加以严查,是开展法务会计工作的一个很好的方向。从行业环境方面,了解国家相关政策对行业带来的影响,了解行业是否景气,往往不景气的行业比景气的行业诱发经济犯罪的可能性更大,比如过时的产品,比如国家政策限制发展的产业,如果预期盈利应减少,结果维持不变甚至有所增加时,就有虚增利润的可能。以此为突破口,相信一定可以大大地提高法务会计的工作效率。
三、 风险导向思路的案例分析
我们通过分析市场份额和行业利润率来研究一个案例:东方电子(000682)在2002年4月公布2001年年报中公布重大会计差错更正,调整后的其他应付款高达10.39亿元。我们先来看一下1999年和2000年未追溯调整前的主要财务数据:2000年的收入比1999年增长了61%,高达13.8亿元。这可能吗?根据报告,13.8亿元的收入中有94.5%是电力自动化系统销售。我们先从风险导向的角度出发,了解一下电力自动化行业的一些知识:
1)《2001年中国电力年鉴》公布1998-2002国内电力自动化改造投资50亿元;
2)当时在电力自动化行业发展的企业超过200家;
3)电力自动化行业的平均利润率是10%到30%;
4)北京四方是东方电子的主要竞争对手,北京四方的利润率是10%;
5)东方电子的市场售价比北京四方低40%
在收集了上述行业信息以后,我们几乎可以断定东方电子的收入的虚构的。从风险导向思路来看,在了解了行业概况,平均利润率,主要竞争对手的财务数据等等信息以后,再来回过头看东方电子1999年和2000年的财务报表,就很容易发现问题所在了。有了突破口,就会引起足够的关注来重点调查东方电子的收入科目,这样的“侧重”方法能够节约不少工作量。
四、风险导向思路的应用——财务预警
在2001-2002年是上市公司财务舞弊案高发期,以银广夏和东方电子为典型。深交所提出了“中国上市公司财务异常研究”的课题并于2002年11月正式开展联合研究。在深交所2003年7月的研究报告中,财务异常归为以下三个方面:“(1) 勾稽关系异常,主要指财务报告中的相应数据明显违背了对应会计科目之间的勾稽关系;(2) 年度变动异常,指的是不同年度报告的数据明显地出现异常,违背了企业经营运作的规律,同时也可能会违背科目之间的勾稽关系;(3) 行为横向异常,指的是根据行业可比特性,报告数据所反映的业绩明显超过同行业可比公司的业绩。”
其中第三方面“行为横向异常”,就是行业的横向比较,将目标公司的各项财务指标和行业内其他可比公司进行比较来发现异常,比如,资产负债率,毛利率,净利率,每股收益,净资产收益率,等等。
主要参考文献:
1. 《浅谈目前司法会计工作中存在的问题》,庞建兵;
2. 《经济犯罪案件查账方法与技巧》,李明强,中国检察出版社,2009年;
3. 《A guide to forensic accounting investigation》, 东方财经大学出版社,2009;
4. 《法务(司法)会计前沿问题》,谭立,张苏彤,中国时代经济出版社,2009;
一、切实加强领导,建立健全工会组织。
____年,街道党委办事处十分重视工会工作,把做好工会工作放在维护辖区治安稳定和繁荣社会生活的高度,积极实践“三个代表”,推动街道其他工作的健康发展。在组织领导上,办事处成立后,及时调整了街道工会工作委员会,由分管工会工作的街道党委副书记为工会工作委员会主任,配备工会委员会委员_名,建立健全了工会活动开展制度等各顶制度,形成了有机的工会工作运行机制。
二、以活动为载体,不断增强工会组织活力和凝聚力。
工会组织的活力在于活动。_、“三八”期间,我们组织召开了女职工座谈会,向女职工表示节日的问候。并于_月_日组织__名女职工参加了区妇联举办的“三八”文艺汇演。_、_月__日与区总工会联合邀请××省妇幼保健院教授来办事处进行了“关爱职工健康”知识讲座,主要就如何防病治病和科学的生育方式作了细心指导,使职工对健康有了新的理解,对生活的质量有了更高的追求。_、__年_月_日,街道工会在街道党支部的领导下,组织职工到××革命根据地参观学习,进行传统教育。_、为了丰富职工的业余生活,街道工会积极组织职工参加区上的区情知识竞赛、文化年文艺汇演、纳凉晚会及关爱女孩演讲赛,不但丰富了职工的业余生活,吸引他们加入到活动中来,还建设了较为丰富的街道文化。
三、以送温暖工作为依托,努力维护社会稳定。
送温暖工作其意义不仅仅在于帮扶本身,而是关系着改革发展、稳定的大局。一是__月__日在街道党委及工会的倡议下,举行了职工扶贫济困送温暖捐款仪式,大家踊跃捐款,捐款金额___元。二是街道工会配合社区,立足于社区服务,不断拓宽就业领域,以成人技术学校为依托,开办就业培训班,今年共举办岗前培训三期,___名外出务工人员参加了培训,普遍认为培训必要及时,得到了启发与教育,取得了良好的社会效益。三是一方面积极帮助下岗人员转变就业观念,提高就业本领;另一方面及时与街道用人单位进行沟通,或与劳动就业保障所进行联系,想方设法帮助解决,扩大就业面。今年共帮助_人联系到用工单位。
四、加快私营企业工会组建步伐,努力加强工会组织建设。
我们严格按照“哪里有职工,哪里就必须建立工会组织”的原则,结合区总工会关于新建企业工会组建工作的指示精神,结合街道实际,制定了非公有企业组建工会工作计划,确立了“先组建、后规范”的工作思路。今年在区总工会的直接指导下,成功组建成了××幼儿园工会工作委员会和××宾馆工会工作委员会。
一、农业是街道经济的有益补充
因城市发展所致,全街目前仅有菜地×××余亩,养殖水面×××余亩,虽然种养面积的规模大幅减少,但农业工作丝毫没有放松。目前,共有存栏牲猪2100头,存养越冬老口鱼80吨,有越冬蔬菜近×××亩。全年共上市蔬菜×××余吨,起水上市鲜鱼×××余吨,出栏牲猪3000头,实现了农业产值×××余万元,成为街道经济的有益补充。
二、动物防疫工作扎实有效
我街在动物防疫及“防五”工作中,做到了两个百分之百,即免疫注射率×××、栏舍农贸市场消毒×××。特别是今年禽流感疫情肆虐时,配备了充足的防护服,定期对各农贸市场进行消毒处理,建立了完善的疫情上报制度,并由街道财政补贴进行了家禽的扑杀工作,今年我街未发生一起禽流感感染事件。
三、防汛防火成绩突出
我街与各社区、村签订了责任状,制定了完备的防汛预案,储备足额的防汛物资,为安全渡汛打下了坚实的基础。森林防火坚持“预防为主,积极消灭”的方针,一年来共召开森林防火专题会议三次,投入资金二万余元,砍伐防火隔离带三千余米。由于工作扎实到位,我街未发生一起森林火灾事件,确保了人民群众的生命财产安全。
四、农产品质量安全行工作有特色
针对我街实际情况,要求各牲猪养殖户、蔬菜种植户、渔业生产户签订了不使用违禁药品的保证书,并且对所有牲猪生产户采取了强制免疫的措施。针对中南大学对岳麓山渔场直接排污、污染湖水的问题,投入专项经费重新修建了排污过道。以上一系列措施确保了我们生产的农产品都是安全的、绿色的、放心的。
五、来年工作思路
纵观一年来的工作,我们虽然取得了一定成绩,但是与先进单位比较,还存在一定的差距。如何积极赶超,争取农业在规模减少的同时效益不减反增,使来年农业工作更上一个新的台阶,我们的具体思路是:
1、针对我街农业规模偏小及紧临×××的特点,加大经费投入,大力发展精品农业、特色种养业、休闲农业,特别是大力推介岳麓山渔场的休闲垂钓,力争成为长沙市的一个品牌。
2、继续强化防讯防水及防五的责任制,将其列为各村、社区年度工作考核的内容,并做到机构落实、人员落实、经费落实。
我发言的题目是:开拓创新,锐意进取,实现整体工作全面提升。
今年以来,莘州街道认真开展“全面提升年”活动和“创先争优全面提升争做莘县先锋”活动,按照“坚持实干干好,实现全面提升”的工作思路,紧紧围绕项目建设、城镇开发、结构调整、机关效能和党的建设,创新思路、锐意进取、扎实工作,使各项工作均实现了有效提升。
一、明确提升目标,积极创先争优
我们成立了以党委书记为组长的活动领导小组,制定了争创标准,确定了科学发展、全面提升、争创一流的活动主题,坚持以“争十星创五好、五带头争十星”为主要内容,以争做莘县先锋和“践行科学发展,服务保障民生,确保全面提升,促进和谐文明”为实践载体,各支部和广大党员充分发挥职能作用,积极争创和谐街道。
我们确定创先争优活动的具体目标是:力争三年时间,使90%以上的党支部和党员达到争创的标准和要求,街道党建工作进入全市党建工作先进行列。到年底,30%的党支部和党员达标;到年“七一”前,60%的党支部和党员达标;到2012年底,90%以上的党支部和党员达标合格。
二、抓好制度落实,提升机关效能
积极落实“四项制度”。一是认真落实党委会旁听制,围绕城建、新农村建设、产调亮点、后进村整顿等工作,街道党工委深入小营、前李、虞路口、左庄、破楼等相关村庄,召开专题会议,帮助村庄解决问题16个,为村庄的发展理清了思路、扫除了障碍;二是落实提升目标“双承诺双公示”制,街道机关干部和各村庄都明确了具体的提升目标、工作措施、责任人和完成时限,通过展板进行了公示;三是落实乡村干部信息公开制,各村庄重新粉刷维修了村务公开栏,每月10日前进行村务、财务和党务公开;四是落实周二、周五集中办公制,实施了工作去向报告制度,目标办不定期对在村工作情况进行检查,确保包村干部每周在村工作三天以上。
在组织场所建设方面,街道制定了三年内对所辖村庄组织场所全部改建一遍的目标,目前于屯、东段、后柳、王炉、东虞等7个村庄的组织场所正在建设中,预计六月底于屯、东段和东虞的组织场所可建设完工。同时,柳屯和兴州两个社区的办公场所也正在建设中。
在机关效能建设方面,一是实行分线作战模式。按照工作性质,相继成立了府前片区开发、燕塔二期拆迁、汤庄前李合村并居、小营社区建设、武阳街东扩、莘亭路南延、白蛾防控等专业队伍,确保了工作正常有序快速开展。二是实行“划块管理”工作模式。我们把街道工作划分为党政办、计生办、社区、经济发展办、城建农税办、综治办和农业办七块,各块明确具体负责人进行管理。此项举措搭建了机关干部工作交流和管理监督平台,增强了机关干部的责任感和工作主动性,为确保达到创先争优和全面提升提供了有力保障。
三、做好结合文章,推动各项工作
深入扎实的“创先争优活动”,激发了广大党员干部的工作积极性,有效的推动了工作,促进了发展。
(一)项目建设取得新突破。按照年初制定的固定资产投入完成8000万元,招商引资完成8000万元,工商税收完成500万元,财政收入完成300万元的任务目标,莘州街道加大了招商引资力度,规划建设了占地600亩的工业集聚区,水泥道路现已铺设完毕。截止目前,固定资产投入和招商引资均已完成6000万元,税收完成260万元。目前在建项目6个,投资4000万元的木塑板加工项目,已完成投资2000万元,厂房等基础设施已建设完毕,预计7月份可开工投产;投资6000万元的生物有机肥和兽药项目、投资2000万元的砼业项目、投资2000万元的服装加工项目和投资1000万元的药厂项目,已陆续开工建设。
(二)城镇开发取得新成效。围绕规划拆迁,街道组织村支部书记、群众代表分赴肥城、临沂参观学习先进经验,进一步加快新农村建设步伐。一是办公区的土地手续已基本办理完毕;二是汤庄和后李合村并居建设千户社区,所需土地已经丈量,搬迁前的准备工作正在有序进行;三是小营社区建设规划已经完成,建筑企业已经招标,地上物已基本拆除完毕,目前已开工建设。四是在县重点工程建设工作方面,府前片区开发房屋普查工作已经结束、燕塔二期拆迁正在进行入户丈量、武阳街东扩准备工作正在进行、莘亭路南延地上物清理工作已经展开、莘州水库建设前的准备工作已经就绪。
(三)农业结构调整迈出新步伐。按照县委县政府提出的“北部有亮点”的工作思路,积极营造“农业工厂化”理念,大力发展现代生态农业,目前破楼、蒋庄等3个村庄农业示范区的前期准备工作已基本完成,7月初将建设高标准大棚示范基地。同时,在张洼村占地60亩的生态鸭养殖基地,现已开工建设。
2011年工作回顾
总结回顾一年来的工作,在全街同志共同努力下,如期完成区下达的各项目标任务,取得了较好成绩:
一、局面稳定环境明显改善
一年来,医药公司、公司、化工厂、厂、电机厂、蓬垫厂、等六个企业的职工分批次的在不同时间到市、区、街上访。我们从维护企业利益,提高经济效益入手,一边抓好生产发展,一边解决问题。主要采取了三个方面的措施。一是争取政策倾斜,保护职工利益。二是耐心疏导,晓之以理,动之以情。长江、中山因买断等问题到区、街多次上访。街党、政主要领导能够认真耐心的做好职工思想政治工作。三是,化解矛盾,积极工作。前段时间,不少职工因买断等问题发生了围堵政府的严重事件,街领导高度重视,采取了一些应急措施,逐步缓解了群众的情绪。使事态没有恶性发展,取得了满意的效果。
二、经济工作稳中有发展
街道工委、办事处紧紧抓住经济建设这个“中心”,调动大家的积极性,经济指标落实到人。据统计数据表明,到目前为止,协助完成重大建设项目一项(资金达5000万元以上),实现招商引进内资4200万元,完成年计划的120%;完成固定资产投入6945万元,完成年计划106.8%;上缴财政收入亿,人均可支配收入达12154元/年;引进外资项目及名录库工作均已达标。
我们结合目标计划,协调职能部门和街属企业,落实好职工的养老保险工作,做到能保尽保,解决在职和退休职工的后顾之忧。完成了街属企业500余名职工名册审核、订正、调整系列工作,待遇明显提高,生活稳定有保障。