建设项目造价审计精选(九篇)

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第1篇：建设项目造价审计范文

关键词：建设项目 工程造价 审计

一、常用的工程造价审计方法

审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关，因此应根据工作实际巧妙地运用审计方法。工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等。目前用得比较多的有四种方法。

1全面审计法

全面审计法是指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、现行定额、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是准确度高，双方的认可度也很高，是最基本和最常用的方法。

2市场调查询价法

市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查，以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多，在价格的认定上一直是审计工作的难点，而通过经常性的市场调查询价，掌握拟审计材料不同供应商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，并将其作为审核标准，便于审计工作的快速有效实施。

3分析比较核对法

分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照，以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。

4现场观察测量法

现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场，对照图纸实地查看和测量工程量，特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序，应到现场实地观察和检查，并作好相关记录，有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。

二、工程造价审计过程中存在的主要问题

1违背招标文件的实质性内容签订合同

在招投标中，有的招标文件明文规定变更费用要按合同价与标底价同比例下浮，但在签订合同条款时却不再下浮；有的建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式的约定不一致。这些都可能扰乱公开、公正、公平的市场竞争环境，导致工程造价剧增，工程质量下降，甚至滋生出一些腐败问题。

2现场签证不合理与不规范

在项目施工中存在现场签证的有关工作内容已包括在预算定额内；现场签证不是多方签字盖章，对工程内容的确认和工程量的计量缺少有效监督；签证内容不全，只对工程量进行签证，而未对价格进行确认，即有量无价；签证不及时，没有现场签证，而是事后补签等现象。这些情况对工程造价的影响极大，特别是采用工程量清单计价方式后，其造价的增减变化，完全取决于工程现场签证的情况。但按现在的情况分析，现场签证制度并没有得到很好地贯彻执行，从而使其成为工程造价控制的薄弱环节。

3工程造价高估冒算

部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。高估冒算主要表现在工程量重复计算、变更调减部分不扣除、高套定额或建设单位高价签证等方面。

4混淆施工图与竣工图

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是能够反映工程最终状况，并加盖竣工图章，签字手续完善的图纸。同时，竣工图有其严格的规定：即对于变更少的可在施工原图上作出更改标识，而对于变更大的则应重新按实际建造绘图。现在大部分工程项目多少都有变更，但送审的竣工图多是没有按规定作出变更标识或重新出图，这就给实际工程量的审核带来诸多不确定因素。

三、保证工程造价审计质量，提高审计成效的工作重点

1工程定额套价的审核

（1）对直接套用定额单价的审核，首先核实采用的项目名称和工作内容是否与设计图纸说明一致，如构件名称、截面形式与尺寸、混凝土强度等级、水泥砂浆标号等；其次检查工程项目有否重复套用，如块料面层下找平层，预制管桩的接桩等，其费用已在定额子目中考虑，不得另行计算。

（2）对换算定额单价的审核，除完成直接套用的审查工作外，还要审查换算的内容是否为定额允许，换算方法是否正确以及采用的系数是否正确等，尽量做到切合实际。

（3）对补充定额单价的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

2工程材料价格的审核

材料费用在整个工程造价中占有相当大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建设周期长，材料价格随着市场竞争和供求关系的变化波动频繁，因此对于材料价格的审核，特别是主材价格的审核显得尤为重要。在审核的过程中，首先要认真审核材料的品种、规格、产地和质量是否符合设计图纸及有关标准规范的要求；其次结合招投标文件、施工合同和清单计价规范有关规定，可参照当地造价管理站的《工程造价信息》价格，无参照的则通过市场询价来核对该工程的材料价格，以保证材料价格的合理性。

3工程取费及其他费用的审核

工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件，如招投标书、施工合同等来确定费率。审核时应注重取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；取费基础与费率计算是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要注重变更或新增项目是否同比下浮等。同时，还应注重审查各项独立费的计取是否正确。在某项工程的审计中，我们曾发现有独立费重复计算的现象，导致增加工程造价达300多万元。

4工程造价送审资料的审核

为保证送审工程资料的真实性、合法性和合理性，在对招投标文件、施工合同、施工（竣工）图纸、施工技术资料、设计变更通知书、现场签证等与工程造价有关的文件资料进行收集、整理后，应对其进行具体研究分析，相互对照核实，检查是否有弄虚作假、前后矛盾的情况，对有异议的工程资料应及时要求被审方作出解释与确认。

5工程量的审核

第2篇：建设项目造价审计范文

关键词：建筑工程；造价；跟踪审计；运行模式

1工程造价的实施主体

工程造价的投资呈现出多元化，还可以适当的降低工程的造价成本，主要的审计工作可以展开具体的分类，分为政府审计类型。独立设计类型以及内部审计类型，根据相关的法律规定，政府投资的工程建设需要由当地的政府建设审计的机构，严格的遵守审计的监督制度，以政府的投资预算为主，对决算进行严格的审计工作以及监督工作。相关的审计工作人员应具备专业的知识，并且具备超强的业务能力，造价审计的工作比较强，应配备专业的造价工程师[1]。

2工程造价的跟踪审计模式

工程造价的跟踪审计模式有着强大的差异性，而且需要根据不同时期进行不同的流程审计工作，在进行现场跟踪审计工作的时候，可以开展跟踪性最强的审计，审计的机构必须对现场审计工作进行严格的监督检查，工程造价的审计流程最主要的就是管理内容，相关的工作可以进行严密的设计，根据不同的设计可以开展定期和不定期的方法。实际运用时，可以利用现有的环节结合审计方式进行跟踪。

3存在的问题及解决措施

3.1资金占有率问题

和后面的审计工作相比较，跟踪审计的工作如果运用不当就会增加成本的支出，资源的占有率不断的增多，势必会增加工程的建设成本。工程项目的造价管理需要很多的工作人员，工作的内容很是复杂，工程的各个环节多造成工作量的增多，但是实际的审计范围很小。因此，工程造价在进行跟踪审计工作时，审计的资源实行有效的分配可以帮助审计工作顺利的开展。另外，审计工作的品质是影响工作效率的重要因素之一，工程的计量资料会严重的影响到工程审核的全面性，文件资料具有可靠性才能为工程的审计品质提供保障，在项目管理中，跟踪审计工作的各项功能能够得以发挥。

3.2审计人员素质问题

对于工程项目的跟踪审计工作而言，跟踪审计的工作人员才是关键。工作人员的综合能力还不足，造价审计人员必须具备工程的先进审计技术，对工程经济的经济原理了如指掌，在实际审计工作当中，可以设计财务的审计工作，使造价审计和财务审计工作一同进步，促进了工作的全面性发展。工作的环节也不会被忽略，相关的违法犯罪行为能得到有效的遏制[2]。工作人员的素质和能力往往影响着工作的整体效果，跟踪审计工作必须要求工作人员的基本素质符合建筑工业的基本标准，对工作人员进行全方位的培训，工作人员的思想观念能够得以促进和发展。工作人员的知识体系创新之后，工作人员的技术显著的提高，审计工作顺例开展的前提便有了保障。

3.3风险因素问题

工程造价的风险问题比较严重，审计人员往往不能对工程造价的风险有更加明确的认识，审计的核算工作自然会出现偏差。如果不能纠正错误，工程项目之中自然会存在许多的风险，建筑工程项目的审计工作推进的越深入，工作人员受到的影响也越大。如果出现失误，解决问题的方法不够科学，工作人员必须为自己的失误承担责任。对于造价跟踪审计工作而言，原有的审计方式是在事后进行审计。而现行的审计方式是全方位的跟踪审计，这种方法提高了信息的准确性，降低了审计工作的风险性，加强审计人员道德方面的培养，可以减少工程在社会上造成的影响。

4工程造价跟踪审计模式的强化措施

4.1选择模式

造价跟踪审计的运行模式需要进行合理的选择，在实际选择的过程中，必须考虑审计面临的问题，对设计的职责和权限有清除的认识，然后建立跟踪审计的模式，确保审计工作的前提，工程造价自然可以得到良好的控制，工程的经济效益可以向着更好的方向发展。

4.2建立复审制度

建设工程的造价审计工作是重点，审计的工作应当降低风险，提高审计工作的质量，建立复审制度是一项有效的举措。对于审核项目工作而言，审计制度应当具有一级和二级制度，一级审核是由审计的工作人员开展的，二级审核是由项目的负责人开展的，二级审核是重要的复审阶段，由技术负责人进行终审，工程造价的风险有所降低，审核的结论真实有效[3]。

4.3开发合理的审计方式

工程造价的审核方式具有技术性和专业性，其中涉及到的专业知识过多，财务技术知识、法律知识和经济方面的知识。建筑工程造价的审计部门应该配备国内外的专业人员，经过长期的合作以及研究，可以创立出专业的知识体系以及审计方式。

4.4培养高素质人才

工程造价的跟踪审计工作必须根据工程的实际情况进行，工程造价的所有工作应该在国家的法律规定内实施，坚持公平公正的基本原则，尽量的减少违法现象的发生。在实际的跟踪审计工作当中，参考项目的实际情况设计项目的图纸，根据国家的法规制定管理手段，建筑工程的价值性不容忽视，在这一基础上培养高素质的人才才有保障。设计人员具有超高的素质可以降低工程建设的风险，工作人员解决问题的能力必须培养，对工程的制度有一定的了解，高超的市场意识配备处理关系的能力，造价工作的准确性有所保障，审计工作的科学性得以保障。

5结束语

总结而言，有关部门务必提高审计工作的建设力度，对审计工作的运行模式不断的研究，审计工作的水平自然提高，合理的工程造价运行模式促进了建筑行业的整体性发展。

参考文献：

[1]彭红涛,邱忠毅,姚新宇,等.建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].施工技术,2011,(4):60-63.

第3篇：建设项目造价审计范文

关键词：通信工程；项目造价；审计；控制管理

中图分类号：E965 文献标识码：A 文章编号：

工程造价审计要求监督、控制及评价工程建设项目的真实性、合法性、有效性。通信工程建设项目的造价审计要在遵守国家法律法规等强制性规定的前提下，结合通信工程行业内部监管及企业的管理规范后，形成工作造价审计理论与方法。

一、目前通信工程建设项目造价审计中的常见问题

(一) 不能及时签订建设工程补充协议

在项目施工过程中，因为会产生不可预见的自然因素、工程量发生变化、工程外部环境发生变化而导致工程发生相应变更，应及时按照合同约定的变更原则进行有效的价款结算，而在实际的审计过程中，有时会产生在工程施工期间发生变更情形后既没有签订补充协议也没有履行工程变更签证资料。

(二)单项工程拆为多个项目分开立项送审

工程造价依据审核依据效益原则，应该设置一个送审起点金额标准，然而在实际情况中，工程建设部门对这方面的理解有不同的反映。以基站装修工程项目为例，建设部门有时以单个基站送审，有时以多个基站送审。这样很容易发生规避审批权限的问题，给设计制度的执行检查带来风险。

(三)工程余料管理信息不全导致难以核实真实情况

由于在通信工程建设项目中传输网中，建设工程余料的管理比较粗略，一些传输网项目光缆类物资实际的出库量大于工程竣工的交付量，这会导致在结算中不能及时反映余料管理的真实信息。

二、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容

(一)建设项目造价审计的依据

1.对合同及协议的审核是造价审计的基础和前提

通信工程造价审计首先应仔细研究合同、协议及招投标文件，以此来确定工程价款的结算方式。一般通信工程建设项目合同根据计价方式的不同分为总价合同与单价合同。总价合同常见于包干工程，这类合同较难采用工程量清单计价法开展造价审计。而单价合同则常见于以工程量确定合同额的如管道施工、房屋土建等工程项目。审计时在确定完合同的计价类型后再仔细研究其中的合同结算条款，再根据结算条款进行工程价款审计。

2.建设项目施工过程文件

造价审计的依据也包括建设项目施工全过程的文件，这些文件包括设计图纸、工程变更、现场签证等。设计图纸文件是工程造价工程量计算的重要依据，也是工程造价套价计算的重要依据。工程变更则重点关注设计变更及施工变更，重点审核设计单位及监理单位的变更意见。现场签证对于检修维修工程是非常重要的，此类工程的施工量大部分依据现场签证来计算的。另外，所有建设项目的结算都应附有竣工验收文件，只有验收合格的项目才能进行工程造价的结算。

(二)审计的主要审查内容

1.审核工程量

一般情况下，工程量的审核在计算时按施工图或竣工图计算。如果遇到没有图纸的项目时则依据工程量现场签证单进行审核，审核时要做好调查研究，只有对施工工艺有一个初步的了解，熟悉施工图纸及熟悉图纸工作量计算规则才能保证工程量审核的准确性。

2.审核取费标准

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合合同、招投标书等相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符及费率计算是否正确等问题。

3.审核套用单价

通信工程造价定额具有科学性、权威性及法令性的特点，它的形式和内容以及计算单位和数量标准都必须严格执行，不能任意提高或者降低。在审核套用预算单价时特别要加大对直接套用定额单价、换算的定额单价及补充定额的审核力度。

三、完善通信工程建设项目造价管理体系的措施

(一)优化建设项目造价管理组织形式

通信工程建设部门应进一步加强对送审资料的审核，严格把好审核关，要对送审资料的完备性、真实性和有效性负责，还要进一步配合审计的相关工作在规定的时间内提供完整的审计资料，以使审计工作能顺利有效的开展。建设相关负责部门应及时将项目招标计划和完工计划提交给内审部，以便内审部能尽早开展审计的前期准备工作。

施工单位提交的结算资料的完整性和及时性应该纳入考核范围，并将其相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，以降低结算前工程进度款总体支付比例，通过利益驱使促进施工单位提高整理工程结算资料及审计期间配合审计工作的积极性和主动性，也为进一步提高审计的时效性与质量奠定了基础。

(二)提前介入通信工程项目的前期工作

通信工程建设完工后，审计根据报送决算资料结合现场实际情况合理确定工程造价，并纠正原决算中不合理的成分，这种典型的审计事后控制模式使得审计无法达到使偏差消失或减少。所以审计就应提前介入，通过采取积极主动的措施主动地控制工程的造价，把工程当中的偏差减少或使其消失在萌芽状态。

(三)加强造价审计实施阶段管理

在实施阶段，审计人员按照计划和所收集的资料，根据人员和时间需要来选择适合的审计方式，内审部门要对提供的资料进行核实、现场核对和取证做好审计记录。审计过程中应认真填写审计工作底稿，详细记录查询的有关情况，必要时可以复制有关文件资料。

通信项目实施过程中还存在着很多隐蔽性工程量，为解决隐蔽性工程量与实际情况不相符的现状，就需重点核查工程项目隐蔽工程的施工过程，所有隐蔽工程均需现场验收现场签字，实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。

(四)在造价审计过程中做好协调好工作

在造价审计过程中，对容易出现纠纷争议应及时有效地得到解决，公司内部的负责人要加强对送审材料的把关。要对送审材料的完整性、有效性和真实性切实负责。全面配合审计工作，对于有的争议事项应及时与相关部门进行核对。为进一步提高审计的时效性与审计质量，应将施工单位提交的相关资料纳入考核范围。同时将相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，合同中如果没有按约定参考相关规定，可以委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核的协商期满后向施工单位提出工程造价咨询。

发包方与承包方发生工程造价合同纠纷时的解决途径有多种方式，遵照国家相关法律法规的规定，并根据工程实际经验，采取积极的解决态度。或经过双方有效协商、提请调解及按照合同约定向仲裁机构申请仲裁。以目前实际情况来分析，许多企业普遍采用的是协商与调解的处理方式，很有利于消除合同双方当事人的对立情绪，以有效地避免纠纷的发生。

结论

我国正在开展通信工程造价审计的改革，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法同时适用于工程造价审计过程，由于规范的非唯一性，对工程造价真实性的审计难度巨大。适度的根据通信工程建设项目的独特特点，在保证审计质量的前提下，可以采取不同的审计方法，以达到节约审计成本的目的。

参考文献：

第4篇：建设项目造价审计范文

【关键词】工程造价；建设工程；跟踪审计

05年，内部审计协会在国内首次提出“建设项目全过程审计”的作业方法，这种作业方法被提出后，又被人称之为“建设项目全过程跟踪审计”。不久，就被我国广泛的推广，尤其在我国国有资金投资建设项目方面。伴随建设项目全过程跟踪审计的发展与推行，人们已经看到了这种方法的优势，它不仅能够克服事后监督的局限性，还能够遏制在工程建设中的一些腐败行为。

一、建设工程项目全过程跟踪审计设计分析

一般而言，建设项目全过程跟踪审计是一个庞大的系统，它主要由方法、措施以及工作过程等方面所组成，其中，也包括三个比较主要的子系统，即：跟踪审计目标系统、组织系统以及行为系统。通常，建设项目全过程跟踪审计有主要的三大任务需要去完成，即：策划、管理、论证建设项目全过程跟踪审计项目的目标，并通过对项目管理期间去保证目标能够有效的实现；负责项目组织之间的沟通、协调以及指挥工作等等；还要对项目中的行为系统采取一定的控制，并在项目实施的过程中做好相应的计划等。

（一）对建设项目全过程跟踪审计目标系统的有效分析

在建设项目全过程跟踪审计当中，需要有项目系统作指导，指导相应的工作人员去完成相应的任务，它是项目实施过程中最终所需要达到一种理想的状态。一般而言，工程项目在实施中都具备一个明确的、有效的目标系统，其原因在于全过程跟踪审计应用目标管理方法，这就决定了它在建设工程项目中的地位所在。项目目标系统主要具备以下几个方面的特点，即：

1、项目目标系统自身具备一定的结构

通常，能够将项目的总目标分为系统目标，系统目标又可以被分为子目标，子目标又能够被分为可执行目标。

2、项目目标系统具备一定的完整性

事实上，项目目标因素之和要完整的反应出上层系统对项目的要求，为此，项目都是由多个目标所构成，其完整性能够被有效的表现出来。实践表明，目标系统中也存有一定的缺陷，缺陷的存在导致整个工程技术系统也有一定的缺陷残留，也有可能导致项目计划产生一定的失误，并且难以控制等。

3、项目目标具有一定的均衡性

在项目目标中，它应该具备一定的均衡性。如果项目目标不具备均衡性，在项目建设期间过分的去强调某一目标，那么就会导致出现牺牲或者是损害项目中另一个要实现的目标作为应付的代价，给项目带来一定的缺陷。为此，在项目施工中，要高度的重视项目实施的工期、成本以及质量之间是否具备均衡性质。

4、项目目标具备一定的动态性

目标系统在建立与实施期间，它需要一个动态的过程。在项目目标中逐渐建立起来，并且形成相应的、完整的目标体系。但是，在项目实施过程中，环境会随之不断的变化，那么就会引发目标系统发生一定的变化，也就是我们所说的动态性质。例如，对目标因素的增加、减少等进行调整，这就导致了全部过程的设计方案与目标需要调整。

（二）对全过程跟踪审计组织系统分析

全过程跟踪审计项目组织主要是由项目主体所构成。依据建设项目中不同阶段的表现形式，将其分为前期策划阶段、设计阶段以及招投标阶段等等。并在这些阶段中都有相应的跟踪审计小组来担任相应的工作，以保证各阶段工作能够有效的实施。

（三）建设项目全过程跟踪审计行为系统分析

通常，实现项目目标，完成全过程跟踪审计任务的所有活动构成了全过程跟踪审计行为系统，如，在项目建设中各种设计、管理与反馈等方面的行为工作。对工程建设项目全过程跟踪审计行为系统与一定的要求，即：

1、在审计项目中，应该有审计目标系统中所有的工作，并且将其纳入到计划与控制过程当中。

2、在实施的过程中，要保证其程序化、合理化等，同时，还要均衡的去利用资源，维持现场秩序，做到可持续发展。

3、还要保证在实施的过程中保证各个专业之间的利益合理、协调。要利用项目管理工作，将各项工作都能够有序的安排，并保证能够高效的、经济的实施。全过程跟踪审计与建设项目目标是同步实施的，在审计的过程中，经常都会出现一些问题，这就需要相应的部门去解决这些问题，履行相应的义务。在审计过程中，如果发现仍按照常规程序执行，那么要及时的纠正，以免在项目实施中出现事项过时失效的现象。

二、建设工程项目全过程跟踪审计给工程造价带来的影响分析

建设项目全过程跟踪审计的实施，对工程造价有一定的影响，主要从以下几个方面节能型分析：

（一）项目前期决策跟踪审计给造价控制带来的影响分析

事实上，在工程施工过程中，人们一直对工程施工阶段的造价管理给予高度的关注，对前期决策阶段的项目投资与估算工作没有给予重视。如果从表面上看，在招标投标阶段项目合同价格就已经形成，但是，造价投入部分需要在施工阶段来完成，这似乎和前期决策阶段的造价管理工作没有多大的关系，可事实上，在前期决策阶段，投资估算的偏差所在才是导致投资效益低的真正原因。为此，要保证项目全过程跟踪审计工作能够给工程造价带来积极的影响，必须要重视前期决策阶段的工作。充分的认识投资决策的重要性，还要做好施工方案，保证其自身具备一定的可行性，对动态信息进行一定的分析，选择更好的造价信息，以确保为工程造价带来积极影响。

（二）在项目方案设计阶段跟踪审计给工程造价带来的影响

对于一个项目而言，它的设计方案质量的好坏会直接给工程造价的使用费用带来一定的影响，可见，项目方案设计给工程造价带来极大的影响。为此，要做好项目的方案设计工作。

1、方案设计中要引入招标机制

在项目方案设计中，要推行设计招标，有效的引进竞争机制，这样一来，就能够迫使竞争者更好的去设计项目实施方案，无论是项目的规模、设备的选型等等，竞争者都会尽自己最大的努力去做好，并保证建设项目的投资效果，为此，就能够在有限的资金投入下，获得最大价值的设计方案，一保证工程造价的合理性。

2、要给予造价工程的高度重视

由于项目在设计阶段会有很多的设计方案，那么就要投资方将各个方案的性能相综合，选择其中工程量最少、技术先进，并且经济投入设计合理的方案，换言之，要给予价值工程在工程设计阶段高度的重视，以有效的控制工程造价。

第5篇：建设项目造价审计范文

关键词：公路建设项；竣工决算；审查和审计

一、公路建设项目工程竣工决算的审查

公路建设项目竣工决算的审查,是交通部门根据国家交通基本建设的规定及交通部《交通建设项目竣工决算编制办法》的规定,对交通建设项目竣工决算进行审查。审查主要体现在工程造价构成的合法性、合理性、完整性、真实性,通过审查核定建设项目的建设成本。其审查主要内容包括:

(1)审查竣工决算合法性、完整性,项目是否有完善的基建程序,是否按批准技术标准和建设规模组织实施。

(2)审查竣工决算费用组成的合法性、合理性,分析分项工程综合经济指标合理性。

(3)审查施工合同执行情况,明确工程费用结算原则,工程费用是否按合同结算。

(4)审查竣工图的工程量与实际结算工程量是否一致。

(5)审查变更及索赔手续是否齐全,变更单价是否符合合同约定,工程费用确定是否合理。

(6)审查建设项目土地、青苗等补偿费和安置补助费、研究试验费、勘察设计费、工程监理费等费用是否符合规定,结算费用是否合理。

(7)审查与建设项目相关的其他费用结算是否合理:主要有港航安全监督费、航标设置维护费、租用交通船费、施工维持交通费用、工程保险费、文物普查费、环境评价费、水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害性评价费。

(8)审查建设单位管理费、质量监督费、定额管理费等费用的支出是否符合相关规定,开支是否合理;根据建设期贷款的合同协议、利率、贷款金额,结合工程进度等项目实施情况,审查利息支出是否合理。

(9)根据批准的尾工工程方案审查其工程数量及费用。

二、公路建设项目工程竣工决算的审计

公路建设项目工程竣工决算的审计,是指国家审计机关依照国家的方针政策、法律法规,对公路工程建设项目财务收支活动的合法性、真实性、正确性,以及整个投资活动的合法性、效率性、效果性、效益性进行的监督与评价活动。审计范围主要包括:对建设、施工、设计、监理、材料供应、招投标等单位的审计监督,以及对与建设项目有关的行业管理及有关政府部门管理工作的再监督。竣工决算审计是基本建设项目审计的重要环节,通过对公路建设项目竣工决算审计,促进提高竣工决算的质量,提高建设管理水平,及时发现公路建设项目建设过程中存在的问题,正确评价投资效益。审计的主要内容包括:

（1）审计竣工决算报表编制

根据项目批文、合同、设计文件和历年财务资料,逐项核对竣工决算报告的各项表格中填列的内容和数据是否真实准确,审核表表之间的钩稽关系是否正确,审核竣工决算说明书的真实与准确情况。

(2)审计建设项目概算执行情况

审核各种资金渠道投入的实际金额及其合法性;审核资金不到位的数额、原因及其影响;审核实际投资完成额;审计概算调整原则、各种调整系数、设计变更和估算增加的费用;核实概算总投资。

(3)审计项目的建设程序

审核项目是否严格按照程序作好前期工作,项目建议书、工程可行性研究、初步设计及概算等是否依次报送有关部门审批;审核项目的勘察设计、监理、施工等方面是否依法进行招标投标,工程承发包的合法性和有效性;审核勘察、设计、建设、监理、施工等单位资质的真实性和合法性。

(4)审计建设项目工程结算

审核工程结算是否真实、合理,审核有无多计或少计工程价款问题。

(5)审计建设成本

对建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法、效益进行审计。审核建筑安装工程投资核算是否真实、合法;审核设备投资核算是否真实、合法,材料设备采购的价格和数量是否真实、合理;审核待摊投资的列支内容和分摊是否真实、合理;审核前期费用、管理费用的列支是否真实、合法,有无大幅度超支的情况,并分析其原因;审核征地拆迁费支出是否真实、合理、合法,手续是否完善;审核各项税费计缴的真实性和合法性;审核是否存在非公路项目支出、设计外项目挤列成本等行为;审核是否按规定的建设期和营运期划分界线来核算贷款利息。

(6)审计交付使用资产

审核交付的固定资产是否真实,是否办理验收手续;审核工器具、备品备件、办公及生活家具的移交手续是否合乎规定,对移交手续不合规定的要根据具体情况进行抽查,重点查明是否按实收数入帐,有无虚交资产或形成帐外资产等问题;审核交付的无形资产和递延资产是否真实、合法。

(7)审计尾工工程

审核尾工工程的未完工工程量及所需要的投资,查明是否留足投资和有无新增工程内容等问题。

(8)审计建设项目节余资金

审核银行存款、现金和其他货币资金;审核库存物资实存量的真实性,有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题;审核往来款项,核实债权债务,有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。

(9)审计建设项目的建设收入

审核建设收入的来源、分配、上缴和留成、使用情况。

(10)评价建设项目投资效益和贷款偿还能力

审核项目营运以后的收入和车次是否达到原设计各项指标;审核能否按时、足额偿还各项贷款;评价建设项目的经济效益、社会效益、环境效益;评价建设项目建设管理水平。

三、竣工决算审查和审计的区别

公路建设项目工程竣工决算的审查和审计分别从工程和财务的角度对工程造价进行审查,其主要区别如下:

(1)依据不同

竣工决算审查主要是交通主管部门根据国家有关法规和政策,依据交通部和财政部制定的有关规定,对项目工程造价进行管理。在工程项目实施阶段,建安工程以施工承包合同为基础,在交工验收后结合工程变更、有关签证等情况,作出符合施工实际的工程结算,它是承、发包双方结算的依据,也是工程决算的基础资料和依据。其他工程费用则按有关协议或财务支出凭证确认。

竣工决算审计是国家审计机关根据《审计法》、审计准则及其他相关法律法规,对建设项目竣工决算进行审计。审计的主要职能是监督职能,在公路建设项目竣工决算审计中同时具有鉴定职能。

(2)从业人员不同

审查与审计是两个截然不同的专业学科。竣工决算审查主要以审查工程为主,审查人员主要是工程经济和工程技术人员,目前国家正在实行注册造价工程师制度,今后将以造价工程师为主。竣工决算审计则包括财务审计及工程审计两方面内容,审计人员包括审计师、工程师等各有关方面专业技术人员。

(3)侧重点不同

竣工决算的审查是在对工程造价合法性审查的基础上,更侧重于审查其合理性,超标准、不属于公路范畴的工程费用,不得纳入公路建设项目竣工决算成本。竣工决算审计是审计工程造价的真实性、正确性、合法性,凡符合概算内容规定、合同约定且财务、工程等审批手续齐全的结算费用均能得到审计认定。

(4)法律效力不同。

竣工决算审查以建设合同为基础,以合同双方发生的实物交易为依据,按照国家或地方施工的工、料、机消耗标准进行核算,对双方有约束力,其审查结果可作为双方结算的法律依据。

竣工决算审计中审计机关和被审计单位是一种行政法律关系,审计机关作出的审计决定具有法律效力,对建设、施工、设计等单位均具有法律约束力,同时,还对政府有关建设主管部门具有再监督职能。审计结果是工程验收的重要依据,更具独立性。

四、审查与审计的关系

公路建设项目工程竣工决算的审查与审计其目的是相同的,都是加强工程建设造价管理,二者从不同角度、不同层次对工程造价进行审核和认定,竣工决算审查是交通行业主管部门行使交通造价管理的行为,而竣工决算审计则是国家审计机关独立行使监督职责的行为。两者相辅相成,缺一不可。只有审查而没有审计,工程造价的合法性难以得到保证;只有审计而没有审查,工程造价的合理性难以得到保证。只有将两者有机结合起来,才能合理、合法、客观地确定工程竣工决算造价和建设成本。

参考文献：

[1]重庆市建设工程造价管理总站.重庆工程造价信息,2006.

[2]袁桂玲.基本建设项目竣工财务决算审计浅谈.西部财会,2005.

第6篇：建设项目造价审计范文

关键词：跟踪审计；造价控制；管理

中图分类号：S618文献标识码： A

前言

建设工程造价审计是我国审计监督体系的组成部分，是我国政府对工程建设活动采取监控的一种重要手段，做好该项工作意义重大。建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

1建设工程项目跟踪审计概要

工程项目跟踪审计，是指独立的审计机构和审计人员接受委托或者根据授权，依据国家相关的法律法规及相关的技术经济政策，从投资立项到竣工并交付使用的各个阶段，对工程项目建设中，经济管理活动的真实性、合法性、效益等进行审查、监督，以有效控制和真实反映工程项目的造价、维护参与人员合法权益、完善工程项目管理，提高投资效益并促使工程项目建设活动过程中的受托经济活动得以全面有效地履行。

2建设项目全过程跟踪审计的主要内容

(1)在建设项目开工前阶段，跟踪审计的主要内容主要包括：

a．检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

b．检查招投标程序及其结果是否合法、有效。

c．检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。

d．检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金审计的重点。

(2)在建设项目施工阶段，跟踪审计的主要内容包括：a．检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

b．检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

c．检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

d．检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

e．检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。

(3)在建设项目竣工验收后，工程结(决)算的审查：a．工程量的审查。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节，因此审计人员要对工程量进行重点审查。

b．材料价格合理性的审查。重点审核主要材料的单价是否合理，防止施工单位以劣充好，抬高材料价格。

c．审查隐蔽验收记录和设计变更及各种经济签证是否真实，防止施工单位事后补办签证或虚假记录的发生。

3工程项目造价管理实施跟踪审计应注意的相关问题

(1)要注意跟踪审计与项目管理的区分问题。作为跟踪审计的咨询单位，应超脱在建设项目实施之外，是真正独立的工程造价监督者，它的职责应是参与工程造价形成每一个环节的相关主要活动，了解工程造价形成的来龙去脉，发现其中的不规范、不合理、不合法行为，向相关单位(包括委托单位，监理单位，施工单位等)指出，并在可能时尽量提供合理化建议，以此促进相关单位调整改善、加强管理、减少投资浪费。它不具备管理、直接制止、直接限制的权责，它是通过建设过程的跟踪间接地发挥作用。

(2)要处理好跟踪审计工作中的配合问题。审计单位要注意处理和协调好与建设单位、监理和施工单位之间的关系，以提高跟踪审计效率；要做到明确责任，各司其责，兼顾交叉，相互参与，这是由工程质量、进度、投资“三控制”相互联系的性质决定的。

(3)审慎选择审计服务单位，是跟踪审计工作成败的关键。在目前的市场环境下，能够提供审计服务的造价咨询公司多如牛毛，但在服务理念、能力和态度等方面良莠不齐，所以选择审计单位必须把工作质量和信誉、服务理念和审计方案作为考察重点，审计费用的高低只是参考依据之一。价格过低有可能带来服务质量降低或互相勾结等其它风险。

(4)加强现场审计人员的管理和监督。项目建设单位通过制定相关的规章制度对现场的审计人员进行约束和管理，建设方派驻的现场管理人员对其行为进行监督，更重要的还是跟踪审计单位对派驻现场审计人员的管理：a．审计人员必须遵守职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，把个人职业道德、责任心、技术水平作为进入现场审计的硬指标。b．注重物质奖励。在收入分配上向一线现场审计人员倾斜。c．建立廉洁(自律)制度。严格执行审计廉政纪律和职业道德，审计人员不得接受承包单位、供货商任何酬金，不得泄露业主、承包商、供货商任何商业秘密，严守审计工作纪律，严守职业道德，杜绝违规行为出现，审计人员不得参与可能与委托方利益相冲突的任何活动。d．严格执行三级质量控制制度。在审计工作的全过程实行专业人员自校、项目负责人复核、技术负责人审计三级质量控制制度；审计质量控制严格按质量内部控制制度执行。e．建立审计工作责任追究制。在哪一个环节出问题，就追究谁的责任。

4加强建设工程项目造价审计的措施

(1)加强合作建立无缝对接机制。首先，各主体要明确相应的机构负责工程造价事宜，要在明确工程建设指挥部或者类似机构职能的基础上，制定全过程跟踪审计的相关制度，并指定专门的人员负责这一事宜，为工程造价信息的收集、整理提供制度和人员支持。其次，要建立定期沟通协调机制，针对不同利益主体的不同诉求，要建立定期沟通协调机制，在影响工程造价重大事项发生时，可以通过紧急磋商等方式进行沟通协调，从而使工程造价信息能够及时、有效的在各主体之间进行传递，为全过程跟踪审计的实施提供信息支持。

(2)加强培训提高审计人员素质。首先，要建立联合培训制度，对建设工程项目有关的内容进行全面的培训，帮助工程造价审计人员全面的掌握建设项目建筑设计、建筑施工等相关情况，为全过程跟踪审计的实施提供基础。

(3)重视建设工程造价审计的四个环节，认真审核工程量，对工程量的审核是建设工程造价审计的关键；认真审核取费标准，注重相关取费文件的时效性，审核造价取费标准是否在允许的幅度内；认真审核材料价格，认真审核工程定额套价等。

(4)充分利用信息化手段服务跟踪审计。首先，要充分利用信息化手段辅助工程造价工作本身，不仅要利用各种工程造价软件辅助审计，同时还要充分利用网络化的优势，利用地方工程造价信息网站动态更新的数据开展审计工作，提高工程造价的有效性，避免数据滞后导致审计结果的不准确。

5结束语

工程造价审计质量是多种因素综合作用的结果，审计质量控制的环节也很多。只要我们在审计过程中与施工、监理、建设管理等工作密切配合，以内部控制审计为重点，科学合理地选择审计跟踪点，准确掌握审计参与的程度，把握内部审计的相对独立性原则，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。

参考文献：

[1]贺静中．关于工程项目效益审计的思考[J]．中国审计，2009

第7篇：建设项目造价审计范文

【关键词】跟踪审计；造价控制；资金；监督

工程造价全过程跟踪审核，称之为“跟踪审查”或“跟踪审计”。建设项目跟踪审计是近些年才兴起的一种审计监督形式，采用现代审计方法对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等过程进行审计监督的经济活动，对建设过程中固定资产形成的真实性、合法性和有效性进行督和评价经济活动，审计监督的目的是维护国家、业主及相关单位的合法权益，对工程造价实施有效控制，将工程造价控制在设计概算范围，提高项目建设的管理水平，防止建设过程中的腐败行为发生。下面笔者结合太原万达广场的跟踪审计过程，谈谈对建设项目跟踪审计全过程控制工程造价的思考。

1 工程概况

2007年9月，大连万达集团股份有限公司以15亿成功取得太原市中心地域土地，建设太原万达广场。建设项目位于解放北路与北大街交汇处龙潭公园东，距离府西街中央商务区仅500米；万达集团拟斥资70亿打造的万达广场，占地面积373335.20平方米，总建筑面积150万平方米。其建设项目主要有国际酒店、高档写字楼、酒店式公寓、高档住宅、休闲百货、国际影院等大型综合性高档住宅小区。40万平米，高档住宅，29万平米公共部分精装修，10万平米整体精装修，绿化率30%。

2 跟踪审核的涵义

“跟踪审核”是一种对建设项目进行全过程审计监督的经济活动，被广泛应用于建筑市场。作为工程造价审核的一种新的方式方法，主要是控制工程造价，提高管理水平，杜绝腐败发生。跟踪审核的主要目的是将工程造价的事后审核提前到事前和事中的审核，贯穿在工程造价形成的全过程。由于跟踪审核的特点和优势，使它出现不久就得到推广，成为建设项目管理的一种重要的经济手段，迅速在全国各地各行各业推广。跟踪审核在国有资金投资工程的建设中，所发挥的作用更是令人注目和具有实效性。因为人们越来越认识到跟踪审核能有效地避免项目建设事后监督的被动性，通过动态的、实时的、跟踪式的审计服务，促进企业的内部管理，提高投资效益，节约成本达到控制工程造价的目的，最主要的是可以从源头上防微杜渐，预防腐败发生。

3 跟踪审计的作用

跟踪审计是对工程造价控制的经济活动，整个审计过程贯穿于工程建设的始终，对建设项目的可行性研究、投资决策、设计施工、竣工、交付使用等一系列建设过程进行造价的全程控制。近年来，建设项目全过程跟踪审计作为一种新兴的设计监督方式，被广泛使用和推广，并且发挥了应有的作用。建设项目全过程跟踪审计彻底改变了以往审计工作的事后诸葛的方式，以往对已成定局的项目建设的审计意义不是特别大，审计处于被动的事后性。而跟踪审计所实施的动态的、即时性的设计监督，是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，使审计方式和方法都得到了彻底的改变和拓展，发挥的作用更具有实时性的意义，白以往的被动控制为主动监督；便以往的静态审核变为动态的实时跟踪。跟踪审核使整个工程实施处于受控状态，促进和提高了企业的管理水平，控制了建设项目的造价在接近投资标准的最小范围内，提高了相关管理单位的投资效益，有效控制了工程造价，扼制了腐败的发生。

4 跟踪审计的内容

对万达广场的跟踪审计，是从投资意向变为投资行动的那一刻开始的，并对项目建设全过程的各个环节实施了跟踪审计。主要是从以下几方面开始工作的：

4.1 项目建设开工前的审计

这一阶段的审计工作主要是对项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全和审批是否符合相关规定。审核项目建设的招投标过程是否有暗箱操作和一些违规行为。审查各种合同在签订过程中，各方是否在公正、公平的状态下，合规、合理地签约，内容与招投标文件中的规定和承诺是否一致。审查项目建设的资金投入情况，审查资金是否足够到到位、是否开设专门帐户，尤其是政府投资项目的审核更要严格，防止实施过程中的违规行为发生，杜绝建筑工程中的腐败苗头。

4.2 建设项目施工阶段的跟踪审计

第一步：检查建设项目的甲乙双方是否认真履行合同条款，在对工程发包的过程中，有无违法分包、转包工程。

第二步：检查建设方有无超出批准概算范围投资和违规购置自用固定资产，挪用、挤占工程建设资金。

第三步：检查建设单位关于工程项目建设管理的各项制度的建立和落实情况。包括工程签证、验收制度的形成和落实；施工过程中设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度的建立和执行情况；工程施工期间的费用支出报销制度是否完善 和合乎财务制度等。

第四步：对项目建设中发生的变更情况进行审核，检查工程设计变更、施工现场签证手续是否齐全，变更内容是否合理、合规、及时、完整、真实等等。

第五步：检查建设资金是否按照工程进度及时给乙方付款，检查资金使用中有无挤占、挪用现象发生。

第六步：加强设备、材料价格控制，防止与建设单位相关联的企业发生违规行为，杜绝腐败产生。保证设备和材料的有效购进和合理使用，如若不然，应追查责任。

5 审计体会

万达集团是地产业的龙头企业，企业管理和施工都属于上乘。在对太原万达广场的跟踪审计过程中，得到了万达集团及投资方的大力配合，是审计工作圆满完成。其审计工作得到了相关方面的好评，特别是对于建设项目的造价控制，得到了甲方的高度好评，使工程建设的工期、材料质量、工程质量、成本控制都保持在预期范围内，投资方的满意就是审计监督工作的成就，为投资方看好了钱包。从整个审计过程中，笔者体会到工程项目跟踪审计是一项知识面广、综合性强的工作。对审计人员的综合素质要求非常高，工作态度，责任感、使命感、专业素质等，都提出了很高的要求。另外一条很重要的就是协调各方面的关系，与建设方、监理方、施工方的工作关系融洽和谐，是开展好审计监督工作的前提，要得到各方的理解和配合，使审计工作顺利完成。同时对审计工作也要及时地总结，对减少审计风险，提高审计质量及审计工作水平意义重大。

参考文献

[1]徐培勤. 做好基建项目跟踪审计的几点体会[J]. 中国注册会计师, 2009,(08)

[2]周加强. 全过程跟踪审计是控本降耗的重要手段[J]. 建筑, 2005,(11)

[3]赵延荣. 试论高校建设项目跟踪审计[J].江苏经贸职业技术学院学报, 2008,(02)

[4]李庆红. 试析高校建设工程跟踪审计关键环节的控制[J]. 当代经济, 2010,(08)

[5]杨凡. 再议建设工程跟踪审计[J]. 工业审计与会计, 2007, (02)

[6]柳建新. 开展交通建设项目跟踪审计是控制工程造价的有效手段[J]. 交通财会, 2006,(03)

[7]张志红. 高校基建项目跟踪审计初探[J]. 山西建筑, 2010,(15)

[8]苏建辉. 建设项目跟踪审计是控制工程造价的有效手段[J]. 中国建设信息, 2006,(14)

[9]夏颖, 魏东胜. 建设项目跟踪审计需要注意的几个问题[J]. 审计月刊, 2006,(16)

[10]孙忠平. 基建项目跟踪审计若干问题的思考[J]. 科技经济市场, 2006,(09)

[11]唐振达. 基于审计“免疫系统”理论的建设项目跟踪审计研究[J]. 中南财经政法大学学报, 2009,(05) .

[12]曹慧明. 建设项目跟踪审计若干问题研究[J]. 审计研究, 2009,(05) .

[13]郑灿武. 审计项目中的冲突管理[J]. 中国注册会计师, 2009,(08) .

[14]蔡平清. 基建工程施工跟踪审计思考[J]. 财会通讯, 2010,(01) .

第8篇：建设项目造价审计范文

关键词：成本；审计办法；系统化；规范

一、引言

建设项目管理通常概述为“三控三管一协调”，三控即质量控制、造价控制、进度控制，三管即合同管理、信息管理、职业健康安全管理，一协调即协调与相关单位关系。其中造价控制是国企对于建设项目全过程管理的重要工作之一。近年来，我国工程建设投资项目较为膨胀，房地产开发项目增多，公路铁路等基础设施进行完善建设，国家对国企技术改造，科技投资带来的配套建设项目也在逐年增加。在建设项目实施过程中，大量的变更洽商、施工索赔、结算超概等事件突显，尤其施工企业追求利润虚报工程结算的行业弊端，暴露出国企在工程造价管理方面的不足，也导致工程结算审计上的风险较大，难度增加。由此做好工程审计工作的重要性越发显现，如何运用有效的审计办法，达到造价控制的目标，逐渐成为国企在建设项目管理中重点探索的课题。

二、工程审计的现状和问题

在国企工程建设领域，工程审计主要有如下两种情况：一种是国家审计署指派审计团队，对国企技改项目，即以政府投资和以政府投资为主的项目，进行审计;一种是国企根据国家监管要求或内部管理需求，由内部审计部门或委托专业造价咨询公司对工程进行跟踪审计。《中华人民共和国审计法》针对第一种情况有明确的规定，关于国家审计机关对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督的职责、程序等内容。国企内部工程审计没有明确的法律法规对其相关内容的规定，通常企业采用的工程审计方法主要是工程结算审计，工程竣工结算审计一定程度上为国企建设项目造价控制起到了举足轻重的作用。但工程审计随着发展，逐渐浮现出的新问题是工程结算审计是工程竣工后的事后审计，针对的标的主要是施工企业工程结算书，存在单一性、片面性和滞后性。根据统计，建设项目结算审计阶段遇到的问题集中体现在如下几个方面：

1、由于工程招投标阶段，工程量清单漏项、计量有误，招标图纸前后矛盾，做法缺失，投标文件不均衡报价等问题，为工程结算埋下隐患;

2、由于合同签订阶段，对于人材机调价原则、变更洽商约定，结算审计规定等关键条款无表述或表述不清，为工程结算留下漏洞;

3、由于施工阶段，变更洽商表述不详，价格无认定，隐蔽工程签证不及时不规范，造成工程造价难准确计量，以及可能发生的工期索赔问题;

4、由于结算阶段，抓住建筑材料的市场价格与造价信息的差异和涨跌变化不同，以及建筑设备价格无统一标准参考，通过工程结算套高价格钻空子。在建设项目竣工验收后，施工企业会统一计算建设投入成本，并结合应获利情况，确定结算数额，组织工程结算书的编报，往往通过抓住工程量清单漏项错误、变更洽商、工期延误等方式，抬高结算额达到目的，坚持不让步，导致建设单位处于被动状态。对于大多数国企，尤其是军工企业，均非建筑行业内企业，面对建设项目中出现的各种复杂情况往往无从下手，无法有效造价控制。

三、工程审计的系统化应用办法

针对工程结算审计面临的问题，本文提出工程审计可调整介入的时机和内容，与工程实施同步进行，从工程招投标阶段即介入，覆盖施工全过程，直至工程竣工结算，引入工程预算审计、工程过程审计，结合工程结算审计，应用系统化审计办法跟踪审计，可达到工程造价控制的目标。

(一)工程预算审计办法的合理应用

目前根据建设工程工程量清单计价规范等对国家投资建设项目的规定，一般采用工程量清单计价方式进行招投标，并采用固定单价计价方式签订合同。国企在招投标准备阶段委托一家具备招标资质的单位编制招标文件和组织招标活动，委托一家具备造价咨询资质的单位以施工图为基础编制工程量清单和招标控制价。因为招标文件约定了工程合同基本条款并不得在签合同时修改，清单和控制价圈定了工程造价的基本范围并作为投标报价主要依据，所以招标文件、清单和控制价的编制水平和好坏在一定程度上对工程造价具有重要影响。本文建议在该阶段即邀请审计公司介入，采用工程预算审计办法，重点审核招标文件和合同、清单和控制价，审计要点应包括如下4项内容：

1、审核招标文件和合同中是否明确清楚与工程造价相关的重点内容，如可调价人材机范围和原则、物价波动引发价格调整原则、变更洽商办理程序以及工程量变化的价格调整原则、新子目的单价认价原则、工程审计流程约定等;

2、审核工程量清单编制是否完整准确，清单列项有无漏项和错误，工程量计量是否有误，项目编码有无重复，清单项目特征描述是否错误含糊;

3、在工程量清单审核过程中，应同时核对各专业施工图，发现施工图中的前后矛盾和做法缺失等错误;

4、审核招标控制价是否符合现行清单计价规范，单价计算依据是否合理，措施项目选用和计价是否合理，工程取费是否执行对应基数和费率标准，材料暂估单价和专业工程暂估价是否计价合理，暂列金额、计日工是否列项合理，总承包服务费是否按标准计取。通过工程预算审计办法的合理应用，消除和降低招标文件、合同、清单和控制价，以及施工图的问题，约定好了调价定价原则，在源头上就控制建设项目造价，圈定工程的合理造价，减少工程造价争议的情况，为后续的工程过程审计、工程结算审计打好基础。

(二)工程过程审计办法的合理应用

工程在完成招投标和合同备案并办理开工手续后即可组织施工，影响工程造价变化的因素集中在施工阶段体现，主要包括现场突发问题的签证、设计单位出的设计变更、建设单位或施工单位提出的工程洽商，由于政策变化导致的人材机价格调整，以及暂估价认价等。本文建议在该阶段采用工程过程审计办法，跟踪施工阶段涉及工程造价调整的情况，可确保工程计量和计价准确。审计工作主要围绕如下4项内容展开：

1、审查合同执行情况。对施工阶段构成合同组成部分的双方的协议、信函、纪要、备忘录等，是否与主合同约定原则相悖，是否影响工程造价，确保前后一致并准确完整;工程付款是否按合同约定时间支付;工程实施进度是否按照约定工期执行等;

2、审查现场签证。专业审计人员及时到施工现场，对过程中清单漏项、图纸错误等涉及清单、图纸及现场三者有不符的情况，进行实际工程量的签证;对隐蔽工程应在掩盖前记录取证，对未取证的有疑点的隐蔽工程采用抽样定点开挖法[4]核实工程量。

3、审查变更洽商。审查设计变更和工程洽商的内容是否明确，工程量是否可准确计量，发现问题要求设计返回修改或者补充对应工程量签证;审查变更洽商中是否有新材料、新子目等涉及新单价的，要求施工单位随变更洽商申报经济洽商，过程审计确定工程变更价款;工程洽商要审查四方签字是否齐全;

4、审查暂估价认价。对于合同约定的暂估价材料和暂估价工程，在实施阶段对价格确认工作进行过程审计，确保认价手续合规、资料齐全。通过工程过程审计办法的合理应用，可使施工合同及付款合规执行，保证变更洽商、现场签证、暂估价认价的准确性、完整性和连续性，及时响应和处理问题避免工期索赔，确保了实施阶段的造价控制，同时也对工程质量、进度控制起到积极作用。

(三)工程结算审计办法的合理应用

建设项目竣工验收之后，施工单位申报工程结算书，经监理单位初步审核后，报审计公司进行工程结算审计，出具工程结算审计报告，工程结算审计为工程结算的最终节点，确定了建设项目最终造价，应充分重视工程结算审计工作。在工程结算阶段，结合招投标阶段的工程预算审计和施工阶段的工程过程审计的成果，有理有据，应用工程结算审计办法，依据招标文件、投标文件、合同、合同其他组成部分、工程量清单、施工图和竣工图、设计变更、工程洽商、现场签证、经济洽商审核结果、暂估价认价单等工程资料，对于合同内外涉及量、价、取费等变化的全部内容进行整体核算，保证审计的依据合规、计量准确、价格合理、内容完整。

四结束语

建设项目本身是一个复杂的系统工程，造价管理作为建设项目管理中重要工作，应贯穿于项目各个阶段，不容忽视，任一阶段的管理缺少都可能导致失控。充分利用好审计办法的系统化应用手段，将预算审计、过程审计和结算审计有机结合，合理应用于建设项目全过程，可有效控制工程造价，获得良好投资效益。并作为建设单位和审计公司的宝贵经验，指导其他建设项目的造价管理工作。

参考文献：

[1]程行.利用三控三管一协调，降低业主建设成本[J].中华民居，2014.

[2]高春艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D］.上海：同济大学，2007.

[3]《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》［M］.北京：中国计划出版社，2013.

第9篇：建设项目造价审计范文

关键词：建设项目；管理；存在问题；审计对策

中图分类号：F239 文献标识码：A

长期以来，我国建设项目在管理中都或多或少存在着各种各样的问题，影响着项目的建设和投资收益水平。目前，建设项目的审计主要集中在事后的工程竣工结（决）算审计上，事后审计存在着诸多弊端。如果建设项目的审计仍长期停留在传统的审计上，将不能适应项目管理需要和审计工作要求。

一、我国建设项目管理中存在的主要问题

（一）违反基本建设程序，项目前期工作不到位

基本建设程序是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。我国现行的基本建设程序为：立项、可行性研究、初步设计、开工建设和竣工验收。严格按基本建设程序办事，也就是要求按经济规律办事，只有按步骤、有秩序地进行建设，才有可能保证质量，加快进度，控制投资，达到预期效果。

近年来，随着我国经济的高速发展，一些地方和部门为了捞政绩、达指标，热衷于上项目、跑项目。一些建设项目违反基本建设程序，未做深入研究和分析，盲目上马，重复建设、低效建设，造成大量人力、物力、财力浪费和资产闲置。主要表现在：未按程序开展项目建议书的编制和报批；可行性研究报告编制依据不充分，缺乏科学性；初步设计深度不够，投资估算不准确，资金筹措不得当；未按规定开展安全、环境、卫生影响评价并办理相关手续；不按规定报批建设，“先开工，后申请”。

（二）招投标工作不透明，合同签订不规范

建设项目招投标是整个项目建设过程中的重要环节，是在市场经济条件下，充分体现“公开、公平、公正”竞争原则，优选设计、施工、监理单位，保障工程质量、工期，降低工程造价的有效途径。招投标不仅涉及建设单位的项目管理和投资控制，还与设计、施工、监理单位的切身利益息息相关。因此，在此环节常会出现一些违法、违规，暗箱操作的现象。主要表现在：招标文件不规范，有倾向性；评标办法不科学，不合理；招标过程暗箱操作，招标、投标流于形式；招标单位肢解项目，规避招标；标底未按规定编制和审查；投标单位资质不符合招标文件要求，挂靠现象严重；投标单位伪造资质证书、谎报单位业绩；投标单位串通投标报价或恶意竞争。

合同是承、发包双方为完成商定事项，明确双方权力和义务的协议。签订严谨、合法、合规的合同，是中标后进行价格、双方行为规范和管理的重要环节。在合同签订过程中，也会由于一些原因出现各种问题，使得合同双方蒙受损失。主要表现在：中标后不及时签订合同，造成事后合同，无法约束合同双方经济行为；合同签订内容与招标文件和投标书不一致，合同订立不规范、不严谨，部分条款前后矛盾；合同中甲乙双方权力、义务不明确，缺少必要的相关条款，合同履约困难，产生经济纠纷；合同专用条款条件苛刻，显失公平，无法履行；合同双方共同舞弊，订立虚假、不实合同。

（三）施工管理不到位，工程质量存在隐患

施工阶段是建设项目实体形成阶段，是人力、物力、财力集中投入的主要阶段，是项目建设的关键环节。施工阶段各项工作管理的好坏，都会对项目建设的成败和质量、工期、造价控制产生直接影响。

施工阶段的管理工作涉及部门多、内容广，复杂而繁琐，常常会出现管理不到位的问题。主要表现在：项目法人责任制度不落实，内控机制不健全；设计深度不够，变更和现场签证频繁；监理制度不落实，监理人员素质低，未按监理规程履行职责；监督工作不到位，关键控制点、隐蔽工程未实施有效监控；施工管理不到位，施工单位未严格按照设计图纸施工，随意增减工程量，偷工减料，以次充好，不严格执行相关建筑规范，工程质量存在隐患，违法转包、违规分包；材料管理不到位，材料供应不及时或不符合相关技术标准，影响工程进度，造成工期延误。

（四）工程造价控制不力，项目投资收益低

工程造价是项目建设成本的真实反映，造价的高低和控制是否合理、有效，都会对项目建设成本和投产后的收益造成直接影响。在项目建设过程中，对造价影响的因素主要有设计变更、现场签证、工程量增减、价格变动、施工工艺变化、国家政策调整等。对以上因素如不进行科学的管理和控制，将会造成造价控制不力，项目投资收益低，达不到预期目标。

工程造价控制不力产生的主要原因有：设计深度不够，设计变更频繁；建设单位、施工单位随意变更工程量，扩大建设规模，提高建设标准；投资估算、设计概算编制水平低，对价格变动、上涨因素考虑不周；施工单位高估冒算，虚假结算；建设单位结算把关不严，造价部门未按程序对设计概算、施工图预算、竣工结算进行编制和审查。

（五）资金支付、使用不规范，存在风险

建设项目资金筹措和使用都有严格的规定，资金筹措是否得当、使用是否合规，都会对项目建设、资金使用效率产生影响。目前，建设项目在资金筹措、使用中存在的不规范行为，主要表现在：资金筹措方式不得当，成本高；挪用、截留、挤占建设资金，虚列工程成本；资金支付、使用不规范，未严格按照合同条款和工程进度拨付；资金使用计划不合理，造成大量资金闲置，资金使用效率低；超计划、合同金额挂帐，多付款，形成资金风险。

（六）重施工、轻资料，竣工验收、结算滞后，转资不及时

目前，在建设项目管理中普遍存在着“重施工、轻资料”的现象，在项目建设过程中对施工管理较为重视，对相关资料重视程度不够，疏于管理。在建设过程中未对相关资料及时办理、收集和整理，造成事后资料缺失，无法弥补，竣工验收无法顺利通过，工程结算依据不充分，结算滞后，固定资产转资不及时。

二、建设项目管理审计对策

建设项目管理审计就是要紧紧围绕建设项目开工前、在建期和竣工后的各项管理工作进行审计、评价，查找存在的问题，分析产生的原因，提出改进的建议。

（一）向事前、事中审计转变，向全过程管理审计延伸

传统的建设项目审计多为事后审计，虽然可以起到查错纠弊，威慑、警示作用，同时，由于审计发现问题大部分已成事实，造成的损失难以挽回，也存在着隐蔽工程核实困难、审计发现难以补救、不合理的包干费用无法调整等诸多弊端。因此，建设项目的审计工作必须向事前、事中审计转变，向建设项目全过程管理审计延伸。

通过向事前、事中审计转变，形成事前预防、事中控制、事后监督的全过程审计机制，可以提早发现问题、解决问题，有效防范和化解风险。通过向建设项目全过程管理审计延伸，可以促进建设单位加强内部监管，健全内部控制机制，提高管理水平，规范招投标行为，促进监理恪尽职守，完成好本职工作，提高施工单位质量、工期、造价控制意识，规范施工行为。

（二）认真做好开工前管理审计

建设项目开工前管理工作，主要包括：决策、设计、资金筹集、技术准备、预算、招投标、合同签订及规划管理等内容。

建设项目开工前管理审计主要是围绕开工前各项管理工作进行，重点审查建设项目对基本建设程序的遵循、项目前期工作的开展、工程招投标、物资采购、合同管理等情况。审计的主要内容有：一是项目决策是否符合国家宏观政策及组织发展目标，决策方案是否经过分析、选择、实施、控制等过程；二是项目建议书的编制是否符合有关规定，其必要性是否充分，经济、社会效益是否明显；三是可行性研究报告是否按规定编制，项目建设规模、场地、方案是否经过比选，经济评价、效益分析是否可行，环境保护是否符合法律规定；四是项目招投标的内部控制制度是否建立、健全，执行是否有效，评标、定标是否公平、公正；五是设计单位是否通过设计招标和方案竞选确定，设计方案是否满足经济合理、技术先进的要求，设计深度是否达到相关规定；六是物资采购是否公开、透明，货比三家，有无价高质低现象；七是合同签订是否规范、及时，合同履约是否正常。

（三）重点开展在建期管理审计

建设项目在建期管理工作，主要包括：施工、材料、进度、质量、现场HSE、资金使用及生产准备等多项内容。

建设项目在建期管理审计主要是围绕在建期各项管理工作进行，重点审查施工中工程质量、进度、造价控制，施工现场管理，工程材料及建设资金使用等情况。审计的主要内容有：一是项目法人责任制、监理制度、监督制度、材料进场检验等相关制度的执行情况；二是建设、设计、监理、施工单位对工程质量、进度、造价的控制情况；三是监理工作是否到位，是否按监理规程开展工作，专业监理工程师配备是否齐全；四是施工单位是否严格按照设计图纸及施工规范施工，有无违法转包、违规分包问题；五是建设资金使用是否合理，有无挪用、截留、挤占、虚列工程成本、闲置情况；六是竣工投产前的各项准备工作。

（四）持续做好竣工后管理审计

建设项目竣工后管理工作，主要包括：竣工验收、结（决）算、交付资产、项目试运行、投资效益评价等内容。