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中图分类号:D262.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)04-0252-01
引言
从干部培训的角度来看,水电企业干部职工具有很强烈的教育培训愿望,提高技能和更新知识的要求也十分迫切,但是因为受制于经费保障、课程设置、培训场所、学工矛盾、师资水平、教学设施等诸多因素的限制,难以有效满足水电企业干部培训需求,培训效果较差。因此,必须要针对水电行业性质,有针对性的提升水电企业干部教育培训的成效。
一、确定水电企业干部培训教育的目标
要增强水电企业干部培训教育的成效,首先就是要确定以需求为导向的培训计划,增强水电企业干部教育培训的针对性,是提高水电企业干部素质和能力的重要措施。经过多年的发展和完善,水电企业逐步形成了需求调研、任务突出的水电企业干部教育培训计划方案,大大提高了水电企业干部教育培训的质量。
1.要以需求为培训的导向
水电企业干部教育培训计划的制定,教学培训考核测评,都要灌输需求引导的办学理念,把培训需求作为重要内容。在制定教育培训计划的时候,调研培训需求,按需培训。不仅是年度培训计划要按需制定,而且在培训项目和培训对象等方面,都要按需开展。在培训过程中,要做到与水电企业干部愿望、工作需要、岗位需要、上级要求等结合起来,使需求调研成为水电企业干部教育培训的必要环节,成为年度教育培训计划审核的主要依据之一。
2.加强对培训计划的管理
在开展水电企业干部教育培训过程中,要规范水电企业干部教育培训办班管理,不能出现乱收费、滥培训的问题,要面向整个公司和整个系统开展。在培训开班之前,要把培训计划上报到公司人事教育管理部门,按照统一的流程办班。在编制教育培训预算的时候,也要对教育培训计划进行审批,教育培训部门和业务主管部门及财务部门杜培训需求、培训主题、经费渠道、办班时间、办班地点、考评情况等内容进行审核,并在此基础上形成全年的培训计划,经商定后的教育培训计划在企业内部,对培训计划执行情况进行解释说明。企业各部门要根据教育培训计划,合理安排干部参加教育培训,提前安排好各部门本职工作,做到教育培训与本职工作相互促进。
3.严格实施教育培训实施方案
培训计划制定以后,关键在于落实。在水电企业干部教育培训实施之前,主管部门要把培训方案报送审核,对组织管理、办班地点、师资选配、课程设置、教学形式等进行审核,突出教育内容和培训形式的审核,要把能力培养和知识教育相互结合,把不同别干部的实际和普遍性要求结合起来,不断提高水电企业干部的思想政治素质和业务技能。在教育培训中,实施专人负责制度,对每次培训都要有专人全程跟踪,全面掌握教育培训进度。
二、创新水电企业干部教育培训方法
在开展水电企业干部教育培训方法方面,要建立完善自主选学和组织调训结合的干部教育培训机制,大幅度提高水电企业干部教育培训闺蜜,实现全覆盖。
1.开展组织调学
第一,在水电企业里开展干部教育培训,要根据培训方向、岗位类别和工作性质的不同,确定不同的培训对象和培训目标,分类别、分层次制定水电企业干部教育培训调训计划。对于开展的水电工作方针政策和各种知识的培训教育,要能够坚持实行组织调训的方式,定期开展水电企业干部职工的教育和培训工作,要加强对干部教育和干部管理的结合,重点做好对重点岗位人员、领导班子成员和主要领导干部的教育培训,确保企业方针政策都可以得到落实。第二,要积极推进专业技术人员继续教育和培训工作,把综合培训和主体业务培训结合起来,逐步实施同类班定点办的教育培训方法,对现有的教育培训资源充分利用。
2.推行自主选学
第一,尊重水电企业干部在教育培训中的主体地位,广泛应用远程教育、在线学习、菜单式选学等教育培训形式,提高水电企业干部参加教育和培训的积极性。第二,建立水电企业干部教育培训的学时管理制度,凡是完成所选学习内容并通过考核的,采取学分折算的方式,计入到干部年度教育培训档案中。
3.采用网络教育
在开展水电企业干部教育培训中,要适应信息技术发展新形势,有效缓解水电干部的工学矛盾,采取网络教育模式,大力开展网络教育培训。开设专题班的方式,推动水电干部自主学习,积极推进水电企业的网络培训,建立网络自学+组织调训。在选取优质教学资源的同时,也要充分发挥各个部门干部学习的积极性,进一步丰富网络教育培训内容,丰富水电工作专业课程资源,并对网络教育培训资源进行共享,更好提高网络教育培训的效率。
三、完善水电企业干部教育培训考核
针对干部教育培训学的不深、理论掌握不够、培训针对性不强的问题,建立完善干部教育培训考核评价机制,全面考核干部教育培训情况,全程考核干部教育培训质量水平。
1.要健全水电干部教育培训考核制度
采取互动研讨、跟踪了解、阶段交流和结业总结等方式,通过电话访谈、个别面谈、问卷调查和实地访谈等途径,对水电企业干部教育培训情况进行全面评价,全方位多角度考核干部在教育培训中的态度和表现,更好掌握和运用学习到的各种知识和技能,党性修养和作风养成的情况。要把干部教育作为发现干部、干部培养和干部选拔的要求,促进干部积极主动参加教育培训,更好提高教育培训效果。
2.完善干部教育培训评价制度
在开展水电企业干部教育培训过程中,要建立贯穿于教育培训工作全过程的评价制度,抓好水电企业干部教育培训质量评价工作。在培训过程中,可以采取自行组织测评、委托机构评估和跟班学习考察等方式,通过访谈和问卷等方式,组织对水电企业干部教育培训课程设置、授课质量、教学管理、师资队伍、培训项目的测评,对教学培训实施进度进行跟踪了解。对于干部反映较多的问题,采取约谈、通报或者是调整等方式,促使干部教育培训负责部门更新培训内容、完善培训流程和改进培训管理,更好提高水电企业干部教育培训针对性和实效性。
3.加强对水电企业干部教育培训能力建设
第一,积极推进水电企业干部教育培训基地建设,选择并确立系统内党校为龙头的一批骨干示范性培训基地合作,努力培育高品质的水电企业干部教育培训机构。以不求所有、但求所用的原则,积极推进水电企业教育培训师资队伍建设,建立专职和兼职水电企业干部教育培训师资队伍和培训管理干部队伍,根据不同岗位、不同层次、不同类别岗位干部的能力素质要求的不同,分门别类制定不同的培训大纲,有针对性的引进和开发水电企业干部教育培训教材。第二,要加强对水电干部教育培训的信息化建设,建立水电企业干部教育培训数据库和电子档案,组建水电干部教育培训管理的信息化平台,为水电企业干部选拔任用和考核评价提供依据。
参考文献
一、指导思想
坚持以“三个代表”和科学发展观为指导,按照客观、准确、全面、公开的原则,对2012年度全局干部参加学习培训情况进行量化考核。通过学分制考核,激发干部参加学习培训的自觉性和主动性,进一步提升培训效果,为推动全市转型发展、全面发展、科学发展提供人才智力支持。
二、考核对象和考核时间
局参照公务员法管理的人员。
2012年度干部教育培训学分制考核工作于2013年3月底前完成。
三、考核程序和申报程序
学分制考核采取个人申报、部门审核、组织评定的方式进行,考核结果及时进行反馈,并在一定范围内进行通报。
学分申报实行网上申报和纸质申报。申报的同时,必须提供相关证明材料,由局党组进行审核,并进行公示。公示结束后,县处级领导的材料报市委组织部审核;科级及以下干部的材料报市人力资源和社会保障局审核。
参加在线学习的干部须通过干部教育在线网站和填写《年度干部教育培训学分考核申报表》(一式三份)进行申报。,
四、考核内容
根据《关于印发<市干部教育培训学分制考核管理实施办法(试行)>通知》第六条规定:
干部教育培训学分由基础学分、奖励学分和处罚学分三部分组成。
(一)基础学分是指干部参加脱产培训、中心组学习、集体学习、在线学习等所获得的学分。基础学分在干部教育培训总学分中所占比例不得低于60%。
1、脱产培训。经上级组织人事部门或单位党委(党组)批准,选调参加各级党校、行政学院、干部学院、各类高校等国内(境)外培训机构的脱产学习,每天记2学分。以调学通知、培训结业证书为依据。
2、中心组学习。参加党委(党组)中心组学习并撰写心得体会等,每次记l学分。以中心组学习记录、干部心得体会文章为依据。
3、集体学习。参加市、县、区统一组织的专题报告、辅导讲座等,每次记l学分;参加本系统、本单位组织的集体学习每次记0.5学分。年度最高记15学分。以单位学习签到记录、干部学习笔记或发言材料等为依据。
4、在线学习。参照《市干部在线学习管理暂行办法》执行。完成在线学习任务获得的学分直接计入基础学分,年度最低学分不少于35学分。以各级干部网络培训管理中心、分中心提供的干部在线学习记录为依据。
(二)奖励学分是指干部参加在职自学、学历学位进修、专业资格考试、任职资格考试、实践锻炼、学习成果运用等所获得的学分。
1、在职自学。结合工作实际撰写调研报告,每篇记5学分,被上级领导批示或被上级内部期刊采用,每篇加记2学分。联合署名的,平均记分。年度最高计25学分。以干部的调研报告为依据。
2、学历学位进修。通过在职或脱产学习参加由中央、省委党校和高等院校举办的各类学历、学位教育,获得国家承认的学历或学位证书的,当年度记20学分。同时取得学历学位的,当年度记30学分。以取得的学历或学位证书为依据。
3、专业资格证书考试。参加由国家、省、市统一组织的各类专业资格考试取得相应合格证书的,当年度分别记20学分、15学分、10学分。以取得的合格证书为依据。
4、任职资格考试。通过市党政领导干部理论水平任职资格考试,获得合格证书的,当年度记10学分。以取得的合格证书为依据。
5、实践锻炼。到省外挂职锻炼或支援艰苦地区(我省对口支援的新疆、、四川松潘三地)工作的,每年度记10学分;在省内挂职锻炼的,每年度记5学分;在省内外驻点招商引资、选派任职的,每年度记2学分。不足1年的按1年计算。以组织人事部门的文件、干部实践锻炼的考核鉴定等为依据。
6、学习成果运用。撰写出版学术著作的,独著记20学分,合著记10学分。公开发表理论文章的,国家级报刊杂志每篇记10学分,省级报刊杂志每篇记5学分,市级报刊杂志每篇记3学分。多级刊发的,取最高分计算。以出版物或刊发的理论文章、科研成果等为依据。
(三)处罚学分是指干部无故未参加组织调学、在线学习没有修完规定学分、严重违反学习培训纪律等惩罚性学分。
l、参加脱产培训,请假期间不记学分;旷课一天,扣4学分,扣完为止。缺勤率达五分之一的,当期培训不计学分。
2、参加在线学习未完成规定的学分,当年度在线学习不计学分。
3、有下列情形之一的,当年度学分为零:
①无故未参加初任、任职培训或组织调学的。
②在学分登记、考核过程中弄虚作假的。
③其他严重违反培训纪律,造成恶劣影响的。
五、学分要求
县处级干部年度学分不得低于60学分。其中:年度考核得分在100学分以上的为优秀,100—60学分为合格,60学分以下为不合格。
科级及以下干部年度学分不得低于50学分。其中:年度考核得分在90学分以上的为优秀,90—50学分为合格,50学分以下为不合格。
参加在线学习人员在55岁以上(女性50岁以上)的干部和尚未纳入全市干部在线学习范围的干部,当年度学分考核标准降低35学分。
六、工作要求
(一)加强组织领导。参学的科室负责人要高度重视干部教育培训学分制考核管理工作,使参学人员全面了解干部教育培训学分制考核管理工作的内容和要求,自学遵守各项规定,促进干部教育培训工作的深入开展。
论文摘要:本文主要结合气象部门干部教育培训面临的现实需要以及处级干部综合素质培训班的教学管理实践工作,依据干部成长规律以及建构主义学习观、Kolb经验学习圈和班杜拉的“三元交互决定论”等现代教学理论,对气象部门干部教育培训工作改革进行探讨。
一、干部教育培训方式改革的现实需要
《干部教育培训工作条例》(试行)将以人为本、按需施教列为干训工作的首要原则。这就要求我们遵循干部成长规律,关注学员特点以及他们的学习和发展需求,激发学员的学习动力和活力。目前,气象部门领导干部队伍呈现以下特点:知识化和专业化程度较高,具有较高的政策理论水平;工作经验丰富,分析和解决问题能力相对较强。他们一般不会盲从教科书的见解和教师的看法。这就需要我们从实际出发,改变“一言堂”、“满堂灌”的培训方法,寻找适合干部教育培训的方式方法,从而提高培训的针对性和实效性。
二、干部教育培训方式改革的理论依据
建构主义学习观、kolb经验学习圈以及班杜拉的“三元交互决定论”为干训工作教学方式的改进,从社会学、心理学以及教育学等方面提供了理论依据。
(一)建构主义学习观
建构主义(constructivism)也可以译作“结构主义”,它是在行为主义心理学和认知心理学的基础上发展起来的,其最早提出者可追溯至瑞士的皮亚杰(J·Piaget)。建构主义理论强调学员学习的主动性地位,学生不是外部刺激的被动接受者和知识的灌输对象,而是刺激信息加工的主体和知识意义的主动构建者。教师不应是知识的传授者、灌输者,而应是学生主动建构意义的帮助者、促进者。
(二)KoIb经验学习圈
美国学者David·A·Kolb经过研究发现成人整个学习过程是由四个适应性学习阶段构成的环形结构,包括具体经验,反思性观察,抽象概念化,主动实践。学习循环圈说明成人学习是一种白导性、自主性、主动性的学习。
(三)班杜拉的“三元交互决定论”
著名心理学家艾伯特·班杜拉(Albert·Bandrua)“三元交互决定论”也称为“人境交互决定论”。它把影响人心理技能的因素分为三类:环境因素、行为因素和人的因素。班杜拉认为:这三者之间,每二者都具有双向的相互决定关系,从而构成个体机能活动的三元交互决定系统,任何一个人的机能活动的现实表现都是其三元交互系统诸因素交互作用的历史产物。根据这一结论,在教学中,如果师生、教学行为、教学环境这三个因素之间能够开启一种互动式的活动机制,那么教学就会起到促进人心理机制发展的作用,学生的能力和情感态度就会因此而得到发展。
学的规律是教的出发点,学员学习的这些基本认知特点要求我们建立以学员为主体,教师为主导的干部教育培训方式,增进教师与学员间的交流与互动,从而达到提高学员能力的目的。
三、干部教育培训方式改革的实践探索
处级干部综合素质培训班是中国气象局培训中心干部培训的核心班型,为期三个月。
(一)课程设置
通过不断完善教学课程设计,目前处级干部综合素质培训班已经形成了以“入学教育”、“理论学习”、“管理系列课程学习”、“业务系列课程学习”四个模块为核心的课程结构体系。从教学实施效果看,培训内容既有高屋建瓴的宏观视野,又有切实可用的应对方略;既有深刻精辟的思想见解,又有前沿实用的理论和信息。学员普遍对教学设计表示肯定。
在模块式教学相对固定、逐步完善的基础上,根据干部培训的要求和特点、需要,及时将党的理论创新成果及中国气象事业发展的最新理念作为教学重点,融入到培训内容中去,例如设立“十七大学习专题”和“气象现代化指标体系研究专题”,这种第一时问、专题教学的方式收到了很好的效果。为了使干部培训更具有针对性,满足不同学员的个性化需求。根据学员在培训需求反馈中的要求,还在培训班尝试开展菜单式教学,在同一时间提供不同课程供学员选择,得到了学员们的广泛肯定。
由此,我们提出建立“4+Z+X”的领导干部培训教学课程结构体系:“入学教育”、“理论学习”、“管理系列课程”和“业务系列课程四个课程模块是较为稳定的核心教学内容:“类”教学内容则是以不断体现与时俱进要求或研究式教学的专题课程;“X类”教学内容是运用菜单式课程满足学员个性化学习需求的选修类课程。
(二)教学方式
1.小组合作学习
这是参与式培训的最基本形式。康德指出,人有联合他人的倾向,因为在和人交往状态中会有一种比个人更丰富的感觉。小组合作学习正好适应了人的这种心理倾向,更可以使学员从不同方面对同一个问题进行理解。这种方法符合建构主义学习观对于成人学习特征的解释,实践效果很好。
目前,气象部门干部教育培训各类班型都采用了分组讨论的学习形式。其主要流程包括:确定研讨主题、分组讨论、班级内分组汇报、班级内交流研讨、总结点评。其中,分组讨论是整个小组学习的关键环节。为了使组员参与比较充分,小组的规模不能太大,否则可能会出现喜欢说话的人独占小组活动时间,其它学员根本轮不上发言的情况。小组讨论定要形成真正的讨论局面,小组各成员共同就某些话题进行研讨,发言内容间有逻辑关联,有思想的交锋。而不是小组成员一个一个轮流发言,各说各的(而这正是我们现在组织讨论的通病)。讨论后要形成小组汇报、班级内汇报,否则无法对前面的讨论起到巩固效果的作用。
2.研究式学习
我们将尝试在此类培训时间较长的核心班型开展更加深入的研究式学习活动。学员可事先就自己工作范围中的难点、热点问题选定研究课题,在自己所在地区和单位进行调研,掌握第一手资料,然后在培训期间集中时间和精力,完成课题研究;也可以几个学员选定一个课题,大家分工合作,共同完成。这样的培训,既锻炼了学员开展调研、研究解决问题的能力,又能有实际的研究成果。同时,在研究的过程中,学员自然会去学习相关的理论知识,完全可以达到培训的目的。
在培训载体上执行“三三制”。一是依托本身资本搞培训,着眼“三强”(强素养、强党性、强才能)。充沛发扬县委党校干部轮训、培训主阵地效果,以凸起政管理论培训为重点,对各级各类干部进行分类培训。先后创办了科级干部专题培训班、中青年干部培训班、妇女干部培训班、村党支部书记培训班等主体班次,积极营建“讲学、喜欢学、会学、互学、活学”的教育培训气氛。本年,已举行各类干部培训班8期,培训干部600多人(次)。二是借助收集平台搞培训,注重“三学”(学党课、学进步前辈、学技能)。创办收集教室,有用处理了教育教育伎俩单一、理论与理论连系不严密的问题,使培训愈加形象、活泼,深受参训学员的欢送。三是应用社会资本搞培训,到达“三宽”(宽眼界、宽思绪、宽胸襟)。增强与省表里高校、党校以及喜欢国主义教育基地的联络,先后遴派数百名干部外出进修调查。
在培训方法上执行“三三制”。一是用三分之一的工夫进行教室教育。对峙以中国化的最新理论效果为中间,以加速县施行追逐计谋,完成跨越式开展为重点,以出力进步党员指导干部的思维本质、在朝才能和在朝程度为目标,凸起中国特征社会主义理论系统及相关内容的进修,进步了学员的理论素养和程度。二是用三分之一的工夫进行观赏调研。环绕全县任务大局和中间任务,组织参训人员深化到党建示范村、新乡村建立示范点、灾后重建村、农业科技示范园区、魏家塬千亩苹果示范基地、城市建立等重点项目建立现场进行实地观赏调研,坦荡视野,增进才干,有用地进步了教育培训质量。三是用三分之一的工夫进行社会理论。先后遴派54名科级后备干部到18乡镇的后进村、贫穷村担任村官,抽调了近千名干部参与了全县的农业财产化、企业改制、、远教、城市拆迁革新和项目建立等重点难点任务,使他们在理论中进修、在理论中进步。
在培训内容上履行“三三制”。一是理论指点占三分之一。在曾经举行的村干部培训班和第一期科级干部培训班上,县委党校讲师就科学开展观、中国特征社会主义理论系统及相关内容、十七届三中全会精力等党的理论作了专门指点。二是专题讲座占三分之一。约请纪检、组织、发改、农林、招商、司法等部分,连系县开展实践,重点就党建、项目、农业财产化、招商引资、司法律例等方面的任务进行专题讲座。三是钻研交流占三分之一。出力凸起热点、难点问题,展开钻研交流,进一步树立科学开展理念,理清经营任务的目的与思绪,在争创科学开展五好班子,推进经济社会跨越式开展上构成共识,加强加速开展、科学开展的决心和决计,让学员在钻研中进修,在交流中进步。
一、学习情况
学习是一个人进步和成长的不竭动力和源泉。一年来,我自觉加强思想政治理论和业务知识学习,不断提高自身素质,夯实工作基础。既立足于本职工作学习业务,又主动拓展空间学习多方面知识。在业务方面,重点学习组织工作的有关文件,特别是利用好办公室所订的报刊,结合科室工作实际,进行有针对性的学习,努力提升能力水平,使自己在业务方面跟上形势、不落伍、不掉队。
二、工作情况
1、做好干部教育培训基础性工作。一是开展干部培训需求调查。针对干部培训需求,对全市各级各类干部进行问卷调查。全市各乡镇、街道、市直部门等2098名干部参与调查,问卷100%回收。共征集对干部教育工作的意见7条、建议18条。二是进一步规范干部培训管理。针对培训问卷调查反馈回来的问题,对培训内容、培训管理、培训时间及培训方式等进行了改进和完善。全年共制订干部培训年度计划、干部培训学习管理制度、干部培训情况通报、全市大规模培训干部实施意见四个管理性办法,有力地促进了干部培训管理的规范性。三是更新培训方法。为更好地做好干部培训工作,一方面邀请市级领导讲开班第一课,引起培训干部的重视;另一方面,先后邀请省市专家学者8人次进行授课另外,还改善了教学设备,不断增强培训的实效性,探索尝试了案例式和互动式教学,取得了较好的培训效果。四是建好培训基材料档案。培训结束,对464名所有参训干部的培训登记表进行审核并及时归档,对182篇学习心得和调研报告进行审阅,对全市各单位干部培训与学习情况进行了汇总、统计与督查。
2、做好领导干部教育培训工作。一是举办两期乡局级领导干部轮训班。结合今年国际国内形势,根据领导干部需要,通过自学与集中培训相结合的方式,对乡局级领导干部进行了经济理论、前沿政治形势、领导科学、法律知识等四方面培训。培训除了对《十七大报告辅导读本》、国务院“两会”《政府的工作报告》、《领导科学》、《经济管理》等理论进行自学外,还就新形势下次贷危机对全球经济,特别是对中国的影响进行了专题学习。同时,对县域经济发展、改善民生、现代领导科学与决策、加强法治建设、促进经济又好又快发展等内容进行了集中辅导。经过20天的授课,共培训乡局级领导干部干部282人,提高了领导干部的理论修养,深化了领导干部对当前社会一些热点难点问题的认识。二是对新提职干部进行了培训。近年来,我市调整领导干部队伍,新提拔了一批领导干部。为增强这批领导干部的综合素质,提升领导能力,使其早日适应领导岗位,开展了以领导科学为主要学习内容、以参观考察和调研为学习方式的培训,通过5天的集中培训,共培训XX年以来新提职的乡局级领导干部59人,撰写学习体会和调研报告59篇。
3、做好后备干部及公务员教育培训工作。一是认真开展中青年干部培训。为培育干部后备资源,以提升中青年干部政治素质和综合能力为目的,进行了以主题实践活动和社会调研为主要内容的中青年干部培训。利用4周的时间。对123名中青年干部进行了政治经济理论、领导科学知识、社会文化修养、计算机实用技能培训;利用两周时间围绕新农村建设针对a的土地流转、小老板工程、义务教育、社会保障等25个专题进行调研,培训班全员上交了调研报告。培训期间,还开展了研讨、演讲、主题实践活动及一些体育活动,达到了锻炼能力、增强责任感和使命感的目的。二是配合相关部门进行公务员培训。与人事局一起,对我市900名公务员进行了4期培训工作。配合国土局对130名乡镇干部、村干部进行了国土知识培训。
[关键词]HSE;教育培训 ;经验;探索
中图分类号:D523.34 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)30-0241-01
引言:在2001年4月4日的时候,中国石化集团正式宣布了中国石化的HSE管理体系对外。是中国石化的安全、环境与健康管理的新里程碑,也标志着中国石化与国际石油石化公司的现代安全、环境与健康管理模式接轨。随后,中国石化下属的各企业渐渐建立了自己的HSE教育培训与管理体系。另外,建立一套完善的HSE教育培训体系,可以提高HSE培训效率、促进企业的安全生产。
1.HSE管理体系的概念
HSE管理体系主要指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序和资源等而构成的整体,结合先进的、科学的运行模式,形成一套结构化的动态管理系统,风险管理是其核心内容。HSE管理体系主要强调了事前预防以及持续改进,属于现代化的管理模式。当前,HSE管理已成为世界性的潮流主题,建立HSE管理体系并且将其持续改进将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。
2.HSE教育培训的经验
结合实际情况,油田企业中不同的层次人员岗位需要不同的培训。
(1)开展法律法规方面的培训,进行“责任告知”。作为石油企业的领导干部,他们并不缺乏基本的安全常识,只是缺乏的是责任意识、法律水平、管理技能以及认识高度上。因此,对于领导干部这一层次的培训,关键是做好“责任告知”,使每一位领导清楚知道自己承担什么的责任在法律上,知道自己将要面对怎样的安全风险在管理上,做到“敬畏生命、责任、法律”。对此,我们应该重点进行领导HSE责任制、安全法律法规、企业应急预案知识等相关方面的培训,使安全责任意识不断强化,使领导干部依法决策、管理的能力不断提高。
(2)开展HSE体系培训、提高管理的技能。油田企业的安全管理落实与实行关键在于管理层方面,一些问题往往出现在这个管理层方面。管理层包含了安全管理人员、部门专业管理人员以及基层管理干部三部分。以HSE管理体系为核心,对他们进行不同的培训。安全管理人员主要进行培训安全检查技术、HSE管理系统知识以及相关标准方面的培训:部门专业管理人员主要进行HSE基本知识、“谁主管谁负责”的责任意识以及安全检查技术方面的培训,提高其独立的负责能力:基层管理干部主要培训安全管理基本方法、HSE责任制、HSE基础知识等,使现场把关的能力不断得到提高。
(3)开展岗位方面的基本能力培训,使业务素质不断强化。油田企业的操作层作为安全管理的基础层,最终体现了执行力,我们需要对操作层进行一系列的HSE教育培训,培训的主要突出表现其操作层的意识与技能。操作层需要培训的是HSE基本知识、安全操作技能、应急自救以及识别危害等等。在具体的实施中,为了强化员工的技能训练,我们应采取四位一体的方法,也就是“全员轮训、岗位演练、危害识别、技能考评”。
3.为了满足HSE管理的现实石油企业需探索新培训形式
(1)油田企业需开辟新的领域,不断探索新的形式,服务安全管理化。一、为了教会安全管理人员干什么,需要怎么干,怎么提高HSE管理水平,需要进行全年工作启动培训对专职安全人员。二、为了把培训渗透到日常生活中,渗透到管理中,需要进行以会代训、会训合一的方式。三、为了大大提高培训的效果,普及应急安全知识,我们需要有应急预案多媒体教学培训针对油田企业。
(2)油田企业服务生产需要从“请进来”到“走出去”。“点多、线长、面广”是油田企业的显著特点。需要把各单位人员集中,进行HSE教育培训,并且应该坚持把HSE教育培训课程搬到全国各地工地进行教育培训,同时也需要组织人员到国外进行教育培训。
(3)油田企业需要不断完善自身的培训机制,把服务管理智能体现出来。为了保证教育培训的质量,需要油田企业形成自己独特的培训体系。第一、进行开展教育培训需要要求调研,开展座谈会,听取各方意见,并且进行分析,提出教育培训意向分析报告。第二、科学化的制定教育培训方案,实行项目专人负责制度,精心进行组织培训。第三、另外,应该建立教育培训反馈机制,收集相关的意见和观点,持续改进HSE教育培训。
4.HSE教育培训的体会与心得
尽管油田企业的领导干部高度重视安全管理,但是仍然效果不好。这说明了领导干部有着满腔热情还不行,需要对安全管理方面方法和技术的掌握。HSE教育培训对领导干部的培训需要实现从“想管”到“会管”的改变。另外,要围绕“四个一切”对管理层进行HSE教育培训,针对操作层的培训应该把提高员工技能作为跳板。最后,经过实践证明,真正使检查的质量与效果得到提升,需要进行开展安全检查技术的教育培训。
5.总结
总而言之,我国油田企业虽然取得了一定的成绩在安全培训方面,但是仍存在一些瑕疵问题,比如对承包商及其从业人员的培训还不令人满意,内部师资力量的整合仍跟不上培训发展的要求等等,期待我们努力克服在今后的工作中。我们需要加强学习,努力借鉴国外先进HSE管理体制,不断地进行自我完善,促使HSE教育培训发挥着更大、更好的作用在油田安全生产管理中。
参考文献
[1] 樊晶光,位鑫,王宇航,梁文七.对建立注册安全工程师执业资格制度法律体系的探讨[J].中国国安全生产科学技术,2005年05期.
云南农垦自1951年成立以来,为屯垦戍边、保障国家天然橡胶供给、培养造就建设人才、促进边疆少数民族地区经济发展和社会稳定作出了重要贡献。但由于各种原因,农垦发展面临着很多困难和问题。按照“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的发展方针和总体要求,云南农垦在2010年6月与相关的地、州、市签订了6大分局、39个农场和122所医疗卫生机构移交地方、属地管理的协议。
在农垦系统改革巨变的浪潮中,云南省农垦总局干部学校迎来了前所未有的机遇和挑战。就机遇而言,2009年7月,总书记在滇考察,明确了云南作为全国面向南亚、东南亚开放的重要“桥头堡”地位。桥头堡的战略定位,对昆明的发展来说是一个千载难逢的战略机遇,必将极大地推进现代新昆明的跨越式发展;而对地处昆明拥有地缘优势的云南农垦干校来讲,无疑也迎来了“二次创业”的春天。经过充分的调研和论证,干校确定了未来5—10年的大方向:对内,其定位是云南农垦的培训中心;对外,其目标是全国农垦在西南地区的培训基地。但与此同时,挑战与机遇并存。从宏观层面上看,属地管理协议的签订,意味着农垦总局所领导的大部队没有了,意味着农垦干校赖以生存的土壤没有了;从微观层面上说,干校当前面临着党校函授停招,农广校多年停办,农场移交地方,干部教育培训班难以维系,事业编制在四年前就被从60人压缩成了40个等诸多困难。
综上所述,如何使农垦干校披荆斩棘,在市场搏击中探求出一条具有自身特色的创新发展路子,打造出全国农垦干校建设的知名品牌,是摆在新一任领导班子面前的重大问题。由于学校主要承担农垦系统高、中、基层管理干部,以及后备人才、专业技术人才、企业经营人才等重点和急需人才的培训任务,因此教育培训是学校常规工作的重中之重。众所周知,当前教育培训领域竞争日益激烈,为了实现“全国农垦在西南地区的培训基地”这一奋斗目标,迫使我们寻找新的发展空间,迈上更高的发展台阶。而培训基地的教育培训项目建设,是关系到基地是否能完善,是否能真正发挥作用,是否能稳定发展的关键。所以,采用先进的管理思想,运用项目管理思维提高教育培训的质量和效率势在必行,迫在眉睫。
2 云南农垦干校现行教育培训管理模式现状与存在的不足
同我国现行的大多数教育培训管理模式相类似,农垦干校目前也以垂直管理、条块分割的方式为特征,主要依靠函授部、远教部和培训部完成教育培训工作。近年来,在学校党委的正确领导部署下,取得了一些成绩,但由于受到传统管理模式和工作思路的局限,缺乏现代先进培训理念的指导,在工作中还不可避免地存在一些弊端和不足,主要表现在:
2.1 工作程序繁琐,影响了工作效率
现行的管理模式及岗位设置,基本上属于单一的纵向管理结构,并以岗位职能来划分部门机构:研究室负责对教师的教学考评管理工作,担负着重要的科研任务;培训部负责制订干部教育培训与教学管理等方面的规章制度,编制各类培训班教学计划并予以执行;总务科在办班期间,负责做好培训学员的后勤保障,负责培训费用的收取、核算工作。各部门分工明确、职责清楚,但是,相互配合不够,容易造成相互推诿扯皮的局面,不利于工作的迅速开展和问题的有效解决。
2.2 对工作人员要求比较单一,影响了人的全面发展
现行的管理模式,由于各部门有明确的分工,因此,对教育培训工作人员的要求比较单一。在现行的模式分工下,没有一个人可以对某个培训项目进行全程策划、组织与协调,每个人都局限于自己的岗位职责。这在某种程度上制约了工作人员的积极性、创造性,不利于形成一支适应新形势要求的专业化的培训队伍。
2.3 缺乏激励的机制体制,影响了工作积极性
农垦干校属于云南农垦总局事业单位,长期以来依托农垦系统的支持与扶助,主要着眼于系统内部教育培训任务,而很少涉足农垦外的面向社会的培训市场。管理水平、工作思路还停滞在计划经济体制下缺乏项目“不找市场找市长”的低效率模式中。从2002年以来的培训班数据统计中不难看出(见表1),由于缺乏激励机制的鼓励,工作人员“等、靠、要”思想严重,欠缺积极主动走出校门“找米下锅”的行动意识,进而导致了工作效率与效益的低下。
3 引入项目管理制,创新教育培训管理模式的重要性与必要性
引入项目管理制,可以说是教育培训工作的发展趋势,它具有现行管理模式所不具备的优势。这种优势主要体现在以下三点:第一,可以减少中间环节,简化工作程序,提高工作效率;第二,能够充分调动人的积极性和创造性,促进人的全面发展;第三,与市场型培训接轨,实现向经营型培训服务体制的转变。
4 农垦干校教育培训项目管理流程实践经过充分商讨与论证,2011年学校出台了《云南农垦总局干部学校教育培训项目管理实施办法(征求意见稿)》,对教育培训项目的操作流程做出了具体规范(详见图1)。此后的农场中层管理干部培训班、生产队队长培训班、入党积极分子班、党建培训班以及在昆直属企业财务培训班等,均按照此流程进行规范化运作,取得了较大的成功。以下是经过一年来的运作,我们提炼和总结的相关实践经验:
首先,项目负责人的选定是关键。结合农垦干校的实际,教育培训项目可以分为两大类:一类是以农垦系统为依托,从事系统内从业人员的教育培训。这类培训一般是根据统一部署及工作安排进行,计划性相对要强一些,项目负责人由学校项目管理委员会指定。而另一类是面向社会的市场型教育培训,这类项目主要是利用教职工个人的社会资源,通过市场调研,捕捉市场机会开发出来的,该项目的提出者可以担任项目负责人,也可以提议他人担任,但须报学校项目管理委员会批准。面对当前农垦改革的巨变,学校支持和鼓励工作人员走向市场,积极寻找各种项目,按照“谁提出谁负责”的原则确定项目负责人。
其次,项目组的人员组成至关重要。在《实施办法(征求意见稿)》中明确规定:项目负责人不得一人一项,至少要在学校在职教职工中选一名或一名以上工作人员作为项目组成员开展工作。项目组抽用的人员既可以是学校任何部门的人员,也可以根据实际需要面向社会临时聘请相关专业人员,参与项目组的工作。
一、建筑施工企业职工教育培训现状
1.对教育培训工作的重要性认识不充分,存在“重使用轻培养”现象。建筑施工行业特点和历史原因导致教育培训缺乏系统性的战略规划,施工企业管理者在管理过程中过分强调短期效益,“没有认识到人力资源是一种通过不断开发而不断增值的资源,没有认识到人力资源像所有商品一样会发生损耗只关注使用,而没有考虑到补给和折旧,不把人力资源培训作为重点投资与投入对象”。一些建筑施工企业单纯地强调职工在施工生产中的自主学习,过分强调内因,忽略外因,开展集中培训少,缺乏实际调研,教育培训缺乏针对性与前瞻性,不能有效地引导一线职工学习提高,难以使职工获得完整的知识结构和工作技能。在教育经费方面,建筑施工企业中的少数领导在任期内过多强调企业的生产效益,对职工的教育培训重要性认识不足,存在急功近利的行为,致使教育培训设备、器械不能及时到位,教育培训经费投入不足。同时,也存在建筑施工企业领导对管理干部的继续教育培训很重视,但忽视了一般职工提高管理能力和技术水平的培训,导致教育培训资源不平衡,甚至失去重心。
2.教育培训内容方式单一,存在“重形式轻内容”、“重取证轻实际”的现象。许多建筑施工企业教育培训的内容过于单一,大多数以适应性岗位培训、技能培训、取证培训为主,对施工生产管理、职业道德、思想文化方面的培训较少,培训方式上以讲课灌输为主,缺乏与实践相结合的系统性、层次性培训。而在岗位和技能培训中,存在重工程技术人员、轻管理专业人员的倾向,一些培训工作往往流于形式,不重视新技术、新工艺和新材料的推广应用,不注重深入的讲解和职工潜能的合理开发,导致建筑施工企业复合型的经济、技术管理人才奇缺,影响了整体管理水平的提高。与此同时,部分建筑施工企业的人力资源结构不合理,职工整体素质能力不高,管理人员中持证率不高,对企业资质变更、项目经营投标造成限制,这导致了许多企业对职工的培训既无科学系统的计划,又缺乏实际的调研,培训方式和内容针对性不强,重视培训一些人员参加相应的资格考试,过分强调取证培训,忽视了其他教育培训的实际内容。
3.教育培训效果不佳,存在“学无致用”、“学而无用”的现象。一方面,建筑施工企业存在人员较为分散,培训时间不固定、人员不集中,施工期生产紧张等困难,导致教育培训工作实施难度大,培训效果不明显。另一方面,由于教育培训内容形式的单一,过程中对教育培训的跟踪反馈不及时,导致职工学习兴趣不浓厚,有些职工甚至只是为了混培训工资而参加培训,有些技术骨干却由于忙于施工而无暇参加培训,致使培训效果差,出现“前后没有提高,学不学都一样”、“学而无用”的现象。此外,许多建筑施工企业缺乏实际的培训需求调研,简单的效仿同行单位的教育培训内容及方法,“人云亦云”,从而导致学习内容针对性不强,不能切合企业生产实际,存在“学无致用”的现象。
二、加强建筑施工企业教育培训的几点建议
1.立足企业发展,明确培训重点。建筑施工企业要根据企业发展需求,立足实际,把握企业发展的趋向,将教育培训同企业的施工管理、工程建设、开拓经营紧密结合到一起,依据企业的近长期发展目标明确教育培训的方向和重点。在此过程中,围绕企业发展战略,结合企业文化等方面,融入管理内涵,建立系统性的教育培训战略规划,明确企业发展各个阶段的教育培训目标,做到有的放矢。
2.转变教育观念,满足职工需求。建筑施工企业要高度重视教育培训工作,努力转变传统的教育培训观念,坚持与时俱进,用新理论、新方法、新思维提高教育培训工作水平。教育职工要有危机竞争意识,把教育培训中的“要我学”的观念转变为“我要学”,培养形成良好的学习氛围。要加大教育培训的宣传力度,努力营造“尊知识、重人才”的氛围,让教育培训的任务、目标、意义深入人心,不断提高教育培训的影响。在转变教育培训观念的同时,要及时反应和把握职工的需求,深入实际开展需求调研,根据行业特征和工程特点,结合实际需要,重点开展职工迫切需要的培训,满足职工对新工艺、新技能、新方法的学习需求。
3.丰富培训载体,创新培训形式和内容。
第一,与时俱进,丰富载体。建筑施工企业应该采取多元化的培训方式,不断丰富载体,如利用网络、视频、管理软件、计算机模拟等手段,采取集中指导、现场培训、案例教学、考察观摩等方式,扩大培训资源,促进教育培训实际效果。
第二,创新思维,优化形式。对于一些传统固有的学习模式要创新思维,发挥优势。如对于师带徒,在传统的岗位(专业)口对口的基础上,实行不同岗位(专业)之间的师带徒,或“双导师”制度,一位职工可以有两位或以上不同专业的师傅,有利于提高职工的专业广度和深度。
第三,因人制宜,提高针对性。教育培训工作应该因人而异,根据不同职工、不同岗位的个性化需求,提高其针对性和实用性,尤其是要注重职工的职业生涯规划。根据不同的培训对象,优化课程设置,如建筑施工企业中对施工员、材料员、测量员的培训上就要进行课程分类,而对于管理方面的知识培训就可以采取集中教学的方式。
第四,注重实际,强化实践。根据生产实践中的技术节点、难点开展实际教学,组织技术骨干,开展流动讲座,现场指导职工实践。鉴于施工工期的不同,尽量把集中教育培训时间安排在施工前后,注重新技术、新工艺的更新,强化内部培训,强化实际操作能力。
一是领导重视。及时传达学习了中央办公厅《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》和全国远程教育工作会议精神,市委常委会及市委组织部部务会多次专题研究远程教育工作。市委成立了农村党员干部现代远程教育工作领导小组,对远程教育工作的领导、协调和指导有力。召开了全市农村党员干部现代远程教育工作电视电话会议,对工作进行了全面部署。
二是思路清晰。从重庆实际出发,因地制宜,制定了切实可行的农村党员干部现代远程教育工作意见和实施方案,目标明确,任务具体,思路清晰,重点突出,特色鲜明。
三是措施得力。辅助教学平台和终端站点等基础设施建规划合理,并提前建设了全市远程教育门户网站《**网》、视频互动教学系统、教学资源中心和《红岩本色》党建电视栏目。依托党员电教干部建设了一支远程教育专职干部队伍,并对专职干部队伍、站点管理队伍和教学资源开发队伍等进行了培训。制片工作具有实力,积极开发了具有地方特色的教学资源。在工作机制建设上进行了有益探索,经费保障有力,教学组织管理规范。