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施工升降机主要用于城市高层和超高层的各类建筑中,因为这样的建筑高度对于使用井字架、龙门架来完成作业是十分困难的。近些年来建筑的高度也不断增加,架 设高度大于200m的施工升降机的需求量也在不断增加。上海环球金融中心的施工升降机架设高度达400米,中科院大气物理研究所的SC40型超高施工升降 机架设高度达325米,南京金鹰国际商城工程的施工升降机架设高度达300米,上海森茂国际大厦的施工升降机架高度达250米,北京电视台施工升降机架设 高度达286米。建筑施工升降机除应用在高层建筑中还可以应用在大桥的建设中,例如上海宝达公司研制的SCQ150Π150型倾斜式施工升降机就解决了倾 斜式建筑物的施工题。除此之外,它还可以应用在大型化工厂冷却塔、发电厂的烟囱,电视广播塔以及煤矿等多个位置。施工升降机已成为各行业建筑中一种必不可 少的建筑机械。
施工升降机生产项目资金申请报告
第一章 施工升降机生产项目概况
第一节 项目基本情况
一、项目名称
二、项目实施单位
三、建设内容与规模
四、拟建设地点
五、项目性质
六、建设总投资及资金筹措
七、建设期
第二节 主要技术经济指标
第三节 资金申请报告编制依据
第四节 项目资金申请额度
一、拟申请资金额度及用途
二、项目成果所处阶段
三、项目所处支持领域
第五节 结论与建议
第二章 项目法人基本情况及建设优势
第一节 项目法人企业概况
一、所有制性质
二、主营业务
第二节 项目法人企业经营情况概况
一、近三年财务指标(销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率等)
二、银行信用等级
第三节 项目负责人基本情况
第四节 项目法人企业主要股东的概况
第五节 项目建设优势
第三章 施工升降机生产项目建设的必要性与产业关联度分析
第一节 项目建设的意义与必要性
一、施工升降机生产项目技术国内外现状
二、施工升降机生产项目技术当前发展趋势
三、项目技术对产业发展的作用与影响
四、项目建设的意义与必要性结论
第二节 产业关联度分析
第三节 施工升降机生产项目市场前景分析与预测
第四章 施工升降机生产项目的技术基础
第一节 施工升降机生产项目技术来源及知识产权
第二节 施工升降机生产项目技术研究现状
一、开发进度
二、中试情况
三、鉴定年限
第三节 技术工艺
一、技术工艺特点
二、与现有技术工艺的比较优势
第四节 施工升降机生产项目技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用;
第五章 施工升降机生产项目建设条件
第一节 施工升降机生产项目的建设条件
第二节 原材料供应及外部配套条件落实情况
第六章 施工升降机生产项目建设方案
第一节 产品方案
第二节 项目产能规模与建设内容
第三节 采用的工艺技术路线
第四节 设备选型
第五节 建设地点
第六节 厂房建筑技术经济指标
第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
第一节 施工升降机生产项目选址及用地方案
第二节 征地拆迁和移民安置规划方案
第八章 生态环境影响分析
第一节 项目主要污染物及污染源分析
第二节 环境保护措施
第三节 环境影响结论
第九章 资源利用与节能措施
第一节 资源利用分析
第二节 水资源利用分析
第三节 电能源利用分析
第四节 节能措施分析
第五节 水资源节约措施
第六节 电能源节约措施
第十章 项目实施进度方案
第一节 建设期
第二节 建设阶段安排表
第三节 建设期管理
第十一章 组织机构与人力资源配置
第一节组织机构
一、组织机构设置因素分析
二、组织机构图
第二节 人力资源配置
一、人力资源配置因素分析
二、人力资源配置方案与劳动定员
三、人员培训制度
第十二章 投资方案
第一节 项目总投资规模
一、固定资产投资
二、流动资产投资
第二节 投资使用方案
第三节 资金筹措方案
第四节 贷款偿还计划
第十三章 项目财务分析、经济分析及主要指标
第一节 内部收益率与投资回收期
第二节 投资利润率
第三节 项目经济指标表
第四节 盈亏平衡表
第五节 项目风险分析
第六节 经济效益和社会效益分析
一、社会效益
二、经济效益
第十四章 资金申请报告附件
第一节 银行承贷证明(省分行以上)文件;
第二节 项目法人近三年的经营状况(财务三表)和自筹资金保证落实文件;
第三节 地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
第四节 前期科研成果证明材料(权威机构认证、专利证书等);
第五节 环境保护主管部门意见;
第六节 有关部门出具产品生产、经营许可文件(医药、生物、农药、信息安全产品等);
各位主任、各位委员:
根据2006年工作要点,经主任会议研究决定,县人大常委会调研组于5月底对我县住房公积金的征缴、管理和使用情况进行了专题调研。调研组听取了县建设局、房改办关于住房公积金征缴、管理和使用情况的汇报,查阅了相关资料;召开了县住房制度改革领导小组成员单位负责人座谈会和部分县直单位、乡镇负责人座谈会,了解各有关部门贯彻执行《住房公积金管理条例》履行工作职责情况,征求对推进住房公积金制度改革和清理偿还公积金借款的意见、建议。为配合这次调研,县审计局根据常委会的要求,对2005年度住房公积金的归集、缴交、管理和使用情况进行了审计,提出了书面审计报告。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
我县住房公积金制度是1993年建立的。1999年《住房公积金管理条例》施行后,我县在推行住房公积金制度,加强公积金管理等方面,取得了一定的成绩。
(一)行政推动,扩大归集。公积金制度建立初期,县政府出台了《太湖县城镇住房制度改革实施方案》等文件,就住房公积金的缴存范围和对象、资金渠道、缴存比例以及公积金的使用和管理等相关问题,做出了明确的规定。2000年,为贯彻落实《住房公积金管理条例》,县政府又发文要求各单位、职工依法缴存公积金。在行政推动的基础上,房改部门积极营造有利于公积金归集的环境和氛围,使公积金归集额得到较快增长。截止2005年末,全县缴存公积金的单位192个,缴存职工6411人,累计归集住房公积金7647.4万元,归集余额7032.8万元。特别是2000年以来,新增归集额7000余万元。
(二)健全制度,规范管理。近几年来,房改部门吸取过去的教训,按照《住房公积金管理条例》的规定,逐步建立健全了相关管理制度,防范资金风险,确保资金安全和保值增值。一是委托国有商业银行管理。分别与县建行、工行、农行签订了委托合同,实行分户储存、专户核算,确保资金的保值增值。二是完善制度,防范风险。房改部门内部实行审批与经办分离、资金调度权和资金使用权分离的管理模式,健全了财务规章制度,明确了财务人员的职责。同时加强与受委托银行协作,确保住房资金的封闭运营,凡涉及调度住房资金均应出具书面报告和相关批件。另外,按照《住房公积金管理条例》的规定,建立了风险准备金制度。三是强化外部监督。近几年来,房改部门坚持向职工公示住房公积金缴存入户、计息及定期对帐情况,接受职工查询。财政、审计等部门加强对住房公积金运行情况的监督,有力地促进了公积金管理工作的规范。根据审计部门提供的审计报告,审计期内,房改部门加强了对住房资金的管理,住房资金管理核算较为规范,基本做到了帐面相符、帐款相符。
(三)规范公积金贷款业务,提高资金使用率。坚持“严格手续、规范运作、方便职工、化解风险”的原则,积极开展个人住房公积金贷款业务,努力适应广大职工自购自建住房的需要。截止2005年末累计投放住房公积金贷款10627万元,资金使用率达50%以上,为促进城镇住房建设,提高广大职工的居住水平发挥了重要作用。
二、主要问题
1、《住房公积金管理条例》宣传的力度、广度不够,相当一部分职工包括一些领导干部,对《住房公积金管理条例》不太了解,对住房公积金制度的性质、意义和作用认识不足,这在很大程度上制约了住房公积金制度的推行。
2、住房公积金归集面窄、覆盖率低,发展不平衡。县直机关、事业单位在落实住房公积金政策方面做得比较好,缴存率达99%,而乡镇一块尚未普遍开展,缴存率仅为30%,这不仅直接影响在乡镇工作的职工的切身利益,也不利于做大住房公积金的规模。
3、历史遗留的违规拆借资金数额大,清缴任务十分艰巨。县政府虽然成立了清收领导小组,但未建立责任制度,缺乏有效的责任追究措施,清收的力度不大,效果不佳。
4、住房公积金管理决策机制不够健全。虽然明确了住房公积金实行“房改领导小组决策、中心运作、银行专户储存、财政监督”的制度,但房改领导小组未建立严格、规范的会议制度,领导小组决策流于形式。
三、几点建议
(一)切实加大对《住房公积金管理条例》的宣传力度。要采取多种形式,广泛深入地宣传《住房公积金管理条例》,宣传建立住房公积金制度的必要性和重要性,为全面贯彻落实住房公积金政策营造良好的氛围,奠定坚实的基础。
(二)切实抓好归集扩面工作。要在全县机关、事业单位全面建立住房公积金制度,切实维护广大职工的合法权益。对应建不建、应缴不缴的单位,要通过行政、法律等多种手段予以纠正。对财政拨款单位的住房公积金单位配额,建议县政府根据财力实际,以适当补助的方法先起步,然后逐步做到按规定在预算中列支。要积极引导招商引资企业、私营企业建立住房公积金制度。房改部门要做好归集扩面的服务工作,以服务促征缴。
(三)加大清欠力度,力争清收工作在近期取得实质性进展。要高度重视违规拆借资金的清收工作,切实加强对清收工作的领导。要组织专门力量,尽快对违规拆借资金进行认真清理,分析每一笔违规拆借资金的原因及流向,明确债务人,并针对不同情况,制定出操作性强的清收方案。对有偿还能力的借款单位,要责令其履行义务,限期归还借款。对一时难以全部偿还的,要做出还款计划。对改制、破产的工商企业,在其资产清算、处置时要优先偿还住房资金借款。对有偿还能力而恶意逃避债务的,要坚决依法追偿欠款。对已形成的呆帐、坏帐,要在资金去向和责任追究明确的基础上逐步予以消化。在抓好清收工作的同时,县政府及房改部门要严格执行《住房公积金管理条例》,坚决杜绝挪用、拆借等违法违规行为,确保住房资金安全。
(四)健全决策机制,规范管理。在公积金管理机构上划之前,县住房制度改革领导小组要完善例会制度,健全决策机制。资金管理中心要进一步完善内控制度,通过审批与经办分离、关键岗位轮岗、股室互查等措施,加强内部监督,防范资金风险。要进一步加大外部监督力度。房改部门要继续坚持定期公布住房公积金征缴、管理和使用情况。财政部门要加大对增值收益分配的监管和管理费预算执行情况的管理。人民银行要督促受委托的商业银行加强对住房资金的全程监督。审计部门要定期对住房资金使用情况进行审计。要理顺房改部门职能关系,逐步解决机构设置和人员问题。
(五)拓展住房公积金贷款业务,提高资金使用率。在防范风险的基础上,简化贷款程序,适当降低贷款手续费用,提高贷款年限,鼓励职工贷款,以提高资金使用率。
1.1 会计电算化概述
会计电算化简单来说就是通过计算机将信息技术应用到会计工作中的操作实施过程。从宏观方面来说,会计电算化包括会计工作中出现的一切电子信息技术的使用。从微观方面来说,会计电算化具体包括电子信息技术在组织、规划、实施、管理、人员培训、制度建立、会计审计等方面的应用内容等。目前公司的会计信息已经逐渐膨胀,必须才用现代数据信息处理方式,不断提高公司的信息化水平,是公司的决策过程更加科学与合理,从而促进公司的效益与利润提升。
1.2 会计电算化下公司主要业务风险
会计电算化的实施,就好比一把双刃剑,既单来无限便捷,同时又充满诸多风险。会计电算化重新设计并改进了原有手工记账的缺陷,并且也改变了公司的部分业务流程的顺序与具体实施操作内容。在使用会计电算化的软件以前,许多公司基本是基于计算机来进行业务系统的设计与架构,基本都是围绕一个业务流程的来设计的,比如销售模块、采购模块和财务模块等。但是这些模块皆不是根据整个公司的宏观业务流程来进行设计的。会计电算化的软件不能使从公司的材料采购到材料付款、采购订单的生成等一系列业务的实现。
在会计电算化软件的使用主要需要面的业务风险主要是公司业务流程、公司应用架构、公司数据质量和公司技术架构这几个方面。其中,公司业务流程的改变使公司的内部控制受到重大影响,同时也提出了对公司的内部管理和财务收支的监测和控制新的要求,这使得公司的内部控制重点发生了重大变化。例如,在会计电算化软件的使用中,利用好及时来处理手工记账流程,例如进行审批处理的自动化等,提高了财务工作人员处理各种业务流程的工作效率。
2 案例分析天欧检测技术有限公司会计电算化审计存在的问题
天欧检测技术有限公司原来是中国在天津市的警备区设立的主要进行锅炉检验的站点,在机构规模、检测能力、检测技术水平和经营服务水平等各方面均具有全国同行业先进水平。天欧检测技术有限公司注册资金九百万元,年均项目额6.5亿元人民币。秉承军企作风严谨,工作认真,坚持原则的优良传统,服务的行业主要包括石油方面、石化方面、燃气方面、热力方面、电力方面、化工方面、制药方面、锅炉方面、容器方面、桥梁和金属结构方面等,形成了多元化与体系化共同发展,专业化、精细化共同进步的发展势态。
天欧检测技术有限公司所选择的会计电算化软件系统为金蝶软件公司开发的金蝶财务管理系统K3-2008-6.1.153标准版,运行环境为windows2003操作系统,软件模式为B/S结构,该软件的客户端运行环境为Windows/XP及IE7以上版本的浏览器。支持标准的TCP/IP网络通信协议,能够在标准的以太网局域网中正常运行。通过分析天欧检测技术有限公司财务部的运作,发现有很多问题,其中最突出的是以下三方面:
2.1 财务人员的专业能力有待提升
目前,天欧检测技术有限公司财会队伍共4人,主要有会计主管人员、会计人员、出纳人员、审计人员。4位财务人员的工作经验均在10年以上,其学历均是大专学历以上。通过调查发现,天欧检测技术有限公司财会队伍存在学历和专业技术能力有待提升,对信息技术了解不够深入。
2.2 财务管理系统选择不合适
目前,天欧检测技术有限公司选用的财务管理系统是金蝶财务管理系统K3-2008-6.1.153的版本。此财务管理系统在操作界面的设计方面比较友好,对于客户而言简单易用,仅仅需要熟悉其中一个功能模块的使用,就了解并熟练使用其他模块。但是由于金蝶K3财务管理软件主要是针对小型生产公司而设计的,功能虽然不少,但不能满足天欧公司的去求,存在缺陷:财务系统的兼容性能与稳定性能较差。操作复杂,难以发挥实际功效。
2.3 会计电算化操作存在舞弊现象
天欧检测技术有限公司财务部门在引入金蝶财务管理系统之后,使相关财务部门工作不在使用复杂的纸质凭证和账簿,使财务工作人员的工作速度与质量有所提升。但是,随着公司会计电算化改革的不断深入,公司会计电算化的舞弊事件也有所增加,使公司的会计电算化发展受到严重的影响。
3 天欧检测技术有限公司应对会计电算化审计问题的对策
通过前文对天欧检测技术有限公司实施会计电算化过程中存在的问题的分析总结,发现该公司目前的会计电算化工作有待提升。为了完善公司的会计电算化制度,将会计电算化引向更高更深层次,本文试探性地针对天欧检测技术有限公司的会计电算化进程中存在的问题给出以下三点建议措施。
3.1 更新观念,树立信息化意识
如今已经进入网络信息的时代,从长远发展战略的角度来看,公司应以全新的观念来审视会计电算化的作用,并进行长期战略规划。因此,天欧检测技术有限公司的管理领导层必须重视会计电算化的落实和推进,正确定位会计电算化。
3.2 建立健全会计电算化内部控制制度
对于天欧检测技术有限公司公司来说,为公司的现实需求,应及时建立一套与公司流程管理模式相匹配的内部控制体系;同时加强安全程序控制,并对系统维护控制加强管理; 建立内部审计制度,使其监督并核查会计信息系统中内部控制度的有效实施,确保会计信息处理的效率和质量。
2002年7月,市人民政府成立了“银川市住房公积金管委会”,并制定章程,主要决策公积金重大事项,建立了规范的决策机制。在此基础上,对县(市)的机构调整到位,按照“四统一”原则,对分中心、各管理部实行授权管理,提高了住房公积金管理水平。
监管体系基本形成
一是自治区建设厅成立了住房公积金监督管理处,对全区住房公积金进行行政监管。自治区人民银行、银监局加强对受委托公积金业务银行的领导和监督。市财政局履行财政监督职能,加强财务会计核算监督,市审计局建立对公积金年度审计报告制度。银川中心内部成立了监察审计处,加强内部监督。二是强化了社会监督。通过为缴存人办理公积金查询磁卡、建立了手机查询、168语音查询、网络查询系统。已实现全国监管信息联网,监管手段进一步完善。三是管理透明度不断提高。中心开通了住房公积金政策咨询、办事规程和办事指南网站。建立了住房公积金公告制度,定期向社会公告公积金的缴存、使用情况。聘请了人大代表、政协委员、派和无党派人士担任监督员。
资金管理运作逐渐规范,安全性不断提高
一是按《条例》规定,对办理公积金业务的金融机构实行委托制,每季度进行考核评价。二是进一步完善住房公积金缴存、提取、个人贷款办法和操作规程。三是认真执行住房公积金财务管理、会计核算制度,实行增值收益分配和管理费用预决算报财政部门审核,管委会审批制度,实行“收支两条线”管理。
内部管理制度日趋完善
在开展住房公积金专项治理和学习实践科学发展观活动中,公积金中心党组对原有的工作制度进行了认真修改,新增了25项规章制度,重点加强对个人贷款、公积金提取、贷款责任追究和审批贷款等制度的完善,推进公积金管理的制度化建设。
信息化建设逐步提升
中心先后投入300多万元资金,购买了小型机等设备,开发了住房公积金数据处理软件系统,与委托业务金融机构计算机网络连接,实行现代化管理,达到公积金归集核算到职工个人账户,确保资金安全、及时到位。
归集额快速增长
住房公积金制度建立10年来,经过中心干部职工和缴存单位的努力及相关部门的支持下,到2010年12月,归集公积金14亿元,归集余额达到43亿元,累计归集住房公积金73亿元。全市住房公积金缴存人数达到22万人,每年以20%的速度递增,为职工贷款购房积累了资金。
住房公积金贷款和提取快速增长
近年来,随着市委、市政府“两个最适宜”城市建设步伐的加快,银川适宜居住环境彰显出来,职工购房改善居住条件的热情高涨,贷款的需求越来越大,到2010年12月,累计为34400户家庭发放贷款38亿元,全市公积金贷款余额为19.5亿元,逾期率控制在5‰内。
资金核算管理更加完善
住房公积金核算是资金管理的中心环节,也是提高资金使用率,保值增值的重要内容。我们主要从规范设置、统一核算、分级管理、简化流程四个方面进行改进,使住房公积金既提高了使用率,又确保了资金安全。已累计实现增值收益16105.69万元,提取风险准备金2159.56万元,为各级政府提供廉租住房补充资金9906.95万元。
一、工作目标
根据国务院《住房公积金管理条例》和《浙江省住房公积金条例》等规定,按照积极稳妥、依法治理、标本兼治、突出重点的原则,以加强制度建设、确保资金安全和改进工作作风为重点,全面提高住房公积金管理水平。通过专项治理,实现住房公积金监管力度明显加强,违纪违规行为得到及时发现、纠正和查处;住房公积金运作的管理制度进一步健全、操作进一步规范,内部管理更加完善,风险防范能力明显增强,资金运作风险得到有效控制;“控高保低”的缴存政策严格执行,住房公积金制度覆盖面进一步扩大,行风建设进一步加强,服务质量和工作效率明显提高,社会满意度显著提升。
二、主要任务
根据《浙江省开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》结合本市实际,专项治理工作的主要任务是:
(一)加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查。重点检查住房公积金管委会决策、监督职能的履行情况;住房公积金管理中心、分中心内部制度建立和执行情况;财政、财务会计制度的执行情况,依法提取风险准备金、管理经费、廉租住房建设补充资金,并按规定实行“收支两条线”管理的情况;廉租住房建设补充资金使用情况;各监督部门监督职责的履行情况;公积金监管系统建设和运行情况;以及2006年以来各级审计报告的执行和整改情况。
(二)认真排查和处置住房公积金管理中存在的资金风险。重点督促检查住房公积金资金运作中的薄弱环节是否得到加强;提取是否按规定和程序办理;预售楼盘配套公积金贷款是否按规定办理;贷款是否按规定和程序审批发放;贷款抵押资料收存是否及时完备;逾期贷款发生的原因;逾期贷款催收制度是否建立健全;以及全省住房公积金贷款检查发现问题的整改情况。
(三)切实纠正损害国家和职工利益的突出问题。重点督促检查按省规定大中型企业建立住房公积金制度工作计划的制订和落实情况,扩大住房公积金制度覆盖面;加大行政执法力度,清理、纠正和查处不建不缴、少缴漏缴、拒绝公积金贷款及骗提、骗贷住房公积金等损害职工或国家权益和危害资金安全的行为;严格执行“控高保底”的缴存政策,切实纠正少数单位和职工超标缴存行为;完善提取和贷款办法,增强服务意识,优化业务流程,简化办事手续,畅通咨询和投诉渠道。
(四)严肃查处各类违规行为。对违规发放贷款、违规提取、挤占挪用资金、骗提、骗贷公积金等违纪违法问题,要从严查处,依纪依法实行责任追究。
三、工作方法和步骤
(一)部署动员阶段(2008年7月20日前)
1.成立专项治理工作机构。由市住房公积金管委会牵头,组成市住房公积金专项治理工作领导小组(名单附后),负责指导和协调解决专项治理工作中的重大问题。领导小组下设办公室,负责协调联络、分析汇总情况、检查指导等专项治理日常工作。
2.召开会议,布置专项治理工作。7月20日前召开全市住房公积金管理专项治理工作动员会议,下发专项治理工作实施方案,对专项治理工作进行动员部署。
3.加强宣传,自觉接受社会监督。广泛开展住房公积金专项治理工作宣传活动。市住房公积金专项治理工作领导小组设立专门的举报投诉电话(设在住房公积金管委会办公室,电话号码为2215364),并在**市住房公积金网站(网址:)上开设举报电子信箱,自觉接受社会和群众的监督,并在市人大代表、政协委员和住房公积金管委会委员、缴存单位和缴存职工中聘请一批行风建设监督员。
(二)自查自纠阶段(2008年8月底前)
市公积金管理中心根据本实施方案的要求,对住房公积金缴存、使用、贷款管理情况进行全面检查,认真查找问题,深入分析原因,及时进行整改。对以往审计和贷款大检查发现的问题,逐一检查是否已经整改到位。对需要市里统一的政策问题和重大问题,应及时报告市领导小组办公室。对普遍存在的政策问题和重大问题,以及发现的严重违纪违法案件,要同时向省专项治理办公室报告。
8月15日前市中心、县分中心、区管理部开展自查自纠,并将自查自纠情况上报市公积金中心。8月16日至25日,市公积金中心组织自查自纠检查组进行全面检查,并将自查自纠情况报送市领导小组办公室。领导小组办公室将我市住房公积金自查自纠情况上报领导小组审批后,于9月1日前上报省专项治理办公室。
(三)监督检查和整改阶段(2008年10月底前)
领导小组要针对市住房公积金中心自查自纠情况和群众举报投诉反映的问题进行监督检查,并对部分地区专项治理工作进行抽查,帮助市住房公积金管理中心完善相关制度,堵塞管理漏洞,防范资金风险;对存在的问题要下达整改意见书,责令限期整改;对整改仍不合格的,要予以通报批评;对拒不整改或问题严重的,要追究相关责任人的责任。
(四)总结提高阶段(2008年12月底前)
深入分析专项治理工作中发现的问题,总结住房公积金管理中好的做法和经验。针对查找出的问题,健全和完善相关管理制度,积极探索并逐步建立不断加强住房公积金规范管理和防范风险的长效机制,并于12月10日前将有关情况报省专项治理办公室。
四、工作要求
(一)提高思想认识。建立和完善住房公积金制度是实现党的十七大提出的“住有所居”的一项很重要举措,是解决中低收入职工家庭住房困难的有效途径。加强住房公积金监管是维护公积金所有人合法权益的重要保证。各部门要深刻领会开展专项治理工作的重要性和必要性,提高认识,统一思想,增强做好工作的责任感和紧迫感,切实把专项治理工作各项措施落到实处。
(二)加强组织领导。住房公积金管理专项治理工作要纳入2008年全市纠风和机关效能建设的重点工作。要将其纳入今年政府议事日程和督办事项,各有关部门要加强领导,落实工作责任。领导小组要加强领导,精心组织,认真谋划,周密安排,把握进程,及时处理工作中出现的问题。
(三)加强协调配合。各相关部门要各负其责,加强沟通与配合,形成合力,全面组织落实专项治理工作各项措施,研究和完善相关政策规定;监察和纠风部门负责协调、督促相关部门落实各自职责,加强对专项治理工作的监督检查;财政部门负责加强对执行财政法规、财务会计核算制度情况的监督;人民银行负责加强对住房公积金账户设立及利率政策执行情况的监督;审计部门负责依法对住房公积金突出问题进行审计,注意发现资金安全方面的问题;银监部门负责加强对住房公积金受委托银行的监管力度,规范受委托银行的行为。
“黎明股份”,上市号600617,总股本19000万股,流通股7000万股,1998年发行股票,1999年1月28日上市。在1999年度报告中,该公司为了掩饰其经营业绩,虚增资产8996万元,虚增负债1956万元,虚增所有者权益7413万元,虚增营业收入1.5亿元,虚增利润总额8679万元。负责对该公司进行审计的事务所是沈阳华伦会计师事务所,审计报告中说:该公司“在所有重大方面公允地反映了该公司1999年12月31日的财务状况、1999年度经营成果和1999年度现金流量情况”。这是一份典型的无保留意见的审计报告。
很显然,会计师事务所的工作出现了较大的失误,其影响是深远的,既愧对领导,更愧对股民。我们不是幸灾乐祸,而是出于对注册会计师事业的责任感,觉得有必要对此问题深入探讨一下,目的是以此为鉴,防止再发生类似问题。
按照审计准则的要求,注册会计师在审计一个公司的财务会计报告时首先要进行符合性测试,包括:审计风险的评价、内部控制调查、重要性标准的估计,以及对销售、收款、采购、付款各环节的测试等等;在符合性测试的基础上制订审计计划,执行实质性测试,开始抄写工作底稿并评价。按审计要求,对实物,包括货币资金、存货、设备等都应实施抽查,抽查比例数量不小于40%,金额不少于60%。华伦会计师事务所在审计程序上估计不会出什么问题,但为什么这样重大的问题仍然查不出来呢。我们认为有其主观和客观方面的原因:
第一,从审计背景看,原来是财政、审计部门的会计师事务所改制以后,仍然保留政府行为的影子。例如,要照顾哪些公司,要对哪些企业开绿灯,事务所对此无法加以抗拒,事务所事实上成了‘拿人钱财,替人消灾’的机构。
第二,从审计主体看,会计师事务所没有审查销售对方凭证和账册的权利,应收款项尽管可以询证,但对方可以不予理会。而专员办则有权审查任何国有企业的账册。
第三,从审计时间上看,会计师事务所从事上市公司审计的时间非常之短,从企业编制出财务会计报告,到对外公布,前后最多只有两个月时间,而有资格的会计师事务所都不只为一个上市公司服务,受时间制约的因素也是比较大的。
第四,从审计风险看,会计师事务所有各种风险:
1.有上市业务的风险。上市公司的财务会计报告众目所望,风险最高,是财政部、审计署、证监会等部门审查的重点。一旦发现问题,有上市资格的会计师事务所将面临一系列的处罚(主要是行政处罚)。
2.没有上市业务的风险。从审计收入看,有上市资格的会计师事务所其收入是比较高的,有上市资格的注册会计师,其待遇也是比较高的,事务所如果没有丰厚的收入,拿什么养活他(她)们?所以,从另一个角度看,没有上市业务的风险比有上市业务的风险更大一些。
第五,从审计人员看,现在能考取上市资格的注册会计师基本上都是年轻人,年轻人学理论比老年人快,理解能力高,但实践经验少,在一个会计师事务所里,如果没有很好的使用有丰富实践经验的老年注册会计师(包括有丰富实践经验的非注册会计师),那么出现华伦会计师事务所类似问题的可能性就大得多。
关键问题是:会计问题无论怎样包装,如加上复杂的‘公司法’、‘证券法’、‘上市规则’等,无论什么性质的企业,包括上市公司和非上市公司,反映其经营情况和财务状况的会计要素的实质是不会改变的,这决不是通过什么考试所能解决了的。会计问题,理论固然重要,但更重要的却是实践问题,没有丰富的会计实践经验,考试成绩再好,也是解决不了像“黎明股份”这类的问题的。
《中国财经报》对“黎明股份”事件报导以后,很多有经验的会计师都说,这类问题在纺织、服装业是普遍存在的,所不同的是:上市公司想把业绩说大一点,而非上市公司想把业绩说小一点而已。
虽说“黎明股份”作假的本领确实不小,具有‘均衡性’、‘完整性’、‘多样性’和‘隐蔽性’等特点,作假手段近乎完美的程度。但是,再高明的作假手法,总会露出一些破绽,注册会计师应当努力学会深入分析财务会计报告的方法,首先从财务会计报告中发现这些破绽,再确定审查的重点,问题就比较好解决了。
现在,我们对黎明股份资产负债表和利润表粗略地看一下,看看能发现什么问题。
1.该企业的主营业务收入为40942.56万元,但主营业务税金却只有82.43万元,税率只有千分之二,这是一组非常不协调的数字。按常规,按增值税额的10%计算,该企业的主营业务税金应当是百分数。再看看期初数,期初的主营业务税率却在千分之六以上。
2.该企业的财务费用是负值,与资产负债表中短期借款8015.34万元明显矛盾。同比期初数,同样有短期借款,但财务费用却为正值。
3.从所得税看,企业的所得税率为20.5%,而期初的所得税率为35.2%,显然这是重大问题,必须作出说明。
4.该企业可供股东分配的利润是5269.75万元,按规定应提取法定盈余公积金10%,应为527万元,但只提取了345万元,只占可分配利润的6.55%,而期初数却达到了10%。
5.利润分配表中有应付普通股股利1900万元,但在资产负债表中的应付股利项目中却无此数,两表相互矛盾。
6.按常理,利润分配表中提取的盈余公积金,都应当在资产负债表中反映出来,但只要细看一下,便不难发现,该企业的盈余公积提取了690万元,而资产负债表中盈余公积却增加了862.66万元,两者相差173万元。
出租方:__________________(以下简称甲方)
承租方:__________________(以下简称乙方)
甲方与乙方根据_________________________ ,经协商签订本合同。
一、租赁企业概况
1.资产总额:
其中:流动资产:__________________
固定资产净值:______________
无形及递延资产:____________
其他资产:__________________
2.负债总额:
其中:流动负债:__________________
长期负债:__________________
3.所有者权益:
其中:实收资本:__________________
资本公积:__________________
盈余公积:__________________
未分配利润:________________
4.生产经营情况:__________________
二、租赁期限:共________年,即自________________起至________________止。
三、交接手续
为维护国家、企业、承租人的合法权益,确保企业所有者权益的完整,督促双方依法履行租赁合同,在签订租赁合同前、租赁期间年度决算、租赁合同终止时,都必须经审计(会计)事务所验证核准租赁企业资产负债和损益情况。依照审计报告以明细表上的数额进行清交结算,审计查证报告及清交(结算)表作为本合同附件。
四、经营目标,承租方在承租期内必须完成下列指标:
1.总产值________元,其中:________年________元;________年________元;_ ______年________ 元。
2.实现利润________元,其中:________年________元;________年________元;________年________元。
3.________________________________________
4.________________________________________
五、租金
1.租金数额:________________________________________
2.租金计算办法:____________________________________
3.租金交付期限和交付办法:__________________________
六、租赁收入的分配
1.承租期间所得收入,按下列顺序分配:弥补前年度亏损,依法纳税,提取法定公积金、公益金、特种基金、租赁费、承租方所得、奖励基金、福利基金、盈余公积金。
2.承租方所得,每年按承租方所得数额的________________________%,________元支付,其余部分作为风险基金留存,承租方无权支配。承租期满时结清承租方所得。具体方法为________________。
3.承租经营者合伙承租成员在租赁期间可预支生活费,数额为_________,预支办法为_____________。
4.________________________________________________。
七、企业租赁前债权债务及遗留亏损的处理:__________________
八、担保
1.承租方提供下列财产作抵押:现金________________元;_______________、_______________、折旧________元。总额计为________元。
2.________________自愿作为承租方保证人,提供下列财产作为担保:________________________总额为________元。
3.________________自愿作为承租方保证人,提供下列财产作为担保:_______________________,总额为____ __元。
九、双方的权利和义务
出租方有权:
1.出租人有权按时如数向承租人收取租金。
2.出租人有权监督本企业的产品方向。
3.出租人有权维护本企业职工的合法权益。
承租方有权:
1.承租人对本企业的经营管理有如下权利
(1)机构设置权;
(2)人事任免权;
(3)专业技术人员的聘任权;
(4)奖惩、招用和辞退职工权;
(5)自选工资形式、自定工资标准和奖金分配权。
出租方有义务:
1.出租人应根据承租人的请求,积极协助解决经营活动中的困难和问题。
2.出租人应当按照合同规定保障承租人的合法权益。
承租方有义务:
1.承租人必须按照有关规定缴纳各种税、费和统筹基金。其中包括国家能源交通重点建设基金。
2.承租人必须保证租赁的厂房、设备的完好,按照设备的管理的有关规定,对设备进行定期维护保养,不经出租人的同意不得转租、转包他人经营。合同终止时,承租人应当保证租赁的固定资产净值不减少。
3.承租人应当有价值________________元的财产作抵押,抵押物在租赁经营期间只有使用权,无处分权。抵押物应申请家庭财产保险。抵押金应交出租方存入银行,利息归承租人所有。
十、合同的变更和解除
1.因承租人经营管理不善,或者重大决策失误,给工厂造成连续一年以上亏损或重大损失时,出租人可以解除合同,不负违约责任,并保留向承租人要求赔偿的权利。
2.由于出租人违反合同规定,干扰承租人的经营管理活动,使承租人无法继续经营,或者承租人的合法收入得不到保障时,承租人有权解除合同,并要求出租人承担违约责任。
十一、违约责任
1.租赁双方应全面实行履行合同,不履行或不完全履行合同的应负违约责任,按照《中华人民共和国合同法》及有关政策规定执行。
2.承租人不能按期缴纳租金,应承担违约责任,支付当年租金________%的违约金,并按每日万分之_________支付滞纳金。
3.承租人无力支付租金的,应当用风险保证金支付,风险保证金不足缴纳租金的,承租人应用抵押物或抵押金(保证人的保证金)折抵租金。
合伙承租的合伙人负连带责任。
赔偿损失并支付缺少数量价值________%的违约金。
5.出租人违反合同规定,应承担违约责任,给承租人造成经济损失的,应赔偿实际损失,并支付当年租金_______%的违约金。
十二、租赁期满后资产的退还和验收
______________________________________________
十三、争议的解决方式
双方因合同发生争议时,应协商解决。协商解决不成时,以下列第________种方法解决:
1.向________________仲裁委员会申请仲裁;
2.向________________人民法院起诉。
十四、本合同自________________________时起生效。
十五、本合同正本一式三份,出租方和承租方各执一份,工商局鉴证备案一份;副本一式_______份。
附件:
1.企业概况材料________________份;
2.________________________________
3.________________________________
审计人员进行会计报表的审计,但未能发现财务报表中存在的重大虚假不实的信息,原因很多。一般而言,可归纳为下列几个方面。
一、对被审计单位的审计信息掌握不准确、不全面、不充分。
1.对被审计单位的业务经营情况缺乏充分了解。会计是企业经济活动的综合反映,如果不熟悉被审计单位的经济业务活动,仅限于有关的会计资料,就有可能发现不了存在的问题。首先,当被审计单位面临财务困境时,出具虚假财务报告的可能性就大。根据美国TreadwayCommission对财务报告虚假所作的研究发现:44%的财务报告虚假发生于面临衰退的企业。我国某上市公司的情况就说明了这一问题,该公司在企业发生亏损后,专门成立了一个做假帐的班子,粉饰业绩,使投资者蒙受了重大损失。其次,客户的经济业务越复杂,财务报告出现虚假的可能性也越大,因为企业可能利用关联方交易、非货币易等非常交易的方式隐瞒其真实的财务状况。例如在我国,有的上市公司通过关联方交易将巨额亏损转移到它的关联企业里,从而隐瞒其真实的财务状况。有的上市公司则与其关联企业编造一些复杂交易,这些交易从会计处理方法上看是完全合法的,但其因此而确认的交易利润却永远不会实现。如己受处罚的琼民源公司,其5·4亿元的非常收益和6·57亿元的新增资本公积金就是通过关联交易取得的。因而没有识别出关联方交易是导致审计失败的常见例子。此外,还有许多上市公司利用转让商标、土地、股权等非货币交易业务,在没有现金流入的情况下确认巨额转让利润,虚饰了其正常的生产经营能力和获利能力。
2.对被审计单位的控制环境及内部管理要求缺乏充分了解。当被审计单位的内部控制存在严重缺陷,公司的决策是由一个人或少数几个人决定,而且管理阶层对财务报表编制的主要考虑是实现预期利润时,那么会计报表中存在舞弊的可能性献比较大。有的被审计单位管理层的业绩压力相当大,在无法实现其目标的情况下,管理人员可能会虚报业绩,1997年在博士伦公司里就发生了一起典型的高层对低层提出近乎不可实现的经营目标而引起的舞弊案。来自母公司的压力使香港的亚太部虚报了雷朋以及其他一些品牌太阳眼镜的销售收入;而在美国,隐型眼镜部私下赋予顾客退货权,同时却把这些交易确认为真正的收入。当然也有管理人员在已经获得高额利润的情况下,故意隐瞒其已实现的业绩,以减少未来业绩的压力。
对此,审计人员为了避免审计失败,应尽可能掌握包括准确、全面、充分的审计线索在内的审计信息。因而审计人员应深入了解被审计企业的基本情况,包括客户所处的行业整体经济环境,客户的业务经营、交易流程及资料处理制度,高级管理人员的管理观念、方式和风格,以及内部考核目标等等,以切实评价管理当局对风险经营的态度以及客户的内部控制制度是否健全、有效。审计人员还应重视在审计过程中发现的可疑或特殊之处;对于年度中发生的非常交易,应对其合法性、有效性、公允性给予适当关注,否则就有可能遗留巨大的隐患。
此外,基于以上所述,审计组织要谨慎对待与被审计单位签订的业务约定书,以明确会计责任和审计责任。对于那些经营情况不佳或有迹象表明将出现经营风险的审计业务,应慎重考虑是否接受委托。
xx年对之前自己订的工作计划来说基本是完成任务。基本是在领导规定的时间把xx及xx的月度报表做出,并且申报。xx年手上的工作(财务,人事,总务)的工作还是满多的,包括一:财务方面
2月份的年度报表。
3月份的xx及xx的年度审计报告的安排
4月份xx及xx的企业所得税的汇算清缴
5月份完成2家的联合年检及外汇年检
每月的月度报表及税金申报
二:人事方面
还有及时申请人员的变动四金转进转出的相关手续
每月及时在20号把2家公司的工资单发放给大家
3月份2家公司的社保基数调整
7月份2家公司的公积金基数调整
11月及时安排xx司机和营业及xx的不定时工作的申请
三:总务方面
也及时安排新进人员的工作服,使大家可以早点穿上衣服。
夏天也及时联系女装的安排。
及时安排每次的用工招聘。
及时更换xx及xx公司的组织机构代码证的验证及换证工作
四:xx新公司相关执照申请
新公司成立后,也是按照新开业企业的步骤一步步的把各个相关政府证件办理完成。
包括:三井银行(资本户,一般户)和建设银行(基本户)的开户手续。
及时联系审计公司出具的验资报告申请。
及用友帐套的设置