承包商风险评估精选(九篇)

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第1篇：承包商风险评估范文

关键词：吊装作业 风险因素辨识 风险评估 控制措施

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（c）-0068-05

随着企业的持续重组，川庆运输总公司全员移交给了长庆油田分公司，长庆钻井总公司的运输及吊装业务外只能通过招标由多个承包商承担。承包商既承担了企业中艰苦的、简单的体力劳动作业，也操作着事关安全生产的关键设备―--吊车，其大多数人员知识水平低、作业经历短、安全意识差，一时难以达到安全操作要求，加之作业地点变换频繁，点多线长，难以监控，安全生产事故时有发生。为控制吊装作业安全生产事故，在此对吊装作业风险因素进行辨识，找出事故发生的根源性因素，制定控制和安全管理措施。

1 吊装作业风险因素辨识

1.1 钻井现场吊装作业的特点

钻井现场吊装作业是指将钻井作业中所需的设备、设施和管具、套管等专用管材通过起重机械和运输卡车移动到预定场所卸下或装上的起重作业。由于其作业的工作环境和工作性质，决定了吊装作业过程是一个使用起重设备、人员需持特种设备作业人员证、风险较高、容易发生伤亡事故的生产过程，其主要存在以下特点：（1）搬迁作业主要是管具吊装作业和设备吊装作业以及拆卸、起放井架，所吊管具无吊耳，无固定吊点，拆卸、起放井架要高处作业，随意性较强，易导致事故发生。（2）管具几乎都为长圆杆件，受场地限制堆放层次、高度均大大超出规定标准，易滑塌、滚动，作业人员作业要站在管具上摘挂吊具，容易滑跌，挤压作业人员。（3）起重机械属特种机械设备，对作业人员有特殊要求。所吊管具较长，设备和房子较高，主要钻井设备较重，存在较高风险。（4）吊具为钢丝绳编制，受力易变形，易聚集弹性势能，存在突然性释放，难以辨识风险。（5）人员车上、车下作业频繁劳动强度大，容易使人疲劳、分散注意力，导致人员易从车辆上跌落受伤。（6）钻前道路通行条件较差，汽车运输管具，存在超长，易发生交通事故。（7）目前大部分起重机械操作人员、司机全部为承包商人员，流动较快，进入门槛较低，人员素质普遍偏低，安全意识淡薄，安全监控不易到位，简化程序，超越程序现象较普遍。

1.2 吊装作业风险因素辨识

在吊装作业中，因为设备、人员、环境和管理上的缺陷，存在较多的安全风险因素，事故发生概率相对较高。

（1）吊装作业流程。井场或场地使用吊车等起重设备将物件装车卡车运输到钻井井场使用吊车卸车井场装载物件卡车运输下一个钻井井场或场地卸车。

（2）按照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）辨识。

风险因素清单如表1所示。

（2）根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）的规定，对吊装作业的风险因素辨识。

吊装作业的风险因素辨识清单如表2所示。

2 风险评估

2.1 风险矩阵法（RLS法）

在进行风险评价时，将潜在危害事件后果的严重性（S）相对地定性，并分为若干级（通常分为5级）；将潜在危险事件发生的可能性（L）相对地定性，并分为若干级。然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级（R=L×S）。

2.2 吊装作业事故风险矩阵

用风险矩阵法对钻井队现场吊装作业事故进行风险分析如表3所示。

2.3 吊装作业风险评估

使用风险矩阵评价结果如表4所示。

由表4中的风险评估表可知，吊装作业在各个作业环节均存在高风险，主要是能量意外释放对作业人员造成的肢体伤害，必须加以控制。

3 吊装作业伤害的预防措施

3.1 根据风险评估制定出具体预防措施

根据风险评估制定出具体的预防措施如表5所示。

3.2 安全管理控制措施

在钻井专业现场，吊装作业是运输承包商和装卸人员的联合作业，加强承包商和装卸人员的管理是抓好安全管理的关键。

3.2.1 加强对承包商和装卸人员的管理

（1）严格按照准入条件择优选择承包商。按照对承包商的准入条件，竞争选商。承包商必须要有一定的注册资本和安全投入，保C员工的安全教育，为从业人员依法缴纳工伤保险费等。（2）定期组织对承包商进行HSE审核。对承包商的运行状况进行评价，发现偏离，及时纠正。（3）按照国家和行业要求对承包商人员资质进行审核，对符合资质要求人员进行能力验证和相应培训。对起重设备操作人员进行能力评价，达不到基本条件，及时要求承包商调整人员。起重设备操作人员的操作技能是吊装作业能否安全的最关键、最直接因素。（4）对所有参与作业人员进行安全培训教育。对作业进行风险因素辨识，将辨识结果和控制措施进行交底，使所有参与作业人员熟知岗位风险和安全操作规程。

3.2.2 加强吊装作业现场管理

（1）严格吊装作业现场管理。选派安全管理人员和取得安全资格证人员到现场进行起重作业现场安全管理，召开现场工具箱会议，落实预防措施，及时发现并纠正各类违章行为。（2）协调吊装作业承包商安全管理。明确各承包商安全管理职责，分工协作，紧密配合。（3）安全隐患排查和治理。开展经常性安全检查活动，评价人员能力、排查起重设备存在的安全隐患，限期进行治理。（4）不断改善作业条件，为承包商员工创造安全和谐的作业环境。（5）严格承包商安全考核。年初预扣一定金额的费用作为安全风险抵押金，每月和年度对承包商服务情况进行考核，从费用中进行扣除，剩余部分年终返还。

3.2.3 排查摸底

（1）排查钻井队及后勤各厂点吊索具的配备数量、生产厂家、规格型号、铭牌完好情况、标识情况、存放情况。（2）排查各单位吊装指挥的培训持证情况和建立台账情况。（3）排查为钻井队搬迁安装承包商吊车驾驶员、吊车情况。（4）梳理无固定吊点设备设施清单。（5）梳理气动小绞车现场起吊作业项目清单。

3.2.4 落实总公司相关管理规定

（1）制定完善标准。各项目部、专业公司根据不同类型钻机和作业厂点实际，确定钢丝绳套、吊带、卸扣的配备数量和规格，完善《吊索具安全管理办法》，实行分级标识、分类摆放，钻井队吊索具要挂放在工具房或材料房，专业公司厂点可设置支架存放。在钻井队试点新型吊索具房，打造吊索具管理示范现场。（2）强化培训。开发标准的吊装作业培训课件，根据对象进行培训。总公司重点对各项目部、专业公司参与吊装管理和监控人员、帮促组人员进行培训；项目部、专业公司安全管理部门对吊装司机和指挥、司索人员进行标准的吊装指挥手势和信号培训；由帮促组成员对钻井队进行普及性培训。总公司将从安全、设备和生产管理部门抽取实践经验丰富、理论知识全面、吊装管理能力强的人员，建立吊装作业管理专家库，具体指导吊装管理工作；每个项目部推荐3人报总公司安全环保节能部。由项目部、专业公司人事部门向总公司人事劳资部上报需取吊装指挥证人员名单，统一安排取证培训，建立完善持证人员档案。（3）严格落实参与钻井队搬迁安装吊车驾驶员的评价、吊车的检查制度。新、老井分别由现场监督员和项目部监控人员负责，按照提问评价表和检查表对吊车驾驶员和吊车进行评价与检查，有一项不合格都不允许吊装作业，一定要严把吊装作业第一关。在搬迁安装现场推广使用移动式视频监控系统。（4）吊装指挥人员、吊车和气动小绞车等操作人员、吊装作业参与人员必须牢记“起重作业十不吊、气动小绞车十不吊和起重作业指挥人T5个确认”，要考试测评掌握情况，规范吊装指挥人员站位和使用标准指挥手势，加强吊装作业行为安全审核，发现违章立即叫停，力争杜绝吊装作业违章行为。（5）规范设备设施吊点和标识。钻井队要把所有需要吊装搬运的设备标识吊点和引绳栓挂点，特别对无固定吊点设备设施和井口工具，不规范物体要确定吊点和吊装方式，用白色油漆标识在物件醒目的位置，采取规范的吊装方式起吊，保证起吊平衡和稳定。（6）规范气动小绞车现场起吊作业。钻井队依据梳理出的气动小绞车现场起吊作业项目清单，严格执行《关于规范用气动小绞车吊物体上下钻台使用引绳的通知》和“气动小绞车十不吊”规定，制定完善气动小绞车现场起吊作业规范。原则上禁止使用气动小绞车进行其他非常规起吊作业，需要对气动小绞车起吊作业进行作业许可。操作气动小绞车必须是经过能力评价合格的井架工及以上岗位人员；严禁钻台下套管上扣作业时交叉使用气动小绞车起吊套管入鼠洞作业。开发气动小绞车操作标准培训课件，进一步加强对气动小绞车操作人员培训。（7）开展吊装作业安全警示。提高员工规范作业、遵章守规的安全意识。

4 结语

吊装作业是钻井作业不可缺少的一部分，通过对作业过程的风险因素辨识和评估，制定出了现场控制措施和安全管理措施，只有和承包商共同落实安全职责，从吊装指挥人员、装卸员工、起重设备操作人员（包括吊车司机、装载机司机、行车及小绞车操作人员等）培训入手，使他们除了熟知作业现场的各项管理规定和相关知识（如“十不吊”、“五确认”、常吊物件重量等）外，指挥人员还要熟知标准的指挥手势并且眼观六路，耳听八方的应用在作业现场，起重设备操作人员还要熟知设备性能，确保设备完整和完好，并且严格按照操作规程和指挥人员的手势操作，装卸人员不但要检查好所吊物件相匹配的吊索具，选好挂点挂牢，拉好牵引绳，更要选择好工作位置；以现场标准化操作为抓手，强化红线意识，树立底线思维，落实管理规定，切实做到规范吊装作业行为，消除吊索具和起重设备隐患，才能搞好吊装专业的安全管理，才能实现安全形势的平稳。

参考文献

[1] 李志远.固有风险评估方法及其改进[J].中国注册会计师，2001（10）：32-33.

[2] 王保凯.特种设备事故预防研究[D].济南：山东大学，2012.

第2篇：承包商风险评估范文

关键词：工程风险管理；风险管理制度；工程保险

我国工程项目普遍存在投资失控现象，产生这种现象的原因有管理不善和手段落后的原因，更主要的是对影响和制约工程项目的风险因素估计不足，导致在工程项目建设中的各种风险引起大量的损失。对工程项目的风险加以认识、判断、评价和控制成为一项迫切的任务。

一、工程风险管理概述

在传统的项目管理中，一直把风险管理作为项目管理的附加内容，而不是把它作为项目管理中不可分割的组成都分。在项目管理实践中，人们越来越认识到项目风险管理的重要性，因此复杂的风险分析与管理技术逐渐应用到项目管理中，如蒙特卡罗模拟技术、决策树技术、风险评级技术、模糊数学方法、风险分析模型、风险注册数据库系统等。

现代工程项目的风险有以下特点：

(1)风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转移的客观实在。而且在项目的全生命周期内，风险是无处不在无时没有的。只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失。而不能从根本上完全消除风险。

(2)风险的影响常常不是局部的，某一段时间或某一个方面的，而是全局的。

(3)不同的主体对同样风险的承受能力是不同的。人们的承受能力受到收益的大小、投入的大小、项目活动的主体地位和拥有的资源多少影响。

(4)工程项目的风险一般是很大的，其变化是复杂的。工程项目的设计与建设是一个既有确定因素，又含有随机因素、模糊因素和未确知因素的复杂系统，风险的性质、造成的后果在工程建设中极有可能发生变化。

二、风险管理过程

现代风险管理体系一般由三个阶段组成，即风险识别、风险评估与决策和风险控制。一旦风险已经被识别和量测，则管理便进入控制阶段。风险控制的行为有两点；一是预先做好计划，规避风险；二是接受风险，化险为利。前者在于去除风险以避免损失；后者则利用风险以谋求获得高额利润的机会。风险控制是风险管理中最具挑战性的环节，直接影响到风险管理甚至整个建筑企业经营的成败。

风险识别是指找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险，是项目风险管理的第一步，也是最重要的一步。这一阶段主要侧重于对风险的定性分析。风险识别应根据风险分类，从风险产生的原因，也就是风险因索入手。

风险评估，就是衡量风险对项目实现既定目标的影响及其程度。风险决策就是根据风险评估的数据进行决策。常用的方法主要有：(1)专家评分法；(2) 蒙特卡洛模拟方法；(3)决策树法；(4)影响图法；(5)随机网络法；(6)模糊分析法等方法。国内外对风险评估方面还有其它一些方法，比如动念分析法等，在这里不作具体论述。

风险控制，指的是风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。只有做好风险控制工作，才可以说风险管理者成功地管理了风险。

三、保险公司参与工程项目风险管理中的重要意义

风险管理强调对项耳目标的主动控制，对工程实现过程中遭遇的风险或干扰因素可以做到防患于未然，以避免和减少损失。目前，项目管理界已把风险管理和目标管理列为项目管理的两大基础，认为只有把这两者有机地结合起来，才能较好地实现工程项目管理。

目前，我国建筑工程市场面临的主要问题在于；一方面，业主的行为得不到有效的制约，压价、回扣、垫资、拖欠工程款等行为极大地损害了承包商的利益；另一方面，承包商存在着非法转包、资质挂靠、拖延工期、延付工人工资、拖欠供应商货款、逃避保修责任等行为，导致了工程建设质量低劣以及建筑市场行为混乱等现象。这些行为无疑导致了建筑市场的风险因素加大，管理难度提高，风险成本也相应加大。结合我国建筑工程市场的现状，作者认为有必要加强项目风险管理的制度建立和完善。

在建立我国建筑工程项目市场的风险管理制度中，我们可以借鉴FIDIC系列合同条件的相关规定，并结合国内的实际情况。FIDIC系列合同条件是我国建筑业与国际接轨，引入并推广的最重要的合同范本之一。1999年FIDIC颁布了新一版的《施工合同条件》，适用于由雇主提供设计，承包商负责施工，工程师进行监理，按实测工程量计价的建筑工程项目。在这个《施工合同条件》中，对风险的分配方式做出了比较明确的规定，对于健全和完善我国建筑工程市场环境，有很大的借鉴意义。《施工合同条件》的风险分配如下。

(1)风险与责任相称

《施工合同条件》体现了风险与责任相称是公平的体现和合同双方能够达成协议的基础这一原则，表现为业主与承包商的义务、责任明确，各司其职，谁负责，谁承担风险。《施工合同条件》规定由业主承担不可抗力风险，如政治风险、社会风险和自然灾害风险，经济环境变化风险，法律变更风险，还承担提供的设计错误风险，使用或占用永久工程的风险等。业主承担风险之外的风险则山承包商承担。

(2)不可预见性风险的分配

《施工合同条件》规定一个有经验的承包商在提交投标书日期前不能合理预见的风险由业主承担，该原则基于招标阶段信息不对称的假设条件。《施工合同条件》所谓“不可预见”要满足三个条件：一是承包商是“有经验的”；二是以“提交投标书日期”为时限；三是要不能“合理预见”。不可预见性的风险分配方式使投标者在投标时将风险限制在“可预见的”范围内，业主获得的是仅包括了可预见风险费用的合理的低价标。但产生的问题是，“不可预见”的三个条件中除“提交投标书R期”可以准确界定外，其它两个条件有很大程度上的主观性，易产生业主和承包商之间的争议。

(3)业主主导

合同双方的法律地位平等，但合同条件是在招标阶段就由业主单方面提出的，无条件接受合同是中标条件之一。反映出业主处于主导地位。合同条件将业主风险条款之外的其它全部风险落在承包商的身上。对承包商的制约还体现在承包商提交资金担保(履约保函)的制度上。在整个合同期内，业主可根据承包商违约性质和造成的损失迫使承包商停工、返工，可通过扣减履约保证金获得资金补偿，大大降低了业主风险。

(4)对待风险的合作机制。

良好合作是项目成功的关键。业主、承包商和工程师充分沟通和谅解、紧密配合与协作，可以显著地降低各方风险。《施工合同条件》贯穿了合作的思想，鼓励协商、合作。规定业主应负责保证现场业主人员根据有关合作条款与承包商的各项努力进行合作；承包商应为在现场工作的业主人员提供便利。鼓励承包商提出合理化建议(价值工程)、以及相互及时通知告知，协商优先等。

因此，建立一个适当的体系，在其中引入专业的风险分担与管理公司――保险公司，加强工程项目的风险管理是十分必要的。对于一般的新建建筑工程项目如此，对于不确定因素很多、约束条件多的建筑结构加固与整修工程项目更是如此。

参考文献

丛培经．《建设工程项目管理规范》(GB／T 50326-2001)实施要点【J】．建筑技术，2002，33（9）

第3篇：承包商风险评估范文

【关键词】：施工企业；土建项目；风险控制；措施

1、建筑土建施工的风险管理研究

对于高层建筑来说，其建设的风险也就会越大，发生风险的概率也就越高，其特点可以总结为：前期投资大，前期的资金运营风险较大。施工周期相对比较长，和普通的施工项目相比之下，其层数非常的多，其高层量也比较大。在高层项目之中，火灾已经成为主要的矛盾。工程风险的责任承担者相对较多。由于土建施工的垂直运输量十分的大，高空作业也是非常的多，吊装作业的风险自然也就高，而且在安装和调试垂直运输设备的时候安全风险也就比较大。工程施工的协调工作难度大，作业的种类纷繁，涉及的范围也相对比较大，而且工种以及工种之间的交叉配合很多。结构复杂，设计和施工不仅量很大，技术难度也比较大。场地相对限制条件较多，施工的自然条件、施工环境均十分的复杂。

2、建筑工程施工中的常见风险

2.1施工技术

2.1.1主体结构工程

在高层建筑之中，其中最为关键的就是主体的结构工程，假如在这一环节出现任何的差池，就会在很大程度之上来对业主和承包商造成很大的损失。业主在施工的时候，使用由咨询公司提供的设计方案，这样一来，就可以有效的避免这一问题；与此同时，面临支撑物和脚手架等等进行细致的分析，对建筑商的施工进行一个合理的制约，将最终的审查权利保留，在合同之中未规定与说明的承包人所采取的保护结构的方法一定要在业主允许之后才可以进行。

2.1.2消防工程

建筑工程消防工程，其内容涵盖了消防工程学科和火灾科学只有通过科学、合理的方法才可以有效地控制消防工程的投资、进度以及质量。在消防工程中存在的风险可以分为自然风险、技术分线以及经济风险。

2.1.3给排水工程

在高层建筑之中，给排水的质量直接关系到建筑物的使用价值和安全随着技术的逐渐发展，传统的给排水根本就无法满足市场的各种需求，然而要适应变化不断的市场就一定得要面临风险的考验，例如市场风险、项目建设、积极的开发新技术等等。

2.2项目管理

2.2.1决策错误

信息的失真与取舍失误，事实上指的就是施工单位在收集相关部门的信息时整理不全面，将正确的信息忽略，使得决策层的判断没有足够的情况。决策错误包括了信息的投标风险、中介风险、取舍失误、报价失误、风险、信息失真等等各个方面的失误。

2.2.2合同风险

在签约的时候，合同条款之中的不平等条款、遗漏条款、定义不准确；履行中项目管理者的工作能力十分的限制，工作协调不力，缺乏一个有效的管理手段等等，均可能存在很大的风险。

2.2.3责任风险

其中包括了职业责任风险、替代责任风险、人事责任风险以及法律责任风险。其中，人事责任风险具体的表现在企业的决策层所聘用的管理人员的道德品|、技术水平以及施工经验，法律责任风险则是表现在有法不依、执法不严与法律的不健全等等，未正确的理解法律的限制；一个拥有良好道德品质、高超技术水平、经验丰富的项目经理，及可以采取积极有效的措施减少风险的扩散，在工作中可以预测的到潜在风险。

2.2.4价格上涨

承包商在施工的过程之中，承担着所有的成本，一定得对意外因素进行一个充分的考虑，尽可能的做出科学、合理的报价。业主假如允许承包商按照最终的费用来报销，承包商不仅仅可以避免涨价部分的费用。假如业主将费用上涨的部分全部承担，就会使承包商在工作之中时候总处于被动的地位。

3、高层建筑土建施工的风险管理过程

针对高层建筑土建施工的风险管理，其实施的步骤基本上可以分为四个：从风险识别到风险估计，之后是风险评估，再者就是风险应对，最后是风险控制。

其中风险估计与评价可以看作是一个步骤，统称为风险评估。

3.1高层建筑土建施工的风险识别

首先是对风险因素通过专家讨论，形成初始的风险指标，将初始风险核对表制定出来，之后再对初始风险指标进行专家一个匿名的讨论，进而就可以形成最终的风险核对表。

3.2高层建筑土建施工的风险评估

高层建筑土建施工的风险评估，可以分为两大部分，分别是风险评价与风险估计，风险评价是在风险估计的基础之上，对风险指标进行严重程度的计算，用科学的方法来将风险损失度从大到小的指标排序评价出来。

4、高层建筑工程施工中风险管理的措施

4.1风险回避

其主要指的就是将风险源中断，在发展阶段遏制风险。回避风险可能需要承担一部分的风险，但是与后期可能存在的风险相比之下，这些风险与风险在后期产生的时候，所造成的损失相比微不足道。例如在投标的时候，尽可能的回避风险大的项目，来选择收益适中、风险小的项目，对于其中可能会造成亏损的项目就得彻底的放弃。

4.2预防损失

预防损失是指在财务之中所使用各种的预防措施，将其中可能发生的损失彻底的杜绝。企业积极进行风险防范的表现就是使用预防损失的风险管理方法。比如承包商为了保障所采购的材料可以得到及时、有效地的供应，就可以在采购的过程之中选择多家供应商；为了从根本上来避免因施工质量不达标而导致的罚款、返工，可以充分的提高对于施工质量的控制标准。

4.3减少损失

减少损失是指在已经发生了风险损失之后，通过与之对应的措施来及时的遏制损失恶化或减少损失扩展期间可能会发生的扩展与蔓延，将损失控制在局部范围之内。例如业主付款延期，施工队可以通过施工队伍、使用停工撤出的方式相应的提出索赔的要求，在严重的情况之下可以进行诉讼；在发生施工事故之后应该得紧急救护；其安装的火灾预警等等防范系统均是为了将损失控制在局部范围之内。

4.4分散风险

结论

土木工程施工风险管理是建设工程实践中的一项重要工作。随着土木工程建设的风险管理模式的创新与发展，进一步健全和完善风险控制的法律与我国风险管理法规、土木工程施工影响风险管理将进一步增强，企业风险管理是避免失败，一个重要的手段成功，施工企业的风险管理已成为一个永恒的话题。施工企业应与市场、社会、环境等方面协调关系，完善内部管理制度，构建各级风险防范体系。只有这样才能保证施工企业的经济效益和社会效益，实现企业与社会的双赢，保证企业在激烈的竞争和复杂的市场中，才能实现稳定、健康、安全的经营和可持续发展。

第4篇：承包商风险评估范文

关键词：建筑施工项目；风险管理；措施

由于市场竞争的加剧，施工项目的管理也逐渐的变得精细，而建筑施工项目的风险管理也得到了更多的关注。建筑施工项目的施工过程非常的复杂，它不仅投资大，而且工期也比较长。因此，建筑施工项目就必须由很多不同专业的人员参与。也正是因为这样，它受到内部和外部的影响因素也比较多，所以在施工的过程中面临的风险也比较大。由于种种原因，加强建筑施工项目的风险管理就必不可少了。在进行建筑施工项目的风险管理过程中提高风险管理意识、掌握风险管理识别技术、开展风险评估和分析就更加的重要。除此之外，在进行风险管理的过程中采取一定的措施也是必要的。

一、建筑施工项目风险的形成原因

在建筑施工项目的施工过程中，产生风险也是有原因的。下面我们就从建筑施工项目风险形成的原因进行分析。

1、没有风险意识，组织管理不到位

在施工过程中施工管理者没有全面的认识到施工中的风险给项目带来的危害与产生的后果。因此，在施工过程中对建筑施工项目进行风险管理就必不可少了。在整个施工过程中管理人员应该尽量采取一些措施规避风险、控制风险以及减少风险，从而确保建筑施工项目顺利竣工。而若是施工管理人员没有风险意识就会造成施工过程中产生一些风险。除此之外，施工管理人员对风险的组织与管理不到位也是形成风险的原因。比如，在实际施工过程中遇到的一些风险的情况可能不同于以往所遇到的风险，因此，管理者就心存侥幸，对风险视而不见；有的甚至在之前都没有进行风险评估。这些情况就是管理者得管理不到位，最后造成了风险。

2、风险管理人员的能力以及素质较薄弱

我国建筑行业中的施工管理人员在风险管理技术、合同管理、计算机应用以及项目风险等几个方面的知识相对来说较薄弱，因此很多施工管理人员对建筑施工项目整体的风险管理认识就显得不够。在实际的施工管理中虽然配有安全员，但是安全员往往都是凭以往的施工经验来判断风险，凭直觉进行风险管理，而没有一个专门对施工项目的风险进行科学的评估。

3、风险应对措施不完善，没有专门的法律规范

现阶段，因为建筑行业很少有专门进行风险管理的人员，因此在施工过程中出现风险的时候其应对措施就没有那么的完善，而风险就不能得到好的解决。另外，在我国建筑行业相关的法律法规中对风险管理这一方面的规定也较少，因此也就没有引起施工企业或是单位的重视，从而形成风险的几率也就相对较大。

二、建筑施工项目的风险管理措施

正如上面所分析的，建筑施工项目的风险形成原因有很多种，因此建筑施工项目的风险管理措施对风险的管理就相当的重要了。建筑施工项目风险管理的措施主要有风险规避、风险转移、风险控制。下面我们就对这几种风险管理的主要措施进行分析。

1、风险规避

风险规避主要是经过风险预测评价、权衡利弊得失后，改变或是放弃某项可能会引起较大风险的活动，从而避免产生风险损失的一种方法。风险规避这一措施主要是对超出自己承担能力的风险、不能和收益成正比的风险以及存在更有效替代方案的风险进行回避，及时的避免这些风险的出现。采用风险规避避免出现风险的主要方法有回避风险因素、改变活动方案或工作方法、用终止法避免进一步的损失。回避风险因素是指竞标的时候回避一些高风险的项目或是在项目承包给施工单位的时候回避一些技术实力弱小的分包商。改变活动方案或工作方法主要用于施工的过程中，当一些风险不可避免的时候就可以采用更加完善、成熟的工作方法或是活动方案来回避这些风险。而终止法则是在风险没有其他方法可以回避的时候采用的，主要通过终止项目或是项目计划来避免风险的进一步扩大。

2、风险转移

风险转移是指项目管理者将自己不能承担或是不愿意承担的风险转移给其他有实力承担风险的单位或是企业。在将项目转移给其他单位或是企业后项目活动的执行责任以及可能造成的损失与法律责任都转移给了其他经济实体。进行风险转移可采取的措施有工程分包、工程联合投标、有效的利用合同。工程分包是指主承包商将整个项目分为很多的小项目，然后将对自己而言存在较大风险的项目承包给一些专业的承包商，这样不仅可以提高工作效率还能有效的减少风险。工程联合投标是在进行大项目的投标的时候采用的，它一般都是由多家实力雄厚的大公司组成一个投标团体，共同参与投标并共同承担项目的风险。另外，合同的形式不同，承包商所承担的风险也不一样。因此，承包商在与业主签订合同的时候可以利用不同的合同形式等减少需承担的风险。

3、风险控制

风险控制是指在风险事件发生前、发生时或是发生后采取一些措施将损失降到最低。风险控制的具体方法可分为风险预防和损失控制。风险预防是指在风险事件发生之前就对项目进行风险评估等，然后指定相关的措施有效的减少风险发生的概率。加强管理人员的安全意识或是建立预警预报系统都可以有效的防止风险事件的发生。损失控制是风险事件发生之后立即采取有效的措施对风险进行控制，以减小风险损失。另外，还应该制定后备措施，当实际情况与预期的不同的时候就采用后备措施。

第5篇：承包商风险评估范文

关键词：建筑工程；合同管理；风险评估；风险防范；工程项目建设 文献标识码：A

中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2015）36-0171-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.084

工程项目建设是一项涉及范围较广、建设流程复杂的工程建设，为保证工程施工顺利，保证施工过程有效监督以及工程质量合格，离不开有效的工程项目合同的签订和管理。作为承包商与发包商之间关键的法律文件，工程项目合同是工程建设过程中诸多环节的重要依据，因此，工程项目合同管理对工程顺利开展有着直接作用。基于工程项目开进程中存在诸多风险因素，若合同管理不当或由于风险因素影响合同管理实效，将直接给合同双方带来重大损失。因此，为有效加强工程管理，建立科学、高效的工程项目合同管理风险评估至关重要。

1 工程项目合同风险形式

1.1 客观的合同风险

客观的合同风险主要是由国际惯例、法律法规以及合同条件所规定的，这种风险责任一般都是人们主观愿望以及努力所不能控制的，往往是合同双方有所配比的，比方说合同规定的承包商应该承担的风险，像变更风险、市场价格风险以及时效风险等。

1.2 主观方面产生的合同风险

工程项目合同风险除了客观合同风险因素之外，还包括主观合同风险因素。其主要产生是人为造成的，通常情况下主要是指在人为因素影响下形成的一种合同风险因素。这个过程中业主也会因为自身条件性因素的影响，对合同制定相对严苛，并将这种类型的合同条件纳入到工程合同中。同时承包商承揽工程项目的过程中将侧重点放在价格以及工程期限中，这样一来，会造成对工程合同的审核不足，签订合同也就会显得较为盲目与随意，这样最终导致的结果就是承包商法律约束角度受业主的牵制。合同签订的过程中业主因此也就会占据绝对的主导地位，因此合同中的平等性就无法体现出来。

2 合同管理风险评估方法

基于工程项目建设涉及范围以及因素众多，若能够对合同管理中的风险实现有效评估和加强，就能够对工程项目中的风险因素进行有效控制，通过合理有效的方式避免风险因素对工程建设任一环节造成影响。有效的合同管理评估方法能够一定程度上避免风险因素的影响，合同管理风险评估方法主要有以下三种：

2.1 模糊评估法

模糊评估法是工程项目合同管理中风险评估的重要方法，主要以模糊集理论对工程项目中可能出现的风险展开评估，具体的度量工程风险的模拟方法主要是蒙特卡洛模拟法以及三角模拟法，通过参数的调整改变，多次进行工程项目风险模拟。根据模拟仿真风险数据进行结果统计和分析，进而对项目风险结果进行有效度量和控制。

2.2 综合评估法

综合评估法在工程项目合同管理中属于全面型风险评估方法，通过评估专家对工程项目合同出现的风险事件进行评估，并得出具体风险水平。将风险评估结果与整体风险水平结合并进行有次序的排列对比，进而实现合同管理风险度量。这种方法对从全局角度总结风险系数有着直接作用。

2.3 外推法

外推法在工程项目合同管理中属于较为常用的风险评估方法，具体类型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式。基于这三种类型，旁推主要是通过对类似项目数据的总结、分析与运用，以实现项目合同风险的评估。前推主要根据历史实践经验以及工程项目合同管理风险评估积累，对可能出现的风险进行推测和判断，并对风险出现的概率进行准确判断。后推法主要是针对不存在的历史数据，结合项目合同中可能出现的风险进行定义，对可能出现的初始风险事件进行数据分析和总结，进而对合同管理进行有效的风险评估与控制。

3 工程项目合同管理中的风险防控

建筑工程合同是项目管理过程中一项十分重要的法律性文件，但是同时也是项目风险管理过程中至关重要的内容。在签订了合同的过程中还需要进一步提升风险管理的责任意识。需要对合同中产生的每一项问题进行仔细研究，对履行过程中可能遇到的问题进行明确。

3.1 对合同签订主体进行资格与权限范围的认定与审核

在针对合同进行签订的过程中需要对签订主体部分进行资格与权限范围上的审核，杜绝出现无权或者是中介的情况发生。合同签订人应当与投标书中一致。另外，针对合同签订主体的资格审核要严格按照目前我国建筑工程合同相关法律及规定进行程序性审核，通过专业人员审核后保障合同签订具有公平性，以更有效保障合同签订双方利益，避免后续因合同风险造成任意方出现损失。

3.2 提升风险管理责任意识

这个过程中还应当提升风险管理的责任意识水平，充分分析合同中的每一项条款的内容：

3.2.1 合同中应当对行业操作管理内容进行强调。合同款项需要明确，为此操作性需要增强。当前阶段我国的许多工程施工项目中，承办方通过使用向对自己更加有力的条款内容使发包方受到自身权利的控制。这个过程中需要对合同进行较为仔细的审核。

3.2.2 加强在合同中形成控制性条款的内容。在制定合同的过程中，应当注重订立有关控制与防范双方的过程性条款。因为工程项目建设的操作性相对较强，为此风险性也将更大，这就造成了施工总合同中对相关材料与设备等的质量需要被有效控制。

3.2.3 合同中保修金条款制定。工程项目建设合同风险主要包括材料供应以及安装与调试，另外就是承建单位的违约。除了上述的相关合同条款内容以及工期计划等内容之外，在进行目标设置的过程中还需要形成具有控制性的条款内容。除此之外，还可以通过履约保函或者是履约保证金的形式降低风险产生效果。

3.2.4 加强语言以及承诺的类型分析。在建筑工程合同中还需要将双方商讨的结果以及决定性内容纳入到合同中来。

3.3 加强对合同拟签订阶段的评估

需要形成重大合同的相关评估制度。通常情况下建设工程项目产生的合同都应当交由相关成本的单位、法律、财务、计划以及审计监督单位等多个部门，通过专业性领域的综合评估，这是有效控制与预防风险产生的重要环节与步骤。

4 合同履行阶段环境中的风险防控

4.1 合同需要及时交底

合同形成与履行的过程中需要进行及时交底，这是责任义务得以明确的重要步骤。工程合同在设计与形成的过程中已经明确了工程项目的总体目标，同时又有较为详细的分阶段性的目标内容。为此，工程合同管理十分重要，即明确合同的权利主体责任、权利与义务的重要内容。强化技术工程交底有助于制定具有适应性的方案策略。

4.2 强化动态监管合同履行工作

形成动态性的技术监管，加强对合同管理的履行。工程项目总目标在施工的过程中被分解，这个过程中项目监督与管理需要对合同条款进行负责。也就是工程项目在履行的过程中应当与管理之间挂钩，并针对合同形成状况跟踪与信息采集等工作。

合同动态监督管理过程中不仅需要提交书面形式的报告内容，还应当针对现场进行定期或者是不定期的检查。在组织内部结构中也应当进行及时的沟通与了解，针对相关数据资料内容进行整理与收集，目的是为了能够尽可能地掌握发包单位是否真正意义上对自身的义务进行履行。

5 合同履行后产生的风险防控

在进行合同管理的过程中应当将整个阶段作为一个整体进行考虑，并在此基础上能够真实了解项目工程施工的全部工作。这样一来，就需要进一步强化合同履行之后阶段资料的综合管理工作。这是实现合同管理的效率与规范化的重要内容，更是进一步完善合同管理措施以及形成系统性的项目合同管理的重要机制建设。

6 结语

综上所述，工程项目管理在工程项目建设过程中有着至关重要的作用。随着我国经济的高速发展，工程建筑领域发展形势越来越好，工程项目建设的规模也越来越大，这就要求工程项目合同管理更加规范、科学、高效。从工程项目建设过程中出现的风险因素来看，要采取有效的规范措施和风险控制措施。一旦出现合同管理风险，将直接给工程建设造成阻碍影响，给承包方和发包方都造成严重的经济影响。为有效构建工程项目合同管理风险评估模式，要应用合理的风险评估方式，并不断提升风险意识，完善合同管理相关制度，全面、规范实施合同管理，加强合同管理人才培养。高效的工程合同管理能够为企业经济效益以及社会效益的提升提供有效保障。

参考文献

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[2] 苏晓，董国英.建筑工程项目合同管理体系建设和合同管理业务流程[J].科技信息，2011，（18）.

[3] 杨凤春.石油企业合同管理中的风险评估与控制――以大港油田公司为例[J].经济师，2011，（9）.

[4] 夏冬艳.浅谈建设工程项目合同管理的风险与防范策略[J].中国集体经济，2013，（3）.

[5] 刘营.建筑工程项目合同管理风险的防范与控制[J].中国建筑金属结构，2013，（18）.

[6] 霍晓霞，霍宏霞，李春晓.论工程项目管理中的成本管理与合同管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（8）.

第6篇：承包商风险评估范文

关键词：工程项目 合同管理 风险识别与控制

一、合同风险管理在项目管理中的地位与作用

风险是指在给定情况下和特定时间内，那些可能发生的结果之间的差异，差异越大则风险越大。它有不希望发生的变化事件、事件概率及事件发生后果三个要素。工程项目合同是保障项目执行中参与方的利益诉求和分配的文件，它具有针对业主的投资少、风险小、周期短、收益高、无遗留的质量与法律问题等项目利益诉求，它明确了项目的总体目标、安全目标、质量目标、费用目标、工期目标及社会目标等，将合同涉及的市场风险、技术风险、生产风险、财务风险、资源风险进行了条款性约定，起到了项目执行中各方利益的分配保障作用，合同管理风险控制在项目执行管理过程中处于首要地位。

二、工程项目合同风险管理的识别

（一）项目承包商的合同利益诉求

项目承包商作为特定项目建设的参与方，首先应将自身的项目利益诉求和承担相应的义务反映在合同具体条款，并根据相对应的权利和义务进行合同管理中的风险控制。主要利益诉求有：明确的项目工作范围职责、及时的指令、准确详尽的设计任务书、清晰正确的施工图、标准的货物规格、充分的生产与施工周期、最小限度的变更指令、及时的付款、丰厚的利润等。同时，承包商应该平衡考虑业主及相关方的诉求。

（二）合同管理过程中的风险识别，包括全合同生命周期的风险识别

1、项目招标及投标阶段的风险点

项目信息方面：来源是否准确，中间人人是否可靠，业主资信等级，项目是否落实等；

市场方面：工程所在地风险、市场结构需求预测、竞争格局、业主是否有倾向性等；

报价决策方面：市场物价稳定性、是否存在技术障碍、招标书中有无保值条款、价格调整、有无后续项目等。

2、合同谈判和签订阶段的风险点

工期过短、保护条款过多、罚则苛刻、支付条件苛刻、承包商的合理诉求和权益。

3、合同履约阶段的风险点

业主方面：合同变更多、工作效率低下、履约意识不强、现场工作条件与招标条件相差大、支付款项意愿和能力差等；

承包商方面：合同管理能力差、各类资源组织未满足项目需求、外汇和利率变动大、效益风险等。

三、合同管理过程的风险控制

（一） 投标报价阶段的风险控制

承包商市场开发人员搜集项目信息、背景材料及招标书，与合同管理人员一起分析材料，编制初步投标风险备忘录和建议书，经部门负责人审核后，组织相关部门或人员进行风险评估，结果报分管领导审批，根据授权决定是否投标。

如承包商决定投标，应任命报价经理，编制投标计划书及估算表，组织相关部门进行审查并编制部门风险备忘录，报价经理结合市场等因素，确定报价策略，组织编制报价及综合风险量化备忘录，报主管领导或报价委员会审核批准。一个有经验的承包商， 在投标报价时就应考虑将来可能要发生索赔的问题， 要仔细研究招标文件中的合同条款和规范，仔细查勘施工现场，探索可能索赔的机会， 在报价时要考虑索赔的需要。

（二） 合同谈判与签订阶段的风险控制

1、合同谈判应关注的要点

（1）确定业主对项目的管理模式，自行项目管理还是聘请管理承包商模式；业主与承包商的责任划分尤为重要。

（2）工期。承包商一定要重点谈定约定工期的变更签证情形，以免没有证据而不予认定工期顺延。

（3）工作范围、数量或质量要求的变更。在合同执行过程中往往会发生项目工作范围、数量或质量要求的变更。由于变更有时会影响工程进度、人工时和费用等，因此合同中应有变更条款，对各种性质或范围的变更作出具体规定，变更引起费用的变化，需要在合同中约定出处理方法。

（4）对于现场未可预见自然条件的约定，在项目执行过程中往往会遇到与预先提供的自然条件资料有很大出入的情况。一旦确实发生这种情况时，业主另外支付发生的费用对承包商来说可以减少风险，对业主来说只有确定发生了这种情况时才增加费用，而不是预先支付可能发生这种情况的风险费，也比较合理。

（5）项目执行中人为风险、经济风险和自然风险的约定，也是承包商和业主转移风险的一种有效手段，合同应根据不同情况约定风险的承担方。可以由一方承担，或者双方共同承担。

2、合同的会审。合同的会审是指对最终订立合同（合同成立前）的决定与否进行审查，是合同订立的最后防线。

（1）合同条款审核。在工程合同中， 承包商的风险贯穿了整个合同的每一个条款和每一份附件。在审核合同条款以及有关附件时， 应该从头到尾仔细审核， 不遗漏任何一个潜在的风险。明确工程范围，明确责任界限划分，明确双方的权利和义务，明确与其他装置接口等。特别要对业主开脱责任的条款要注意。

第7篇：承包商风险评估范文

1 招标文件存在的主要法律风险

在大多数招标中，业主的招标文件(包括《邀请函及指引》和《合同及附件》，以下统一简称招标文件)是业主对该项目招标的重要意思表示载体，是投标方在标书编制过程中必须遵守的准则。一旦中标，招标文件中的合同就成为具有法律拘束力的约定双方权利义务的最终法律文件。因此，投标之前对业主的说明及合同的法律风险进行解读分析是法律风险识别的基础工作，是后续法律风险防范工作的重要前提。招标文件中的法律风险大致有三种情形。

1.1 招标文件内容不一致的法律风险

一般情况下，业主招标文件的内容绝大多数情况是一致的，但也不排除例外。业主引用文件错误、业主疏漏或相关问题表达不清晰，都有可能产生各文件的不一致或同一个文件前后的不一致。

一是不同文件之间合同条件差异。如2015 年2 月开标的埃塞俄比亚某区块1500 马力钻机及相关服务招标中就出现了这种情形。在前述埃塞俄比亚区块招标的《招标邀请函及指引》A 部分第5 条(银行保函/ 履约担保)中明确：此外，公司将有权要求投标人提供其母公司出具的履约保函。在授予合同之前，公司将要求中标方按照附件8 的格式提供该履约保函。按此，《招标邀请函及指引》规定了授标前通知中标者依附件8 的格式开具母公司履约保函，并且在附件8 中有关于该履约保函的附件格式。但后续签订的合同中又约定：银行保函、履约担保承包商应在本合同签订六十(60)日内，提供公司格式见附件七的银行保函。该银行保函的金额为100万美元，到期日期不得早于合同期满后六(6)个月。本合同项下随时可能提出的修改、变更或延展，引起的银行保函的任何延长对担保人有约束力的。该约定要求开具随时可能展期的100万美元的银行保函。前后两个文件不一致造成投标方的不同理解和使用，相应地带来不同的后果，并隐含着分歧和潜在争议。

二是通用条款与特别条款不同。不发达国家的油气开发项目通常使用国际银行的贷款。这种情况下，贷款行就要求项目招标必须使用特定国际组织依据国际惯例编制的通用合同文本，即通用条款。在通用条款之外，招标方还会在招标文件中合同数据中的特别条款。这种特别条款通常是亲业主的。如果通用条款与特别条款有冲突之处，就应该进行甄别和风险分析，考虑是否可以接受或改变。如孟加拉国家气田公司对TITAS 气井钻井大包及第三方服务招标中就出现这种情形。

该项目使用亚洲开发银行的通用合同文本(《MULILATERAL DEVELOPMENT BANKHARMONISED EDITION GENERAL CONDITIONS》)(COPYRIGHT FIDIC 2010)，其中对仲裁的规定有：仲裁地应按合同文件规定的中立地进行;仲裁应按1.4 条定义的语言进行。但在在合同文件的第8 部分又规定：合同仲裁地为孟加拉国达卡。达卡是业主所在地，不是中立地。尽管业主有权对特别条款提出偏向自身利益的权利，但作为投标方或是最终的承包方，还是要考虑这种偏向性的风险及可接受度或可改变度。

三是特定问题不明确或自相矛盾。所有权问题对提供钻机设备的承包方是一个重大事项。一般的招标文件中很少可以找到设备的所有权专门条款。尽管有条款显示了租赁钻机的文字，但在其他条款里却会发现与之矛盾的说法。比如在亚开行的上述通用合同中，通用条款就没有所有权的专门条款，相应地也没有对设备的抵押权、留置权作限制或约定。而埃塞俄比亚项目招标文件的合同中却直接表述为：本合同所涉及工作的所有材料、设备、图纸和文件，及任何构成该工作的，包括但不限于承包方为该工作准备或为此而准备的所有过程和工程设计、图纸和规格，一旦适用于该工作，就成为公司唯一的不受限制的财产。并且当承包方转移该所有材料、设备和图纸、文件或其中任何一部分给公司时，承包商应当以适当的、清晰的标记或公认的识别方式声明，该材料、设备和图纸和文件或其一部分，是公司的财产。所有权条款不明确成为承包方行使权利的重大障碍。国内某石油工程企业因此造成2台钻机丢失并无法主张权利，另一企业通过2 年的诉讼才收回钻机。

1.2 业主对支付货币的自由选择权隐含的法律风险

在前述的埃塞俄比亚项目招标文件中，合同规定：如果承包商不是一个埃塞俄比亚承包商，公司应以美元支付。或按公司的选择，将美元转换成埃塞俄比亚货币比尔(Birr)，经双方同意，再以另一可自由兑换货币支付。依此规定，业主可以选择当地货币作为支付货币。当业主以当地货币支付时，投标方将面临很大的风险：一方面，当地货币不是硬通货，流通性差;另一方面，若该货币发生贬值，而合同又没有约定汇率，没有采取锁定汇率或购买汇率保险的措施去规避汇率风险，汇率变动引发的巨大风险不言而喻。既往合同也有相似的教训。某公司在2014 年的俄罗斯项目中，按业主的要求使用了当地货币卢布作为计价货币和支付货币，并且未约定汇率锁定或购买汇率保险。恰逢当年美国及西方国家对俄制裁，卢布断崖式贬值，使承担该项目的公司蒙受了巨大经济损失。

1.3 疏漏重要合同条款的法律风险

在国际石油工程合同中，有些条款(比如争议解决方式)的缺失可以通过双方事后协商达成一致。但有些条款若缺失却难以事后合意成功。如付款条款、各种费率适用的情形等条款。在俄罗斯某区块招标中，合同规定了承包方以自己的成本支付动员费，并约定业主给予补偿，但未说明补偿方式和补偿时间。同时，合同也未约定预付款条款。一旦中标，承包方垫支相关费用的财务成本及后期资金支持的压力非常大。

2 招标文件问题澄清及风险评估

为防控招标文件中存在的法律风险，应对风险进行评估和防范。首先，应与业主进行沟通和澄清，进一步确定风险性质;其次，采用特定评估办法，对风险进行进一步甄别和划分;再次，根据企业的现实需要和风险承受能力，制定风险规避、风险转移、风险自留方案，化解或最大限度降低投标过程中的法律风险。

2.1 标前澄清

澄清是指招标人对招标文件中的遗漏、差错、表述不清或对比较复杂事项进行的补充说明和回答投标人所提问题的过程。在此过程中应当注意以下三点：

一是澄清的时限性。应该在截标前的规定时间内向招标人提出需要澄清的问题，在评标过程中投标人是没有机会提澄清要求的，只能由评标委员会给投标人提澄清问题。

二是澄清的形式和内容。澄清申请要以书面形式提出，内容上尤其要注意标书文件中不严密、不完整的问题，一定要请招标方解释清楚，因为这些地方是争议、索赔的多发地带，对项目运行及招投标双方将产生重要影响。

三是澄清或者修改的内容构成招标文件的组成部分。招标人对招标文件澄清和修改应以书面形式通知收受人，该澄清或者修改的内容构成招标文件的组成部分。招标人可能会采取书面形式，也可能采用召开投标预备会的方式进行解答和说明，但最终必须将澄清与修改的内容以书面方式通知所有招标文件收受人，而且作为招标文件的组成部分。

2.2 风险评估

该阶段应以项目的最终效果为目标，评估时力求客观、科学、合理地评估法律风险，以达到对投标决策有高水平高层次的参考价值和指导。实务中多采取权重法进行法律风险评估，该方法以定性与定量分析相结合为原则，综合考虑与评价风险的可能性、严重性、可控性及企业承受能力，作出风险评估预判。基本流程包括：一是风险初评，主要是对风险的发生可能性及严重性进行定量分析，按照客观性原则设定权重系数，二者相乘以后，根据所得分值来确定风险等级，分值越大说明风险越大;二是风险再评估，将上述定量分析的结果列入相应表格后，重点关注评分值对所有此类风险的影响因素，提出相应预防措施和应对策略，进行可控性的定性分析;三是风险判断结论，针对上述定量评估及定性评估情况，结合企业承受能力，依风险发生后对企业的不良影响程度作出结论性判断。评估后的法律风险等级要与企业的实际情况相结合，作出严重风险、较大风险和一般风险的评估结论。

3 风险预防措施和应对策略

一是对于严重风险应考虑实施风险回避。当风险发生概率很高，可能造成巨大的损失，并且影响风险的因素多为企业不可控的，又没有其他有效的对策来降低风险时，应放弃项目。这种情形发生时，就应当向决策层提出放弃投标的建议，采取风险回避的策略。

第8篇：承包商风险评估范文

【关键词】工程总承包;电力工程

随着我国城市化进程的推进，新兴战略产业的兴起，区域经济的追赶型发展，国内经济增长仍将在一定时间内处于投资拉动和消费拉动并重的转型过度阶段，这就为电力建设型企业开拓市场提供了可能。同时在全国电力勘测设计企业在全产业链和价值链改革重组背景下，在向国际型电力工程咨询公司转型的发展战略下，工程总承包将成为电力行业在组织项目建设的主要形式，并将逐步成为电力勘测设计企业的支柱式产业。总而言之，总承包模式代表现代工程管理的主流，是建筑工程管理理念与设计的完美结合。

电力工程总承包的形式

电力工程总承包的范围应是电力工程建设项目的全过程，但在实际承包工程中，根据工程的具体情况和业主的实际要求可以采取不同的模式，总承包商按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。通常所说的工程总承包模式主要指Turnkey和EPC等模式，它们与施工总承包等模式存在较大的差异。

电力工程总承包的发展方向

以工程总承包开展工程建设满足了业主投资省、工期短、易管理的总体要求，同时在一定程度上能够降低、转移投资和建设风险。总而言之工程总承包顺应了市场发展的必然趋势。

在工程总承包覆盖的各个环节中，毫无疑问设计贯穿了整个工程建设的全过程，是整个工程总承包的灵魂。

在国家电网公司开展的“两型一化”试点变电站——惠泉500kV变电站中，通过方案优化设计，围墙内用地面积较同类型典型设计节省18%，在主控楼等建筑建造方面，优化、合并部分房间，较典型设计节省约28%，同时在绿化、排水沟系统、建筑物外墙等设计实体设计上进行优化。在线路工程中，以湖北省电力勘测设计院为例，在该院承接的光谷—青山变500kV输电线路工程中，该工程组选择运用V 型悬垂绝缘子串，并在500kV青山变门口通过电缆经环站隧道进入变电站，不仅满足规划走廊的要求，同时还节省了大面积房屋拆迁的赔偿费用。

设计作为建设工程的龙头，在电力工程项目实施过程中自始至终都起着不同程度的影响，尽管设计费占工程总承包合同价格的比例不大，一般只有百分之几，但对项目投资的影响却极为重要。在可行性研究及初步设计阶段，影响项目投资的可能性约为75％～95％；在施工图设计阶段约为5％～35％。

由此可见，以设计为龙头的电力工程总承包模式具备在源头上控制投资的核心能力，从而节约业主投资，节约社会资源。同时电力设计企业由于所处的工程角色及经济机制来看，其对于技术安全考虑较多，而对工程造价及经济效益则较少；对设计方便考虑多，而对施工、维护则考虑较少；对设计产值考虑多，而对设计合理优化则考虑较少。

电力工程总承包的风险

由于电力工程总承包其独特的项目运作模式，在实际操作工程中必然存在其特有的风险，通过对工程项目中存在风险的分析评价，不但可以更好地认识风险，了解其性质及风险量的大小，而且可以在此基础上，制定合理的风险对策，从而进行有效的风险管理。一般而言，电力工程总承包风险主要有以下表现形式：

(1)法律风险：毫无疑问，不管是在国内还是国外，承包商都必须无条件地遵守项目所在国的法律规定和公共政策，这是承包商的一项合同义务。在施工许可、设备材料进出口许可以及劳动法等法律条款均会对工程本身产生深远影响。

(2)自然条件风险：自然条件对于电力总承包工程的影响同样不可估量。在承接总承包工程之前，要对工程所在地的自然条件进行深入的评估。现场实际施工条件与合同内的现场环境的差异、气候条件对工程进度和工程施工的影响以及自然灾害对工程的侵袭所带来的危害等等都是总承包工程的风险点。

(3)政治与社会风险：电力工程总承包工程特别是海外工程的政治与社会风险，承包方必须详加考虑。战乱、罢工、宗教等等政治社会问题影响到的已不仅仅是总承包工程实施的问题，甚至直接关系到项目部管理与施工人员的人身安全，是工程开展前必须重点评估要素。

(4)合同风险：在项目建设之前，业主会与承包商会拟定项目合同书。由于一般合同文件是由业主拟定，不可避免的合同中各条款对业主有特殊的保护作用，相应的承包方就会承受潜在的利益风险。

(5)承包商的条件风险：以设计为龙头的总承包工程中，承包方的对项目的管理能力与经验对项目进展及项目资金运作有着根本性的影响，如何协调好设计、采购和施工的进度关系并做好各环节中的质量体系流程是避免承包商自身条件风险的关键。

(6)设计、采购和施工风险：电力工程总承包的核心环节即为设计、采购和施工环节。

设计风险：如前文所述，设计对于项目投资影响重大，构成的设计风险同样不容小视，设计内容深度不足、设计方案与现场情况不符以及设计各专业的配合误差均会对总承包工程造成影响，直接危害承包商利益。在项目方案确定的情况下，强化设计深度、优化设计施工方案并在设计各专业间进行良好的协调配合是减少设计风险的有效措施。

采购风险：在电力工程项目中，项目设备材料费用在整个项目费用中所占的比重较大。因此，在电力工程总承包项目中，一方面，项目采购对项目赢利与否以及赢利多少将起着重大影响施工风险：施工阶段也是资金投入最集中的阶段，在这个阶段投入的资金量约占工程项目总投资的80％～90％，总承包商需要根据项目安排情况筹措大量的资金，如果资金安排上出现差错或失误，很容易导致工程项目出现中断、停顿甚至报废，因此，施工阶段是对承包商的最大考验，大量的风险都在这个阶段显现，工程项目中绝大部分风险与施工阶段存在着直接和问接的关系。

(7)经济和金融风险：在电力工程总承包项目中，特别是在国际工程承包项目中，业主是否按照合同规定及时、足额支付工程进度款都将在不同程度上影响着工程的进展和承包商执行工程的预期收益。在业主支付以及汇率变化等方面对承包商执行项目预期利益的影响主要表现在以下几个方面：合同规定保留金、业主延迟支付或不足额支付工程进度款、合同价格货币和支付货币的稳定性、主合同货币与分包合同货币之间的汇率稳定性以及贷款的利率。这些影响项目预期利益的因素也是在经济和金融方面存在的利益风险因素。

电力工程总承包风险的控制措施

从上述分析我们了解到，在电力工程总承包中，风险是其必然的产物，如何最大程度上控制能够预见的风险，从而使电力总承包工程获得的最大合法利益是优秀总承包工程项目管理人员必须思考的问题。

风险控制措施可降低项目的潜在损失或使这种损失更具有可预测性，风险控制措施一般包括风险回避、损失控制、风险分离、风险分散及风险转移等。

风险回避就是以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。回避风险有时需要做出一些必要的牺牲，但较之所承担的风险而言，这些牺牲与风险真正发生时可能造成的损失相比要小得多。风险回避是一种较为消极的控制措施，因为回避风险的同时也失去了从风险中获益的可能性，一般是作为其它控制措施均不能达到理想效果的一种方式。

损失控制是指减少损失发生的机会或降低损失的严重性，使损失最小化。与风险回避相比，这是一种主动、积极的风险对策，损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。预防损失是指采取各种预防措施以杜绝损失发生的可能性，也就是采取该措施后，其主要作用在于降低或消除(通常只能做到合理地减少)损失发生的概率；而减少损失是指在风险损失已经不可避免地发生的情况下，通过种种措施以遏制损失继续恶化或限制其扩展范围，使其不再蔓延或扩展，从而使损失局部化，也就是采取该措施后，其作用在于降低损失的严重性或遏制损失的迸一步发展，使损失最小化。

每个电力总承包工程都有自己独特的特点，在每个个体的工程中发现风险，并将风险控制在可控范围以内的具体措施和手段是不尽相同的，评估和控制风险是承包商及总承包项目经理综合项目评估和管理能力的集中体现，风险评估与控制的经验积累需要不断在实践中累积，当各种风险控制在承包方的可控范围内之后，总承包的经济利益将实现工程最大化。

第9篇：承包商风险评估范文

一、设备维修外包策略

1.维修外包的前提条件（1）需要考虑外包维修服务市场是否成熟。成熟的标志是：有生产制造商直接提供，或者3家及以上非生产制造服务商能够提供相同设备的维修服务，并具有专业化、集约化管理能力；管理人员和维修人员工作技术水平满足工作需要，能保障维修质量与工期要求。对于一些没有成熟服务市场的设备，维修不宜外包。（2）是否能降低维修成本。对于技术要求不高、简单的维修，由操作员工完成，同时现场还有岗位操作员工的不宜外包。如抽油机的日常维护保养、集输流程设备设施的清洁维护等。对于技术要求高、需要专业资质才能实施的维修，可考虑外包。如大型燃油（燃气）发电机组的上网发电运行及维修、锅炉供热运行及维修、注水泵维修、车辆维修、电焊机维修、中高压阀门维修、净化水装置维保、低压电路维护及电气焊维修等。

2.设备维修外包模式实际工作中采取的维修外包模式包括：工时和物料合同、定价合同、绩效合同和保运合同等。这些维修外包模式的区别对比详见表1。

二、设备维修业务外包管理

设备维修外包过程可分为外包前、外包中、外包后3个阶段，包括分析、设计、执行、控制和评估等步骤，如图1所示。1.设备维修外包前期管理此阶段主要是系统分析和设计的过程，包括分析采油厂内外环境、设备特点及采取外包决策的原因与效益，并对维修外包进行可行性分析及风险评估等。设备管理部门要选择适当的维修外包服务商并签订完善的、灵活的合同。外包服务商的选择要以信誉为先、实力为基础、共赢为目标，需要收集各承包商的资质条件、人员素质、技术装备、维修质量、服务体系等资料，从多方面进行综合评价，确定最优服务商。采油厂选择外包承包商时要遵循客观、公正、透明的原则，通过公开、公平、公正的招投标平台，择优录用外包服务商。在签订合同时，明确具体的修理改造技术标准、油田HSE要求、质量保证、安全性能、验收办法、保修时间、违约责任，以及因维修质量问题造成安全事故所需承担责任等条款，做到有据可循，以便双方产生分歧、矛盾时能顺利解决。要本着互惠互利、诚实公正的原则，防止机会主义和不平等合约的出现。还要对可能出现的风险进行预测，建立相应的风险预警机制，从而降低风险。

2.设备维修外包中期管理这一阶段是执行和控制的过程，主要根据协议等相关依据来对设备维修外包过程进行管理。包括双方的关系管理、冲突管理、风险管理、监督、激励和控制等。在与外包服务商建立了外包合同以后，并不是单一地依据合同来处理就行了，要时刻关注外包的整个过程。双方要尽力建立战略联盟的合作伙伴关系，做到互利共赢。同时双方的合作会存在一定的风险，除了存在供应风险、生产风险、技术风险等经营风险外，作为采油厂来说，有可能受制于人，存在“套牢”的风险。采油厂在外包维修业务后，可能丧失关键的设备管理和维修技能，造成对外包工作量的确认和维修质量的验收工作受限。承包商在执行合同时，可能存在降低服务标准、零配件以次充好等问题。合同中列出的维修项目还有可能发生漏项，在外包维修过程中，采油厂可能将被迫为这些额外的项目支付比较高的费用。为了外包的成功实现，要时刻关注外包的进展情况，要对承包商人员变动、质量保证、故障解决时间、维修应急响应速度及服务满意度等整个过程进行监督，对发现的问题及时解决。外包管理过程的好坏会直接影响预期目标的成功与否，本阶段因起到承上启下的作用而尤为重要。

3.设备维修外包后期管理此阶段主要是通过对设备维修外包服务质量的评价来决定外包合同的终止或续签，并通过结果反馈来优化管理流程，以便为下次外包过程服务。合同期满，不同层级的设备管理部门对设备维修承包商提供的设备维修服务质量进行总体评价，确定此次维修外包项目是否达到预期目标。接下来，采油厂根据考评结果对外包服务商实施四级信誉等级动态管理，兑现奖励措施和处罚措施。同时，根据测评结果决定是否继续聘用该维修承包商。如果达到外包的绩效目标，那么可以准备续签合同的工作。如果没有达到外包的绩效目标，应认真分析原因，再决定是否终止与该服务商所签订的合同。通过分析整个过程存在的问题找出不足并制定相应的对策，从而完善管理流程，为下次的维修外包提供指导。

三、结语