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按照省厅《关于开展城市化与劳动保障事业发展专题调研的通知》(×劳社办函号)文件精神,我们十分重视这项工作,抽调专门人员,对我市目前推进城市化和劳动就业事业的现状、面临的形势和存在的问题进行了综合分析,提出了一些意见和建议,现报告如下:
一、“十五”全市就业工作基本情况
“十五”期间,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,就业形势基本稳定,就业规模不断扩大,就业结构明显改善,初步形成了市场化就业机制,构建了就业再就业的政策框架体系,就业再就业工作取得了显著成效。据统计资料显示,到××年底,全市总人口为×××万人,其中劳动力资源总数为万人,占总人口的。年—××年,全市累计新增就业再就业万人,困难群体再就业万人,农村富余劳动力转移就业万人,城镇登记失业率一直控制在以内。
(一)把发展经济作为解决就业问题的根本途径。五年来,我市把就业再就业工作作为经济社会发展的优先目标,在加快经济发展中,努力拓宽就业渠道,积极开发就业岗位。首先,进一步加快推进经济结构调整,不断加大投入,继续实施了双“三”工程,对骨干企业进行重点扶持,促进其迅速扩张,不断开发新的就业岗位,同时搞好企业内部挖潜,稳定和扩大就业。其次,大力招商引资,积极发展园区经济,努力培植新的经济增长点和就业增长点。第三,积极扶持发展劳动密集型、资源综合利用型、社区服务型中小企业和民营企业,把民营经济接纳下岗失业人员作为享受优惠政策的重要内容,使第三产业、民营经济等成为就业的主要渠道。第四,认真落实促进下岗失业人员再就业的扶持政策,减免相应的税费,鼓励下岗失业人员自谋职业,领办创办企业。
(二)领导高度重视,责任落实到位。各级党委、政府对城镇新增就业再就业、困难群体再就业、农村富余劳动力转移就业等工作一直高度重视,市及区县成立了就业工作领导小组,制定了目标责任制,签订了目标责任书,明确了区县、部门及有关单位的职责和任务,并制定了检查考核办法,落实了奖励约束机制和监督考核机制,调动了方方面面做好再就业工作的积极性。
(三)实施积极就业政策,就业再就业工作起的显著。
年底我市基本实现了下岗与失业的并轨,大部分下岗失业人员实现了再就业,但是还有相当数量的“”人员等困难群体未实现再就业。从××年底以来,我市把就业再就业工作的重点转向援助困难群体再就业上。通过政策扶持、大力开发公益型岗位等措施,确保了困难群体的基本生活,促进了再就业,维护了社会的稳定。近年来,全市已先后制定出台了一系列文件规定,形成了比较完善配套的就业再就业政策体系。特别是××年,市委、市政府《关于进一步做好就业再就业工作的决定》,有关部门的个配套文件以及形成的个操作性文件,对进一步规范劳动力市场,促进就业再就业提供了坚实的政策保证。我市在建立以市场为导向的就业机制的同时,各级各部门加大了对下岗失业人员再就业的扶持力度,建立了对“”人员、一户两代、单亲家庭、零就业家庭等就业再就业困难群体的援助制度,利用政策杠杆,积极支持企业吸纳下岗失业人员,鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。××年,全市发放小额担保贷款万元,扶持户名下岗失业人员实现了自谋职业、自主创业,并带动名下岗失业人员实现了再就业;通过发放《再就业优惠证》、认定服务性企业等措施,税务部门减免各种税费亿元;全市财政为下岗失业人员指出生活救助和就业再就业资金亿元,其中,兑现社会保险补贴、再就业培训补贴、公益型岗位补贴和职业介绍补贴万元。
(四)完善人力资源市场和就业服务体系,进一步夯实工作基础。我市作为劳动保障部确定的劳动力市场“三化”建设试点城市之一,近年来,不断加强人力资源市场建设,完善市场服务功能,市场机制在劳动力资源配置中的基础性调节作用日渐明显,自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场机制基本形成,服务机制得到进一步健全,就业和社会保障工作机构成功实现了向乡镇和街道社区的延伸。全市已建立起各类职业介绍机构家,其中,政府公共职业介绍机构家,民办职业介绍机构家。个街道、个乡镇全部建立劳动保障服务中心,有个居委会(村)建立了劳动保障工作站,共配备专兼职工作人员名,基本做到了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”,构建了覆盖全市的就业再就业服务平台,为就业再就业工作的顺利开展提供了有力的组织保证。本着“建立新市场,发展专业市场,规范已建市场,打击不法市场”的原则,力争年以前建起以市级人力资源市场为中心,各区县人力资源市场及专业市场为补充,基层劳动保障服务机构为延伸的人力资源市场体系。目前,全市已基本形成了以市人力资源市场为中心,辐射区县人力资源力市场,连接城乡,覆盖全市的多层次、多形式职业介绍网络。
(五)农村劳动力转移就业工作取得了明显成效
1.发挥基层劳动保障组织的作用,基本掌握全市城镇劳动力、农村劳动力、技能人才的有关情况,为做好农村劳动力转移就业奠定了基础。
2.着力抓好农村劳动力技能培训工作,劳动保障、农业、财政等部门联合开展了针对农民工培训的“阳光工程”,确定了家培训机构为省级劳务培训基地,市政府已拨付万元用于农民工培训补贴。同时,为指导帮助农民工顺利就业,市劳动保障部门编印了万册《农民工进城务工就业指南》免费发放。
3.积极实施“西输东接”工程。先后三次到××市的×县、××县、××县参加农村劳动力输出洽谈会,共提供万多个岗位,意向成交人次。组织了户企业、个就业岗位,赴××县举办农村劳动力转移专场招聘会,有万农民工进场求职,达成就业意向人次。
4.部分区县已形成农村劳动力转移良性工作机制。××县专门成立了县农村劳动力输出转移办公室,各乡镇普遍配备了负责农村劳动力转移的工作人员,建立了人的村级劳务信息员队伍,并与省内外多家用人单位建立了用工联系。各乡镇都建立了农村劳动力资源的“四本台帐”,并确定了两处农村劳动力转移培训基地。形成了促进农村劳动力转移的长效机制。张店区狠抓农民工培训工作,形成了区、镇、村、个人共同出资的培训投入机制。
(六)失业保险工作实现了新突破
我市失业保险制度自年建立以来,不断发展和完善。统筹范围已扩大到国有企业、城镇集体企业、股份制企业、三资企业、私营企业,事业单位、社会团体及其职工,机关事业单位中的工勤人员,乡镇企业中的城镇职工。“十五”期间,全市参保单位户,参保人数达万人,失业保险费征缴收入达亿元,为万人次发放失业保险金亿元。失业保险基金不但确保了失业人员的基本生活,还承担了失业人员的技能培训经费,为促进全市经济健康发展、维护社会稳定等方面做出了突出贡献。
二、城市化进程中就业工作存在的主要问题
(一)劳动力资源总量矛盾突出,就业再就业压力大。近几年来,我市城镇需就业人员一直保持在万人左右;随着统筹城乡就业工作的开展,我市有大量农村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移,这也加剧了城镇就业压力。再就业困难人员虽总量有所下降,但剩余的多为再就业难点,据初步统计,目前,我市区县属以上企业“”人员,夫妻双方、一户两代、抚养未成年子女的单亲家庭等再就业困难人员及企业干部特困户有万人。此外,大中专毕业就业难的问题也日益显现出来。
(二)保障体系不到位,企业用工不规范。一是不少企业,特别是非公有制企业中,存在着不签订合同、不缴纳社会保险、加班加点、压低工资等问题。二是同工不同酬,由于身份不同,各项待遇大相径庭,有的企业以侵害劳动者合法权益作为降低成本的手段。三是有的企业负责人的法制观念淡薄,不按《劳动法》办事,劳动者的合法权益得不到落实和维护。
(三)劳动力素质偏低,就业结构性矛盾十分突出。据调查统计,全市劳动力资源中,具有初中学历的万人,具有高中技校学历的万人,具有大专及以上学历的万人,分别占劳动力资源的、、,剩余部分为初中以下文化水平。新兴的产业,大都需要专门的人员,对劳动者素质特别是专业技术要求比较高,许多劳动者难以胜任。第三产业特别是服务业的发展,创造了大量的就业机会,但由于传统就业观念的影响,以及在这些领域存在的劳动与报酬不相称的实际问题,致使许多岗位难以招用到人员,由此造成了有岗位无人干、有人无活干的局面。
(四)人力资源市场建设发展滞后。依据××省劳动和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅《关于印发××省人力资源市场建设规划的通知》精神,我市适时制定了《××市人力资源市场建设实施方案》。但是,市、区(县)两级人力资源市场建设依据要求还有一定的差距,区县之间人力资源市场的发展也不平衡,特别是基层劳动保障服务中心的建设相对薄弱,影响了全市人力资源市场整体功能的发挥。
(五)农村劳动力比重大,统筹城乡就业的任务重。据调查统计,全市农村劳动力占劳动力总量的以上。农村劳动力与城镇劳动力相比,在文化素质、技术水平、择业能力、权益保护意识等各方面都还存在不小差距。统筹城乡就业,不论是实现就地消化,还是向非农产业转移就业,在技能培训、就业观念转变、就业引导和服务等方面,需要花费更大的人力、物力、财力。
(六)失业保险基金欠费严重,资金缺口大,“两个确保”形势严峻
一是困难、停产、破产企业逐年增多,亏损面增大,无力缴纳社会保险基金。二是部分企业法人对社会保险政策缺乏正确、全面、长远的认识,造成近年来企业欠费屡屡发生,且日趋严重。截止目前,全市失业保险欠费企业达户,欠费总额万元。
三、城市化进程中我市就业问题的应对措施
“十一五”期间及较长一个时期内,要牢固树立和落实科学发展观,围绕全市“十一五”经济社会发展规划,将扩大就业摆在更加突出的位置,努力推动城乡就业全面协调发展,形成促进就业的长效机制。力争每年实现城镇新增就业万人,城镇登记失业率控制在以内的目标任务。
(一)突出就业结构调整,培育新的就业增长点。紧紧盯住个体私营经济,落实鼓励扶持政策,广开就业门路;紧紧盯住服务业和第三产业,降低准入门槛,增加就业容量;紧紧盯住劳动密集型行业,打造鲁中制造业基地,拓宽就业渠道;紧紧盯住中小企业,改善发展环境,挖掘就业潜力;紧紧盯住灵活形式就业,完善与之相适应的劳动关系、社会保障政策,拓展就业空间。要坚持发展促进就业,实现经济增长与扩大就业的良性互动。
(二)突出职业培训,努力提高劳动者素质和就业能力。要加强各类公共就业培训机构和实训基地建设,鼓励社会力量开展培训,构建市场化、社会化、多种教育资源共同参与的就业培训体系。大力开展再就业培训和农村劳动力转移培训,对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员,以及进城务工的农村劳动者落实好职业培训补贴政策;全面实施创业培训工程,扩大创业培训规模,为有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者提供小额担保贷款、项目推介等“一条龙”创业服务;全面推行面向各类青年的就业培训,鼓励没继续升学的青年学生到技工学校和就业训练机构接受技能培训;扩大技能扶贫实施范围,使更多城乡困难家庭子女接受职业技能培训,建立扶贫与就业联动机制。
(三)突出就业服务,建立完善公共就业服务体系。全面加强人力资源市场建设,逐步实现就业服务的全程信息化和各级公共就业服务机构的信息联网,实现“一键登陆、全市查询、资源共享”,推进市场建设的规范化、制度化、社会化。巩固完善街道社区基层劳动保障机构,把开发公益性岗位、提供就业服务、帮助困难群体就业有机结合起来,构建集岗位开发、再就业服务、托底安置于一体的基层再就业援助平台。健全完善公共就业服务制度,实行上门服务、即时服务、承诺服务和一站式服务,推进就业服务的功能多元化、方式人性化、手段信息化、队伍专业化。规范发展各类专业性职业中介机构、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织,监督各类职业中介机构提供诚信、有效的就业服务。
(四)突出农村劳动力转移,推进城乡统筹就业。建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系,统筹管理城乡劳动力资源和就业工作,逐步将公共就业服务向农村延伸。逐步建立城乡一体的就业体制,实现城乡就业和失业登记制度、劳动力市场和就业服务、社会保障政策的统一。坚决清理针对农民的歧视性政策和不合理收费,着重解决好拖欠克扣工资、劳动环境差、职业病和工伤事故频发等突出问题,切实维护农民工合法权益。
(五)突出就业目标责任,切实加强组织领导。各级政府要切实负起推动就业工作的重大责任,认真解决影响就业工作的突出问题,做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保证“四到位”。要明确就业工作的具体目标,继续把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务,加大再就业资金投入和帮助困难群体就业五项内容作为具体工作目标,层层分解,督促落实,并作为政绩考核的重要内容,定期进行检查。各部门要密切协作,相互配合,切实履行职责,真正把就业再就业的有关政策措施落到实处。劳动保障部门对就业再就业工作中遇到的困难和问题,要及时调查研究,统筹协调或提出解决方案。财政部门要积极调整支出结构,加大资金投入,将促进就业再就业资金列入财政预算,落实打足。要充分发挥各派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用,形成全社会共同参与、齐心协力做好就业工作的局面。
(六)加快城市化步伐,不断拓展城市就业空间。随着农业产业化、工业结构调整的进一步深化和经济强市、文化大市、绿色城市建设步伐的加快,城市化水平必将有一个大的飞跃。为此,要把加快城市化步伐作为扩大就业的一条重要路径,在做好中心老城区改造开发的同时,加快新城区建设步伐,大幅度提高中心城区总体规模和就业容量。要加快县区城镇建设,扩充城镇规模,拓展就业门路,适度分流中心城区的就业人口,减轻中心城区的就业压力。要逐步消除影响农村生产力发展的体制性、机制,缓解农村就业矛盾,拓宽农民增收渠道,引导农村剩余劳动力的合理转移。要制定出台相关政策法规,对土地征用、失地农民补偿和社会保险问题做出明确具体的规定,妥善处理好失地农民的就业和保障问题,以避免“无耕地、无工作、无低保”的“三无”人员现象的出现。
西城实验学校是目前西城区唯一一所十二年制学校,我校是由原西城师范学校和西师附小于1999年合并组建而成。
学校历来十分重视国家有关语言文字工作的法令法规,努力贯彻执行语言文字规范化的各项规定和要求,把普及普通话和使用规范字纳入学校教育教学的规范要求,并作为学校教育教学检查评价的一项常规内容和标准。
2001年1月,《国家通用语言文字法》正式颁布实施,宣传贯彻语言文字法,重点在教育,关键在落实。学校成立了专门的领导班子------语言文字工作领导小组。傅校长任组长,中小学部分管教学的张礼斌副校长和李玉兰副校长任副组长,组员由中小学部的教学主任、德育主任以及语文教研组组长担任。
学校将说普通话和写规范字作为素质教育、学校管理的重要内容,要求明确,制度健全,措施到位,并认真检查落实。
说普通话写规范字要从娃娃抓起,学校在小学部东楼的门厅设立了永久性宣传标语:“爱国旗,唱国歌,说普通话”, 使学生从小学一年级开始就逐步树立语言文字规范化的意识和观念。
学校对全体师生语言文字规范化有专门的要求,使普通话不但成为学校的教学语言,而且成为学校的校园文化
语言,形成人人模范遵守国家语言文字法令法规的良好氛围。个别从方言地区转入我校的学生在这种语言环境的感染和熏陶下,很快就融入普通话的氛围之中。
为了更好地贯彻实施语言文字法,促进学校语言文字规范化工作深入持久地开展下去,学校还制定了检查改进措施,做到责任到人,分工明确,严格要求,经常检查,及时纠正,形成互相监督的机制,使上级和学校的有关规定真正落到实处。
学校在“任课教师职责”、“教师教学工作常规”、“教研组长工作职责”、“备课组长工作职责”、“备课组活动实施意见”、“教务主任岗位职责”、“教师考核办法”等相关的规章制度中,对说普通话写规范字都有明确的规定和要求,并有相应的考核办法(甚至在“学校年度工作计划”、“对学生文化素质评定和学生减负的通知”中,都有相关的要求),形成较为完备的体系,保证语言文字规范化工作的贯彻落实。
98年以来,国家开始对中小学教师进行普通话测试。我校严格按照上级人事部门的有关规定,将普通话作为对教师业务考核和录用的一项基本条件,列入教师考核的内容。西城实验学校组建后,教师调整力度很大,近三年仅调入的教师就达90多名,在招聘工作中我们把普通话水平作为选聘和录用教师的标准之一,并严格执行。
1998年至2001年,西城区语委办和教育局对全区在职专任教师进行普通话培训和测试,学校按规定让在职的中小学教师参加培训和测试,其中小学部75人,中学部47人,分期分批进行,全部一次达到合格标准。小学部因成绩优秀受到教育局人事科的表彰。中学部人事干部尹萍因组织工作出色,受到表扬。
我校中学部的前身是西城师范学校,1996年至2001年,五年间学校组织在校的七届560多名中师生进行普通话测试,全部取得二级甲等以上的成绩,并有几十人达到一级甲等的优秀水平,为全区顺利完成此项工作起到了重要作用。学校连续几年获得北京市和西城区“语言文字工作先进单位”称号,学校多名普通话测试员也连续多次获得市、区“先进个人”称号。学校各届领导对语言文字工作常抓不懈,傅怀德校长获北京市语言文字工作先进个人称号。
校园内的名称牌、标志牌、标语牌用字规范,符合要求,学校指示牌和电子屏幕等用字也符合规范标准。印刷字体中没有出现繁体字,异体字和二简字;手书字中没有错别字。这项工作有专人定期检查。
学校公文、校刊(报)、讲义、试卷及其他自办印刷品用字规范,努力避免不规范字出现。
教师在板书、批改作业、学生评语中用字符合要求,学校领导在听课、检查教师教案时都对语言文字有相应的要求和具体改善措施。
由于学校地处北京市城区中心位置,学生基本上来自本区,全校学生都能说标准和比较标准的普通话。在校学生能认识并正确书写所学规范字,80%以上学生能正确分辨其识字范围内的规范字和不规范字,能笔顺规范地正确书写所学汉字。
小学部青年教师全员参加基本功技能大赛,学校保存每位参赛教师毛笔字,硬笔书法的业务档案材料。
可以说西城实验学校在推广普通话和使用规范字方面抓得较早,做得较好,取得了明显的成绩。
学校目前共有普通话测试员8人,其中市级测试员6人,国家级测试员2人,是西城区普测队伍的中坚力量。“九五”期间,由于语言文字规范化标准化是师范学校汉语教学的重要内容,所以我校测试员承担了全区5000余名中小学专任教师的普通话辅导和测试工作,每次都出色完成上级布置的各项任务,多次受到区语委、区教育局和市语委的肯定和表扬。部分测试员还多次参加在丰台语委、铁路师范学校、联大职业技术师范学院,中华女子管理学院进行的测试工作,有力地支援了兄弟单位的普测工作。
从1998年以来,每年都有部分测试员和在校生参加由区语委和教委举办的“全国普通话宣传周”活动,王纪清老师荣幸地代表教育口参加了国家语委在人大会堂举行的首届全国普通话宣传周活动座谈会。
国家级测试员王惠滨老师多年来指导我区青年教师和学生参加普通话朗诵和规范汉字书法比赛,取得优秀成绩多次获奖。 他还组织我校师生为宣传周活动的宣传材料制作录音,在西单文化广场等处进行播放。
国家级测试员王纪清老师多年从事汉语教学,十分关注国家相关的语文政策,并在教学中努力贯彻执行。他针 对北京版小学语文教材中出现的笔画笔顺错误,以民进会员的身份从95—97年连续撰写“两会”提案,三年中连续受到了民进市委议政调研处的提名表扬。他发表了《现代汉字笔画形体及名称的定量分析》论文,参与编写了《语言文字实用手册》、《常用汉字笔画、笔顺、结构、部首》等书,尤其是2000年8月出版的由我校教师参加编写的《金盾小学生字典》,吸收了语言文字规范化最新成果,一年内发行30万册,获中国书刊协会颁发的2001年度全国优秀畅销书奖,有力地宣传贯彻了国家语言文字的法令法规。
此外,我校测试员还为市语委编写的《我与语言文字》和《我与普通话》撰写文章。
以上成绩有两点值得提出:
一是,自觉贯彻执行国家语言文字的政策法规;
二是,在此项工作中具有超前意识,有些工作是在《国家通用语言文字法》颁布之前所为,,这是难能可贵的。
工作中虽有成绩,这与各级领导的关心支持分不开。我们决心以更出色的成绩使我校在贯彻执行语言文字规范化工作方面走在全区的前列。
诚恳希望各位领导专家对学校工作提出宝贵意见!
一、**市农资市场的基本情况
(一)农资市场的现状
**市辖15个县(市、区),除**风景管理区外,其他14个县(市、区)的经济对农业都存在不同程度的依存,其中**、**、**等地是农业大县,**的棉花,**的桑蚕是该县的支柱产业。全市共有农资经营户1822户,以个体工商户、农资连锁店、供销合作社、乡镇农技推广站等多种形式经营。近年来,随着国家加大对农业的投入,农业的活跃度逐步提高,全市对农资的需求量进一步加大。据调查统计,2010年农业生产所需农资产品化肥46.9万吨,农药3.33万吨,种子2503吨,且销售价格呈上涨趋势。
(二)农资市场呈现的特点
1、农资销售旺季不旺。与去年相比,今年上半年农资销售除2月份至3月中旬增长外,其它几个月呈下滑趋势,主要原因是气候影响。今年从3月中旬开始,我国长江中下游地区一直是多雨少晴,气温长期偏低,是近几年来少见的“倒春寒”天气,使一度旺销的种子和化肥市场陷入了低迷,出现农资商品滞销现象。
2、农资市场放开导致竞争异常激烈。农资市场营销渠道拓宽后,经营门槛降低,在乡镇上涌现了大量的农资经营小店。例如**县磨溪乡人口不足2万,办理了营业执照的农资经营户就有12户,农资店不仅开在村里还开在组里。不合理的布局,造成各经营主体之间为争夺有限的市场份额,相互杀价,形成了恶性竞争,假冒伪劣农资商品也开始出现,使农资市场监管难度加大。
3、农资经营资金短缺矛盾更为突出。由于经营主体之间的相互竞争,以降低价格和赊帐来争夺市场,造成大量农资商品资金沉淀,形成“三角债”,购买者欠经营户,经营户欠生产厂家,使农资经营户只有借款或贷款来维持经营。
4、非法经营农资的情况仍然存在。少数农村小食杂店在购买自用的农资时有意多进农资,私下销售给他们的邻里亲朋;在农资销售旺季,也有少量游商窜贩利用监管空档,在节假日期间贩运农资走村入户,挨家挨户上门兜售,其售价往往比正式农资销售部门的价格低,且又送货上门,对农民很有诱惑力。不论是小食杂店还是游商窜贩,其所销售的农资都未建立购销台帐,这导致我们无法监控其非法销售的农资来源,给监管造成很大困难。
(三)农资商品质量监测情况
1、为加强对农资市场的监管,切实维护农民的利益,今年以来,我局对全市化肥、种子、农药市场进行了多次专项检查,共检查农资经营户1770户,取缔无照农资经营户35户。监测重点以新闻媒体披露的、农民投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营企业为主。共抽检农资720批次,合格514批次,合格率为71.39%。其中,抽检化肥636批次,合格466批次,合格率为73.27%,抽检农药84批次,合格48批次,合格率为57.14%,对于不合格的农资产品我局均已依法处理。
2、由于种子抽检要从播种到收成才能出结果,耗费时间很长,加之请专业检测机构进行鉴定经费高,难以承受,所以相当部分县(市、区)没有进行质量抽检。就**县联合当地农业部门进行抽检的20个批次结果来看,种子的合格率很高,检测结果均合格。
(四)农民反映最突出的问题
一是农资经营者对如何使用农药、用药的注意事项等内容没有告知农民或告知不全,售后指导服务不到位;二是流通领域农资市场存在工商、农业、质检等多头执法的现象,增加经营户负担。
二、农资市场监管情况
(一)农资市场监管的做法
农资质量是农业生产的“生命线”,也是农民群众关注的焦点,为了营造农资放心消费的环境,我局不断完善农资监管模式,严格把住“市场准入”、“商品质量”以及“经营信用”三道关口,切实提升农资监管效能。
1、抓市场准入,确保农资经营主体合格。我局积极规范农资经营主体,结合农资市场专项检查和企业登记注册及年检工作,对农资经营单位和经营户主体进行全面清理检查。对不具备前置审批文件或证明的,坚决不予登记;对不具备经营资格的,坚决停止其经营活动;对无照经营的,坚决予以取缔,从而达到净化农资市场秩序的目的。
2、抓流通领域监测,保障上市农资商品质量。为防止假冒伪劣农资商品流入市场坑农害农,我局加大对农资商品的监测和抽查力度,实行农资商品售前报检制,即农资经营户每进一批货主动向县市区工商局报检,经县市区局检验许可后再进入市场销售,各基层分局对已售前报检的该批农资销售到零售网点的不再抽检。此外,市局与县级局、县级局与基层分局层层签订了农资市场监管目标责任状,同时基层分局与每个经营户签订了农资商品质量承诺书,要求每一个农资经营户建立健全“两票一档”,层层落实责任制和责任追究制度,强化农资经营户自律。
3、抓维权,保护农民群众合法权益。我局充分发挥红盾护农12315维权进村执法体系和“一会两站”的作用,建立健全红盾护农“三级执法、四级维权”的工作网络,充分发挥村级维权点联络员作用,快速调解或及时反映涉农纠纷,及时解决因农资消费引发的群体性投诉,保障农民群众合法权益。2010年共受理有关农资投诉26件,为农民挽回经济损失3.92万元。
(二)对查处的农资商品案件情况分析
截止目前,今年**工商系统共办理农资案件264件,案值125.43万元,罚没款140.65万元。从我局办理的农资商品案件情况来看,具有普遍性的案件是未建立建全农资进销货台帐案件,大案为产品质量不合格案件。如:**县今年查处了69件农资案件,其中53件为未建立建全进销货台帐案件,其余的16件为产品质量案件,最大的一件是化肥质量不合格案件,案值达42950元;**县今年共查处农资案件42起,未建立建全农资进销货台帐案件就达36起,共处罚金额9.08万元。
三、农资市场存在的主要问题
1、农资经营多渠道化、品种繁杂,市场监管难度大。随着经济体制改革的深化,农资市场原有的经营格局已被打破,并初步形成了生产企业直销、供销社企业、私营批发企业、农技站、个体经营户等多渠道经营的格局。由于农资经营单位数量多,而多数规模偏小,例如,**县共有147家农资经营单位,而年销售化肥超过千吨的仅有6家,绝大部分个体经营户年销售只有几十吨。加之农资品种多,进货渠道复杂,造成市场管理难度增大。
2、农资商品包装标准不够规范。农资商品具有特殊性,对它的生产要求和使用特别严格,在说明书或包装袋上必须注明使用地区及范围(地域和气候的差异,使用地区及范围的不同)、使用方法及使用条件等,而我们在检查时,却发现相当部分农资商品说明标准含糊不清,更有少数经营者擅自经营更改标签内容和标签不符合规定要求的农资产品。这一点在农药市场上较为突出,集中表现为擅自更改农药的商品名、不标注农药中文通用名及有效成分、擅自扩大适用作物品种和防治对象。再加上少数经营户对农资商品知识缺乏,造成农民消费者使用不当,利益受损。
3、缺乏种子质量检测机构或检测手段落后。目前,**市及各县区还没有建立种子质量监督检验室,工商部门缺乏种子产品质量抽检硬件设施,而送检检验周期长、费用高,检测手段仅停留在手摸、眼观上,加之我们专业知识水平有限,限制了我们对种子市场的监管水平。
4、农资商品质量追溯制度落实不够彻底。索证索票、进货台账制度是农资商品监管和质量追溯的基本制度。但是,这一制度没有得到一以贯之的坚持。部分农资经营者没有建立农资进销台账或者台账不完善,进销票证不完整。主要原因:一是一部分经营者法律意识和责任意识不强,认为做生意很忙,登记台账费时费力,不愿坚持,还有少数经营者文化素质低,不会登记台账;二是这项工作始终是以工商部门为主导,除部分正规经营企业主动开展此项工作外,其余经营户是在工商部门的强力要求下进行,缺乏主观能动性,所有的台账资料全由工商局印刷好送上门。而基层工商部门在这一块工作大多没有得到其它职能部门或地方政府的响应,印刷经费自筹,无偿给农资经营户,长久以来,积极性有所影响。
5、农民消费者自我保护意识较差。农资商品的销货对象是农民消费者,而农民大部分文化水平低,识假辨伪能力有限,在购买农资商品时,不主动索要票证及信誉卡和相关产品说明,受低廉的价格吸引,极容易上当受骗,出现问题时又不能提供有效的购货凭证或依据,给工商部门依法处理造成许多困难。
四、建议和对策
(一)加强宣传教育,为农资监管提供服务
充分利用“3·15”活动日、“红盾护农工作站”、法律法规宣传栏、电视台等媒介,加大对相关法律、法规、农资商品识假、防假工作的宣传力度,不断扩大“红盾护农”行动的影响力,提高广大农民群众的自我维权意识。组织农资经营户认真学习有关农资经营管理制度、进销货台账、索票索证制度,全面提高辖区内农资经营户经营管理水平和农技职业技能。
(二)持之以恒,抓好索证索票、进货台账制度等农资监管基础性工作。
各级工商行政管理机关和执法人员要克服厌烦情绪,坚持不懈抓好索证索票、进货台账制度等农资监管基础性工作。这项工作没有抓实,其它制度如:不合格农资退市制度、质量承诺制度、农资经营者自律机制和内部管理制度等都将成为无本之木,无源之水。各级工商部门要舍得投入,积极争取地方政府、上级部门的资料印制经费支持,要加强宣传教育,逐步使经营户认识到这项工作是自身规范管理和发展的需要,动员他们自行出资开展此项工作,不能由工商部门唱“独角戏”。
一、20****年总体经济运行情况。两市规模以上工业实现增加值增幅均在20%以上,主营业务收入增幅30%以上,利润、利税增幅在35%以上,其中莱芜利润增幅达120%以上。社会消费品零售总额增幅在18%以上。
二、20****年经济运行主要指标安排。淄博:规模以上工业增加值增长13%,销售收入、利税、利润均增长18%,技改投资增长20%以上,万元GDP能耗下降5%,社会消费品零售总额增长16%。莱芜:规模以上工业增加值增长18%,力争20%,技改投资增长30%,万元GDP能耗下降6%,社会消费品零售总额增长18%。
三、20****年前两个月经济运行情况。
(一)主要指标完成情况。淄博:规模以上工业增加值完成190亿元,增长18%,实现利润26亿元,下降20%。实现社会消费品零售总额112亿元,增长17%。莱芜:规模以上工业增加值完成38.3亿元,增长18%,实现利润、利税分别增长48.1%和43.1%。实现社会消费品零售总额23.7亿元,增长19%。
(二)一季度及上半年预测。淄博:预计一季度规模以上工业增加值完成290亿元,增长16%,主营业务收入增长20%,利税、利润分别下降20%、30%。社会消费品零售总额增长16.5%。上半年工业增加值增长18%,利税、利润仍为负增长,社会消费品零售总额增长16.3%。莱芜:规模以上工业增加值完成60亿元,增长18%,实现利润、利税分别增长48%和40%。实现社会消费品零售总额35亿元,增长18.5%。上半年规模以上工业增加值完成138亿元,增长18%;实现社会消费品零售总额67亿元,增长18.2%。
(三)主要矛盾和问题。一是宏观环境趋紧,发展速度有可能放缓。国家宏观调控目标由“一防”变“两防”,调控政策由“双稳健”变为“一稳一紧”,调控手段由信贷、土地“两道门槛”变为信贷、土地、节能减排“三道门槛”,新上项目难度越来越大。二是原材料、燃料供应紧张,价格上涨,企业组织生产的难度加大,利润下降。齐鲁石化前两个月销售输入下降9%,利润减少17.7亿元。淄博市因受煤炭价格上涨、运费增加,预计一季度影响效益12亿元;燃气价格上涨影响用气企业效益4000万元。莱芜市因铁矿石涨价,莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业增加采购成本将增加54亿元。与去年同期相比,因发电企业度电成本上升0.09元,1—2月份莱芜电厂亏损1036万元,莱城电厂利税下降24,6%。三是资金供应紧张,资金使用成本上升。莱芜市有重点项目的31家企业资金需求97.9亿元,其中中长期贷款63亿元,全市全年贷款计划增量仅为40亿元,市外10亿元,缺口13亿元。莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业因利率上调增加利息支出2亿多元。淄博市对百项重点工业项目调查统计,41个项目有资金缺口,缺口额59.3亿元,占项目计划投资额的21.4%;已建成投产的26个重点项目大部分反映流动资金不足,缺口5亿元。部分企业由于建设资金断链,或延长工期,或被迫停工,或投产后不能达产达效。经对部分重点企业调查,大部分自筹资金不足40%。四是人民币升值、出口退税下调、人力成本增加,影响出口企业效益,致使一些出口企业转向国内销售,加剧了国内市场的竞争,兰雁集团反映,前两个月订货减少,效益下降。五是钢铁价格上涨突出,对下游企业影响严重。目前钢材价格因品种不同,价格上涨在350元—700元/吨不等,2月份莱钢的综合售价已达4880元/吨,环比提高139元/吨,预计新财年矿石价格到位后还将上升,必将增加钢铁使用企业如机械加工、制造等行业的经营难度,引起成本推动型的机械产品价格上升。
四、企业投资情况。20****年,淄博、莱芜两市固定资产投资分别完成646.83亿元和165亿元,比上年增长25.5%和25.3%,其中工业技改投资分别为276亿元和70亿元,增长27%和33.5%。
20****年技改投资将继续保持适度增长,淄博、莱芜两市计划增幅分别为21.4%和30%。1—2月份,两市分别完成技改投资48亿元和24亿元,增长18.7%和27.2%。预计一季度两市可分别完成67亿元和29亿元,增长19.7%和39%。上半年两市均可保持20%以上的技改投资增幅。
淄博市20****年结转续建项目30个,一季度新开工25个,投资额191亿元。****年下半年和****年上半年投产项目50个,可新增销售收入203亿元。莱芜市****年结转项目6个,一季度新开工过亿元项目20个,上半年可投产的过亿元项目5个。
五、市场供应与流通情况。前两个月两市生活必需品市场供应充足,价格变化表现不一,但变化幅度不大,总体表现比较平稳。淄博市大米由1月份的3.29元/公斤降为3.15元/公斤,面粉由1月份的2.67元/公斤升为2.77元/公斤,食用油由1月份的15.2元/公斤上涨为16.3元/公斤,猪肉由1月份的29元/公斤上涨为29.54元/公斤,鸡蛋价格由1月份的7.15元/公斤降为6.35元/公斤,蔬菜价格有涨有跌,总体趋降。预计后市除食用油价格有可能继续上涨外,其他生活日用品将稳中有降。
由地方储备的粮食、食用油、肉类、面粉,淄博市已经落实,莱芜市正在积极落实。
六、主要出口产品、企业和市场情况。因工业结构不同,两市主要出口产品、企业各不相同。淄博市按出口量排序,纺织品是第一大类出口商品,其次是石油化工、机电、轻工、服装。鲁泰、东岳化工、新华制药三家企业年出口过亿美元,5000万美元以上的有7家。主要市场分布为:亚洲13.19亿美元,占全市出口量的46%;欧洲6.79亿美元,占22.7%;北美洲6.16亿美元,占20.5%。从出口国家和地区看,对欧盟出口5.58亿美元,是第一大出口市场,其次是美国(5.55亿美元)、韩国(3.05亿美元)、东南亚(2.96亿美元)、中近东(2.11亿美元)、日本(2.06亿美元),这六大国家和地区占全市出口的71.1%。预计一季度工业外贸出口可完成8.5亿美元,同比增长25%以上,上半年可完成17亿美元,增长20%以上。
莱芜市前两个月工业品出口0.65亿美元,同比增长10%,其中机电产品0.02亿美元,增长115.1%。预计一季度,工业品出口完成3亿美元,同比增长10%,其中机电产品出口0.04亿美元,同比增长20%。上半年,工业品出口可完成6.1亿美元,同比增长20%,其中机电产品出口0.1亿美元,同比增长30%。
出口退税政策下调、人民币升值,使企业出口成本上升。淄博市测算****年因此而减少出口效益34.7亿元。莱芜市主要出口企业泰丰纺织集团今年销售收入增长1.1%,而利税同比下降5.1%,利润同比下降11.5%;银河纺织集团收入增长1%,而利税同比下降5%,利润同比仅增长1%。纺织品是主要出口产品,主要市场是欧盟,各种各样的技术壁垒既增加了出口难度,也提高了企业成本。
七、重点企业情况。前两个月重点企业运行多数比较平稳,化工、有色如齐鲁石化、山铝企业因受原料、燃料涨价影响,效益大幅下降。莱钢销售收入、利税分别增长30.2%和46.3%。
民营经济发展势头良好,淄博市预计一季度全市民营经济增加值、营业收入、实现利润、上交税金均可保持25%左右的增长幅度。
主导行业运行比较平稳。从淄博来看,化工行业两头见涨,产品基本无库存;建材行业总体形势好于去年,企业开工率较往年有大幅度提高,其中建陶是2000年以来最好的年份,高、中、低档产品销售火爆。纺织行业总体上销售形势较好,开工率同比提高30%。机械行业形势平稳,产品销路较好,保持了比较好的发展势头。冶金金属行业市场需求大,产量增长快,两头见涨,行业整体规模效益良好。造纸产销平稳,未见大起大落。
八、贯彻落实鲁发[20****]24、25号文情况。两市对贯彻落实鲁发[20****]24、25号文极为重视。淄博市委市政府于20****年1月18日益淄发[20****]2号文件发出《关于贯彻落实路发[20****]24、25号文件推进节能减排自主创新加快结构调整的意见》,根据省委省政府要求,进一步明确目标任务、工作重点、保障措施,争取提前完成省委省政府确定的目标。
鲁发[20****]24号、25号文件下发后,莱芜市委、市先后召开市委常委会、市长办公会、市委十二届三次全体会议,进行认真学习和研究,并结合莱芜实际,制定了具体的贯彻落实意见。
九、做好上半年经贸工作的主要措施。两市围绕20****年工作目标,都制定了具体的工作保证措施。
淄博市:
(一)抓技术改造,推动产业结构优化升级。一是进一步强化产业政策引导。按照国家产业政策要求,制定实施重点行业结构优化升级意见,明确全市重点发展、限制发展和转移淘汰的产业、产品、技术和生产装备目录,引导优势资源向高新技术产业项目、主导产业拉长产业链项目、节能减排和资源综合利用项目倾斜,尽快形成全市的区域产业特色和产业规模。二是大力实施技术改造。组织编制企业技术改造五年规划和年度实施意见。力争用五年的时间,采用高新技术和先进适用技术,对全市传统工业中的重大和关键装备普遍改造一遍,使工艺技术装备水平得到提高,能耗和污染排放达到国家标准,使石油化工、轻工、建材、陶瓷、冶金机械等传统产业走上优而特、附加值高的发展道路。集中培育新材料、精细化工、信息产业、医药、汽车和机电装备等产业,出台加快发展的意见,尽快形成产业规模和区域产业特色。三是充分利用现有资源盘活存量资产。结合优势企业资产重组,结合淘汰落后产能和实施高耗能、高污染企业关停并转,结合招商引资,对属于国家限制和淘汰类企业、濒于倒闭破产的困难企业、规模小且产品档次低的企业,一些闲置或低效利用的土地、厂房等,最大限度地利用起来。重点围绕新材料、精细化工、医药、纺织、建材、冶金、机电等优势领域,围绕大企业原料性产品的精深加工,做好产业链前延后伸的文章,千方百计扩大增量。四是加快产业转移,淘汰落后产能。成立淘汰落后产品生产能力工作领导小组,制定《关于加快淘汰落后产品生产能力的意见》。建立落后产能退出机制,设立淘汰落后专项基金。采取上大压小、补贴、赎买等多种方式,加快淘汰落后生产能力进度。拟淘汰年产20万吨以下立窑水泥生产线,熟料生产能力250万吨。继续开展“土小”企业综合整治活动,力争用三年左右的时间淘汰全市落后变压器。抓住全国性结构调整和国际产业转移的机遇,鼓励企业积极承接高技术含量、高附加值的产业转移,鼓励企业到有资源优势的地区投资建厂。
(二)抓节能降耗,转变经济发展方式。一是健全节能考核监督机制。建立淄博市节能减排领导小组成员单位联席会议制度,每季度召开一次会议,每半年通报一次情况。与有关部门、区县、重点用能企业签订节能目标责任书,抓好年度目标责任考核奖惩。二是组织实施重点节能工程。抓好余热余压利用、节约和替代石油、热电联产等十大节能工程,继续推广30项节能技术和产品、30项节能示范项目、30项循环经济和清洁生产项目“三个节能30项”工程,力争有15个左右的项目列入国家、省重点支持项目。三是加强重点用能企业管理。定期调度重点用能企业能源利用情况,每季度通报一次区县及重点用能企业各项指标完成情况。调整148户省级重点用能企业名单,新公布一批年耗能5000吨以上的重点用能企业。分类制定重点工业产品能耗定额,进一步完善节能指标体系。四是大力发展循环经济。制定出台《淄博市循环经济实施方案》。重点抓好循环经济示范企业、示范行业和示范园区建设,深入开展争创循环经济示范区县活动。在建材、冶金、化工等行业推广资源综合利用、废水零排放的循环经济产业链。制定进一步加强清洁生产工作的意见,选择部分重点企业开展清洁生产审核。五是调控“两高”行业发展。继续对27户企业实行差别电价的基础上,对列入淘汰计划的企业实行差别电价。严格执行超标准能耗加价管理办法,对超标准能耗企业实行加价政策。六是加大节能执法和宣传力度。对重点用能单位,违反《节能法》及《省节能条例》的单位,从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构,加大监察力度。结合新《节能法》的颁布实施,按照《节能减排全民行动的具体要求》,开展形式多样的节能宣传活动,在全市营造全民节能的良好氛围。
(三)抓自主创新,增强企业核心竞争力。一是加强技术创新体系建设。围绕新材料、机械装备、精细化工、电子信息等产业,加快企业技术中心建设步伐,年内争取更多的企业技术中心评为国家级企业技术中心、省级企业技术中心,部分企业技术中心进入省“百强”技术中心行列。加大企业研发投入,允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳所得税,年内市级以上技术中心企业和百强企业研发投入占比达到3%以上,国家技术中心必须达到5%以上。二是抓好重点创新项目。围绕新材料、精细化工、医药等比较优势产业,突出节能减排和环境保护,推荐高水平和高附加值的技术创新项目,争取国家、省级部门的政策支持和银行信贷资金支持。争取开发重大技术创新项目100项,实施具有国内先进水平以上的技术创新项目200项,开发新产品1000项,在创新能力较强的产业形成一批拥有自主知识产权的关键技术和主导产品。三是提升产学研联合层次。发挥“产学研展洽会”、“新材料论坛”等平台作用,利用我市在陶瓷新材料、氟硅材料、水泵、色织布等行业的产业优势,联合当地高等院校和科研机构的科技优势,促进企业与国内外科研单位、高等院校、跨国公司的合作,鼓励大企业、大集团走出去创办各类科研机构,鼓励企业引进专利产品、新技术、新工艺等科研成果,成为科研单位中试基地,努力实现国内国际科技资源、人才资源的共享。四是继续实施品牌带动战略。着力打造“淄博造”自主品牌,在新材料、精细化工、生物工程、光电一体化、电子信息、资源综合利用和环境保护、高效节能等技术领域,创立了一批高科技名牌产品。发挥名牌带动作用,利用名牌辐射,拉长产业链,提高名牌产品配套能力。组织企业参加“哈洽会”、“食博会”等产品展销活动,搞好名牌产品的宣传推介,有力提升“淄博造”品牌的市场竞争力,积极引导由名牌产品向名牌企业过渡。
(四)抓“双百工程”,做大做强优势骨干企业。一是继续深入开展“夺星创优争百强”活动。进一步规范和完善评选机制,提高企业核心竞争力、创建自主品牌、促进资源节约和环境保护等在评选中的比重,把一批自主创新能力强、成长快的企业纳入评价范围,建立和完善百强企业服务档案,落实促进百强企业做大做强的政策措施,将我市的优势资源和发展要素向市级骨干企业倾斜,全力培植能代表淄博品牌和形象的大企业集团,力争百强企业的销售收入达到全市规模以上企业的60%以上。二是大力实施百项重点工业项目。紧紧围绕传统产业技术改造和培育新的增长极,精心策划一批能够带动产业结构优化升级的大项目、好项目,集中力量,全力扶持。重点抓好华电淄博热电和华能白杨河电厂两个2×30万千瓦热电、博汇30万吨己二酸和35万吨高档卡纸、东岳10万吨有机硅、科勒卫生洁具、金晶低辐射镀膜节能玻璃等重点项目建设。建立结构调整专项资金,以贴息或奖励的形式,对重点项目予以支持。充分利用工业经济协调工作小组配合联系办公室和部门联系会议这个平台,定期召开调度会,制定扶持百项重点项目的配套政策,争取更多的项目列入国家、省重点项目,争取项目建设用地和融资的主动权。
(五)抓大集团建设,以大企业带动中小企业和产业集群发展。一是深入推动企业管理创新。组织企业开展管理创新活动,重点推行ERP等信息技术、推广6S现场管理。继续深化企业改革,规范非上市公司运作,加快危困企业资产重组步伐,推进重点企业集团主辅业分离。二是搞好与驻地大企业的合作。进一步摸清大企业的投资意向,为大企业投资提供全方位跟踪服务,在土地政策、项目建设、上市融资等政策上向大企业倾斜。进一步加强与国内大企业集团的战略合作,积极争取更多的中央、省属大企业来我市实施资产重组或建立生产基地,确保大企业持续健康发展。三是坚定不移的抓好招商引资。把招商引资与发挥产业优势、技术进步、盘活存量结合起来,开展特色招商和产业链招商,引进一批战略投资者,引进一批高端产业项目,真正实现由“招商引资”向“招商选资”的转变。鼓励有实力的企业“走出去”,跨地区参股、控股,在境外建立生产加工基地,开展国际化经营。四是高度重视抓好企业上市。充实上市后备资源库,力争5家企业实现上市,15家以上企业进入上市程序,推动有条件的上市企业实现再融资。
(六)抓经济运行,保持工业经济又好又快发展。一是提高经济运行监测水平。进一步完善经济运行调度信息网络,加强超前预警预测机制,建立重大事项联席会制度,继续抓好百强企业、高耗能企业、亏损企业和百项重点项目四个重点调度。二是千方百计缓解要素制约。定期调度和分析煤炭、原油、天然气、棉花、钢铁、运输、资金等重要生产要素市场供求情况,加强水泥、汽车、机械、造纸等重点产品市场价格完善监测制度,密切与各金融机构的沟通协调,争取银行信贷资金的支持。三是加强电力监管工作。认真做好电力供需预测分析,加强煤电运综合协调,落实用电管理措施,有针对性地开展电力行政执法,切实保障电网安全运行。四是大力发展现代物流产业。制定我市中长期现代物流业发展规划,研究扶持现代物流发展的相关政策,提出加快全市现代物流业发展的意见。五是确保民爆行业安全生产。建立民爆行业安全管理长效机制,修订完善应急救援预案。继续开展民爆企业“超员、超量、超时、超产”专项整治工作,加强对危险品专用生产设备的监管。六是继续规范市场经济秩序。加强知识产权保护,抓好食品药品、旧机动车、成品油、农资、建材等重要市场专项整治工作,严厉打击商业欺诈,进一步净化媒体市场,继续开展“诚信企业、诚信个人”建设活动,共同打造“诚信淄博”的品牌。
莱芜市:
(一)以大项目建设为根本,着力培植优势产业集群,力促产业结构优化升级。一是强化钢铁企业对工业经济的支撑。强力推进莱钢宽厚板、泰钢优特钢、九羊炼轧钢、金丰实业30万吨异型H型钢等技改项目建设,加快莱钢重型H型钢论证工作,保持钢铁行业的强劲增长势头,力争莱钢、泰钢、九羊3家企业的销售收入达到850亿元。同时,认真抓好金长城集团、煤机公司、泰达车库、昊宇车辆等机械及汽车生产企业的产能扩张,力争钢铁深加工能力达到350万吨。二是非钢产业重点行业和骨干企业扩张对工业经济的支撑。加快泰丰和银河高档面料、5000吨特种纤维、泰山纸业特种纸、慧通轮胎异地改造、固德化工煤焦油加工等非钢项目建设,壮大非钢产业发展实力。三是改扩电力项目对工业经济的支撑。积极抓好莱芜电厂2×33万千瓦机组建设和莱城电厂100万千瓦机组前期工作,进一步扩大我市的电力装机容量。四是其他规模以上工业发展对工业经济的支撑。加快规模以上工业企业培育步伐,使全市规模以上工业企业比上年增加50户。通过以上措施,力争新增年销售收入过1亿元的企业8户,过10亿元的企业2户,过100亿元的企业1户,过200亿元的企业1户,过600亿元的企业1户。
(二)以节能降耗为突破口,着力提高资源综合利用效率,力促经济发展方式转变。一是大力实施重点节能工程,重点服务和支持好莱钢冶金“三干”技术示范项目、泰钢精炼35kv母线SVC功率因数补偿改造等53个重点节能项目,实现结构性节能。二是严格落实差别电价和超耗能加价政策,加快淘汰落后产能。关停1条10万吨和2条16万吨水泥立窑生产线,淘汰钢铁落后产能35万吨。三是建立健全节能降耗工作体系。紧紧围绕省政府下达的节能工作目标任务,积极构建节能降耗目标、责任、考核奖惩“三大体系”,完善工作机制,规范工作流程,推进工作制度化、规范化,建立全市节能降耗横到边、纵到底的无缝隙监控网络。
(三)以市场体系建设为保障,着力改善百姓消费环境,力促消费需求扩大。一是加快市场网点建设,增加新的经济增长点。突出抓好馨百大厦、莱芜银座城市广场、泰山盛世嘉园、加州城、十八乐配送中心、南方商城和金茂大厦等重点商贸项目建设,保证如期竣工开业。改造完善鲁中姜蒜市场、官寺市场群体、鲁中(温州)小商品批发城等大型专业市场,进一步增强辐射带动能力。加快特色商贸街、名牌产品街和装饰材料街的规划建设,打造我市流通业亮点工程。二是加强市场监管,保障市场供给。继续坚持生活必需品日报告制度,增加监测企业数量,扩大监测范围。密切关注市场供求变化情况,力求准确分析、判断、预测市场走势,及时市场行情,防止恶意炒作和扰乱正常市场秩序。同时,完善保障市场供应应急预案,明确各级各部门责任,形成工作合力,确保市场稳定。三是继续抓好“万村千乡市场工程”,使标准农家店覆盖全市70%以上的行政村,改善农村购物环境。四是按照国家和省里的统一部署,积极开展“家电下乡”活动,引导农民扩大即期消费。
(四)以企业管理为总抓手,建章立制,力促企业整体素质提高。认真落实《关于加强企业管理工作的意见》,引导企业夯实管理基础,优化资源配置,推进管理创新。一是以建立健全现代企业制度为目标,引导和鼓励企业全面加强财务、成本、质量、信用等管理,推动企业管理方式由粗放型向集约型转变,经营模式由单一化向集团化方向发展,壮大企业规模,提升综合竞争实力。二是积极搭建服务平台,提供信息服务。引导和帮助企业潜心研究市场走势,努力开拓国内国际两个市场,加快资金流动,提高市场占有份额。三是建立健全科学合理的信息共享及预警预测体系,及时掌握重点企业生产经营动态,防范和化解经营风险。四是落实省委、省政府促进中小企业发展的政策措施,大力实施中小企业成长计划,推动中小企业科技创新和规模扩张,使更多的中小企业成长为规模以上企业,逐步形成特色产业集群,提高区域经济发展实力。
(五)以上拓下延和苦练内功为重点,积极应对铁矿石涨价,力促钢铁产业健康发展。一是苦练内功,降本增效。二是加快产品结构升级步伐。引导企业加快淘汰落后产能,压缩短线产品,发展高附加值、高技术含量的“优、特、精”产品,重点发展宽厚板、大型H型钢、冷轧薄板和专用特种钢品种,提高企业在成本转嫁中的主动权。三是通过参股、控股、买断矿山等方式,打造优势资源供应链,在加紧自有矿山和国内矿山开发的同时,积极实施全球资源战略,尽可能锁定和控制矿山资源,建立稳定的资源供应基地。
在希望的田野上,让我们用青春播下种子,用汗水浇灌茁壮的禾苗,用勤奋呵护怒放的花蕾,爱的果实终将属于我们。让我们手牵手,团结起来;肩并肩,振作起来;心连心,自信、自强起来,一起同行那美好的人生路!共同阅读保持自信演讲稿中学生,请您阅读!
保持自信演讲稿1是鹰,就应谊搏击长空,是虎,就应该啸傲山林;是猎豹,就应该奔跑如飞;是奇葩,就应该尽情绽放。作为人,最重要的一点,就是应该有点精神。
精神是蓬勃向上的朝气,取代了萎靡不振;精神是“仰天大笑出门去”的豪迈,挤走了郁郁寡欢,精神是放声歌唱的达观,显示出意气风发的姿态。
精神是遇到挫折后百折不回的勇气和坚定不移的志气,古人说:“天行健,君子以自强不息。”有精神的人,不仅可为人,更可谓人杰,陈涉仰慕“鸿鹄之志”,最终振臂一呼。位列世家;项羽志在天下,一句“无可取而代之”成就了霸王之业。“不为五斗米折腰”“安能摧眉折腰事权贵”,“留取丹心照汗青”,前人的志向,无不融入了自己的尊严和节操,只有如此精神的人才能从历史的长河中脱颖而出,他们的人生已成为朵朵永不凋零的奇葩。
中国人历来讲究精神,走路要昂首挺胸,坐要如钟,站要如松,行要如风。这不只是外表风度,更是骨子里的精神。人就是要有这种骨子里的精神,先成为一个健康向上的人,然后争作人杰,如鹰和虎一样,用饱满的精神风貌不断进取,成就事业,用自己的精神为生活增添亮丽的风景。
自信是成功的基础,一个人如果没有“我会干”“我能干好”的自信,就将一事无成。我小时候学骑自行车的情景,如今还在眼前浮现。
第一次把住自行车的车把子,往前推了一段,却下不了决心一步跨上车。我的心再怦怦直跳,脑子里始终在想,摔倒了怎么办,胳膊、腿碰出血怎么办……妈妈看我不敢上车,从后面为我吧住了车子,并鼓励我说:“妈妈为你把好了,不会摔倒的,直视前方,直视前方,大胆地往前骑。”因为后面有了妈妈,我再也不害怕了,坐在车座上我就开始蹬下去了。我虽然看不见在后面的妈妈但还听得见她把着车子跟在后面跑的声音,我很放心,也很开心。骑了一会儿,听不见妈妈跟着跑的声音,我便慌张起来,手忙脚乱,倒下去了。
妈妈看到我倒下去,忙跑过来说:“学骑自行车,首先要勇敢,要对自己有信心。你骑得已经很好了,刚开始我虽然跟着你的后面跑。实际上并没有把着你的自行车,只是让你感到一个支撑着你的力量。这是你非常稳当地骑下去了,而当你听不到我的声音,失去对自己的信心时,却倒下去了。即使没有做好失败了,也没有关系,重新站起来,勇敢地做下去,肯定有成功的机会。这就说明,如果一个人对自己失去信心,连自己能做的事情也做不好,更不要说向困难挑战。学骑自行车是这样,做其他事情也都是这样的道理。”
听了妈妈的一席话,我懂得了很多道理。我鼓起勇气,一步跨上了自行车。这次自行车像是个乖孩子很听我的话,我让它走快它就走快,让它到哪里,它就到哪里。我第一次尝到了胜利者的喜悦,征服困难的喜悦,并且深深地感受到了自信是做事有多么重要。
有了自强不息、奋斗不止的精神,意气风发,勇敢搏击,在生活的道路上,勇攀高山,直达顶峰。
保持自信演讲稿2人生的旅途上处处长满了荆刺,鼓起你的勇气,大不向前。请相信,路是人踏出来的,别说“不行”自信让你成功!
谁一生下来就会走路,就会写字?知识靠积累,勇气靠磨练。
课堂上,有问题时只管站起来发言,不必紧张,不必害怕。勇敢发表自己的见解,即使未必正确,没有人会讥讽你,即使说得结结巴巴,投向你的只会是敬佩的目光,同学们只会在心里为你鼓掌。一个生活的勇士,是敢于在别人面前展露自己的缺点!
万事开头难,义无返顾地面对挑战迈出决地性的第一步,紧接第二步,第三步,别说“我不行”。
经不起波浪的鱼二永远不能跃出水面;只会躲在安乐窝中的雏鹰终究无法在天空中翱翔。不害怕跌倒,它只会使你的脚步更踏实,矫健;不必担心失败,失败乃成功之母。通往胜利的路上有很多坎坷,但必须面对,别说“我不行”。
当你成功时,你就会发觉:“这并不难,我能行”!
莫让一生碌碌无为,举步踏入长满荆刺也充满阳光的大路,让生命散发着光和热。朋友,请别说:“我不行”。自信,让你成功!
保持自信演讲稿3尊敬的老师,亲爱的同学们:
大家好!
人人都可以成才,关键在于你有没有自信心。在我们的生活中,不论你干什么,首先必须对自己充满信心。有了信心,便有了成功和收获的希望。
我曾听说过一个故事:一株小百合生长在荒山断崖上,它跟其他的野草没什么两样,但它相信自己是一株百合,是一株能开出美丽花朵的百合,它最终绽放出美丽的花儿,证明了自己的存在。如果它失去自信,不敢证明自己,就只好永远与荒草为伍了。而我们的人生不也正需要这种相信自己、坚持信念的精神吗?
古人有“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”的李白;有“生当做人杰,死亦为鬼雄。”的李清照;现今有集聋、哑、盲于一身的海伦。凯勒;有高位截瘫的轮椅姑娘张海迪……如果没有执着顽强的自励,他们的名字将会永远埋没于历史的尘埃中,他们的生活也终究是灰白色的,渴望成功、渴望多彩生活的人们,有谁能缺少这种珍贵的力量呢?
只要你拥有自信,就等于你收获了成功的希望。但是,自信不是孤芳自赏,也不是夜郎自大,更不是得意忘形,毫无根据的自以为是和盲目乐观。自信是一种激励自己奋发进取的心理素质,是一种斗志昂扬迎接生活挑战的的乐观情绪,是一种战胜自己而告别自卑的灵丹妙药。
生活因自信变得成功,生活因自信变得美好!当然,一个自信的人,并非事事顺心,只是他在灵魂上开了一扇天窗,让阳光飘进,就算是阴雨天,他也会创造阳光,而阳光就是——自信!
保持自信演讲稿4很多事实证明,自信是大多数有所共同具备的品质,也是一个人获得成功的重要因素。人们常说,一个人在生活中不怕被别人击倒,他会再次爬起来,最可怕的是自己把自己击倒,他也就再也没有希望了。怎样才能避免“自己把自己击倒”呢?那就需要自尊自信。
自信的人生是永远不会被社会击败的,除了他自己最后精疲力竭,无力拼搏。
自信是人生成功的奠基石,人的成功之路必须踏着自信的石阶步步登高。有了自信,人才能达到自己所期望达到的境界,才能成为自己所希望成为的人,坚持自己所追求的信仰。无论在什么情况下,自信者的格言都是:“我想我能够的,现在不能够,以后一定会能够的!”
自信不仅能改变周围的环境,还能改变自信者自己。
比如,有这么一个典型的例子:一位心理学家从一班大字生中挑选出一个最愚笨、最不招人喜欢的姑娘,并要求她的同学们改变以往对她的看法。在一个风口丽的日子里,大家都争先恐后地照顾这位姑娘,向她献殷勤,陪她回家,大家以假作真地打心里认定她是位漂亮聪慧的姑娘。结果怎么样呢?不到一年,这位姑娘出落得很好,连她的举止也同前判若两人。她聪明地对人们说:她获得了新生。确实,她并没有变成另一个人--然而在她身上却展现出每一个人都蕴藏的潜质,这种美只有在我们自己相信自己,周围的所有人也都相信我们、爱护我们的时候才会展现出来。
可见,自信能够创造奇迹。
但是,自信并不是天生的,也不是任何人都具备的。很多人自信心是很低的,特别经过一番生活折腾,尝到一些生活的苦辣酸甜,有人就自惭形秽起来。还有的人竟然学会如何自己贬低自己,以此来预防生活的失败,他们认为,自信是一种危险的品质,人越自信,就越容易碰钉子,越容易成为众矢之的,所以最好是夹着尾巴过日子。
还有的人,从小就失去了自信,因为大人们总是这样训斥他们:“瞧,你这个笨蛋,傻瓜,窝囊废,将来顶多是个扫大街的!”久而久之,他也就真的认同了这些话,以后稍微碰上个小失败,他就会这样宽慰自己:“反正我从小就是一个笨蛋和窝囊废,怎么能异想天开呢?”
保持自信演讲稿5每个人从一下生,来到这个世界上,就是一个独一无二的个体,你之所以为你,我之所以为我,是因为我们每个人都拥有属于自己的独特个性。当今社会就是一个需要彰显个人魅力的时代,这种“魅力”包括:道德品质、素质修养、知识结构、管理能力和与人交往的能力和方法等一系列对工作、生活和成长有推动作用的内在因素。
作为当代大学生村官,我们既有学生时期的书生气和单纯,更缺乏对社会的了解和对生活现状的认识,我们要随着对社会的不断了解而改变自己,适应社会大环境。当然,我说的改变是指改变我们为人处事的方式方法,改变我们对人生观、价值观的取向,重新对自己有准确而且正确的定位,真正做到外圆内方,外柔内刚,取众人之长,补自己之短。但是,无论环境怎么变化,我们都要保持内心最深处的那方净土不受干扰和影响,因为那里是保持你个人独特魅力的根源所在,保持内心的纯净,才不会在激烈的竞争中迷失自我。拥有了独特的个性,只是奠定了在社会中立足的基础,而能做到不被社会和自己所淘汰,关键在于保持积极乐观向上的自信!这种自信源于对生活的热爱,对工作的热爱,更源于个人综合能力的不断提高。对于我们初入社会的大学生来说,失败和挫折是不可避免的,我们要敢于面对失败和挫折,善于从失败中总结经验教训,只有经历不断的锤炼和摔打,我们才会不断逐渐成长,慢慢走向成熟。战胜自我,成功便会向你招手。
举个例子,在拓展培训中,做“步步高”游戏时,看到大家那么轻松做完,我也自信汇成商学院,当我爬到第一个圆盘站上去时,才发现,我的腿在抖,而当好不容易站到第二个圆盘上时,两条腿抖得更厉害,圆盘也在剧烈抖动,此时,我害怕,想放弃,但是教官和同学们一直在为我加油打气。我告诉自己不能放弃,我深吸一口气,大喊“一、二、三…”,轻轻一跃,抓住了横梁,我成功了!当我下到地面,我跟教官说的第一句也是的一句话就是“这真的是对自己的一种挑战”。生活中往往就是这样,越是接近成功的时候,其实事情越简单,只是我们自己把问题复杂化了,这就需要自信,其实困难并没有我们想象的那么可怕,可怕的是我们战胜不了自己内心的恐惧,只要鼓足勇气,坚定自信,轻轻一跃,成功就在手中。
有了独特的个性,有了良好的心态,工作中的方式方法更为重要。我为自己总结了“四多一少”,即“多看,多听,多问,多想,少说”。多观察别人的言行举止,哪些是我们缺乏而需要学习的,哪些是我们必须摒弃的;多倾听大家的意见,结合自身实际,做出正确判断;多向领导请示,多想同事请教,取众人之长补己之短;最后,把自己看到的听到的学到的加以总结,经过加工筛选,使之成为能指导自己前进的正确而有力武器。少说,正所谓,言多必有失,沉默往往并不是代表着无能与懦弱,相反,从某种程度上来说,恰恰是个人的修养的体现。除了“四多一少”,我还要说说细节问题,有本书叫《细节决定成败》,我特别喜欢。在拓展训练中,做“穿越电网”游戏中,我们大家更多的是关注了团队的力量,而我同时也看到了细节的重要性。不要以为我们的身体穿过了电网就算成功了,不要忽略了我们的头发、衣服和裤腿等细小的环节,任何地方碰到电网,都会导致失败。工作中也是如此,在接近成功时,我们都会激动兴奋,但是如果忽略了某些细节,很可能会让所有的努力前功尽弃,一切都归于零。
以上便是我在党校学习培训和在实际工作中的几点心得,我相信我们只要保持自己独特的个性,加上积极乐观的自信,佐之适当的工作方法,经过量的不断积累,终会达到质的飞跃!我想用两句话来形容我们大学生村官的现状和未来前景:“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”!最后,我用一首诗来结束我的讲话,这首诗我写于六年前,也就是我正在读大学的时候,虽然六年过去了,但是这首诗在我的生活和工作中一直鼓舞着我。
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要解决的问题
那么,植物到底会不会伪装呢?经过了查找资料和平时自己的了解,我终于得出了答案。植物是会伪装的。
有一种叫做龟甲草的植物,它的特点就是它的茎上有和龟甲差不多的花纹,而从外观上来看,就很像一个龟甲,就可以避免一些食草动物的攻击。还有一种叫石块植物的植物,生长在非洲南部及西南部干旱的荒漠上。石块植物把自己变得矮小,肥胖。没开花的时候,像一块一块的花岗岩的碎块和雨花石。不去摸一摸,也很难发现它是植物。石块植物在荒漠里面是那种肥厚多肉的植物,也往往是动物们难得的食物。那些饥肠漉漉的动物在寻找食物的时候,都不会在意这些石块植物的。
有一些花是要靠昆虫传花粉来生存的。金蝶兰就是这种花。金蝶兰是一种野生生物,生存全靠昆虫传送花粉。而金蝶兰既没有香味,又没有香甜的蜜汁,昆虫都不愿意靠近金蝶兰。金蝶兰就偏偏长在螫蜂的领地里。雄螫蜂是允许别的昆虫侵入它的领地,一旦发现,就会进攻。而且金蝶兰很像昆虫,螫蜂看见了,就对它又咬有蛰,结果反而替金蝶兰传了花粉。
心得
第一阶段是不断弱化的市场配置阶段(1949年至1954年)。1954年以前,国家对城市国有土地实行有偿使用,无论全民所有制单位还是集体所有制单位,只要使用城市国有土地,都必须向国家交纳租金和有关税费。这一时期,从制度上并未否定城市土地具有价值、可以收益的商品属性。从理论上讲,只要承认土地具有商品属性,必须有偿使用,那么就不能否定土地价格在交易中的作用,因此,这种土地有偿使用制度,实质上具有市场配置的含义,尽管当时价格机制的功能十分弱化,市场的作用十分有限且正逐步消亡。所以,这一阶段的土地配置,属于弱化的市场配置。
第二阶段是高度集中的计划配置或行政配置阶段(1955年-1987年)。1954年以后,我国建立了高度集中统一的计划经济体制,与此相适应,1954年财政司字15号文件和内务部的有关文件规定:国营企业、国家机关、部队、学校、团体及公私合营企业使用国有土地时,应一律由政府无偿拨给使用,均不再缴纳租金。集体所有制单位和个人使用国有土地,虽不是无偿划拨,但所交费用甚少,基本上也是无偿无限期使用。自此,城市土地也取消了有偿使用,确立了行政划拨土地制度。国有土地的行政划拨制度具有划拨手段的行政性、使用期限的无限制性、土地获取和使用的无偿性、土地物权的无流动性四个特征。土地划拨后,用地者取得了划拨土地使用权,实现了土地的所有权与使用权的分离,但这种所有权在经济上未得到任何体现,这种使用权也被禁止独立流转。土地不是商品,也不存在土地市场,因此,国有土地资源的行政划拨制度,其实质就是土地资源的计划配置制度。可以说,在30多年的时间里,土地资源的计划配置通行于我国基本建设项目用地、城镇建设用地、独立工矿区建设用地、以及其他各种国家建设用地。换言之,举凡国家基于经济、文化、国防建设及举办社会公共事业的需要而征用集体土地或者使用国有土地的场合,均适用于计划配置制度。这种典型的行政配置方式一直持续到1988年宪法的修改。
第三阶段是准市场配置阶段(1988年-2000年)。所谓准市场配置,是指界于计划配置方式与市场配置方式之间的、价格机制未充分发挥作用的土地资源配置方式。这种配置的最基本特征是政府行政定价,具体表现形式是土地有偿使用。我国国有土地有偿使用的实践始于上个世纪八十年代初期。1982年,广州、抚顺等城市开始对国有土地收取土地有偿使用费和场地占用费,特别是1987年,深圳市第一次协议出让国有土地使用权和第一次拍卖出让国有土地使用权,突破了国有土地使用权不允许转让的法律规定。1988年,七届人大一次会议通过的《宪法》(修正案)规定:“土地使用权可以依照法律的规定转让”。这次修宪是一次历史性突破,是我国土地使用制度的根本性变革,标志着在我国的根本大法上承认了土地使用权的商品属性,具有价值和使用价值,可以进行市场,以多种方式流转。1990年国务院出台的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(55号令),以行政法规的形式,确立了国家实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。1995年1月1日起施行的《城市房地产管理法》规定:国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。1998年修订的《土地管理法》进一步明确规定:国家依法实行国有土地有偿使用制度,建设单位使用国有土地应当以出让等有偿方式取得。应该说,宪法的修改和几部重要法律法规的出台,为国有土地有偿使用在我国的确立奠定了制度基础。可以说,这一阶段的国有土地资源配置,主要是变无偿、无限期、无流动的行政划拨供地,为有偿、有限期、有流动的出让供地,但由于大量的建设用地仍然实行划拨供地,因此,在制度格局上,是划拨制度与有偿使用制度并存,且划拨制度的覆盖面大于有偿制度。同时,由于协议出让在很大程度上都由政府定价,带有较强的行政色彩,土地使用权的价值并没有在市场上体现出来,因此,尽管协议出让制度从根本上有别于行政划拨制度,但并还不是充分体现公开、公平、公正法则的市场配置制度,而应界定为一种准市场配置。
第四个阶段是准市场配置与市场配置并存阶段(2001年至今)。从资源配置的制度层面分析,2001年以前的国有土地配置制度,主要是以行政划拨和行政定价的非市场配置为主体,而其后的国有土地、特别是国有经营性土地配置,则逐渐步入了以市场形成价格为核心的市场配置轨道。从非市场或准市场配置到市场配置的政策分水岭,就是2001年国务院下发的《关于加强国有土地资产管理的通知》(即国务院15号文件)。15号文件明确提出:商业性房地产开发用地和其他土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的,都必须由市、县人民政府土地行政主管部门依法以招标、拍卖方式提供。国务院15号文第一次明确具体地提出了国有土地招标拍卖的范围和界限,是经营性国有土地必须实行市场配置的第一个国家政策。自此,经营性国有土地招标拍卖(包括后来的挂牌)供地作为一种市场配置方式,登上了国有土地资源配置的历史舞台。
可以说,从2001年15号文件到2004年的短短三年,以国有土地招标拍卖挂牌为基本形式的市场配置制度的初步确立,产生的效应也极为显著。一方面,在国有土地供应总量中,出让的土地面积增长较快,2000年,全国划拨和出让国有土地共129202公顷,其中划拨供地占62.36%,出让占37.64%。2003年,全国划拨和出让国有土地共258860公顷,其中划拨供地比例下降为25.21%,出让比例提高到74.79%。另一方面,在国有土地出让中,招标拍卖挂牌出让的比例大幅度提高。1999年,在全部出让土地中,招标拍卖出让面积仅占2.38%,协议出让占97.62%。2003年,招标拍卖挂牌出让面积提高到27.94%。
目前,在国有土地供应中,划拨与有偿并存;在出让供地中,协议出让仍占相当比重,市场配置制度在全部的国有土地供应中尚未全面确立。2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出:要大力推进土地资源的市场化配置,逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和推进工业用地的挂牌拍卖挂牌出让。这一决定,既是对土地资源市场配置方向的充分肯定,也昭示了中国政府扩大市场配置范围,推进市场化进程的决心。可以预见,随着国有土地供应逐步取消减少直至取消计划配置,代之以有偿使用的准市场配置,逐步取消或减少工业用地的准市场配置,代之以招标拍卖挂牌出让的市场配置,市场配置土地的范围和数量将进一步扩大,适应社会主义市场经济体制要求的土地市场建设将进一步强化。
今天我演讲的主题是:节约资源,珍爱地球,保护环境,做一名合格的环保小卫士!
相信很多人一定听说过“地球一小时”熄灯活动,3月31日,雷锋塔下一场难忘的篝火晚会异常美丽,蜡烛摆成“60”字样象征着这美妙的一小时,今年“地球一小时”的活动主题是:每个人心中都有位环保家。
我们曾经这样自豪地歌颂过我们的祖国:地大物博,山河壮丽!大家知道,我国是当今世界上最大的发展中国家,人口数量极为庞大。总理曾提出了这样寓意深刻的乘除法:“多么小的问题,乘以13亿,都会变得很大,多么大的经济总量,除以13亿,都会变得很小。”举个例子,我国淡水总量为28000亿立方米,这本来就不富有,除以13亿之后,人均淡水资源更是只有2200立方米,仅为世界平均水平的四分之一!生机勃勃的森林是非常富饶的,有“地球之肺”的美誉,但是我国的人均森林面积位于世界120位之后,而现在更是以每年1800万公顷以上的速度急剧减少。森林的减少,使得气候变坏,水土流失严重。原先被誉为中华母亲河的黄河变成了一个十足的“暴脾气”。
老师们,同学们,面对日益恶化的环境,为了人类的可持续发展,为了美丽的地球家园,我们该做些什么呢?
我们要节约每一滴水。记得随手关好水龙头,不要以为水笼头滴几滴水算不了什么,一个水笼头每秒钟滴一滴水,一年就是白白流掉36方水。我们要积极寻找生活中节水的“金点子”:比如把洗菜的水用来浇花、涮拖把、冲厕所等等,加以循环利用。
我们要节约每一度电。随手关灯,合理使用空调,寻找节电小常识,并尝试着去实践。积极使用太阳能、风力发电、潮汐发电等清洁能源。我们要节约每一张纸。要做到作业纸双面使用,多用手帕,少用纸巾。假如我们每人每天节约一张纸,全国一年可以节约4745亿张纸,一年可以少砍伐158。1666万棵树。从这个意义上来说,节约用纸,也就是制造森林。
我们要倡导绿色出行。汽车排放的尾气中含有大量的二氧化碳,会使地球产生“温室效应”。少开一天汽车,多骑一天自行车,既能使空气更清新,又能使我们的身体得到锻炼。
我们要推广使用环保袋。因为塑料袋的焚烧会产生很多的毒气,污染大气,而且不容易降解,会破坏我们的土地,所以我们要尽量减少“白色污染”。
……