前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的科研项目的申报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词: 青年教师;项目申报;经费预算
中图分类号:G644文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)08-0230-02
0引言
在高校,青年教师是师资力量的重要组成部分,更是科研群体的新鲜血液,他们担负着科技创新,学术发展的重要使命。然而,对于刚出校门或研究机构的青年教师来说,科研刚刚起步,对各类项目的指向性、针对性以及对自身条件认识不足,在申报项目时造成了大量时间和精力的浪费。因此,文章针对青年教师在项目申报中普遍出现的问题进行分析,提出几点思考和建议。
1青年教师在项目申报中存在的问题
1.1 青年教师对科研项目类型认识的不足与误区在高校,科研项目大体可分为两类,上级科技主管部门或机构批准立项的计划项目和企、事业单位委托的技术开发或服务项目,即纵向和横向项目。纵向项目由政府下达,对当前社会需求与科技发展具有指导作用。由于纵向项目是负责人科研水平的重要指标,它在职称评定,年度考核中具有不可代替的作用,因此不少青年教师不分项目类型,见计划类项目就申报,这是极其错误的。比如说,国家科技支撑计划项目,主要解决经济社会发展中的重大科技问题,并且涉及范围广,针对性强,产业化要求高;而863计划项目,主要以前沿技术研究发展为重点,以研究高尖端技术引领发展为目标。这两类项目对于青年教师来讲就不适合牵头申报。但是,这并不代表国家项目等级高而不能申报,关键问题是“选对”。比如,国家自然科学基金委、教育部、留学基金委等部门针对青年、博士后、海归博士的项目,皆诣在扶持青年教师的科研启动,培养国家新兴人才,这种几乎是“量体裁衣”的项目再适合不过了。再如,对于海归的青年教师,有着与海外的天然联系,若申报国际合作项目将可发挥自身独特的优势,同样适合申报。因此,根据自身情况选对项目类型进行申报极其重要。同样,省、市地方项目也存在类似指向性、对象不同的区别,资助额度也有大有小,申报之前必须做足功课,了解清楚再行动。
横向项目,作为企事业委托项目,其实是一个与外界联系的一个很好的途径。通过为企事业解决实际需求问题,不仅可了解行业内的瓶颈,及时把握发展方向,同时可与企事业建立良好合作关系。由小看大,由委托到合作,青年教师可从中逐渐找到自己的方向与所处地位,不仅使自己在行业中逐步深入、扩大影响,同时为未来更高层次的合作垫定基础。
1.2 项目申报准备不充分
1.2.1 申请书准备不充分国家及省、市各级科技计划项目从指南到申报截止大多不超过一个月,如果没有任何准备要在有限的时间里,在教学任务保质保量的情况下,完成任务书的编制,时间略显仓促,水平不能完全体现,中标率得不到提高。但是,各类项目每年的申报时间大体不变,因此提前准备,及早规划非常重要。以我校基金项目准备来说,年底开动员会的时候已有部分教师已进入准备阶段,到第二年2、3月份指南,至少三个月时间准备,这种就相当充分。更有一些经验多的教师,自身研究达到一定水平,出了一些成果,亟需提高或解决行业内的攻关问题,提前一年或两年便开始筹划准备,相当值得学习。
1.2.2 项目筹备工作不充分为了避免在集中申报时间段任务繁多,可以将部分工作提前准备。比如,科技查新,寻求合作单位,专利、论文统计,等。我们常常遇到这种情况,由于集中受理人数过多,科技查新部门无法在申报时间内给出查新报告,而科技查新又是申报的要求之一,这往往将申报人置于进退两难的尴尬局面。另外,有联合申报计划的申报人,应及时了解欲合作单位的意向,提前达成共识可为后续工作开展打好基础。
1.3 申请书编制过程中的问题
1.3.1 项目内容编制的问题同样的模板,申请书的质量却可以千差万别。填报申请书不是做填空题,申报人头脑中须有成形的想法与执行规划。首先研究内容要明确,把研究主体作为一个整体,依申报模板分块表现出来。其次切实、准确表达“为什么要做,怎么做,为什么是你来做,将达到什么预期成果”等问题,逐步完善申报书。再则,指标是衡量一个项目是否达到目标,是否完成任务的标准,必须是可考核的。因此,在填报考核指标时,切忌模糊不清,或单纯以论文和研究生培养作为考核指标;也不可为了申报成功而过分提高或为了轻松完成任务而过分降低指标。最后,内容新颖、技术创新、重点突出须在整个申请书中贯穿始终,切忌为编写而编写的盲目性。
1.3.2 经费预算的问题经费预算是一项十分重要和严肃的内容,它伴随着项目从申请到结题的全过程,并在一定程度上反映了科研项目成功与否[1]。做经费预算,既要考虑到项目实际需求,又要遵循经费管理制度。然而,对于大多数青年教师来说,经费预算是一个陌生的东西,特别是对经费管理制度了解甚少。有些项目主管部门下发了经费管理办法,例如《国家科技支撑计划专项经费管理办法》,《国家高技术研究发展计划(863计划)专项经费管理办法》等,这类项目有法可依,预算时要充分理解办法中各个科目包含的范围,切实编制预算。对于没有项目主管部门下发的管理办法的项目,一般都遵循各高校自己经费管理办法。
在遵循管理办法条件下,为了最大程度的申请更多的经费,在预算中投入更大的设备、材料费的比例的情况不足为奇。这种方法诣在经费不被或少被“砍”,这就导致了申请人偏向采取机会主义行为进而滥用信用[2]。针对这种情况,我们提倡根据实际需求,不能一味地依据项目的最大资助额度编制各类明细的最大化预算。比如设备费预算过多,重复购买了所在平台已有的设备,必然造成国家资源的浪费;其次,购买设备一般需经过一定招标、审批以及入固定资产程序,占用科研时间;最后,从结题验收来看,如果设备费过多造成经费结余过多,最终将返还政府,甚至财务验收不通过。同样,确实需要支出的部分,比如会议、差旅、人员费等应该给出合理预算,以保证正常的学术交流和提高研究队伍的积极性。
2解决青年教师申报问题的建议和对策
2.1 自身定位,选择合适的项目对于刚入职的青年教师,一定要抓住博士毕业的头几年时间积极申报针对博士或博士后的科研启动项目。这类项目有国家的,也有地方的,由于申报人范围小、竞争相对不大,特别适合青年教师申报。由于青年教师学术基础薄弱,各方联系相对不足,尚不适合单独申报大型的科技计划项目。但作为合作单位,担任课题中的一部分研究甚至是测试加工,参与其中却是不错的选择。另外,有些行业主管部门会不定期组织项目申报,比如环境保护、海洋与渔业、交通运输等部门,青年教师应及时关注行业动态,将其深入到平时的工作中去。
2.2 编写申报书须注意的几点青年教师经验相对不足,在申请书的编制方面须多下功夫。第一,申报书内容不仅让同行认同,还要让非同行与自己产生共鸣。众所周知,很多项目评审是按大领域分类,评审专家很有可能对申报的领域不是非常熟悉。因此,如果能让所有专家都清楚地明白申报人为什么要做,做什么,如何做,那么就成功了一半。第二,合理规划项目进度。在项目的执行过程中,研究、设备、材料等因素共同推进项目进展。因此,主要工作应放在中前期,避免因材料、设备购置、实验室改造等非主观因素而导致项目不能按期结题。第三,验收指标须明确,既要考虑到项目达到的预期效果,又要符合实际。专利申请、有一定的周期,切不可随意制定。
2.3 经费预算须合理、真实、客观经费预算必须客观、全面地反映项目的预期支出,青年教师绝不能把这项任务作为申报项目的附属工作,经费预算与研究申请书其它部分在申报乃至验收时具有同等重要的地位。首先,了解学校及项目主管部门的经费管理办法是非常有必要的,排除对项目预算明细的主观臆断。例如,863经费管理办法中,会议费是指承担单位主承办的会议费用,而不是赴外参加会议费用,等。其次,预算说明须详细编写,各科目支出真实、合理。例如,人工费是给研究生发放的补助,按人头如何计算详细说明。设备费应将欲购置的设备一一列出,未预算将不予购买,而列出的不一定全要购买。另外,对于预算科目没有单独列出的又需支出的费用,如打印纸、硒鼓类办公耗材可放在材料费中支出并说明。最后,加强预算工作与财务工作的结合[3]。与财务人员及时沟通,从本单位的实际情况或者审计的角度来审查预算,财务人员将给出行之有效的建议。
青年教师是高校科研的中坚力量,青年教师的发展支撑高校的发展,推动高校科研、学术向高水平化前进的进程。但同时,青年教师也有着职称评定、社会关系不广、资金不足等方面的巨大压力,在这种形势下形成了部分青年教师急功近利,盲目追求项目的做法。然而,单纯而盲目的追求科研经费,对于基础科学的发展是毁灭性的[4],因此,从长远来看,一蹴而就是不可行的,青年教师还须踏实、静心,从小项目做起,步步为营不断前进。
参考文献:
[1]李发福.从项目预算的全过程看我国科研项目管理中存在的弊端[J].科学学与科学技术管理,2008,29(7):59-62.
[2]杨得前,严广乐,唐敏.财政投入科研经费中的逆向选择与道德风险[J].科学学研究,2006,24(1):44-48.
各市科技局,有关高校、科研院所,各有关单位:
现将《科技部关于国家重点研发计划“数学和应用研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通知》(国科发资〔2021〕131号)、《科技部关于国家重点研发计划“信息光子技术”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通知》(国科发资〔2021〕133号)、《科技部关于国家重点研发计划“新型显示与战略性电子材料”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通知》(国科发资〔2021〕137号)、《科技部关于国家重点研发计划“农业生物重要性状形成与环境适应性基础研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通知》(国科发资〔2021〕140号)、《科技部关于国家重点研发计划“病原学与防疫技术体系研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通知》(国科发资〔2021〕144号)转发给你们,请按科技部《通知》要求抓紧做好相关重点专项项目的组织申报工作。
请各单位按照要求时间完成项目预申报书的网上填报,省科技厅组织对项目申报材料审核把关后,按时将推荐项目通过国家科技管理信息系统统一报送。
联系人:
基础研究与科技奖励处 王积成 0551-62659625
高新技术处 刘王莲 0551-62674421
农村科技处 许应媛 0551-62658791
社会发展科技处 秦 岷 0551-62678552
王孝文 0551-62678552
资源配置与管理处 张 蕾 0551-62615369
附件:1.科技部关于国家重点研发计划“数学和应用研究”
等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通知
service.most.gov.cn/kjjh_tztg_all/#
2.科技部关于国家重点研发计划“信息光子技术”
等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通
知service.most.gov.cn/kjjh_tztg_all/#
3.科技部关于国家重点研发计划“新型显示与战略
性电子材料”等“十四五”重点专项2021年度项目申
报指南的通知service.most.gov.cn/kjjh_t
ztg_all/#
4.科技部关于国家重点研发计划“农业生物重要性
状形成与环境适应性基础研究”等“十四五”重点专项2021年度
项目申报指南的通知 service.most.gov.cn/kjjh_tztg_all/#
5. 科技部关于国家重点研发计划“病原学与防疫技术体
系研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南的通
知 service.most.gov.cn/kjjh_tztg_all/#
安徽省科学技术厅
[关键词] .NET; 科研项目; 多层架构; 信息系统
[中图分类号] TP311 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)17- 0086- 03
1 引 言
近年来随着科技的迅猛发展,政府加大了对科研项目的支持力度,科技研究项目的数量也迅速增加,传统的项目申报模式和人工管理方式显现出诸多问题,在项目管理人员较少的情况下要组织好大量的项目申报工作,越来越困难。同时要在组织过程中做好项目申报的通知,项目申报信息的收集、汇总、分类、分组,组织专家评审,汇总评审结果,审核项目立项,监管项目经费进度,项目结题验收,成果推广等诸多业务,不仅工作量非常大,同时也拉长了项目申报时间和立项审批时间,极大地影响了项目综合管理工作效率。由此可见,目前的项目管理显然已不能很好地满足当前复杂的项目综合业务管理需要。另外,我国的科研项目评审起步较晚,我国的国情与西方有很大差别,虽然借鉴了国外很多的先进经验和做法,但是在评审过程中仍存在很多不公正的现象。为了保证科研项目评审过程的公正性,引入科研项目综合信息管理平台是一种很好的方式,可以规避评审过程中的诸多弊端[1]。因此,为了实现科研项目的信息化管理,了解目前有关研究领域的科研水平和动态,提高科研项目管理工作效率,提高科研项目评审过程的公正性,有必要研究科研项目综合管理信息平台。
利用信息化技术来研发设计科研项目管理信息系统,实现科研项目网上评审,在一定程度确保了科研项目评审工作能够做到公平、公开、公正,同时保证科学和技术项目资源得到更为合理科学的分配,通过科研项目管理信息化建设,促使政府能够加快政务公开、建设服务型政府。
2 科研项目管理信息系统研究现状分析
随着信息技术的高速发展,国家的信息技术水平以及网络的普及率得到了较大提高,同时也改变了管理工作的方式,使越来越多的管理者摆脱了繁重的工作。就传统学科的科研项目管理而言,我国的大部分省、市都已建立了科研项目管理平台。但是这些平台并没有从科研项目申报审批等一系列流程来考虑,作为科研项目的管理单位应该拥有一套适合科研项目的综合信息管理平台,这样不仅能实现信息化管理,极大地提高工作效率,也能够很好地实现项目的成果展示与推广应用,从而能够有力地推动科技研究项目的进程。
3 科研项目综合管理信息平台设计
3.1 设计原则
科研项目综合管理信息平台的开发,必须按统一的软件开发流程进行,并用UML (统一建模语言)严格控制实施。除此之外,本平台的设计还要遵循以下原则:
(1) 平台安全性原则,在基于B/S的数据库平台中,管理员能够很好地设置数据访问权限和操作权限。当数据集中存放在服务器上而不是存放在每个客户端时,平台管理员应保证网络和数据库的安全,并提供存取控制机制,从而保障数据的安全性[1]。
(2) 数据的可靠性原则要求数据必须保存在能够运行备份程序的平台上,这样用户就不必担心由于断电或硬件故障等原因所造成的数据破坏[1]。
(3) 平台的使用简洁性、易用性等原则,客户机可支持图形化用户界面,以方便用户的使用。
(4) 可扩展性原则,平台的设计应充分考虑扩展性原则。
此外平台应具有较高的处理速度,将平台任务分布在服务器和客户端进行。服务器负责处理Web应用操作及数据库,客户机负责有关计算及其人机对话,服务器和客户端的任务分工提高了平台的处理速度,减少了数据流量,从而充分利用了平台资源[1]。
3.2 B/S模式及分层式架构设计
3.2.1 B/S模式
科研项目综合管理信息平台的设计基于B/S模式,其基本思想是提供基于Web的网上交互功能。该平台的实现需要以互联网为基础,通过浏览器获取信息和申报科研项目。
3.2.2 多层式架构设计
在软件体系架构设计中,分层式结构是最常见,也是最重要的一种结构。与单层体系架构设计相比,分层式架构设计具有更多的优越性。因此,科研项目管理信息系统采用分层式架构设计,这样可使得开发人员只需关注整个架构中的其中某一层,使他们的分工更加明确,同时降低了层与层之间的依赖[2]。另外,分层式架构设计在一定的标准化基础上使得平台具有可扩展性和可替换性[2]。
本平台的软件体系架构设计从下至上分为数据访问层、业务逻辑层、应用程序层和视图表示层。其中应用程序层完成对数据的格式化处理,如数据类型转换、文件格式转换等(WebDataOP即Web传递数据格式转换类、WebOP脚本控制类、PDF格式转换类等);业务逻辑层主要针对不同的数据表操作业务创建单独的数据传递过程,将获取的应用程序层格式化的数据和数据操作命令传递给数据访问层;数据访问层主要针对上一层传递的数据操作命令完成对数据库的访问操作。
3.3 数据库设计
数据库是本平台的核心。按照项目的要求我们对数据库做了详细的需求分析,为了满足平台的数据处理需求,平台选用 SQL Server 2005作为中心数据库管理工具[1]。科研项目综合管理信息平台的数据表主要有:项目单位信息表、项目类型信息表、项目单位用户登录表、管理员登录信息表、下载文件信息表、单位授权表、项目分组表、立项项目归档记录表、项目信息表、立项项目进度记录表、项目经费使用记录表、申报项目分组记录表、项目通知公告记录表、项目评审专家分组记录表、专家用户登录表、项目评审专家信息表、项目评审专家打分记录表。本平台的数据库设计参考详细设计中的实体类设计,本平台数据库的ER图如图1所示。
4 科研项目综合管理信息平台实现
依据面向对象编程和分层架构的设计方法,将科研项目综合管理信息平台按角色从功能上进行了全面的需求分析。科研项目综合管理信息平台的用户分为3类,即管理员、项目申报单位和项目评审专家。管理员的平台功能主要由用户管理、基础数据管理、项目申报管理、项目评审管理、项目归档管理、项目进度经费管理、下载管理、通知公告管理等模块组成。项目申报单位的平台功能包括单位项目管理、浏览通知公告、下载文档、申报项目、已申报项目编辑、立项项目管理、修改登录密码。项目评审专家的平台功能主要包括项目的评审管理、专家网评项目管理、修改登录密码。该系统的功能模块图如图2所示。
5 总 结
本文结合科研项目业务管理的实际需求,对国内外科研项目管理信息系统的研究及发展现状进行了综合分析,并对科研项目管理信息系统进行了详细设计,介绍了实现科研项目管理信息系统的功能模块和关键技术。
本系统可以较好地取代目前繁杂的人工管理方式,通过网络信息技术就可以使多用户不受时间空间的限制,根据自己的业务功能来实现科研项目信息数据的实时管理功能。系统采用.NET多层架构模式可以很好地保证业务数据的安全一致性。同时系统操作更加便捷,在文档材料上传的过程中系统可以自动完成Office相关格式的文档自动转换为PDF格式,这样可以很好地避免文档格式转换的重复劳动,极大地提高了工作效率,并统一了文档格式。系统业务功能较好地实现了科研项目的申报、审批、立项、资金监管、验收、成果展示、应用推广等业务管理全过程的信息化,整个过程中多用户共同参与管理,数据具有一致性,减少了人为干预的过程,可以更好地保证科研项目评审过程更加公开、公平、公正。同时系统具有的科研项目成果展示和推广宣传功能,有利于促进项目成果更快地转化为生产力。
主要参考文献
[1]李光文.科研项目评审平台研究与实现[D].天津:天津大学,2012.
[2]张逸.软件设计精要与模式[M].北京:电子工业出版社,2007.
【关键词】 科研项目管理 风险识别 风险应对
科研管理是对知识创造活动的管理,而科研项目的立项则是为这种脑力劳动提供资金支持。科研项目的立项情况已成为衡量一个科研单位科研实力的硬指标。而实际上,科研项目获得立项未必可以按照计划的那样产生科研成果,一些科研项目或因为种种原因而进展迟缓,或为了勉强结题而草草完成研究,结果是难以形成创新的成果,甚至为了结题而出现学术不端行为。对于科研管理部门来讲,每份申请书都有单位盖章推荐的信誉保障。科研项目的立项仅仅是一个开始,项目的失败将直接给一个单位的科研管理信誉带来损失。因此,对科研项目管理存在一些风险,管理部门应充分识别这些风险并妥善加以应对,对提高自身科研信誉,促进单位科研项目按期开展按质完成具有重要价值,值得重视。
1 常见的科研项目管理风险识别
1.1 主观因素失败风险
指一些项目负责人申报科研项目并不是为了创造新知识,而是为了其他目的不良目的,导致项目立项后并没有取得显著效果。常见的不良申报动机有:
一是作为职称晋级的跳板。一般的,晋升职称均要求申报人具有科研项目成果获奖证书。项目负责人只求达到基本结题,然后利用关系等参加评奖,获得证书。
二是作为获取经济效益的工具。一些项目负责人申报科研项目的动机就是看好充足的立项经费。例如省部级科研项目需要经费数十万元不等,加上本单位的立项科研奖励或科研经费匹配,项目立项往往能为负责人带来可观的经济效益。在获取经济效益的同时,负责人可能不重视项目的完成质量,只求达到基本结题要求即可,形不形成创新性成果则显得无关紧要。
1.2 人力资源风险
主要是指预先计划的科研人员因为种种原因无法投入到实际科研工作中来。技术人员不但要研究项目,还要推广项目,既要组织生产销售、施工安装,又要售后服务,工作内容繁杂,使得科技人员分身无术不能专心致志地埋头科研工作。
每个科研项目都临时组建有研究团队,研究团队的学历和职称可以体现团队的科研实力,这也是评价项目立项的一个重要指标。
首先项目申报时“挂名”现象普遍。项目研究团队往往是为了申报而临时组建的,团队的协作无法得到保障。甚至有些高级职称、高学历的成员仅仅起挂名的作用。项目立项后,如何开展,则主要是项目负责人的事情,一些成员可能至始至终都未参与项目研究环节,结果导致项目智力资源投入不足,项目进度缓慢,创新度不高。
第二,临时组成的研究团队成员常来自一个单位的不同部门,甚至来自不同的单位,由于成员分属不同部门或单位,都有各自的工作或各自的科研任务,因此要聚集成一股科研力量往往较难,科研团队就如一盘散沙。
第三,成员包括项目负责人可因疾病、怀孕生产、退休、工作调动等无法参与既定的研究任务,导致项目进展受阻。而补充新成员,难免耽搁时间。
1.3 成本风险
成本风险主要是指项目研究经费不足导致项目一时难以顺利开展。其原因主要有:
一些自筹经费的项目是最有可能遭遇成本风险的。科研项目一般可以分为重点项目、一般项目及自筹经费项目。自筹经费项目经费常难以保障,而一些单位或不给予内部资助,或只给予少量的科研经费补助。项目获得的经费多寡直接影响着项目的成本支出能力。
其次,因为实验设备、器材、元器件因为社会物价或国际行情上涨而上涨的,也能导致一些项目成本支出过大,经费不足,难以维持科研所需。
第三,项目组因为不了解市场行情,或不懂资源采购及项目财务管理等,导致项目申报时经费预算偏少,或经费使用不合理,超支严重,结果导致项目出现经费不足的情况。
1.4 客观因素失败风险
这是指科研项目的自然属性风险,各类实验研究的结果往往不以人的主观意愿为转移,结果常与预期偏差,甚至实验证明假设错误,或失败的。科研项目的这种自然属性风险往往难以控制。实验失败,科研经费已经支出,要想“此路不通另辟蹊径”重来,可能研究的时间和经费都不允许了。
此外,如他人同类研究项目走在了前面,创新的成果或结论已经发表,一切滞后的项目如果继续研究就属于重复研究了。这时项目就面临被迫中止或被迫更改研究方向的命运,但无论如何对项目组都是一个巨大的挑战,失败的风险骤增。
1.5 技术及研究平台风险
这类风险应在项目立项评审环节严格把关,其风险主要为:
第一个技术风险主要是指项目组没有相关技术能力来完成实验研究。例如一些项目成员由于职称、学历不足,科研经验少,科研成绩不够而明显给人缺乏承担项目能力的印象。项目标书撰写再好,但应交给有实力的团队去完成。
第二个技术风险是指现有科技发展水平无法实现项目计划研究内容的。
第三是一些实验研究高度依赖高尖端的实验设备及相应实验室。
2 常见科研项目风险的对策
针对以上科研项目常见的风险问题,本文从科研管理政策上、制度上、方法上、态度上提出了以下几方面的应对措施。
2.1 应对项目负责人不良申报动机策略
一是加强职称申报的内部评审,对于严重超期未结题,以及虽有立项项目但却无相关科研成果(如论文)产出的,则该项目视为无效。
二是凡是有未完成的省级科研项目者一律不允许再申报其他科研项目。对于项目因为主观因素失败被追回和撤销的,应取消其1-3年的申报资格。
三是改变项目拨款方式,改为分期拨款,或根据项目设计的研究阶段分期拨款,拨款前增加中期检查环节,审查项目前一个研究阶段进展情况,是否有预期成果产出。如中期检查不合格,则暂停项目经费的拨款。立项部门如一次性拨付的,承担单位内部财务管理还可使用分期拨付方式进行,甚至可以冻结不良项目的经费。
2.2 项目人力资源风险应对措施
一是严格限制高级职称、高学历者参与科研项目的名额。如要求承担有省级科研项目的副高人员,参与他人省级科研项目不得超过2项等。
二是鼓励固定的项目团队。固定团队的主要或骨干成员其研究领域应该相近相似或所属专业一致,辅助人员可以忽略。科研项目的推荐和立项评审应向有长期合作关系和良好科研业绩的团队倾斜。其优点在于:当负责人如因故无法继续主持研究,团队的其他骨干成员可以代替之。
三是加强对项目团队科研业绩的检查。每年定期检查该团队的科研业绩情况,给予稳定有效的科研团队以工资待遇上的改善,科研经费上的重点扶持。否则,科研业绩不突出的团队就应面临解散或经济处罚的命运。
2.3 项目成本风险的应对措施
一是加强项目立项前财务审查。让专业财务人员审查其经费预算合理性,并及时进行修改完善。
二是科研管理部门每年应准备一笔科研风险应对金,用于处理因物价上涨导致的成本紧张等问题。也可用于部分前期研究好,经费不足的自筹经费项目的追加经费。
三是应允许自筹经费项目继续申报其他方面的科研项目,争取第二次立项。一般的,同级科研项目不允许再次立项,故可鼓励那些局级自筹项目再次申报省部级项目。
四是对部分经费不足但完成能力存疑的项目,应要求项目组自行垫付前期经费,可由项目成员个人集资,待项目完成后,单位科研管理部门给予一次性经费补助。一味的追加经费,项目仍然有敷衍了事的风险,因此事后补偿可以有效避免类似风险。
2.4 项目客观风险的应对策略
一是酌情允许项目以“失败”来结题。因为一些失败也蕴含着较高的科技价值,如实验失败但证了伪,或可让其他研究者避免重蹈覆辙。实验失败,常可以为研究指引正确的方向。因此,面对这类尽心尽力研究仍不得不失败的项目应给予容纳和接受。
二是要求项目组在项目出现失败、重复研究的情况下,尽快变更项目研究范围,或适当改变研究内容,争取使项目达到基本结题的要求。避免项目因自然属性风险而被立项部门撤销。
三是在项目被迫终止研究的情况下,项目负责人应将相关的研究经费如实退回,避免项目失利造成更大的经济损失,将项目失败的损失控制在可接受的范围内。承担单位和项目立项部门应酌情考虑承认项目负责人申报的项目有效,可以用于职称评审使用。即追回项目研究经费,但不撤销其项目资格。
2.5 技术与实验平台风险应对措施
一是加强项目立项评审环节中的科研团队实力评估,重点检查成员职称高低搭配情况,各成员个人科研经历和科研业绩情况。对于承担能力不足的项目组谨慎立项资助。
二是严格对项目设计的科技水平进行把关,明显超过人类现有科技装备的谨慎立项。创新也不能脱离实际。
关键词:水利建设项目申报的预算资金管理 项目质量管理
Abstract: according to the water resources research projects for many years experience in the practice of research, from the water conservancy project application, project implementation of scientific research stage management, project funds management perspective, etc, this paper briefly describes the water conservancy project implementation of scientific research units internal management.
Keywords: water conservancy application of construction project in the budget management project quality management
中图分类号:TV213.4文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着国家对水利建设的重视,对水利科研的投入也逐年加大,来自部委、省、市的水利科研项目大幅增多,水利行业研究院所、高校等众多单位参与其中,推动了中国水利科研事业的快速发展。但根据2009年水利部组织的专项检查情况,目前水利科研项目存在预算执行不严、滥用结余资金、研究任务违规外包、项目经常延期结题等问题,说明当前水利科研项目管理尚有较多问题。
本文根据多年来开展水利科研项目研究的实践经验,从水利科研项目申报、项目实施阶段管理、项目资金管理等角度,简要阐述水利科研项目实施单位的内部管理。
1 科研项目的申报
1.1 科研项目选题
选题是水利科研项目申报的第一步,一个好的课题需要同时具备实用性和可行性两个条件,即不但要确实能够解决当前水利建设中存在的技术难题,而且要能够在规定的时间内利用有限的资金完成课题所有的研究内容。由于科研项目研究直接影响一个单位相关部门的绩效考核,因此,近年来很多单位为了上项目,申报科研项目时课题往往贪大求全或脱离实际,结果项目批下来后完成难度很大,不能按时结题或最终不得不半途而废。因此,项目选题一定要做到实事求是、量力而行,使项目既能争取到,也能按计划完成。
此外,在初步确定科研项目的课题后,应对课题研究的内容进行分解,详细分析完成课题研究内容需要投入的人员、试验研究条件以及课题的难点、不确定因素及风险。在深入评价上述因素后,进一步界定课题的研究范围,并审核课题的名称是否合适,若不合适应进行调整。
1.2 项目申报的预算编制
水利科研项目资金预算集中反映了项目的各支出款项及收入款项,其中收入款项一般包括财政划拨资金和单位自筹资金两个部分。项目预算是水利科研项目报批时上级主管部门核定项目经费的依据,也是项目立项后进行项目资金管理的基础。原则上,项目申报时应根据指定的支出款项类型及课题实际需要实事求地编制项目预算,但由于水利科研项目目前尚缺乏规范、合理的支出定额标准,导致很多单位在编制项目预算时随意性较大,受自身利益驱使,多报、虚报的情况经常出现。
编制项目的资金预算时,以下问题经常会被忽视,需要多加注意:
(1)应说明各支出款项的计算依据;项目课题研究若需购置仪器设备,应在附表中说明需购置仪器设备的型号、数量、产地等参数,以利于预算的审核和批准;
(2)项目预算编制时不能忽视申报单位现有仪器设备使用费、房屋占用费和外协测试等方面的费用,因为这些费用多为各项目的公用费用,在做预算时往往会被忽视;
(3)对于列入国际合作计划或必须进行国际合作研究与交流的水利科研项目,可开支国际合作与交流费,其金额在其他直接费用下单独预算;
(4)当项目是多单位协作申报时,项目预算编制时应填列协作研究支出费用,即合作研究课题时支付给合作单位的经费。
2项目的实施阶段管理
2.1 项目人力资源管理
水利科研项目需投入的人力资源规模较小,一般项目十几人甚至几人便可,大的水利科研项目一般也仅几十人,因此,相比较建设工程项目,水利科研项目人员本身的管理相对容易。但水利科研项目对人员的整体技术素质要求较高,尤其是项目课题负责人,其技术实力、项目实施经验、对研究方向的把握能力、资源调动能力直接关系到项目能否如期结题;同时,项目负责人还需具备一定的权威性和抗干扰能力,保证项目研究成果的客观公正,不偏离正确的方向。
可见,水利科研项目人力资源管理重点,一是要组建一支高素质的研究队伍,二是课题负责人要有较强的技术实力、控制能力及资源调动能力。此外,当项目较大时,选择合适的分项研究专题的负责人也是十分重要的。在水利科研项目实施的过程中,按规定项目负责人一般不能更换。
2.2 项目进度管理
水利科研项目研究的一般程序为:资料收集与整理、试验研究、成果分析、提交研究报告,其核心是试验研究和成果分析。水利科研项目的进度控制与其他项目类似,一般要做到以下几点:①对项目申报阶段的进度计划进行核实和细化,进一步明确项目各部分工作开展的时间,作为进度控制的基本依据;并为每项工作分配合适的人员及试验条件;②找出项目开展过程中的关键环节,对关键环节的进度控制进行重点关注;③若项目某部分工作进度出现延期,则应对其后的其他部分的工作进度进行压缩调整,并资源分配进行相应调整;④项目实施过程中,不能偏离合同约束的研究内容和方向,避免出现因此导致的项目进度延误;⑤项目实施过程中,对项目研究中难以解决的问题应及时通过专家咨询或其他手段加以解决,保证项目的实施进度。
根据规定,水利科研项目一般应按期完成并提交研究报告,如果项目最终无法按时完成,则应提前向上级主管部门提交延期申请,等待主管部门的处理意见。
2.3 项目质量管理
水利建设工程项目的质量由项目业主方、监理方及质量监督单位共同管理,并有严格的单位工程验收制度,因此项目建设质量一般都能得到很好的控制。水利科研项目与及建设工程项目不同,目前尚无监理、质量监督和中间成果审查制度,项目成果的质量管理主要依靠合同及末次验收会的约束,除此之外,很大程度上就依赖于科研项目实施者自行控制了。因此,水利科研项目成果质量控制的一种有效方式是:项目组在项目开展的每个环节中进行严格的过程质量管理。
要做好项目过程质量管理,主要要做好以下方面的工作:①对资料收集整理、试验研究及成果分析等环节均实行二次审核,确保原始资料及试验研究数据全面、准确,成果分析及相关推理严密可靠;②严格按照合同文件规定的研究内容及项目进度计划开展研究工作,不能随意变更研究内容,避免出现实际研究成果与合同要求不相符或合同要求的研究内容完成不彻底的情况;③对于科研项目的研究技术路线、试验手段及阶段成果,应多咨询相关专家的意见,避免出现大的偏差;④项目负责人应对项目各环节质量管理进行总体把握,随时纠正可能影响项目成果质量的行为。
3项目的资金管理
水利科研项目资金管理分为资金预算、资金使用控制、资金使用决算三方面的管理内容,管理的主要目的是保证科研项目资金来源明确、充足,使用有序。
3.1资金预算管理
水利科研项目资金预算管理分为预算的编制、审核及调整等三个方面的内容。由于很多科研项目申报人员对预算编制本身并不十分在行,预算编制时往往随意性较大,经常存在这样或那样的问题。因此,项目预算由项目申报人员编制后,应经过申报单位的科研主管部门、财务部门共同审核,若否存在问题,应会同编制人员对预算进行进一步调整,同时落实自筹资金的来源。最后,将审核过的项目预算呈单位负责人签字后方可对外报出。
水利科研项目资金预算经过上述共同审核及二次调整后,可以较大程度地提高预算的准确性,避免项目实施过程研究经费出现大的亏空;同时,上报后的项目预算一旦经过主管部门核定后,项目预算总额一般不能再次调整;即使能调整,也需按原来的预算编制程序重报上级主管部门批准,程序较为复杂。
3.2项目资金的使用管理
科研项目立项后,财务部门应给项目设置核算编号,并设置外部拨人科研经费专户,外部资金到账后统一纳入该专户内;同时,财务部门依据项目合同、拨款通知书将外部资金从专户中划入科研项目的核算编号内,并将单位自筹资金也转入该项目的核算编号内。转入后的资金为科研项目组可使用的项目资金。
在项目资金的使用过程中,为加强项目资金的使用管理,应做到以下方面:①按预算内容使用资金。脱离预算使用资金,不仅不利于资金的管理,同时易造成项目资金亏空;②项目资金使用应按规定程序审批。一般项目资金的使用必须经项目负责人批准,当资金使用额度超过项目预算额度时,应视作项目申请人增加配套资金,并需经单位负责人批准;未经上述规定程序批准的,财务应拒绝支付;③及时做好项目各项成本支出的报销和结账,使整个项目资金使用得到准确和完整地控制;④建立资金使用信息反馈制度,财务部门应按月将项目资金使用情况反馈给项目负责人;同时,应会同单位纪检部门对项目资金的使用情况进行不定期的检查。
3.3项目资金的决算和销项
水利科研项目完成后,原则上应编制项目的资金决算,同时做好科研项目的销项。科研项目资金初步决算由项目组在会计的配合下编制,经项目负责人签字后送财务部门和科研管理部门审核;审核通过后的正式决算的口径、内容应与项目预算一致,正式决算经单位领导批准后即可报送科研项目的上级主管单位进行审批。科研项目决算经主管部门审批且项目验收通过后,财务部门便可进行项目资金销项,全部或部分拨付剩余资金,同时结转项目经费和核算号。
4 小结
虽然当前水利科研项目管理尚存在较多的问题,但不可否认的是,无论科研项目实施单位的内部管理,还是国家项目主管部门的外部管理,都正在逐步地完善中。要推动中国水利科研事业朝更加规范的方向发展,从制度层面加强外部管理也是十分有必要的,如建立完善的预算定额体系、建立项目绩效考评制度、完善项目结余资金管理制度等等,限于篇幅,本文不再赘述。
关键词: 高校 科研项目 精细化管理
1.引言
教学、科研、社会服务是当代大学的三大基本职能。科研是高校人才培养的基础,对学校学科建设、综合实力的提升有重要的推动作用。科学、高效、规范的科研管理是促进高校科研工作可持续发展、科研实力稳步提升的重要保障。科研项目管理作为高校科研管理的重要组成部分,主要包括从项目申请、立项论证、组织实施、中期评估、验收鉴定、成果产出到档案入卷的全过程管理。随着国家对科研投入力度的逐年加大,各级各类项目的资助体量和资助经费的不断增加,高校传统的粗放型的科研项目管理模式已经不能确保项目的申报和完成质量。为了提高项目的管理效益,保证科研计划的圆满完成,有必要引入精细化管理模式,以解决目前项目管理中存在的重申报轻过程、管理制度不完善、经费管理不科学等问题。从精细化的视角完善项目管理机制,细化、优化管理流程,将精细化管理理念融入项目管理工作中,这对提升高校科研项目的管理水平,促进高校科研管理的高效化、标准化和规范化,提高高校科研的整体竞争力有着重要的现实意义。如何将精细化管理具体应用到科研项目管理中?笔者谈谈自己的看法和思考。
2.高校科研项目管理问题分析
2.1现行管理体系不完善。随着国家对科研投入的不断增加,各级各类地方政府及科技部门纷纷设立如省自然科学基金、省重点研发专项等为地方经济发展和人才培养服务的各类项目。项目种类繁多,项目管理要求不尽相同,这就要求高校在科研项目管理上要按照不同的管理办法进行分类管理,不能一概而论,而应从粗放管理转向分类的精细管理。目前高校科研处是科研项目管理的主要执行部门,科研项目基本由科研处进行集中管理,但科研人员的科研工作均在院系完成,导致二级院系的管理职能未能得到充分发挥,且科研处往往不能及时地了解科研人员的动态和项目的进展。另外,项目在执行过程中,涉及科研设备采购及管理、经费使用、国际交流、项目不定期审计等事宜,因科研处与财务、资产、审计、国际交流、监察等部门系统的沟通不及时和信息不通畅,导致项目执行中出现经费使用不规范、设备冗余、国际交流手续办理不通畅等问题。二级院系的管理职能未能有效履行、高校的各个管理部门之间未能形成良性的联动机制,是现行管理体系不完善的表现。
2.2有效的中期管理薄弱,项目执行过程中的监督力度不够。目前国家级重大重点项目数、国家基金项目数、SCI论文数、国家级省部级奖项数等往往成为衡量高校科研水平的重要指标。项目申报数、立项数及项目产出的高质量论文数成为高校科研处的关注重点,很多高校都是“重申报、轻管理;重产出、轻过程”。在项目的过程管理中,科研处仅注重定期收集各类年度或中期检查报告、项目任务书等,却很少组织专家检查评估和审核纸质材料的真实性,使得项目的中期管理流于形式[1],直接导致的问题是项目的成果质量不高,项目结题率偏低。各高校制定的校内项目管理办法中,很少针对项目的监督管理提出明确的要求和具体、可行的操作方法,而且在项目执行过程中对科研人员的科研诚信、科研道德缺乏有力的监督。
2.3经费预算和执行不够规范。科研经费是高校科研项目正常执行、顺利完成并取得项目成果的重要保障。科研经费渠道众多,不同来源的科研经费管理要求不一样,但目前高校往往缺乏专门从事科研经费管理的财务人员,难以为科研项目预算编制、预算执行及财务决算等全过程提供专业的管理和服务。科研人员在编制预算时,更多是凭经验,导致预算编制不精细,测算依据笼统,以至于到项目执行时,才发现有些预算设置不合理,又得申请调整预算,带来诸多不便。而在预算执行过程中,虽然有些高校科研管理部门有预审,但经费报销更多由项目负责人审核,财务部门在报销时只是简单审查报销单据的合规性,一般不予核实经费支出与批复预算的匹配性,造成预算执行的不规范。
2.4科研管理队伍水平有待提高。科研项目管理是业务性、专业性、政策性和科学性很强的工作,要求项目管理人员不仅要具备专业的管理素质和服务意识,还必须具备高度的政策敏感性、较强的科研活动组织协调能力、较高的团队协作意识、一定的学科知识和创新性。目前由于高校现行的人才考核体系和职称评审制度的缺陷,各高校拥有管理学学位的项目管理人员很少,管理人员的综合能力需进一步提升。
3.高校科研项目实行精细化管理的必要性
所谓精细化管理是指基于科学规范的制度体系,运用标准化、程序化、数据化和信息化的手段,组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行的一种管理理念和管理技术[2]。精细化管理要求注重系统意识、规则意识和细节意识。推行精细化管理要靠规章制度,通过精细化管理方法,将复杂的事情简单化,简单的事情流程化,流程化的事情定量化,定量的事情信息化,实现全过程管理的规范化、专业化、程序化、标准化和信息化[3]。
早在“十一五”期间,精细化思想已逐步应用在国家自然科学基金委员会的基金项目管理中,为国家自然科学基金高效有序的运转提供重要的保障,这是促进高校科研项目实行精细化管理的外因。“十二五”以来,国务院和教育部相继颁布了《关于进一步规范高校科研行为的意见》(教监2012[6]号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等文件,针对现在科研项目及科研经费管理中的问题,提出“规范管理、改进服务”,要求按照科研活动规律,充分发挥高校在科研管理中的主体作用,建立健全项目全过程管理制度,优化管理流程,改进管理方式,以适应科研活动的实际需要。这对高校科研项目精细化管理提出内在要求。随着国家科技体制改革和各级各类项目的整合合并,项目的精细化管理更有助于高水平成果的产生,有助于项目组科研实力的提升,有助于学校整体科研竞争力和重大项目争取能力的提升。
4.高校科研项目全过程精细化管理举措
4.1建立科学的管理模式、制定个性化的管理方案。在科研项目管理中,将传统的由科技处直接面对项目负责人的粗放型项目管理模式转向科技处-院系-项目负责人的三级精细化管理模式;建立财务、资产、审计等多部门联动的管理体系,明确各部门的职责与任务,实现各部门之间的有效对接。在科学的管理模式和体系下,制定符合校情的科研项目管理制度,对项目全过程实施系统管理,在项目立项、实施、验收等环节按照业务流程进行规范操作,及时有序地完成每个工作步骤,实现管理的规范化和系统化。
目前各高校自身的发展定位和承接项目特点不尽相同,如师范类高校基础研究项目偏多,部队院校以军口项目为主,工科院校以应用类和横向项目居多。高校科研处应把握精细化管理的深刻内涵,结合高校自身发展特点,制定个性化的项目管理方案,形成为本校科研项目服务的精细化管理体系。
4.2加强项目申报过程的精细化管理。2016年是国家“十三五”的开局之年,大部分项目主管部门都明确“十三五”期间的重点支持方向。高校科研管理部门应具备全局、系统意识,在全面了解各类项目的重点支持领域的基础上系统地梳理高校自身的学科发展方向,整合优势资源,提前布局规划,做好申报准备。在项目申报阶段,应当认真解读国家政策,仔细理解项目申报指南,充分调动院系及项目申报人的申报积极性,并以精细化的思维关注申报形式、申报要求等细节,制定精细化的工作流程,联合财务人员配合项目负责人精细合理地编制财务预算,确保项目申报工作高效、有序地完成。对于限项上报的项目,校内要先形成规范化的初筛标准,以筛选出更有竞争力的项目申报书。
4.3强化项目中期和结题阶段的精细化管理。项目中期和结题阶段的精细化管理是项目能否高质量完成的重要保障。为避免项目的中期管理流于形式,高校应组织专家检查评估,深入了解项目的研究进展和遇到的问题,并对研究遇到困难的项目及时给予技术上、经费上的帮助;建立健全项目过程档案,督促项目负责人及时撰写能翔实记载项目研究工作全过程的科技报告;进一步增强项目负责人的责任意识,明确各方的监管责任,确保项目执行质量。
同时,高校应将精细化的思想充分应用到结题管理中,在确保结题工作规范有序进行的同时,加强专家验收环节,强化项目绩效考核,将项目的完成情况与项目负责人的职称评定和岗位聘任挂钩;规范项目结余经费的使用,确保其继续用于科学研究的直接支出;重视科研项目完成后的归档工作,将已结题项目分类分期存档,加强项目成果的后期管理,最大限度地挖掘成果的经济和社会效益。
4.4以信息化带动管理的科学化与精细化。在优化管理流程的基础上,高校应升级现有的科研信息管理系统,增加项目信息资源共享模块,实现项目信息和资源在校内管理部门之间的共享,以及项目管理与经费管理、科研设备管理、国际交流等的无缝对接,实行网上申请、一键推送、在线审批的模式,真正形成为科研人员服务的集成化工作模式,大幅提高科研管理工作的效率。在新的科研信息管理系统中,要细化项目周期内的过程管理,即包括申请、立项、年度或中期检查、结题验收、成果归档等全过程,以信息化带动管理的科学化和精细化。另外,在新的科研信息管理系统中,还应增加深入统计和大数据分析功能,通过对现有项目中人员、类别、职称分布等信息的深入挖掘和分析,为学校科技政策制定和领导层的管理决策提供支持。
5.结语
科研项目的精细化管理是高校科研良性发展的重要保障。高校的科研管理人员在平时的管理工作中应坚持精细化管理的理念,增强主动学习的意识,积极进行探索尝试,通过项目的精细化管理实践,以点带面,实现对科研人员、科研经费、科研成果等的全方位、精细化管理,形成具有自身特色的科研项目精细化管理体系,促进高校整体科研实力的提升。
参考文献:
[1]张文津.高校科研项目管理中存在的主要问题及对策研究[J].高教学刊,2016(14):148-149.
[2]刘卫.国家自然科学基金资助工作精细化管理的探索[J].中国科学基金,2011(6):337-338.
[3]张力.国家自然科学基金精细化管理的若干做法与体会[J].中国科学基金,2012(1):52-54.
[4]岳峰.高校科研的精细化管理[J].中国高校科技,2015(08):23-25.
[5]文玉琼.高校科研管理工作的现状和建议[J].中国高校科技,2015(11):18-19.
[6]岳峰,汪俊,解挺,徐进章.合肥工业大学科学基金精细化管理的实践[J].中国科学基金,2014,28(3):236-240.
【关键词】高职院校;科研;项目管理
随着近年来高职教育的迅猛发展,高职院校的数量、招生规模、办学规模均不断扩大,学校对教师在科研方面的要求也越来越高,教师对科研方面也越来越重视,申报科研项目的数量和档次也不断提升。但与此同时,由于我国高职院校大多由原来的多所中专合并而来,教师的科研能力较差,科研水平较低,但为了晋升职称又不得不硬着头皮申报科研项目,造成许多科研项目虽然立项,但研究水平并不高,成果平平甚至难以结题等现象。以上种种,对高职院校科研管理部门的管理水平提出了更高的要求。本文以高职院校某科研项目为例,探索基于项目管理理论、方法和手段的科研项目全过程管理方法。
科研项目是一次性工作,从产生创意到立项、实施、结题整个完整的过程,以下将结合某职业技术学院校级课题《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》,阐述其全过程管理方式,并着重论述该项目实施阶段的质量、进度和成本三要素的管理与控制。
一、申请立项阶段的管理
申请立项阶段是项目管理的关键,主要是项目启动和项目计划两项工作内容,包含填写项目申报表、组织评审、签订项目合同等。
科研项目的申报表相当于工程项目的需求建议书,论证评审时主要的评价标准包括方案、经验、成本、进度计划几方面。《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》课题组在申报前期已经开展了大量的基础建设工作,因此积累了大量的素材和课程资源,在课程设计、考核模式、调研方式、特别是教学方法的总体思路上有一定的创新性,应该说建设方案是不错的,项目负责人也有多次做省市级课题主持人的经验,但申报表上没有明确列示项目开展所需要的成本,进度计划也不够详细,仅有笼统、含糊的建设步骤。
作为学校科研项目管理部门,科研处在审核项目申报表时应该站在项目管理的角度,根据上述四个方面的评价标准严格把关,指出以上两个方面的不足,责成负责人修改后再上报,而不是简单地整理汇总后上报,这样可以大大提高项目的立项通过率。
从项目负责人的角度来说,可以根据全成本管理理论、工作分解结构理论、制作甘特图等方法,完善项目申报表的内容,编制合理的项目计划。
根据申报表中对于该课题建设步骤的笼统表述,可将本项目的建设内容厘清为:协商和讨论研究方案,确定研究步骤;进行前期调研;收集调研数据;撰写论文阶段并发表;撰写研究工作底稿并结题。但以上建设内容阶段性进度不明,不利于今后的管理,因此,应根据以上内容,编制出更为细化的项目计划:
(1)2012.11-2012.12:讨论协商阶段
召开课程项目建设会议,广泛调研,征求项目组成员、合作企业实训基地和学生的建设意见。
(2)2013.1-2013.3:前期调研阶段
课题组将按方案确定的分工、时间,以问卷调查、访问座谈、资料分析等不同的方式,围绕“个人理财课程建设规划”课题研究的内容,深入学校和社会展开前期调研。
(3)2013.4-2013.6信息数据搜集阶段
收集有关信息和数据,并结合课题的具体需求和现实条件,积累下内容丰富、完整、有针对性的课题研究第一手资料。
(4)2013.3-2013.8实证研究阶段
在进行以上2、3项工作的同时,推荐青年教师到企业挂职锻炼,并带领学生参与教师的实证性课题研究。
(5)2013.6-2013.10编写校本教材阶段
在积累素材和前期调研、实证研究的基础上,编写适合“分岗位模块教学”的校本教材。
(6)2013.11,撰写论文和征求意见阶段
在前期调查研究的基础上对课题研究资料进行汇总、整理、并形成文字,在期刊上发表。撰写课程项目研究总报告初稿,对课程项目建设情况征求领导和专家的意见。
(7)2013.12结题验收阶段
根据专家意见对研究报告进行修改,制作现场答辩的PPT,参加验收评审会。
根据项目计划的具体内容,可编制WBS工作分解结构图,以明确为达到项目目标所需要完成的具体任务。囿于篇幅所限,以下以编教材为重点进行工作分解:
二、研发实施阶段的管理
研发实施阶段是科研项目全过程管理的重点和核心,是指从通知立项开始到结题验收之前这一阶段,该阶段包括项目的执行与控制两项内容。
科研项目实施阶段的主要工作目标是在有限的资源条件下,通过各种技术和方法,确保项目的质量、进度和成本达到最优状态,并尽可能减少项目执行的风险。以下从项目的质量、进度、成本这三个目标考核和过程控制的关键点及科研团队管理方面来分别论述。
(一)质量管理的改进措施
科研项目不同于一般的工程项目,它是一种创造性劳动,是非程序化的,其质量目标很难用完全量化的方法来控制,因此对科研项目进行质量管理不能照搬项目管理的一般方法,而是要结合科研项目的特点,采用定性和定量相结合的办法进行管理。
根据影响该科研项目质量的主要因素分析,科研处和项目负责人可以通过绘制因果分析图(鱼骨图)来进行质量控制。
其中,图的上半部分为影响课程建设质量的内因,包括选题是否先进、科学,预期成果对学生是否适用、其成果产生的社会效益是否显著。在高职院校科研水平相对薄弱的现实情况下,这一点应该是值得肯定的。图的下半部分为外因,其中研究基础条件一项中,由于团队缺乏凝聚力和通力合作,科研经费管理松懈,“团队构成”和“研究经费”两项因素成为该科研项目建设中的风险因素,是关键控制点。而“网络技术”方面,因为有校网络中心的鼎力支持,是课题质量的重要保障。由于经济类科研课题的特殊性,开发过程中一般对实验设施等方面的物资保障要求不高,所以也不会对项目质量有很大影响。
(二)进度管理的改进措施
科研项目的进度管理是指在科研项目的进展过程中,为了确保项目能在规定的时间内完成项目的目标,对项目的活动进度和日程安排所进行的管理过程。对《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》课题项目进行进度管理,就需要首先制定出合理的经济的、进度计划,然后在该计划的执行过程中,检查实际进度是否与计划进度相一致,如果出现偏差,就应该及时找出原因,采取必要的补救措施。在必要的时候还应该调整原来的进度计划,从而确保该项目目标的顺利完成。不同的项目,其进度管理内容所适用的方法也应有所区别。一般来说,制定项目进度计划的主要方法有甘特图法、关键路径法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研项目管理通常较为宏观,一般都通过合同进行管理,又由于科研项目本身的复杂性,在项目实施过程中受许多客观原因的影响,有可能会造成项目不能按时完成而导致延期、撤项的情况,对相关部门和项目团队都会产生不良后果,因此必须使用科学的方法来控制项目的进度。考虑到校级课题项目相对于大型工程项目来说,还是比较单纯和小型的,一般不需要进行定量的分析和计算,所以可以运用甘特图来进行进度控制。根据前面编制的总体项目进度计划,可制定如下甘特图:
由于甘特图的直观性,可以使项目负责人或科研管理部门能及时发现计划进度和实际进度之间产生的偏差,采取一定措施及时弥补,确保如期完成项目目标。因此,利用甘特图对高职院校科研项目的进度进行管理,可以有效地提高高职院校的科研项目管理水平,值得在高职院校科研管理工作中推广。
(三)经费管理的改进措施
科研经费管理的改进措施包括事前的成本计划(预算)、事中的成本控制、事后的结余经费管理等三项内容,其中前两项是重点。但目前我国高职院校的科研项目经费管理缺乏对成本的正确预算,成本控制方法不科学,经费管理混乱,此种局面亟待改善。
根据校级课题的特点,本文认为,重点应该在经费管理流程上做改进。在经费管理流程上,该校一直是由科研处和财务处直接管理,分院虽然实行二级管理办法,但对科研经费的管理,仅限于院长签字一项常规手续,没有设置专门的管理部门或管理人员。因此在经费使用和报销方面存在漏洞。应对这种情况,可以考虑采用项目经费分级管理的方法,如下图所示:
(四)科研团队管理的改进措施
鉴于高职院校普遍存在着科研项目团队缺乏凝聚力的现状,本文认为除了校科研处和项目负责人在人力资源管理方面有所缺陷之外,主要原因还在于科研项目管理的组织结构不合理,因此,应该建立一个合理的科研管理组织结构。
以下是矩阵式科研管理的组织结构图,本文认为也同样适用于《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》课题项目。首先,校级课题建设项目的上级职能部门主要有科研处、计财处,这两个部门必须加强项目的信息交流、共享,注重日常信息的沟通。同时还要兼顾和听取上级学术委员会的意见建议。其次,该项目团队作为矩阵式科研管理组织结构的基本单元,其团队成员同时接受来自分院与项目组两个方面的领导。如团队成员有的来自工商管理分院,有的来自投资理财研究所,有的来自远程教育分院,有的来自企业,有的来自会计师事务所。他们一方面接受各院系及所在单位的领导,另一方面又要从事项目负责人分配的工作。这样的矩阵式科研组织结构最主要的优点是扁平式、分权式的组织管理,便于纵向和横向的联系。同时让科研人员有机会接触到更多的不同部门之间的知识和技能,最大限度地做到了资源的共享,并提高科研人员的科研水平。
三、结题验收阶段的管理
项目结题验收即由主管部门对项目完成情况进行检查,是科研项目管理的最后一环。作为项目负责人,应该认真对待,撰写好验收报告,根据校级课题的验收要求,还应该制作精美直观的PPT形式的汇报材料,在主管部门组织的科研项目验收评审会上做详细的汇报。
对科研管理部门来说,应事先编制项目结项程序,首先由科研管理部门初审,再由校级或上级评审专家组终审,主要检查评审的内容包括:项目是否完成、指标是否达到、经费使用是否合理合规、成果有无推广转化、成果转化效益高低以及汇报资料是否清晰明确等。
参考文献:
[1]王海,李建. 高等学校科研经费管理制度探讨[J].价值工程,2010,(7):161-162.
一、突出科研导向职能,进一步加强协调沟通
科研信息是科研活动的方向,科研信息收集主要包括两个方面,一是项目主管部门及企事业单位(都属于项目来源单位)相关政策、科研信息的收集,二是本单位科研教师专业方向、学术领域、特长等信息的了解程度。科技管理部门在项目来源单位与科研教师之间扮演着“红娘”的角色,只有对双方信息都有很深的了解,才能更好地做好牵线搭桥和科研导向的工作,从而避免信息不对称带来的工作缺失。
学校科研管理部门对于项目主管部门科研信息的收集,首先要留意项目主管部门以纸质形式下发的项目申报通知,一般常规的、计划内的项目申报会以纸质文件下发到各相关单位,应急的、非常规的项目申报会及时在网页上公布。这就要求学校科研管理部门及时浏览相关部门网页,关注网上信息的。同时,通过对相关部门网上信息的解读,加强对科技政策、信息动态的了解和把握。
高等学校科研管理部门在获知科研申报信息的基础上,要及时、广泛、有效地将申报信息传递给广大教师。最常规的途径是通过科研管理部门的网页,这就要求科研管理部门建立栏目布局科学合理的网站,及时进行信息更新,以吸引科研人员能够及时主动浏览科研管理部门网站,以及时获取项目申报信息。有部分科研人员习惯于传统的被动接收项目申报方式,对此科研管理人员在科研信息传达的过程中,切忌简单粗暴的使用行政命令,单向下达,而是应该采取协调沟通和引导的方法,最大限度的调动科研管理人员的创造性和积极性。
同时,科研管理部门要创新科研信息方式,除了传统的通知二级单位科研管理人员f科研秘书1进行申报信息的传达外,要综合运用多种载体,充分发挥电子邮件、QQ群、微博等网络资源优势,力求做到最广泛有效的传达。
二、重视高校科研项目质量管理,建立科学的管理体系
科研项目的质量是整个科研项目的基石。如今高校不少科研工作者存着“重申报轻研究,重两头轻中间”的思想,申报项目仅仅是为了完成科研工作量、获得科研奖励、个人晋升职称等需要,只求数不求量,将已研究内容反复“炒冷饭”忽视科研创新,从而无法获得项目资助,有的项目申报者为了能够获得项目立项,采用挂靠方式来丰富充实科研团队,但实际研究实力及支撑条件远不能达到研究项目的要求,影响研究进度及质量导致验收不通过。有的项目负责人团队意识淡薄,对团队人员重使用轻培养,不能调动团队的积极性和主动性。这些都使科研项目往往不能按期完成。尽管科研项目存在着专业和规模上的差别,但不管什么内容的科研项目管理,都是申报、立项、实施、验收相互衔接的全过程管理,忽视哪一个阶段都会导致科研项目管理的失败。作为高校科研管理者必须对科学研究的特殊性质和科研项目的质量管理有充分的理解和认识,保证科研项目的质量、成本、进度达到最优化,同时尽量减少项目失败的风险,做到对项目的先进性、科学性、预期成果的效益等指标进行动态评估。同时跟踪、监督好项目实施情况,对开展科研基础条件、经费使用、物资保障、信息来源、研究进程等方面的困难和障碍予以必要的协调和引导。
三、突出以人为本的管理理念
高等学校每年都承担着来自国家、省部及厅市等下达的科研项目,这些来自不同渠道、数量众多的科研项目的年度检查、结题验收等方面的要求也各不相同。同时,每年还要组织大量科研项目申报工作,牵制了科研管理人员大量的时间与精力,使得高等学校数量有限的科研管理人员无法做到对每一个申请人进行深入了解,并为其提供“量身定制”的科研信息。另外,有的高等学校校系对科研工作采取“下任务,一刀切”的方式,对不能按计划完成的科研项目规定了相应的惩罚措施,如减少相应的科研分数与科研经费,不予新申报项目立项等,对提前或按计划高质量完成的科研项目没有相应的激励措施。这种对科研项目完成情况只罚不奖及奖罚措施不落实的做法,挫伤部分高质量完成项目人员的积极性,对不能按计划完成任务的科研人员在情绪上也起着负面作用,中国的高校科研管理,应借鉴西方企业文化管理和以人为本的管理方式,突出以人文本的管理理念,尊重科研人员的独立人格和主体意识,注重沟通交流,使科研人员了解学校的科研研究方向,充分理解学校的发展目标,并与自身的研究方向进行有机的结合,从而达到科学有效的管理。
四、进一步完善服务性管理职能
高校的科研管理者是各项政策、信息、计划的传播者和执行者,也是普通高校科研计划的制订者和各项科研活动的组织者和执行者,更重要的是为高校科研人员服务,为高校科研工作服务的专业人员。在同许多国外高校的管理层交流的过程中,发现西方高校并没有科研管理这个概念,他们主张“对科研不能管理,只能提供服务。”方高校的科研主管领导和科研管理部门的主要只能就是服务。因此,作为一名高校科研管理人员除了要具有较高的综合素质,熟悉各项科研管理规章制度、对科研活动的基本程序有一定认识,更应该自觉地履行服务性的管理职能。这一点是由高等学校的基本职能所决定的,正是因为科学研究根本目和宗旨是服务社会,才需要科研管理为科研服务,并且决定了科研服务的主要内容。专职科研管理人员是整个科研管理活动的纽带,通过他们卓有成效的工作,可以把校、系、各科研课题组及参加课题的每个成员紧密地联系在一起,可以把学校与社会联系在一起。
此外,从事科研管理工作,一定要掌握当今科研发展趋势,特别是普通高校科研工作发展的趋势。作为科研管理者,不仅日常要多学习相关工作的管理知识,跟上社会经济发展的脉搏,对信息的处理要求快捷、准确、及时;同时也要有较强的组织与协调管理能力,最好能够亲身融入到科研队伍之中,结合本职工作,在工作中总结经验,提高自己的管理服务水平。
1.1明确发展规划
交通科技发展规划是明确未来一个时期交通科技的指导思想、发展目标、发展重点、发展举措的重要载体。为了保证交通科技创新工作目标的顺利完成,在不同时期都会相应出台一系列的实施细则,并提出具体的实施目标。科技管理工作必须紧跟发展规划的目标,根据不同时期、不同特点从管理角度出发,制订相关政策,实施科学管理。
1.2制订并落实相应的政策
科技管理工作的核心是抓好配套的政策制订,并采取有效的措施进行落实。制订各种管理政策要根据不同时期、不同情况注重针对性。为进一步推动科技进步与创新,鼓励广大专业技术人员投身科技研发工作,我院制订了科研项目管理办法,对科研项目进行科研补贴,并增加了奖励措施,对获奖的科研项目及取得的专利、软件著作权等都给予一定的物质奖励。
1.3管理工具和方法的完善
以往科技成果管理缺少科学完善规范的管理规则,多数科技成果在成果报告、成果、论文专著发表以及实验数据和档案管理等环节缺少必要的规范和要求,使得许多我们必须掌握的情况却难于掌握。同时项目管理以人工结合计算机文档管理为主,这种管理方式简单孤立,没有很好地利用先进的网络手段,产生的作用有限。在网络环境下充分利用先进的Internet技术和数据库管理技术,开发建立科技研发管理系统,由一个集成化的项目信息管理系统高效管理现有的主要工作,采用现代化的信息管理手段,为科技研发管理的完整生命周期提供全方位的服务,可以起到提高科技研发管理、服务和决策水平,降低科技管理成本,提高科技研发管理工作效率的目的。基于上述必要性,我院自主开发建立了符合我院实际的科技研发管理信息系统,采用基于Web的浏览器用户界面,将主要管理分成科技研发项目管理、技术标准项目管理、专利与著作权管理和科技论文与著作管理等,每块都提供查询、即时生成多种统计分析图和表格等功能,并辅以首页资料(主要是科研项目申报成果管理及知识产权等方面的政策性文件)和系统辅助管理。这个系统为科技管理工作提供了多种支持和服务,在科研项目的立项、监控和管理过程中起到了提高工作效率、降低管理成本的效果。
2项目全过程管理
科研项目的管理包括项目的申请、评审、立项、中期管理,以及出成果、出效益的全过程。各个工作环节环环相扣,都对最后的科技成果有着重要的影响,因此深化科研管理模式的改革,推行全过程的规范化和科学化管理尤为重要。
2.1申报立项管理
在市场经济体制的竞争体制条件下,现在的科研经费均采取自由竞争、择优资助的原则。在申请项目多、经费有限的情况下,如何提高项目申报的命中率,做好申报项目的质量控制极为重要。在外部条件上,我们要充分利用查新的作用。科技查新工作是科技管理工作的重要组成部分。通过查新可大大提高科研立题和知识产权申请等工作的准确性,避免了许多低水平的重复。内部工作上,近年来我院对预申报的工作越来越重视。先由科技研发部对上报的项目进行形式审查,再邀请相应的专家组成学术委员会,对各个预申报项目的立题依据、研发内容、技术指标、技术力量、技术路线、经费预算等方面进行一系列审查。这样不光可以把握每个项目的研究方向,确保先进性及方案的可行性,挑选一批优秀的项目进行申报,而且通过学术委员会提出建议,指出存在的缺陷、完善项目材料等,帮助申请者提高再申报质量。
2.2中期管理
项目立项后,我院注重组织实施工作,科技研发部对整个项目的进行过程进行跟踪管理,对正在承担的科研项目进一步安排,落实人员、资金与完成时间。同时督促项目负责人抓项目的管理、协调,确保其顺利进行。项目完成申请鉴定(评审)前,研发部严格把关,对项目的各项考核指标进行复查,确保达到或超过合同要求。
2.3成果管理
成果鉴定或评审之后,还要进行成果登记、成果统计、绩效评价以及奖项申报等一系列工作。这些工作繁琐却重要,它既是科研项目完成的一种表征方式,也是为进一步推广应用打基础。加速科研成果推广和转化,是十分重要的问题。科研成果管理,主要是尽可能创造条件、适应市场,使研究成果能尽快应用到实际生产中去,转化为生产力。
3成果推广应用
交通科技创新的最终目的是交通科学技术理论和设计思想的“商业化”,是把有创意的交通科技成果转化为可获利的交通商品及其产业的需要。目前交通科研成果累累,但有效推广应用和产业化的比例不高。
3.1存在的困难与问题
3.1.1科研体制的问题。我们的用人制度、奖励、激励体制不够健全,还没有形成一套比较完备的支撑体系。
3.1.2科研的方向问题。重“理论”还是重“应用”,是科研战略的大问题。科技型企业的科研方向应该着重于应用,而不是着重于以为目的的理论研究。3.1.3科技成果本身的问题。不少可贵的科研成果,有些可以转化为产品,也有不少的技术成熟度比较差,再加上市场不确定因素比较多,降低了成果转化的成功率。又比如随着市场的进一步
开放,一些本来有市场的科技成果,由于市场的变化较快而滞销。
3.1.4科技人员的思想认识。科研人员本身的观念有待进一步转变。许多科研人员的市场意识还不强,没有充分认识到科技成果转化所具有的意义,只满足于、提职称,因而对科研成果的转化不抱积极态度,即使研究出好的成果也不会主动往市场上推。有些人是过分看重自己的科研成果,一直“捂”着不放。科技成果的转化具有时效性和急迫性,只有及时转化了才能实现它的价值,否则,就失去了科研的真正意义。
3.1.5应用人员的水平问题。新技术在推广应用过程中,应用人员的素质水平不够,也是制约科技推广的因素之一。
3.2推进科技成果转化的对策和建议
3.2.1要提高成果转化成功率,政府应建立覆盖成果转化全过程的政策支持系统和服务系统,包括人才培养、资金、信息平台、中介推广机构等一系列的服务。
3.2.2完善交通科技成果转化的激励机制,鼓励科研人员充分发挥市场意识,积极主动地去转化科技成果。
3.2.3重视标准规范体系建设,及时将一部分成熟的科研成果上升到行业的技术规范和标准,进一步在交通各行业规范应用,提高科技成果转化和应用水平。
3.2.4设计单位是科技成果推广应用的核心,将科研成果直接应用于设计中,是项目成果转化取得成功的有效途径,同时也提升了自身在市场竞争中的能力。