科研课题经费管理精选(九篇)

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第1篇：科研课题经费管理范文

关键词：科研经费；审计问题；预算管理；信息化平台

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）16-0050-02

一、引言

从“十二五”国家加大研发投入以来，高校R&D支出占全社会R&D支出的比例有了明显的提高，2013年全社会R&D经费支出达到11846.6亿元，其中高校R&D经费支出达到856.7亿元，占到全社会R&D经费支出的2.08%。在科研经费存量不断增加的背景下，科研经费审计也就成为了审计的重点，这就要求高校对科研经费的管理更加规范化和精细化。

二、科研经费审计中发现的问题

1.预算内容与实际支出相差比较大。高校在编制科研经费预算时，没有根据课题特征和实际需要精细编制预算，其中包括：劳务性费用的预算没有考虑有关人员与该科研课题的时间和目标的相关性，对劳务性费用的预算没有合理性的标准，在实际支出过程中，发放劳务费的人员与预算内容的人员往往不符，间接套取了科研经费；外协费的预算不合理，未严格论证外协的必要性及外协单位的经济性，在实际支出中往往花不掉；设备费的预算不精确，存在利用科研经费购买其他用途的设备，包括购买计算机、打印机等通用设备，间接套取了科研经费。

2.经费配置不合理，存在套取科研经费的现象。高校科研经费的50%左右用来支付材料费、设备费、外协费；40%左右用来支付差旅费、会议费、办公费及管理费等，而只有10%左右用于劳务费和专家咨询费，劳务成本太低，这势必导致科研人员使用非本项目支出通过其他科目套取科研经费，造成人力、物力资源的浪费。

3.科研经费划拨不及时，结余资金过多。一方面，国家科技计划承担项目立项和财政资金划拨的管理主体分别由科技主管部门和财政部来担任，科技主管部门要求项目正常开展，而有些甚至到了中期检查的时候，科研经费都还没有划拨下来。接近年底，科研经费刚拨付，就要求在极短的时间里使用完毕等。这一现象的存在进一步加大了科研单位在经费使用中的难度，导致在项目开始需要投入科研资金的时候没有经费，到年底又要突击使用的现象。另一方面，缺乏校内科研、财务等部门和院系、项目负责人共享的信息平台，科研经费到账后不能及时入账。随着高校科研经费的急剧增长，在高校机关管理人员规模基本不变的现状下，各高校必须适应时代的要求，建立先进的信息共享平台，提高各部门之间的办事效率。

4.科研经费管理制度不完善。对于纵向科研经费虽然有相应的管理办法，但对于具体的执行，学校部门没有制定可操作的实施标准。比如：多数高校存在计提水电费的问题，没有建立相关的成本补偿机制和合理的分摊方法，审计过程中不认可计提水电费，导致学校正常的日常运行成本不能足额补偿；间接经费里可以发放绩效，学校部门没有建立科学的绩效审核和发放程序；存在结题未结账问题，科研项目管理与财务管理脱钩，多数已结题的项目未及时结账，影响结余资金的使用效率。另外，对于横向科研经费没有相应的经费管理办法，加之多数横向科研经费没有预算，导致支出与项目无关的支出无法核定。

三、科研经费管理策略

1.加强科研经费预算管理，发挥预算对科研经费使用的全面性指导作用。科研经费预算管理包括经费预算编制、经费预算执行控制、预算调整、预算监督和预算考评。在编制预算时，要发挥财务人员在预算管理中的作用，指导项目负责人制定科研经费预算，使其既能适应科研工作的开展，又能符合高校财务制度管理规定。在预算执行过程中应建立预算跟踪反馈机制，制定反馈流程和办法，形成反馈报告；发挥预算的预警作用，提醒项目负责人注意预算的执行情况，通过分析科研活动信息，对预算中没有预计而实际将发生某项业务做出预警提示。建立严格、规范的预算调整审批制度和程序，对预算调整的范围、条件、程序等做出明确规定，制约随意调整预算的现象。财务部门、科研部门以及科研管理机构共同完善预算执行制度，建立健全预算执行考核评价体系，强化相应的激励机制。科研经费预算批复后，相关部门应加强对预算执行情况的管理监督。另外，应把各项目负责人每年的科研经费预算执行情况作为其绩效考核的要素，适当给予奖励。

2.建立科研项目与经费管理信息共享平台，提高科研经费管理的效率。建立校内科研、财务等部门和院系、项目负责人、设备招标部门、国资部门等相关部门共享的信息平台，实现科研项目从申报、评审、立项、执行、项目预算、设备购置的申报情况、经费使用情况、预算执行进度、项目结题验收等的全过程管理。另外，在现有财务核算系统的基础上开发共享的科研经费管理信息系统，将财务处、科研处、内控机构、院系等多个部门联结起来，对科研经费有关的各项业务实行网络化管理，首先由项目负责人将课题名称、性质，经费下拨给单位，课题负责人及研究组成员，项目研究期限以及预算批复、预算调整等信息录入到科研经费管理信息平台，并由科研管理部门审核确定形成一个动态监督管理体系。财务处应严格按预算范围开支，并将经费收支、外拨经费、资产购置等情况录入上述信息平台，倘若超出某项费用开支范围，系统则自动予以提示，以便及时阻止不恰当的开支；项目负责人也可实时查询本项目经费支出明细和结余情况，根据项目进展情况比较预算开支范围，及时调整各项实际支出，以达到实际开支与预算开支的平衡。项目完成后，内控机构就可根据科研经费管理信息平台导出的真实数据，分析、审查费用开支的合法性、合理性以及有无超范围、超标准支出和挤占、挪用科研经费等情况，从而避免决算不实、结题不结账等问题的出现。因此，各职能部门通过科研经费管理信息平台及时掌握经费使用情况，准确查询、实时统计和分析，以实现科研经费管理由单纯的事后控制管理到事前、事中控制管理的转变，化被动为主动，从而推进科研经费非项目财务信息公开，促进实行科研经费的动态管理。

3.报账支出控制，完善科研经费的财务核算与监督。高校应完善科研经费财务支出审核制度，严格经费票据审核。一是财务部门应将识别票据的基本知识以培训或财务网站宣传的形式传授给各单位科研人员，让科研人员熟悉相关票据法规并掌握好票据的识别方法，杜绝报销那些填写不齐全、缺少发票专用章，或者是自行印刷的非财政监制或税局监制的票据，甚至虚假票据等。二是财务部门应当按照规定办理资金支付业务，签发的支付凭证应当进行登记；发放给科研人员个人的劳务性费用，要严格审核发放人员的资格、标准，一律通过个人银行卡发放，以零现金方式支付；科研人员的日常公务支出应当使用公务卡结算，如差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用，科研人员持卡在发卡银行授信额度内刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，然后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该科研人员公务卡账户中；银行将公务卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息，通过银联网络系统实时向科研单位财务部门反馈，这样不仅减少了现金环节，提高了财务透明度，而且起到了预防科研腐败的作用。三是严格执行国家政府采购制度的规定，利用科研经费购买货物、工程或服务的支出，必须通过法定的采购方式、采购方法和采购程序来进行。

4.绩效考评控制，优化科研绩效评价体系。高校应建立健全科研项目考核评价指标体系，构建包括技术效益、经济效益和社会效益等评价指标。科研经费绩效评价应当考虑经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等因素对科研投入与产出效益进行定量、定性的分析；应将定量分析与定性分析相结合，实时追踪考核科研成果的转化及投资回报情况，如可采取项目收益法和项目比较法，对项目产生的效益准确核算或与同类项目的效益进行对比，分析评价科研项目的实际价值。同时，依据考核结果应当建立相应的激励机制，如对绩效考评中取得明显经济效益和社会效益的科研人员可以在职称评聘、年度考核评优等方面优先考虑，也可以将科研业绩折算为教学工作量核发津贴予以奖励等；而对那些弄虚作假，只要经费不搞科研，造成学校经济损失或损害学校声誉的，坚决予以处罚，甚至取消其以后若干年度申请科研项目的资格。高校应建立和完善适合本校发展的科研绩效考评机制，改变当前高校科研项目“重管理、轻效益”的局面，提升科研项目管理水平，提高科研经费使用效益。

参考文献：

[1]蒋磊宏，陈成.高校科研管理信息系统的设计与实践[J].华东师范大学学报（自然科学版），2015，（3）.

[2]汤小琴.高校科研经费管理问题分析及对策探讨[J].高校财务，2015，（4）.

[3]姜方兴.高校科研经费管理研究[J].商业会计，2014，（9）.

第2篇：科研课题经费管理范文

党的“十”明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”由此开展了科技创新驱动发展战略。随着科研经费投入的增多，经费在管理使用中出现的问题也日益突出。在日常的高校科研经费审核报销中主要表现在以下几个方面：

1.资金报销量大，财务人员压力大，科研人员消耗精力过多。

目前高校每年仅科研经费就有几个亿甚至几十个亿到账。例如浙江大学2013年仅科研经费36.07亿元到帐。依照现行的财务制度，这些经费的百分之八十以上都要通过一张张发票才能核销。

2.科研经费的违规违纪使用现象普遍。据中国科学技术协会的调查显示，科研资金用于项目本身的比例仅占40%左右，大量科研经费流失于项目之外。主要存在以下几个方面的问题：

（1）假票据、真票据假业务、真实业务虚假发票的现象很普遍。从日常财务审核的报销票据来看，大部分是市内交通费、差旅费、邮寄费，通讯费，汽油费、资料费、办公材料、家居用具等费用，财务人员由于专业背景和精力所限很难界定是科研用消耗还是个人消耗。

（2）以他人名义冒领科研劳务费。近年来曝光的数起科研经费违法案件中，都是通过开据虚假发票、编造虚假预算和虚假合同套取科研经费。为了防范科研经费的滥支滥用，科研经费的相关管理部门也采取了一些措施。但从实际执行结果看，并没有达到真正扼制科研经费被挪用的现象。

二、造成科研经费使用现状的原因

1.科研经费管理立法缺位。如今，与庞大科研经费的投入使用相配套的科研经费管理制度及监督机制捉襟见肘。现行科研经费管理规定中，只有相关部门出台的如针对国家科技支撑计划，国家高技术研究发展计划（简称863计划）、国家重点基础研究发展计划（简称973计划）、国家自然科学基金等专项研发经费的管理办法。管理政策都以“意见”或“办法”的形式颁发，多为指导性。各高校结合自身情况制订了一些规章制度，但随意性较大。

2.科研课题立项的碎片化管理。目前，高校科研经费投入分为国家、地方和企事业单位几个层次，形成多部门、多层次构成的纵横交织的科研计划管理体系。这种条块分割现状造成资源配置的碎片化。不同部门之间对科研项目的信息没有共享机制，也缺乏必要地沟通和协调，使得科研项目多头申报。因而获得充盈的研发资金，这在很大程度上催生了科研经费使用的虚假业务。

3.科研经费预算不合理，经费监管缺位。

首先，科研经费预算不科学。科学合理的预算是经费管理的基础。而项目拨款缺乏科学合理的参考依据，没有针对各学科研究活动的特性进行经费的资助。

其次，经费监管方面，财务部门作为科研经费的主要管理者，由于主客观的原因，财务人员无法对课题研究过程中发生的具体业务真实性、必要性、合理性做出有效判断，只能按照国家的财务制度和科研经费使用的相关规定进行机械的审核。

再者，课题结题验收轻率。课题验收应包括对科研成果的论证和对资金使用合理性的评价两部分。而目前主管部门在对科研项目进行验收时，只需要相关的审计部门出具一份财务审计报告及相应级别刊物的论文或文章即可。

最后，审计部门监管不力。审计部分进行项目审计时，对所审课题只是依据课题负责人提供的决算书等会计资料为基础进行简单的数据分析，对经费使用过程中的违法违规行为鲜有写入审计报告，这在一定程度上助长高校科研人员的违法违规行为。

三、改善高校科研经费管理工作的措施

1. 建立和完善与科研经费相适应的科学管理体制

针对科研经费的特殊性，建立统筹协调，以目标和绩效为导向的新型科研计划管理体制，规范科研项目的立项、审批、经费使用、结题、监管和处罚，以形成一套完善的科研经费使用监督管理体系。应该做好以下几个方面的工作：

（1）需要建立全国科研项目申报立项信息库。在这个库内，全国任何单位的任何科研课题的申报和立项均可查询到足够的信息，实现从项目申报到审批，从立项到实施，再到结题等过程全程公开。以避免科研课题的重复申报。

（2）强化科研经费预算的科学合理性。科研经费的预算应由中介机构、金融机构和评估专家组成评审委员会对科研成本进行较为准确评估使核拨出去的经费额度科学、合理，以保证科研经费能真正用于科学研究。

（3）设计一套科学有效的绩效评价指标，严把项目结题关。要对成果的创新性，社会化，投入产出等进行论证。评审验收结果向公众公开，评审人员对评审结果负有学术责任。对于不达标的项目不予结题，并且不能申请新的课题。充分提高科研人员的积极性。

（4）加强科研项目实施过程的监管。在合法的前提下，通过相应的网络定期公开课题经费阶段性的使用情况等相关信息，使科研课题资助单位和实施单位的相关管理人员可及时了解科研经费的使用情况，并及时实施监督。

（5）加大科研经费的审计处罚力度，不论内部审计还是外部审计，不能只走形式，而是要过程到位，措施得力，不讲情面，发现违规违纪行为严惩不贷，建立科研诚信制度包括污点记录。

（6）重视智力创造，让科研人员的脑力劳动获得应有的报酬。这是对科研人员脑力劳动的肯定，是对科研人员研究创新的激励。

第3篇：科研课题经费管理范文

关键词：科学研究单位 科研经费 财务管理

一、加强课题经费管理和监督的重要性

课题经费是科学研究单位经费来源的重要组成部份，是从事科学研究的重要保证，没有课题经费，科学研究就无从谈起，而课题经费运转的好坏则直接影响到科研的出成果和出人才。经费管理在整个科研项目的进程中如影随行。首先是课题的申报，在课题申报期间，要进行课题经费的预算；在课题执行过程中，需要按批复的预算进行经费支出的核算和控制；课题完成后要进行课题验收，而财务审计和财务验收又是进行整个课题验收的前提，财务验收不通过，课题验收就会一票否决。为了保证科研项目的顺利实施，多出成果和人才，提高科学研究单位的综合竞争实力和创新能力，就必须加强和规范课题经费的管理和监督。

二、课题经费财务管理存在的问题与现状

目前科学研究单位的课题经费管理存在以下几个问题：

1、课题经费预算编制随意或编制虚假预算

按照国家科研项目申报的有关规定，在课题项目申报期间，课题的经费预算，应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。但实际情况并不是这样。由于多方面的原因，课题负责人只是按自己的意思自行填报预算，什么内容想多开点，什么内容想少开点，都由自己说了算，或者干脆编制一些虚假的预算，套取国家资金，因此预算编制有很大的随意性，缺乏一定的科学性和合理性，与课题预算的编制原则即目标相关性、政策相符性和经济合理性三个原则相去甚远。

2、在课题预算执行过程中没有一个全盘监控

在课题的预算执行过程中，经常出现一些情况，比如：科研课题经费并没有严格按照预算的内容进行核算，或者没有预算的内容也在本课题中支出了；课题在上报课题经费年度财务决算报告时，出现没有完成当年预算执行进度的情况；课题尚未结束，但是在年终进行课题结转成本，收入与支出相抵，结余要结转到下年度时，出现了经费超支现象等等。以上种种原因，造成课题负责人无法全面了解和控制预算的执行进度，无法了解课题经费的收入支出和结余情况。在预算执行过程中没有一个能够全盘监控的执行者，那么课题经费就很难能够按预算执行了。

3、课题经费的实际支出与预算产生较大的偏差

科研项目立项后，课题经费一经下达，就应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整。但在课题经费的实际支出中，会出现与预算不符，产业较大偏差的问题。由于课题主持人对课题经费的财务管理没有引起足够的重视，认为是自己的课题，经费支出的自在自己手中。因此在课题经费下达到本单位财务部门时，课题主持人并没有将课题的合同和预算书送到财务部门备案，而财务部门只能按课题组报账的内容进行财务核算，根本无法与预算进行比对，无法起到管理和监督的作用。等到课题结题验收，进行财务审计时，才发现有的科目开支多了，有的科目开支少了，或者是超范围使用经费等等，这时要调整也来不及了，极大地影响了科研活动的开展。

4、课题预算中规定的开支范围与课题财务核算科目不一致

在课题下达的预算书中，详细规定了课题的开支范围，但是课题规定的开支内容与财务核算科目是不一致的，课题的财务决算报表设计也是根据预算书中规定的开支范围而设的。在课题中期上报年度财务决算报告和结题时填报财务决算验收报告的时候，就出现了无法直接从财务账目中取数的问题。课题财务决算报告要求是按预算书中规定的开支范围编制报表，而本单位财务部门都是按国家规定的支出经济分类科目进行核算的，那么在填报过程中，就要对原始的财务账目进行调整归类为按课题预算中规定的的开支科目，才能将数字填写到报表中。在调整的过程中，就存在很大的随意性，不利于对课题经费的管理和监督。

三、科研单位课题财务管理存在问题的对策

1、课题预算编制，应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制

由于课题人员对国家规定的各项财经法律法规和财务制度方面不了解，而财务人员对科研项目的专业知识也存在欠缺，任何一方单独编制预算都会有片面性和局限性。因此，在课题编制预算期间，需要财务部门参与，和课题人员共同完成预算的编制。财务人员可以从财务方面的角度看问题，提出符合财务制度的预算；而科研人员则从课题研究需要完成的目标出发，拟出符合科研发展方向的预算，最后二者再进行综合协调，最终制定出合理性、科学性和规范性的预算。

2、在课题实施期间，需指定一个课题执行人，对课题进行全盘监控

在课题实施期间，需要指定一个课题执行人，对课题实施过程进行实时全盘的监控。课题执行人是财务部门和课题主持人的之间的联系人。在课题执行过程中，课题执行人应根据批复的预算书，定期与财务部门核对课题预算执行进度，定期向课题主持人汇报课题经费支出情况。课题执行到哪一步，需要开支什么内容，课题执行人、课题负责人和财务人员三方都要及时沟通信息，保证课题按执行期有序地进行，杜绝弄虚作假，截留、挤占和挪用课题经费，违反规定转拨、转移课题经费，超预算、超标准、超范围使用经费等等现象的发生。

3、在预算执行过程中，对每一个课题分别设置一套课题经费支出辅助明细账

课题经费下达到课题承担单位后，应当纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用。课题主持人应将课题的合同和预算书复印件送到财务部门备案，由财务部门按照规定的课题经费开支范围和标准，并参照课题预算书中规定的开支金额，办理课题经费的支出。同时在每个课题的课题执行人手中，设置一套课题经费支出辅助明细账。课题经费支出辅助明细账按预算书中规定的经费开支范围设置明细科目，课题的每一笔开支，财务部门除了记入本单位账户外，还要同时分门归类记入辅助账中，由课题执行人实时监控经费支出情况并定期与财务部门对账，定期将经费支出情况汇报课题主持人，如出现实际支出与预算产生较大偏差时，可以及时进行调整，保证课题实际支出在预算规定的开支范围和标准内，确保科研活动的顺利开展。

4、统一和规范预算中规定的开支范围和课题财务核算科目

为了避免课题在填报年度财务决算报告和结题财务决算验收报告时取数的困难，避免填报的随意性，提高财务数据的真实性，减少不必要的工作量，应统一规范预算中规定的开支范围和课题财务核算科目，在课题执行过程中对经费支出及时归类整理，这样才能通过预算对课题经费支出进行控制，起到管理和监督的作用。

四、结束语

科学研究单位的课题经费管理存在的问题和现状还有很多，以上只是分析了存在较为突出的一些问题和提出一些相应的对策。只有加强和规范科学研究单位课题经费的管理和监督，提高课题经费使用效益，才能提升科学研究单位的综合竞争实力和自主创新能力，使科研研究单位能够争取更多的科研课题，研究出更多的科研成果，涌现出更多的高端科技型人才，并将科学技术及时转化为现实的生产力，为促进社会的进步和发展而作出应有的贡献。

参考文献：

[1]王娟，科研预算方法及财务管理研究，会计之友，2007.9

[2]赵建华，浅谈课题经费预算管理与支出控制，当代经济(下半月)，2007.5

[3]刘燕 ，如何提高科研单位财务管理能力，会计之友， 2006.24

第4篇：科研课题经费管理范文

关键词：科研纵向课题 经费预算科目 事业单位财务制度 审计

中图分类号：F213 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0235-02

随着科研事业的蓬勃发展，科研投入不断增加，科研课题数量及经费类型也种类日益增多。如何使科研纵向课题经费预算与会计成本核算科目合理有效的结合，即做好科研经费的合理有效执行又在实际运作中符合《科学事业单位财务制度》，成为在编制科研预算、执行科研预算、完成财务决算、达到项目验收审计合格的重要环节，给纵向科研课题经费管理和核算人员提出了新的要求。

1 科研纵向课题经费管理与会计核算管理协调中存在的问题

1.1 科研经费预算管理弱化

近年来国家国力的提高，国家对科研的投入日益加强。每年申报各类科研项目、项目立项、获批科研经费是科研管理中的重要环节。有创新、有热点、有前景成为申报项目的重要关注点，相应的项目经费预算编制的合理、执行中符合会计核算制度投入的精力和思考不足；在获得立项批复，得到经费后的项目执行过程中，经费执行的合理、符合会计核算科目的要求时常常遇到问题，出现项目预算没有列支的项目，在实际科研实验过程又必须开支，产生计划与保障、监督与控制脱节，降低了经费整体使用效益。

1.2 科研纵向课题执行过程中各部门之间协调力度不足

各职能部门之间的“隧道视野”影响对科研经费全面管理的效率。在项目申报、立项中科研管理部门和课题组更关注的是课题选择、资源开发、项目设计，重视申报、立项的成功率，课题的技术质量；在经费执行过程中财务部门及核算人员并不了解项目申报的过程、课题技术指标，只能按部门从各自的角度来管理，只照财务政策规定的原则和会计科目进行会计核算。形成了：科研项目组、科研管理部门、财务管理靠核算人员进行整体理顺和协调力度不足。

1.3 科研纵向项目预算与事业单位会计核算的难点

第一，科研纵向课题和经费预算，主要是科研管理部门与科研课题组人员根据科研实验条件资源的配置及课题需要，预测、估算的基础上编制，财务人员及核算人员并没有参与编制，使项目经费与会计核算科目从项目预算开始就存在差异；第二，科研工作存在着不确定性强，不能像其他工程和生产产品一样有规范遵照，能比较准确地预测进度和制定预算；第三，有些科研项目批复经费时，不会完全批复申报的预算经费，需要有自筹资金配套。

会计成本核算：经费到位后，在项目执行过程中财务部门和核算人员按照会计制度和会计科目对每一笔发生费用的合法性与合规性进行审核，在满足会计科目要求的情况下与科研项目预算相符的达到执行项目预算的目的。

科研纵向课题在运作管理过程中包括：预算编制、预算执行、财务决算、审计验收、申报成果、专利等环节。在预算环节，课题组科研人员按照预算科目体系申报经费支出项目；在预算执行环节，财务人员使用的是《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系；在财务决算环节，财务核算人员与课题组科研人员协同从《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系中按照科研预算体系将支出成本分类；在审计环节，审计人员为了弄清楚科研预算科目与会计核算科目的详细内容及符合法律法规性，掌握科研预算、决算与实际支出的差异，就要在科研预算科目体系与会计核算科目体系之间困惑地反复切换。

2 改进科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理与协调措施

纵向科研项目经费管理是从项目立项、项目执行到项目结题、验收全过程的管理。项目申报时按照相应的项目经费申报政策指导制定项目预算；再根据财务管理制度、会计核算准则与项目批准计划书监督科研项目的经费执行过程；在项目验收结题时对项目经费进行合理规范的处理。

2.1 创新科研管理体系，加强科研纵向课题管理

针对科研项目多，纵向科研经费来源不一，预算科目不同的特点，科研部门、财务部门、协同项目课题组及核算人员共同组成纵向课题经费管理架构体系，从项目申报、立项源头开始，编制既符合科研项目预算要求，又不违反财务管理制度的、合理可行的预算。

2.2 规范项目预算的编制

科学的编制科研项目预算在科研经费管理中占有十分重要的地位，也是构成科研纵向课题经费管理体系的基础。为了充分解决科研项目技术管理与科研经费管理相对脱节的问题，在项目立项时就加强项目经费预算的管理，使经费预算更加合理化、科学化。科研管理部门在指导项目组科研人员填报项目申请、将立项思路表达出来的同时编写科研预算科目过程中能有财务或核算人员参与一起制定。首先科研项目课题组成员从专业技术角度上建立科研项目的任务及目标，根据历史数据分析，设置环境假设，确定限制因素，协调限制因素，最后产生项目的基本预算；其次财务部门或核算人员根据国家的财务相关法律、法规，从财务管理制度的角度为项目基本预算提出指导和修改建议，特别是项目预算支出中的支出类别及额度的合理控制。在考虑到项目研发不确定性、专业性留有适当的调整和追加范围。

2.3 科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理体系的具体比较探索协调办法

（1）科研纵向项目预算科目。

目前在研发中的纵项科研项目可以分为：中央财政科研项目（973、863）及科研支撑项目、国家自然基金项目；院所技术开发项目；重点新产品项目；省院省校科技合作项目；技术攻关项目；社会发展项目；国际合作项目；军品配套项目；省部产学研项目；重大科技专项；科技创新基金项目；青年基金项目[1]等仅项目分类就多达十多种，经费来源也各不相同。在做项目预算时的要求也有区别，那么如何掌握好政策法规，合理编制科研项目预算就愈发显得重要。

中央财政科研项目预算科目规定支出预算十二个科目，名称及反映内容为：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际交流与合作、出版＼文献＼信息传播＼知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他等。

（2）会计核算科目。

国家对科研项目的预算科目进行了规范，对科研项目支出的会计核算科目还没有严格统一的规定，承担国家项目的单位会计核算管理级次或管理模式不同，执行的会计核算科目的设置也就会与科研项目预算科目产生差异，在项目执行、项目财务决算、项目验收和审计过程中就要反复进行不同科目的切换。

事业单位会计核算科目，按会计准则规定：基本工资、补助工资、材料费、水电燃料费、设备购置费、差旅费、修缮费、养老保险、业务招待费、其他业务费、劳保用品等。

（3）比较与协调。

通过对比可以看出：科研纵向课题国家项目的预算科目与会计核算科目的名称及其所反映的内容，可以看出某些对应关系：①国家项目预算科目的名称与会计核算科目完全相符（相同关系）差旅费、材料费；②名称不同内容相符（基本相符）燃料动力费；③一个会计核算科目对应多个预算科目：设备购置费对应设备费、设备管理使用费、租赁费、修缮费；其他业务费对应劳务费、研究生培养费、国际交流与合作费、出版＼文献＼信息传播＼知识产权、会议费、专家咨询费等。

可见，在科研项目预算执行过程中，预算科目与会计核算科目之间既有相同可以完全对应的科目，又有基本相同，名称有别，内容基本一致的科目以及包含多项目的科目。在执行科研项目预算过程中有效地区分好预算科目与会计核算科目的关系和内在联系，合理地将会计核算科目中的“其他业务费”项拆分合理，对应上科研预算科目的要求，才能在科研项目财务决算、审计验收中顺利通过。尽可能地减少审计师审计过程中的困惑切换。

（4）发挥三级核算会计优势，合理设置科研项目执行科目。

针对科研项目预算科目体系与会计核算科目体系的区别，结合各类纵向科研项目预算科目的特点编制有针对性的科研成本核算科目，每月根据会计核算科目总账，统计汇总编制符合科研预算科目的要求的专题成本帐，跟踪科研预算执行进度，根据经费执行进度情况，提醒科研人员在下一步科研预算执行过程中经费支出的针对方向，做到科研预算执行进度与科研项目试验进度保持一定的同步，使的科研预算科目有效地与会计核算科目相结合。尽可能地提高预算管理有效性和科研效率，特别是在科研项目预算执行及中期审计检查过程中极大地方便了按照科研预算科目进行经费支出的统计，提高了科研效率和财务数据统计的准确性。

（5）借助现代科技，开发利用计算机网络为科研预算执行服务。

在高科技浪潮席卷全球的时代，人类迈入了全球信息化和知识经济，以软件、硬件、网络、通信、多媒体等为核心的信息技术已渗透到社会管理、生活的各个领域，将现代信息技术有效地与科研预算科目、会计核算科目有效结合，共建一个高效平台使得两种核算科目得到相符、相容，实现既满足科研项目预算执行的要求，又符合会计核算科目、会计制度的法规、制度实现双赢是势在必行的发展道路。

3 结论

（1）科研纵向课题课题种类多，渠道多、经费类型多，科研预算科目各不同，在执行预算中如何与事业单位会计核算科目有效衔接存在差异。

（2）合理认识差异，掌握国家科研纵向课题经费预算支出规则，运用事业单位财务规则、财政法律法规，探寻有效解决途径，减少项目计划执行、中期检查、审计、财务决算的困惑。

（3）发挥三级核算优势，建立科研纵向课题经费预算支出与会计核算科目有效结合平台实现科研项目经费执行与科研开发进度紧密结合。

参考文献

[1] 蔡斯.运营管理[M].北京：机械工业出版社，2003.

第5篇：科研课题经费管理范文

摘要随着我国科技兴国战略的深入发展，高校的科研经费大幅增加，高校的科研经费管理也出现了一些突出问题，为了发挥科研经费的使用效益，提高科研工作的管理水平，对高校科研经费管理中存在的主要问题进行分析并提出相应的对策，以期对高校的科研经费管理工作有所启示。

关键词高校科研经费问题对策

随着我国高等教育事业和科研事业改革的不断深化和发展，高校承担的科研项目和获得的科研经费呈现大幅增长的趋势。目前我国国内重点高校科研经费收入大部分已达到高校预算收入的35%以上，科研经费已成为高校经济活动的重要资金来源之一，但是，伴随着高校科研经费的来源渠道越来越多元化、层次化，高校的科研经费管理问题也越来越复杂、越来越突出，这对现有科研经费管理体制无疑是一种挑战，也为科研经费的管理带来了新的考验。因此，强化对科研经费使用的综合管理，充分提高其使用效益，是当前迫切需要解决的问题。

一、高校科研经费管理存在的主要问题

（一）科研经费管理机制落后，制度不完善

目前我国高校的科研管理基本是学校科研处、财务处及课题负责人分级管理的机制。科研处根据国家的相关规定对重大科研项目进行宏观管理和审核，具体来讲就是负责科研项目管理和合同管理，包括科研经费的预算、大额支出的审核、结题决算审核等，并依据国家相关方针政策制度制定本学校的具体管理办法。财务处负责科研经费的财务管理和具体核算，根据科研经费来源对科研项目设置项目编码，划拨科研经费至项目负责人所对应的科研项目，对科研经费使用的合法性进行审核、把关。课题负责人根据科研合同主持科研工作并负责科研经费的具体使用及科研项目的结题等事务。

在这样的分级管理体制下，科研处只偏重于组织和争取项目，对科研经费的使用情况和项目的收益关注不够。财务处只负责执行，对科研经费的筹集、投入和使用过程缺乏全程的管理和监督，并不参与科研项目预算的编制。课题负责人也不向财务处提供完整的项目资料与信息，科研处不跟踪、评价经费的使用情况；财务处也没有及时向科研处反馈经费开支中存在的问题，从而导致科研经费的项目管理与项目核算各成一体，缺乏部门之间信息的沟通与配合。科研经费各用户之间缺乏数据共享的平台与基础，没有理顺管理制度，分工不明确，使得科研资金缺乏学校的有力监管，在一定程度上限制了高校科研成果向生产力的转化。

在我国目前的高校评估体系中，科研项目的等级和经费的多少是评价一所学校办学水平和能力的重要指标。许多高校为了提高教师进行科研的积极性，对科研经费的管理实行了较为宽松的管理政策，谁能争取到高级别、高数额的科研项目，谁就是学校的功臣。虽然各高校也都相应制定了科研经费管理办法，但高校内部的科研经费管理办法往往是为了鼓励教师积极地多渠道地争取科研项目，因此对项目的立项、预算、使用、结题、成果转化等缺乏约束力，存在着重申报、轻管理的现象。高校科研经费管理职能不到位，监督机制不完善，管理制度不健全普遍存在。

此外，目前高校普遍缺乏对科研经费结题的审计和效益分析，尚未建立在经费监管下的科研项目绩效考评指标体系，对科研项目技术水平与经费开支的综合考核没有开展，这些在某种程度上制约了科研经费管理水平的提高。

（二）科研经费的预算管理体制不合理

1.有些专项科研经费如果当年预算没有执行完，财政就要收回，而且会影响甚至缩减第二年的预算拨款，这就使得我们的预算监督，成了一种“负激励”，即不是鼓励课题负责人和所在学校如何精打细算地节约经费，而是“要求”他们把实际上花不完的钱也要想着法子浪费掉。“浪费有理，节约无功”，在这样的预算激励机制之下，每年年末每天报销的业务量都增长迅猛，几乎达到正常工作日业务量的两、三倍以上，不管有没有实际需要和价值，普遍存在突击花钱的现象。

2.项目经费的下拨具有滞后性。高校科研项目在申请立项时往往已做了大量的前期研究准备工作，在项目立项、预算下达、经费额度到位前一般已经发生了支出。过去在非国库支付方式下，由于高校得到的全部是实拨资金，可以通过各账户间的调整解决资金的垫付问题，但实施国库集中支付制度后，不允许零余额账户向本单位其他账户划拨资金，造成高校垫付资金得不到归垫、零余额账户又沉淀大量资金的问题。同时由于课题经费是按照预算进度下达的，当课题经费由于各种原因在当年度未用完时，为保证对财政资金的有效监督，财政将全部收回剩余额度，但下一年度返还额度往往又都是5、6月份才到，科研课题上半年将无法正常开展工作，严重影响了课题研究的正常开展，制约了学校经费的高效使用。

（三）高校科研经费预算编制不科学、没有实行成本核算

1.在编制项目预算时，由于课题项目负责人对财务知识和科研经费管理了解比较少，没有认识到经费预算的严肃性和重要性，对申请课题编制预算时，没有让财务人员参与，对项目的各项开支也没有进行充分的科学论证，往往按自己的经验、估计或申请的要求填列一组数据，编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。至于所申请的项目资金如何开支，经费预算中支出哪些内容则不完全清楚。在科研经费的使用过程中，由于双肩挑科研项目负责人占绝大多数，经常一人进行多项课题的研究或一个研究所同时进行多项课题的研究，任务繁重，常常会将其所有的经费混在一起使用，不加以区分。

2.由于科研经费的来源比较复杂，存在很大的不确定性，学校难以将科研经费纳入预算。高等学校所谓的科研成本核算，仅仅是科研课题发生的部分直接费用，其间接费用和期间费用如：水电费、科研场所、图书资源、房屋占用费、科研人员工资、奖金等，由于核算难度大，并未纳入科研成本。科研经费的不合理核算，导致高校科研经费挤占了本来就捉襟见肘的教育事业费，而科研经费总有结存，造成科研经费核算没有真实地反映科研课题的研究成本。

（四）科研经费支出不规范、使用不够合理

科研经费收入是衡量高校科研水平或能力的重要指标，所以很多高校对科研经费到账金额非常重视，但对科研经费的管理却有所忽视。各级管理者包括项目负责人普遍存在一个观念，他们认为：科研经费是项目负责人自己申请来的经费，应由项目负责人负责管理，学校财务不宜过多干涉。如果干涉过多，就会造成科研项目流失或转移。因此，在日常科研经费的报销中，只要原始票据合法、签字审批等手续齐备，财务人员即给予报销，而对于经费使用的正确性和合理性则没有进行有效的监督和控制。加上项目负责人多为学术型人才，往往缺乏科研经费管理经验和专业知识，科研经费的使用效果不佳,科研经费支出大部分用于报销汽油费、出租车费、餐费、电话费、劳务费等，真正用于科研开发的业务费用、公务费用所占比例很低，各高校也没有关于费用支出比例控制的规定。这一点在横向科研课题经费支出上体现得更为明显。

二、加强和改进高校科研经费管理的对策

（一）建立科研经费的绩效考核制度和奖励、问责制度

建立和完善科研项目的绩效考评指标体系，建立科研经费使用的绩效考核制度和奖励制度。可从科研项目的国际国内技术水平、科技含量、经费收支、经费结余、取得的社会效益与经济效益等方面进行全面考核和评价。按考评结果实施相应的奖励措施和问责制度，抑制科研成果泡沫化，逐步完善科研成果转化为社会生产力的机制，进一步提高高校科研经费管理水平。

（二）调整确定科研项目周期的起始标准

由于高校获批的科研经费大部分为政府投入的财政性拨款，而此种经费预算的申请、批复必须遵循法定的层层审批的程序：如中央预算草案于每年3月15日经人大审议、通过后，财政部门在规定期限内（一般为一个月）批复部门预算，各部门按规定的一个半月内批复下属单位预算，这就导致部门预算下达到实际执行单位基本都在4月末或5月初，预算的拨款时间则更晚，导致高校在实际收到科研经费拨款时，既定项目周期已过将近半年，整个科研项目的运行期亦被缩短，这也是产生“年底突击花钱”的直接原因之一，不符合任何有价值的科研成果都需要一定周期孕育的科学发展规律，建议各级科研经费的主管部门调整确定科研项目周期的起始标准，以科研经费的使用部门实际收到拨款的时点作为计算科研项目周期的依据。

（三）搭建高校科研经费管理信息平台

1.国家应建立起一个全国范围内的科研项目管理信息系统，使所有科研经费的资助方都能在该系统中检索到任一申请方的科研实力及已获得的配套科研经费等信息，使科研经费的申请方也能从中检索到不同类别科研项目的研究方向、管理层次、支持力度及资助要求等，以避免因科研项目重复立项或多方申请资助而造成的资金分散或浪费。

2.各高校内部建立一个共享的信息管理网络平台，连接科研处、财务处、审计处等相关职能部门和课题负责人，将与科研经费有关的各项业务实现网络化管理，形成一个动态监督管理体系。首先由科研处将科研课题名称、下达经费单位、研究期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下；财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中；课题负责人通过密码可在网络上查看自己的科研经费拨款、使用及结余情况，做到心中有数。各职能部门通过信息平台可及时快速获取准确完整的科研项目信息，达到各环节的相互协调、相互依托、相互渗透，使科研经费管理更加科学化、透明化和高效化。实现科研管理由结果控制转变为事前和事中控制，由被动式管理转变为主动式管理。平台建设也可使项目负责人实时掌握项目进展情况，可随时查看到项目实际开支情况、各科目经费余额、剩余可使用经费等，从而主动根据项目进展调控开支内容，合理开支。

（四）树立规范和适度相统一的高校科研经费管理指导思想

高校科研经费管理指导思想直接关系到高校科研经费管理政策的科学性、合理性和有效性。高校科研经费管理应该树立规范与适度相统一的开放的指导思想。经费的规范化不是高校科研经费管理的唯一目的，而是追求科研经费效益的最大化，最终目的是提高科研成果的水平，最理想的目标应该是达到科研经费规范化、效益的最大化和学术自由之间的平衡。

参考文献：

[1]李桂荣,黄宏,严会超.高等学校科研经费管理改革探讨.成都理工大学学报(自然科学版).2003(11).

[2]刘雁霞.加强高校科研经费管理之我见.财会月刊.2009(5).

[3]黄雪飞.高校科研经费管理初探.财会通讯.2011(2).

第6篇：科研课题经费管理范文

关键词：高校科研经费管理；问题分析；对策建议

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0310-02

随着国家创新体系的建立和中国高等教育事业的迅速发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费都呈现大幅增长的趋势，科研经费已成为高校自筹经费的重要来源。但高校在对科研经费的管理过程中却暴露出诸多问题，严重影响了科研工作的正常开展，也影响到财务管理工作的规范有效运行。因此，分析目前高校科研经费管理中存在的问题，提高科研经费管理水平，保证科研工作的健康发展，是一项非常现实而重要的工作。

一、高校科研经费管理存在的主要问题

1.认识不到位

在各大高校，都不同程度地存在对科研经费监管工作的认识误区，一部分高校领导认为拿到科研项目、获得科研经费可以提高学校的声誉，科研项目和科研经费越多说明学校的科研工作做得越好，因此只注重科研项目数量与规模，对科研经费监管却不够重视。科研管理部门侧重于科研项目的申报、立项及一些程序性的工作，以为只要课题经费到账了就增加了学校科研经费总量，至于科研经费开支的情况如何、是否合乎规定是财务部门的事情。财务部门认为科研经费只是一种代管经费，只需进行简单的收支核算，忽视了对科研经费支出合理性和真实性的审核。多数教师也认为，科研经费是教师凭个人能力和学术声望取得的，科研经费如何使用应由自己支配，学校对于科研经费的使用无需过多干涉和监管，加之许多教师对财经纪律和会计法规了解不多，致使科研经费支出混乱，导致科研经费滥用现象屡禁不止。

2.轻视预算

多数高校把科研经费作为考核科研管理部门、二级教学科研单位和教师的重要指标。科研项目的级别、科研经费的多少成了学校实力的象征，成为衡量科研部门工作水平的重要尺度，也成了教师能力的体现。许多高校把科研经费和教师竞争关键岗、重点岗、职称等紧密相连，所以科研人员想方设法去争取科研项目，科研部门也在全力协助科研人员争取科研项目。科研人员申报项目时必须编制项目预算，而项目预算的编制并不被人们所重视。项目负责人在编制相应的预算时并没有真正地和今后将开展的工作相联系，仅考虑如何安排能让评审专家满意，如何能让项目立项，而凭空想象出来，更谈不上与财务部门的共同探讨。当经费到位后，实际使用和预算相差甚远，也就理所当然地不按预算执行，预算形同虚设。

3.科研成本核算困难

高校的科研人员大多是科研、教学双肩挑，科研工作与教学活动有着密切联系，用教学的材料作科研项目的实验，或用纵向科研经费作横向课题的实验，使科研项目的成本难以准确计量；学校对从事科研所用的实验材料、仪器设备以及科研人员的工资等都不计入科研成本，而是从教育事业费中列支，无形中加大了教育事业费开支范围。目前，科研经费管理中的“成本核算”，实际上是核算经费是否用完，至于将经费花在何处，用途是否与科研有关，科研、财务等部门缺乏协作审核；加之科研人员普遍认为科研项目是个人努力争取来的，因而出现了科研经费支出的无序性和随意性，“专款未必专用”，而且支出结构也不尽合理。将科研经费转化成为个人消费基金的现象成为当前高校科研经费管理的通病。

4.监督与评价机制缺乏

目前，高校普遍存在科研经费管理监督检查意识不强现象，缺少对科研经费结题审计和效益分析。尚未建立在经费监管下的科研项目绩效考评指标体系，对科研项目成果与经费开支的综合考核没有开展，成为科研项目管理水平不高的重要原因之一。此外，高校还存在科研经费使用中的“腐败”现象。近年来，随着科研项目和科研经费在评价一个大学、一个学者科研实力中的权重越来越大，加之目前科研项目立项制度的不健全，许多高校出现了科研机构和科研人员“拉关系”、“跑项目”的不正常行为。在科研经费使用中，便会出现一些以专家招待与咨询、专家鉴定等不同名目的变相行贿，造成了“钱权交易”等腐败问题。同时科研项目结题不结账的情况大量存在，致使结余资金得不到充分利用，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度，并最终不利于科研项目的考核和评价。

二、加强高校科研经费管理的对策建议

1.提高认识

加强科研经费管理，提高资金使用效益是高校科技事业持续、健康发展的基本保证。按照教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号），高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。因此，各高校要做好宣传教育工作，认真学习贯彻《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》。加强科研人员的财经法规和财务知识的教育，提高他们自觉合法使用科研经费的意识。加强学校主管领导、科研管理部门和财务管理部门工作人员对科研经费监管工作的重要性认识，增加科研管理和经费管理知识，明确科研项目管理部门、经费管理部门和项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，真正做到各司其职、各负其责、相互配合与协作，提高科研经费的使用效益。

2.强化预算管理

预算不仅仅是为了申请到项目，项目申请到以后，预算也并不是束之高阁，而是项目申请到后要依据预算执行。所以项目的预算编制决不能马马虎虎。项目申请时，课题组负责人负责项目预算的编制，财务部门应协助课题组负责人编制预算。项目经费来源和经费开支预算编制要科学、合理、详细、明确、切合实际。科研部门审核时不仅要强调项目申请人的学历、职称、项目方向、金额，更要注意审核项目的预算编制。对于预算编制不负责任的课题组，绝对不能接收。项目经费到位后，科研部门要和财务部门、审计部门密切配合，根据项目进展情况，以项目预算为依据，共同监督经费支出情况，发现不合理的支出及时纠正，让有限的经费用在刀刃上，提高资金的使用效益和科研管理水平。

3.加强成本核算

科研经费核算是科研经费管理的重要内容，也是对科研进度进行财务监控的重要手段。当前，高校应在完善科研经费预算管理的基础和前提条件下，加强对科研经费日常开支核算的从严管理。一方面，要严格控制科研项目经费的开支范围和标准，没有纳入科研项目预算且与本项目无关的内容，以及国家和学校明确禁止的消费项目不得在科研经费中列支；另一方面，推进科研课题的全额成本核算，完整、真实、全面地反映科研课题的成本，特别是对开展科研活动占用学校资源发生的水电费、实验材料、实验设备使用费和折旧费等间接费用，应该按科学合理的比例予以分摊。这样既能够保证科研经费开支的适度、合理、透明，同时也能够杜绝因为成本核算不完整，造成科研项目挤占高校日益紧张的教育事业经费项目的发生。

4.逐步完善监督与考评机制

第7篇：科研课题经费管理范文

关键词：高等学校；科研经费；经费管理

随着高等教育事业的的蓬勃发展，高校已经成为开展科研工作的重要基地，承担的科研项目和获得科研经费的能力不断增强，高校科研经费大幅度增长，成为高校资金来源的重要组成部分。然而，在科研经费的管理使用过程中，也出现了许多问题，影响了科研工作的正常开展。

一、高校科研经费分类管理原则

我国高校科研经费分类根据经费来源性质一般分为纵向科研经费和横向科技活动经费。纵向科研经费主要指财政性拨款，按来源不同分为中央科研经费拨款、地方科研经费拨款，具体由以下几方面来源的经费构成：由国家、省自然科学基金及社会科学基金，国家支撑计划、“973”、“863”项目，军工项目，省部产学研项目，省市科技攻关项目等；由上级主管部门下拨的自主科研经费；由高校与企事业单位共同申报获批的科研项目经费，经有关部门批准或合同约定转拨到高校的项目经费；由政府、社会资金或国际组织（机构）提供的科研经费；由学校预算安排的科研基金。横向科技活动经费是指高校通过开展科研及辅助科技活动多层次争取科研项目所取得的收入，主要包括科技开发与技术协作收入、科技成果转让收入、科技咨询服务收入及其他科技活动收入等等。

纵向科研经费主要指财政性拨款，是国家或学校的预算资金，不具有创收性质，但对高校的长期的可持续性健康发展，对高校的知识结构和人才储备具有重要的作用。横向科技活动经费通过与企事业单位的横向联合，积极发挥高校的科学研究实力，主动为社会、为企业的经济发展和经济活动服务而获得的经费，具有社会投入的性质，属于高校的科技创收。一所高校获取纵向科研经费、横向科技活动经费的数量和质量的能力，反映了学校科研能力和师资队伍的整体水平，是高校办学水平和综合实力的具体体现。

二、高校科研经费管理中存在的问题

（一）项目管理与经费财务管理脱节

高校科研经费来源渠道多样化，不同来源渠道投入的科研资金财务管理要求也各不相同。使得科研经费的项目管理与会计核算各成一体，缺乏部门之间信息的沟通与配合，出现管理上的脱节。

（二）项目预算编制不科学

由于高校在项目立项申请时直接由课题组编制预算，而科研人员对财务预算知识储备不足，对预算科目内容不清晰、不重视，科研人员完全根据个人的意愿进行经费的预测划分，并没有进行正确的经费测算，客观地科学地编制预算，因此，项目预算不能全面地真实地反映课题经费的成本支出，造成课题经费在使用过程中预算与实际存在一定的偏差，在预算执行中存在漏洞。

（三）经费支出结构不合理

目前，大多数高校在科研经费的管理和使用上存在着认识上的误区。有的项目负责人认为科研项目资金是自己通过课题的申请争取到的，只要能够按照立项单位的要求按时保质保量地完成课题研究任务，按照规定上缴各种税费和学校的管理费用后，所有的经费资金就可以完全由个人支配，至于是否按照项目预算要求的范围和内容使用经费，在思想上有疑义，因此科研经费使用不当现象时有发生，这是造成科研支出结构不合理的重要原因。在日常核算中，财务部门除关注报销发票是否合法外，其余的也就难以控制，无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督，这也造成了科研支出结构的不合理。会议费、调研费、招待费等方面的开支日益膨胀；用私家车“调研”的“汽油费”、“过桥费”等支出层出不穷。

（四）项目经费的过程管理缺乏有效的科学控制

由于我国大多数高校科研经费的使用审批实行的是项目组负责制，即课题经费的使用和管理由项目负责人全权负责，自行计划开支，而项目负责人又都是学术型人才，对于项目经费的管理不熟悉，科研经费在使用过程中存在着较随意的现象，用到哪儿算哪儿，缺乏计划性，时常出现前紧后松或前松后紧的情况，甚至会出现项目尚未完成而经费已经用完或项目已经结束而经费结余很多的现象，高校科研人员往往一人或一个团队同时承担多个课题的研究，在项目经费使用的过程中，项目（团队）负责人常常把经费混在一起使用，造成此项目支出了彼项目的经费，导致了项目经费的使用没有按照编制的预算执行，经费使用的过程管理和控制形同虚设。同时，财务部门的地位决定了它无法了解项目的进行程度，无法将经费的使用进度与项目的执行进度结合起来控制管理，这是项目经费实际支出与预算、决算不符的原因之一。

（五）科研项目结题不结账

科研项目结题不结账是一个全国高校普遍存在的问题，主要是由于预算管理模式存在的缺陷造成的。项目预算不细化、管理不科学、预算不准确、支出弹性大，都为项目结题不结账提供了可能。科研管理部门与财务部门管理上的脱节，沟通不及时，也是项目结题不结账的原因。科研项目结题不结账不仅掩盖了项目支出中存在的问题，导致决算数据不真实，项目经费沉淀，还使有限的科研资金不能发挥有效的作用。

三、加强高校科研经费管理的对策建议

（一）加强科研经费管理制度建设

加强管理，制度要先行，良好的运行机制是目标得以实现的根本保证，避免使用和管理的随意性，只有建立科学的严格的管理制度，制定出一系列既不僵化呆板又不放任自流的，可操作性强的行之有效的科研经费财务管理办法，才能使科研经费管理有法可依，有据可循。因此，管好用好科研经费必须要有完善和健全的财务管理制度与会计核算制度做保证。高校可以针对经费使用和管理中存在的问题，根据经费来源渠道不同，制定和完善适应不同性质要求的科研经费管理细则，规范科研经费的使用，从而达到既保证科研经费发挥真正用在科研工作上的作用，又能调动各类科研人员的积极性，提高科研经费使用效率和科研工作的健康开展。

（二）完善科研经费预算管理

科研项目预算管理是项目围绕预算目标而展开的一系列的内部管理活动，具体包括预算管理的指导思想、预算的编制、调整、执行、分析与评价。为了保证预算编制的科学合理，科研经费编制预算时，财务处应协同项目负责人、科技处根据课题研究的实际需求，结合项目经费的使用规定和具体内容，课题研究要达到的目标，科学合理地编制项目支出的经费预算，坚持实事求是、合理安排的原则细化项目经费预算。预算方案一经确定，便具有了强制性的约束力，课题承担部门及个人应严格按照预算实施，以至完整整个科学研究任务。

（三）严格科研经费支出管理和过程控制

针对科研经费支出和使用过程不规范的问题，高校应结合当前高校科研经费来源渠道多，情况复杂，各类经费使用差异大的情况，按照经费来源的不同，强化课题经费的项目监管和过程控制。明确科研经费支出的范围、内容，支出标准和经费的审批权限，规范科研经费使用范围和报销规定，在日常核算中应严格执行预算，按照批复的预算支出，做到专款专用，减少科研人员报销的随意性和盲目性。加强对劳务费、专家咨询费等支出的管理和控制；对正常的业务费用如学术会议、差旅、材料、试剂、药品等支出实施必要的会计监督；对研究生助研津贴等需要在项目经费中支出的，应确保直接划入学生的个人银行账户中，以保证各项支出的合理性和真实性。

（四）加强科研经费结余管理

高校科研经费结题不结账在一定程度上导致了学校项目家底不清，资金沉淀，甚至造成科研课题经费被挪作他用，严重影响了项目资金的使用效率和使用效果。高校应加强科研经费项目结余资金的管理，制定校内科研经费结余资金结账管理办法，明确项目结账时间和结余经费的用途，及时处理结余经费资金，避免长期挂账、结题不结账的现象，保证项目经费结账工作的时效性和规范化。

总之，科研活动是高校的重要经济活动之一，科研经费的管理工作是一项复杂而又十分重要的工作，建立起科学的科研经费管理制度和完善的科研经费财务管理办法，不仅有利于高校资源的有效调配和利用，也可以促进科研活动的健康发展，还能够实现科研主管部门、科研人员和财务部门之间的协调配合，形成良好的互动，才能更好地提高高校的科研经费使用效益，取得更好的科研效果和科技成果，从而提高科学研究水平，增强科技实力。

参考文献：

1、国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央科技经费管理若干意见的通知[Z].[2006]56号.

2、张建英,白锡环.高校科研经费管理的问题及对策[J].山西农业大学学报,2004(3).

3、程雯蔚.加强高校科研经费管理的思考[J].科技管理研究,2005(10).

4、王新华.高等学校科研经费管理中的问题及应对措施[J].经济师,2008(5).

5、姚震,金云美,孙思惟.高校科研经费预算管理存在的问题及对策[J].福建农业大学学报(哲学社会科学版),2008(11).

第8篇：科研课题经费管理范文

一、现行科研经费管理体制存在的问题

经过多年的改革完善，我国科研经费改变了过去单一的行政拨款制的投入方式，逐渐形成了由政府拨款投入、科研基金制、科研单位创收、科技贷款、风险投资等多元化投入体系。但总的看，现行科研经费管理体制仍不适应科技创新和科技进步的需要。其主要弊端有三：

一是政出多门，条块分割，既使科研活动难以统筹规划、全面安排，也使科技资源难以优化配置、合理共享。我国现有的科研机构体系由计划经济时期发展而来，条块分割比较严重，研究领域划分不十分明晰，经费来源也缺乏整体规划和统筹协调。以基础研究为例，经费来源主要有自然科学基金委、中科院、科技部和教育部四个渠道，其中：基金委有重大计划、重点项目、一般项目、杰出青年资助项目；中科院有重大创新项目；科技部有“863”计划、“973”计划、国家重点实验室等；教育部有“211”、“985”等工程。这四个部门都各自制定目标，并都能直接从财政部获得独立预算。此外，其他部委也可根据需要安排科研项目和经费。多部门、多渠道、多头分配有限资源，使科研经费分散使用，造成科研项目重复设置。科研项目的重复设置又造成科研人员的多头申请，同一个人、同一研究内容可以从不同渠道获得经费支持，而同一科研成果也可以向各方面交账，导致一些科研人员四处跑项目、争资金、应付评审，浪费了宝贵的科研时间，助长了浮躁的科研风气。由于条块分割和科研经费管理不严，重复购置大型科学仪器的现象很突出。有研究表明，我国科研仪器设备的利用率仅为25％，远低于发达国家170％甚至250％的利用率水平。

二是科技经费管理模式亟待完善，管理成本高，投入产出效率低。目前国家投入的科研经费已有相当规模，主要通过各种“计划”、“工程”来实施。据科技部、国家统计局等部门的资料显示，每年有超过1000亿元的资金流向各种科研项目，其中约150亿元由科技部支配。但一些急需经费、很有前景的科研项目却往往申请不下来经费。现行科研经费管理的主要模式是“项目申报制”。这是一种未出成果就支付科研经费的管理办法，造成在项目的申请、批准诸环节上竞争很激烈。而在这项环节上“行政干预”往往起很大作用，有时因官员的个人偏好，就决定了科研经费的流向。

2003年，中国科协主持开展了一项全国科技工作者状况调查，不少科研人员反映，国家级的科研项目往往被部分学术权威、“明星”科学家或是“圈内”人（如师生、校友、朋友等）把持，其他人很难申请到资金支持力度较大的项目，特别是有创造力的青年学者很难获得“雪中送炭”的机会。另一方面，项目确定后往往又缺乏严格的监管机制和科学的评估机制，难以保障科研经费的产出效率，浪费了大量资源却出不了高水平成果。尤其是钱一旦下来了，有相当部分科研经费变成了名目繁多的个人提成奖励，有的转化为科研单位沉淀资金，挪作他用或用于养人养机构，真正用于更新研究设备、购买研究资料的不多。据OECD（经合组织）2000年的数据，我国科研经费的投入占全世界的4.3％，科研产出占世界的3.1％，表明我国科研投入产出的效率达不到世界平均水平。

三是政府直接管理科研经费，既不利于转变政府职能，也容易滋生寻租和腐败行为。国家每年资助的科研项目是有限的，而项目申请者众多，于是就出现了“僧多粥少”局面，这也容易引发科研项目申请中走后门、托关系、请客送礼、拿回扣等腐败现象的产生。2005年国家审计署的审计结果表明，2个部门、45个科研单位转移、挤占挪用科技经费6.69亿元；有些课题和项目预决算编制不真实，科研成本核算不规范。现在，无论是在政府主管部门还是在科研机构内部，一般行政人员特别是财务人员权力过大，一定程度上左右着科研活动，这种现象本身就很不正常。政府直接管理科研经费也容易引发政企不分，造成政府与市场之间职能错位。一方面，在应用研究和开发研究方面，政府投入偏高，政府直属的科研机构从事竞争性的科研；另一方面，在基础研究方面，政府的主导作用发挥得不充分，一些研究领域资金短缺。现在，一些国有科研机构和其所属企业两块牌子、一套人马，把从国家申请的科研经费和企业账目混在一起，使科研经费成了企业的“盈利”，这样的科研机构既不需要走向市场，也可以不向科研负责，成为游离于市场竞争和政府监管之外的特殊机构。

总之，现行科研经费管理体制已不适应建设创新型国家的新形势，亟待作出重大改革。

二、建议

第一，调整科研经费资源配置。基本思路是“统筹规划，抓大放小”。统筹规划，就是将国家现有的“863”计划、“973”计划、知识创新工程、“985”计划等各类项目计划的经费纳入统一的管理框架，统筹规划，统筹协调，统筹管理。这个统一的框架如何搭建，还需要深入研究，可考虑在国务院层面上建立部际协调机制，或在国务院科教领导小组下设一专门的办公室。同时，根据国家需求和各领域各行业的情况，由科技部牵头会同中科院、教育部、卫生部、农业部等部门负责宏观规划，确定每一阶段各部门各领域经费划拨的比例，由财政部直接拨付资金。抓大放小，即国家层面要重点突出，只抓若干全国性的重大专项计划、专项工程、公益性科技任务和重大科技试点工程，大量科技任务连同科研经费及管理，应当交给地方、大学或企业去进行。与此同时，要建立科学民主的决策机制，提高科研管理的公开性、透明度和公正性；合理设置预算科目，建立统一规范的预算制度，完善科研经费预算管理。

第9篇：科研课题经费管理范文

科学技术是第一生产力，科学技术对经济发展起首要变革作用。进入21世纪以来，我国政府不断增加对科技的投入。科研工作的顺利开展需要大量资金作为支撑，这些资金应该如何使用，这就涉及到科研资金的管理问题。当前我国政府正在推动科技计划管理改革，以提高科研资金使用效益。

一、科学化管理的内涵

科学化管理是一个管理系统，它是在对管理实践探索的长期过程中形成的，包括管理理念、制度体系和技术方法。著名管理学家泰勒曾指出：提高工作效率是科学管理的根本目的；提高管理效能的关键是使管理活动有规可依、有章可循；管理人员和工人在思想上的彻底变革是实施科学管理的核心问题。泰勒还提出相应的科学管理制度，诸如工作定额、标准化、差别计件工资制等。

二、加强高校科研经费科学化管理的意义

在高校财务管理中，科研经费管理是一项重要内容，但是在这方面的管理工作却相对薄弱，加强高校科研经费科学化管理是提高科研经费管理工作效率的内在要求，对科研经费进行科学化管理刻不容缓。高校科研经费科学化管理有利于提高高校财务管理的科学化，使高校财务制度适应建设现代大学的要求。科学管理和合理使用高校科研经费，有利于保障科研项目质量，提升科研水平，营造良好的高校学术风气。科研项目具有复杂性，只有对科研经费进行科学化管理，当下高校在科研经费中出现的问题才能得到有效解决。

三、当前国内高校科研经费管理中存在的问题

随着政府及高校对科研经费的愈发重视，高校科研经费管理发展取得了卓越的成效。但是当前高校科研经费管理仍然存在一些突出问题，主要表现以下方面：

1.外部监督缺失

目前国内关于加强科研经费管理方面的法律法规不胜枚举，它们从制度上为科研经费的科学化管理提供了保障。但是由于部门的差异导致科研经费的归属也存在巨大差异，这就出现了资金管理制度和项目管理方法的分歧。科研单位不同，其对科研资金的管理制度就不相同。基于此，不同科研单位在科研经费管理问题方面出现的矛盾和冲突屡见不鲜，这使科研经费的管理缺乏一个统一的标准供诸多科研部门参考，严重影响了科研经费的管理工作。外部监督的缺失主要表现在两个方面，从法律方面讲，我国缺少一部从宏观的法律科研经费的管理进行规定。从监督机构方面讲，我国目前缺少专门对科研经费进行管理的部门，科研经费的管理经常出现“各管一段”的局面，这势必会导致科研经费管理效率低下。

2.内部控制不足

目前国内高校已经普遍建立了对科研经费的审计工作体系，但是在却存在内部审计工作人员素质参差不齐的问题，这显然不能适应审计工作的需求。另外，在高校内部审计方面，缺乏专门对科研经费进行审计的审计部门。特别是在科研经费管理制度执行方面，普遍存在不遵守规章制度的问题，可以说，内部控制不足是导致科研经费管理混乱的重要问题。

3.科学管理意识不强

科学管理意识不强也是高校在科研资金管理方面存在的重要问题。由于高校科研资金管理科学管理意识不强，实践中导致对科研资金具体去向不明，诸如科研资金账实不符、资金流失的问题并不鲜见。另外，科学管理意识不强还导致在科研资金的整个循环过程中缺乏科学性，大量科研资金用于从未进行过可行性论证的项目，大量的科研资金并没有发挥其应有的作用。

四、提高高校科研经费管理的科学化的建议

1.树立科学管理意识

树立科研资金科学管理意识是提高科研经费管理科学化的前提。科研经费体制改革的不断深入，使高校校的科研经费管理面临着新的形势，科研经费对与高校发展至关重要，实践中，许多高校都制定了科研经费管理细则，但是由于缺乏科学管理意识，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。树立科学管理意识，从思想上重视科研经费管理工作，要求高校管理人员必须积极转变思想，充分认识科研经费管理工作的重要性，不断学习先进的管理理论知识，提高科研经费管理工作的科学性。

2.健全外部监督制度

对于高校科研资金管理而言，健全的外部监督制度至关重要。在这方面，要求政府切实履行职能。首先，要从宏观方面制定一部完善的关于科研资金管理的法律制度，为高校开展科研资金管理活动提供明确的标准。其次，要建立一个专门的机构，对高校科研资金进行专门管理，提高管理力度，严格按照科研经费的申请程序对高校进行拨付。

3.加强内部审计

高校内部审计制度对高校科研经费管理具有重要作用，落实内部审计制度首先要求有一个独立的审计机构独立行使对科研经费的审计权，并且不受其他部门的影响。其次，要建立一支高水平的审计队伍，提高审计工作的效率。