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关键词:PDCA循环法;建筑工程项目;施工安全管理
PDCA循环也称“戴明轮”,即(Plan)一实施(Do)一检查(Check)一评估(Action),该循环也就是说,做一切工作或任何事情都必须经过四个阶段不停地周而复始地运转。PDCA循环法在各个领域得到了广泛的应用,当然建筑领域也受到该方法的影响,特别是在建筑工程项目施工安全管理方面,不但可以将该方法融入到其中,而且起到了很好的效果,文章结合实例对PDCA循环法在建筑工程项目施工安全管理中的应用进行分析。
1工程概况
福建某建筑工程,由某市xx建筑公司承建。为了避免出现诸如脚手架坍塌这样的建筑施工安全事故,施工单位采用了PDCA循环模式来管理在工程建设过程中可能出现的问题并采取了针对性的措施,通过最终的结果可以看出PDCA循环管理模式在实际工程项目中发挥了显著的作用,文章主要对第一次执行PDCA循环的施工安全管理相关细节进行分析。
2第一次循环P阶段
首先,由本项目施工单位和监理单位共同成立建筑施工安全检查小组,根据安全工作目标,分析系统安全现状,编制安全措施实施计划。在进行现状分析时从施工单位当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本施工单位具有可比性的其他单位的同类状况相比较。总体上可以将存在的问题分成技术和管理方面两个部分。安检小组发现,在以往的项目施工案例中,出现比较多的情况是单项施工方案或安全技术措施文件编制的欠缺、违章施工行为、安全生产的意识淡薄、安全教育培训不到位、欠缺专项技术方案等方面,而且这些方面直接或间接都容易导致出现安全事故,造成人员的伤亡,只有不断提高施工队伍的整体素质,才能为企业安全生产提供意识、知识和能力保障。
该安全检查小组经过周密调查、细致分析和充分论证,根据所获取的施工安全影响主要因素,确定出施工单位在各段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标己经确立的基础上通过运用关联图、因果图等工具对前期曾发生的事故进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故发生的全部末端因素,进而运用排列图、0~1评分法等工具找出其中的主要并在施工生产现场予以确认。在此基础上,本安全检查小组依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门项目部工程队班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。
3第一次循环D阶段
安全检查小组根据近年来有关资料的分析,总结出在以往的项目施工案例中,出现比较多的情况是单项施工方案或安全技术措施文件编制的欠缺、违章施工行为、安全生产的意识淡薄、安全教育培训不到位、欠缺专项技术方案等方面,而且这些方面直接或间接都容易导致出现安全事故,造成人员的伤亡。安检小组认为在该项目建筑施工过程中可能会出现的问题具有类比性,经过调查、统计、分析,找出了出现问题的主要原因,即:施工人员的技术素质差、安全教育不够、现场管理有漏洞、技术措施不当、安全监督不到位、意外事故出现应急措施不够适用等。为此,采取以下措施以弥补可能存在的漏洞(见表1)。
表1第一次循环D阶段问题对策表
安全检查小组依据细化后的安全措施计划,逐级落实施工单位中各有关部门和个人应负的责任,按照既定进度进行实施。在实施过程中,各部门各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式,也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环。经过一定阶段的实施后,安全检查小组召集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
4第一次循环C阶段
当制订的安全目标达到或计划进行了一段时间后,施工单位各部门各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,如:完善了单项施工方案或安全技术措施、技术文件的内容,特别是其中一些涉及到人身安全的具体技术方案,进行了必要的细化并交底于施工专业人员;加强对施工人员的安全教育,整理以往出现的安全事故,以文字、图片、视频的形式展示,提高施工作业人员的安全意识,杜绝施工过程中的侥幸心理,还为建筑施工人员提供了丰富的娱乐放松活动,一方面使他们的身心得到调整,另一方面加强了施工层和管理层的感情联系;检查施工人员要进行作业的使用工具、施工区域、安全后备措施,防止因为物品工具的故障或不足酿成灾祸,如脚手架的安全性和稳定性,产品设计是否规范,物品的摆放是否整齐合理等。以上的整改措施取得初步成效,但其最终的整体的效果如何,还需施工单位在整个生产过程中检验和确认,这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。巩固期过后,企业安全管理日标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面、最终的检查和评估。检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度,原因何在?完成的效果如何?经过全面的检查和评估,安检小组主要在技术和管理两个方面发现了问题:
1)技术方面。操作人员违章作业。此种脚手架属侧向支撑结构,架体荷载通过主框架、斜拉杆及附墙架传给建筑结构。在改变斜拉杆位置时,作业人员应该先进行一棍主框架拉杆拆除,并按新位置将附墙支架固定后,才能进行另一棍主框架的拆除和固定。而作业人员采取了将数榻主框架附墙架同时拆除的方法,使脚手架支撑点明显减少,这就有可能造成架体失稳倒塌。
附着式升降脚手架质量不合要求。此附着式升降脚手架的附墙支架及吊环经改造加长后,部分焊缝未达到设计和规范要求,如果未经检查确认就盲目使用,受力后容易导致破坏,使脚手架失去支撑发生坍塌。
2)管理方面。施工现场的安全管理,主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策,同时,又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节,所以必须足够的重视。
经过检查主要发现了以下的问题:脚手架违章使用、施工人员的技术素质差、基层未做好、现场管理有漏洞、技术措施不当等,尽管在检查阶段之前的实施阶段采取了相关的措施来解决这些问题,但是由于不可能通过一次PDCA循环就彻底解决,所以还需要在第二次、第三次PDCA循环中进一步完善(见图1)。安检小组根据方案、施工工艺流程要求,在检查计划和措施执行的过程中发现了技术文件编制欠周全、脚手架安全稳定性、安全管理机制不能有效运转、安全教育培训流于形式、没有专项施工技术方案等问题。
图1 第一次循环C阶段问题清点鱼刺图
5第一次循环A阶段
PDCA循环的关键环节是总结阶段,它是安全水平改进与提高的基础。在该施工项目所采用的具体做法为:对实施情况检查评估(C阶段)后,施工单位安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面系统地讨论、汇总和总结,并将有效的经验或措施用书面形式固定下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。经过业主、设计、施工和监理单位的共同总结讨论达成共识:附着式脚手架支撑点、焊缝、对现场施工的管理等方面是出现的主要问题,比较容易直接造成安全事故,必须要尽快的予以解决。出现这些问题的主要原因在于:附着式升降脚手架施工技术由于产品未定型,从设计、制作到使用管理,仍有不同程度尚待改进的问题。由于各地管理不到位,造成了在施工过程中存在安全隐患,仍需尚待加强管理;一些产品在经过鉴定后,产品单位为了本单位的利益,又进行了局部变更,使供给施工单位的产品与鉴定的产品不一致,但监督单位只是宏观掌握规定,并不详知具体设计、制作要求,所以隐患不能及时被发现和制止;附着式升降脚手架的施工组织要求具有专业水平和较高的组织能力,必须经培训具有相应资质,且主要管理人员熟悉规范、懂得施工程序。目前一些施工现场的管理混乱,不严格按照规范施工;另外,在监督方面必须承认还是存在一定的问题,由于一些监督检查人员对附着式升降脚手架施工技术并不十分了解,对建设部的专项规定未进行系统学习,因此监督检查流于形式。
在第一次PDCA循环的计划(P)阶段,各单位根据以往施工项目类似问题采取的总体措施是行之有效的,但还是在技术和管理方面存在一定的问题,根据所发现问题提出对策表(表2),并于下一轮PDCA循环中给予解决,连续执行三次循环。
表2第一次循环A阶段问题对策表
6应用效果分析
经过这三次PDCA循环、不断增加和贯穿始终的改善,施工单位不但避免了在施工安全过程中出现人员伤亡的事故,实现了安全施工零伤亡的预定目标。经过3次PDCA循环之后,施工单位发现了一些安全方面存在隐患,特别是在附着式脚手架的支撑点和焊缝等比较严重的问题方面及时发现了隐患,并根据实际情况制定了对策,杜绝了建筑施工过程中安全事故的发生,很好的保护了作业人员的生命安全。另外其它相对次要的问题,如现场的管理,物品的放置,人员的安全意识等,经过检查小组的研究讨论也作出了相应的解决方式,从更加安全的角度出发,坚决消除一切可能对安全施工造成不良影响的因素,为施工人员的安全和企业的形象提供全面的保护。此外施工单位还从3次PDCA循环管理中获得了一定的经济效益。在材料、场地费用方面共计节约近万元。本次建筑施工项目还提升了本单位在社会上的声誉,使本公司在施工安全管理方面上升到了一个新的台阶,取得了一定的成效,社会评论也好起来,增强了施工单位的社会信誉,施工单位的业务相继也得到了很好的发展。
关键词:建筑工程;施工;监理
随着改革的不断深入,社会发展的日新月异,建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境,随着科学技术的进步,基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用;工艺设计、结构设计越来越复杂;自动化施工程度日渐提高,而传统的安全管理模式受到极大的冲击,安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状,告诫人们,仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的,还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,属于社会属性的安全监理便应运而生了。本文结合自己从事安全监理工作的实践经验,就现场施工安全监理工作内容、工作方法以及安全监理过程中的资料等提出了问题和对策。
施工阶段的安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
安全监理工程师在审查勘察设计文件时,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时向建设单位和施工单位提出。
安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述,安全监理工程师的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理
(一)、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
(二)、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
(三)、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建转自http://设行政主管部门(安全监督机构)报告。
(四)、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
(五)、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
(六)、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
(七)、参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理需要的资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
(一)、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划;2、分项或分部安全监理实施细则;3、专项安全施工监理实施细则;4、监理日志;5、监理月报;6、安全监理台帐;7、建筑施工现场安全检查日检表;8、安全检查隐患整改监理通知单。
(二)、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全报;2、安全监理台帐;3、建筑施工现场安全检查日检表;4、安全检查隐患整改监理通知单。
(三)、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
(1)、施工组织设计;
(2)、专项安全施工方案;
(3)、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
2、安全文明防护资料
(1)、安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表;
(2)、项目部安全生产责任制度;
(3)、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;
(4)、各类安全防护设施的检查验收记录;
(5)、安全技术交底记录;
(6)、特殊工种名册及复印件;
(7)、入场安全教育记录;
(8)、防护用品合格证及检测资料;
(9)、临时用电安全检查验收记录;
(10)、施工机械安全检查验收记录;
(11)、保卫、消防安全检查记录;
(12)、料具安全检查记录;
(13)、现场环境保护检查记录;
(14)、环境卫生检查记录;
(15)、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监理的几点体会
(一)、安全监理工程师要多学、多走、多说,多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。
(二)、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
(三)、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
关键词:施工企业、安全管理、标准化
中图分类号:TU714文献标识码: A
1、施工企业高度自律是实现施工安全的重要保障
安全生产是其降低整体经营风险,实现其它各项经营目标的基本保障。重视安全生产已经成为各施工企业在经营管理中的一个重中之重了。要在复杂多变的施工现场里实现安全生产,企业的自律显得尤为重要,这种自律是在未受到来自主管部门和公众的压力之前,主动建立和执行一套高标准的安全管理制度,主动做好施工项目的安全管理工作。
在施工项目上,有专职安全管理人员每日对施工现场的安全生产状况进行监督检查,发现问题及时整改,项目部每周对本项目遵守企业安全管理标准化的情况下进行评估并存档。
2、建立完备的项目安全管理体系
项目部的安全管理体系由安全管理文件、安全管理组织机构、现场监督检查及安全会议等构成。
2.1安全管理文件体系
在项目施工开始之前,项目部参照当地的法律法规、业主的安全要求和企业的安全管理标准编制项目安全管理制度,如安全生产责任制度、安全检查制度、文明施工管理制度、消防防火管理制度等,针对高风险作业活动,制定各项安全施工方案。
作业许可证制度:为确保各种高风险作业活动在日常施工过程中始终处于受控状态,项目部编制了由以下作业许可证组成的作业许可证制度:常规作业许可证、进入受限空间许可证、塔吊安装、爬升和拆除作业许可证、拆除作业许可证、动火作业许可证、开洞、切割作业许可证、载人吊篮使用许可证、升降机安装、改造和拆除作业许可证、电梯井内作业许可证、、进入总配电室作业许可证、移动式吊车作业许可证、塔吊作业许可证、在带电系统上作业许可证、射线作业许可证、危险化学品进场许可证、材料出门许可证、加班作业许可证、进入警戒区域许可证、以安全带为唯一防坠落措施作业许可证、在已受电设备上及附近作业许可证、临时用电许可证、脚手架作业许可证、锁定挂牌许可证、材料进场许可证、访客进门许可证。
2.2安全管理组织机构
项目部及主要分包单位均建立安全管理部门并配备专职安全管理人员,考虑到当前中国劳动力队伍的知识水平、工作技能和安全意识,施工现场作业人员与专职安全管理人员的配备比例为30:1最为恰当。足够数量的专职安全管理人员确保了对施工现场全过程、全时段的安全监督管理。
2.3施工现场安全监督检查
项目部现场安全监督检查分为日常安全检查和周安全检查两类。日常安全检查由现场专职安全管理人员进行,检查内容及整改情况录入日常安全检查报告并由项目部安全部门汇总、跟踪。每周由项目部牵头组织一次由业主、监理、总包及分包单位的施工和安全管理人员进行一次全现场范围的安全联合检查,检查结果汇总整理成周安全检查报告,由项目部安全部门跟踪、存档。
2.4安全会议
项目部定期举行安全会议:项目部安全领导小组会议,该会议每个月至少召开一次,参加人员为业主、监理、总包及分包单位的高管。会议主要分析讨论项目安全管理中存在的突出问题,确定改善安全管理的重大举措。
项目部安全管理机构会议:该会议每周召开一次,参加人员为业主、监理、总包及分包单位的施工和安全管理人员,该会议主要跟踪上周项目安全管理中问题的整改情况,分析讨论当周项目安全管理方面存在的主要问题,确立整改方案和要求。
每日安全协调会议:项目部每天早上召开由施工项目负责人主持的安全协调会,业主、监理、总包及分包单位派代表参加该会。会上总结前一天发现的各项安全问题,落实整改措施,同时提出当日现场的高风险工作和安全管理的重点。
班前会:项目部所有的施工人员在每天进入现场施工前必须参加班前会,班前会由各分包单位的现场主管人员主持,向施工人员讲解当天的施工任务、存在的主要风险及相应的预防措施。班前会结束后,所有参加班前会的人员须在班前记录上签名。
3、采用先进的施工工艺和设备确保施工安全
采用先进的施工工艺和设备是确保施工安全的有效手段,在企业的项目管理中这项工作往往是在施工开始前即进行了充分的准备。在项目的前期施工准备阶段,企业的管理文件中即规定了“风险和改进机会”这样一个审查环节。通过这一审查,力图在施工阶段尽可能消除或降低施工过程中的风险。这里举我公司在消除高处作业风险方面的管理实践为例:目前,我国建设行业近50%的死亡事故是由于高处坠落造成的。因此,公司对高处作业的安全管理极为重视,为此专门制定了《防坠落专项整治工作方案》等管理文件。在项目的前期准备阶段,强调尽可能采取优化的施工方案,避免或减少作业人员所面临的高处坠落风险。例如,在钢结构施工过程中,通过优化施工方案,尽可能将原先需要在高处进行的结构安装作业转移到地面上进行。在地面完成结构件的大部分组装工作后,整体吊到高处进行拼装。对于安全索、护栏、安全网挂钩等安全设施,也是在地面上安装到结构件上,然后随结构件一起吊装到高处。
4、安全激励和处罚制度
安全激励和处罚制度是项目部强化项目安全管理体系的一个重要手段。在项目执行的安全激励措施共有安全里程碑奖励和双周安全奖励。
安全里程碑奖励,在项目施工开始之前,项目部编制计划,拨出一定的资金作为项目的安全里程碑奖励资金。每当项目施工安全达到了一个安全里程碑节点时,举行一次庆典活动,并对参与项目施工所有人员进行一次奖励。在庆典上,还对评选出的安全模范、安全标兵等安全表现突出的人员进行特别奖励。
双周安全奖励:为进一步调动现场施工人员关注安全、参与安全管理的积极性,项目部还制定了双周安全奖励计划,该计划的核心内容是,现场安全管理人员与从事高风险作业的班组一同设定短期的安全奖励协议。在被考察的班组安全地完成了某一项高风险的作业活动后,或该班组在一定时期内安全表现良好,即对该班组进行集体奖励。该项奖励相当于一个短距离目标奖,奖励资金的来源为对各班组的罚款。
5、总结
建设行业与人们的生活息息相关,施工企业的安全生产已经成为社会所关注的重要问题之一。如何保证建设施工人员的安全,减少事故的发生,给施工企业管理层提出了更高的要求。通过实践证明,推行安全管理标准化是科学的、可行的,这种标准化管理是建设行业发展的新趋势。只有在安全管理方面积极探索和挖掘标准化管理思路,不断树立典型、抓好示范,以点带面、全面推广,努力提升企业内部安全管理水平,实现行业安全发展,继续以安全管理标准化来践行建设施工企业管理行为的规范化和科学化。
参考文献:
[1]蔡伟才.建筑工程项目安全管理模式创新讨论.建筑安全.2011(07):6-8
关键字:建筑工程 安全监理 工作实践 施工现场
Abstract: combining the engaged in their work safety supervision of practical experiences, this site construction safety supervision of content, method and work safety supervision and puts forward in the process of material problems and countermeasures.
Key word: construction safety supervision of construction site practice
中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:
随着改革的不断深入,社会发展的日新月异,建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境,随着科学技术的进步,基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用;工艺设计、结构设计越来越复杂;自动化施工程度日渐提高,而传统的安全管理模式受到极大的冲击,安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状,告诫人们,仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的,还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,属于社会属性的安全监理便应运而生了。
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权,在目前条件不具备时,尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,降低安全风险,确保工程安全。
施工阶段的安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理工作有:
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。监理工程师应重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证。
审查勘察设计文件,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时书面向建设单位和施工单位提出。
审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述,监理工程师审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理工作:
㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(建筑工程安全监督站)报告。
㈢、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
㈣、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
㈥、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(建筑工程安全监督站)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
㈦、参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
㈠、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划;2、专项安全施工监理实施细则;3、安全类监理通知单;4、监理日志;5、监理月报;6、安全监理台帐。
㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
⑴、施工组织设计、专项安全施工方案、安全保证体系;
⑵、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
2、安全文明防护资料
⑴、安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表;
⑵、项目部安全生产责任制度;
⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;
⑷、各类安全防护设施的检查验收记录;
⑸、安全技术交底记录;
⑹、特殊工种名册及复印件;
⑺、入场安全教育记录;
⑻、防护用品合格证及检测资料;
⑼、临时用电安全检查验收记录;
⑽、施工机械安全检查验收记录;
⑾、保卫、消防安全检查记录;
⑿、料具安全检查记录;
⒀、现场环境保护检查记录;
⒁、环境卫生检查记录;
⒂、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监理的几点体会
㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说,多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。
㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
关键词:公路工程;危险源;施工安全;辨识;控制
公路工程施工危险源辨识,是针对公路施工识别危险源、确定特性的动态过程。其中,既包括不识别危险源,又包括对其性质的判断。公路工程施工危险源辨识过程中,根据公路施工项目、拟建工程实际情况,系统、有序地识别施工危险源。若不能对危险源正确辨识,则会造成危险源评价无效,以致于无法有针对性的加强安全管理。
1 公路工程施工安全危险源辨识
在公路工程施工建设过程中,安全危险源辨识无处不在,表现出较强的过程性,这有利于各种危险源的准确辨识、对特性分析以及分级评价研究。
第一,施工作业之前,辨识危险源。这一阶段的危险源辨识,是在整个公路工程项目施工建设前进行的,实际上是对统计评估。在该阶段,最重要的工作就是结合各施工环节,全面考虑安全管控点上的关键点,对危险源进行提前预防、评估,做出施工危险源的初步判断,合理编制清单列表。
第二,公路施工过程中辨识危险源。在公路工程施工过程中,对作业状况、设备运行状态、现场布置以及人员组织管理等进行直观观察,结合工况特点和施工要求,进行危险源辨识。通过该种方式,可以客观反映施工现场的危险源情况,此时需补充危险源清单,并对其进行完善。公路工程施工实践中的安全事故,应当进行细致的分析,并对比分析成因,确定危险源;安全事故是危险源问题研究最具代表性、最直接的途径,发生事故以后辨识危险源,具有非常重大的现实意义。在解决现有问题时,还要重点观察危险源,并且规避其二次发生。
第三,公路施工后辨识危险源。在公路工程项目全面开展后,应当及时记录事故处理、反馈施工人员状况、及时汇总施工安全记录,从而形成和完善辨识危险源清单。同时,还要汇集潜在的危险源,在施工时已引发安全问题的危险源,并在基础上形成数据信息库,这为日后类似工程施工建设提供参考依据。
2 公路危险源辨识过程中的注意事项
公路工程施工危险源辨识过程中,应当注意以下几个方面的事项。第一,全面了解公路工程施工危险源分布。基于状态视角考虑,应当考虑三种基本状态。一是正常状态下,例行计划程序;二是异常状态下,在计划过程中超出了正常作业;三是紧急状态下,可能发生的紧急事件。就时态而言,也需考虑三种时态。一是将来,可能发生的危险,造成较大的安全隐患;二是过去,发生过、历史遗留问题;三是现在,正在发生并能够持续到未来。基于范围的视角来看,应当包括涉及到的社区,公路工程施工现场受到影响的人员、供应商以及分包商等负责人员和对拟建工程场所产生的影响。第二,对于公路工程施工过程中的危险源辨识应当确保正确而全面。在资料文件、措施、人员素质、方法以及调研和综合分析方面采取有效的应对措施,防止电击、坠落等危险辨识漏项;资料文件一定要完整,对评价人员有较高的素质要求,充分发挥专家作用,对危险选项进行综合辨识和研究。
3 公路工程施工过程中的危险源管控
基于以上对公路施工安全危险源辨识及其注意事项分析,作者认为要想有效管控危险源,可从以下几个方面着手:
3.1 从四个层面优化公路危险源控制方法
实践证明,公路施工过程中对安全危险源进行定期检测,并对其进行严格的监控,制定可行的应急预案,同时这也是重心下移以及关口前移的手段和方法。公路工程项目施工建设过程中,尤其是安全危险源管控时,应从政府部门、工程施工、建设以及监理单位着手。就政府层面而言,需对各级危险源的控制级别进行明确,根据国家安监总局制定的重大危险源监管通知,把施工危险源进行严格分级,并在此基础上建立自查与分级上报机制。在此基础上,还应当进一步建立危险源监管与检查制度、销号制度。从建设单位视角来看,应当准确把握公路工程施工过程中可能造成较大安全事故的工序,提高安全管理水平。从监理单位视角来看,将公路施工安全危险源管控与监理工作结合起来,重点控制那些可能造成事故的环节或者隐患。在此过程中,还应当建立可行的监理台账,通过完善和落实辨识管控机制,实现对危险源进行安全管控之目标。基于施工单位的层面来讲,其作为现代公路施工过程中的危险源管控主体,在每一个施工阶段都应当做好辨识、自查以及评估上报制度,对超过二级的危险源编制施工应急预案,有针对性的对施工人员进行岗前教育培训,做好技术交底工作。
3.2 构建危险源信息化管控体系
从实践来看,公路施工过程中的危险源管控,实际上是动态化过程,每一种危险源都是变化的。随着工程项目施工建设的层层递进,安全危险源的等级、分布等,均发生较大的变化。当前公路工程项目施工建设具有周期性,危险源控制对象也随施工进度变化而变化。通过建立公路工程施工安全危险源信息化管控动态体系,汇总危险源、实现自动化评价,给技术人员、管理人员以及操作人员和检验人员提供辅助支持。公路工程在危险工序之前,应当及时预报和评估风险,明确注意事项,完成该工序时销号,并随公路施工建设不断丰富危险源排查数据库。
省交通质检部门作为一级管理部门,承担着全省范围内的交通建设安全危险源检查、分析、管理、决策以及考核。各建设指挥部是二级部门,承担的主要任务是本线路范围内的危险源信息监控、上报以及整改。三级管理部门是各标段公路项目部和监理部,对安全危险源进行严格的排查、上报信息以及重点监督和落实对策。同时,公路施工危险源信息化管控系统,还应当具备危险源数据库、辨识分级、登记上报以及数据信息查询和动态分析等功能。
系统研发和实施过程中,采用模块化设计方法,是一种面向对象的技术手段。通过模型研究,该系统根据用户对象以及使用功能,分成政府部门、建设单位、施工监理等多个版本,每一个版本都是按照使用者的要求包含差异。由管理层向下派发帐号,并由施工单位在人机交互界面上按建设周期,在分项工程、人员进场以及施工准备和验收等节点,提前辨识危险源,并提供重点工序参数,然后自动确定风险等级、记入数据库。对于建设单位而言,可通过系统对各项目部施工进展、危险工艺全面掌握与提醒;对于政府单位而言,则主要是通过分析上报的信息数据,对重点监管环节进行确定,并在此基础上实现安全检查、统计报表、挂牌督办以及销号验收和查询隐患等危险源管控的信息化、程序化。
4 结束语
文章在研究危险源分类以及辨识方法的基础上,通过对公路工程施工建设过程中的分项、工序中存在危险源的可能性进行分析和研究,建立了公路施工危险源管控框架和系统。在公路施工过程中,建设单位在排查危险源、上报和登记基础上,尝试着以危险源过程管控为目标,以事前、过程、专项以及后评估为节点的安全评价,并在此基础上建立公路施工危险源动态监测和管控系统,从而为公路施工安全管理提供了保障,并且有利于公路工程建设事业的持续发展。
参考文献
[1]刘瑞斌,冯沅.解读《公路工程施工危险源辨识指南》[J].大众标准化,2015(2).
第二条在本市行政区域内开展房屋建筑工程施工市级文明工地(以下简称市级文明工地)的申报和评审活动,必须遵守本办法。
第三条市级文明工地评审管理工作由市建工局负责,市建筑安全生产监督站负责日常管理工作。
市级文明工地评审工作实行考核与审定分级离的原则。现场考核由市建筑安全生产监督站负责,每月组织一次现场考核;审定工作由市建工局负责,组长由市建工局分管局长担任,局质安处、法规处、安监站等部门和单位负责人为成员,每半年审定一次。
第四条市级文明工地申报工程范围如下:
(一)建筑工程建筑面积为4000平方米以上;
(二)小区建筑面积20000平方米以上;
(三)安装工程、建筑装饰造价为200万元以上;
(四)桩基工程造价为100万元以上。
第五条市级文明工地现场考核应符合以下条件:
(一)符合本办法第四条规定的申报工程范围;
(二)已办理安全监督登记手续;
(三)工程项目已通过标准化现场管理达标考核,考核分数在80分以上;
(四)工程量完成进度已达到70%。
第六条有下列情形之一的工程项目,不得申报市级文明工地:
(一)发生重大质量事故、生产安全死亡事故的;
(二)使用国家、省、市级建设主管部门明令禁止使用或者淘汰设备设施的;
(三)符合安装远程视频监控系统而未安装的;
(四)在有关建设主管部门组织的检查中被通报批评的;
(五)违反建筑法律法规,被有关主管部门处罚的。
第七条市级文明工地申报按照下列程序进行:
(一)*市区的工程,由工程项目部向本公司或者驻宁办事处申报,公司或驻宁办事处经过初审后统一向市建筑安全生产监督站申报;
(二)三区两县区域内的工程,由工程项目部向本公司或者驻宁办事处申报,公司或驻宁办事处经过初审后向三区两县建筑安全监督机构提出申请,三区两县建筑安全监督机构提出推荐意见,汇总后统一向市建筑安全生产监督站申报;
市级文明工地由总承包单位申请,实行专业分包的工程分包工程量达总包工程量的30%以上的,分包单位可作为参建单位申报;两家以上建筑施工企业联合承包一项工程,并签有联合承包合同,可以联合申报;住宅小区工程由总包单位或建设单位统一申报。
第八条每月十五日前申报的市级文明工地,于当月的十五日后进行现场考核;每月十五日后申报的市级文明工地,于下月的十五日后进行现场考核。
第九条市级文明工地的现场考核实行百分评分制。评分标准分安全管理、安全防护、临时用电和施工机械、文明施工以及管理人员安全基本知识五部分,具体评分标准附后。安全基本知识主要考核项目管理人员对安全生产知识的掌握程度,试题从题库中随机抽取。
第十条市级文明工地考核得分在85分以上的工程,由考核小组汇总,在行业范围内进行公示,公示时间不得少于7天,公示期间无反馈意见或反馈意见经复核后仍符合规定条件的项目,提交审定小组审定。
审定通过的工程项目和施工单位授予“*市建筑工程市级文明工地”称号,上半年、下半年各公布一次。
第十一条市级文明工地实行动态管理。对取得市级文明工地称号以后,放松管理,现场脏、乱、差,达不到标准或被市级以上建设行政主管部门通报批评,以及发生重大质量、安全事故的工地,取消市级文明工地称号。
第十二条申报市级文明工地的单位要坚持实事求是原则,不得提供虚假资料,不得隐瞒工程施工安全问题,否则经查实后取消市级文明工地称号。
1.1容易受外界影响
公路工程的施工是户外作业,具有流动性强、协作性高、施工面广和周期长等特点,因此极易受到外界的影响,如阴雨天等恶劣天气所导致的原料运输及施工困难等原因,往往使得在施工过程中原有的方案无法实施,必须变更设计方案,这给公路路基、路面的施工管理带来的一定难度,也不同程度地增加了施工成本。
1.2人员管理困难
劳动密集性也是公路施工的一大特点,公路施工中劳动力投入量大,施工工序又繁多复杂,这无疑增加了公路施工现场管理的难度,使得公路施工管理人员很难对每个施工人员及施工各工序进行有效的控制,违规操作、偷工减料、消极怠工等问题在施工过程中屡见不鲜,这严重影响了公路施工的质量和效率,甚至会导致安全问题的发生[1]。
1.3物料质量难控
在公路施工过程中,投入的物料量大、面广,对物料质量的管理难以实现全面而有效的控制,在施工实践中,监理工程师仅凭个人经验难以确认物料的质量。在施工过程中,施工物料是随着施工进程随时被运输到施工现场的,一些不法物料供应商罔顾职业道德,千方百计绕开质量监督的壁垒,使有质量问题的物料进入施工环节,更给施工材料的质量管控增加了困难。
1.4在施工中没有始终贯彻养护和维护问题
对于施工前期的质量控制,很多施工单位都能做到较为严格的管控,但是随着施工工期的延长,很多施工单位的监管人员会出现懈怠现象,放松了管理和监控,使得因后期养护不达标出现的工程质量问题层出不穷。如在完成公路主体工程后,未及时清理路面杂物、污点等,这不仅严重影响了公路工程的质量,也为后续工程的实施埋下了安全隐患。
1.5安全问题时有发生
公路施工中的安全问题一直是施工管理的重点,安全问题的发生有多方面的原因。施工管理人员制定安全防护措施时考虑不够周密、安全设施没有配置到位等原因都是安全问题发生的重要原因。当然,公路施工人员自身安全意识淡薄、责任感不强也是很大的原因,而转变施工人员的意识、扭转施工人员的观念,这些工作实行起来很不易操作,并且见效慢,且容易出现反复。
2加强公路工程施工现场管理的措施
以上对公路工程路基、路面施工中存在问题及其原因进行了分析,如何加强对公路施工质量、效率、安全等方面的管控,本文提出以下措施。
2.1施工方案要保证一定的弹性
在工程施工前,要编制并优化完整的施工方案或施工措施,由于施工现场会有突发状况,如遇阴天下雨等恶劣天气、或原料供应出现问题等,所以在施工时往往要进行对管理方案的变更,所以在制定施工方案时要将可预知的一些因素考虑进来,设计出可替代的方案,待突发状况发生时作为备选方案。
2.2建立小型实验室
针对建筑物料容易出现质量问题,除提前做好准备工作,对将会应用于施工中的不同原料进行定期严格测试,检测原料的各项指标是否已经达标,防止由于施工原料质量问题造成工程质量的下降。最好在对原料的检测过程中逐步建立含有各类施工原料测试技术参数数据系统,为以后的施工提供数据支持[2]。
2.3建立严格的施工现场管理制度
施工现场管理的目的是将工程发展到最好,在施工管理期间,必须建立良好的管理系统,严格按照公路工程的标准来进行管理活动。因此,首先要制定详细的工程标准,标准制定了就要严格执行。那么,还要建立严格的管理制度,让制度说话,以制度管人,管理人员要以身作则,以保证制度的权威性,通过制度的考核、奖励机制,充分调动施工人员的工作积极性。
2.4注重对施工人员的培训
为保证施工的质量,必须培养一个有战斗力和凝聚力的团队,必须坚持“以人为本”的原则,对施工人员开展培训与讲座,进行业务、技术培训,使其对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。还要通过培训不断提高施工人员的思想素养和精神境界,增强施工人员的责任感和安全意识,以主人翁的心态对待自己的本职工作。
2.5合理调配资源,提质增效
必须加强对施工过程的技术管理,施工前详细研判施工中的重点、难点问题,召集技术人员对重点难点问题进行技术攻关;合理分配人力、物力资源,提高施工材料和施工设备的利用率,使劳动生产力价值得到最大发挥、提高效率、减少能耗。
2.6重视施工工序的管理
为保证公路施工的质量,并按期完成施工,必须加强工序管理。管理人员要对整个工程的施工方案有详细地了解,在每道工序开始前召开施工人员会议,向施工人员详细讲解该工序的施工方案、施工工艺、质量标准和其他应注意的事项,并做详细明确的分工,细化任务,建立岗位责任制,做到责任到岗、责任到人。每道工序完成后,相关质量人员要及时检测验收,不合格的工序要及时进行返工或者进行改进,及时召开由相关人员参加的会议,查找问题出现的原因并提出防范措施。通过层层把关来保证公路路基路面施工的顺利开展。全面勘测路基、路面施工现场,对存在的问题应及时处理。将现代质量管理方式引入施工过程,随机对已完成工序进行抽检、试验,并将抽检结果进行汇总,然后进行数据统计,将数据统计结果等资料进行整理,采用科学的数据方法进行验证。要保证一定的抽检率,抽检结果要及时通报。严格贯彻执行奖惩制度,定期召开质量调研会,对工程中产生的质量问题进行会诊,从各个环节查找原因,制订措施,堵塞漏洞,防止把质量问题带入下一个工序。根据施工进度对公路施工技术进行不定期研讨,及时排除由技术问题带来的安全隐患,将施工过程中发生突发事故的可能降到最低。保持施工现场的整洁,及时清理路基、路面上的施工废料及桥涵、构造物上的附着砂浆,减少对环境的污染,降低安全隐患。
3结语
[关键词]房屋建筑 施工问题 对策
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)15-0060-01
1 问题分析
目前,我国房屋建筑施工中较为常见的问题主要有以下几大类:房屋建筑质量问题、施工造成的环境污染问题、建筑工程造价管理问题、施工安全问题等等,下面就此展开详细论述:
1.1 质量问题
质量问题随着我国建筑行业的不断发展和建筑水平的不断提高,已经有了长足的发展和改善。在城市环境资源和居住条件日益受到重视的今天我国建筑工程质量一直呈这稳步上升趋势,但是在看到成就和进步的同时,我们也必须承认,工程质量问题依然存在,有的甚至危及到人们的生命和财产安全。
1.2 房屋建筑施工对环境造成的污染问题
施工会对周围环境造成一定的影响,这是毋庸置疑的。由于施工所产生的噪声、粉尘和废水等不仅影响了社会环境,更对周围人民群众造成了身心的双重伤害,影响人们的生活质量。而最直接影响居民生活的就是噪声,有些施工单位不注意施工时间的选择,如:在午间或者是夜间进行施工,这样就会在很大程度上影响周围居民的作息规律。
1.3 施工安全问题
1.3.1施工单位的管理问题
就目前而言,我国施工单位广泛存在着安全管理制度与本单位不符的情况,甚至有些单位虽然制定了比较完善的管理制度,但是在执行过程中并不严格按照其制定的相关制定进行。还有的施工单位的安全教育制度不健全,为了节约成本,并不能够按照要求对管理人员和施工人员进行安全教育和定期培训。这样就必然会导致整个工程存在一些安全隐患和管理漏洞。
1.3.2监督部门的监督不力
监管部门的设立是为了应对上面所提到的企业管理方面的不足,起到督促和监管的作用的。但是目前我国的安全监督管理部门普遍存在着监管力度不够的问题。监管部门责任心不够,有着“只要不出事就睁一只眼闭一只眼”的心理,这样就使得施工现场在监管单位督查后仍然存在着一些安全隐患,最终导致事故的发生。
1.4 施工中的造价管理问题
工程造价是指建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。我国现阶段工程造价的管理中存在一些问题和管理上的漏洞,这主要体现在政策与具体实施还不配套;缺乏科学、完善的报价决策机制;缺乏可操作的成本控制依据,成本控制手段落后;工程的索赔意识薄弱、索赔证据的收集和整理欠缺、索赔人员素质不高等缺点。另外施工中周边环境的协调、不可预见的恶劣天气变化、政策性变化、主要人员的流动变化、新工艺新技术的不确定性等问题都不同程度地影响着工程的造价问题。
2 房屋建筑施工中各类问题的有效控制措施
2.1 提高房屋的施工质量
在房屋建筑工程施工过程中,由于操作复杂,使用建筑材料繁多,工程质量管理制度贯彻执行不彻底,工种问的配合不默契等因素等经常会导致。可以通过以下措施来提高工程质量:
(1)提高技术人员的责任心。加强从业人员的岗位培训和宣传力度,
建立对技术人员的考核和奖惩制度,并通过典型案例宣传、实例剖析等方式,提高技术人员对工程质量问题危害性的认识,使其意识到工程质量问题不仅关系到企业和社会的发展,更与技术人员本身的利益息息相关,从而增强其责任心。
(2)完善施工管理的标准制度。要建立健全各项施工质量管理的规章制度,完善管理体系,要严格按照国家和地方施工质量验收标准的规定进行验收。施工单位必须要严格执行三检制,严格履行验收程序。如果能保质保量地做到以上两点,提高工程质量就不是难事。
2.2 绿色施工
在施工的过程中,施工单位经常为了赶工期,而忽视施工对周围环境产生的污染,这严重损坏了周围群众的切身利益。为了保证人民群众的生活质量,对于工程施工来说,绿色施工己经不是一种新颖的思维途径了,房屋建筑施工时,噪音、施工扰民、材料的损耗等各种问题都会出现,这在大多数施工现场都引起了重视。而“绿色方式”在工程施工中的重要作用正是可持续发展思想的体现,它是作为一个整体运用到工程施工中去的,实施绿色房屋建设,是为了在建造过中对环境、资源造成尽可能小的影响,减少房屋建筑所带来的负面效应。绿色施工技术的综合应用是良好房屋建筑必经的途经。在可持续发展中,绿色施工几乎涵盖了各个方面,譬如生态环境的保护、资源能源的利用、社会经济的和谐发展等。
2.3 构建安全管理体系
加强施工中的安全管理房屋建筑行业是高位行业,因此一定要完善施工的安全管理。
2.3.1加强施工安全责任主体的安全意识
只有当管理人员的主体安全意识强烈时,其职员才会严重认真的对待问题。在施工安全中,要使得监理工程师发挥真正的作用,首先必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。为此,必须充分利用经济制衡机制和手段,让企业外部形成能迫使施工企业自我校正其不良行为的环境和机制,通过各种手段做好防御工作,坚决不放过任何的不良行为,把事故扼杀在摇篮里。
2.3.2建立健全建筑施工安全管理体系和建筑施工安全监督机制
要做到这一点,企业必须建立安全责任的考评制度和责任追究制度,设立专门的安全管理部门进行专门的管理。同时,建立高效的安全管理信息系统,尤其应该做好普及工作,开展群众性的安全管理活动,提高群众的安全意识。在房屋建筑施工的过程中必须时刻强调“以人为本”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依靠科学管理和技术进步,建立安全监督管理制度,对施工单位主要从安全教育、检查、隐患公示和整改方面进行重点监控。这样才能使得工程安全管理体系更加完备,更有效地减少安全事故发生的几率。
同时,对发生事故的单位进行全面量化监管,建立监督和惩戒制度,并且利用社会的力量形成齐抓共管的安全管理格局,使安全管理工作真正走上法制化、规范化的轨道。
2.4完善施工造价管理措施
要很好地控制工程造价就必须做好项目成本的预算工作,这是成本控制与管理工作的前提。要安排专门的工作人员进行成本预算和管理工作,成本管理人员在进行成本预算时,要对市场进行认真的调查。在施工前合理安排成本的各项支出,按照项目的施工进度做好每日成本核算工作,成本支出要进行每月汇总,以减少各种因素带来的成本浪费问题,做到科学计划和管理成本。完善造价管理必须制定相关的制定并严格按照制定的制定进行资金的分配和调度。
3 结语
总而言之,房屋建筑工程建设是一项较为复杂且系统的工作,影响施工质量的因素也相对较多,这就使得房屋建筑施工中经常会存在一些问题,而这些问题的发生将会使建筑的整体质量受到影响。因此,我们在实践过程中应根据施工过程中产生的实际问题,具体对待,灵活应用,这不但能够提高建筑施工企业的经济效益,而且还能提高社会效益,对于促进我国建筑业的健康稳定发展具有非常重要的现实意义,同时还能使我国的建筑行业得以蓬勃发展。
参考文献
[1] 蒋正昭.房屋建筑施工常见问题分析[J].管理学家,2010(9).
关键词:公路养护;安全管理;信息管理
公路养护是保证公路安全、延长公路使用年限的重要措施,但是在实际养护过程中,由于不重视养护施工安全管理,导致安全事故居高不下。为了在公路养护方面取得良好的施工效果,需要做好安全管理工作,避免因安全管理不到位引发安全事故。
1.公路养护施工的特点以及安全管理的重要性
高速公路工程养护是高速公路运营过程中非常重要的一项工作,具有养护范围广、养护成本大、对养护管理人员素质要求高等特点。高速公路养护工作发展至今已经具有了一定的强制性,我国也制定了公路养护的相关法律法规,但是在安全管理方面还不够重视。由于高速公路工程养护施工多是在不影响车辆快速通行的情况下开展的,这样很容易增加养护维修人员的安全隐患,因此做好公路养护工作具有重要意义,要求各部门管理人员高度重视,切实做好公路养护安全管理。
2.公路养护施工安全管理存在的问题
2.1施工安全管理缺乏规范性
在养护施工管理过程中需要保证各项工作顺利开展,这样不仅可以使养护工作顺利开展,而且还可以保证养护人员的人身安全。但是在实际养护施工过程中,由于养护单位没有意识到养护管理的重要性,不重视施工现场的安全管理,对养护材料随意放置,增大了养护施工的施工风险。
2.2养护施工管理缺乏组织性
在公路养护施工过程中,一些施工单位为了自身的利益,不重视高速公路安全管理工作,同时也没有将安全工作组织规则落实到位,导致高速公路养护施工存在较大的安全隐患。高速公路组织建设主要包括考察维护路段、培训维护人员等方面的内容,如果没有完成上述两项工作就直接对高速公路进行养护,必然无法保证公路养护工作安全开展。
2.3高速公路养护施工专业化水平不高
在高速公路养护施工过程中,由于管理措施不到位,缺乏对养护人员的专业化培训,导致公路养护人员的专业化水平不高。虽然一些管理企业已经越来越重视养护施工人员的的管理,但是在资金和支付方面依然有所不足,不利于专业人才的培养,因此高速公路专业养护人员仍然比较匮乏,无法达到高速公路养护工作的要求。
3.高速公路养护施工安全管理对策
3.1构建完善的管理体系
在高速公路养护施工安全管理过程中要根据我国规定的公路养护安全管理要求构建完善的管理体系,并严格按照管理体系开展养护施工,保证公路养护施工安全。要对安全技术措施进行审查和汇总并要求工作人员严格执行;认真执行劳动保护制度;安全管理人员要多到养护施工现场进行检查,及时解决遇到的安全问题,必要时可以停止施工,并向上级反映,制定相应的处理措施;制定完善的安全技术操作流程并将监督检查工作做好;施工人员要严格按照安全生产规章制度开展作业,不允许出现违章作业的情况。
3.2将施工准入关控制好
在高速公路养护施工时养护单位需要向路政管理部门、执法单位和高速交警审批单位提供养护施工申请书、提交养护施工现场封闭方案和管理方案、提交部门批准材料等,路政部门在对这些材料进行审批,同意后向养护单位发放养护施工许可证。养护施工单位施工前要检查隔离设施、警示灯、安全标识牌并落实相关的保障经费,达到规定要求后即可开展施工。养护单位在施工前要对施工人员进行培训,合格后统一发放安全资格证,所有的养护施工人员都必须持证上岗,保证施工安全。
3.3做好养护施工安全管理工作
在进行高边坡养护施工时,首先要进行施工安全总体风险评估,要求 施工人员在施工之前对工程整体风险进行评估,确定施工风险安全等级,对风险进行量化,并将风险危害程度计算出来。使施工人员可以根据等级利用蒙特卡洛抽样技术确定抽样次数,最终得到样本频数图。风险分布样图如图1所示。对于应急抢险工程,首先要对单位负责人的责任进行明确,出现突发事件后立即将事故现场的具体情况向应急领导小组汇报,并采取相应的安全措施,例如车流量大、车道数多的路段可以启用应急通道,加强巡视力度等。下部结构养护施工时,要求工作人员佩戴安全帽并配到防护用具,高出作业要布置防护栏杆和防护网,冬季施工时要做好防寒、防滑、防火等安全措施。
3.4高速公路应急工程处理措施
在高速公路应急处置中,要坚持“预防为主、以人为本、优先保畅、多方参与”的基本原则,不断完善高速公路应急处理措施,提升高速公路应急工程处理能力。建立事件现场交通管制措施,对道路空间进行管理,根据具体的情况选择关闭或开放车道,管理好事件影响区域范围内的车道控制标志、匝道调节器、交通信号灯,必要时可以实行路线替换方案。
3.5做好巡视工作,并设立安全警示标志
(1)根据规定的养护规范,在警告区、施工区和缓冲区布置警示标志、安全标志以及导向标志,确保施工现场的安全性和有序性。(2)施工区域存放的物资不允许放到行驶道上,物资要有序存放,车道和施工区域之间要布置隔离墩进行隔离。(3)安全管理人员要做好施工现场的巡查工作,正确摆放警示标志和安全标志,对损坏的交通标志进行更换,保证施工设施的完整性。此外,要做好施工人员的监督管理工作,违规操作的人员要要给予相应的处罚或警告。(4)养护作业完成后要顺着逆车流将警告标志和安全标志撤除,并清理干净施工区。3.6做好安全宣传教育工作养护单位要做好高速公路养护的安全教育工作,提升高速公路养护人员的安全意识,使每一个施工人员都可以自觉维护施工安全。定期对养护施工人员进行安全法制教育,提升养护施工人员的法律意识并对操作流程进行规范,保证施工人员可以严格按照安全标准进行施工。
3.7建立完善的信息管理系统
交通信息方式主要包括可变限速标志、可变信息标志、交通广播、微博、路旁无线电广播、声讯电话、互联网等。在这些信息方式中可变信息标志是一种比较成熟的信息方式,开通微博、微信等也是一种主流的方式。通过建立完善的信息化管理系统可以在第一时间内将养护施工信息和道路通行情况向社会播报,提醒驾驶员选择最佳的出行路线,有助于车辆分流,当司机从养护路段经过时可以自觉谨慎驾驶,降低安全隐患。3.8公路养护施工后安全管理措施(1)将施工区域内的设备清除干净,将场内的施工废物和剩余材料清理干净,保持路面的洁净,对破坏或者移动的道路设施进行恢复,并将大部分作业人员撤除。(2)将警示灯具拆掉,对封闭的交通进行开放,从封闭末端逐步向起点将封闭侧标志和安全锥拆下。(3)将所有的看守人员撤除并将活动开口关闭,将封闭公告撤除。(4)施工完成后要求执法单位对安全设施进行签字和验收。(5)养护施工完成后,如果不能立即开放交通,为了避免因安全标志被破坏误导过往车辆出现安全事故,需要安排专门对施工现场进行巡查,保证安全标志不会受到破坏。
4.结论
综上所述,公路养护施工安全管理是非常重要的一项工作,在管理过程中要坚持“以人为本”的基本原则,提升施工人员的安全意识并做好安全知识宣传工作,构建完善的安全管理体系,建立信息化服务系统,保证公路养护工作顺利开展,降低养护安全事故的发生率。
作者:蒲代春 单位:四川遂广遂西高速公路有限责任公司
参考文献: