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一、指导思想
要坚持“点、线、面”结合,市发展乡村夜经济。同步推进。以中心城区和各县市城区为重点,搭建集购物、餐饮、文化、休闲、娱乐等夜经济平台;坚持规划引领,把夜经济纳入乡村发展总体规划;坚持项目带动,培育夜经济发展载体;坚持综合配套,完善夜经济保证体系;坚持协调联动,建立夜经济工作促进机制;坚持定期督查考核,保证发展夜经济工作有序顺利开展。
二、工作目标
市中心城区建设包括购物、餐饮、文化、休闲等高品位、高标准、上规模的专业或综合类大型夜经济示范区3至5个,2015年底。每个县级市建设夜经济区至少2个以上,其他县建设夜经济区至少1个,初步形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局。
三、实施内容
以市乡村总体规划和详细规划为依据,中心城区夜经济实施区域的规划布局以现状为基础。分步实施,有序推进。
(一)小南门商业区。东至建设大街。南至解放中路,北至维明路。作为市级商业中心区,现有8家大型百货店、4条商业街、7家大型专卖店、8家餐饮娱乐企业。该区域应以打造综合性购物中心为重点,调整业态,完善功能,提升消费档次;建设小南门特色小吃街、历史文化街区,通过老字号、特色餐饮以及市井文化营造区域商业氛围,提升商业价值;对现存专业店进行整合,提升服务功能与经营质量;增建精品专卖店,满足时尚要求;增建时尚休闲、生态养生、特色文化为主题的娱乐设施。并扩建商业步行街。通过业态结构调整,打造商业门户形象,提升乡村内涵。2013年前,沿清池大道重点兴建大型商业设施、高档写字楼、星级酒店,拟引进英国乐购、家乐福、奥特莱斯等品牌入驻,东风中路及清真女寺规划支路两侧建设商业步行街和美食一条街,荷花池周边建设市民公园、茶艺馆、咖啡厅、酒吧等休闲场所,以增强商业核心区的规模效应。
(二)颐和广场商业区。东至朝阳大道。南至御河路,北至光荣路。作为市级商业中心区,现有2家大型百货店、9家大型餐饮娱乐休闲场所及百家商铺、百家特色餐馆。该区域定位应着重体现都市商业气息,发展新兴业态,以主题商场与开放式的购物空间有机结合,构建现代休闲商业,打造夜生活区,成为乡村居民购物、娱乐、休闲的重要消费场所,树立乡村商业品牌。近期应重点建设购物、餐饮、休闲、娱乐、健身、洗浴项目,拟引进狗不理、良子健身洗浴等国内外著名商业品牌。
(三)会展中心文化体育休闲区。依托现有的狮城公园、会展中心、体育馆等载体和正在建设的一场五馆”等项目。
(四)火车站前商业区。该区域定位应在满足本区域居民生活的同时。结合小商品批发集中区的建设,配备相应的住宿、餐饮、休闲场所。力争三年内通过对现有的车站工业品批发市场进行整体开发改造,建设标志性建筑、乡村综合体、特色商品市场为载体的区域性商业中心。
(五)高铁站前商业区。该区域处于乡村副中心、乡村商务门户和枢纽型商务中心地位。将吸引具备高消费能力人群的聚集。力争用三至五年时间重点建设高档精品百货、商务会所、商务酒店、康体及娱乐设施,综合设置商业服务、金融贸易、安全、中介等现代服务业机构,并积极吸引跨国公司分部、外资银行进驻,使其成为集聚商务金融、行政办公、现代居住、综合物流、娱乐休闲等功能的现代风貌商业区。
(六)道东商业区。该区域位于新华区铁路段以东。黄河路以北,解放路以南。依托物华市场、国富中心等商贸企业,整合资源,完善功能。重点建设大型百货商店、大型超市、大型专业店、家居建材市场、中高档宾馆、酒店和休闲、健身、娱乐等商贸服务业设施,打造道东现代商业区。
四、工作要求
(一)延长营业时间。要有专门机构负责,组织区域内所有商贸流通企业要率先推行延时经营,每晚至少延时至十点以后。另外,夜经济实施区域还要有二十四小时全天候营业场所。各实施企业要制定详细的延时经营方案,落实营业时间,完善服务设施,增加夜间消费品种,开展多种文明、平安的促销活动。
(二)丰富夜市内容。不扰民、不影响交通的情况下,乡村执法管理部门要加强对原规划的12个小吃群的管理,并选择有一定商业基础和商业氛围的街道,分别规划设置3至5个街边夜市,主要整合归集夜间烧烤、小吃、小商品销售等摊位,规范采用高档次制式可移动设施,分区设置,分类经营,以方便居民消费。同时,制定专门的管理制度和管理措施,安排专人负责,做到摊撤场清,保证经营秩序和市容环境卫生。
(三)提倡休闲娱乐。满足人民群众的文化娱乐需求。充分利用社区、公园和广场等现有设施,开展各具特色的经常性夜间文化演出、节日庆典演出、社区居民文体活动等,营造浓厚的乡村夜文化环境。积极争办各类体育赛事和展览活动,集聚夜间乡村的人气、商气和财气。体育馆、会展中心等大型活动场馆要充分利用广场,组织经常性的不间断的群众性的夜间文娱健身活动,广场夜间开放时间延长至夜间十点;夜间未开放的场所逐步有序开放,满足市民夜间健身娱乐的需求。各级各类学校体育场馆确保向本单位人员开放至晚十点,并逐步向社会开放。
(四)延长公交运营时间。调整公交线路和运营时间。市区具备一定客流的主要公交线路运营时间要比经营场所营业时间延长30分钟,并根据客流情况调整公交车辆班次和密度。
(五)规范和加强夜经济实施街区的停车管理。积极做好夜经济实施街区周边停车场的规划建设。并免收停车费。
(六)加强夜经济实施街区的治安工作。公安部门对夜消费的主要场所要增设警务值勤点。强化消防平安,及时打击违法犯罪活动,切实维护治安秩序。
(七)做好夜经济实施街区的公共卫生工作。合理规划和建设乡村公厕、垃圾收集站、果品箱等环卫设施和给排水设施。组织专门的乡村环卫队伍,增强夜经济重点商圈、特色街区的环卫管理。
(八)推进亮化工程。进一步加大亮化工程投入,优化夜景亮化工作实施方案,对夜经济实施街区及其周边的主要道路、标志性建筑物进行集中亮化美化,增设照明设施,提高照明亮度。重点商圈、特色街区的亮化工程和企业灯饰广告纳入乡村夜景规划重点项目并享受优惠政策。
(九)保证夜经济载体的用电。保证延时经营场所的电力供应,协助有关部门落实好暂缓执行峰谷分时电价政策。涉及乡村夜经济电力用户要配备充足的应急保安电源,制定切合实际的应急预案,并定期演练。有关职能部门加大对涉及乡村夜经济电力用户平安用电、隐患治理工作的督导,确保供用电平安。各电力用户要依法合规用电,加强自身供用电设施管理,确保供用电秩序,为发展乡村夜经济发明良好的用电环境。
(十)增加服务设施。重点是大型商场,完善自动取款设施,满足消费者、延时商场的取存款要求。
五、保证措施
(一)组织保证。市政府成立以政府主要领导为组长。各县(市、区)政府、市直相关职能部门主要领导为成员的市发展夜经济工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,具体负责发展夜经济的检查、协调、督导等日常工作。各职能部门要协调配合,政府统一领导下研究制定具体方案并组织实施。商务部门负责协调落实发展夜经济领导小组议定事项。文化部门负责推进文化设施建设,组织开展夜间文化娱乐活动。旅游部门负责推进夜间旅游工作。发展改革部门负责在服务业规划中突出发展夜经济内容并加大扶持力度。规划、建设部门负责加强对乡村产业布局的规划和调整。体育部门负责推进体育基础设施建设,组织开展重大体育赛事和形式多样的体育活动。财政部门负责从资金保证上对夜经济发展给予支持。税务部门负责对发展夜经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。国土资源部门负责对夜经济发展建设用地给予支持。城管部门负责对夜经济区内经营点的规划管理,做好对夜经济区外摊点的取缔管理工作,负责夜景照明、乡村亮化美化和停车场管理,做到守时管理、定点管理。交通运输部门负责夜间公共交通配套和交通疏导工作。食品药品监督管理部门负责特色街区、夜市的餐饮单位食品平安监督管理工作。工商部门负责维护夜市市场秩序,打击销售假冒伪劣商品行为。公安部门负责做好夜间治安管理工作,打击违法犯罪行为。宣传部门负责舆论宣传,引导健康时尚的夜生活方式。其他有关部门依照各自职能分别做好相关工作。各县市区也要成立相应的领导小组,明确职责,全力推进,特别是确定的夜经济实施区域,要成立专门的机构,调整延长工作时间,督促协调解决有关问题。
一、工作开展情况
(一)明确责任、健全机制
根据全市城乡环境综合治理工程规划(年)的要求,结合我村实际,编制了《乡村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务,以实施“净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程”为重点,以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体,切实改善城乡环境,不断提高全民素质,推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村,签订责任书。制定了《“门前五包”管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法,同时增加经费投入,提高清扫保洁人员的工资,并纳入财政预算,建立长效机制。
(二)注重实效、强力整治
从开展城乡环境综合治理工作以来,乡党委、政府非常重视组织我村7个村干部、11名清扫保洁人员和志愿者40余人,对马安村的公路沿线以及鄱阳湖的周边垃圾,及卫生死角开展了多次集中整治清理活动,共清运垃圾140余车,整治卫生死角50余处,清理“牛皮癣”120余处。按照“属地负责”原则,落实目标责任。各村民落实“门前五包”、“门内达标”责任制到位率100%,共签订“门前五包”责任书200多份,“门内达标”责任书100份,在农村开展了“三清”工作,即:清洁家园、清洁水源、清洁田园。严格治理“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑和秸杆乱烧”的现象。同时在各自然开展了最清洁、清洁、不清洁评比活动,取得了一定的工作成效。
开展了对学校周边环境的专项治理,出动执自查人员30人次,对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除“四害”灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作,按要求完成了各项调查任务,民房道路美化、亮化、净化等工作情况:完成了村庄建设规划,规划科学合理,符合村庄卫生标准。
村庄整治情况:
1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%,太阳能普及率30%。
4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗,绿化面积近千平方米。
项目建设完成工作;
1、村里每户都建设化粪池,为生活污水处理工程奠定了基础;
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中;
3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井,群众无不拍手称快,
组织专人负责,分工如下:
(三)强化宣传、营造氛围
1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报(墙报),完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。
2、狠抓街头宣传活动,环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动,同时以片区为主,综合治理观念做到深入人心。
3、以小学生为主动点,积极的参与环境综合治理,并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹,大家一起来做文明开放的马安人。
4、召开村民会议,宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓,做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。
(四)公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养,禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。
(五)马安村周绿化面积300多亩,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来,先后多次组织村干部胡永自然村,排头戴自然村负责人召开专题会议,学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务,提高认识,增强参与的自觉性,起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。
二、存在的问题
1、基础设施严重滞后,如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装,下水道直排,氧化塘的建设,排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。
2、无经费来源。村委会无收入,严重缺乏经费。
3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高,村民教育难度大。
4、长效机制建立难,特别是保洁员的安排。
三、下步工作打算
1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出,挤出资金保证基础设施建设进度。
2、落实责任,确保进度。安排分管领导和专人对进度进行督查。
一、提高认识,精心组织,广泛宣传,努力营造城市“天
山杯”竞赛氛围。
自治区城市“天山杯”竞赛活动是推动城市建设与管理快速发展的重要载体。为此,麦盖提县委、县人民政府十分重视城市建设与管理工作,在连续两届获得综合杯的基础上,对新一轮竞赛提出了更高的要求,按照“统一领导,分工负责,落实目标,全民参与”的原则,精心组织,周密安排,有效推动了竞赛活动的开展。
一是加强领导,健全机制。在新一轮竞赛中我县及时调整充实了城市“天山杯”竞赛活动领导小组,并于4月10日召开了全县年城市“天山杯”竞赛活动动员大会,印发了年麦盖提县城市“天山杯”竞赛活动方案,形成了党政主要领导高度重视,分管领导狠抓落实,人大政协大力支持,各部门积极配合,的工作机制。
二是广泛宣传,营造氛围。我们始终坚持“人民城市人民建,建好城市为人民”的原则,通过广播电视,标语横幅,文化广场宣传栏等,开展了广泛持久,深入细致的宣传工作,广泛宣传“天山杯”竞赛活动的作用和意义,及时报道进展情况。通过宣传,形成了人人关心和参与竞赛活动的良好氛围,保证了竞赛活动的顺利开展。
三是全民参与,强化监督。在竞赛活动中,我县特别重视发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的监督作用,聘请了13名人大代表、政协委员及社会各界代表作为“天山杯”活动的义务监督员,积极参与竞赛活动。人大、政协也积极主动的对城市规划、建设、管理、服务,尤其是对城管执法和拆迁等热点问题进行调研、评议、座谈和反馈。对一些重要的问题,以提案、议案的方式要求及时答复,并提出合理化意见和建议,转达群众呼声,有效解决了社会关注的热点问题。
二、以人为本,科学指导,创造和谐,提高城市规划、建设和管理水平。
在新一轮竞赛中,我们以科学发展观为指导,以全面建设小康社会,构建稳定和谐社会为目标,牢固树立经营城市的理念,积极实施投资推动战略,打造叶河东岸商贸中心城镇,提出了麦盖提县城市发展理念。
指导思想:拓城、秀城、融城。
总体思路:改造城北,提升城中,开发城南。
主要目标:高起点规划,高标准建设,高要求管理,逐步把县城建成一个投资创业的良好平台,适合人们居住的最佳环境。
根据指导思想和总体思路。一是加快了工业园区规划和建设,使城区面积由原来的5.1平方公里提高到了9.6平方公里,城镇总体规划修编完成>方案_范文库_搜集整理后城区面积将达到20平方公里。二是城北,英巴扎北路改造过程中,统一规划,统一设计,用财政补贴的方式撬动民间资金,把英巴扎北路改造成集购物、娱乐、餐饮、休闲、旅游为一体的民族一条街,突出刀郎文化,生态环保,民族特色三个特点,此项工程已启动建设。三是通过秀城,提升城中。在全县各路口安装景观灯外,对文化路、英巴扎中路、南路、人民路、英买里中路沿街主要建筑物实施美化亮化工程,通过统一设计安装射灯、霓虹灯等,此项工程已完成>方案_范文库_搜集整理设计,其中,县委大楼已完成搜集整理招标,正在施工。根据规划,对文化路、英买里路等主要路段进行绿化改造,以提高城市绿化水平。四是以建设廉租房、经济适用房、开发商品房,单位搬迁为契机,大力开发城南,使工业园区和老城区有机融为一体。
三、科学规划,突出重点,加大投入,真抓实干,使城市综合服务功能迅速提高。
1.科学规划,统筹城乡,为全面落实城乡规划法奠定了基础。
要建设、经营、管理好城市,首先要做到规划先行。特别是新的城乡规划法实施以来,城乡效能监察工作迅速开展,严格依法实施规划,树立规划的权威意识,坚持“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋”的原则,加大规划力度。自去年以来先后完成了工业园区总体规划;消防专项规划;住房建设规划;各乡镇总体规划;重新做了集中供热可研规划;县城垃圾处理可研规划;计划做的有县城20平方公里总体规划修编,道路、给水、排水、环卫、公交、绿化等专项规划,东河滩40平方公里湿地生态保护规划,水源地保护规划等。
在做好项目规划的同时,重点做好建设项目“一书两证”和乡村建设“一证”的发放工作。自年以来共发放“一书两证”60份;乡村建设规划许可证42份。所有项目都严格履行法定手续,建立了完整的项目规划档案,使麦盖提县城乡规划工作步入了法制化,规范化,程序化轨道。
2.加大城市基础设施建设力度,不断提高城市综合服务功能。
麦盖提县通过参加年年两届城市“天山杯”竞赛活动,市容市貌发生了翻天覆地的变化。在新一轮的竞赛中,县委、县人民政府在城市建设方面更加注重实效,重视城市综合服务功能的提高,注重与城镇居民衣食住行息息相关的项目建设。
年共完成>方案_范文库_搜集整理城乡基础设施建设项目64个,投资10838.6万元,其中:
市政基础设施项目9个,投资1640万元,主要有工业园区、环城东路延伸段10.7公里道路改扩建项目,投资1300万元。其他项目340万元。
城市绿化、美化、亮化工程项目4个,投资273.2万元。主要有县城各路口安装景观灯136盏,投资136万元;工业园区、体育广场及道路草坪绿化项目7.1万平方米,投资84万元。栽植各类风景树5316株,投资53.2万元。
环卫设施项目3个,投资94.4万元。主要是新制作安装果皮箱490个,投资22.4万元;购置垃圾清运车2辆,投资26万元。社区及各单位配置标准垃圾箱138个,投资46万元。
文教设施建设项目15个,投资2757万元,主要有县委党校教学楼、综合楼建设项目,投资682万元,教育局教师住宅项目,投资520万元。二中学生公寓楼建设项目,投资536万元。标准体育广场项目,投资416万元。其他项目投资603万元。
医疗卫生设施建设项目3个,投资164万元,主要有计划生育服务站建设项目,投资84万元。其他项目投资80万元。
房地产开发项目4个,投资2414万元,主要有永昌小区经济适用房项目12200平方米,投资732万元;幸福花园小区商品房开发项目15000平方米,投资1125万元。其他项目投资557万元。
工业与民用建筑项目26个,投资3496万元,主要有工业园区管委会办公楼建设项目,投资75万元;林业局办公楼建设项目,投资111万元;种子公司轧花厂轧花车间,投资87万元;天洁油脂厂厂房办公室等,投资800多万元;新疆大和生物科技有限公司厂房、办公室等,投资500多万元;供排水公司住宅楼建设项目,投资196万元;经贸局住宅楼建设项目,投资157万元;农资公司住宅楼建设项目
,投资173万元。其他项目投资1397万元。
积极开展农村抗震安居建设工程,竣工验收抗震安居房6585户,超额完成8%,抗震安居质量好,速度快。
今年已开工建设城乡基础设施建设项目31个,投资7626万元。其中:
市政基础设施建设项目6个,投资2704万元,主要是城市道路扩建项目5.7公里,供排水11.4公里,总投资1900万元;工业园区排水主管网建设项目3.4公里,投资269万元;污水处理厂日处理污水9000立方米的氧化塘建设项目,投资219万元。自来水厂3000立方米清水池项目,投资149万元。二中及社区8个水冲式公厕,投资86万元。其他项目投资81万元。
城市绿化、美化、亮化工程建设项目4个,投资123万元,种植各类风景树4875株。主要有文化广场绿化改造项目,投资24万元,工业园区绿化项目,投资14.8万元,县委办公楼美化亮化工程,投资28万元。英买里路、文化路绿化改造项目投资42万元。其他项目投资14.2万元。
医疗卫生建设项目1个,投资280万元,即县人民医院综合楼建设项目。
文教设施建设项目2个,投资190万元。
廉租房建设项目1个,6537平方米,投资500多万元。
启动商品房开发项目2个,4万平方米,投资3000多万元。
工业与民用建筑项目15个,投资3829万元。主要有一源果业,办公、厂房、设备建设项目,投资2600万元;气象局办公楼建设项目,投资73万元;其他建设项目,投资1156万元。
3.城市交通、供排水、燃气、环卫、绿化等事业长足发展,居民的工作、生活、居住条件不断改善。
经过两年建设,县城道路从年的38.7公里增加到55.1公里,增长42%。如今道路畅通,四通八达,县城出租车从年的118辆增加到现在的300辆,人们出行已相当方便,城市出租车均为一人一元收费,为解决营运成本增加的问题,建设厅拨付燃油补贴147万元,为每辆出租车发放燃油补贴4919元。
通过不懈努力,我县供水主管网达到77.7公里,比年增加5.7公里,增长8%,供水普及率达到98.2%,今年新建3000立方米清水池一座,日供水能力达到13000立方米,比年增加4000立方米,增长44%。排水主管网达到45.7公里,比年增加9.1公里,增长24.8%,排水入网率81%。
坚持以科学发展观为指导,结合第二批党的群众路线教育实践的开展,以改善大由村环境卫生、提高农民生活质量为出发点,以整治“脏、乱、差”为重点,围绕“道路硬化、村庄净化、村庄美化”等基础设施建设,通过“结对帮扶”的形式,使大由村环境面貌得到根本性改观,推进生态文明建设水平的快速提升。
二、任务目标
按照《实施细则》要求,全面推进生态文明乡村建设,使大由村重点区域范围内的“脏乱差”现象得到有效治理,生态文明特色进一步显现,农村生产生活环境得到进一步提高。
三、主要措施
(一)强化村容村貌建设。协助村委实施硬化、净化、美化“三化”工程,积极开展村庄环境卫生综合整治,逐步完善长效保洁机制。
1、村庄硬化。在现有道路硬化条件基础上,加大道路整修力度,做到街道宽阔整洁,无断板、坑洞、露骨等损坏类型。
2、村庄净化。清理柴堆、粪堆、垃圾堆“三大堆”,重点解决脏乱差现象突出、卫生死角普遍存在、垃圾“围村、塞河、堵门”的问题,消除影响村容村貌、生态环境的“顽症”。
3、村庄美化。加大村旁、路旁、宅旁绿化力度,增加绿化面积;抓好亮化工程建设,改善村民夜间出行条件;加大村庄环境整治力度,对部分墙壁进行粉刷,保持墙面粉刷整洁。
(二)实施文化工程。结合工作实际,协助村委加强村级公共文化服务基础设施建设,开展形式多样的群众性文体活动,丰富人民群众精神文化生活。
(三)开展义务劳动。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,不定期组织中层以上干部和党员代表深入村中进行义务劳动,拉近与村民的距离,提供更好的服务,做到心系村民促和谐。
四、工作要求
(一)建立领导机构,明确工作责任。为了确保结对帮扶工作顺利开展,在明确第一责任人及直接责任人的基础上,成立由主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的结对帮扶工作领导小组,具体负责组织和工作落实。
(二)突出宣传引导。通过各种形式,大力宣传农村环境综合整治工作的意义,营造良好的舆论氛围。引导群众养成文明卫生生活习惯,动员和鼓励群众积极参与,形成全村上下支持参与环境综合整治工作的良好氛围。
各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾——招商引资工作有了新的进展。建立健全工作机制,进一步拓宽招商引资渠道,采取项目招商、活动招商、以商招商等形式,掀起了全民招商的热潮。先后引进招商项目17个,其中12个项目已投入运行,引进项目资金7842.1万元,比上年增长53.98%。兴建了占地300亩的工业园区,总投资1010万元的西北铁丝厂和总投资550万元的棉机配件厂成功落户,拉动了县域经济的发展。
——城乡基础设施建设取得新的成效。完成了城镇排水及污水处理厂续建工程项目和班超广场建设项目,启动了商贸城、会展中心、再就业培训中心、文体广电图书大楼、锦绣小区三期、和乐园小区、双拥园、民族风情园及城区亮化工程等一批项目建设,增强了城市的整体服务功能。强化环卫保洁、园林绿化管理,大力实施拆墙透绿工程,新增城市公共绿地面积3.3公顷,城市绿化覆盖率达26%,市容市貌有了较大改观。村镇规划建设进一步加快,城乡道路建设取得新的成绩。完成了6个乡镇政府办公基础设施建设,对3条主要乡村公路进行了改扩建,城乡道路建设规模和投入资金均实现了大的突破。
时值金秋,享有“中国汞都”之称的铜仁市万山区到处充溢着丰收的喜悦。
在铜仁一站式商贸物流基地――西南国际商贸城,商铺已开始运营,各种商品琳琅满目,应有尽有。自今年1月10日开业以来,目前已有300余家国际国内一二线品牌入驻经营。
在总投资2亿元的仁山公园建设工地,工人正在加快建设仁亭、德楼、净阁等附属设施及美化靓化等工程。
“唯积蕴至深,方可厚积薄发。”万山区委书记田玉军这样说,面对经济新常态下的产业突围,万山主动“求变”,提出实施“提质万山打造升级版”战略。以立体交通网络对接湘黔渝,打通大武陵,提质转型,实现“中国汞都”振兴。
文化旅游风生水起
“守住发展和生态两条底线,走出一条有别于东部,不同于西部其他省份的发展新路。”这是视察贵州时的殷切嘱托。
如何在武陵山区域的发展棋盘中抢占先机、在区域竞争的合作中培植优势?
万山区坚定提出,把“旅游健康产业崛起”列为“五项抓手”之一,作为推动万山跨越发展潜力最大、优势最强、活力最旺的主导产业来抓。探索出“保护一方山水、传承一方文化、造福一方百姓、带动一方发展”的后发赶超新路径。
万山文化旅游资源富集,有历史悠久、工业文化厚重的中国汞都・万山国家矿山公园;有鬼斧神工、惊险刺激的夜郎谷省级风景名胜区;有山清水秀、延年益寿的挞扒洞休闲疗养胜地;有历史悠久、风景秀丽的中华山;有气势磅礴、欢乐喜庆的锣民间艺术……发展文化旅游产业,万山拥有绝对优势。
然而,这些“沉睡资源”却长期藏在深闺,未“裂变”为旅游优势。为此,万山区按照“大旅游、大产业、大文化、大市场”的发展理念,着力构建“一村(谢桥挞扒洞长寿村)一谷(省级风景名胜夜郎谷)一城(地下长城)二园(国家矿山公园、老山口国家森林公园)二文化(汞工业文化、锣文化)”旅游大格局。将万山旅游产业打造成“梵净山文化旅游经济圈”的一个重要节点,建成“访黔东凉都、游矿山公园、漂夜郎幽谷、探地下长城、观锣文化、品仙女神韵、采侗乡蜜枣、住长寿村庄”的休闲旅游度假胜地。
提升景区综合竞争力
6月17日,万山与深圳华夏黄金链旅游开发公司签约,后者拟于6年内投资30亿元对中华山・相思湖风景名胜区项目进行全面开发。
7月2日,万山与江西上饶吉阳实业集团签约,后者拟投资5亿元整体经营开发国家矿山公园和夜郎谷风景名胜区。
7月18日,万山与中行世融(北京)投资有限公司签约,后者拟投资20亿元将长寿村――挞扒洞打造成世界桃源仙谷休闲健康养生基地。投资20亿元建设欢乐世界项目。
整合资源、捆绑资金,万山统筹推进国家矿山公园景区建设,构建多元投融资体系,提升景区综合竞争力。
同时,实现政企分开、事企剥离、企业化运营模式,构建起产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的景区经营管理体制机制,实现国有资源与社会资本的优化组合。
目前,万山国家矿山公园已完成博物馆主体工程、广场花岗石铺设、灯光工程、景观树和草皮培植,景区大门、边坡治理、售票厅、停车场和游客服务中心等项目正在加速推进,预计今年10月1日开始运营。
同时,全面启动欢乐世界征地拆迁工作;夜郎谷直升机游览观光项目首航试飞成功;建成国际风联放飞基地,争取到每年潍坊国际风筝会西南赛区选拔赛都在万山举行。
此外,万山区还围绕“大西南科普教育、生态旅游、休闲度假、健康疗养基地”的战略定位,重点建设工业遗址文化古城、中国挞扒洞长寿湖康疗基地。
以水为脉,依托实施木杉河生态防洪工程、挞扒洞国家湿地公园,建设山水园林城市。以山为缀,依托集山、水、林、洞于一体的喀斯特岩溶地貌自然风光,打造以国家矿山公园为龙头,夜郎谷漂流、老山口国家森林公园,佛教圣地中华山、米公山、云磐山、大坪溶洞等为亮点的休闲观光度假胜地。
以文为魂,充分利用以樱花基地、刘家祠堂、生态农业观光产业园、锣民间艺术、朱砂工艺品、大坪桥为主体的文化产业集群,初步形成工业文化游、红色文化游、民俗文化游、山水生态文化游四大文化旅游产业体系。
在一系列举措不断的刺激下,万山旅游市场加快发展,游客纷至沓来。今年上半年,共接待游客18万人次,同比增长79.6%;实现旅游总收入1.06亿元,同比增长31.9%。
“两个转型”大步流星
今日的万山,无论在中心城区还是在特色城镇,随处可见城郭楼宇、路桥霓虹、广场休闲、园林秀美,无不见证着这里的华丽蝶变。
2009年,万山被列为全国第二批资源枯竭型城市。产业原地转型、城市异地转型,万山走上突围之路。
2011年10月,铜仁撤地建市,万山从特区变为两城区之一,迎来千载难逢的发展机遇。这是一幅站在新的历史起点上深化改革的蓝图,是一次面向未来、生机勃勃的试验探索,没有模本、没有示范,万山人自己奋力前行。
四年时光悄然飞逝,如今的万山,老城区产业转型风生水起,逐渐形成汞循环产业、材料加工产业、劳动密集型产业等多元化工业布局;新区路网建设初具规模,集政治、商业、金融、居住、科研、旅游、休闲等综合功能于一体的黔东园林新城悄然崛起。
2013年5月4日,作出批示,对万山区干部群众奋力拼搏、实现脱困目标感到十分欣慰。总书记寄语万山,加快推动转型可持续发展,不断提高经济社会发展和群众收入水平,为实现与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。
牢记嘱托,万山在生态发展的道路上走得更加坚定扎实。
2014年,万山汞化工循环经济示范区实现总产值18亿元。
依托矿产遗址,做足旅游文章。经过数年打造,矿区变景区,万山从容实现从卖资源到“卖”风景的转变。
培育新的产业,完善工业体系。万山先后引进了银泰铝业、建辉建材、东奇打火机、梵净山生态农业等企业,发展现代农业产业、来料加工产业、生态环保产业、劳动密集型产业,形成多元产业集聚格局。
谢桥新区是万山区城市发展主战场。在新区建设中,“百日攻坚”、“60天百米冲刺”,五大片区同步推进,以“倒逼机制”加快进度。
加快新区建设速度的同时,万山更加注重对环境的保护。4年来,万山区大力推进木杉河景观带一期、新城区路网系统、老城区提级改造等项目,实施了一批绿化亮化工程,绿化面积达20万平方米以上。
此外,巧用汽配销售、商贸物流,用大市场盘活城市经济。新区投资15亿元、占地250亩的汽车城基本架构已经达成,6家品牌汽车4S店相继投入运营,每年上缴利税超过5000万元,成为铜仁市汽贸服务中心。
(一)大力推进“五县一市”天然气管输项目。“五县一市”天然气管输项目旨在连接桃源、临澧、石门、澧县、安乡和津市的天然气输配管道,涉及数百万群众用气问题。项目全长245.9公里,总投资4.822亿元。目前,整个项目已并全线通气,实现了全市所有区县市及主要乡镇天然气管网全覆盖。
(二)完成____“____城____欢乐谷”周边亮化工程。为做好“____城____欢乐谷”周边亮化建设工作,迎接六一正式开园,根据市委市政府的工作部署,我们实施了____“____城____欢乐谷”周边亮化工程,对柳叶大桥、彩虹桥、桃源桥、白鹤桥、渔歌桥、武陵监狱及周边等15栋(座)建筑物进行夜景亮化。本次亮化由市规划局负责统筹,市规划建筑设计院具体完成,投入资金约578万元,由市财政全额出资建设。工程于2015年5月1日开工,5月30日竣工,现已纳入数字化管理平台统一控制。
(三)积极推进芙蓉南路续建工程建设。已完成动物园的征收拆迁工作,目前,已完成管道敷设,形成初步黄色路面,争取年底建成通车。
(四)完成武警支队院内市政基础设施改造项目。积极督办市武警院内改造工程项目,目前已全部竣工并验收合格。道路改造10687m2(砼路面1707m2,沥青8980m2),改造排水管网902米(DN200为48米,DN300为125米,DN400为359米,DN500为243米,DN600为127米)。
(五)积极完成市城区主次干道人行道板大中修工作。我局从今年8月底开始启动市城区主、次干道大中修一期工程,重点对沙港路、三闾路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龙港路等多条道路人行道板进行更换,共计17000平方米;对光荣路车行道路面进行沥青砼更换,共约计6000平方米。该工程已于9月8日全部完工;十月中旬启动市城区主、次干道大中修第二批工程,重点对人民路、朗州路、沙港路、市场中路等多条道路人行道板进行更换,共约计7000平方米;对竹叶路车行道路面进行沥青砼更换,共约计6700平方米。目前工程正在施工中,预计11月底前竣工验收。
(六)供水设施建设稳步推进。江北城区主次干道新增消防栓工程已全部完工,在施工过程中,因城区“三改四化”整体改造,工程竣工验收实际共计完成33条主次干道安装消防栓533台,完成了预期目标。已完成2015年“一户一表”改造工程的摸底工作,并进行了现场复核,今年安排了“一户一表”改造500户,财政共计补贴30万元,预计12月中旬完工。
(七)加速推进城乡一体化进水进程。今年是城乡一体化供水的收官之年,重点围绕推进小水厂处置、加压泵站建设、供水管网铺设、提高城乡一体化供水覆盖率等四个方面开展工作。根据2015年编制的项目实施计划,组织市中心城区及周边500平方公里内21座乡村水厂处置(重点处置14座),组织新建供水加压泵站或一体化加压设备3座,完成主、支及入户供水管网敷设,新增市政供水人口46376人,确保年底圆满完成各项工作任务。
(八)顺利通过节水城市复检。8月初,我市顺利通过住建部组织的“国家节水型城市”首次复检。为迎接此次复检,我局组织市节水办做了大量工作:制定____市迎复检工作方案,召开迎复检动员会,按照《国家节水型城市考核标准》100分编制国家节水型城市复检申报资料,制作节水工作汇报片,并报送住建部、国家节水委、湖南省住建厅、湖南省发改委,并做好节水型企业、单位、小区、水厂、污水处理厂、雨水收集、生态过滤等多个现场验收点的迎检准备。
(一)密切联系群众,切实排忧解难。结合社会求助服务热线系统,坚持落实城建热线24小时值守制度,调整了值守安排,同时,结合系统实际情况,制定了局系统2015年工作方案及社会管理综合治理工作方案。截至目前,今年共完成了社会求助平台的交办件301起,____论坛市民留言共22件,网上件12件,均做到了及时回复,100%办结,及时有效地解决了市民的燃眉之急和合理诉求。
(二)努力提高建议提案办理质量。今年,我局共收到人大代表建议和政协委员提案16件(主办8件,会办8件),为确保办理质量,我局实行“五定”的管理责任制,即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任;力争做到三个100%,即与代表委员的见面率达到100%、及时办理答复率达到100%、代表委员满意率达到100%。
(三)积极参与海绵城市的申报工作。为申报国家海绵城市试点城市,积极参与国家海绵城市申报相关业务的培训学习,认真组织相关资料的收集,密切配合设计单位的申报资料编写,最终成功申报国家海绵城市试点城市。
(四)认真做好水价改革相关工作。配合市
物价局完成了2015年水价改革的调研论证工作,使本次水价改革顺利通过听证会。(五)认真落实“两供两治”项目建设的对接和督导。认真落实省住建厅“两供两治”的文件精神,充分结合我市的水务现状,在考虑专项规划和充分论证的基础上,对省住建厅申报了我市城区水务的基础设施建设项目调整计划,并采取月报的形式督导项目进度,同时不定期的对建设项目进行现场查看。
(一)确保城市正常供水。一是加强安全运行管理。实行 “水质三级检验制度”,即生产班组、水厂化验室、水质监测站分别对管网水和出厂水进行随机抽样检测和水质全分析。二是狠抓现场管理,确保设备完好。所有重点部位(水池、加氯间等)均安装监控系统, 24小时专人值守。三是强化水源防护与监督。在饮用水源保护区设置了界标、交通、宣传等标示牌,24小时巡视,加强对水源水的监测力度。四是切实抓好液氯的安全使用。对沅北水厂加氯车间安装漏氯吸收安全装置,一旦发生泄漏事故,能有效的控制周边环境及居民安全。
强化二次供水监督管理。市节水办在全市二次供水单位卫生监测培训会议上就进一步加强2015年二次供水管理作了具体安排,重点对清洗消毒、水质监测、维修检漏、持证上岗、安全卫生、完善制度、规范管理等方面提出了具体要求。针对我市今年“国家节水型城市”复查工作,市节水办牵头起草了《____市迎接国家节水型城市复查工作实施方案》,向责任单位交办了责任任务,并指出了节水工作的薄弱环节和整改措施。
(二)深入开展安全大检查,全力确保市政公用行业生产安全。为进一步确保我市市政公用行业生产安全,由我局分管领导带队,组织专业人员对城市供水、城市燃气、城市桥梁等领域进行全面安全大检查。1、城市供水行业安全检查。9月1日,由我局副局长李远国带队,对市自来水公司在沅北、沅南水厂及灌溪鼎盛水厂、东靳驮水厂进行安全生产检查。2、城市燃气行业安全检查。9月2日至11日,我局组织局应急办、市燃气办、市政公用事业执法大队并抽调燃气专业技术人员,成立3个燃气生产安全督查组,分别由党组副书记、副局长辛长明,副局长刘志祥、蒋卫新带队,采取分片分组抽查的形式,对全市燃气行业生产安全进行督查3、城市桥梁安全检查。为筑牢桥梁安全预防体系,确保所辖桥梁始终保持在可控状态下安全运营,由原市公用事业局陈红文调研员带队,从9月上旬开始,对全市主要桥梁进行了一次全面安全大排查。其中重点对桃花源大桥进行检查。
(三)强化城市排渍防涝。为更好地解决城市排涝问题,我局制定了江北城区排水突发事故应急处置预案,并将武陵区、柳叶湖区住建局、水务局纳入城市排水应急指挥部成员单位,对全市排水设施安全事故的应急处置工作进行统一指挥、协调;市排水处针对今年防汛排涝情况及时修订了防汛排渍应急预案。根据日降雨量,防汛排涝应急管理按四级进行管理,非雨天气启动四级响应;日降雨量50mm以下启动三级响应;日降雨量50mm--100mm或每小时降雨达30mm启动二级响应;日降雨量100mm以上或每小时降雨30mm以上启动一级响应;同时,加强设备维护保养,确保雨季和汛期各类设备正常运行。
(四)强化混凝土行业管理。一是明确职责,加强监管。成立安全生产领导小组,监管和指导行业安全生产工作,督促各企业履行安全职责。二是狠抓教育培训。要求企业组织职工学习相关法律知识,坚持工作人员上岗前必须经过培训、考试合格,增强安全意识。三是落实管理制度。要求企业严格落实混凝土生产操作规程和设备检修制度,确保生产安全;严格按照《道路交通安全法》和《关于加强对预拌混凝土运输车辆、驾驶员安全生产管理的通知》的要求管理驾驶员和运输车辆,对驾驶员实行安全运营与奖金挂钩的制度,确保运输安全.
(一)做好职能转变和机构改革相关工作。紧跟市委市政府城市建设和管理体制改革的步伐,结合我市市政公用事业领域工作实际,逐步理顺体制,实行重心下移,分级管理,市场运作。进一步规范对“一城四区”市政公用设施管理维护的督导与检查,认真搞好对“一城四区”市政基础设施的考核工作,每月坚持做好3次暗检和1次明检。根据《____市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》(常发[2015]4号)和关于印发《____市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》的通知(常发[2015]4号)的要求,提出《____市市政公用事业管理局主要职责、内设机构和人员编制规定(草案)》。同时为了做好我局的“三定”工作,对《____市市政公用事业管理局主要职责、内设机构和人员编制规定(草案)》征求各分管领导和科室成员的意见和建议,将意见收集后上报主管部门,并根据上级主管部门的要求做好后续跟进工作。
首先,我代表*党委政府和全镇人民对各位领导莅临我镇检查指导创卫工作表示热烈的欢迎!同时恳请你们对我们的创建工作提出宝贵的意见。下面,我就*近*年以来创建河南省卫生镇工作开展情况及今年巩固创卫成果的工作开展情况向各位领导、各位专家汇报如下:
一、*基本情况
*市*位于中岳*南麓美丽的白沙湖北岸,距省会郑州75公里,许少高速公路经镇区穿过,交通区位优势明显。全镇区域面积76平方公里,辖16个行政村,总人口2.3万人,其中镇区常住人口4500多人,现有面积1.5平方公里,规划面积2.4平方公里。20*年,全镇国内生产总值完成129223万元,主要工业增加值完成90000万元,财政收入完成2251万元,人均纯收入达到6278元。
二、创建历程回顾
近年来,*把爱国卫生运动作为重要工作来抓,*年,*制定了创建省级卫生镇的长远规划和方案目标,以创建卫生村镇为载体,抓好经济建设,以健康教育为先导,以整治“脏、乱、差”为突破口,严格按照《河南省级卫生镇考核标准》的要求,大力开展以人为本的卫生整治工作,广泛开展健康教育活动,大搞环境卫生整治,全面推进绿化、美化、净化和亮化工程建设,不断加强卫生长效管理工作,全面加快了城乡一体化、城镇特色化、社会和谐化的进程。尤其是*到*年,镇党委政府确立了“统一思想、全民动员、统筹规划,分步实施,稳步推进”的工作策略,集中人力、财力、物力、大投入、大动作,在镇党委、政府的统一领导和部署下,全镇广大干部群众大打了一场卫生整治攻坚仗,*年被评为郑州市卫生镇,*年顺利通过省级卫生镇验收,今年二月份被命名为省级卫生镇。
(一)领导重视、机构健全、组织得力
创建卫生镇是一项群众性、社会性和基础性较强的系统工程,涉及面广,工作量大,标准要求高。为此,镇政府专门抽调40余名人员专门从事创建工作,成立了创建卫生镇工作指挥部,并设立了健康教育组、食品卫生组、传染病防治组、环境卫生组、公共场所组、病媒生物防制组、市场管理组、饮用水卫生组、环境保护组、组织管理组等十个工作小组,将此项工作纳入整体目标管理。
在创建工作中镇党委政府以身作则、率先垂范,党委书记杨战省、镇长李云峰坚持亲自上阵指挥,督导检查,组织广大党员干部工作在一线,解决问题在一线,极大的促进了各项创建工作的有序开展。
(二)加大宣传教育,营造创建氛围
镇党委、政府坚持舆论先行,突出“创卫”主题,先后召开了多次创建动员大会,利用有线电视台,宣传车、知识竞赛、宣传橱窗和各种会议等途径,开展声势浩大、形式多样的宣传教育活动,把创建卫生镇的目的、意义和做法宣传到了千家万户,有效地唤起了广大人民群众的卫生意识,形成了“人人愿创建、人人想创建、人人干创建、人人为创建”的良好氛围。
(三)重投入、攻难关,切实加强镇区卫生基础设施建设
*近年来围绕创建工作,坚持“建一流工程、创特色城镇”的原则,先后按照创建卫生镇标准,累计筹资近亿元,相继实施了“净化、绿化、亮化、美化、畅通”等四大精品工程,全力构筑功能齐全、设施完备、特色鲜明、品味突出、群众满意的卫生城镇新形象。
一是投资4500余万元,实施道路改造工程。完成了*公路、宣化大街等重点路段的路基整修及路面铺油工程,形成了“四纵四横”总长25公里、四通八达的镇区道路网络;二是投资400余万元,实施排污工程。完成了沿各主干道及居民区的排污管道铺设,建设垃圾中转站、公厕,配备了垃圾清运车、洒水车、垃圾桶等环卫配套设施;三是投资400余万元,实施绿化亮化工程。相继完成了镇区、庭院及巷道的绿化、镇区架设路灯等工程;四是投资1500余万元,实施镇区美化改造工程。完成游园广场建设、巷道硬化、彩砖路沿石铺设等工程。
(四)对照标准,严格落实各项创卫工作
一是集中环境卫生整治,行业创建治理成效明显。开展垃圾规范化管理专项治理、单位居民区和庭院卫生专项治理、集贸市场经营秩序专项治理、交通秩序专项治理等专项环境治理活动,镇区的大环境卫生和“十乱”现象从根本上得到改善,垃圾实现了“日产日清、集中管理”;二是规范整顿“五小”门店,进一步加强食品卫生监管。按照卫生镇的创建标准,通过培训、外出参观、考试等方式,对镇区的五小门店逐个进行监督整改,目前,全镇五小门店设施配备到位,各类食品生产经营单位卫生许可证持有率达100%,从业人员健康证持有率达100%;三是全镇公共场所卫生及生活饮用水监管工作全面加强。全镇卫生监督率达到100%,各类公共场所均持有卫生许可证,从业人员有健康证,两证发放率100%,从业人员“五病”患者调离率均达到100%。全镇生活饮用水均达到卫生标准;四是健康教育广泛开展,卫生意识深入人心。镇政府十分重视健康教育工作,通过镇有线电视插转台开设妇幼保健、传染病防治宣传专题,制作宣传栏,发放宣传单等形式对全镇的居民进行卫生知识及各阶段预防传染病教育,全镇的居民卫生知识知晓率达80%,卫生行为形成率达70%;五是坚持预防为主,标本兼治,综合治理,大力开展病媒生物防制工作。镇政府成立了14人的病媒生物防制专业队伍,各村、各单位也相继成立了专业队伍,按照统一时间对镇区进行药物喷杀和大面积饱和投药,覆盖率达95以上,鼠密度由原来的15%降至1.42%。
通过创建省级卫生乡镇,我们*处理好了“创”与“管”,不但逐步建立起了城镇卫生管理的体制和工作机制,而且教育了群众,培养了人民群众的卫生意识和卫生习惯,完善了管理办法,城镇的设施更加完善,服务功能更加完备。
二、巩固创卫成果
创建工作是一项系统工程、一个长期的工作任务,只有起点,没有终点,因此,在*年创成省级卫生镇的基础上,09年镇党委、政府把长效机制建设作为了创建的重要工作来抓,通过维护城镇基础设施,完善各项考评机制、管理城管环卫队伍,开展各种形式的环境卫生整治活动,不断巩固和提高创建成果。
一是设施维护。镇政府投入大量资金定期对镇区的街道标牌、路灯、垃圾桶等基础设施进行检修,配备专业人员对道路两侧、公园绿地进行定期剪修维护,并投资20余万元新建垃圾中转站2座,镇区的街道得到进一步美化、亮化、绿化,镇区绿地覆盖率进一步提高。
二是开展“十乱”专项治理行动。镇政府联合城管、工商、卫生、公安、市场管理等部门集中在镇区开展了3次专项行动,不断加大对乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等“十乱”现象的整治力度,规范了市场经营秩序,彻底改善我镇的镇容镇貌。
三是加强队伍建设,完善卫生长效管理机制。创建省级卫生镇成功后,为了实现镇区的管理更加科学化、规范化,系统化,镇党委政府专门成立城镇管理办公室,抽调专门人员负责镇区的日常管理、设施建设维护等工作,并同时进一步充实了三支专业队伍,一支是由20人组成的镇区环卫队,由镇政府统一管理,统一服装,统一发工资,负责镇区全天卫生清扫保洁工作;一支是在各村成立了6—10人的垃圾清运队,负责本村大环境卫生保洁;一支是由镇爱卫、工商、卫生和公安等部门联合组成的环境卫生综合治理执法大队,针对镇村卫生管理中的突出问题开展综合整治,从根本上解决了环境卫生中存在的难点问题,实现了爱国卫生工作的长效管理。
四是建立目标考评机制。镇党委、政府与各镇直单位、各村签订目标责任书,将创建工作列入各村、各单位年度工作目标管理,对单位及居民区卫生,坚持周周卫生检查、月月卫生评比,对卫生评比连续两次后两名的取消其年终评优资格,做到有目标、有责任、有落实、有考评、有奖惩,充分调动了各村、各单位参与创建活动的主动性和积极性。
五是精神文明长抓不懈。“种树培其根,育人养其心”。引导群众树立文明意识,养成良好卫生习惯,是我们今年巩固创卫成果的重中之重。号召全体学生和群众倡导文明新风,在全镇中小学校组织开展了“小公民道德建设‘四进’(进学校、进家庭、进乡村、进公共场所)”、做合格小公民“五小”(家庭小帮手、社会小标兵、文明小主人、环境小卫士、生态小使者)、“小手牵大手、创卫路上一起走”等活动;并广泛开展了“讲社会公德,在社会做个好公民;讲职业道德,在单位做个好职工;讲家庭美德,在家庭做个好成员,讲学习品德,在学校做个好学生”“四讲四做”公民道德活动,以及创建“五好家庭”、“文明单位”等活动,通过开展丰富多彩的文明竞赛,群众素质得到了明显提高。
六是利用四月份的爱国卫生月、世界卫生日及世界无烟日等载体,在镇区、居民区、镇直单位等地点宣传普及健康、防病保健知识,增设健康教育宣传栏,不断提高群众的卫生意识和自我保健能力。同时增加中、小学校的健康教育的课程,严格做到“五落实”,即有教师、有课本、有教案、有课时、有评价,开课率达100%。通过课堂教育和各种形势的宣传,目前我镇的中、小学生的健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到90%和88%。
三、创建取得良好效果
随着创建工作的不断深入,镇区的基础设施日臻完善,城镇的管理逐步规范,城镇的服务功能日益提高,城镇环境得到明显改观,我镇的经济社会发展和人民群众生活发生了巨大的变化。
一是群众意识的改变。“创卫成不成功关键看群众素质”,随着多年的创建,群众的思想由排斥到接受,由接受到赞同,由赞同到积极参与,发生了质的转变。街头乱倒垃圾、乱扔果皮、乱搭乱建、乱停乱放的少了,监督不文明行为、主动维护卫生设施的多了,大家都纷纷赞颂创建是民心工程,是为群众造福的工程,全镇的卫生意识、公仆意识明显提高,都自觉地加入到了创建活动中去。
二是生活环境的改变。通过对镇区基础设施、环境卫生、食品卫生、饮用水等方面的集中改造和综合治理,彻底改善了群众生产、生活环境,加快推进社会主义新农村建设。
三是文化活动氛围的改变。*年投资600万元,完成文化站建设工程。文化站的建成,极大地丰富了人民群众的业余生活和精神文化生活,为群众学习、健身、娱乐提供一个理想的场所。
这些新的变化,不仅为*树立了新的形象,同时也得到了人民群众和社会各界的一致好评。在郑州市检查组的三次检查中,检查组对我镇的创卫工作给予了充分肯定和表扬。
四、下一步工作打算
近年来,云霄县以科学发展观为指导,围绕“建设海峡西岸生态工贸港口强县”的目标,深入实施“打造中国电光源之都”的发展战略,以生态县创建为抓手,强力推进环境整治和环保专项行动,经济发展与环境保护并重,稳步推进生态文明建设。
通过多年努力,云霄县生态环境质量不断改善,居民生活质量不断提高。这份将生态建设贯穿于产业调整和环境保护全过程的坚持,引领着云霄走出了一条经济建设和环境保护双赢的生态文明建设之路。
规划先行,坚持生态立县
保护生态就是保护云霄的根本。云霄县委、县政府一直坚持“生态立县”发展战略,把绿水青山视为云霄的金山银山,把生态文明建设与经济社会发展有机统一起来,把生态建设作为事关科学发展、民生改善和县域竞争力提升的重大问题来抓,一届接着一届干,一年接着一年抓。同时,生态规划先行,以创建生态村、乡镇、县为载体,夯实生态建设基础,推动生态文明发展。
2007年,云霄启动国家生态县建设工作,同年10月编制完成了《云霄生态县建设规划》;2010年12月,经云霄县十五届人大常委会第三十六次会议审议通过并批准实施。动员全县干部、群众积极参与生态农业、林业生态系统、海洋生态环境保护、生态型工业、生态城镇、生态旅游、水土保持以及污染防治等生态工程建设,建设“健康、光明、幸福”云霄。成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长、县有关领导任副组长的创建工作领导小组,对全县生态建设统一部署、统一安排,以打战役的状态、思维、举措确保创建工作的顺利推进。各乡、镇(场)按照创建要求,成立了相应的创建工作机构,形成“分层管理,相互配合、上下联动、良性互动”的工作合力。
云霄县委、县政府在认真总结自身发展经验并借鉴其他地区有益做法的基础上,站在建设生态文明的高度,提出了“实施生态工程、加快绿色崛起”的工作思路和“建设绿色光都、打造生态云霄”的工作目标,探索走一条以生态保护为前提、以经济崛起为核心、以全面发展为目的的“绿色崛起”道路。
绿色增长,突出生态经济
云霄坚持经济生态化、生态经济化,围绕“建设绿色光都、打造生态云霄”的目标定位,突出发展生态工业、生态农业等重点产业,加快推进经济转型升级。
集约化发展生态工业。按照产业集群式发展的思路,重点发展光电产业,目前光电产业园区已形成福建光电产业的重要密集区,初步形成了外延材料、芯片制造、封装到应用、市场的LED整个完整产业链,已入围光电企业100多家,实现产值35亿元,该园区被评为国家级高新技术园区、省级循环经济园区。云霄建立项目落地联审机制,对不符合能耗、环保要求的项目坚决拒之门外。加快产业结构调整,培育壮大光电主导产业,着力引进新能源、新材料等新兴产业。大力发展循环经济,出台节能降耗激励机制,推行清洁生产,引导企业开展技术改造。先后关闭“十五小”和“新五小”企业达68家,“十五小”和“新五小”企业关停率达100%,有效遏制了环境违法行为。“十一五”期间,云霄县每年均能完成省、市政府下达的总量减排任务,依法完成结构减排关停项目有6个。
绿色化发展生态农业。云霄按照“整体、协调、循环、再生”原则,大力调整优化农业结构,积极推广集产业、生态、休闲于一体的集约农业新模式,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。建设标准化水产养殖池塘和生猪标准化养殖示范区,以沼气池建设为纽带,发展“畜牧养殖——沼气——农作物”种养模式和生态果茶菜园等,促进全县生态循环农业健康发展。发挥龙头企业带动作用,引导全县农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,“公司+农户”、“公司+基地+农户”等生产经营模式得到推广,涌现出漳江实业有限公司、金山农业生态园有限公司等30多家生态龙头企业。目前云霄拥有东厦镇水稻万亩高产创建示范区、马铺淮山万亩种植示范区、下河乡四季杨桃种植示范区、万亩早熟优质枇杷基地等标准化农业基地。云霄被誉为“中国枇杷之乡”,其枇杷被批准为国家地理标志产品。
村美城靓,打造生态人居
每当夜幕降临时,LED灯照亮了绿化的陈岱镇竹港村村道和农民公园,村民们三五成群地在公园散步,竹港村一派现代生活气息。
村民们很惬意,不停赞叹说:“变了,这里变美了,和城里一样了。”竹港村过去是环境重点整治村,今天已跻身国家级生态村。
这是云霄创建生态县的一个缩影。云霄县把乡村生态建设与新村建设、农村家园清洁行动、集镇建设造福工程有机结合起来,加快乡镇建成区主干道、公园、公厕等公共服务配套和污水处理、垃圾收集处理等环保设施的建设,加快推进镇区绿化、净化、美化、亮化工程,乡镇面貌明显改观,环境质量不断提升。目前全县90%的乡镇达到全国生态乡镇考核标准要求。云陵镇去年率先获得“全国生态乡镇”称号;陈岱镇、莆美镇、列屿镇、火田镇、下河乡、马铺乡、和平乡也先后通过国家生态乡镇考核验收。