集体经济和私营经济精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的集体经济和私营经济主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：集体经济和私营经济范文

一、发展特点

至20__年底，全县个体19036户，从业人员36472人，私营企业218户，雇工2825人，绝大部分属第三产业，个体、私营企业实现工业总产值3754万元、营业收入11901万元，分别比上年增长23.94、21.32。

20__年全县登记注册个体工商户1238户，比上年增长4.4；注册资本933万元，比上年增长7.8；从业人员1381人，比上年增长7.8；实现工业总产值1952万元，营业收入8302万元，分别比上年增长33、23.4。全县私营企业60家,投资者197人，雇工840人，分别比上年同期增长8.8、16.1、21.2。注册资金1582万元，20__年实现工业总产值1802万元、营业收入3599万元，分别比上年增长19.4、19.72。

__县个体、私营经济发展的主要特点表现在：

（一）经济总量持续增长，地位作用日益提高。20__年全县个体、私营经济实现工业产值占全县的76.4，实现社会消费品零售总额占全县的66。个体、私营工商税收1600万元。

（二）经营规模不断扩大，经济实力大为增强。20__年产值超百万元的个私企业有320家，超千万的有3家，近年来，有3户个私企业受到了省上的表彰，36户个私企业受到市级表彰。

（三）组织形式逐步优化，组织结构渐趋合理。到20__年底，全县私营企业中合伙企业、独资企业和有限责任公司分别有160家、39家和17家，分别占总数的74.1、18.1和7.8。

（四）质量、品牌意识增强，科技型企业崭露头角。全县个体、私营企业拟报注册商标8件，如“何大妈”豆瓣、“三钉”、“情为径”、“江成床垫”等一批商标在全县有一定的知名度。20__年全县个体、私营企业技改投入136万元，新产品开发投入97万元。据不完全统计，近两年个体、私营企业报经有关部门批准立项的科技项目就有10多项。

（五）整体素质逐步提高，业主趋向年轻化、知识化。现在办得比较红火的企业，投资者多数是新生代的企业家，他们普遍具有较高的文化素养、较新的思想观念和经营理念，创新、创业意识强。个体、私营企业中涌现了不少回报社会造福于民的先进典型，一些经营规模较大、素质较好的个体、私营企业业主具有较高的社会威望。

二、发展趋势

（一）经营领域向全方位拓展。一是个体、私营经济除了国家法律、法规禁止从事或控制的行业外，将开始涉足经营科技、文化、基础设施等领域，使个体、私营企业投资领域越来越广泛；二是随着商品经济的发展，经商办厂完成原始资本积累的个体、私营企业将经营触角伸向农林牧渔业，这将为个体、私营企业拓展新的经营领域。

（二）量的扩张向质的提高转变。一是注重实施名牌战略。二是企业业主注重自身素质的提高。三是注重管理模式的更新。越来越多的业主放弃了创业初期的“家庭式”的经营模式，开始按照现代企业制度组建有限公司，按照公司制模式规范管理。

（三）发展模式向规模型、外向型、科技型、工贸型转变。

三、对策建议

目前个体、私营经济存在着不少制约因素，一是政策难落实。二是“婆婆”多，难以适从。“多头管理、体制不顺”，加上部门间管理职能交叉，使个体、私营企业无所适从。三是投资分散。个体、私营企业遍地开花难以聚集发展。既难以形成区域产业优势，又加剧区域内的磨擦与内耗，以致陷于资源和市场的双重困境之中。四是综合素质差。一些企业主既缺乏现代经营管理知识，文化素质较低，又存在着经营行为不规范，法制观念淡薄，缺乏艰苦创业、勤劳致富、合法经营意识，这制约企业的进一步发展。

为加快__个体、私营经济继续快速、健康发展，提出如下对策建议：

（一）转变观念，增强发展意识。一是树立三个观念。树立个体、私营经济在金华市经济中的主导地位的观念；树立各种经济成分之间平等发展的观念，努力创造一个各种经济成分、平等竞争、共同发展的环境；树立个体、私营经济经营者是富有创新精神的新的生产力开拓者的观念，把发展个体、私营经济与经济结构调整、增加就业、保持社会稳定有机结合起来。二是坚持四个长期不变。即鼓励个体、私营经济发展的政策，鼓励个体、私营经营者合法经营、勤劳致富的政策，保护个体、私营经济合法权益的政策，以及对个体、私营经济加强管理和引导的方针长期不变。三是做到五个不限制。在国家法律法规和产业政策允许的前提下，不限制发展比例，不限制发展速度，不限制经营规模和方式，不限制经营范围，不限制从业人员。

（二）审时度势，理清发展思路。一是实现一个转变。要从注重数量扩张、粗放型经济增长方式向质量提高、集约型经济增长方式转变，这是个体、私营经济实现可持续发展的根本点。政府应创造条件，使一些产品有销路、市场前景看好的企业通过扩张、兼并、收购、联合等形式，促使其上规模、上档次、上水平。二是坚持两个依靠。即依靠科技进步和市场拉动。三是做好两个引导。引导个体、私营经济向块状经济发展，加快经济的集聚；引导个体、私营企业资本向国有、集体企业扩张，购买、兼并、租赁国有、集体中小企业，与国有、集体企业互相参股经营。此外，还可以大胆进行跨地区、跨行业经营，发展股份合作企业，以及与外商开展合作经营。

（三）发挥优势，确定发展重点。一是重点扶持主导产业、主导产品，强化产业特色。二是重点扶持规模型、科技型和外向型企业。政府应制定扶持政策，加大财政返还力度或奖励力度，使它们早日成为龙头企业，带动区域经济发展。三是重点支持农业综合开发。政府要制定相关政策，并按农业产业化经营的要求进行

第2篇：集体经济和私营经济范文

关键词：矿业公司绩效考核指标体系

对于矿业公司而言，绩效考核是其规划各类生产经营活动的重要基础，对其市场竞争力具有极其重要的影响。在当前国际化的时代背景下，矿业行业竞争激烈，出于对财务风险防范的需求以及各项生产经营活动规划的需要，建立一套科学、合理的绩效考核评价体系刻不容缓，这就需要我们对其体系设计有一个全面而科学的把握。

一、目前我国矿业公司经营绩效考核指标体系存在的主要缺陷

1.评价指标的选择不够全面

在遴选指标上，公司绩效所选用的指标应该要注意使指标在总量层面、相对层面与平均层面上相互组合，全面而又仔细的挑选与公司内外多因素相联系的各类指标，才能够切实的反应公司本阶段时间内的产业规模水平、产业技术能力、管理层管理水平、本公司文化氛围及未来发展可能。但当前我国众多矿业公司仍然因循守旧，沿用过去的老传统、老思路，这也就使得评价指标具有一定狭隘性，涵盖不够全面。例如：绩效考核评价指标中缺少环境评价、顾客、内部生产管理等因素。

2.只注重结果评价而忽视过程评价

绩效考核指标体系的设定包括绩效指标的确定、指标考核标准、考评标准调整的情况等，公司应在与各单位进行充分的交流,在听取意见、根据计划、目标等确定绩效指标、考核标准、调整情况、考核周期等。矿业公司现行绩效考核指标体系重视结果，忽略过程，降低了绩效考核的科学性，得不到各部门、多数员工的普遍支持。当在总公司对公司考核的内部经济责任书、公司年度生产经营计划中有明确确定的指标，则无须进行重新确定,仅将具体的要求、根据目标分解后的考核标准等告知生产单。

3.公司发展能力状况评价指标的不够科学合理

在一个科学的绩效评价体系内，对企业发展能力状况进行反映的指标要素需要一个先行的、合理的、科学化的设计。这种对指标的把握包括了基本指标与修正指标的初期设计处理上。尽可能的将指标规划合理，设定科学，相互间联系紧密且能彼此呼应的反映出公司的状况，而不是仅仅依靠单一指标，才能够体现出指标体系的应有价值。这也能够防止企业利润在内的各项指标的人为操纵。例如，企业利用短期内增加负债的方法，得到了一个资产总额增加的结果，却是精心构筑的一个虚假繁荣的表象。这种并不科学的指标体系下，并不能够给人以正确的参考意见。

4.权重设置不合理

现今绩效评价指标体系仍采用传统的固定权重的方法，而固定权重的绩效考核评价指标体系已经不能适应复杂的经济发展形势。矿业公司所处的经济环境变幻莫测,随着低碳经济时代的来临,固定权重已无法有效地反映公司经营环境的变化所带来的影响。矿业公司是矿业生产的基本单位,它的特点主要包括：设备、技术、资金密集，对安全稳定性和可靠性要求高，能源消耗量大、破坏环境严重，社会公用性。

二、新形势下矿业公司绩效考核指标体系的构建及对策分析

在矿业全球化、绿色经济的时代背景下，原有的矿业公司绩效考核体系显得沉重不堪而又起效甚微，我们需要根据MBO管理法、改进的EVA法和KPI指标法，创制矿业公司的绩效考核指标体系。

1.矿业公司整体绩效考核指标体系的框架设计

企业层面上的指标体系规划。矿业公司需要在整体企业层面上建立一个精准而又全面的绩效考核机制。这一机制需要运用大量数理模型，结合本企业合理的评价标准，通过对本阶段一定时期内各定量之间的综合分析评价，给出本企业当前市场反应状况，企业内部生产状况及财务状况的有效性数量化反应。

各部门指标体系的设定。作为整个指标体系中承上启下的关键一层，部门层面上的指标设定需要对上下级两个方面都能够良好的协调与沟通，从而能以企业内部单个部门为单位，针对部门一段时期的绩效水平，根据特定的指标体系、评价标准,定型、定量对比分析，作出科学合理的评价。

员工层面指标体系的处理。作为构成每一企业的最基层单位，员工阶层不仅承担者公司业务的实际执行与处理，而且也影响着企业绩效目标的最终完成。对于员工的绩效目标设定需要与企业、部门的整体规划相统一。同时，还要根据员工多元化的特点，对具体的指标设定上应有所变化，从而能够做到对具体对象的具体分析。

2.若干建立和优化矿业公司绩效考核指标体系的措施

财务指标与非财务指标相结合。以往传统的财务指标体系具有其无法弥补的局限性，这种局限性具体反映在其对企业规划建议上的短视，不利于企业长远发展。这是由于传统的指标体系仅仅是对过去一段时间内企业的总结行为，对企业外部环境变化、未来发展状况都没有相应的反馈，也难怪乎会使企业不重视长远规划，短期行为盛行。在今天绿色经济的大背景下，如果不将环评因素等新的非财务指标引入考核体系的话，矿业公司的后期发展只会步履维艰。这是由矿业公司本身特点所致，污染的控制与减轻，资源的节约与高效利用，新技术的引入与运用等都是矿业公司需要重点考虑的因素。在进行绩效考核时，应该引入更多相关的非财务指标，才能够就其特点给出特制化的意见。

定性分析与定量评价相结合。在当今大数据时代，对企业的绩效考察已经不单单局限于阿拉伯数字之上，很多的要素需要文字评价来辅助判断。一方面是这些要素本身往往只能通过文字才得以存在，另一方面也是对评价结果全面性的要求。对企业的当前某领域状况分析，往往需要定性分析法进行具体描绘，以摆脱单一数字所带来的片面评价。

过程与结果的评价结合。在构建绩效评价体系时，我们在对结果指标全面设计的同时，也需要加强对过程绩效评价的控制。尽管两者分属不同阶段，但过程与结果之间却存在着密不可分的联系。在绩效考核体系的规划中，我们对过程的控制是为了更好的实现目的，从而促进良好结果的形成。每一个企业的绩效评价体系都需要包含这两方面的内容。

矿业公司特性的考量。作为一个独特的行业，矿业本身就与一般商业之间存在着显著差别。不论是对水电等能源的消耗上，还是对环境的污染与保护上，抑或是新技术采用后的生产状况上，矿业公司都需要充分考虑这种特性，进而能合理的确定评价指标。对矿业企业来说，“采矿耗能率”等指标显然具有比其他企业更高的价值参考。另一方面，矿业企业的生产过程中会产生大量信息，有些可以直接拿来作为指标运用，有些则需要相关部门的专门研究与探讨，这也使得数据与数据之间存在成本性考量的问题。一个数据的获得成本与产出比应该始终是处于基线之上的，这样的数据采集才会产生经济效益，这也就需要我们对评价指标上的科学遴选。

三、结束语

综上所述，目前我国矿业公司绩效考核指标体系的设定中还存在诸多问题，这一方面是由于传统绩效考核指标体系构建上的局限，另一方面也是由于矿业行业与矿业公司的特性导致。面对如此复杂的指标体系构建，矿业公司需要对内外环境的综合考量，对现代绩效考核体系的借鉴与引入。总之，只有构建一套能够客观、真实反映矿业公司情况的绩效评价指标体系，那么公司未来的发展才能顺风顺水。

参考文献：

[1]张晓峰.延海矿业有限公司绩效考评体系研究[R]，吉林大学，2013(5)

[2]马嘉铭.矿山环境治理绩效评价与预测研究[R].中国地质大学，2012

第3篇：集体经济和私营经济范文

【关键词】阿替普酶；动脉溶栓；静脉溶栓；脑梗死

1资料与方法

1.1入选标准①年龄18-80岁，发病时间4.5h以内，头CT排除脑出血。②神经系统损害体征持续超过1h，不能自行缓解。NIHSS评分7-22分。③无明显意识障碍，血压

1.2排除标准①房颤心源性脑栓塞；②近6个月有卒中史者或头部外伤史；③既往有脑出血病史，或近6周有重大手术史，胃肠道出血或泌尿系出血；④接受抗凝治疗者或凝血功能治疗异常，血小板低于正常；⑤血压过高，收缩压>185mmHg或舒张压>110mmHg或血压低，收缩压

1.3分组将符合入选标准的病人24例，随机分为动脉溶栓12例和静脉溶栓组12例，且征得家属同意。两组病例在年龄、性别、基础疾病、发病时间及NIHSS评分等方面差异无统计学意义，具有可比性。

1.4治疗方法静脉组按每公斤体重9mg阿替普酶计算，前5mg阿替普酶+生理盐水10ml静推，余下部分+生理盐水100ml60min滴完，24h内不使用阿司匹林或氯吡格雷。动脉组采用介入方法，经右股动脉穿刺，DSA脑血管造影显出闭塞血管，经导管给予阿替普酶20mg，不要求血管完全再通。拔管，加压无菌包扎。术后右下肢制动6h。两组其他治疗用药相同，采用扩血管改善循环神经保护等治疗。

1.5观察指标记录治疗前、治疗后6h、24h、7d NIHSS评分。溶栓前及溶栓后24h监测凝血指标。

1.6疗效判定两组分别记录6h、24h、7d NIHSS评分并比较。观察患者有无牙龈、尿道、消化道出血，有无过敏等不良反应发生。

1.7统计学处理对两组数据采用SPSS16.0软件包进行统计，所用数据用均数±标准差（χ±s）表示。采用单因素方差法分析。

2结果

2.1两组患者治疗前后神经功能缺损NIHSS评分的变化，溶栓前动脉组NIHSS评分20.3±3.4，静脉组20.9±4.6；动脉溶栓后6h14.8±3.0；24h12.6±4.1；7d3.2±1.5；静脉溶栓后6h16.2±2.8；24h15.3±2.7；7d5.8±2.6；治疗前两组P值>0.05，治疗后两组在6h、24h、7d，P值

2.2两组凝血功能比较治疗前后对比，动脉组凝血功能均无明显改变，静脉组有5例病人在6h凝血功能改变，但在48h均恢复正常。

2.3不良反应阿替普酶静脉溶栓组：脑出血2例，牙龈出血1例，尿道出血1例，无消化道出血；动脉溶栓组无脑出血，无牙龈、尿道及消化道出血。两组均无过敏反应发生。

3讨论

脑梗死是各种原因引起的脑血运障碍，导致脑组织发生缺血缺氧性的损伤。脑梗死有着高发病率和高致残率的特点。在脑梗死发生的超早期，梗死区域的脑细胞一部分发生坏死，还有一部分脑细胞发生可逆的缺血损伤，即缺血半暗带[1]。Meng[2]等的研究表明，如果早期溶栓，恢复梗死区域血液灌注，再通闭塞血管，使缺血半暗带的脑细胞重新再灌注，就可以得到挽救这部分细胞，使脑梗死患者的神经功能得到改善。所以，超早期溶栓的应用确实使脑梗死的临床预后得到了大大的改观，明显降低了致残率。

阿替普酶具有与血栓表面的纤维蛋白选择性结合的能力，使纤溶酶转化后可直接溶解纤维蛋白，溶解局部血栓的作用较强，其对循环血液中纤溶系统的影响极小，不产生全身的纤溶状态。但是，阿替普酶仍有出血的风险，出血的发生与用药量的多少有明显相关性。轻者牙龈出血、尿道出血，重者脑出血，本组静脉组12例病人，出血达4例，占30%。而动脉溶栓组因用药量少，没有出血病例发生，临床疗效却比静脉溶栓组有明显差异，明显好于静脉组，P值

参考文献

第4篇：集体经济和私营经济范文

1.1抓好村级干部队伍建设，培育发展农村集体经济的主力军村干部是发展农村集体经济的主力军，要发展农村集体经济，就必须培养一支高素质的村干部队伍。为了解决村级“有人办事”的问题，选任的村干部大都年轻、文化高、有魄力、有市场经济意识和带领农民致富的本领，这为发展农村集体经济提供了人员保障。

1.2落实政策，发展农村集体经济认真落实云南省委、省政府关于发展壮大农村集体经济的文件精神，对村内的沟塘、荒山、荒坡等资源性资产进行清查核实，签订专项承包合同，增加集体收入；对于原村办集体企业解散后遗留的厂房以及其他村集体闲置资产，以出租形式转让使用权，收取固定租金；把省级财政扶持发展壮大农村集体经济的补助资金投在优势特色产业上，获取投资分红，如兴泉村、基佐村年均可分配到1—4万元的投资收入。

1.3强化服务，发展农村集体经济华坪县委政府积极采取有效措施，不断完善务体系，加快各项配套设施建设，为发展农村集体经济创造良好的环境。一是增加投入，狠抓农业综合开发，增强农业发展后劲。如：修建涵闸、疏通排灌系统，建设机耕路、防渗渠，使60%的村组初步实现了渠、道硬质化。二是搞好科技服务，实施科技兴农。通过培训、发放科普资料、组织种养专业大户参观学习等形式，增强农民掌握运用科技的能力。

1.4加强村级财务管理，确保农村集体经济可持续发展华坪县55个村民委员会和5个社区及898个村民小组大都建立了民主理财小组和财务公开制度，开展村级财务委托服务工作，强化对村级财务收支的规范化、制度化管理。

2华坪县发展农村集体经济存在的问题

华坪县农村集体经济发展的速度大大低于个体私营经济的发展速度，阻碍农村集体经济发展的因素主要有以下几方面：

2.1对农村双层经营体制的认识有误区从农村实行以来，人们头脑中单一家庭经营模式的烙印很深，基本忽视了集体统一经营在农村经济发展中所发挥的重要作用。随着全县个体私营经济的快速发展，农村集体经济逐渐被大部分村民淡忘，不少人对发展农村集体经济认识不足：一是过时论。认为现在大气候是发展个体私营经济，再讲发展农村集体经济不合时宜；二是畏难论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展农村集体经济的办法不多，路子不宽，想搞也搞不了；三是无用论。认为现在农村集体经济收入占农村经济总收入的比例较小，对农村经济发展大局影响不大。此外，一些贫困村只会等、靠、要，缺乏自我发展意识。这些思想认识从根源上抑制了农村集体经济的发展。

2.2基础条件薄弱全县不少农村集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，生产技术落后，经济的发展空间很小。随着产权制度改革的推进，有的村对集体资产实行全部拍卖、折抵，造成原有集体资产流失，部分村仅有几间办公室，只能依赖有限的财政转移资金维持艰难的日常运转，发展壮大农村集体经济已成为无米之炊。

2.3扶持力度不够一方面是上级部门联村帮扶的力度不够，缺乏实质性举措，相关的帮扶政策没有完全落实到位，导致多年过去了，被帮扶的村还是老样子。另一方面是乡镇基本上把精力集中到抓农村个体私营经济的发展和农民收入的增加，扶贫工作也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于农村集体经济的发展缺乏扶持。

2.4干部素质有待提高虽然经过村级换届选举，干部队伍得到了调整和优化，但是与发展农村集体经济的要求相比，村干部在素质上的差距还比较大，主要表现是思路不清、办法不多。少数村干部对发展农村集体经济另有目的，不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益。不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，对发展农村集体经济不作考虑。

3发展农村集体经济的建议

发展壮大农村集体经济可以促进农村社会经济全面发展，加快农村小康社会建设的进程。为了进一步开展好华坪县发展农村集体经济的工作，我个人认为，可以从以下几个方面入手：

3.1从实际出发，理清发展思路各村要全面分析集体统一经营层次发展滞后的现状，正确对待前期发展集体经济留下的问题，坚持实事求是、与时俱进的思想路线，根据本村的实际情况和绝大部分群众的意愿，以市场为导向，以效益为中心，以优势特色产业为支撑，理清发展本村集体经济的思路。

3.2解放思想，用好政策，积极探索发展农村集体经济的新路子坚持以改革促发展，把发展农村集体经济与发展效益农业和农村二、三产业有机结合起来，把发展农村集体经济和发展个体私营经济有机结合起来，强化资源开发、资产管理、资本经营，大力发展社会化服务事业，积极探索发展农村集体经济的多种有效途径。一是盘活集体资产，开展资本经营。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，通过拍卖、出租、入股等办法，充分开发利用现有荒滩、荒沟、荒山、水电等资源，发展农、林特色产业。也可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展休闲农业。二是依法经营集体土地。鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。三是鼓励村集体经济组织兴办经济实体，或联合农户、企业开展农村经济多种经营。地处县城和乡镇所在地附近的村集体经济组织，要积极发展社区配套服务业。四是加大对集体经济薄弱村的资金扶持力度。县乡政府要争取和投入财政资金扶持经济薄弱村发展集体经济。各部门支持发展农业产业化经营、农业综合开发、乡村道路建设等的财政资金，要与发展农村集体经济结合起来，共同促进薄弱村集体经济的发展壮大。五是对发展农村集体经济的项目给以信贷投入。农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持农产品生产、加工、销售。

3.3开源节流，增加集体收入采取积极稳妥的办法，有效化解村级债务，及时回收欠款和违规资金。合理精减村干部，减少工资支出。严格执行“村级报刊限额订阅”等制度，控制日常行政性支出费用，禁止村集体以现金支付，减少非生产性支出。

3.4完善民主理财和村务公开制度，切实加强村级财务管理建立完善民主理财制度，确保民主理财小组履行好职责，做到村里的大事由村民做主；督促村民委员会认真开展好村务、政务、财务公开工作，保证公开面达到100％，规范率达到95％以上，做到村民关心的事务都实行公开；在坚持村级会计委托乡镇会计服务中心管理的前提下，村级财务开支应采取民主协商、一支笔审批，审批权限以外的资金必须报批的审批程序。即，2000元以内的资金由村民委员会内部审批，2000—5000元的资金由村民委员会领导班子集体讨论通过后，报乡镇村级会计委托服务中心主任审核，再报乡镇主要领导审批；5000元以上的资金使用，村党支部、村民委员会须召开党员代表会议或村民代表会议讨论通过后报批；村民小组的资金使用参照执行，最终使村级资金管理形成“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制，杜绝资金滥用现象的发生。

第5篇：集体经济和私营经济范文

[关键词] 经济发展民营经济界定界定的必要性

民营经济对于我们来讲是一个既熟悉又陌生的概念，熟悉是因为其突飞猛进的发展和广泛的使用，陌生是因为到目前为止对它都没有一个明确的界定、没有一个合理的身份，更没有对民营经济的一个全面统计。理论界对民营经济的解释也是众说纷纭，观点各异，概括起来有以下几种:第一，认为民营经济就是非公有制经济。民营经济是从经营者的角度讲的，非公有制经济是从所有制角度讲的，民营和非公有制有很大交叉，但二者不同。非公有制经济中应包括外商投资部分，而民营经济中不应包括这部分，民营经济中包括国有民营的经济成分，但非公有制经济中不包括。第二，认为民营经济是除国有、集体以外的其他所有经济成分。在这种理解中，集体经济过去可以归属到公有制经济中，但随着市场经济的确立和发展，经济体制改革的不断深化，更多集体经济已经由过去的集体所有通过承包、租赁、转让等形式民营化了，而且集体经济民营化是其发展和改革的必然趋势，因此将集体经济列为民营更符合经济的发展趋势。第三，认为民营经济就是个体、私营经济。其实民营经济最初提出时就是指个体、私营经济，但随着经济的发展，改革的不断进行，民营经济的范围开始扩大，这种狭窄的理解越来越不符合现实。

虽然民营经济最初是为了避免“公有”和“私有”的争论而提出的一个概念，也就是说它是在特定历史阶段，为了达到特定目的才提出的特殊概念，但它并未随着特定历史时期的结束而消失，反而随着改革的深入尤其是市场经济的确立和发展不断壮大、成熟，并呈现出日新月异的新气象，这充分证明了民营经济旺盛的生命力及其顺应经济改革、发展的历史潮流的特点。为完成一定的历史使命，民营经济概念一开始就具有一定的模糊成分，但在当时这种模糊是具有特定意义的。随着姓“资”姓“社”争论成为历史的今天，我们不应该再让这种模糊延续，应该是澄清民营经济的含义、给予民营经济一个明确的概念的时候了。结合我国经济改革和发展的方向及发达国家的发展历程，我认为民营经济应是一个具有广泛含义的概念，它应是国民经济中除国有（包括国有控股）国营和外商投资以外的所有经济成分的组合，包括城乡集体经济（包括乡镇经济）、股份制经济、联营经济、港澳台投资经济等。根据港澳台地区的社会性质和经济运行方式，将港澳台投资经济列为民营经济的范围应该是合情合理、顺理成章的。我认为我们所指的民营应是“我国民间经营”，外商投资的性质虽与港澳台投资的性质几乎相同，但它不应包含在民营经济的范畴中。因此随着国有经济成分的不断减少，多种经济形式的不断涌现，民营经济的范畴也应从传统意义上的个体、私营经济扩展到了除国有及国有控股、外商投资以外的全部经济成分。从国家对民营经济（准确地说应是非公有制经济）的政策变化来看，国家对民营经济的支持力度越来越大，民营经济在整个国民经济中作用也越来越显著。给民营经济一个明确的界定就成为国民经济发展的迫切要求。

首先，民营经济是目前国民经济中发展势头最为强劲，速度最快，也是发展前景最广阔的一部分。民营经济从改革开放之处，随着国家对非公有制经济政策的变化（从社会主义经济的必要补充到社会主义市场经济的重要组成部分），尤其是随着社会主义市场经济的实行蓬勃发展，势不可挡。成为经济发展最快的一部分。民营经济的发展有效地带动了就业和促进了城镇化的发展，解决了农村剩余劳动力的转移。事实表明，哪个地区民营经济发达，哪个地区市场就完善，哪个地区整体经济水平就高，哪个地区的居民生活就越富裕。据有关资料表明1998年，我国新增就业人口为2.15亿人，其中有70%都是被非公有制经济吸纳。2004年广东、浙江等省份民营经济对国民经济贡献率达到70%。据估计推算：2004年广泛意义上的民营经济创造的增加值已占到GDP的66%左右，民营经济的产出增长率高出全国平均水平。总之，民营经济已经成为我国经济发展的新亮点，并对今后经济的发展产生巨大的作用，只有大力发展民营经济才能增强整体经济和区域经济的活力。

其次，民营经济是我国未来市场发展的主体。这一点已经被发达国家的发展历程充分证明了。市场化是我国经济体制改革的方向和目标，而市场经济的主角非民营经济莫属。这是由民营经济自身的性质和特点决定的。民营经济具有天然的市场性，这种特性主要表现在：充分的市场竞争性、充分的追求赢利性、充分的自主经营自负盈亏性。民营经济是与市场经济相伴而生的，它与市场经济相互依存，共同促进。民营经济促进市场机制的进一步完善，市场为民营经济提供有效的运行和发展环境。只有民营经济才能与市场充分地融合，以市场为导向是民营经济发展的内在要求，民营经济最适应市场经济的发展。因此有市场经济就应有民营经济，没有民营经济就谈不上有真正意义上的市场经济。民营经济成为市场经济发展的主体是必然的。

最后，民营经济将成为我国经济体制改革深化，具体说应是当前及今后矛盾突出的产业结构调整的落脚点。民营经济的发展和调整会有效地促进整体产业结构调整、优化升级。当前不合理的产业结构已经成为制约经济发展的瓶颈，产业结构的调整、优化成为今后我国经济体制改革和经济发展中着重解决的问题。综上所述，民营经济是国民经济中发展最强劲、最具活力的一部分，而且是未来市场发展的主体。随着越来越多的领域不断向民营经济敞开大门，国民经济的发展受民营经济的作用就越来越大。民营经济发展的速度、效益、民营经济的结构就会越来越成为经济发展的关键。国民经济的格局和产业结构就越来越取决于发展速度最快、渗透力最强、最符合未来发展趋势的那一部分，这部分无疑就是民营经济。另外，从部分民营经济的产业分布结构来看，民营经济也是未来产业结构调整的主要带动源。以私营经济为例：

资料来源《中国统计年鉴》及中国社会科学院社会研究所张厚义论文《私营企业主阶层成长的新阶段》

第6篇：集体经济和私营经济范文

经济增长是和结构转变相联系的，它包括所有制结构和产业结构的转变、工业化、人口与就业结构的转变及城市化等内容，它意味着在需求结构和贸易结构变动的驱使下，劳动、资本等要素不断向高生产率、有比较优势的部门和区域流动。本文从所有制结构、产业结构和人口的城乡及区域结构等三个维度，分析我国经济20多年来的结构调整，这种变革与调整已经带来了经济总量的扩张、经济效率的提高、运行机制的改变和愈来愈典型市场经济的特征。在这一进程中，就业增加也是在结构改善和配置效率提高的基础上实现的。

一、所有制结构变动与非国有经济高速发展

我国经济的发展与所有制结构的调整相伴随，原来国有经济一统天下的局面发生了根本性的改变，国有经济在国民经济中的比重大幅度下降，一个以混合所有制为基础的市场经济的轮廓已经显现在我们面前。

（一）国民产出的所有制结构

从国民经济总体角度分析，根据国家统计局的测算，1997年，我国实现的国内生产总值为74772亿元，其中，非公有经济实现18096亿元，占整个国民经济的比重为24．2％，而公有经济仍占主导地位，占75．8％。这是根据新标准计算的，即公有制经济中包含了混合经济中的公有成分。如果按照旧有口径计算，那么非公有成分大约在32．9％，公有经济的比重大约为67．1％。很明显，在国民产出中，公有经济的比重还比较高，但在商品流通等竞争性强、对非国有经济的禁入较松的第三产业，公有经济的比重下降较快（见表1）。

由于GDP的所有制结构在统计上有一定的难度，我们以工业生产的所有制结构为例，来分析近20年来我国经济所有制结构的变化（见表2）。

1．国有工业份额不断下降1978年国有工业总产值占全国的比重为77．6％，1990年为54．6％，1999年为28．5％。20世纪80年代（以下均指20世纪）平均每年下降2个百分点，而90年代平均每年下降3个百分点，下降速度有所加快。

2．集体工业份额有所上升由1978年的22．2％上升到1990年的35．6％和1999年的38．5％，平均每年上升0．8个百分点。集体经济的增长，主要依托乡镇企业的快速发展，在一定程度上弥补了国有经济比重下降导致的公有经济地位相对下降，同时也使公有经济的内部结构和运行机制发生了变化，并且为进一步的产权改革铺平了道路。

3．各种非公有制经济快速增长包括个体私营经济、外资和港澳台经济、以股份制为主的混合经济从无到有，尤其是90年代后，这一类型经济占有的份额明显上升，从1990年的9．8％上升到1999年的33％，年均递增2．5个百分点。

（二）资本投入的所有制结构

从资本金和资产角度分析我国经济的所有制结构，我们以全国独立核算工业企业为例（见表3）。1999年我国国有及国有控股经济实收资本占全国的比重为61．5％，集体经济比重为8．5％，两者之和为70％，占有全部工业资本金的2／3。而股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济的资本金比重分别为7．6％、15．4％和12．4％，这三类经济的资本金占全部独立核算工业的比重为35％。从资产结构来看，1999年独立核算工业企业的资产结构与资本金结构基本相同，公有制经济中的国有和集体经济的资产比重分别为68．8％和9．0％。由于加上了混合经济中的国有控股部分，公有制经济的资产比重被放大了。这说明了两点：（1）尽管我国经济日趋多元化，但公有经济仍然占有主导地位；（2）与产出相比较，公有经济占用的资产达77．8％，但提供的产值（1999年国有工业21．4％，集体工业18．3％，合计39．7％）相对较少，说明公有经济的要素生产率较非公有企业要低。

最近几年，我国经济发展最快的是私营企业，一方面是新建企业不断增加，同时集体企业改制后有一大部分转制为私营企业和私有的有限责任公司。统计表明，至1999年底，我国登记的私营企业近150．1万家，私营企业投资者322．4万人，拥有注册资本近万亿元人民币，聘用员工2021．5万人。

（三）从业人员员的所有制结构

由于我国目前的官方统计资料中尚无按所有制结构分类的国民生产总值和资产总值等统计数据，但有从业人员的所有制结构数据。考虑到我国的乡村劳动者中既有乡镇企业从业人员，也有纯农业生产人员，还有大量兼业者。这里我们将农户经济作单独处理，既不列入集体经济，也不列入个体私营经济。从表4的数据，可大致看出我国改革开放以来就业结构变化的基本特征。

1．国有经济从业人员低速增长，非国有经济从业人员增长较快1978—1999年，国有经济从业人员由1978年的7451万人增加到1998年的8572万人，增长15．0％，年均增长0．7％。而同期除农户经济外的非国有经济从业人员由4875万人增加到24504万人，增长了403％，年均增长19．2％。

2．集体经济从业人员增长较快，其中乡镇企业从业人员高速增长全部集体经济从业人员由1978年的4875万人增加到1999年的14416万人，增长了近2倍，年均增长9．3％。其中，乡镇企业从业人员则由2827万人增长到12704万人，增长了3．5倍，年均增长高达16．7％，由于大批集体企业改制，乡镇集体企业的从业人员从1998年开始下降。

3．私营个体经济从无到有，并呈现较快的增长速度特别是90年代以来，由于政策环境的改善，为私营经济发展创造了有利的环境，1990—1999年，城乡个体私营经济的从业人员由2285万人，增加到8263万人，增长了2．62倍，年均增长29．1％。

4．混合经济的从业人员快速增长改革开放以来，尤其是90年代以来，外商投资经济、港澳台投资经济和股份制经济的飞速发展，从业人员不断增加，从业人员由1990年的154万人增加到1999年的1825万人，增长了10．9倍，年均增长120．6％。

5．农户经济的从业人员缓慢增长90年代中期后呈绝对下降趋势，1978—1985年，年均增长1．16％；1985—1990年，年均增长0．7％；1990—1995年，年均增长0．07％，1995—1999年，从业人员绝对数开始下降，4年间共减少263万人。

从就业增加量来看，也反映了这一趋势。所有制结构的多元化，尤其是90年代以来，非公有经济单位已经成为吸收劳动就业的主要部门。国家统计局的初步测算，2000年城镇从业人员为21274万人，比上年增加260万人。其中，城镇单位职工11613万人，比上年减少518万人。在城镇单位职工中，在岗职工人数11259万人，比上年减少515万人。可见，在城镇从业人员中，市场化就业人员有9661万人，只占45％。若加上下岗职工，2000年城镇计划就业的职工人数比上年减少了1033万人，国有部门已不是增加就业的主渠道。

从上述的产出结构、资产结构、就业结构分析可以看出，我国经济在所有制改革上已取得了重大成就，非国有经济的比重明显上升，公有制的实现形式也在多样化，各种混合制经济正不断壮大。这一变革的经济成果，一是中国经济的生产效率、组织效率和配置效率得以提高；二是产出的增长有了多元化主体的推动，竞争更为激烈。

二、产业结构变动与就业结构的失衡

产业结构的调整与优化是一国经济发展的结果、也是前提。1978年以来，我国的一、二、三产业的比例关系发生了很大变化，但仍有一些不尽合理之处。

（一）三次产业的产出结构变动

从三次产业所提供的GDP角度来看，产业结构正趋合理，但工业的比重过高。一、二、三产业的产出比从1978年的28．1：48．2：23．7，变化为1999年的17．7：49．3：33．0。第一产业的产出份额持续下降，21年间下降了10．4个百分点，平均每两年下降0．5个百分点；第三产业的产出持续份额上升，21年间上升了9．3个百分点，而第二产业的份额基本没有变化。但期间有一个现象需要注意，那就是从1981年—1991年，第二产业份额有过一段快速下降的时期，到1991年达到41．6％的最低份额，后来又重新回升。因此可以说，80年代的增长是三次产业平稳增长的结果，而在90年代的经济增长是由二、三产业的发展来支撑的，第二产业，尤其是工业经济的发展一直是支撑我国经济增长的主导产业。并由此造成两大结果：（1）我国已进入工业化的中后期，机电、化工、冶金、纺织、轻工、家电等主要制造行业，从产量、技术到质量都已趋于成熟，工业在国民经济中的份额已达到极限，以往依赖工业的增长来带动整个国民经济的格局会发生变化；（2）相对于其它产业，工业的发展是超前的，因此也就造成了工业企业的过度竞争和工业产品的供给过剩。从国民产出增长的贡献份额来看，工业和建筑业虽然有所下降，但仍然是主体，这说明我国的工业化进程尚未结束，但已进入中后期。

（二）三次产业的就业结构变动

相对于产业结构的变动而言，就业结构的调整较慢，大量劳动力滞留在农业而引发的低收入和低消费，成为制约工业与服务业进一步发展的结构性因素。从1978年到1999年，三次产业从业人员比例从70．5：17．3：12．2变化到50．1：23．0：26．9，第一产业下降了20．4％，年均下降1％；第二产业上升了5．7％，年均上升0．25％；第三产业上升了14．7％，年均上升0．7％。由于农业人口基数大，尽管22年间有2亿多农民转移出来，农业从业人员在整个90年代减少了近3000万，但农业的劳动生产率仍然是最低的。过去的21年，第三产业成为吸收就业的主要部门，从业人员增加了近1．5亿。1999年，一、二、三产业的比较劳动生产率分别为0．35、2．14、1．23，同年，一、二、三产业的人均创造的GDP分别为4190元、23535元和13975元，农业的劳动生产率分别只相当于工业和服务业的约1／6和1／3。如果在以后的10年中，农业的比较劳动生产率提高到平均水平（比较劳动生产率为1），就意味着现有农业从业人员中的2／3，即23576万人需要从农业中转移出来，而且这还是一个静态的数字。但与此同时，也就意味着可以再增加38000亿元的国民产出及相应的消费及投资需求。可见，我国经济的结构调整既任重道远，又极具潜力。

有了三次产业在GDP和从业人员方面的比例结构数据，就可以进行比较劳动生产率的分析。表5表明，20多年来，三次产业的比较劳动生产率差异在缩小，1978年，第二和第三产业的比较劳动生产率分别为第一产业的7倍和5倍，到1999年已下降到6倍和3倍。这说明三次产业的劳动力配置正趋于合理。在90年代，农业产出的增长缓慢使农业的比较劳动生产率由80年代的上升转为下降，而第三产业由于从业人员的不断增加，其比较劳动生产率也在持续下降。

由于第三产业是90年代以来就业增加的主要部门，我们来分析其内部结构。表6表明，从1978年到1999年，增长较快的有交通通信、商贸餐饮、金融保险、社会服务等行业。由于各单位有正规在编职工和非正规职工的区别，大量的临时工被纳入其它行业，因此各行业就业人数的增长能代表其就业吸纳能力。

（三）就业的城乡结构变动快于人口的城乡分布变动

由于户籍制度、经济发展路径等因素的限制，我国的城镇化发展非常缓慢。改革开放前的1952—1978年的26年间，城镇人口的比重从12．5％上升到17．9％，年均上升0．02％；改革开放后的1978—1999年的21年间，城镇人口的比重从17．9％上升到30．9％，年均上升0．6％，有所加快。但至1999年，农村人口比重仍高出农业产出占整体的比重52个百分点。城市化严重滞后于产业结构和就业结构的现状，不仅严重影响产业结构和就业结构的进一步升级，严重制约第三产业的发展，而且加重产业结构与就业结构之间的扭曲，更进一步造成产出与最终消费需求之间的失衡。

第7篇：集体经济和私营经济范文

请同学们根据自己了解的情况，举出一些国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济等经济形式的例子。它们在我国社会主义经济制度中的地位和作用是怎样的呢？这就是第四课第一节建设有中国特色社会主义的经济——充满生机和活力的制度所要学习的内容。

教学过程

公有制经济是主体

1．公有制经济是主体

教师出示材料及图片（见媒体素材）

材料一：在浙江全省工业产值中，比重只占11．5％的国有企业，却牢牢地控制了能源，交通、通讯和重要原材料等工业领域，在电子、医药、建材、食品、冶金等对浙江工业影响大的行业中，规模较大、能代表浙江参与国内国际市场竞争的排头兵主要还是国有或国有控股企业，国有经济的质量和控制力得到了大幅度提高。

材料二：宝钢股份是中国最大的钢铁联合企业之一，1999年粗钢产量约750万吨。公司在国内致力于生产高档钢材、实行替代进口战略，以更好的满足用户需求，其冷轧板卷、热轧板卷、无缝钢管等产品的制造和销售处于领先地位，是汽车、家电、集装箱、石油天然气开采和压力容器等行业最大的钢铁供应商之一。（图片见媒体素材）

材料三：创建于1958年的长虹公司，自1974年开始生产电视机以来，一直保持着高速的发展势头，特别是进入20世纪90年代后，长虹的发展速度更为惊人，先后创造了一个又一个的行业奇迹。企业净资产从1984年的0.4亿元增长到2001年的142亿元，增长350倍，自1986年以来，上缴国家利税已累计突破80亿元。现已成为一家集彩电、空调、视听、碱性电池、器件、网络产品及可视系统、液晶显示、应用电视等产品研发、生产、销售的多元化、综合型跨国企业。（图片见媒体素材）

（教师提问）上述材料说明了什么？什么是国有经济？它的作用主要体现在哪里？

（学生回答）

（教师小结）国有经济在国民经济中起着主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。

2．关于集体经济

学生观看视频资料“小岗村的变迁”（见媒体素材）

（教师提问）我国农村是什么经济形式？它有什么作用？集体经济与国有经济的主要区别是什

么？

（学生回答）

教师小结可用图表的方式小结“集体经济与国有经济的比较：

共同点

公有化程度不同

在国民经济中的作用不同

国有经济

都属于公有制经济，同社会化大生产相适应

生产资料归全民所有

主导作用

集体经济

生产资料归部分劳动者所有

主要作用

多种所有制经济各显其能

教师出示材料及图片

材料：1980年10月，中科院物理所陈春光等7位科技人员创办了中关村第一家民营科技企业。20年来，从中关村第一家以500元起家，发展到现在，北京出现了以“联想”、“方正”为代表的国有民营科技企业，也有“用友”、“科利华”等私有民营科技企业。民营领域包括了信息产业、生物工程、新材料、光机电等方方面面，从业人员30万人，其中科技人员18万人。全北京市民营科技企业资产总额达1593亿元，1999年技工贸总收入首次超千亿元，占到全市工业增加值贡献率的七成以上。

（教师提问）上述材料说明了什么？

（学生回答）

（教师小结、提问）改革开放以来，我国公有制的主体地位不容置疑，但其他所有制经济也得到了迅速发展，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

（教师提问）下面让我们具体认识一下我国的非公有制经济成份。请同学们回答下列问题：

在我们日常生活中，哪些属于个体经济，它给我们带来了哪些方便？

（教师总结）同学们讲得很好。日常生活中的小商店、理发店、小吃部等均属于个体经济的范围，这些个体经济与我们的生活息息相关，在利用资源、发展传统技艺、活跃市场、方便人民生活、增加就业等方面，发挥着不可替代的作用。个体经济是我国现阶段一种重要的经济形式。

请同学们列举在经济生活中有较大影响的私营企业和三资企业。

在我们经济生活中有较大影响的私营企业，如四川希望集团、辽宁盼盼集团、湖北红桃K集团、深圳华为集团等。摩托罗拉，菲利普等。

小结：教师展示两幅图片（见媒体素材）

图表：国有企业的贡献

图表：公有和非公有经济互相促进共同发展

由学生总结本课所学到的内容。

第8篇：集体经济和私营经济范文

论文摘要：本文着重分析了内蒙古个体私营经济发展及税收管理的现状，特别是存在的主要问题和不利影响，并从改革税制、严格执法、优化环境、完善金融结算制度等多个方面提出了加强个体私营经济税收管理的对策。

    当前，研究个体私营经济税收管理，对于促进地区经济健康发展和提高税收收人占gdp的比重，具有十分重要的意义。从实际调查情况看，内蒙古个体私营经济税收管理还有一些值得探讨和改进的问题，需要深人研究解决。

1　个体私营经济发展及其税收现状

1.1个体私营经济现状分析

“十五”时期以来，内蒙古个体私营经济在自治区政府部门的鼓励、引导和扶植下，得到了长足的发展，在国民经济中的比重不断提高，已成为我区重要的经济增长点，为自治区市场经济的繁荣和发展做出了积极贡献。就个体私营企业注册情况看，从2001--2005年，尽管个体工商户户数由83. 5万户下降到了46.76万户，从业人员由169.9万人下降到了82.27万人，分别以年均15.01%和14.9%的速度递减。但私营企业户数却由3.01万户上升到了4.83万户，从业人员由45.54万人增加到了68.21万人，年均分别以12.81%和10.76%的速度递增。就经济发展情况看，正在经历由小到大、由弱到强的发展过程，总体保持了增长态势，经济规模愈来愈大，显示出强大的发展后劲。2005年底，个体私营工业国民生产值达到417亿元、社会消费品零售额达到1 208亿元、城乡个人固定资产投资额达到84.26亿元。

 

与中、东部地区横向比较，内蒙古个体私营经济无论其规模还是发展速度，都存在着相当大的差距。特别是受多种主客观因素的影响，个体私营经济在经营规模、管理水平等方面存在着许多不足，总体看是数量少、规模小、实力弱。就内蒙古私营企业来说，截止2005年底，总户数4. 83万户，其中，企业集团仅105户，中小型企业占总户数的99. 8 %。从政府管理的角度看，各地在大力扶持个体私营经济发展的时候，主要追求发展的高速度，对这些中小型企业在行业引导、加强管理方面指导欠缺。许多私营企业和个体工商户，既缺乏新型的管理制度，又没有科学的管理手段，大多依靠传统的粗放式小农经济方式管理企业，经营行为不规范，管理水平低下。这些问题的存在，无疑对内蒙古个体私营经济的发展和税收征管带来了诸多困难和不利影响。

1.2个体私营经济提供税收现状分析

随着个体私营经济的发展壮大，其提供的税收收人数量、增长比例、所占份额均发生了明显变化，其地位日益突出，已成为新的税收增长点。

 

 

统计分析表明，2001一2005年，内蒙古个体私营经济税收收人由8.44亿元增加至43.84亿元，年均递增62. 85%，增长最快的年份达到182. 66%。个体私营经济税收占税收收人总额的比重，也由2001年的9. 83%上升到了2005年的14. 72%，已成为不可忽视的重要税源，其增长速度已经大大超过了我区整体经济发展速度。

2　个体私营经济税收管理存在的主要问题及负面影响

新税制实施后，我国已从税收立法上打破了不同所有制性质的纳税人的税负不平衡问题，但由于受非公有制经济自身经营规模、管理水平和纳税意识等主观因素以及税务部门重视程度、管理手段等客观因素的影响，造成对非公有制经济税收管理偏松，跑冒滴漏严重等一系列问题。突出表现在：

2.1税收负担低，税收流失相对较大

税收流失是个体私营经济税收管理中一个最主要、最突出的问题，也是其他所有问题的集中表现和综合反映。以2005年为例，国有经济占工业总产值和社会消费品零售额的比重分别为41.21%.23.56%，其承担的税收份额却达到了59 . 27 %;而占工业总产值30.06%、占社会消费品零售总额46.32%的个体私营经济，其承担的税收却只占全部税收收人的10.80%。很显然，对个体私营经济征税严重不足，应征数与实征数之间存在着较大差额。

2.2规范管理不够，征收管理机制弱化

从税收指导思想上讲，长期以来以组织收人为中心，一些基层执法单位仍然把税务执法作为组织税收收人的一种手段来加以运用，重视对国有、集体经济大型税源的控管，弱化了对征收难度大、成本高、税源小的个体私营经济的税收管理。从税收征管机制建设上讲，因难以准确获得对应税收人分散、流动隐蔽的个体私营纳税人的经济状况信息，很大部分的申报纳税难以或没有经过税收确认，只好评定征收。特别是由于金税工程还没有完全建成，征管手段落后于征收模式，在预防和查处偷逃税方面还存在信息不灵、动作迟缓等问题，仅靠目前投人的征管力量，无论数量与人员素质，与庞大的个体私营经济队伍以及混合经济快速发展的形势和管理要求极不相称。

2.3税制不完善，导致征管漏洞

现行税收制度与管理制度对所有制形式的多样化以及由此带来的经营方式和核算方式的多样化，已经显得很不适应，形成税收流失。①增值税存在征收范围狭窄等制度性缺陷，导致税源难以控管。如交通运输、建筑安装行业未纳人增值税征收范围，导致增值税链条中断，失去了自缴自核功能，同时，产生了乱开运费发票进行抵扣问题。私营部门在这两个行业占有很大比重，税收流失相对严重。②现行税收优惠政策仍然过多过滥，规定欠科学，缺乏严密性。特别是按经济成分制定的一些税收优惠政策适应性差，不便操作:不法商家乘机滥用税收优惠政策。一些个体私营企业伪造企业性质，非法获取减免税优惠。如将自己伪装成集体企业、校办、福利企业或高新技术企业等形式，骗取国家的退税和减免税。

2.4个体私营经济活动隐蔽，会计信息失真

一方面，个体私营企业管理水平低，一些经营行为不规范、内部管理混乱，受业主追求经济利益动机的影响，无税交易和无税所得普遍存在，做假账、账外账，使得企业内部凭证真实性下降，会计信息失真，各项收人无法全部纳人监管范围，严重蛀蚀税基。甚至有些企业进行虚开、代开增值税发票等违法行为。另一方面，对个体私营企业的各种经济活动缺乏强有力的制度约束，管理监督不严，企业法人责、权、利的约束弱化。目前对个体私营企业会计核算的管理，除税务部门要求建账外，基本上无其他强有力的外部行政机关的约束。

2.5纳税整体环境有待改进

①纳税人纳税意识不强，法治观念淡薄，整个社会没有形成主动纳税的氛围，纳税人没有形成自行或委托中介机构办理直接申报纳税、自觉履行纳税义务的习惯，特别是个体私营经济偷逃税相对严重。②金融、公安等部门配合不密切，影响了税款的征收，软化了税收法律的强制性。③非国有企业多行开户问题突出，现金交易盛行，使银行结算账户形同虚设，纳税人隐瞒收人，税基难以监控。④地方保护主义对税务部门严格执法的妨碍，也是导致个体私营经济税收流失的原因之一。

随着个体私营经济的日益发展壮大，其税收管理问题越来越突出，所造成的各种负面影响不可低估。①导致税负失衡，破坏了市场经济公平竞争的机制。测算表明，内蒙古近年来国有工商企业的增值税负担率为5%左右，非国有工商企业为3.5%。如果再考虑非国有工商企业还享受几项先征后返或即征即退的税收优惠，则负担率还要再降一点。②减少了国家财政收人，扭曲了政府正常的收人机制和国家产业结构调整杠杆。个体私营经济部门的税收流失直接导致费硬税软格局，也使税收不能通过经济利益诱导实现对产业结构的有效调节而失去了杠杆功能，模糊了国家调节经济的边界，使得该限制发展的产业得不到限制，该激励发展的产业得不到足够的鼓励，误导了社会资源配置的方向。③产生了社会收人分配不公。个体私营经济税收流失的存在，进一步加剧了国民收人向居民个人分配的倾斜和高收人与低收人的两极分化，使税收在很大程度上丧失了调节公民收人水平、实现社会公平的功能，还降低了国家提供社会公共服务设施和公共福利的水平。④阻碍了依法治税进程。

3　全面加强个体私营经济税收管理的对策

税收收人归根结底是征税人与纳税人行为的结果。要解决个体私营经济税收征管中存在的种种问题，关键在于征税人和纳税人行为的规范化。因此，必须从完善税制和税收征管制度，严格执法，堵塞漏洞人手，全面加强税收管理，促进税收与经济同步、协调发展。

3.1继续改革和完善现行税制、税种结构，使之有利于促进多种所有制经济条件下税收征管

①完善增值税制度，优化增值税管理。主要是扩大征收范围，尽可能防止增值税“链条”中断，避免产生税收流失漏洞。首先考虑将交通运输、建筑安装等个体私营经济比重较大的行业纳人增值税征税范围。②建立统一、规范的税收优惠制度。把税收优惠政策通过法律法规的形式固定下来，集中统一管理，防止各自为政和越权减免税产生的流失。可以考虑在税收法律法规中明确规定主要的税收优惠政策，明确可以享受税收优惠的行业、项目和产品。应尽快调整现行按所有制成分实行的有关税收优惠政策，以利公平竞争，便于税收征管。

3.2加强个体私营经济的吮源基础管理

税源管理监控是税收管理的基础，包括对纳税人的监控和税基的监控。这是目前加强个体私营经济最重要最急迫的一项工作。①建立税源调查监控制度和税源动态采集系统。通过调查个体私营经济户籍、税源分布状况，建立对个体私营经济税源、税基、税负、税款的控管体系。要坚持税源信息的动态采集，为税收申报确认和税务稽查提供信息依据，减少应征与实征的差距，最大限度地实现依法治税。从长远看，借鉴国外经验，通过建立社会保险号码制度来监控税源，不失为严密有效的办法。②对税源户实行分类管理。建立和完善税收管理员制度，对重点税源户实行专人定点监测的办法，对城镇内较集中的非重点税源户实行专人巡回监测，对于边远农牧区的税源户可利用各地的协税护税组织实行社会监控。同时，要与工商管理部门的信息沟通，积极寻求解决漏征漏管户问题的有效办法。③积极稳妥地推进个体私营经济建账和查账征收工作。要制定相应的法律法规，提高个体私营经济建账建制的权威性。核定征收必须最大限度地以账证为依据，防止从低确定税基。④严格发票管理。在全国普遍实行有奖统一发票制度，尽快确立发票有奖销售的法律依据，明确奖金渠道，实现以票控税。

3.3强化对个体私营经济的税收执法

①提高执法力度，实行对各种偷逃税行为进行严厉而公平的惩罚新制度。要运用现代化的征管技术、手段开展税收检查，提高税务违法行为被发现的几率，并依法加大打击力度，严厉惩处逃避纳税的行为。应进一步规范执法程序，尽量减少自由裁量权的限度，以确保执法的公正、公平、公开。②实现税务稽查向执法型转变。要强化执法手段，赋予税务机关独立司法权。借鉴国际经验，结合我国国情，尽快建立和完善税收司法保障体系，专门审理涉税案件，有效震慑和防范税务犯罪，遏止税收流失。③推行税务执法检查过错追究责任制。制定执法行为准则，实行责任追究，可以有效地促进和提高税务人员的政治、业务素质，树立责任心和事业心，切实提高税收执法人员的法律意识、法制观念，严格执法，纠正违法和执法不当行为。由此建立一种制约规范各种内部不法行为的强有力的机制，以此摆脱权力观和人情观的困扰。

3.4加强征管力量和税收信息化建设，提高征管的现代化水平

①重新布局税收征管力量，加大对个体私营经济征管力量的投人。重视培养税务专门人才，提高执法人员素质;同时要加快步伐，继续在全社会推进“金税工程”的实施。②科学、规范地制定税收计算机网络发展规划。加强计算机在税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、发票管理等环节的应用，并相互衔接。要逐步实现税务、工商、银行、外汇管理、海关、财政等部门的计算机联网，做到信息共享，建立以计算机网络为依托的税收监控系统，以提高执法的准确性、反应的快速灵敏性。

第9篇：集体经济和私营经济范文

[关键词] 东营市 村级 集体经济 现状分析 对策

[中图分类号] F321.32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0014-02

“有钱办事”是整个农村基层组织建设的基础，而解决“有钱办事”的问题，在目前农民收入增长缓慢，群众还不富裕的情况下，千方百计发展壮大集体经济，增强村级集体经济组织的服务功能，就显得特别重要。

目前从东营市村级集体经济发展的现状来看，制约因素很多，因此，应积极探索市场经济条件下村级集体经济发展的有效实现形式，拓宽进一步发展壮大村级集体经济发展的途径，努力促进村级集体经济健康发展，保持农村社会稳定。

一、东营市村级集体经济发展的现状和特点

东营市共有1796个村级集体经济组织，农业人口113.03万人。2012年，全市农村经济总收入506.7亿元，比上年增长13.1%；农村集体资产总额43.61亿元，从村集体收益情况看，当年无经营收益的村700个，当年有经营收益的村1096个；集体经营收益在5万元以下的村480个，5～10万元的村210个，10～50万元的村个283个，50～100万元的村79个，100万元以上的村44个，其中，50～100万元的村增幅最大，比上年增长102.6%。

近几年来，全市各级高度重视发展壮大村级集体经济，制定政策，强化措施，有力地推动了村级集体经济发展，在一定程度上解决了农村基层组织“有钱办事”的问题。主要特点是：

1.因地制宜，发展壮大村级集体经济的路子越走越宽。坚持宜农则农，宜工则工，宜商则商，多形式、多途径发展壮大村级集体经济。农业上充分利用土地、水面、浅海、滩涂等资源，由集体统一规划、组织开发，采取招标方式由农户承包经营，以收取承包费的方式增加村集体收入。如东营市河口区部分村充分利用当地芦苇资源和靠海的优势，集体组织实施苇板加工和海洋滩涂开发，2012年，60家苇板厂共为村集体创收600多万元，水产养殖和海产品加工为村集体创收上千万元。垦利县胜坨镇利用临近中心城区、主要交通要道和油区的优势，以商品房出租、兴建集贸市场、创建水产养殖基地等形式，借势发展村级集体经济，有20个村均有数百万元甚至上千万的集体积累。

2.采取综合措施，对后进村的帮扶力度不断加大。坚持因村制宜、分类指导、整体推进的原则，在巩固提高先进村、督促发展中间村的同时，集中力量解决经济后进村的问题。采取培养、选拔、竞选下派等措施，强化领导班子建设；开展“包、帮、带”活动，实行部门、企业帮扶责任制，集中人才、资金、技术，分期、分批进行帮扶，做到不改变面貌不脱钩。同时，各级都制定扶持政策，从信贷、税收、物资供应、人才流动等方面向贫困村倾斜，加快了农民致富的步伐。

3.加强管理，村级集体经济管理、发展机制日益完善。通过村级集体资产清理核算，推行村财村账乡（镇）代管、审计监督和村会计聘任“三位一体”的农村财务管理制度，特别是1998年全市开展农村财务公开、民主理财活动以及2002年实行村财、村账乡镇代管以来，村级集体资产和财务管理逐步走上了制度化、规范化、电算化的管理轨道，截至目前，全市1796个村均实行了财务公开，建立了民主理财小组，所有乡镇、村都实行了会计委托，实行会计电算化管理的村1693个，占总村数的94.3%。有效地遏制了非生产性开支，严格了财经纪律。开展土地延包工作，完善各类承包合同，深化农村产权制度改革，建立农民专业合作社和股份制合作社，确保了农村集体资产的保值增值。

4.提高班子素质，村级集体经济自我发展的能力越来越强。近几年，各级普遍注重培养和选拔政治思想过硬，懂经营、会管理的青年进班子，带领群众走共同致富的路子。同时，注重对村干部的教育培训，通过走出去看，请进来教，健全各级培训制度等多种形式，提高了农村基层干部的整体素质，增强了驾驭市场经济的能力和带领群众致富的本领，为促进村级集体经济的发展奠定了基础。

二、制约村级集体经济发展的因素分析

通过调查发现，农村税费改革后，农村基层组织建设中一个普遍性的问题越来越引人关注，这就是村级集体经济实力不强，“空壳村”问题日渐突出。据2012年度农经统计，我市有700个村当年无经营收益，5万元以下的村480个，5—10万元的村210个。在农村改革不断深化的新形势下，基层组织正常运转难，党群、干群关系协调难，公益事业建设难，村级债务化解难，近几年来我市有的村级负债呈逐年增加的趋势，主要是举债搞公益事业建设。农民虽然没有什么负担，种粮还有粮食直补、良种补贴、农资综合补贴，但农民收入增长仍然缓慢，增收渠道不畅，农村经济服务功能不足，村级集体经济的弱化已是一个不容忽视的问题。主要表现在：

1.认识不到位。部分基层干部对新形式下发展村集体经济的重要意义认识不到位，认为只要农民手里有钱就行，没有必要发展村级集体经济；有的观念陈旧，认为发展村级集体经济与发展个体私营经济相冲突；有的则只看到困难，对发展村级集体经济畏难发愁，存有无所作为、难有作为的思想倾向。同时，部分农民群众对发展村级集体经济持无所谓的态度，多数群众不够热心、不够支持。

2.村级经济基础差，非生产性开支过大。全市大部分村集体积累薄弱，缺乏发展集体经济的实力。2012年全市村集体经济组织总收入5067021.55万元，总费用3771620.2万元，可分配净收入总额1457549.83万元，但很大一部分收入来源于征占地补偿、油区补助、荒碱地和滩涂承包，主要集中在少数城中村、油区村和荒碱地多的村。多数村拿不出也贷不起上项目的启动资金。从调查的情况看，相当一部分村不管是什么收入，只要有钱，首先想到的是搞公益事业，如街道路面硬化，建办公楼，建文化大院等。有的村资金不足甚至向私人高息借款或向银行贷款搞公益事业。再就是一些部门和单位，借助行政手段和管理权限，向村强行摊派（如征订报刊、杂志），不顾村集体经济组织的实际承受能力，导致村级负债无力化解。

3.部分村干部素质低，责任心不强。目前看，农村基层干部整体素质仍然偏低，村“两委”缺乏号召力、凝聚力和战斗力。有的村干部年龄偏大，文化偏低，在市场经济条件下发展村集体经济思路不清，带领群众致富能力不足；有的村干部尽管是“经济能人”，但为群众服务意识淡薄，奉献精神差；有的村干部得过且过，恋于位置，“占着牌位不显灵”；有的村干部则利用职务之便，大吃大喝，挥霍浪费，不仅损害了干部形象，也阻碍了村级集体经济的发展。

4.措施不配套，管理水平低。对村级集体经济的发展，大多停留于一般号召，具体措施少，缺乏激励机制，政策扶持力度不够，不能充分调动基层干部发展村级集体经济的积极性；管理上缺乏懂经营、会管理的现代企业管理人才；经营方式粗放，不够灵活；组织形式单一滞后，不能按现代企业制度操作，缺乏有效的监督制约机制，因此难以确保集体资产的保值增值。

三、发展壮大村级集体经济的对策

1.优化氛围，提高认识。这是发展村级集体经济的前提。要通过多种形式，让村干部和农民群众明白：发展村级集体经济，是增加村级集体经济组织为群众服务的实力和能力，提高村级集体组织的凝聚力和号召力，促进农民共同富裕的客观需要；是维护农村稳定，巩固农村基层政权的物质基础；是从根本上实现农业结构调整，增加农民收入，让农民共同富裕的有效形式。正确认识发展村级集体经济的重要意义，必须从思想上切实解决好以下几个具体问题：

1.1发展村级集体经济不是否定和取代家庭经营，不是放弃发展个体私营经济；

1.2强调发展集体经济绝不能走“吃大锅饭”的老路，更不能“刮风”，硬压指标，急于求成；

1.3鼓励党员干部带头致富，不能忘记带领群众共同致富；

1.4重视发展经济强村，不能忽视扶贫解困。

2.配强班子，启用能人。实践证明，发展村级集体经济，配备一个好的班子，尤其是选好带头人至关重要。选准一个人，致富一个村。要不拘一格，广开渠道，选拔那些事业心强，清正廉洁，思想观念新，又甘于奉献的党员担任村支部书记：要注重培养和选拔政治成熟，有经营头脑的“能人”进班子；要采取党校培训、参观学习、典型引导等多种形式，加强对村两委成员的培训，提高他们的政治水平和驾驭市场的能力，实行村级集体经济的加速发展。

3.建立积累机制，维护集体利益。要妥善处理好积累与发展的关系。坚持量力而行，有多少钱办多大事，不能过量举债上项目，或举债搞公益事业；制定有效的积累机制，把有限的资金积累起来。承包项目等所收各种承包费和油田占地所收的土地补偿如果园、鱼塘、荒碱地承包开发、工副业费等都可以积累起来，用于壮大村集体经济；村集体资金除用于“五保户”供养、特别困难户补助、必需的公共福利事业支出和农田水利基本建设除外，都应积累起来。

4.发挥优势，找准路子。从实际出发，因地制宜，选准项目，找准切入点，才能培育起集体经济的生长点。从东营市情况看，可适合选择的路子有：

4.1发挥荒碱地较多的优势，大搞农业综合开发，走以地生财的路子；

4.2采取承包经营、托管经营、资产入股、土地入股等手段积极发展股份制、股份合作制企业，走企业强村的路子；

4.3发挥油区优势，搞好油地结合，走借势发展的路子；

4.4盘活集体闲置资产，加强经营管理，使集体资产得以有效利用，走资产增值增收的路子。