建设工程计价规则精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的建设工程计价规则主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：建设工程计价规则范文

关键词： 工程量清单， 定额， 计价， 差别

一、 前言

随着我国工程造价从传统的定额计价方式逐步向国际上通行的工程量清单计价模式的转变，工程造价体制改革的逐渐深入， 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003） 也反映出了一些不足之处，例如， 规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价， 对工程合同的签订、 工程计量与价款支付、 工程变更、 工程价款调整、 工程索赔和工程结算等方面缺乏相应的内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工程等。

二、 工程量清单基础知识

1、工程量清单的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其他项目、 规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。 工程量清单包括分部分项工程量清单、 措施项目清单、其他项目清单、 规费项目清单和税金项目清单。

（1）工程量清单应由招标人负责编制， 若招标人不具有编制工程量清单的能力，则可根据《工程造价咨询企业管理办法》（原建设部第 149号令）的规定， 委托具有工程造价咨询性质的工程造价咨询人编制。

（2） 采用工程量清单方式招标， 工程量清单必须作为招标文件的组成部份，其准确性和完整性由招标人负责。

（3） 工程量清单是工程量清单计价的基础， 应作为编制招标控制价、 投标报价、 计算工程量、 支付工程款、 调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。

2、 工程量清单的编制依据

（1） 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）

（2） 国家或省级、 行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。

（3） 建设工程设计文件。

（4） 与建设工程项目有关的标准、 规范、 技术资料。

（5） 招标文件及其补充通知、 答疑纪要。

（6） 施工现场情况、 工程特点及常规施工方案。

（7）其他相关资料。

3、《建设工程工程量清单计价规范》主要内容。

《建设工程工程量清单计价规范》 的颁布实施， 是建设市场发展的要求，为了建设工程招标投标计价活动健康、有序的发展提供了依据，在 “计价规范” 中贯穿了由政府宏观调控、 企业自主报价、 市场竞争形成价格的原则。

《建设工程工程量清单计价规范》主要由两大部分构成： 第一部分由总则、 术语、 工程量清单编制、 工程量清单计价和工程量清单计价表格组成。 第二部分为附录， 包括建筑工程、 装饰装修工程、 安装工程、 市政工程、园林绿化工程、 矿山工程的工程量清单项目及计算规则。附录以表格形式列出每个清单项目的项目编码、 项目名称、 项目特征、计量单位、 工程量计算规则、工作内容。

三、 工程量清单计价与定额计价的差别

1、编制工程量的单位不同

传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图示计算。 工程量清单计价是： 工程量由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算， “工程量清单”是招标文件的重要组成部分， 各投标单位根据招标人提供的 “工程量清单” ， 根据自身的技术装备、 施工经验、 企业成本、 企业定额、管理水平自主填写报单价。

2、 编制工程量清单时间不同

传统定额预算计价法是在发出招标文件后编制（招标与投标人同时编制或投标人编制在前， 招标人编制在后） 。工程量清单报价法必须在发出招标文件前编制。

3、 表现形式不同

采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采用综合单价形式， 综合单价包括人工费、 材料费、 机械使用费、管理费、 利润， 并考虑风险因素。 工程量清单报价具有直观、 单价相对固定的特点， 工程量发生变化时， 单价一般不作调整。

4、 编制依据不同

传统的定额预算计价法依据： 图纸、 人工、 材料、 机械台班清耗量依据建行政主管部门颁发的预算定额， 人工、 材料、 机械台班单价依据工程造价管理部门的价格信息进行计算。 工程量清单报价法，根据原建设部第 107 号令规定，标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、 施工现场情况、 合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制。企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额编制。

5、 费用组成不同

传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、措施费、间接费、 利润、 税金组成。 工程量清单计价法工程造价包括： 分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、 规费、 税金， 完成每项工程包含的全部工程内容的费用， 完成每项工程内容所需的费用 （规费、 税金除外），工程量清单中没有体现但施工中又必须发生的工程内容所需费用，因风险因素而增加的费用。

6、 评标所用的方法不同

传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合同低报价中标法，即要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。

7、 项目编码不同

采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目， 采用工程量清单计价全国实行统一编码， 项目编码采用 12 位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码， 其中， 一、 二位为附录顺序码，三、 四位为专业工程顺序码， 五、 六位为部分部工程顺序码。 七至九位为分项工程项目名称顺序码， 十至十二位为清单项目名称顺序码。 前九位码不能变动， 后三位码， 由清单编制人根据项目设置的清单项目编制。

8、 合同价调整方式不同

传统的定额预算计价合同价调整方式有变更签证、定额解释、 政策性调整。 工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赠。 工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标， 报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算。 这样减少了调整活口。 采用传统的预算定额经常有定额解释及定额规定， 结算中又有政策性文件调整。工程量清单计价单价不能随意调整。

9、 工程量计算时间前置

工程量清单， 在招标前由招标人编制。 也可能业主为了缩短建设周期， 通常在初步设计完成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图纸，因此承包商据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。

10、 投标计算口径达到了统一

因为各投标单位都是根据统一的工程量清单报价，达到了投标计算口径统一。 不再是传统预算定额招标， 各投标单位各自计算工程量， 各投标单位计算的工程量均不一致。

11、 索赔事件增加

因承包商对工程量清单单价包含的工作内容一目了然，故凡建设方不按清单内容施工的， 任意要求修改清单的， 都会增加施工索赔事件的发生。

四、 工程量清单计价特点及费用组成

1、 工程量清单计价的特点

工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面：“统一计价规则” ―― ―通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、 统一的工程量计量规则、 统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。 这些规则和办法是强制性的， 建设各方面都应该遵守， 这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。“有效控制消耗量” ―― ―通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度， 避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量， 从而达到保证工程质量的目的。“彻底放开价格” ―― ―将工程消耗量定额中的人工、 材料、 机械价格和利润、管理费全面放开， 由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价” ―― ―投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等， 制定企业自己的报价定额， 自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。“市场有序竞争形成价格” ―― ―通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式， 引入充分竞争形成价格的机制， 制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制， 淡化标底的作用，在保证质量、 工期的前提下， 按国家 《招标投标法》 及有关条款规定， 最终以 “不低于成本” 的合理低价者中标。

2、 工程量清单计价的基本原理

工程量清单计价的基本原理就是以招标人提供的工程量清单为平台， 投标人根据自身的技术、 财务、管理能力进行投标报价， 招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。

工程量清单计价的基本过程可以描述为，在统一工程量计算规则的基础上， 制定工程量清单项目设置规则， 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价国。

3、 工程量清单计价模式的费用构成

工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费， 以及规费和税金。

（1） 分部分项工程量清单

（2） 措施项目清单

（3）其他项目清单

（4） 规费项目清单

（5） 税金项目清单

五、 结语

通过以上的论述，工程技术人员对工程量清单计价与定额计价的差别便有了基本的认识。

参考文献

[1]包建红等.浅谈工程量清单计价模式下的施工合同管理[J].建设 IT.2005.1

[2]建设部标准定额研究所.建筑工程工程量清单计价规范宣贯

辅导教材[M].中国计划出版社.2003.P18-35

第2篇：建设工程计价规则范文

关键词：市场经济；工程量清单计价；预算定额

1 推行工程量清单计价是市场经济发展的必然

我国的定额是几代人积累了大量详实的基础资料和信息、总结实际经验、辛勤劳动的成果，在建设市场中对规范、指导工程建设各主体确定和控制项目投资以及各级行政、行业主管部门评审项目、金融机构评估贷款、特别是招、投标等工作提供了重要的依据。但是随着市场经济的不断发展、工程建设环境和条件以及投融资体制改革的深入，现行计价体制逐渐不能适应发展的形势。自1984年引入建设工程施工招投标制，把竞争机制也引入建筑市场，不难看出已形成具有相当强制性的制度，也成为工程承发包的基本形式。然而现阶段，我国招投标工程双方的计价依据也依然是预算定额；各方均按照国家或地方统一定额确定的人工、材料、机械、费用量和价格标准及统一规定的法定利润来进行编制标底和投标报价。这样的标价与报价在理论上不会有较大的差别，否则就是造价人员计算的准确性和专业素质所致。同时此种招投标的方式，在招投标市场中会带来一些不良的影响，使其出现一些不规范的行为。比如在招投标的过程中，投标方会采取一些不正当的手段对标底进行了解，甚至某些承包商未来能够得到施工任务，勉强接受一些条件苛刻的招标条件，比如对工期进行压缩，对承包价进行压低、拖欠资金或肢解分包等。可想而知，现行的招投标不能体现企业个别成本，不能充分发挥市场竞争机制的作用，很难形成公平的市场竞争。建设部在认真总结我国工程招标投标实行“定额”计价的基础上，在充分研究借鉴国外招标投标实行工程量清单计价的作法，制定了我国建设工程工程量清单计价规范。

推行工程量清单计价规范有利于合理定价，有利于全面引人竞争机制。传统的预算定额多是对社会平均水平的价格进行编制；其中所得到的利润则是国家所规定的法制利润。此种情况下所制定的工程造价，便会与实际的建筑市场及工程存在一定的差异性，难以对建设工程所存在的价值完全反应出来。目前随着建设市场的不断发展，越来越多的工艺、技术、机具及材料等均有所创新，并得到了广泛的应用，这便在一定程度上提升的建筑业的总体生产水平，同时目前定额中部分子目的料、机及消耗水平也一直处于变化的状态中。虽然造价管理部门诊断仪一些现象采用了公布信息指导价的措施进行调整，但是随着定额编制水平的变化与更新，其总是难以和市场动态相符，这便为预算定额工程带来了较多操作问题。所以对于工程量清单投标的报价的实施，在市场竞争下，企业按照自身的发展情况及与市场供求状况相结合，所形成的综合报价才是目前的发展趋势。这也是我国建设单位目前所寻找的一种与自身发展相适应的控制投资的造价管理模式。

2 如何理解工程量清单与定额的关系

理解工程量清单计价与定额计价的关系，是具体实行《建设工程工程量清单计价规范》工作中的一个关键。当然，还首先需要分清原先的定额计价与现在所讲的消耗量标准的区别，从而最终考虑操作中的具体问题的处理。

首先，我们应该理解的是，现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础。这里所称的定额与我们传统观念上的定额是有区别的，并不是一回事。在传统的观念中，所指的定额中主要是工程量的计算规则，其中有消耗水平、单价、定额目的及定额标准等。但是目前我们所说的工程量清单计价以及在定额关系中所包含的定额，都仅仅指的是消耗量水平。在以往的定额计价中，均是在消耗量水平的基础上，加上单价和费用标准来进行计价的。虽然工程量清单也是按照消耗量水平进行的，但是对于其单价的标准，费用的标准，政府都不会进行规定，而是由“政府宏观调控，市场形成价格。”因此，虽然两者都是以消耗量标准为基础，但是在变化方面去有着很大的差别的。同时，是否还可以进一步理解，目前政府仍然消耗量标准不仅仅是推荐性的，它还应该是过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争，而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准，它反映一个企业的消耗量控制水平，所以在政府定额淡化之后，企业应该逐步抛开政府的社会平均水平的消耗量标准，建立自己的定额――即消耗量标准作为编制工程量清单的基础，编出反映企业自己消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。

3 做好工程量清单与定额的衔接是当务之急

第3篇：建设工程计价规则范文

关键词：铁路建设工程工程量清单计价

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程量清单计价是建筑工程计价的一种新模式。2007年，铁道部颁布了《铁路建设项目工程量清单计价指南》，铁路建设工程计价工作逐步由传统的定额计价模式向工程量清单计价模式转换，工程量清单成为铁路工程编制工程标底及投标报价的依据，也成为支付工程进度款、调整工程量、办理工程结算和工程索赔的依据。

1 工程量清单计价的概念

工程量清单指建设工程的分部分项项目、措施项目、其它项目、规费项目、税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2 铁路建设项目工程量清单计价的特点

2.1 一般工程清单计价的特点

工程量清单计价突出“五个统一”，即为统一编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则，统一标准格式。“五个统一”即有利于采用计算机进行程序化、规范化管理，以及改进管理手段和提高管理水平，又有利于投标人进行公开、公平、公正的竞争。

2.2铁路工程清单计价的特点。是通过统一的工程量清单计价的方法，来达到规范计价行为的目的。这些规定和办法的执行是强制性的，工程建设的各方均需遵守。

2.2.1 针对铁路工程专业多、设计分工细的特点，工程量清单项目设置以“铁建管〔1998〕115号文” 关于《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的“综合概算章节表”为原始框架，其中章别、章节和节号名称完全一致。通过设计和近年来验工计价的实际情况相结合，在“综合概算章节表”的基础上又进行了适当的细化或综合，并且兼顾了建设各方一些习惯的并行之有效的做法，从而使清单项目的设置更趋合理，更具可操作性。

2.2.2 适当综合和风险共担。特殊情况特殊处理，铁路清单计价从以下几个方面体现了适当综合，风险共担，特殊情况特殊处理等特点。

2.2.2.1 每一个清单项目都包含若干条预算定额的内容，但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工程实体为主体，与其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列入清单项目，也就是实际支付是以完成的清单项目主体数量为依据。

2.2.2.2 概预算定额的项目设置和工程（工作）内容，一般与施工方法或施工条件有密切的关系，如人力施工或机械施工，有水或无水，有挡板或无挡板等，而且还显示了不同的深度、高度、距离等，而清单项目的工程（工作）内容一般不显示施工方法或施工条件，计算该清单项目的综合单价时，不同的人会采用若干条定额计算，设计单位一般采用行业定额，施工单位投标报价有条件的也允许采用企业定额。

2.2.2.3 除项目划分特征允许的以外，清单项目一般不按材质、土石、等级等设置，而在综合报价中则需综合考虑以上内容作出合理的报价。

3 工程量清单计价模式与定额计价模式的区别与联系

建设工程计价模式可以分为工程量清单计价和定额计价两种模式。在一定时期内，包括目前一定领域，工程量清单计价模式和定额计价模式并存于建设工程计价活动中，但是定额计价模式正逐步向工程量清单计价模式转轨，最后终将会实行单一的计价模式即工程量清单计价模式。

工程量清单计价模式与定额计价模式之间既有区别，又有联系。

3.1区别

3.1.1 在工程的适用范围方面

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目必须实行工程量清单计价，因此所有大中型铁路建设项目均需采用此种计价方式。除此以外的建设工程，可以采用工程量清单计价模式，也可采用定额计价模式，包括铁路建设中一些中小型大维修项目、更新改造项目和部分新建项目等。

招投标建设工程采用工程量清单计价模式。非投招标的建设工程采用传统定额计价模式。

3.1.2 在项目的划分方面

工程量清单计价的项目，以一个“综合实体”考虑，一般每个项目包括多项工程内容。而定额计价的项目所包含的内容相对比较单一，一般一个项目只包含一项工程内容。

3.1.3 在项目单价的组成方面

工程量清单采用综合单价方法计价。综合单价法是指项目单价采用全费用单价(规费、税金按规定程序另行计算)的一种计价方法。综合单价包括一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费用和企业根据自身技术条件和设备情况调整的措施费。

定额计价模式则采用工料机单价方法计价。工料机单价法是指项目单价由人工费、材料费、施工机械使用费组成，企业管理费、规费、利润、税金、风险费用等按规定程序另行计算的—种计价方法。

3.1.4 工程量的计算方面

工程量清单计价下的工程内容按实际完成的完整实体项目所需工程内容列项，并以主体工程的工程量清单项目名称作为项目名称，工程量清单分项工程的计算口径及综合内容的变动是按工程净量计量，但投标综合报价时则需细致考虑实体项目的每个工程内容的现场实际发生工程量。定额工程量计算规则仅是单一的工程内容，未对工程内容进行组合，其组合的是单一工程内容的各个工序，所以直接按实际发生量计量。

3.1.5 项目单价的报价依据方面

工程量清单模式，人材机的消耗需要依据市场供求关系，各投标企业的施工水平、技术机械装备情况、管理水平、设备材料的进货渠道及所掌握的价格等实际情况进行报价。采用定额计价模式时，是按定额标准进行计算，通常需进行人材机定额价与市场价的比较，进行价差调整。

3.1.6 招投标双方风险的分担方面

工程量清单计价方式是由招标人提供拟建工程项目工程量明细清单，招标方（发包人）承担工程量计算的风险，投标人（承包方）根据统一的计量规则和有关规定对工程量清单进行自主报价，承担规定由投标人填报的单价（价格）的风险。而定额计价模式下的工程量则由发承包双方核对后确定，计价实施过程中的风险由发承包双方在合同中协商确定。

3.2 联系

由于工程量清单项目的工程内容一般都包括很多项，在进行计价时，首先要剖析每个清单项目，将其分解为若干个“主要工程内容”。然后再按照定额计价模式下的工程量计算规则计算各“主要工程内容”的工程量。这就是说，工程量清单计价与传统定额计价是不可分割的，工程量清单计价是对传统定额计价系统化的加工。

4 结语

第4篇：建设工程计价规则范文

答：原有计价方式是按预算定额中计算出各分部分项工程的直接费，材料调差，以定额直接费或人工费为基础计取综合间接费、规费、其他费用和税金，组成工程总造价。工程量清单计价按照“量价分离”的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗分离开，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

2.问：工程量清单计价活动的基本原则是什么？

答：工程量清单计价活动应遵循客观、公平、公正的原则。

（1）工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假，要机会均等、公平一律地对待投标人。

（2）投标人要从本企业的实际情况出发，不能低于成本报价，不能串通报价。

（3）承发包双方应以诚实、信用的态度进行工程结算。

3.问：工程量清单计价规范的特点？

答：（1）强制性：规范中黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。按照计价规范规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价方式；其它依法招标的建设工程，应采用工程量清单计价方式。

（2）统一性：四统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。

（3）竞争性：工程量清单中的人工、材料、机械的消耗量和单价由企业根据企业定额和市场价格信息，参照建设主管部门的社会平均消耗量定额进行报价。

第5篇：建设工程计价规则范文

关键词：定额计价；清单计价；区别

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程量清单的计价概述

1、清单计价的定义

清单计价亦称综合单价法，是以国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称清单计价规范)为基础依据，规范各相关单位行为及责任从而确定工程造价，完成工程交易的一种计价方法。是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单结合自身实际情况考虑风险后自主报价的计价模式。它反映了拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作，所以它专业性强、内容复杂，要求招标人的业务水平高，能编制出完整、严谨的工程量清单，它直接影响到招标的质量，也是招标成败的关键。所以清单计价方法是一种主要由市场定价、由企业自主报价的计价方法。在工程招投标中采用工程量清单计价符合社会主义市场经济特征，符合国际惯例，体现了价值规律，是目前国际上较为通行的做法。

2、工程量清单的计价优点

采用工程量清单的计价方式的优点还有一个就是可以在计价的过程中可以有效的推动社会生产力的发展。在工程招标的过程中，对于招标单位的自身的施工技术水平进行对比估量，将提出施工技术水平先进和优良的施工方案的招标单位作为最终中标的建筑单位，在此基础上计算项目建筑开发所需要的成本，这样不但可以有效的降低工程建筑过程中的工程造价，还可以确保工程开发的过程中采用的是最先进、最高效的施工技术水平，对于促进施工单位的技术水平的提高有很大的影响，存进企业积极的进行创新，积累先进的施工经验，使得建筑市场的竞争力在工程量清单计价的帮助下无形的得到提高。最后一个优点就是在使用工程量清单计价方式进行建筑工程施工招标工作的时候，投标单位可以对被提供的信息进行合理的分析，有效的克服了原有的定额计价招标中存在的诸多问题，提高了建筑工程招标的效率。

二、定额计价与清单计价的区别

1、定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格可以说是一种政府直接微观管理工程造价的工程计价方法。在此模式下，工程价格由国家直接确定或者由国家给出一定的指导性标准，承包商可以在一定的幅度范围内予以竞争。清单计价方法则是一种国家宏观管理工程造价的工程计价方法。工程量计价清单反应的是市场定价，在此模式下，工程价格在国家有关部门间接调控和监督下，由承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。

2、计价依据不同定额计价方法工程量计算的依据是建设工程定额规定的工程量计算规则，计价的依据是建设工程定额和有关部门的费用定额及人工材料机械价格。清单计价方法工程量计算的依据是《清单计价规范》，计价的依据是企业定额和市场上人工材料机械的价格。

3、计价项目划分不同定额计价方法的项目划分是以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细，每条子目反映的是一个施工工序、工艺的单价。工程量清单计价方法项目划分一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。较之定额项目的划分有较大的综合性,将形成某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并为一体，能直观地反映出该综合实体的综合单价。

4、工程量计算主体不同定额计价按分部分项工程的实际发生量计量，而清单计价中招标方需按《清单计价规范》要求自行或委托有资质单位计算工程量，并按《清单计价规范》要求编制成工程量清单提供给投标人，以便投标人报价。而投标方则无须计算工程量，按招标人提供的工程量清单自行报价即可。

5、单价和报价组成内容不同

5.1 在单价上定额计价单价反映的是定额基价，只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械台班费，而清单计价单价则反映的是投标报价时的人工费、材料费、机械费及企业管理费、利润和风险费用，是一种综合单价。

5.2 在报价上定额计价包括直接工程费、措施费、间接费、税金，而清单计价不但包括以上内容还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。

6、施工措施费纳入竞争定额计价没有区别工程实体消耗和工程施工措施消耗，两者是混在一起的，而清单计价对两者进行了分离单列，并纳入了竞争的范畴。

7、适用阶段及合同价格的调整方式不同，定额计价是在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测与估计，是交易阶段价格形成的辅助依据，可以通过变更签证、定额解释、政策性进行合同价格的调整；而清单计价则适用于合同价格形成以后及后续的合同价格管理阶段，一般情况下单价是相对固定下来的。

8、工程量计算规则不同定额计价的工程量按工程的实际发生量计算，包括净用量、损耗量及采用技术措施的增加量。而清单工程量只计算净用量，不包括损耗量和措施增加用量。

9、风险的承担不同定额计价采用的是工料单价法，风险一般在投资方；清单计价采用综合单价法，根据企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险共担，即工程量风险由招标人承担，综合单价风险由投标人承担。

三、定额计价与清单计价的对比

1、定额计价不能反映出在市场经济竞争条件下市场价格的变化，以及企业的施工技术和管理水平，影响了投资方的积极性，及承包人生产经营的自，而清单计价则可以充分的体现以上两个方面，生产成本由企业定额确定，生产要素价格市而行，因此在市场经济条件下的招投标阶段，定额计价方法最终会被清单计价方法所代替。

2、使用定额计价工程造价计算复杂，费时费力，不但要套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。从理论上讲一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但由于操作人员理解程度与水平有差异，得出的结果也存在很大差异，使得招标工作并非考察企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力跟运气，谁做的工程预算跟标底碰上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。

3、清单计价体现的是市场价格，明确了工程量清单是招标文件的组成部分规定了全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价

四、工程量清单计价方式与定额计价方式出现差异的原因分析

1、两种计价方式对于建筑市场的价格的反应速度是工程量清单计价与定额计价出现差异的最主要的原因。定额计价对于建筑市场的价格的关注只是停留在建筑工程开发的这一段时间内，只是对一段时期内价格的变动进行观察和统计之后才进行的，但是工程量清单计价方式是招标单位在建筑市场内进行询价，在已有的价格基础上对为了建筑市场的价格变化做出预测，将预测的价格变动计入到招标的方案中，这些都表现了两种计价方式对于市场价格的反应速度，也就是说，当建筑市场内的价格上涨幅度越来越大，就会造成工程量清单计价与定额计价之间的差异被逐渐的拉大。

2、两种计价方式在工程费价格范围内的定义也有所不同。工程量清单计价方式使用的价格范围是对分部分项工程计价所采用的综合单价，整合过的综合单价是对于建筑工程中的所有的人工费用、建筑材料费用、机械费用、工程管理费、利润和风险因素预测与管理中的所以费用的综合。但是在定额计价方式中，所列举的工程费用则只是按照建设行政管理部门规定的反应社会先进水平的定价进行编制的。总结来看，定额计价中涉及到的工程价格是处在一个比较笼统的范围内，但是工程量清单计价则对于市场价格的要求较高，进行统计的时候也更加的准确。

五、缩小两种计价方式的措施

1、在建筑工程招标的过程中，在工程造价的设计阶段，一定要对建筑工程的工期要求以及建设要求进行深刻的研究，采取科学的手段对建筑市场的价格进行预测，争取做到在初步设计中充分的考虑和预留适应建筑市场变化的工程需要和预备费。

2、两种计价方式的主要差异在简介费的计取上，缩小这种差异的主要方式就是要缩短定额计价的更新期，实施的调整定额市场与市场价格之间的差异，及时的更新建筑市场的价格信息，采取措施有效的避免材料价格变动带来的价格差异。

3、现代社会中的建筑市场内处理工程造价的软件也是较多的，由此给建筑工程的工程造价管理带来了较大的便利和提供了科学的方法和手段，因此缩短两种计价方式之间差异的另一个措施就是可以开发定额计价方式与工程量清单计价之间相互转换的软件，这样就可以在工程招标的过程中有效的控制工程的造价。

结束语

现代社会的建筑行业内的竞争力也很大，在建筑工程招标的过程中体现的尤为明显，因此采用合理有效的工程造价的计量方法对于完善建筑工程招标的过程是有很大的帮助，目前最有效的就是工程量清单计价方式，本文着重对比了该方法与定额计价方法之间的差异，找出了出现差距的原因，并对提出了缩小二者之间差距的措施。

参考文献

[1]GB50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].100～103.

第6篇：建设工程计价规则范文

    [关键词]《计价规范》 工程量清单 工程量清单计价

    一、《计价规范》简介

    《计价规范》分总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式共5章,并附有附录A、附录B、附录C、附录D、附录E共5个附录。

    1.制订的目的及适用范围

    (1)《计价规范》体现了“政府宏观调控”的指导思想。通过实施《计价规范》建立一个全国统一的建设市场,规范市场行为,达到稳定市场的目的。(2)根据“中华人民共和国招标投标法”规定,全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的大中型建设工程,必须进行招投标,《计价规范》则规定上述建设工程应采用工程量清单计价。(3)《计价规范》附有的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E与规范条文,具有同等效力。

    2.统一了工程量清单的编制方法

    (1)工程量清单的编制人员应是具有编制招标文件能力的招标人,或具有相应资质的工程造价咨询、招标等中介机构。(2)工程量清单是招标文件内容之一。(3)工程量清单包括3种清单,即分部分项工程量清单,措施项目清单,其他项目清单。(4)对每种清单的具体编制方法均作了统一的规定。

    3.统一了工程量清单的计价方法

    (1)工程量清单计价活动包括从招标开始,经投标、签定工程合同乃至工程结算的全过程。(2)工程量清单采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机构使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。(3)采用工程量清单计价的工程价款,由分部分项工程量清单费、措施项目费、其他项目费和、税金组成。

    4.统一了工程量清单及其计价的格式

    (1)工程量清单格式包括封面、填表须知、总说明和分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单及配套使用的零星工作项目表、主要材料价格表。(2)工程量清单计价格式包括封面、投标总价、工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价格表。(3)对工程量清单格式及工程量清单计价格式的填写,均作了明确的规定。

    二、《计价规范》的重要作用

    工程量清单计价活动是指在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定,为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标,结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力,并充分考虑各种风险因素,自主填报清单所列项目,包括工程直接成本、单位成本、利润和税金在内的单价与合价,并以所报的单价作为竣工结算时培养工程量的计价标准调整工程造价。

    《计价规范》以国家标准的形式对计价活动和计价行为进行了规范,强化了对计价行为的统一管理,对整顿建设市场经济秩序起到了重要的作用。

    工程量清单计价是一种体现公开、公平竞争定价的计价方法,它反映了工程的实物消耗量和有关的费用。采用工程量清单投标报价反映的是工程的个别成本,而不是按定额计算的社会平均成本。工程量清单计价将实体消耗费用和措施费用分离,能充分反映施工企业在投标中的技术水平和管理水平,改变了现在定额中有关约束企业自主报价的限制。

    推行工程量清单计价,符合市场经济运行规律和市场竞争的规则,可以提高业主的资金使用效益,促进施工企业加快技术进步、改善经营管理。

    推行工程量清单计价,符合国际通用做法,随着我国加入WTO,在全球经济一体化和国际竞争日益激烈的形势下,有利于提高施工企业参与国际化竞争的适应性。

    推行工程量清单计价,符合风险合理分担的原则,业主对其所编制的清单负责,并相应承担所带来的投资风险;施工企业对其所报的单价负责,并相应承担所带来的施工风险。双方风险共担,“责”、“权”、“利”对等。

    三、实施《计价规范》需要注意的问题

    1.在《计价规范》中1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4(1)、3.2.5、3.2.6(1)条(款)为强制性条文,用黑体字表示。这意味着此条(款)在实施中必须严格执行。

    2.分部分项工程量清单是工程量清单的核心,是工程量清单计价的基础。招标人在编制分部分项工程量清单时,应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E,设置项目编码、项目名称、计量单位,按其对应的工程量计算规则计算工程量,并承担计算错误和以后因设计变更调整工程量的责任;应按工程量清单的工程量,结合自身的实际情况等诸因素,采用适当的报价方法确定综合单价和总价,并承担报价的风险性。

    3.措施项目是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等非工程实体的项目,将施工措施消耗与工程实体消耗分离,充分体现了企业的施工水平和竞争能力。

    《计价规范》中所列措施项目一览表是根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中工程内容综合出来的,实际编制清单时应根据拟建工程的具体情况选项使用,并可自选补充项目。

    4.其他项目清单是指不与工程实体直接发生关系,在招标投标过程中某些不可预见发生费用的项目,是工程量清单计价中不可缺少的部分。

    5.《计价规范》中的综合单价未纳入规费和税金,这与国际通用条款等有所不同。这样的作法是将政策规定与风险脱离,更能体现竞争。

    四、推行铁路建设工程工程量清单计量规则

    铁路工程定额与计价标准在实践中已经积累了相当丰富的经验,有着坚实的管理基础。铁路基本建设大中型项目实施招标投标已经形成市场,只要认真按照《计价规范》进行动作,一定能规范好铁路建设市场的经济秩序。

第7篇：建设工程计价规则范文

关键词：建设工程清单计价 改革

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A

工程量清单计价作为一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。我国于 2013 年 1 月 1 日实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013 )(以下简称《计价规范》)。工程量清单计价模式在实际应用中具有以下几个优点：①实现量价分离,强调风险分担；②充分引入市场竞争机制,规范招投标行为；③增加招投标透明度,淡化标底的作用；④缩短招投标周期,提高社会效益；⑤加快改革步伐,引入国际竞争机制。

清单计价模式在实际应用中的问题

（一）清单计价模式认识不足

首先是建设方各主体对推行《清单计价规范》重要性认识不够，部分专业人员对工程量清单计价模式存在一定程度的抵触。其次是施工单位担心政府拖欠工程款而不采用工程量清单计价。再次是在实施《清单计价规范》中,计价人员对《清单计价规范》不够熟悉。最后大部分的施工企业还没有自己的“企业定额”市场价格体系尚不够健全和完善。

（二）清单计价规范本身存在的缺陷

《计价规范》存在着许多不足之处，责任划分不够明确，工程项目划分不够科学，计算规则等方面也存在一定的缺陷；在确定编制的质量和设计文件深度方面没有相应的强制性规定，加之清单编制人员受专业水平学识所限，造成工程量清单编制的水平较低，良莠不齐。

（三）工程造价信息服务系统不够健全和相对滞后

目前,建设工程管理领域内的刊物较多,主要是由各省市建设工程造价管理部门编辑,但对建设工程造价的各个环节上依然保持在原来的水平,建设工程造价信息服务系统不够健全和相对滞后。具体表现在建设工程造价信息资源存在严重的分割情况；建设工程造价信息市场体系不完善；从事工程造价信息业务的人员严重缺乏；

（四）风险管理机制方面的问题

整体而言,我国业主和承包商的工程风险管理水平还比较低下,这些问题的存在都一定程度上影响了工程量清单计价模式在我国的应用。

（五）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度

1.目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《单计价规范》，实施工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。

2.评标机构未严格执行科学的评标办法，影响竞争公平性。在评标时，对报价的评价方法和角度主要应考虑报价的高低以及合理性，同时还要考虑所报单价的科学性、合理性。

二、对工程量清单计价模式应用过程中问题所实行策略

（一）完善与清单计价有关的法律法规建设

工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的法律法规来约束。因此，应加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系的法律法规，尽快出台和实行建设工程量清单计价规范和办法及相关条例，制定相关政策，依法查处违反工程量清单规范强制性标准的行为：

（二）加大对工程量清单招投标规则的研究，加快其配套体系建设的力度。

1.进一步统一和完善工程量清单格式。

2.建立各种有效的配套制度。如结合我国实际，尽快建立一套可行的合同争议解决机制。

3.不同行业制订更明确的实施细则。

（三）加强对建设市场各主体的监督力度。

1.各招投标监督部门应该依法行政，大力宣传贯彻“三公”原则和有关政策法规，加强对业务自行招标的管理，规范建设单位的市场行为。

2.加紧制定对低于成本价竞争的认定规则，加大对违规企业的曝光力度，增加违规企业的违约成本，规范投标单位的市场行为。

3.加强对有关中介机构的管理，加大对违规执业注册人员进行通报和处罚的力度，以达到提高从业人员素质，规范中介机构市场行为的目的。

（四）完善工程量清单项目划分

《计价规范》基本采用预算定额的专业划分并采取综合预算定额综合、归并的方法进行列项的做法存在诸多不合理之处。完善工程量清单项目划分，应既有利于工程计价、结算，又有利于进度、造价、质量等项目管理目标的实现。

1.取消专业定额适用范围的概念划分，建立真正统一的建设工程工程量清单计价体系。

2.按施工过程、工种工程划分清单子目，为进度和造价的综合控制提供便利。

3.措施性总价项目设置计量支付方式。

（五）建立和完善工程造价信息服务系统

工程造价信息具有地域性、专业性、系统性、动态性等特点，完善工程造价信息系统需要多方努力。首先，政府部门在造价信息管理方面要制定相关的规章文件，定期公布和授权有关部门公布人工指导价。其次，建立工程造价信息数据库。

（六） 建立和完善工程保险和担保制度

无论承包商、分包商，还是咨询设计商，如果没有购买相应的工程保险，或者没有取得相应的保证担保，就无法取得工程合同。建筑工程社会保险不仅成为强制推行的法律制度，同时也是建设主体各方普遍遵循的惯例准则。

（七）尽快建立并完善企业内部定额

对施工企业,应尽快建立完善自己的企业内部定额,建立一个企业询价体系。做好本企业计价人员的培训工作和继续教育,通过学习新知识新理论,提高他们的综合素质。总之使企业适合市场竞争和国际竞争。

（八）严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度

工程量清单计价招投标的灵魂就是“合理低价”中标。现阶段，建设工程项目施工招投标在开标会结束后，由评标专家立即进行评标、定标。采取这种评标定标办法，对遏制及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标定标过程中的独立性具有十分重要的意义。但是因为投标单位采用先进的施工工艺的不同，会出现各家投标单位报价相差悬殊的现象，很容易造成采用先进技术工艺、节了项目投资的投标单位成了废标，使评标定标失去真正意义上的公平合理。为此，应当参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度,使业主、投标人能够较全面了解、掌握经评审低价中标的原因，提高评标、定标的透明度、合理性和科学性，保证投标竞争公平、评标定标公平、合理.

三、结束语

工程量清单计价模式能真正实现“市场形成价格”的工程造价改革目标，它的广泛应用有利于建筑市场的健康有序发展。努力将清单计价模式改革推到一个新的高度,增强我国建筑企业在国际上的竞争力,早日与国际通行的真正意义的工程量清单计价模式接轨。

参考文献：

[1] 栗宜民.建设工程工程量清单计价规范〔M].北京:机械工业出版社,2006

第8篇：建设工程计价规则范文

关键词：工程量清单 量价分离 施工 措施性消耗 投标报价

引言

近几年来，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“统一量、市场价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同的地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公开、公正、公平”的竞争原则。因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价将改革以工程定额为计价依据的计价模式，逐步形成“市场形成价格、企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利真正交给片企业、交给市场，可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

一、工程量清单计价模式

工程量清单计价是建设工程招投标工作中由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式，其指导原则是：政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，社会全面监督。

（一）工程量清单计价模式与传统定额模式的比较

1.量价分离。在传统定额模式中，建筑产品价格普遍采用“量价合一”的静态管理模式，即通过工程预算定额确定建筑产品价格，尽管定额的消耗量标准是依据施工规范、典型工程设计、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相关部门对各种价格、管理费及利润率的确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节。在工程量清单计价模式中，《建设工程工程量清单计价规范》作为强制性标准在全国统一实施。但它不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式把过去预算定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由施工企业来确定，实现建筑产品价格市场化，从根本上改变了量价合一的传统的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。

2.施工措施性消耗和实物消耗的分离。传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，只用系数调整方法的表态价格管理方式管理动态变化的建筑市场，没有把实体消耗与措施消耗分开，工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。然而传统定额模式将工程实体消耗与施工措施性费用捆在一起，使技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争机制的个体因素固定化了，不利于承包人优势的发挥，难以确定个体成本价。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。

3.招投标形式不同。《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。在传统定额模式下，由于价格改革没有到位，在招标活动过程中，标底（控制价）及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算，投标过程中，标底（控制价）成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价的标准。可以看出，在传统定额模式下计算出来的施工承发包价格是政府指导价。实行工程量清单计价模式从根本上改变了传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算得出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它既不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认的市场调节价。

（二）工程量清单计价的操作

就我国目前的实践而言，工程清单计价作为一种市场价格形成机制，其使用权用主要在工程招标阶段。因此对于工程量清单的运作，笔者主要是从招标、投标、评标三个阶段阐述。

工程量清单的招标投标模式一般采用综合单价法，即工程量清单分项的单价综合了人工费材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险因素。而其他一些费用如施工组织措施费、工程担保费、保险费等而列入其他报表。

1.工程量清单的编制。工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面：一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础，另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。

2.投标报价的编制。投标报价一般由各投标单位按照招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的好坏，工期量的要求、文明施工的考虑、创优的计划及其他各种风险因素进行报价。因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。组织专人负责进行企业自身的招标报价资料和已完工程竣工资料积累，也包括对竞争对手资料的收集和积累，还可以建立计算机数据库，建立企业内部定额体系或报价体系。这样就可以保证在投标报价编制的过程中能迅速确定企业认可的工程实际需要成本，以便采取一定的报价策略进行报价。

3.评标、决标。如何评定投标报价是否低于成本。控制投标报低于成本是针对目前存在的压低标价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。《招标投标法》和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂才规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。

（三）采用工程量清单计价的意义所在

实行工程量清单计价是建立公开、公正、公平的工程造价和竞价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，深化建设工程招标投标工作的改革措施，实行建立在工程量清单计价模式上的招投标制度具有很强的优越性。

1.充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为。建设工程施工工程量以清单的形式给予公开，所有投标人的竞争起点是一致的，体现公开、公平竞争的原则。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现错、漏、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之处，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。评标过程中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为，又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作，从而规范了建设工程招投标行为市场。

2.实现量价份离，强调风险分担，促进各方面管理水平提高。实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，当投标标人减少了投标报价的偶然性技术误差时，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的监界点，既使报价最低，又有一定利润空间，通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。

3.加强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。工程量清单招标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底改为控制价，并在招标时公开。控制价的作用只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，只要投标价高于控制价就不能成为中标单位，从而起到政府宏观调控的作用。这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。工程量清单和控制价的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点。使招投标过程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。

二、现阶段实行工程量清单计价急需探讨的问题

工程量清单项招标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的推动作用，但是仍有不少问题需要探讨。这主要表现在价格的制定和管理上。投标报价是竞争的核心，但是在清单的计价方式上，仍难以从计划经济上的计价模式中脱胎换骨，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方，需要研究和探讨的有以下几个问题：

（一）企业缺乏自主报价的能力

工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价。但是由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，多是按照地区定额各相应子目的工料机消耗量，乘以工料机的市场单价，再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数，一个单项报价就生成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套用定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。这个问题不是工程量清单计价法的固有缺点，而是由于应用的不完善造成的。因此企业定额体系的建立是推行工程量清单计价的重要工作。运用自己的企业定额资料是制定工程量清单计价的重要工作。运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，材料损耗、用工损耗、机械种类和使用办法、管理费用的构成等各项指标都是按本企业的具体情况制定的，表现自己企业施工和管理上的个性特点，增强企业的竞争力。

（二）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度

目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《建设工程量清单计价规范》。主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则，但施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。我国虽然在2000年初由建设部颁布实施了《建设工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。

（三）对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺

工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度的改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

三、工程量清单计价的逐步完善思路

（一）宏观层面

1.尽快推出我国的招投标规范与国家标准。包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。例如，目前预算定额对于项目的划分过细、过于繁琐，不适应工程量清单招标清单列项相对较粗的要求，会造成编制工程量清单和投标报价上仍过份信赖定额，在量和价的计算上统得过死、过细。因此，需要相应地改进定额项目划分的规定及其工程量计算规则，做到既简化部分项，又能统一计算规则，使其有利于工程量清单招标的发展。

2.必须建立起一套科学、合理的评标定标办法。要体现招投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，评标过程中自由性、随意性，规范性不强；评标中定性因素太多，定量因素太少，缺乏客观公正；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。必须在国有的法律、法规基础上，参考国外先进经验建立起一套公正合理、科学先进、操作准确的评标定标方法来与之相适应，这样才能杜绝建设市场可能的权钱交易，堵住建设市场恶性竞争的漏洞，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国有形建筑市场的健康发展。

（二）微观层面

1.极力推行企业施工定额，建立、完善企业自主定价机制。应积极扶持先进企业根据工程量清单计价规范的相关规定，针对市场的变化建立和完善企业定额，使企业能根据市场条件的变化不断地调整优化企业内部结构，来适应市场，发展自己，由市场形成价格。工程造价管理部门在依照法律、法规的前提下，通过宏观调控积极引导和监督市场的计价行为，并依法采取可行的方式来控制建筑市场中的恶性竞争的发生，防止低于成本价中标，以保证工程质量、等级要求，同时防止串通投标引起的高价中标行为的发生。

2.必须加快建设中介组织和施工招标机构的自身建设。建筑产品及其生产过程的特殊性，加上业主不可能熟悉建筑市场的体制、运行规则和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市场主体。所以，工程中介机构在建筑市场中的作用至关重要。中介机构的业务范围、资质条件、从业资格如何确定，如何规范设立，是一个亟待解决的问题。应充分发挥中介机构自己专业的优势，大力拓展招标咨询业务，提高人员素质，积累工作经验，适应工程量清单计价这一新的计价模式。而且要建立高层次、权威的工程招标管理机构，扩大工程招标设施的规模，并且提高设施的技术装备水平，不仅把工程施工发包纳入工程招标中心，还要把建设监理、勘察设计、设备采购归拢起来，不仅把一般工业与民用建筑发包，还要把铁路、公路、水电等专业工程纳入招标中心。二是实行工程招标管理专业化，建立统一的招标服务机构，专门负责工程报建、信息、后勤服务等工作；建立分专业的管理机构，协调有关建设管理单位，按照各自的职能对工程招标进行监管。三是对工程招标的各个环节实行规范管理，包括信息披露、招标文件、现场踏勘、招标文件及设计图纸答疑、评分标准、评委组成及其入选资格等，制定标准文件和规范的操作要求。

3.加强工程造价人才和工程咨询人才的培训。对业主、承包商、中介组织、管理部门来说，工程量清单计价方法毕竟是一个新事物，需要一个学习适应的过程。应通过学习借鉴、调查研究和试点城市、试点工程，提高认识，掌握知识，摸索经验。同时，要采取措施普及这方面的知识，使得工程造价管理的从业人员对工程量清单计价方法有全面系统的认识，为普及这一市场定价模式奠定基础。

结束语

总之，工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对完善和发展招投标机制、建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。采用工程量清单计价体系，适应中国加入WTO的形势要求，符合国家法律法规，适合中国的国情，为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，体现了公开、公平竞争的原则，防止了恶意低价况标，也体现了中标企业的整体实力。

参考文献：

[1]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社，2005.

[2]董士波，唐洪军，付崇新.实物工程量清单报价的问题与对策[J].油气田地面工程，2001，（6）.

[3]葛燕锋，吴世红.建设工程管理改革与国际接轨[J].基建优化，2001，（4）.

[4]吕宗斌.浅谈推行工程量清单招标[J].山西建筑，2001，（6）.

[5]聂春龙，蓁春明，宋会莲.入世对我国工程计价模式的挑战及对策[J].南华大学学报，2001（4）.

[6]薄海涛，李惠强.工程量清单报价施工企业定额探索[J].中国建设信息，2001，（28）.

[7]王燕.浅议加入WTO对工程招投标的影响[J].铁道建筑，2002，（12）.

[8]宁素莹.建设工程招标投标与管理[M].北京，中国建材工业出版社，2003.

[9]袁建新，迟晓明编.工程量清单计价务实[M].北京:科学出版社.

第9篇：建设工程计价规则范文

关键词：工程量清单计价；造价管理；路桥工程

中图分类号：TU712

文献标泌码：B

文章编号：1008-0422(2011)07-0129-03

1　前言

近年来，在国家宏观政策支持下，我国的交通建设事业取得了巨大的进步，公路总里程已跃居世界第二，与此同时，中国公路建设投资额也持续增长。路桥工程大多具有建设周期长、投资巨大、技术复杂、涉及因素多等特点，这使得如何对工程造价进行科学的管理和有效的控制，成为路桥建设行业一个普遍关注的问题。

以往我国的公路工程采用以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式来进行公路工程的造价管理，随着市场经济的发展，这种模式已不适应日趋激烈的市场竞争。工程量清单计价模式作为一种国际通用的计价管理模式，它真实反映工程实际，从大的方面着手，落实于细微的质量要求，将定价自交给市场，最终通过市场来配置资源，使工程造价得到有效地控制。因此这种计价模式应当大力推广。

2　工程量清单计价概述

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目工作内容和相应数量的明细清单，主要内容有分部分项工程量清单和措施项目清单。工程量清单计价是指在公路工程的招投标活动中，招标人按规定格式提供拟建招标工程分部分项工程项目、措施项目等内容及数量，并列成明细清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人自主报价的一种计价行为。

随着我国市场经济的进一步发展，传统的工程计价模式已不能适应市场需要，因而必须对传统的定额计价模式进行改革，工程量清单计价就是适应这种改革需要的一种计价模式，它是一种更为合理的确定工程造价的计价模式。在工程建设领域推行工程量清单计价方式，是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，也就无法介入项目和市场，将会被市场所淘汰。

工程量清单计价同传统的计价模式相比，有如下的优点：促使施工企业在竞争中转变机制，强化自身管理；增加透明度，更能体现公平、公正和公开性；有利于业主以最合理的造价发包工程，从而最大限度地使工程造价降低；有利于中标企业合理组织施工，控制成本；有利于工程索赔，搞好合同管理；减少招标工作的耗用时间和工作量；有利于工程造价政府管理职能的转变。

3　工程量清单计价的方法和程序

工程量清单的基本程序为：根据统一的工程量计算规则来制定工程量清单项目设置规则，并由施工图纸统计出各清单项目的工程量，再结合工程造价信息计算得到工程造价，如图1所示。

从图1可看出，工程量清单计价的编制过程主要包括编制工程量清单格式和利用工程量清单编制投标报价这两个阶段。

4　工程量清单计价的特点及具体表现

4.1工程量清单计价特点

4.1.1强制性。制定统一的建设工程工程量清单计价方法，有利于规范计价行为。工程量清单计价方法是强制性的，规定所有使用国有资金的大中型建设工程应按相关规定执行，规定了工程量清单作为招标文件的组成部分，并统一了项目编码、项目名称、标准格式、计量单位和工程量计算规则，工程建设各方面都应该遵守。

4.1.2实用性。计价规范附录中明确了项目名称，工程量计算规则简洁明了，对于编制工程量清单时确定项目名称和投标报价较为实用。

4.1.3通用性。采用工程量清单计价更符合工程量计算方法标准化、计算规则统一化的要求，很好地与国际惯例实行了接轨。

4.1.4竞争性。在工程量清单中“措施项目”一栏，可由投标人根据企业的施工组织设计来确定具体不同的措施，这些项目在各个企业之间各有不同，导致他们的报价情况也不同，因而留给了各企业之间的竞争的空间。此外，工程量清单计价中的工、料、机价格和利润、管理费等由市场的供求关系自行确定价格，企业具有一定的定价权，这也使得企业之间存在价格的竞争。

4.2工程量清单计价特点的具体体现

4.2.1统一计价规范。通过制定统一的工程量清单计价方法、计量规则及项目设置规则，达到规范计价行为的目的。

4.2.2有效控制消耗量。通过由政府统一的消耗量参考标准，避免企业随意大幅度减少或扩大消耗量，为企业提供一个社会平均尺度，有利于确保工程质量及成本。

4.2.3彻底放开价格。全面放开工程消耗量定额中的工、料、机价格、利润和管理费，由市场自行确定价格。

4.2.4企业自主报价。投标企业根据自身的管理水平、材料采购渠道和施工技术专长等确定各自的报价定额，自主报价。

4.2.5市场有序竞争形成价格。工程量清单计价模式与国际惯例接轨，制定衡量投标报价合理性的基础标准，充分引入竞争形成价格的机制，淡化标底的作用，使得最终以不低于成本的合理低价者中标。

5　工程量清单计价的工程实例

5.1工程概况

芙蓉大道(长沙段)三标包括桩号KO+420-KO+700和K2+290一K3+460两段，共计1.45km。本标段主要为桥梁标段，包括KO+600处南横线预留高架桥，K2+340处分离式立交小箱梁桥和K2+916处尹家大桥。道路路幅为40.5m，其布置型式为每侧3m人行道+15.75m车行道，中间3m宽中央分隔带。

本预算包括桥梁、路基路面、排水、涵洞、绿化、电力埋管和交通标志等工程内容。

5.2编制依据

5.2.1由湖南省交通规划勘察设计院设计的芙蓉大道长沙暮云至湘潭板塘铺道路工程(长沙段)一阶段施工图设计及县建管中心补充说明，招标文件、地勘资料；

5.2.2《湖南省建设工程计价办法》(湘建价[2006]330号文件)；

5.2.3 2006年《湖南省市政工程消耗量标准》、《湖南省仿古建筑及园林景观工程消耗量标准》、《湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准》以及相应基价和取费文件；

5.2.4《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(JTG B06-2007)和《公路工程预算定额》(JTG／T B06-02-2007)；

5.2.5《长沙县建设造价~2008年第五期(参

暮云镇10月份)、《长沙建设造价》2008年第五期和市场调查价格；

5.2.6长县政发[2007]107号文，[2006]68号文，[2005]79号文；

5.2.7县建管中心提供的施工组织设计。

5.3工程量清单编制说明

5.3.1编制范围：本工程量清单工程量包括图纸所示内容。

5.3.2除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、缺陷修复等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。

5.3.3符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各项目之中，未列项目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同段的有关细目的单价或总额价之中。

5.3.4承包人对用于本合同工程的各类装备的提供、运输、维护、拆卸等支付的费用，已包括在工程量清单的单价与总价之中(除注明外)。

5.3.5工程主材单价确定：《长沙县建设造价》2008年第五期(参暮云镇10月份)、《长沙建设造价》2008年第五期和市场调查价格。

5.3.6本工程为招标工程，采用合理低价评标办法进行招标，执行长县政发[2007]107号文和长县政发[2008]22号文规定。本预算清单内所涉及的工程安全防护、文明施工措施费以项包干报价，结算不予调整。套用2006年湖南省新消耗量定额的定额人工工资按48元／工日。套用《公路工程预算定额》(JTG／T B06-02-2007)的定额人TT资按45.45元／工日，税金按3.348％计取。

5.3.7沥青砼搅拌站、稳定砂搅拌站、临时驻地等的建设费(含进出场、安装、维护、拆除)用包含在工程单价中；

5.3，8三座桥工程所用预制场门架和轨道、砼搅拌站.、架桥机等设备的进出场、安装、拆除费采用投标价包干，投标时施工单位根据实际情况进行合理报价，结算时不与调整。

5.4重要事项说明

5.4.1本预算中路面改性沥青砼所用碎石暂按普通碎石，单价为81.24元／m3，如实际施工中需使用玄武岩，则另行调整；

5.4.2桥面标线并入交通标志工程预算中，桥头搭板面层按中粒式厚5cm改性沥青+细粒式厚4cm改性沥青考虑并进入预算；

5.4.3桥上管线预埋暂按φ80镀锌钢管(8-61 kg／m)4049.28m预算，结算按实；

5.4.4本预算内弃土外运(包括清淤、清表土方和废土等)运距均按3km考虑，外借路基土方按2km考虑，结算时按实际运距调整；

5.4.5软基处理碎石为砂砾石土，砂砾石与土的比例为8：2；

5.4.6弱电通信未列入本次预算。

5.5工程量清单

5.5.1分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价

其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。如表1示。

5.5.2措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价

措施项目有建筑工程措施项目、安装工程措施项目、通用项目及市政工程措施项目，其单价有人工费、材料费、机械费、管理费、利润等，如表2所示。

5.5.3单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

5.5.4单项工程报价=∑单位工程报价

5.5.5建设项目总报价=∑单项工程报价，如表3。

本工程项目通过对工程量清单计价模式地合理运用，有效地缩短招标周期、避免重复劳动，使得工程量计算准确度得到较大地提高，增强了企业竞争意识和管理水平，最终有效地将工程造价控制在了预期成本目标之内，受到了各方地好评，获得了较好的经济效益和社会综合效益。

参考文献：

[1]李丽芳，运用工程量清单计价，提高工程造价管理水平[J]，四川建材，2010(01)

[2]张坤，基于工程量清单计价下工程项目造价管理策略[J]，山西建筑，2010(10)