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关键词:桥梁工程;技术风险;风险分析;桥梁管理
风险是指具有不确定性的事件或情况,一旦发生就会对项目目标产生积极的或消极的影响,认为风险只是偏离我们预计的可能性,所以有好的和坏的两方面影响。因此,任何事情都有风险,且我们并不能完全保证风险会往好的方向发展,而风险管理是通过计划、组织、协调、控制等过程,综合、合理地运用各种科学方法来实现目标的过程。它作为一种技术手段,已应用现代生活中的各个方面,领域。随着科技的不断发展,风险管理技术也取得很大突破,然而,由于环境的复杂性不断增高,以及现代人的强烈功利心理,很大海内外工程项目(尤其是各种大型工程)经常出现多种问题,如工期延误,费用超支等,导致项目的风险性急速升高。一般情况下,大型的工程项目的建设耗资巨大,需要大量高素质、高技术水平的工作人员,而且工作周期较长。如某特大型桥梁工程耗费了上万专业人员的五年时光才建造完成,五年的时间里任何时刻都可能有各种各样的风险,若技术人员在设计工程时出现丁点失误,或施工的决策方向不正确等将直接导致工程的无法正常进行,可能施工过程中出现发生地震,沙尘暴,台风等自然危害,也将致使工期延误,工程不能按时完成,或工程建设直接在自然灾害中被销毁。总上所述,将特大型桥梁建设过程中可能出现的各种风险分成六个类型:技术风险、进度风险、投资风险、自然风险、质量风险与社会风险。根据多位学者对各种风险的研究,桥梁工程建设过程中最主要的风险在于技术方面的问题,没有过硬的技术水平将直接导致项目工程的失败,因此,本文就桥梁技术风险管理的方法进行了分析和研究,并提出其管理流程。
1风险识别
根据多位学者研究结果可知,在一级风险中最重要的为技术风险,其次以质量风险及进度风险为主,再次为投资风险、社会风险和自然风险:(1)技术水平可直接决定特大型桥梁工程建设的成败,它是最关键的风险。也极大影响其他方面的风险;(2)技术人员会根据工程难度、工程投资及参与人员预算出工期,若进度过慢会导致工期延误,进度风险的识别需要对时间具有准确性,常受自然风险和社会风险的影响;(3)质量很大程度上依赖于技术水平,因此,质量风险取决于技术风险的管理。工程项目技术风险管理的第一步就是对风险的识别,对风险没有一个准确的认识就无法对其进行合理的管理,由于特大型桥梁工程项目的复杂程度、工期、技术都会产生各种风险,所识别风险越多,就可以针对各种风险的情况采取有效措施,以降低风险的程度,而且技术人员还可在项目的建设的过程中寻找发展的规律,则可识别的风险数会随工程建设的进度增多,对可识别风险及时采取措施,可以在极大程度上提高项目建设成功的概率。
2.1技术风险的产生
在一些新技术、新方法的开发研究后,由于其没有经过广泛的应用,在使用过程中不能确定所有实际情况都与试验情况一样,可能导致工程中出现不良后果,这就是技术上的不确定性所形成的技术风险,不仅体现新技术、新方法上,较成熟的工艺在某些及其恶劣的条件下也会形成这种技术风险。在工程建设过程中不可避免的,影响项目能否成功的技术风险称为关键技术风险;在以往的工程建设中出现过,采取有效措施可避免,但由于处理失误,导致严重后果的技术风险称为重大技术风险;工程管理主要是针对一般技术风险,是指可以通过有效管理和控制能完全消除的技术风险。
2.2技术风险识别与评估方法
(1)根据上述学者的研究结果可以将项目过程细化为单位工程、分部工程、分项工程和工序;(2)在各个细化环节的实际情况进行分析和研究,结合社会、环境因素找出可能产生的技术风险;(3)以关键技术风险为主,其他技术风险为辅,各部门根据本部门风险的情况开展研究讨论,结合工程进度情况,进行分阶段管理。
3特大型桥梁工程技术风险管理
在我国,承包人负责所有的技术风险管理工作,而一般情况下承包人用在风险管理工作中的时间、精力以及经费都有限制,以承包人意识为主的风险识别及其相应措施都不够全面,导致工程风险管理的质量与效率较低。根据特大型桥梁技术风险管理的流程及其工程的复杂性考虑,首先必须对技术风险进行分类管理,关键技术风险的管理应交给专业技术人员组成的指挥部管理,以其高水平专业知识对关键技术进行早期分析和研究,提早预见可能出现的技术风险,为研究相对措施提供足够的时间,而承包人的业主组织优势也得以充分发挥,积极学习社会上成功的先进先例模式方法,对于提高技术风险管理的质量有着极大促进作用。特大型桥梁工程建设的成败取决于关键技术的高水平,南塔深水基础施工技术就完全体现了我国桥梁工程建设的高水平,另一个桥梁建设中的关键技术———钢塔加工制造技术,对风险分析采取传统的定性分析和新式的定量分析,降低了工程建设在技术上的风险,能够保证桥梁工程建设在短工期内完成的高质量,这些成功的工程案例都依赖于科学的技术风险管理。下文就南塔深水基础施工技术进行了详细说明。
3.1技术难点、技术风险分析
特大型桥梁工程建设工程中多方面存在技术风险,如钢套箱的浮运方式,在浮运过程进行如何准确定位,以及钢套箱系统会受到水力,流速等自然因素的影响。
3.2委托有关科研、设计单位进行结构验算及模型试验
我国在大型工程包括特大型桥梁工程上进行系统性的风险分析比较晚,与西方发达国家相比,有着较大的差距,因此,国家相关部门邀请了海内外6家特大型施工企业参加模型试验以及施工方案的征集活动。其模型试验的内容为:对钢套箱体系进行分析研究,验算出其各种工程状况下的受力情况,并在各种工程状况下进行试验。指挥部将6家特大型施工企业提出的6种方案进行对比分析,选出了3个相对更加合理的备选方案,经过模拟试验,将桩基施工平台的方案定为最佳方案。
4结论
虽然我国部分地区经济已达到发达国家水平,在某些科学技术方面也走着世界前端,但我国的现代风险管理的理论与技术都落后于许多国家,导致这一现象出现的原因有以下几点:(1)风险的认识度低,工程管理部门风险意识比较薄弱,同样不能预见可能发生的风险,施工单位只注重施工进度,单纯按照工程建设的设计进行施工,即使产生风险意识,也不懂变通,极少会反馈给技术部门;(2)我国还没有形成完善的管理组织结构;(3)我国工程管理模式仍沿用传统的定性管理,需要向量化管理方向发展;(4)工程风险管理技术人才匾乏,远远不能满足我国工程风险管理的需求。而作为我国重点发展的特大型桥梁工程更需要进行风险分析和管理,本文对其技术风险管理流程进行了详细的阐述,为国家建设特大型桥梁工程的风险分析提供了有效理论方式.
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本文归纳总结了国际石油工程技术服务企业在海外经营中所面对的主要法律风险,并总结了一些应对方法,希望对国际石油工程技术企业防范法律风险起到一定的积极作用。
一、国际石油工程技术服务企业特点
国际石油工程技术服务企业是指为实现油公司的石油开发、生产、储运和炼化目的,为油公司提供相关工程技术服务的企业,其主要业务范围是寻找、勘察油气资源,建立从地下几千米到地面的地下油气资源通道,建设油气资源储运、炼化的地面通道和设施。目前国际上大的工程技术服务企业,基本上可以分为物探服务、井筒服务和地面工程建设三大类。国际石油工程技术服务企业具有以下较为明显的特点:
其一,在国内已经拥有先进的、较强的技术服务能力。实施跨国经营的国际石油工程技术服务企业,要以先进技术和管理能力为先导开拓国际市场,则至少在本国已经拥有了较为先进的技术,积累了丰富的作业经验,并且拥有一支技术过硬、经验丰富的技术服务团队。如果在国内都没有技术服务的优势,过硬的本领,很难开拓国际市场,即使打开市场,也很难取得持续、稳定的发展。
其二,项目运作资金投入较大。国际石油工程技术服务企业,提供技术服务时都必须投入大量的设备、资金,作为提供技术服务的工具。目前我国钻井公司为国际项目配备的一台7000米电动钻机,总价都在一亿人民币以上,还不包含项目启动的前期资金,动员费等等。
其三,劳动密集程度高,人员流动性较大。工程技术服务的实施,除了上述的设备之外,还需要大量的工程技术人员、劳务人员。有的物探项目在作业高峰时期雇佣当地劳力就超过1000人;地面工程建设涉及专业更多,大一些的项目仅中方人员就超过500,有的甚至超过1000。同时,国际工程技术服务企业的部分高级管理人员来自母公司或者其它国家,这部分人员在一个国家工作一段时间后,很可能调回母公司或者调到其他国家,因此人员流动性较大。
其四, 国际后勤支持难度大。由于远离祖国,国际石油工程技术服务企业的后勤支持难度较大,所需技术支持、材料、备件因路途遥远、手续复杂,较难及时到达,容易对企业的生产经营造成较大的影响。尤其是我国的国际石油工程技术服务企业,材料、备件主要是国产的,与大部分国际厂商生产的不匹配,只能从国内购买之后再发运到资源国。
其五,持续经营时间长,竞争压力大。一般来说,国际石油工程技术服务企业在资源国开展业务时,不会执行完一个项目或合同就撤走,从生产运作、资金回收、市场占有的角度出发,都要在资源国进行公司注册,进行持续经营。同时,在这个服务领域的竞争对手较多,有来自国内或国际的同业竞争者,也有东道国的竞争者。
其六,很难享受国民待遇。资源国为保护和支持本国企业,往往在政策上对本国企业予以支持,给予一定的优惠,即使是相同的政策,政府相关监管部门对国际石油工程技术服务企业一般趋向于严格监管。如有的资源国石油部门就规定,在质量、安全、工期有保障的情况下,本国企业报价如不高出外国企业报价的10%,就应由本国企业中标;在当地工人的雇佣、薪酬支付、辞退中,劳工部门对外国企业监管相对严格,只要有当地工人投诉,劳工部就会进行审查。
二、国际石油工程技术服务企业海外经营主要法律风险
根据国际石油工程技术服务企业的特征和运营实际,国际石油工程技术服务企业主要面临以下的法律风险:
(一)企业注册风险
1. 不同注册形式风险。选择不同的注册形式,企业在合同的签订权限,资产、费用的财务处理方式,公司税种税率,进出口手续、纳税种类,工程款回款等方面所面临的风险和承担的责任也不同。采用独资形式,企业将面对资源国工商、税务等部门的严格监控,同时因为是外资企业,虽然注册的是当地企业,仍然可能得不到与资源国企业平等的待遇;采用分支机构企业形式,企业缺乏自主经营决策权,国际竞争力较弱,并且如果发生较大的法律、经济纠纷时,要由母公司承担责任,风险很大。采用合资企业形式,因为由不同的出资方共同管理,在设备产权、知识产权、商业机密保护上存在较大风险,而且由于文化差异较大,沟通交流非常困难,往往造成工作效率的低下。
2. 注册地优惠限制风险。有的国家为了支持区域经济的发展,往往对在某些特定地区注册的企业,比如在经济特区、免税区、经济欠发达地区注册的企业,给予一定的优惠和支持政策。政府为鼓励企业在这些地方注册,一般会给予政策、税收上的优惠条件,但是这些优惠在另一方面也会有一定的限制,比如在这些区域注册的企业不能到其它一些区域开展作业,报税等。比如,伊朗在Kish岛设立了免税区,很多中资石油技术服务企业都选择在那里注册,之后到伊朗内陆提供工程技术服务,但2006年伊朗议会部分为保护伊朗本国石油技术服务的议员指出,在该岛注册的企业在内陆是没有权力作业的,是违法的,要求取消所有合同。给所有中资企业造成了很大的压力。
关键词:电力工程;技术经济管理;造价风险识别
1 电力工程造价风险识别的基本内容
电力工程存在各种各样的风险事件,对工程造价产生直接或者间接的影响,因此有必要针对风险事件,采用针对性的风险识别方法,以便为风险的有效控制提供有利条件。电力工程施工造价风险的识别通常分为四个步骤:
1.1 不确定因素的确定
造价风险通常都具有隐蔽性的特征,以电力线路工程施工为例,线路工程需要应用到各种规格型号的电力变压器,而不同规格型号的电力变压器价格差非常明显,具体在工程中使用哪一种变压器,需要结合实际工程的需求而定,但在施工当中,由于受到隐蔽性不确定因素的影响,使得设计人员很难站在客观的角度判断出具体采用哪一种变压器,如果工程需要应用规格较高的变压器,但实际施工使用规格较低的变压器,那很有可能满足不了线路的变压需求,而造成后期维修成本的叠加,反之如果将规格较高的变压器应用于普通线路施工,则会造成材料资源的浪费。
1.2 建立造价风险系统
在找出不确定性因素的基础上,对这些因素进行统一的整理,并以系统的方式,归类不同类型的因素,以作为工程施工造价控制的依据。譬如110kV变电站的施工设计,对于断路器保护装置、电容器保护装置、电抗器保护装置的应用,在单体调试的时候,可以综合造价风险系统中分析的失灵、过压、三相保护三种不确定造价影响因素,以“套”为基本单位,确定保护装置的额定电压,然后将组合同套保护装置保护的设备,套用电气调试的定额。这种方法就是造价风险系统建立优势的集中体现,能够将各种可能存在的影响工程造价管理的不确定因素囊括起来,然后以具体的分析方法,为工程造价识别提供有利的客观依据,以防止造价风险管理时的“偏颇”。
1.3 风险信息的收集和整理
作为专业性较强的项目,电力工程风险信息的收集和整理,必然形成各种专业性问题,因此可尝试邀请专家,回答各种专业性问题,进而从问题的答案中,寻求风险信息的内容。譬如电力工程的量价合一定额模式,不具备充分的定额指导依据,假如指令性太强,必然脱离市场动态管理要求,那么应该如何进行重新定额。针对这种类型风险信息,单纯根据工程的实践总结,内容可能有失偏颇,如果专家能够从“定额指导”和“市场量价管理”双重角度结合解读,就能够在不违背工程实践的前提下,掌握风险信息收集与管理的方法,并确保所收集风险信息的利用价值。
2 电力工程造价风险识别的方法研究
在了解电力工程造价风险识别内容的基础上,从技术经济管理角度分析,作者根据实际的工程造价管理经验,对相应的风险识别方面进行如下总结:
2.1 招投标阶段的风险识别
电力工程的招投标工作,是技术经济管理的重要内容,造价管理工作始于这个阶段,要求参与单位端正对自身实力水平的客观认识,因地制宜拟定长期与短期目标,并将不同目标融入到招投标方向当中。正常条件下,电气工程招投标单位的参与,一般以持续性的盈利作为目的,以致在选择造价管理方法时,往往需要同步兼顾投资资金比例和投资风险,最终判断是否能够在实现盈利目标的同时,如期完成工程技术经济管理任务。譬如某电力工程项目部门的主管,在参与工程投标期间,发现工程竣工的工程款结算,有很多费用都是该部门追加的,并且这些费用没有获得财务部门的认可,明显有悖于技术经济管理的持续性目标。据调查分析,招投标阶段,出于自身利益的考虑,一般会在项目施工招标文件当中,隐含诸多不利于施工企业造价控制的条款,而施工企业面对众多投标竞争者,只能以低于业务一等的身份与其谈判,被迫签订合同的“不平等”条款。作者认为,在招投标的时候,参与单位需要认真阅读招标文件和合同文件,并及时向业务咨询与造价相关的情况,避免在工程款和其他费用方面出现“误会”。
2.2 施工阶段的风险识别
在工程的施工阶段,施工单位应该根据与造价管理相关的规章制度,譬如财务、审批等方面的制度,对施工阶段的工程费用支出进行科学控制,减少额外开支的出现。其中的主要费用包括人工费、材料费、施工机械费、措施费、工程排污费、危险作业意外伤害保险、企业管理费、利润、税金等。譬如某电网建设工程根据偏差分析法,计划在月底完成工程施工量100平方米,定额消耗量为510匹/m3,计划材料的单位价格为0.6元/匹。月底实际完成的施工量为110平方米,实际消耗量为505匹/m3,实际材料的单位价格为0.7元/匹。则可以计算出:
实际竣工工程实际成本=110*550*0.7=38885元
实际竣工工程计划成本=110*510*0.6=33660元
拟定竣工工程计划成本=100*510*0.6=30600元
成本偏差=38885-33660=5225元>0(表示已经出现成本超支)
进度偏差=30600-33660=-3060元
以上是施工阶段通过成本计算,识别出是否存在造价风险的方式之一。在实际工程当中,我们还需要重视合同主体的风险行为,从索赔的角度,注意收集工程联系单、施工备忘录、工程照片、工地会议记录等索赔依据。
2.3 其他风险识别建议
从材料价格的角度识别造价风险,必须以计算机网络信息平台为基础,建立供以查询材料价格等信息的系统,通过计算机本身软件的信息收集和分析功能,准确预测出哪一种材料的价格在造价控制的允许范围之内,然后再进行材料类型的仔细筛选。譬如某变电工程,甲方提供了绝缘子、杆塔材料、线路金具、光缆、导地线等材料,而施工单位提供其他设备的材料,该企业在工程开展之前,采用“低价备货,高价少进货”的材料价格控制方法,在工程施工的时候,再另行采购所缺的材料,这样既保证了该工程材料的正常供应,又能够降低材料的采购成本,为企业节约了大量的成本。作者认为,施工企业应该以采购部门为核心,定期跟踪分析建材市场的行情,并与施工单位负责人沟通,了解近期所需的材料,尽可能低价采购材料。
3 结束语
综上所述,电力工程存在各种各样的风险事件,对工程造价产生直接或者间接的影响,因此有必要针对风险事件,采用针对性的风险识别方法,以便为风险的有效控制提供有利条件。电力施工企业工程造价风险识别方法,应该从概预算、投标、施工管理、材料价格、企业定额等多个角度展开深入研究,尤其是在概预算方面,对造价的控制最为有效,在准确识别造价风险的基础上,才有可能有效地回避风险、转移风险、缓和风险。电力施工企业识别工程造价风险,是从时间、技术、费用等角度出发,找出风险的来源,并分析存在风险可能造成的积极或者消极影响,同时确定风险的征兆,是有效控制造价风险的重要举措。
参考文献
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【关键词】工程量清单计价;造价风险;防范
前言
一个工程项目由决策立项阶段一直到竣工运营阶段,需要经历多个环节,涉及到诸多施工技术以及施工过程,工程项目的周期比较长,再加上工程量清单计价的推行,工程造价中不确定因素越来越多,承包商和业主也面临着很大的风险。大部分工程造价风险、问题可以通过人为控制减少,所以需制定针对性的防范措施以减少工程造价的风险以及问题。就此本文探究了在工程量清单计价机制下,正确控制防范工程造价风险的有效措施。
一、工程量清单计价
1.1工程量清单内容工程量清单主要包括工程量清单表和工程量清单说明,是招标文件中不可缺少的一部分。工程量清单表是工程量清单中十分重要的一部分,只有工程数量准确、清单项目设置合理,才可以有效地进行清单计价。在招标投标的过程中,工程量清单可以有效的约束招标人和投标人,是有效进行招标投标活动的根据,它的编制只能通过有着相应资质的中介结构和有着编制招标文件能力的招标人来完成。
1.2工程量清单计价的内容
1)工程量清单计价的内容。工程量清单是投标人根据一致的项目规定,按照一样的计算方法和计量单位,按照规定的格式,提供的项目实物工程量清单,有效的根据企业、市场和工程的实际需要,评估风险后提出的综合单价,所形成的工程价格。工程量清单计价主要包括:措施项目费、分部分项工程费、其他项目费以及税金等。
2)综合单价。工程单价分析是工程量清单计价过程的核心,是填制清单报价的基础。综合单价是指完成分部分项工程项目的各种费用,主要包括:材料费、人工费、机械费和利润等,还需要把风险因素考虑进去。
二、工程造价风险探析
在工程量清单计价机制下常见的工程造价风险主要有:
1)在市场经济条件下,大部分材料都会随着市场的变化而发生波动,再加上项目的承包单位和发包部门都需要以市场实际情况为基准进行造价,进而导致招投标环节以及施工管理环节所存在的工程造价风险问题逐渐显露出来;
2)在招标投标环节结束之后,很少有相关部门会直接开始施工建设,通常是在一段时间之后才正式开始建设工程的施工,也就是招投标环节以及施工环节之间留有时间差距,但生产要素的价格仍旧随着市场的波动而不断变化,也就是生产要素的价格可能会出现增长或者是下降情况,进而造成投标报价环节的造价控制风险大增;
3)定额计价模式在我国流行了很长一段时间,是各招投标单位以及承包单位非常熟悉的一种计价方式,所以承包单位在进行计价工作时,往往会依赖政府颁发的各种建设材料价格信息以及定额信息,但是材料价格会随着市场的波动而不断变化,如果招投标单位以及承包单位没有做好材料价格的变化资料信息的积累收集工作,将会造成招标投标报价丧失可靠性、真实性,导致工程项目的施工现时成本不能够被真实的反映出来。
三、正确控制防范工程造价风险的有效手段
3.1提升招标文件的编制质量以及准确性招标文件可以说是整个招投标工作的核心所在,招标方以及投标方需要根据招标文件签订合同,所以招标文件的合理性、正确性、严谨性以及完整性直接关系到招标的成败,同时也与招标的质量水平息息相关。通常招标文件需要由具有一定资质以及经验的招标企业代于编制,招标文件在编制完成之后,还需要聘请不仅具有专业知识,同时经验丰富,且职业道德高的造价工程师对招标文件进行逐条逐句地、完整地审核,全面检查并掌握、解析各项条款内容所包括的要求、规定以及含义,并检查招标文件是否能够全面、真实、严谨的反映出客户所有要求,防止投标部门在对编制投标方案的过程中,出现疑问,进而影响投标。
3.2提升合同签订质量为了对工程造价风险加以全面、有效控制,合同条款不仅要涉及到工程的方方面面,具有很强的周密性,同时在合同签订的过程中,签订双方也需要划分并明确好各自的风险分担范围,明确各种的责任。
1)在合同签订的过程中,应提升防范意识随着市场经济的不断发展,在市场竞争行为的推动下,微利行为是一种必然的结果,所以项目的承包单位一定要树立正确的观念,克服错误的观念,也就是低价中标以及高价结算该不正确观念。
2)避免无限度风险条款内容出现由于在工程项目实际的施工过程中,承包单位以及发包部门均需面临很多已知以及未知的风险,承包单位不需要承担施工过程中所出现的所有风险,而是需要以风险分担原则为基础,明确界定以及合理划分各施工风险。
3.3首先,承包单位需建立本部门的内部定额机制。承包单位需要跟随时展,尽快转变意识,通过不断的积累资料、数据,从而制定出不仅具有自身特点,同时也能满足本部门长远发展需求、要求的内部定额,通过在竞争环节对自身的定额数据进行实时处理、修正,以增强自主报价过程中,本承包单位的风险防范能力;其次,应预留一定的风险费。由于工程造价风险的不确定性以及意外性较强,因此为了更好的规避工程造价风险,承包单位需与发包部门协商预留比例适当的工程造价风险防范与控制费用。
结语
总而言之,工程量清单计价是工程造价管理的发展趋势,其中存在的问题,为了提升程造价风险控制效果,不仅要正确应用工程量清单计价机制,做好招投标环节以及合同的管理工作,还需要社会相关部门的共同努力,不断地完善工程量清单计价体系,不断完善以及整合与工程量清单计价机制相关的法律法规、制度,尤其是在初步应用工程量清单计价机制时,工程建设各方就建立工程造价风险控制以及防范方法,提升风险防范意识。
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1、人为因素
在工程项目建设过程中,容易引起工程项目风险安全的重要因素就是人员,在工程项目施工过程中,施工人员缺乏安全意识,不能严格按照施工的流程和施工规范要求进行建设,容易给工程项目带来安全隐患,甚至出现严重的安全事故[1]。目前工程项目施工中,施工人员主要是由农民工构成的,他们的整体文化素质不高,知识能力有限,安全意识比较淡薄,在工作中往往依靠自己已有的经验进行施工建设,不能严格按安全规范进行,导致风险因素出现。工程项目建设的难度都比较大,对施工技术的需求也比较高,如果不能提高工程建设的技术以及水平,就会给工程施工造成一系列安全问题。
2、管理因素
在工程项目施工过程中,科学有效地管理是保证工程建设顺利进行的重要手段,但是在实际的工程项目施工现场,管理还存在诸多问题,风险安全管理制度不完善,工程项目的安全管理人员不能严格按照相关的安全生产规定进行工作,导致施工现场管理混乱。施工现场的安全警示标志不明显,有的施工现场甚至没有安全警示标志,进入施工现场后安全设施佩戴不全,对于安全风险事故的发生没有完善的应急预案,安全风险的处理能力比较差[2]。工程施工的安全风险管理是由多个部门共同努力进行的,但是在实际的风险安全控制工作中,各部门对各自的工作管理不到位,施工单位安全投入不足,安全设施不到位,进而影响整个工程项目的建设,监理部门不能全面的进行监理工作,安全以及风险因素不能及时被发现,导致工程项目建设过程安全受到严重制约。
3、技术因素
在工程项目建设过程中,技术对于工程的安全也有一定的影响,在施工过程中如果不能使用科学的建设技术,就会对工程项目的安全性造成威胁。由于工程建设人员大都是由农民工构成的,他们对先进的施工技术了解不够,在工程建设中容易出现失误,影响工程项目的整体安全。
4、外界环境因素
工程项目建设基本上都是户外进行的,在施工过程中很容易受到外界环境因素的影响,例如天气、交通、自然灾害以及地质条件等,在实际的施工建设过程中,如果不能有效地辩识环境危险源,就容易给工程建设造成极大的风险因素,影响工程的安全。
二、风险安全控制技术在工程项目施工中的应用
1、制定完善的风险应对计划
工程项目施工中,要做好风险安全控制工作,需要制定完善的风险应对计划,根据工程项目的风险制定出切实可行的方案,并从多个方案中选择效果最佳的方案,对工程项目的风险安全进行控制,减少风险对工程建设的负面影响,实现动态化的风险安全控制。工程项目的风险控制计划要包括工程项目的风险管理、风险辩识清单、工程项目的风险发生的概率、风险控制措施。对工程项目的风险进行细致的分析,选择合适的风险应对措施,对风险管理的任务、步骤、措施等进行细致的研究,积极做好工程项目施工的风险安全控制工作。
2、工程项目风险事件的应对和预警
在工程项目建设过程中,应对工程施工中已经存在或是可能存在的安全风险进行分析和评价,了解评价的结果,明确风险是否能够接受以及风险的措施是否有效,对于风险过高的部分要编制应对措施并实施。做好工程施工的风险预警工作,成立风险控制小组,根据工程过程内部以及外部的因素以及环境的变化,对工程施工过程中可能出现的风险进行预测和预警,将工程施工过程分为安全和不安全状态,对于不安全状态要进行有效地评估和分析。建立完善的风险预警机制,对工程建设过程中可能出现的人员伤亡、设备故障以及结构问题等进行风险识别,对风险进行早期的预警,并在预警的基础上,针对工程项目施工过程中的风险因素采取积极有效地预防和控制措施。针对工程施工过程中的突发事件,应做好应急处理工作,制定应急预案,在第一时间内减少事件的危害程度,避免出现次生风险和伤害,建立领导责任制,明确安全控制的职责,避免工程施工安全风险问题的出现。做好风险应急的演练工作,保证在问题发生时能够冷静、机智的处理。
3、做好风险安全的监管工作
在工程项目施工过程中,需要对风险进行有效的监管,要认真分析和研究识别的风险与事先判断的情况是否相符,并根据工程建设的实际情况对风险进行重新分析和判断。明确风险是否按照已经制定的风险应对措施进行,是否达到了预期的效果。对工程项目建设的环境变化进行明确,了解工程施工是否存在新的风险来源。对工程项目施工的进度、质量以及成本等进行风险安全监管,对工程项目的各个环节进行细致的监管,及时发现工程项目施工过程中存在的问题,提出科学的解决方案,对工程项目的风险因素进行有效地管理,保证工程项目建设的顺利进行。
4、工程项目施工过程的风险控制
在工程项目施工过程中,对风险进行控制管理,保证工程项目免受风险因素的影响,实现高质量的工程建设。可以利用预测控制法,在工程项目施工过程中,全面分析影响工程建设的各种因素,对工程项目施工的每一环节进行动态化的预测和管理,保证施工过程的顺利进行。对影响工程项目施工建设的内容进行管理,将实际建设情况与计划进行对比,及时发现存在的误差,并进行改进,避免对后续工程建设的影响。还可以利用参数控制的方法,以预测控制方法为指导,对工程项目施工中存在的问题进行识别和参数修正,将设计图纸与实际的建设情况相符合,促进工程项目建设的顺利进行[4]。业主、监理单位必须督促施工单位投入必须的安全资金,安全设施配置到位。参与工程建设的各部门、专业技术人员各尽其责。此外,事后进行控制,工程项目不同阶段施工完毕后,对工程项目的安全情况及时进行总结,取长补短,确保安全。
三、结束语
关键词 民生工程;实施现状;对策;安徽舒城;高峰乡
中图分类号 F126 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)11-0347-02
在科学发展观的统领下,在我国工业化、城镇化的带动下,舒城县高峰乡抢抓机遇,认真落实国家一系列惠农、强农政策,精心组织,科学调度,统筹安排,积极实施各项民生工程,促进了农业农村经济的发展[1-4]。2011年,全乡实施的民生工程共24项,均圆满地完成了目标任务。现将有关情况总结如下。
1 高峰乡概况
高峰乡辖14个行政村,121个自然村庄,316个村民组,7 500户,3.04万人,常年外出务工劳动力逾1.6万人。全乡国土总面积83.38 km2,其中耕地面积933.33 hm2,山场面积4 066.7 hm2。2011年,全乡农民人均纯收入4 382元。
2 民生工程实施措施
2.1 加强领导,强化责任意识
以乡成立民生工程领导组,由乡长任组长,分管农业的副乡长任副组长,财政、国土、卫生院、计划生育、党政与社会事务、社会事业服务、农业综合服务、中心校等单位的负责人为成员。领导组下设办公室,抽调人员办公,负责民生工程信息的收集、整理和报送。进行任务分工,年初已制订了《高峰乡实施二十四项民生工程实施意见》《关于明确高峰乡二十四项民生工程责任单位和责任人的通知》2份政府文件,在逐一分解任务的同时,还与各单位签订了目标责任书,明确各项任务的主管领导、牵头部门、落实单位和责任人员,形成总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位的责任体系。
2.2 制订各项制度,确保办事有章可循
为了促进各项工作的落实,统一研究制订了各项相关制度。对于补助打卡类民生工程,统一制定了资金打卡制度、打卡公开制度、群众监督制度,确保补助打卡类项目阳光操作;对于项目建设类民生工程,统一制订了招投标制度、村民理事会监督制度、工程质量监督制度和定期汇报制度;对于培训类民生工程,统一制订了资格验证制度、效果检验制度等。各项制度均明确规定了目标任务、监督管理、责任追究、考核考评等内容,形成了一套集实施、管理与监督为一体的严密完整的制度体系,严格做到以制度约束人、以制度规范人,确保民生工程建设的健康发展。
2.3 规范程序,打卡补助类资金直达个人
民生工程补助到人资金,涉及面广,敏感性强,社会影响大,高峰乡结合实际,充实一线工作力量,加强人员信息和资金管理,切实提高管理能力、保障水平和受益程度。13项打卡补助资金1 319.5万元,全部足额、安全打卡发放到农户。调查摸底、审核评议、公示公开等重点环节工作扎实,做到了“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”,严格审查核实补助条件和补助范围,杜绝虚报冒领和骗取套取国家财政资金的现象,确保了专款专用。
2.4 积极争取配套资金,确保各项工程项目顺利实施
尽管乡财政十分困难,但是仍然克服“等、靠、要”思想,积极争取配套资金,同时加强预算管理,不该花的钱坚决不花,挤出资金,优先保证民生工程的实施。高峰乡全年实施大中型水库移民后期扶持项目18个、建设留守儿童之家3所、实施校安工程9所、扩建敬老院1所、兴建沼气池300口、除险加固小(二)型水库1座、改造农村危房117户、实施一事一议财政奖补项目14个、兴建农家书屋9个。工程实施一处,发挥成效一处,大大改善了农村的生产生活条件。
2.5 注重实效,提升培训质量
培训现代农民,造就一大批职业农民,是农业现代化的必然要求,在进行培训时,必须注重实效性。根据产业特色、当地的种植养殖优势、市场需求等,精心选题,邀请专家及有关技术人员,开展特色化培训、点题式培训,收到了实在的效果。全年培训新型农民110人,其中沼气工60人、农民专业合作社30人、农产品加工20人;农民工技能培训170人,合格率均达到100%。
2.6 加强处理工作,维护社会和谐稳定
乡民生办与办联合办公,对群众的来信来访,耐心接待,认真记录,及时查办,让群众得到满意的答复,使群众反映问题有场所、解答疑难有专人、合理诉求得到满足,有效维护了社会的和谐稳定。
3 民生工程实施特点
(1)宣传声势大,政策知晓率较高。通过各种会议、宣传栏、黑板报、网站及报刊等媒介,多渠道、多形式、多领域地广泛宣传实施民生工程的意义和作用,使政策进村入户、入脑入心,民生办编制民生信息汇编4期,并在乡政府网站设立民生工程专题板块,为民生工程的实施营造浓厚的舆论氛围。
(2)加强信息采集,确保打卡补助类资金安全发放。户籍变动、人口变化、农用地经营权的流转、农作物的成灾情况等,都处于动态变化中,农户信息采集工作不能一劳永逸。全乡以民生办公室为阵地,以农户信息采集平台为基础,积极更新、充实、完善农户基础信息资料,包括纸质及电子版资料,使农户的基础信息始终处于动态准确中,为资金的打卡发放提供可靠的依据。
关键词:轻轨铁路.无缝线路.钢轨铺设
大连市快速轨道交通3号线为城市轻轨工程,起点位于香炉礁立交桥,终点为金石滩,设置半封闭型的双线,全长46. 63 km。3号线全线采用50kg/m钢轨,铺设温度应力式无缝线路。其中地下线长度1 195. 7 m,为混凝土枕碎石道床,配用弹条I型扣件;高架线车站地段长度548 m,为短枕式整体道床,配用II型轨道减振器扣件;高架线区间长度14 079 m,为混凝土枕碎石道床,配用QG II型扣件(小阻力);地面线长度30 257. 98 m,为混凝土枕碎石道床,配用弹条I型扣件。设计长轨条左、右线合计16对,最长轨条长度为12 118.9 m。
在城市轻轨系统新建路基上依据不同线路地段和桥梁及墩台受力状况,一次性铺设无缝线路,应在相应地段设置钢轨伸缩调节器,以保证轨道和桥梁在轨道温度力作用下的稳定。本文将一次性铺设无缝线路所涉及的主要施工技术作一介绍。
1长钢轨焊接
钢轨焊接采用K-355移动式接触焊机,将25m长50 kg/m U71 Mn型钢轨焊成125 m长的轨条。由于列车高速行驶时对轨道的平顺性要求很高,所以长轨条焊接前要对标准轨的外形几何尺寸和平直度及扭曲允许偏差进行检验。长钢轨焊接的工艺流程为:配轨锯轨轨端打磨焊接推瘤正火接头打磨探伤存放。
部分流程的工艺要求如下:
·焊轨前先在滚道上进行对轨,两轨基本保持在同一水平面上,以作用面为准不得出现竖向和横向错位,各部偏差不大于0. 3 mm,并使端面间保持0. 5-2. 0 mm间隙。
·调整焊机位置使焊机中心与轨缝对中。
·焊机内侧涂刷防渣液,以利清除粘连在焊机上的焊渣。
·落下焊机夹紧钢轨,再次检查轨缝,确认无误后开始焊接。
·焊接按工艺试验中获得并经监理工程师认可的工艺参数进行。
·焊后推瘤及清理焊瘤块。
·焊接结束后,松开钢轨,提升焊机。
·根据配轨表,对接头进行编号。
·用卷扬机将钢轨沿滚道线向前传送(卷扬机的循环钢丝绳通过专用卡具将钢轨两端卡紧,钢轨传动速度约0.5 m/s)。
·一个接头焊接结束后,在热态下进行调直(要求在焊缝两侧各500 mm范围内,水平方向作用面一侧的不平直度不大于0. 3 mm/m,垂直方向的不平直度不大于0. 3 mm/m,拱量应呈现0. 5-1 .0 mm/m)。
·当钢轨焊头温度降至500℃以下时开始正火,加热器沿焊头纵向摆动量7一10 cm,用机械式凸轮控制行程,光电测温计检测正火温度。
·焊头打磨后由检验工用lm直尺检查平直度,并用超声波探伤。
2单元轨节的工地焊接
长钢轨铺设完成后,经整道作业,线路基本达到稳定后,可实施工地钢轨焊接并按设计要求进行线路锁定。
长轨联合接头采用小型气压焊。气压焊焊轨工艺试验应在正式焊接前按规定要求完成。本次施工采用的是双导柱卧式压接机以斜铁夹紧轨腰的新型移动式气压焊机,对开单混合室的射吸式加热器,双流量计控制箱和一套三段顶压法焊接工艺。该方法由于采用夹紧轨腰且夹紧点布置在钢轨纵向“中和轴上”,克服了预顶和预锻时两侧钢轨易发生错牙和不直度超过规定的缺陷,保证了接头的外观质量和内在质量。
3无缝线路锁定
3. 1锁定的基本条件
·根据线路和施工等情况综合考虑,单元轨节长度为900一2 000 m;最短不小于200 m。
·单元轨节锁定前应按照设计要求设置钢轨位移观测桩。
·在长钢轨焊接成单元轨节后,且道床基础稳定、密实(道床纵向阻力不小于10 kN/m,横向阻力不小于8 kN/m,密度不小于1.7g/cm3),以及轨面设计标高、方向及水平均己达到设计标准时,方可进行线路锁定。
转贴于 3. 2锁定应遵循的原则
·线路锁定前应掌握大连地区轨温变化规律,根据各施工区段的时间间隔,选定锁定轨温及施工时间。
·锁定轨温应准确、可靠、符合设计规定。考虑到施工的方便,线路锁定时允许锁定轨温变化范围为土5℃ 。
·测量轨温时,要对钢轨的不同位置进行多点测量,取其平均值。
·整正轨枕和轨距后,两股钢轨应同步锁定,同时在钢轨上设置纵向位移观测的“零点”标记。
·相邻两段单元轨节锁定轨温之差不得大于5℃,左右两股钢轨的锁定轨温差不得大于3℃,同一单元长轨条最高与最低锁定轨温之差不得大于10℃,曲线内侧钢轨锁定轨温不得高于曲线外侧钢轨锁定轨温。
3. 3锁定施工方法
国内目前铺设无缝线路的施工方法归纳起来有两种:连人法(一步法)和插人法(二步法)。
“连人法”是将区间中相邻的两个单元轨节依次直接焊联的铺设作业方法,即把不同时间焊接成的两个相邻单元轨节的始端和终端同时焊接,同时放散,做到一步到位。
“插人法”是在两个相邻单元轨节中间铺设一对缓冲轨,焊接时取出缓冲轨,插入经过计算确定的钢轨,放散应力后进行最终焊接。经优化比较并结合本线的施工特点,本工程采用了“连人法”无缝线路锁定作业。
3. 4应力放散
无缝线路有下列情况之一者,应再次进行应力放散后重新锁定。
·实际锁定轨温超出设计锁定轨温范围。
·不符合无缝线路锁定应遵循的原则。
·无缝线路锁定后钢轨产生不正常的过量伸缩。
·无缝线路锁定后固定区钢轨出现严重的不均匀位移。
实际施工时可根据现场具体情况采用滚筒放散法或钢轨拉伸器、滚筒综合放散法。
4钢轨伸缩调节器的铺设
·按设计图纸检查轨枕螺栓间距,偏差不得超过0. 5 mm
·双向调节器可用单向尖轨插人钢轨,通过焊接达到设计要求的双向尖轨长度。
·钢轨伸缩调节器铺设时,要根据铺设轨温预留伸缩量,设计锁定轨温时的铺设预留伸缩量为500 mm 。
·铺设钢轨伸缩调节器时,要先铺单股并以线路上已有轨道做基准控制方向,另一股以此为基准控制轨距。
·钢轨伸缩调节器铺设就位后,扣件要“隔一紧一”,直到轨距、水平、方向达到规定要求后,再上紧全部扣件。上扣件时,拧紧力矩为250一300N·m,并要确保尖轨固定以及基本轨伸缩自如。
·方向测量采用专用方向尺和弦线进行,每隔lm测量一处。允许偏差为:尖轨尖端至1 100 mm处不得超过4 mm,其余不得超过2 mm 。
·尖轨尖端至1 100 mm处轨距偏差为+6mm、-2 mm,其余与一般线路相同。
·尖轨、基本轨钢轨焊接后,要推除焊瘤,打磨平整,不影响基本轨伸缩。
·无缝线路放散应力时必须确保钢轨伸缩调节器的预留伸缩量。
5新建路基铺设无缝线路的注意事项
一次性铺设无缝线路的主要问题是道床稳定性,它决定了无缝线路铺设能否成功。新建路基铺设无缝线路时,软土及松软地基段的路基沉降尚未完全稳定。路基工后沉降将引起道床变形,造成道床横向和纵向阻力改变,从而影响线路的稳定。这需要在轨道施工过程中加强观测,对沉降地段及时补充石碴、稳定道床,线路养护要达到规范标准。
焊接工艺流中应避免采用“氧气一乙炔火焰法”切割焊瘤。因为这样极易切割到钢轨母材,伤损钢轨,致使行车中易发生应力集中而断轨,应采用推凸机除瘤。
参考文献
关键词:工程量清单,计价模式,工程造价风险,防范
中图分类号:TU723文献标识码: A
前言
在建筑行业不断发展进步的情况下,要学习最新的工程造价知识,借鉴国内外先进的工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范经验。将工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范的理论与实际有机的融合,从而符合现代建筑行业工程造价的需要。对于工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范是以个体的动态管理,在我国实行工程量清单计价模式的情况下,工程造价人员需要在工程的投资决策、设计、施工、竣工等阶段分别采用科学实用的手段对工程造价进行控制与管理,使得工程造价能够在新的计价形式下以更加良好的势态发展。
1、 实现工程量清单计价在工程造价中应用的重要意义
1.1满足建筑市场引进外资的需要
随着改革开放进程的加快,促使我国建设市场的大门不断对国外企业打开,而引进外资也成了我国建筑市场发展的一种新方式。采用工程量清单的极佳方法使得我国的工程造价工作逐渐跟得上国际工程造价发展的步伐,进而使得我国的工程造价行业朝着更加科学合理的方向发展。大量外资的涌进也使得我国建筑施工企业有了更加雄厚的资金成本来发展工程建设,与此同时,也加剧了建设市场的竞争,对于提高我国建筑企业的国际竞争力具有举足轻重的意义。
1.2 促进建设市场有序竞争
建筑工程在近年来新材料的加入使得建筑市场瞬息万变,这就要求在工程施工和竞价中加强市场的有序竞争。否者因为工期长会加大工程建设带来的风险,而工程量清单的应用使得材料价格和量发生了分离。增加了风险管理。包括投标人的风险和承担价的风险。工程量清单的原则之一的公开也就避免了不公平的内部操作。所有投标动作都在公平统一的环境下进行。并且可以让企业根据自身的情况在结合工程来参加竞价,这也是充分考虑各种市场风险因素的自主报价也是公平的,这也减少了弄虚作假的可能性。总的来说,工程量清单不仅为企业提供了平等的竞争平台还间接提高了企业的信用度和管理水平。
2、工程量清单计价与传统的定额计价的区别
2.1 定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式,其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定,先有直接费再有材料价差表,很可能还有独立费表,最后在计费程序表中才知道造价。
2.2 工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化,而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式,并由企业自行编制。 由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量,摆脱了定额标准价格的概念,真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则,由企业根据自身情况报出综合单价,价格高低完全由企业自己确定,充分体现了企业的实力,同时也真正体现出公开、公平、公正。
3、工程量清单计价模式下的工程造价风险
3.1业主提供的工程量清单风险
(1)对清单项目工序分析和理解有误的风险
由于投标报价完全按照工程数量报价,而招标清单所列工程细目又是综合细目,若施工现场实际情况拟订的施工方案或施工组织设计考虑不周、不细或对清单工作内容理解有误,很容易漏算施工项目,造成造价偏低。
(2)清单项目特征描述欠缺的风险
项目特征和工作内容是投标人据此进行报价的重要依据。一个清单项目可能包含多个工作内容,如果仅仅从项目的名称来报价往往有失偏。比如:主体清单项目“砖基础”,其中/砂浆制作、砂浆运输、铺设垫层、砌砖、防潮层铺设、材料运输以及征来表达,甚至如运输距离等都有明确的规定。如果在计价列项时,项目特征描述不准确,就可能引起计价的偏差,甚至在竣工结算中引起索赔的争议。
(3)工程量清单缺项的风险
尽管《计划规范》4.0.9第一条规定:“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据”,但投标人在有限的时间内无法完全核实漏项和少量,有不可能在投标时明确。施工期间由于上述原因造成的漏项单价,业主往往就低不就高,承包人很难得到一个合理的价格。
3.2 工程量清单计价时的风险
(1)综合单价报价不合理
(2)不平衡报价的风险
(3)工程量清单合同条款的风险
(4)措施项目费用报价不实际
3.3 市场风险
(1)生产因素涨价的风险
建设工程项目周期长,大中型项目一般都要跨年度施工,而材料价格受市场行情变化,波动较大,投标者很难在投标阶段就能准确把握材料涨跌幅度,而单价中所含材料价在一定幅度内不予调整,如施工阶段材料一旦上涨,并在约定幅度内,承包商将面临巨大的材料价格风险。
(2)价格信息匮乏的风险
企业定额是市场经济条件下,竞争和有效管理的产物,是实施工程量清单的前提,它体现了企业的技术水平和管理水平,而目前大多数企业的投标报价,依据的还是政府提供的参考价格资料。其反映的还是社会平均生产水平,并没有真正体现企业自身的成本水平。
3.4 管理风险
工程的投资规模大、建设周期长,如果在项目的建设管理中出现重大问题,则有可能使项目的实际投资超出招标预算,影响项目按期竣工和投入使用,对项目的实际收益产生不利影响。
4、建筑工程造价风险应对策略和措施
4.1加强理论学习
组织企业有关人员认真学习和研究、熟练掌握《建设工程工程量清单计价规范》
的编制原则、指导思想和基本内容,培养适应《建设工程工程量清单计价规范》的计价
专业人才,尽快实现计价依据和计价模式的角色转变、观念转变。
4.2 应尽快建立自己的工程造价管理信息系统
加强管理,准确把握市场行情,随时调整,及时获取工程造价方面的价格信息、企业平均利润信息、企业施工成本信息、企业平均管理费信息、风险费等信息,使企业定额及报价定位正确;扩展企业采购渠道,控制和降低企业成本。
4.3改变以往投标报价与所采用的施方案及业主对工期要求脱节的现象
计价过程中要重视施工现象情况的调查及方案的选择,要求计价人员要熟悉施工组织设计中所采用的施工方案,通过经济比较,选择具有竞争优势的施工组织设计与工期要求相应的措施方案,使投标时评估、分析、预算的自身各项费用单价既符合施工实际,又具有较强的投标竞争能力。
4.4 充分利用合同进行风险的管理和分配
合同具有管理和分配风险的作用。通过有效地利用合同,可以达到回避、减轻或分散风险的效果。在合同订立阶段,明确约定风险范围,尽量采用示范文本、风险的分担在合同中准确的约定,对有关工程计算、价款、双方职责、索赔条款应有准确的定义;在合同履约阶段,加强合同管理,做好索赔工作,把对工程造价的风险降到最低。
结语
以上从多个方面探讨了工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范。实践证明,实施工程量清单计价有利于建筑市场的健康发展,有利于招投标机制的完善和发展,为建立有序的建筑市场公平竞争秩序,起到积极的推动作用。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2000.
关键词:工程保险;索赔;理赔;风险管理
工程保险周期长、技术复杂、风险事故发生频繁、损失金额较大。因此从工程保险合同签订的开始,保险人与被保险人便应建立起完善的风险管理体系,设立风险管理的负责机构,明确各自在赔案处理过程中的权利与义务。
一、被保险人索赔的风险管理技术
1. 机构设置及职责确定。
在工程保险中,项目业主作为主要的被保险人,应设置专门的机构负责处理与工程保险赔案相关的一切事务,维护被保险人在索赔中的正当权益,推动赔案处理的顺利开展。专设机构的职责主要涉及以下几方面:(1)在风险事故发生的第一时间内接收出险单位的事故报案,分析判断保险责任;(2)赶赴现场初勘取证,安排保险公司及公估人现场联合查勘,组织赔案公估理算及协调,跟踪赔案处理,组织单位和人员提供保险人所需的相关资料证明。(3)向出险单位解释保单条款和保险规定及最终理算结果等。
由此可见,专设机构的职责贯穿赔案处理的始终。由于对工程保险条款和相关法规具备专业知识,专设机构能为保险公司顺利处理赔案提供各种便利。更重要的是,它能够使被保险人不因工程保险索赔中的某些作为或不作为丧失获取经济赔偿或给付的权利,有力维护了工程项目业主获取全部合理赔付的合法权益。
2. 索赔程序。
索赔程序可以简单表述如下:(1)出险报案;(2)紧急施救;(3)保险责任判断;(4)紧急通知和事故报告;(5)现场初勘;(6)现场联合查勘;(7)证据材料提供;(8)协助公估理算;(9)协助再次查勘现场和补充材料;(10)接受最终理赔报告。
3. 索赔中的风险管理技术。
索赔中风险管理的根本原则是被保险人在行使索赔权利的过程中,既要保护自身工程或财产的安全,又要争取积极有利的条件促使双方公平、合理地处理赔案,使被保险人得到及时、合理的经济赔偿或给付,提高索赔效力,以迅速恢复工程建设,避免不必要的争执和讼诉。具体的风险管理原则如下。
(1)时效性原则。时效性原则规定了被保险人行使索赔权利的时间效力,具体体现在三方面:①报案及时;②施救及时;③索赔及时。出险单位在出险后的第一时间内应及时向业主和其专设机构报案,此为报案的及时性原则。在报案之后,业主和出险单位应及时组织人员消除风险事故,抢救未受损的工程或财产,防止损失进一步扩大,此为施救的及时性原则。及时的施救费用可以得到保险公司的合理补偿,补偿金额一般不超过工程保险金额。此外,在专设机构确定风险事故属于保险责任范围内时,应及时向保险公司提出索赔,此为索赔及时性原则。
(2)真实合法原则。被保险人在向保险公司提出索赔要求时,要做到构成索赔条件的因素是真实可靠的,各种证明文件和材料及索赔手段是合法的。对于伪造有关证明资料或其他证据,编造虚假的事故原因或者夸大损失程度的,保险人对其虚报部分不承担赔付责任。其行为如果不合法并构成犯罪的,被保险人将被追究刑事责任。
(3)有理、有据原则。“有理”原则是指被保险人充分依据保险法和工程保险合同的相关条款,维护自身获取合理保险保障的权益,公开、公正地与保险人及公估人商谈索赔过程的每一环节,讨论最终赔付结果,用法律法规和保险合同维护索赔权利。“有据”原则是指在索赔过程中,被保险人应出具所有与赔案处理相关的文件资料,协助保险人和公估人进行现场勘查和取证。被保险人要想获得比较合理的赔偿,必须做好灾后的资料收集和整理工作,良好的文件管理系统是成功获得索赔的必要条件。积极主动地寻求有价值的数据资料是维护自身在赔案处理中合法权益的关键。
(4)面对第三方索赔的缄默性原则。在发生第三者责任事故造成第三方人身伤亡或财产损害时,除紧急情况外被保险人在未取得保险人和公估人书面同意前,不要以口头或书面形式表示对损失负有责任并承诺赔款或予以解决,也不要修理第三方的损失财产。
(5)保留代位求偿权原则。如果被保险工程或财产事故是由第三者责任引发的,被保险人除了通知保险人之外还应向第三者提出索赔。即使被保险人为避免向第三方索赔造成的不便而直接向保险人索赔,也应以书面形式向第三者提出索赔,为保险人保留代位求偿的权利,使保险人在履行对被保险人赔偿的义务之后有权利再向第三者追偿。
二、保险人理赔风险管理技术
保险业是经营风险的行业,保险人是承担风险的主体。在工程保险中,保险人要兼顾保险双方的公平和利益,及时合理地进行相关赔付,满足业主转嫁工程风险的心理预期,避免道德风险和逆向选择的发生。理赔效率的提高有利于提升企业形象,使工程保险的发展既能满足现代工程建设转嫁风险的需要,又能提高保险公司工程保险的竞争力,促进工程保险业的可持续发展。
1. 理赔程序。
在工程保险中,工程建设期长,工程风险复杂,理赔的技术含量也较高。理赔的程序简单表示如下:(1)接到被保险人的索赔请求;(2)通知经纪公司、公估人和再保险接收人;(3)联合查勘现场;(4)收集相关证据材料;(5)公估理算出具初步理算报告;(6)预付赔款;(7)再次查勘现场,收集相关补充材料;(8)定损,出具最终理算报告;(9)赔付;(10)向再保险人摊回赔款。
2. 理赔风险管理技术。
完善的理赔风险管理技术是构建经营工程保险的财产险公司核心竞争力的关键,而理赔风险管理体系的构建在于培养保险公司以下几方面的能力:
(1)调查取证能力。保险公司在接到损失通知后,应立即派人到事故现场,对受损保险标的进行调查,以便正确掌握事故范围、损失程度、性质影响和原因等情况,为理赔的责任确定、损失评估、赔款理算等工作奠定基础。为了对保险标的损失情况提供充分有利的证据,需对事故现场拍照,在必要情况下,还应绘制事故现场平面图,对损失数量进行清点,有时还要用仪器进行检验和勘测并保留资料。保险公司应尽量收集能证明事故原因、损失数量、损失金额等内容的记录、证明、发票、工程量清单和被保险人的事故报告等,对损失较大的案件还要查封被保险人的会计帐。