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为深入开展村庄环境综合整治,加快全面小康社会建设进程,根据我镇《关于2014年度全镇村庄环境整治工作的实施意见》、《关于2014年村干部工作目标管理考核实施意见》要求,特制定村庄环境综合整治专项考核办法。
一、考核对象
以自然村为基础,以行政村为考核单位,整体推进、全面整治。对已创建达标的行政村,要围绕长效管理,抓巩固、抓提升。朝阳庄村要确保通过省村庄建设与环境整治试点村考核验收,孙王村、薛杨村、茅山北村、姜太村等4个行政村,要对照“一星级康居村”和环境整洁村创建标准,确保通过考核验收。
二、考核内容
1、为民办实事(15分)。按照党委、政府总体要求和各村年初制定的工作目标管理,完成为民办实事项目任务得全分。完不成任务的按比例扣分。
2、长效管理制度落实(25分)。具体做到“五有”:即有人员,每500人配备村庄保洁员1人(5分);有合同,与保洁员签订书面合同,落实管护责任、工资报酬、奖惩措施(5分);有责任,村明确专人负责村庄环境管肪,落实岗位责任,巩固创建成果(5分);有考核,村与村庄保洁员、村庄环境管护员进行考核,每季一次,并有考核记录(5分);有效果,运行有效、管护到位、群众满意(5分)。有一项不达标扣基准分。
3、村庄垃圾集中收运(15分)。建立垃圾清运保洁员队伍,落实垃圾填埋场和保洁员责任制,签订保洁清运合同。生活垃圾及时清扫、收集、转运。上述措施有一项未落实扣5分。
4、村庄河道清洁(15分)。落实河道保洁员及保洁责任制,做到村庄河道岸边无垃圾,水产无水生植物和漂浮物,桥头及码头无杂物。河道保洁率达95%以上,有一项不落实扣5分。保洁率按达标标准加减分。
5、村庄绿化、亮化、美化(15分)。村旁、宅旁、河旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化,并落实绿化管护人员和管护责任制作;村庄道路硬质化,并合理配套照明措施;村庄房层墙面等无乱画乱贴;村庄无乱堆乱放,乱搭乱建;电力、电信、有线电视“三线”整治有序。上述措施有一项不达标扣3分。
6、卫生厕所普及(15分)。完成确定所户改厕任务,卫生厕所普及率达95%以上(5分);加强公厕管理,落实保洁人员及保洁责任制(5分);无露天粪坑(5分);卫生厕所普及按标准加减分。公厕管理不到位扣5分。发现一处露天粪坑扣1分。
7、对往来已创建达标的5个行政村,通过市复查、验收的得全分,对今年按标准创建5个行政村并通过市考核验收的得全分,凡未通过市验收的,对照考核项目按比例增减得分。每项加减分不超过基准分。
环境综合整治一封信 文章作者:yqshilx 文章加入时间:2005年9月9日10:50 打造文明村镇 共建美好家园 致广大村民的一封信 尊敬的村民朋友们: 你们好!首先感谢您长久以来对我镇环境综合治理工作的支持与理解,广大村民是城镇环境的建设者、培育者,同时也是城镇环境的受益者,有了您的支持和理解,我们的城镇形象才会天蓝、地绿、街净、路畅、水清、镇美。 为深人贯彻落实科学发展观, 统筹城乡发展, 创造适宜人居的城乡环境, 围绕实现新xxx, 建设新空港的城乡建设发展目标, 根据省、市、区城乡环境综合整治活动的总体部署, 我镇决定自今年起至2007年,&
nbsp;开展为期 3 年的城乡环境综合整治活动。 主要从以下7方面进行整治: 一是道路整治。全镇10条主次干道实施改造提升,达到景观优良、设施完好、功能适宜。48条文明一条街实行修路、拆违、美化、亮化。结合道路整修, 同步开展清理乱贴乱画、占道经营, 规范门头店面、广告牌匾, 实施拆墙透绿、管线下地, 完善环卫设施、灯饰照明等工作 , 主次干道取缔马路市场, 沿街单位要落实 包卫 生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序等 门前五包 。 二是违规建设整治。开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处, 对严重违反城镇规划的违章建筑 实行重点打击 , 发现一起、查处一起、拆除一起。从根本上遏制乱搭乱建行为, 维护正常的建设秩序。 三是对居民小区整治。以治脏、治乱、治破、治暗为重点 , 对居民小区全面开展治理脏乱差行动, 解决群众反映强烈的环境问题。清除乱贴乱画、私扯乱拉、占道搭建 , 增设花坛绿地、健身器材、环卫设施, 提高居民城市意识、公众意识、环卫意识 。 四是交通秩序整治。开展建设文明xx、创建安全文明和谐交通环境 主题活动 , 实施畅通工程 , 创建 平安大道 。加强主要道路交通规划和交通设施建设。加大缓堵保畅力度, 提高道路资源利用, 改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理。严厉查处无牌照车辆非法营运、拉客宰客现象。 五是 生态环保整治。结合创建国家环保模范城市、卫生城市活动, 对各类水、气、固体、噪音污染源进行全面控制和治理。规范城镇垃圾临时存放点, 清除垃圾死角; 治理垃圾、渣土等各类散装物料运输沿途撒漏、肆意倾倒的行为。加快道路绿化、居民区绿化及庭院绿化, 提高绿地管理水平, 保证城镇绿化整洁美观。 六是交通沿线整治。在绕城高速、青银高速、机场路、xx路、xx路、xx路、xx路等交通干线开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的整治行动。拆除违法违规建设和破旧废弃建筑,; 清理乱贴乱画, 规范广告牌匾, 消除视觉污染。查处破坏防护设施、攀越围栏、占路为市、打场晒粮行为。 七是村容村貌整治。深入开展文明生态村创建活动, 集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治, 突出解决路不平、灯不明、排水不畅问题及乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象; 家禽家畜实行圈养, 人畜粪便有效管理; 推广沼气、秸轩气化、可降解塑料袋和农用地膜, 防止大量焚烧秸杆, 控制白色污染。 遥墙是我家,管好靠大家。营造一个适合广大人民群众工作和生活的空港城环境,是广大村民所共同期望的。我们衷心地希望广大村民能够从自身做起,积极投入到全镇开展的城乡环境综合整治工作中去,自觉遵守城镇管理方面的法律、法规和规章,增强社会公德心和环保意识,杜绝一切不文明行为: (一)请保持镇容镇貌环境卫生,不乱贴乱画
、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱设广告、乱摆摊点或占道经营。(二)请自觉爱护绿地、花木及绿化设施,共同维护好绿化成果。(三)请自觉保护市政公用基础设施。履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆,不要在城镇道路上行驶、试刹车。(四)请不要使用高音喇叭招揽顾客;在午间和夜间,从事娱乐锻炼、装饰装修、生产加工、建筑施工等活动,不要产生干扰他人正常休息生活的噪声。(五)请不要露天焚烧秸秆、落叶、垃圾;排放油烟、露天烧烤要遵守饮食服务业的有关规定。(六)请不要向城镇水体排放、倾倒工业废渣和其他废弃物;装载渣土、废料的货运车辆必须封盖严密,不要沿途撒漏。(七)请自觉遵守工商行政管理规定,持照经营。(八)机动车和非机动车请按规定的停放位置停放,机动车要按照道路通行标示行驶。 您的参与就是对我们最大的支持与鼓励,我们热诚欢迎广大村民朋友积极参与城市管理工作,多为城镇管理工作建言献策,并诚恳希望社会各界、广大村民对全镇城乡环境综合整治工作进行监督,对乱停乱放、乱摆乱占、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扔乱倒等违反城镇管理法规、侵害镇民群众利益的行为进行举报投诉。 让我们齐心协力,行动起来,从保护环境开始,从自身开始,从小事做起,以身作则,积极争做文明村民,共同打造文明遥墙,建设美好家园,努力营造“天蓝、地绿、水清、镇美”的魅力空港城。 文章出处: 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
1.强化组织领导,形成环境治理合力
自4月10日召开县农村环境治理工作动员大会后,**镇党委召开党委扩大会,传达县环境整治会议精神,对全镇环境整治工作进行动员、部署,把环境综合整治作为落实十、建设生态富庶美丽幸福新大洼的一个重要举措摆上议事日程。成立**镇环境综合整治工作领导小组,实行环境整治捆绑式巡查,实现增加巡查频率,减少重复执法,形成环境立体化管理。
2.落实长效机制,细化责任制度
**镇制定了《**镇农村环境综合整治实施方案》,镇政府与各村签订责任状,并针对环境整治工作进行任务分解,将全镇环境整治工作按公路、集市等类别细分到职能科室,做到有主管领导抓、有责任科室牵头。实行“门前三包”、道路分段、属地管理等制度,要将责任落实到部门,落实到人。为确保环境整治工作扎实有效,每月组织1次科室负责人下村进行环境考核,并安排每季度1次镇副职以上领导、各村党支部书记进行现场办公,督促各村环境常态化管理;并定期组织防疫站、城管等职能部门对镇内个体工商户进行联合检查。对环境违法单位、个人依照相关法律法规进行查处,责令限期整改。并公布前后照片对比,切实做到环境卫生达标。截止目前为止,共集中治理镇区、拆迁工地、各村环境卫生垃圾脏乱点13处。
3.加强宣传教育,提升群众文明素养
**镇坚持以文化建设促环境改善。围绕拆违打非、环境整治等重点工作,实行全面宣传+集中教育的双重引导模式,采取向群众发放宣传材料、村内广播、悬挂横幅、宣传栏等宣传形式和机关干部培训、农民观念提升培训等渠道营造清,进一步创新宣传形式新、环保的舆论氛围。加强生态文明建设宣传教育,引导群众逐步转变不良生活习惯,提高对身边环境的自我管理水平,自觉维护镇域生态环境,加快推进农村人民文明素养提升。
4.优化生态环境,实现生态立镇
今年以来,**本着绿化一村,见效一村的目的,对各村进行了绿化。投入资金150万元,栽植京桃、金叶榆、垂柳和杨树7000株,栽植花灌木丁香、红王子、小桃红3000株,目前,部分花灌木已经开花,成活率在98%以上,全力提升环境质量,为群众创造更加优美舒适的人居环境。
5.推进综合治理,构建大环境格局
一、成立“五十百千”环境优美示范工程领导小组,由党委书记易元斌任第一指挥长,镇政府镇长邓强任指挥长,其余班子成员组成__镇“五十百千示范工程”指挥部。指挥部下设办公室,办公室设在镇安办。
二、根据我镇实际情况,制定__镇关于“五十百千示范工程”工作实施方案,建立长效机制,切实把此项工作纳入日常重要工作,明确职责,落实责任。
三、强化领导,落实责任。各工作组、相关部门一定要站在全局的高度,充分认识城乡环境综合治理工作和“五十百千示范工程”的重要性和必要性,切实加强领导,建立健全相应工作机构,落实工作人员,将任务分解落实到每个领导、每个人员,做到有人负责、有人分管、有人抓落实,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体人员直接抓的工作格局。
四、明确职责,完善措施。为确保各项工作目标的落实,各工作组、相关部门要根据《四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”四化达标考核评分细则》的要求,明确工作职责和任务,结合工作实际,研究细化工作措施,采取先易后难的原则。突出重点,狠抓各项措施的落实。
五、加强协调,畅通信息。“五十百千示范工程”是一项系统性的工作,需要各部门的支持与配合,做到信息畅通,协调有力。镇指挥部将不定期召开联席会议,听取各工作组的工作汇报,通报工作不力的单位,研究提出下一步工作要求。各工作组要根据工作实际,定期不定期召集有关责任单位,分析当前工作开展情况,找准存在问题和差距,研究解决办法和措施,并积极组织落实。
六、加大环境卫生整治活动的宣传,利用宣传栏进行城乡环境卫生知识的宣传,让群众自觉维护环境卫生。
七、存在的问题和需要进一步改进的工作。
1. 农村集中居住点垃圾清扫、清运工作需要进一步加强。由于目前农村集中居住点农户集中居住,产生垃圾集中堆放,而镇、村、组三级均无财力、物力进行清运,垃圾堆放问题急需解决。
2. 由于__没有一个农村集贸市场,农民沿街交易、占道流动售货的现象不能得到根本解决,目前虽然通过加大场镇管理人手得到了一定的改善,但因人员经费无法保证,不利长期发展,还需要市上给予建设农贸市场的支持,以解决根本性问题。
为了进一步加强城乡管理,改善城乡居民生产、生活环境,经县五套班子领导联席会议研究决定,近期开展以“迎土楼申遗,扬客家文明,美客家故里”为主题的城乡环境综合整治活动。县委、县政府今天召开规模大、规格高的整治工作动员大会,充分说明了县委、县政府的高度重视。稍后,XX同志将对全县城乡环境卫生综合整治工作进行全面安排部署,希望各乡镇、各部门认认真真抓好工作落实。下面,我先讲三点意见。
一、充分提高认识
近年来,通过全县各级各部门和全社会的共同努力,我县城乡建设有了较快发展。城镇建设方面,在**年全市推进城镇化进程现场会后,就提出了“建好三个中心”的思路,经过这几年不间断地抓,成效日渐凸现。如县城,我们按照“完善城区功能,优化城区环境,增强城区辐射力,推动经济增长,夯实经济发展平台”的总体目标,以规划管理为龙头,以加强基础设施建设为重点,以产业集聚为支撑,城市化进程不断加快。如今,龙凤小区成为县城的一道风景,南门街旧城改造等重点工程进展顺利,下坑小区逐步完善,城区防洪堤、拦河坝竣工,环县城轻工业带初步形成了。再如坎市,宏洋竹木、国产实业、胜捷饰品等一大批企业落户后,工业上去了,人气上升了,商贸活了,集镇的面貌也大大改变了。农村建设方面,从**年开始,我们就实行通村公路硬化补助措施,农村路网建设得到加快,有望在今年内实现通村公路全部硬化。去年,我县还出台了新农村建设《实施意见》,整合各类资金扶持**个试点村开展村庄发展规划和村容村貌整治工作,取得了阶段性成果。同时,还完成了****口沼气池的建设。今年,我县将继续对**个村进行社会主义新农村建设试点。应该说,这几年我县城乡发展速度是快的,面貌变化是大的。
但随着城镇化进程的加快,城镇人口的迅速增加,城市管理滞后的问题日益突出,城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问题的原因是多方面的,有“硬件不硬”的问题,有传统习惯问题,有市民素质问题,但最主要还是认识不到位,管理没跟上的问题。因此,对做好城乡环境综合整治工作的认识,大家要再统一、再提高。当前,重点要统一三个方面的认识:
一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来,城乡居民对环境问题的反映比较强烈。①城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志,对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心,多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实,我们只要到城区随便转转,这些问题是确实存在的,有些问题还比较严重。【关于县城的环境问题,我已经说过很多了。过去,别人说我们永定县城是“农民城”,我想“农民城”不是我们的骄傲,相反,应该是我们的耻辱】。②在农村,随着经济水平的不断提高,老百姓更加关注自己的生活环境,更加关心自己的生活质量。目前,农村环境脏乱差、功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。作为一级党委政府,有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。因此,我们的整治工作不是一项德政工程、民心工程。各级各部门要以这次城乡环境综合整治工作为契机,抓紧解决老百姓反映强烈的、影响群众日常生产生活的问题,为老百姓创造卫生、整洁、有序的良好的生活居住环境。
二要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是加快发展的需要。城乡环境的好坏与经济发展有着密切关系。一方面,事关招商环境。这几年,随着改革开放的不断深入,我县招商引资工作有了较大的进展。但从多年的实践来看,一个地方的环境越美,形象越好,就越能集聚人气,吸引财气,提升商气,就越能有力带动经济的快速发展,反之,如果环境“脏、乱、差”,社会秩序混乱,社会治安不稳定,势必给外来投资者留下不好的印象,其负面效应不言而喻。因此,大力改善城乡环境,提升城市形象,是进一步扩大招商引资工作的需要。另一方面,也是实现旅游强县的需要。在第十一次党代会上,我们提出了要建设山清水秀的生态县目标,在第十五届人大一次会议上,又提出了要把我县建设成富有客家文化特色的经济强县、教育强县和旅游强县。生态县和旅游强县目标的提出,对我县的环境建设的要求更高了,但从目前的现状来看,城乡环境与这一要求还有不小的差距。
三要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是迎接“世遗”申报的需要。从**年成立机构开始,我县土楼申报“世遗”的工作已走过**个年头。十年来,我们投入大量的人力、物力,做了大量的工作,目前已走入实质性的关键阶段。今年8月我县土楼为主打的“福建土楼”将作为我国唯一的文化遗产申报项目接受联合国教科文组织专家的实地考评,2008年接受联合国世界遗产委员会大会
的表决。也就是说,在今后一段时期将会有不少国内外专家来我县考察。我县城乡环境的好坏,直接关系到专家们对我县的印象,也直接关系到土楼申报“世遗”这一利国利民的大事。因此,我们开展以“迎土楼申遗,扬客家文明,美客家故里”为主题的城乡环境综合整治活动意义是十分重大的。
二、扎实抓好整治
城乡环境卫生综合整治工作涉及面广,任务艰巨,因此,我们要必须按照“全民动员、统一指挥,城乡同步、整体推进”的基本要求扎实推进。
一要全民发动。群众是环境综合整治工作的主体,这项工作能否取得实效,关键在于人民群众的参与程度,只有动员广大人民群众积极参与,才能使各项工作落实到实处。要坚持把工作的着眼点放在为群众办好事、做实事上,从群众最关心的事情抓起,认真解决群众反映最强烈的问题,充分调动广大人民群众主动关心、自觉参与的积极性。新闻宣传部门要迅速行动起来,大力宣传城乡环境综合整治工作的重大意义、目标任务和先进典型,真正使环境综合整治活动家喻户晓、深入人心。各行业、各系统、各群众组织要充分发挥各自优势,组织动员广大群众开展富有特色的创建和整治活动,形成全社会人人关心环境综合整治、人人支持环境综合整治、人人为环境综合整治作贡献的浓厚氛围。二要抓住重点。城乡环境方面存在的问题很多,要整治的内容也很多,因此,看不准问题不行,抓不住重点也不行。当前,重点要做好三方面的整治。一要集中“治脏”。各乡镇和县城机关各单位要集中开展一次卫生大扫除,清除各类垃圾、杂草、卫生死角。要加大城区卫生保洁力度,配备足够的垃圾容具,实行垃圾袋装化和无害化处理,做到垃圾日产日清,实现卫生全日保洁。要实行单位和个人生活垃圾袋装定点定时堆放制度,严禁将污水、垃圾乱泼乱倒。要加强垃圾、渣土运输管理,查处违章乱倒和沿途撒漏现象,实现大街小巷无垃圾、无污水、无污物、无乱堆乱放。二要彻底“治乱”。要进一步加强对各类交通车辆的规范化管理,为各类车辆指定停放点段和行车路线,使其停放有地、行驶有道,集中解决县城车辆乱停乱放和部分路段交通堵塞的问题。三要全面“治差”。要严格加强各类摊点管理,坚决取缔城镇主街道两侧的各类流动摊点、店外店和占道经营行为,做到划行归市、秩序整洁。同时要加强对城区道路的管护,及时修补街面破损。要对乱贴乱画、非法广告等行为严厉查处,彻底根治城市“牛皮癣”。
三要齐抓共管。各有关单位要树立全局观念,增强责任意识,既要各司其职,各负其责,又要互相支持,协调配合;有职能交叉的部门,由责任单位牵头,有关单位要服从责任单位的调配,紧密配合,协调作战,形成做好城乡环境综合整治工作的合力,决不允许推诿、扯皮现象发生。我县城区软、硬件的建设缺口较大,诸如硬件建设中的人行道辅砖块比例严重不足等;软件建设中的“门前四包、门内达标”未形成习惯,店外摊、流动摊点、“六乱”(即:乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点、乱搭乱挂、乱挖乱建)现象屡禁不止等等。要求各有关部门在短时间内完成所有的软、硬环境建设是不现实的。
这就要求在弥补缺漏过程中有所侧重,突出重,狠抓专项整治。要以城区市容整治为突破口,要严格抓好当前城区“脏、乱、差”的整治,落实治理“六乱”措施;城建要对各项硬件设施加强完善,如人行道铺砖,果皮箱配置,园林绿地的建设养护等;工商、城管、环卫部门着重抓好城区“门前四包、门内达标”的强化管理,对城区所有临街经营门店进行一次全面清理,对不符合条件的,要限期整改,逾期不改正的,吊销执照,取缔经营,同时疏堵结合,积极创造条件,强制店外经营回店,流动摊贩进市场;交警大队要按照交通法规,对乱停、乱放车辆严格管理,同时要在城区适合车辆停放的位置划定停车线,所有车辆都要指地点停放,专人管理,对不服从管理的,要予以重罚,真正还路于车,还路于民;凤城镇要切实抓好辖区内居民区巷道的公共卫生清扫,水沟的清理,居民的改厕和禁养家禽畜工作,交通局、水利局、环保局、卫生防疫站等单位都应不折不扣地落实本部门的工作职责,无条件完成城乡环境综合整治工作任务。
三、实现长效管理
城乡环境综合整治工作不是一朝一夕的事情,而是一个长期的系统工程,如何使城乡环境整治走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈,显得尤为重要。
一要建立长效机制。加强城乡环境综合治理,集中整治是手段,长效管理是目的。要充分认识抓好城区管理的重要性、长期性、艰巨性,把搞好城市管理,当作体现永定人精神面貌,营造经济社会健康发展环境的重要内容来抓,要按照县委县政府出台的“关于建立城区管理长效机制的通知”中规定的工作职责,持之以恒,真抓实干,为提高城区管理水平负起责任;要依法管理,强化执法检查、加大对破坏城市环境行为的查处力度,严管重罚,防止工作出现反弹,巩固整治成果。要进一步建立健全城乡环境综合整治工作各项监督制约机制,通过制度建设来规范城乡环境综合整治工作的行为,通过完善对各级领导班子做好城乡环境综合整治工作的监督管理考评制度,促使各级领导班子切实做到两手抓、两手都硬,把长远目标同阶段性任务结合起来,进一步加大对这项工作进展的监督检查力度,以此为契机,全面推进我县精神文明建设,扎实提高我县精神文明建设水平。
二要狠抓督查落实。各级各部门在近期内要以城乡环境综合整治工作为突破口,要合理分配力量,坚持两手抓、两手硬,切实把属于自己职责范围的事情搞好。“两办”督查科和县效能办要加强督促检查,对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬;对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的的单位要点名批评,并限期整改;对工作不落实,限期未能整改的,视情节对相关责任人给予效能告诫或党政纪处分。县五套班子挂钩领导近期内也要带队深入到所挂钩的部门、乡镇对城乡环境综合整治工作进行全面检查,现场解决工作中的难点问题,推动整治行动的深入开展。
为贯彻落实全县生态环境综合整治动员大会精神,按照县委、县政府总体工作部署,新区根据《县生态环境综合整治工作总体方案》与“生态环境决战年”的要求,全方位开展生态环境综合整治工作。下面就我新区前阶段工作进展及下一步工作打算作简要汇报:
一、组织实施
(一)领导重视、组织健全
新区高度重视生态环境综合整治工作,成立了由党委书记任组长、涉及整治工作的领导任副组长的领导小组,领导小组下设四个专项整治办公室,并由各分管领导兼任各整治办公室主任。各专项整治办公室根据整治任务,制定了详细的新区生态环境综合整治实施方案。
(二)宣传发动、明确责任
12月20日,新区生态环境综合整治领导小组召集全体新区干部、各村主职干部、新区主要企业主召开了新区生态环境综合整治动员大会。会议对全县生态环境整治动员大会精神进行了传达,对新区生态环境综合整治工作进行了全面布置,形成了较好的舆论氛围。
二、工作进展及下一步打算
(一)工业环境整治
1、炉窑整治。目前已经对新区范围内的4家石灰厂和1家陶器厂进行详细调摸,3月5日上午召开各企业主会议,对整治政策及任务进行再明确、再落实,计划在今年11月底前淘汰。
2、喷水织机整治。3月6日下午召开整治大会,新区共有喷水织机862台,计划分三个阶段进行淘汰,零星户共134台在6月底前淘汰,方鑫纺织、众鑫金属加工、华鑫纺织等3个集聚点工534台在9月底前淘汰,华方纺织1个集聚点共191台在11月底前淘汰。截止目前,共变卖淘汰喷水织机102台。
(二)农业环境整治
1、农业污染整治。规模化养殖场污染治理涉及涧塘种鸭基地、磨盘山瘦肉养殖场、丁富离业有限公司等3个项目,目前涧塘种鸭基地鸭棚改造、四周绿化已启动。计划完成种植结构调整面积6000亩,实施测土配方5000亩;目前已完成种植结构调整1500亩,实施测土配方2500亩。
2、清水河道及生态修复工程。已完成400余亩漾荡的清淤工作,古头港等4条港共计4.5公里河道绿化工作已落实,计划在4月底前完成绿化工作。
3、饮用水源保护及水环境质量达标建设工程。新区与各村签订了水域保洁责任书,并建立了巡查制度,成立了巡查队,做到了保护区内水域基本无水草,达到了水域保洁的要求。在保护区内实施农业种植结构调整,配合农业局推广农业先进实用技术,加强违禁农药、化肥监管。目前我新区已建立渚山3390亩杨梅示范区(三级保护区内),涧塘、后洋1500亩示范区(一级保护区),玄坛庙1000亩统防统治示范区(三级保护区)。
(三)矿业污染整治
1、矿山及水冲石子企业污染整治。各矿区与道路接口处都实施了水冲运输车辆,新区定期到各矿区进行督查。四号桥处坚持每天用洒水车喷洒道路,架子山石矿已完成矿区道路硬化工作。
下一步将继续做好矿山各项督查工作,进一步规范矿山开采要求,确保生产安全。按照要求督促各矿山企业,做好道路养护及各项创绿工作。并要求单位安排专人负责,保持码头清洁卫生。
2、运输船舶污染整治。前期进行了全面的排查摸底,共有5个营运码头需设置垃圾接受容器和指示牌,目前此项工作已有续开展,已完成2个码头垃圾接收容器和指示牌的设置工作,其余3个将在本月完成。
(四)生态污染整治
1、城市扬尘、道路粉尘污染整治。项目主要涉及104国道、长水公路沿线,场地与路面硬化工作计划于近期开工,计划在6月底前完成硬化工作。新区成立了创建办成员为主的整治小组,指定了新区环境卫生整治计划表及道路硬化工作计划。新区负责道路做到专人负责,常年保洁,逐步提高洒水覆盖率。
2、城乡污水处理设施建设工程。目前涧塘、霞城、川步、后洋、渚山等5个村生活污水处理工程已完成70%左右,农家乐生活污水、生活垃圾综合整治工作已完成40%左右。
三、存在的问题
1、部分企业、群众对生态环境综合整治工作不够重视,存在应付现象,社会责任感不强。
2、农业面源污染整治涉及千家万户,由于缺乏成熟治理技术,治理难度较大。
一、工作目标
(一)村庄硬化。全镇完成24个村的村庄硬化任务,实现硬化全覆盖。有条件的村庄将边沟全部衬砌硬化。
(二)村庄美化。村庄美化要按照主街栽树绿化、统一安装路灯、沿街外墙粉刷、打造宣传一条街、建设文体广场、建立文化书屋等要求,达到硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化”标准。
(三)城乡环卫一体化完善提升。进一步细化环卫所、办事处、村及致美公司的职责分工,强化组织领导,加大宣传引导,抓好督促指导,确保各项工作落到实处。进一步健全完善对致美公司项目部的监督、管理、考核等一系列制度措施,确保全镇城乡环卫一体化体系高效规范运转,全镇城乡环卫保洁工作再上新台阶。
(四)农村旱厕改造。成立镇农村旱厕改造工作领导小组,统筹安排部署全镇农村旱厕改造工作。全镇打造东张、村三个农村旱厕改造示范村,其他村也要抓出示范户。镇敬老院首先完成旱厕改造任务。各村村委会办公室的旱厕、村干部家庭的旱厕率先进行改造。党员、经济能人带头进行旱厕改造,发挥示范带动作用,卫生院、环保站、民政所、村镇办、妇联等职能部门要积极向上争取政策资金,助推全镇农村旱厕改造工作快速开展。
(五)推进综合整治工作提档升级。2013年、2014年度全面完成“三化”建设的31个村要进一步丰富整治内涵,提升整治档次。实施“三清理、四整治、两拆除、两改造”美丽乡村建设试点工程,“三清理”即清理村内外卫生死角、清理河塘沟渠、清理庭院卫生;“四整治”即整治乱堆乱放、整治乱贴乱画、整治生活污水、整治线杆林立;“两拆除”即拆除废弃旧房、拆除乱搭乱建;“两改造”即农村改厕、改厨。今年镇政府将在试点的基础上制定“美丽乡村”建设规划,逐步全面铺开。
二、工作重点
(一)科学全面制定规划。在今年农村环境综合整治总体工作规划确定的基础上,做好每个整治村的具体规划编制工作,做到定时间、定步骤、定标准,为实施综合整治提供科学指导。各村的整治方案、投资概算要清清楚楚、一村一策、装订成册。
(二)全力破解资金瓶颈。按照既定的奖补标准,县政府已将专项奖补资金纳入财政预算,进行重点扶持。镇政府也将进一步调整优化财政支出结构,加大整治工作的财政投入。同时,积极向上争取项目资金,将土地整理、农业开发、农村道路建设、电网改造、科学普及、文化体育推广、农家书屋建设、扶贫开发等项目整合,助推农村环境综合整治。对用量大的物资和单项投资额较大的工程,以镇办事处或整治片为单位组织集中招标,节省投资。积极探索市场化运作模式,采取BT等方式,积极稳妥地进行融资。广泛吸引社会力量参与支持,鼓励引导企业通过捐款捐物、提供施工机械设备等支持农村环境整治。充分挖掘民间力量,发动群众、大户、乡贤捐款捐物,出工出力。盘活农村闲置资产、资源,为综合整治融通资金。
(三)集中力量突破难点。积极突破最困难、基础条件最差的村,提前搞好调查摸底,制定专门整治方案,整合各方面资源,集中力量重点攻坚。2015年我镇争取到5名县级领导、17个县级部门和单位、16家企业结对帮扶24个硬化整治村,镇财政将统筹使用帮扶资金,制定更科学的激励政策,对工作量大、进度快、完成早的村进行重点奖补,对村班子组织能力强,群众参与度高的村进行重点倾斜,实现整治村帮扶全覆盖。环卫一体化方面,对需纳入托管的单位、企业等全部纳入托管,实现保洁清运全覆盖;探索解决农村集贸市场、养殖小区等重点部位的保洁及垃圾清运问题;对垃圾死角及时清理,确保不形成新的存量垃圾。
(四)加强长效机制建设。坚持管护与整治并重,逐步把工作重点转移到建章立制和长效管理上来,建立完善农村道路养护、卫生保洁、公共设施维护、文明生活习惯养成等长效机制。各村要从实际出发,设立专兼职林木管护员、道路和设施器材管理员等,加强农村环境和公共设施的日常管理维护。村级组织要制定村规民约,规范约束村民的行为。要发挥村党员干部、村民代表的示范带头作用,落实分片管理责任,巩固整治成果。同时,镇政府将农村环境卫生纳入村干部目标管理,对整治村进行检查指导。
三、保障措施
(一)强化组织领导。把农村环境综合整治作为践行群众路线、落实为民宗旨的重要载体,进一步强化组织领导体系建设,确保整治工作扎实快速推进。进一步理顺工作机制,抽调精干力量,明确任务,落实责任,加压奋进,全面完成既定目标。全镇15名领导干部每人包1-2个环境整治村,负责整治村的规划、建设、协调和质量监督,确保进度和成效。镇农村环境综合整治工作领导小组办公室、各办事处、各村要认真履行职责,各司其职、各负其责,强化协调配合,形成工作合力。
(二)强化督导考核。实行周调度、月督导制度,每周通报各村工作进度和督导情况,每月进行一次集中督导,并通过简报的方式在全镇通报,对相对落后的村进行重点督办。实行明察暗访制度,不定期进行明察暗访,对发现的各类问题随时通报、随时整改。将综合整治工作作为全镇科学发展观摩活动的重要内容。加大考核力度,实行半年验收制度,按照“提前完成提前奖、阶段完成阶段奖”的原则,兑现奖补资金。组织专业人员,加强对各村整治工作的技术指导和现场管理。组织开展由人大代表、村干部参与的督导活动,对各村整治效果进行评价。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大会议精神,学习实践科学发展观,以公路管理的相关法律、法规、规章为依据,以提高公路通行能力为核心,以优质高效保护路产路权法定职责为重点,通过两年时间的综合整治,使全市干线公路(国、省道)和农村公路(县、乡、村道)两侧环境,重点是城乡结合部和城镇、集市过境路段两侧环境,实现净化、绿化、美化和亮化目标,优化投资和人居环境,为社会发展,经济建设,百姓出行提供更好的公路设施保障。
二、组织机构
为确保此项工作取得实效,市政府成立*市城乡公路环境综合治理领导小组,负责指导、协调、督促、考核公路环境长效治理工作。成员名单如下:
组长:*市政府副市长
副组长:*市政府办公室副主任
王志刚市交通局局长
刘建河市交通局党委书记、公管站站长
成员:*市委宣传部副部长
谭健市纪委常委、监察局副局长
*市国土局局长
*市建设局局长
*市规划局局长
**工商局局长
*市广电局局长
*市公安局副局长
*市文明办公室副主任
领导小组下设办公室,设在市公路管理站,刘建河同志兼任办公室主任。
三、管理职责
(一)市城乡公路环境综合整治办公室负责建立健全整治公路体系及工作机制,建立市、镇、村三级管理机构,监督、检查、考核落实公路用地建设,规划控制区管理以及公路违法、违章行为综合治理等工作。
(二)各镇(办事处)人民政府成立相应的综合治理工作机构,与各镇(办事处)农村公路建设管理养护办公室合署办公,具体实施城乡公路环境综合治理工作,按照公路养护技术标准规范要求,做好乡道、村道的养护及管理工作,与辖区内各村民委员会签订责任状,负责做好干支线公路集镇段店面标准化、人行道清理及各类广告清理,取缔公路两侧占道摊点和店外经营,限期迁出设置在公路两侧控制区内的马路市场。
(三)各村民委员会(居委会)要负责所辖地段公路沿线群众,侵占路面打谷晒粮管护工作,坚决杜绝在公路上出现打谷晒粮,堆放杂物,障碍物等现象。养成自觉爱护公路、保护公路,对损坏公路财产行为,及时通知相关部门调查处理,及时修复公路设施。
(四)市交通局负责加强城乡公路环境综合整治的指导工作,根据全市干支线公路和农村公路管理养护需要,做好县道、乡道农村公路管养成本测算,积极筹措农村公路管养资金,按规定管理和统筹使用农村公路养护资金。监督公路管理机构和各镇(办事处)人民政府对辖区内公路环境整治和养护工作,检查养护管理质量,编制和下达乡道、村道的管理养护实施计划,组织协调各镇(办事处)人民政府做好农村公路及设施保护和环境整治工作。
市公路管理站依照国家法律、法规和有关规章的规定,实施对境内国省干线道路和县道的路政管理和养护工作,认真履行保护公路、公路用地和公路附属设施职责,维护公路合法权益,加强对辖区内超限车辆的检查和治理工作,特别要对行驶农村公路超限车辆加大治理力度。同时负责对全市乡道的路政管理指导工作,对乡道养护、村道养护管理进行技术指导和监督检查。
(五)市宣传部门应采取多种形式加强公路环境综合整治的宣传教育工作,使公路沿线企事业单位、工商业主、小摊小贩、居民、车主、业主等相对人熟悉公路管理相关法律法规和政策,基本能够做到自觉遵守规定要求,让社会各界了解公路路政管理的作用,对路政管理工作给予认可理解和支持。
(六)市公安机关负责依法查处阻扰、干扰、破坏公路环境综合整治的各类违法行为,及时制止查处围攻辱骂殴打公路环境综合治理执法人员和工作人员的违法行为。公安交通管理部门依法加强交通安全管理,及时制止利用公路打谷晒场,堆放作业和设置障碍物等影响交通安全的行为。协同交通公路管理部门严格查处公路及公路用地范围内禁止的各类行为。
(七)市工商行政管理部门负责对公路沿线商业网点和集贸市场、汽车维修、废品收购、水利制品等场所的监管工作。坚决取缔公路两侧的无照经营行为,协助各镇(办事处)人民政府认真治理好马路市场。
(八)市建设规划部门负责公路两侧规划控制区管理,会同市交通公路管理部门及时查处违法违规建筑行为,认真按照《徐州市国省公路环境管理办法》抓好落实。
(九)市国土局负责协助做好公路及公路用地产权确认登记工作,及时查处公路两侧建筑控制区范围内违法占地行为等。
(十)市广电、电信、供电、通讯、自来水及在公路、公路用地和公路建筑控制区范围内设置或埋设设施的产权单位及个人应依法办理许可手续,经批准后建设的设施,由建设单位负责加强管理和日常维护,确保公路及公路设施安全。
四、实施步骤
全市公路环境综合整治工作分五个阶段:
(一)宣传发动阶段。(2009年5月1日至2009年5月15日)
各镇(办事处)、有关单位要按照活动方案,尽快熟悉工作职责和工作内容,研究制定本单位工作计划,邀请新闻媒体对综合整治工作进行广泛宣传,刷写标语,发放宣传资料,利用各种宣传工具,在全市营造综合治理的浓厚氛围。
(二)调查摸底和方案确定阶段。(2009年5月16日至2009年6月16日)
交通公路部门对照整治规定要求,对全市干支线和农村公路两则环境进行调查摸底,全面梳理存在问题,与当地镇(办事处)人民政府互通资料信息,有针对性地科学规划和制定整治方案,为实施集中整治做好充分准备。
(三)集中整治阶段。(2009年6月17日至2010年7月31日)实施主要内容:
1、整治路容路貌。对路面、路肩、边坡、标志、标线和绿化进行修整,保障公路及其附属设施完好,保持路容路貌整洁、美观。
2、整治违法建筑。拆除公路两侧未经批准建设的各类违法建筑物和构筑物,明确建筑控制红线,确保无新增违法建筑。
3、整治违法道口。对非法搭接的道口进行合理归并、合法处理,并采取交通安全技术措施,确保无新增违法搭接。
4、整治集贸市场。迁出设置在公路两侧控制区内的马路集贸市场,保证公路安全畅通。
5、整治占道经营。取缔公路两侧占道摊点和店外经营,并引导规范经营,杜绝集镇段店外经营现象。
6、整治电缆管线。清理未经批准擅自埋设的杆线。已有电缆管线农田段的逐步迁移至路肩以外,集镇段逐步实行落地处理。
7、整治车辆超限超载和撒漏污染路面行为。加大执法力度,对车辆超限超载和撒漏污染路面进行严厉查处,尤其做好农村公路超限超载车辆查堵工作。
8、整治户外广告。清理未经批准设立的非交通标志,户外广告统一规划、统一设置,街道沿线经营商铺统一门头标志。
9、整治边坡种植。对公路边坡上违法种植的农作物进行清理并做好教育工作。
10、整治环境卫生。全面清除公路控制区内堆放的建筑、生活垃圾和麦草堆,杜绝向公路上乱倒生活垃圾行为。
(四)检查、验收总结考评阶段。(2010年8月1日至2010年8月30日)由市综合治理工作领导小组组织有关责任单位参加,成立专门的检查评比工作组,对各镇(办事处)、部委办局综合整治情况进行检查验收,对任务完成好的进行表彰奖励,对验收不合格的,给予通报批评并责令限期整改到位。
制定的考核标准总分为100分,低于80分为不合格。(评比标准详见附件一、二)
五、工作要求
(一)切实加强领导。各镇(办事处)主要负责人要充分认识公路环境整治的重要意义,要在我省迎接2010年全国干线公路养护与管理检查评比中,确保取得好的位次,各单位要将各项目标任务予以细化和量化,落实到村组、落实到人头、落实到地段、落实到工作对象。
(二)强化宣传教育。各镇(办事处)要充分利用广播、电视、报刊等多种媒体,加大宣传力度,使公路环境整治活动深入社会、深入企业、深入群众、深入人心,赢得群众的理解和社会各界的广泛支持。
为进一步改善镇村面貌及人居生态环境,促进全镇经济社会与生态环境协调发展,特制定本方案。
以科学发展观为指导,认真贯彻落实新农村建设总体部署,通过集中整治,实现“两净、三无、两有”的要求。紧围绕发展现代农业,确保农业增产和农民增收,结合农村各项精神文明建设,重点解决农村人居环境“道路高低不平、乱搭乱建随处可见、垃圾成堆、草堆杂物乱堆乱放、河道淤阻、杂树杂草丛生”等环境问题,通过“三清”、“五场”建设,实现“四化”目标。争取达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,充分利用生态优势和县位优势,发展生态经济,力争达到农村社会稳定,人与自然和谐发展,为实现全面小康目标打下坚实的基础。
1、坚持统筹规划、分步实施原则。实行镇党委、政府统一领导,镇水管站统筹协调,各村、各单位组织实施,全镇统筹规划,全面推进落实。
2、坚持以块为主,属地负责原则。各村为农村环境综合整治的第一责任主体,负责本村县域环境综合整治工作的具体组织实施和推进落实。
3、坚持整体推进、重点突破原则。在全面展开的基础上突出重点,形成亮点,以点带面,整体推进。
4、坚持标本兼治、建立长效原则。实行治标与治本相结合,既着力解决当前存在的突出问题,又努力在完善体制、健全机制上下功夫,努力促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
全面推动村庄环境综合治理,结合全镇社会主义新农村建设及“四创两争”工作,实施修建村屯道路、边沟整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村屯绿化等为主要内容的环境建设,落实每村编制环境综合整治方案。完善镇污水处理设施建设。以每个村为单元,以完善环境保护基础设施和综合治理为手段,着力控制全镇污染和生态破坏加剧的趋势,从解决村庄“脏、乱、差”,改善人居环境入手,做到生态保护与经济社会发展相统一,力争达到生态良好、生产发展、村容整洁、生活宽裕、村风文明的目标。
(一)村庄环境综合治理。
1、农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设。建成几个村级生活垃圾填埋场,完成农村生活垃圾桶点(垃圾中转站)和其他基础设施建设以及环卫机具等作业设施、设备的购置,组建保洁队伍,建立起“组保洁、村收集、镇运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制,建立管理、考核等相关配套制度。
2、农村生活污水净化池建设。在驻镇村开展生活污水净化池试点建设,总投资40万元,净化生活污水能力达30余万吨。
3、农村户用清洁能源建设工程
各村根据当地废弃物具体情况,对农业生产、加工及居民生活废弃物进行多级、充分利用,减少生态系统外部物质与能量的投入,减轻农业生产性污染,维护生态良性循环,同时生产清洁能源,提高综合效益。
4、生态乡镇、生态村创建工程。全面推动生态乡镇和生态村创建工作,到__年,建成生态乡镇和6个生态村。
(二)道路环境建设。
继续完善公路网络结构,进一步加快农村公路建设,全面实现村村通道路硬化的发展目标,把农村公路延伸到规划的农民集中居住点,实现真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬质化,道路要实行“户户通”,主干道要按照城镇建设标准,两侧配置路灯。现我镇实现行政村之间的道路硬化目标,“十二五”末,我镇将完善自然村之间的道路硬化,实现四通八达、干支相连、联网畅通的公路骨架。
(三)农业产业结构调整
我镇以深入落实科学发展,全面贯彻市委、县委精神,全面推进镇域农业产业结构战略性调整。以解决好由化肥、农药、农田废弃物等带来的污染问题为重点,为彻底根治农业面源污染,保护生态环境,确保现代建设持续协调发展奠定良好的物质基础。
做好农业休闲观光园区招商引资,建设和服务工作。镇林业站:负责经济林木、绿化苗木的招商引资、引导种植和技术服务工作。镇城建办:负责做好园林园艺及景观建设工作,园林园艺及景观。镇国土所:负责园林园艺及景观建设等农用地征占用和农用收贮等工作。
4、绿化造林。至__年,完成义务植树52万株;样板林1000亩;森林覆盖率达40%,村庄绿化49个自然村,计划植树83000株。
(四)饮用水安全。
加强饮用水源卫生安全管理力度,强化水源的监督监测体系,以管网改造和管道延伸为重点,突出解决饮水水质超标问题,从根本上解决全镇农村饮水不安全问题。
1、饮用水安全。组织实施自来水改造。
2、工业
企业污染防治将各类废弃物较多的工业行业、企业,作为工业企业污染治理的重点,促进污染零排放,建立物质闭路循环,重新利用废物资源,有效降低消耗性污染。强化环境保护,将工业污染防治从末端治理逐渐向清洁生产方式过渡,建设生态文明厂。在各类经济活动,严格控制排污,同时加强整治河道力度,提高河水调蓄能力,增强水体自净能力,保证水质达标。
(五)农村环境保护能力建设。
1实施农村人居环境科学构建示范工程,为农村人居环境改善节约型农村建设,提供科技支撑。
2、加强环保队伍建设,加强农村环境监测能力建设,建立农村环境信息系统,改善农村水、土、气、声环境综合监测体系。镇成立农村环保大队,配备队长1名,副队长1名,工作人员10名,负责镇主要街道及重点区域环境管理,每个行政村至少配备1名兼职保管人员,负责生活垃圾和全村环境监督管理。
五、保障措施
(一)加强组织领导,严格监督教育。各村、单位、部门实行统一组织领导,将农村环境综合整治列入重要议事日程,制定农村环境综合整治方案,明确年度工作目标,细化工程项目,认真组织实施。探索新型管理机制,建立健全镇、村两级责任体系,严格督查增长率,提高农村环境监管力度,制订奖惩办法,把农村环境质量作为考核干部实绩的一项重要指标,将考核结果作为干部提拨任用的重要依据之一。
(二)查外不法行为,加大执法力度。完善农村环境保护管理体系,严厉查处环境违法行为和案件,真正做到有法必依,违法必究,执法必严。对农村环境污染行为予以经济处罚。建立激励和约束机制,保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。
(三)加大投入力度,多渠道筹措资金。坚持环保投入优先原则,确保农村环境综合整治专项资金的安排,积极推行“以奖代补”,积极扶持整治项目,鼓励经济条件好的村居加大对农村环境保护的投入力度。充分利用市场机制,广泛吸引各种本地资金、镇域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目,逐步形成规范的村域综合整治和农村环保工作的投入投机制。