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关键词:供给侧改革 教育培训 管理
供给侧改革从党的十八届五中全会文件到人大政府工作报告都已经明确写入。对于供给侧改革这个新名词,社会上已议论很久,相关的研究成果已经汗牛充栋。那么,这些国家宏观层面的改革,与企业微观经济有什么关联,对于教育培训行业来讲,又带来了哪些冲击?作为一个目前在教育领域耕耘的人,对此颇有感触。
一、快增长背后的掣肘沾满行业味道
对教育培训行业来说,市场确实呈现连年繁荣之势,加之风投的跟风又起到了推波助澜的作用。没有深陷其中,根本无法体会到这个行业在快速发展之上亟待成长的需求所。据市场上的一些统计数字来看,当前中国培训业正进入快速发展时期,各类培训机构呈爆发性增长。截至2012年底,培训业潜在市场规模高达5000亿元人民币,到2020年,加上素质教育的深入,中小学教育市场的课外培训辅导将更受青睐,市场潜力进一步增大,市场规模将突破1万亿!
其实,中国各类培训机构已达数百万家,英语、IT、少儿教育也已经成为了培训产业的三大支柱。教育培训各类市场也更加细分,包括从幼儿园早期教育到高等教育、职业教育、各类校外培训、教育技术行业等市场都在以20%左右的速度快速增长。
但是,这快速增长的背后,掣肘的制约作用也愈加明显了。
首先,管理水平成共性问题,制约行业发展。
任何一个行业都有它自身的特点,在教育培训行业,这种特点愈加明显:教育培训行业由于前期市场利润丰厚,进入的技术壁垒和资金壁垒都比较低,各种朋友合作的私人作坊、夫妻店就大量出现,带来整个行业大市场、小作坊的现象很突出,让这个行业的企业管理水平一直停留在简易起步状态,直接导致了培训行业对人力资源认识的缺乏,人力资源管理处于空白状态。
目前该行业人才竞争恶性化,机构、企业间的相互挖墙角,人为抬高人力成本,造成现实人力状况与需求、与企业能承受的成本严重出现差距,产生大量泡沫化现象,造成整个行业的成本大量上升。加上市场细化不够,同质化产品、经营的存在,从业人员的职业素质参差不齐,研发人员的大量缺失等等,是现在教育培训行业所面临的共同问题。
而且,教育培训行业本身在做教育,但自身用人却是只用不养,任由人才流失。不仅缺少必要的、必需的培训,不给人才提供学习、“充电”的机会, 没有培训支出, 人力资源无法实现再增值,许多追求上进、谋求发展的员工纷纷选择离开,使企业陷入后继乏人、后劲不足的困境。而企业高层人才的流失,不仅会带走商业技术秘密,还会带走客户,更会形成很多畸形的竞争关系,这导致行业之间的竞争,进一步恶化。
其次,崇尚业绩胜于企业文化。
由于行业特点,很多教育培训行业中的小企业领导核心往往是创业者,创业者的理念通常就是企业的理念。创业者的动机与素质基本上决定了企业的方向。而大多创业者在创业初期总是把资金积累放在首要位置,不会在意企业的精神和文化建设,导致员工没有归属感。再加上很多创业者仅仅是教师出身,自身的综合素质不完整,初期又以生存为前提导致的经营短视让企业难以有序的运营和发展。
而且,多元化的教育培训市场格局,较低的培训市场准入门槛,使很多经营者对教育培训的规律缺乏科学的认识,在教学质量、教学内容、师资上的研发投入严重不足,教学效果自然无从保证,加上急功近利的心态,导致对教学质量的漠视。所以,一方面,漠视企业文化,一方面,追求业绩胜于塑造企业文化,自身教学体系完善困难。
第三,跨界,人跨心不跨。
跨界,是互联网时展运营的名词,但是在最早喊出“跨界”思维的教育培训圈子中,跨界成了表面的说道,真正行动起来,很多企业却始终跨不过自己的“心界”。这其中的原因是,在教育培训行业,“圈子”效应非常明显。在这个圈子中,行业外的人很难在一个保守的氛围内异军突起,做出应有的价值。明显的排他性直接成了企业生存的障碍:笔者曾有过观察,但凡行业发展不错的公司或者机构,大部分并非行业内人士在打理经营,反而是跨界的人才让企业能发展迅猛。
所以,在更多的企业中,由于存在“圈子”效应,会出现比水土不服更严重的后果,那就是跨界的人才很难发挥出全部的优势。
再加上这个行业的中高层人员非正常离职率高,企业间相互“挖角”现象严重,人才争夺呈现白热化。国内高校和其他教育机构对人才培养重视不够,相关的课程和教材也不多,于是,行业内最先发展的企业成了“黄埔军校”。类似的很多因素,都成了企业发展和长大的绊脚索。
二、让“三驾马车”拉动教育培训行业发展
一个企业的企业文化总是随着它的发展阶段而不断成熟,不断完善,从而更具有行业性、民族性和企业性。文化的完善过程其实就是企业每个发展阶段都能以最小的沟通交易成本实现最好的沟通交易效果的实现过程。而企业文化是有其人力资源约束功能的,好的企业文化的魅力便是能把企业发展所需要的人才牢牢吸引并保持在自己的周围。
对教育培训行业来说,其发展特点是扩张速度极快,一个点的成熟运营往往可以稍加改动或原版复制在其他多个区域。这就对它的人才储备要求就非常高。如果想在行业内快速实现突破,就一定要在自身的人力资源管理上敢于打破原有的思维模式。
首先,管理体系化。
具体措施:(1)从高层到基层管理者重视科学管理体系,将管理工作的计划、组织、领导、控制几个部分有机结合,建立完善的管理体系,这样才能让企业向整体的健康方向发展,做好公司各级组织乃至每个员工的有效管理,真正让经营流程的每个环节都在科学的管理中有序高效的运行。(2)按企业业务流程,全面梳理各职能部门的完善职能建设。避免因某些部门职能的缺失而造成的管理漏洞。
其次,建立本行业自己的能力模型。
目前,在这个产业内,仍然没有形式占有绝对优势的企业,但随着行业产业化、集团化的进程,加上各类国外成熟的先进的培训机构进入中国市场,国内的教育企业开始意识到企业管理必须进入科学化管理才能在竞争中占得一席之地,而科学的企业管理中人力资源的管理是当代企业管理的核心之一,要想在行业中立于不败之地,必须重视自身企业的人力资源管理。
所以,教育培训行业要全面建立起自己的人力资源人才招聘、发展、培养方案。也要建立人才离职约束机制。发挥企业文化的人力资源约束功能。如对高薪任用人员,要提高其离职成本。限制离职后就业选择,避免一定时间内本企业信息商业资源的流失。
第三,从跨界思维亟待转为真正的跨界发展。
具备跨界人才思维。在互联网十与供给侧改革时代,企业要确立跨界思维,要开放合作,构建共生共享的产业生态圈,行业将超越行业界限,企业要超越企业界限,需要重新定义行业与企业。这个边界已打破,新技术的应用也使整个产业重构。行业与企业的跨界必然要求人才要跨界。
人才的供给结构要从单一行业内人才转向跨界混合的多种人才结构,教育培训机构不能清一色都出身于教育培训行业,企业的招聘中,也不一定全部瞄准教育行业背景,而是要多元化,让跨界的思维推动这个行业的发展。所以,教育培训行业的人力资源管理必须要有跨界的人才思维。同时,还要注重跨界人才的引进与培养。
在过去30多年的中国经济快速发展时期,“科学技术”成为现代社会中的第一生产力,科学技术的发展需要人来实现和完成,所以在科学技术突飞猛进发展的同时,对人的培养在我国现金时代成了重中之重,进而教育培训成了科学技术强有力的支柱。
随着一轮轮新的市场需求的刺激,教育培训市场正处于最佳发展时期,整个教育行业,得益于中国快速发展的十来年,也不断得到发展与推动,逐步走向产业化过程。一些大规模的集团公司开始逐步改革、规范企业内管理,重视在大量引进有海外留学工作经验的管理人员的同时,建立自己的人力资源系统,逐步有序的开发、培养本行业人才。唯有如此,教育培训行业才能真正进入的人力资源管理时代。
参考资料:
[关键词] 建筑行业; 安全教育; 杜绝隐患
1 建筑行业安全生产方面存在的问题
建筑业是我国经济建设的重要支柱产业之一,它辐射城市、乡村的各行各业,面广人多,且分散。随着新疆维吾尔自治区经济建设跨越式的发展,全国各省、市的大力支援,自治区建筑业呈现的特点是:基本建设投资放大,密集快速型建设多。为适应快节奏建设发展需求,近年来,自治区对建筑行业安全生产培训高度重视,加强了建筑企业安全生产的教育培训,取得了较好的效果。但建筑行业问题依然不少,困扰建筑行业的难题依然是安全问题。其突出表现在以下几个方面。
(1) 从业人员整体素质偏低。有些生产经营单位对安全生产培训重视程度不够,个别经营单位甚至存在着对从业人员不经过安全培训就上岗作业的现象。有的虽然经过培训,但是培训的内容方式简单、时量不充分、达标效果不明显。
(2) 安全防范意识淡薄,有章不循,认识不到位,措施跟不上,操作不规范,监督不从严、惩戒上失之于宽等。
(3) 安全技能欠缺。违章现象屡禁不止,事故时有发生。据有关报道的数字显示,我国建筑业每年伤亡事故发生和死亡人数都在2 000起次以上。
(4) 安全生产成本投入与基本建设规模工程量成反比。近年来,建筑业投入多,工程量放大,劳动强度高,环境恶劣条件差,又在高空风险区作业,发生事故的几率相对较大。
2 建筑行业安全生产培训
新修订的《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日实施)规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业”。《新疆维吾尔自治区安全生产条例》(2008年1月1日开始执行)规定:“各级人民政府及其有关行政管理部门、生产经营单位应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育,增强从业人员和全社会的安全生产意识,提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力”“各级人民政府鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平” “生产经营单位应当按照国家有关规定,对从业人员进行安全生产教育和培训,如实记录培训时间、内容以及考核情况”,并建立从业人员安全培训档案。
如何提高建筑行业预防、应对各类安全事故的能力是建设行业面临的一项重要任务,也是全社会应该深思和研究的问题。加强安全生产培训管理,防止和消除隐患事故的发生。推进安全生产培训长效机制的建设,为企业腾飞给力。笔者认为应从以下几方面采取对策。
2.1 严格法律法规知识的培训
国家法律法规中有关安全生产的内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南。地方政府根据本地区的实际,制定了系列安全生产的规章制度,从业人员应当认真学习,运用法律保护自己。建筑施工企业结合本企业实际以及同行业历次事故的教训和实践经验,制定的具体的可操作规程、规章制度、实施细则是建筑企业施工者的行为准则。通过法律法规知识培训,学会运用法律保护自己,提升自我安全品位意识。
2.2 率先垂范,抓高管带队伍
夯实平安建设基础,预防事故发生。分层次、抓重点,强化对高管人员安全培训教育。某些企业安全生产挂嘴上,制度贴墙上,只顾抓经济效益,忽视安全生产培训。如每年度建设安全生产工作会议,有的企业高管领导每每缺席,就足能说明问题。因此,必须增强高管领导对安全生产培训重要性和为他人生命高度负责的意识。营造改进安全管理的新思路,制度上要创新,管理上出新招。
2.3 高度重视普及型专项教育培训
遏制岗位事故发生率是企业获得生机提升经济效益的保证。企业必须依据年度承接的任务编制本年度教育培训计划,根据培训内容、对象定位,建立适合本企业的安全教育培训方式。大多数的教学方法,主要还是沿袭传统的课堂教学模式,教师讲,学员听。高管人员实践经验比较丰富,有独到的见解,应采取向各企业传媒相互交流的方式进行培训,以解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾,也可采取多媒体技术培训,多渠道、多形式的培训。
普及型安全基础知识培训。主要指一般操作工,涉及人数多、面宽分散、层次不齐,这是培训的重点对象。应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则,采用多媒体教学方式,发放图文并茂的安全知识手册,在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐,获得最大的培训效果。现场的技能专项培训适用于专项工种,如架子工、抹灰工操作人员以及特殊工种人员。另外,班前活动作为安全教育与培训的重要补充,也应予以重视。通过排除当日存在的危险及采取的相应措施作为现场经验,当天作业完成进行安全点评。
预控危险源专项培训。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育培训是建筑施工全过程中的关键环节。分阶段的专项培训主要是按建筑工程的施工程序(作业活动)来进行分类,一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段。进入施工现场,首先要核查该项目的软件保证资料是否齐全,各项安全台账记录是否及时,是否有完备的手续,是否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络,安全生产岗位责任制等。
作为建筑施工企业的从业人员,发现问题要当即排除,把隐患消除在萌芽状态。切实保障建筑施工企业工人自身的生命安全,推进安全生产,提升经济效益。
2.4 加强安全培训督查力度,做到应培必培
有的小企业主安全意识淡薄,短期行为严重,只想利用廉价劳动力赚钱,有的个体从业者也不愿参加培训。对于这种情况,作为行业的主管机构要加强督查力度,督促各企业按规定做好职工的安全培训,尤其对新招录的人员,必须实施强制性安全培训。对特种作业人员必须经相关部门考核认定、持证上岗,对不参加培训上岗作业的“钉子户”要依法严厉处罚。
2.5 发挥政府职能作用,指导企业培训
安全教育培训工作管理涉及企业管理的多个领域和部门,从安全教育与培训工作的角度审视,两者主要针对企业培训的计划、实施、评估、检查、改进等几个环节。要加强政府指导力度,为企业安全生产教育培训出招护航。
2.6 规范安全培训发证制度
考核发证是行政许可的一个组成部分,更是安全培训的一个重要环节。作为建设行业培训的主管部门应坚决根除培训不顾质量效果,流于形式,不培领证、代考取证等行为。使发证工作严格程序,遵章办理,发证规范,资料归档,有序进行。
3 小 结
安全生产教育培训是一项长期的系统工程,安全培训必须和安全责任有机结合起来。主管部门和负有监管责任的单位要切实担负起安全教育培训的主体责任。严格依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规,履行职责。各司其职、各负其责,确保安全教育培训工作落实到位。
主要参考文献
[1] 郭丽丽,郑晓薇. 浅谈建筑行业安全教育培训的重要性[J]. 城市建设理论研究,2010(18).
[关键词]农民工;教育培训;思想观念
引言
伴随着我国农民工就业规模的持续扩大。调查数据显示,全国农民工总量已从2010年的24223万人增至2015年的27747万人,增加了3524万人。其中,外出农民工从2010年的15335万人增至2015年的16884万人,增加了1549万人。不过,农民工接受过技能培训的比例总体偏低。缺乏技能,影响着农民工的就业能力。不少农民工找不到称心的工作,企业也招不到有技能的农民工。为此,国家提出实施农民工职业技能提升计划,每年培训农民工2000万人次左右,基本消除新成长劳动力无技能上岗现象。事实上,近年来人社部门以及其他部门已实施了一系列职业培训计划,如“春潮行动”“星火计划”“阳光工程”“雨露计划”等,成为农民工提升技能的“及时雨”。2014年、2015年这两年,全国培训农民工均超过2000万人次。具体到2100万人次的培训中,其中1000万人次左右,是农民工初级工培训,也就是由普通工人到技术工人的培训;另外1000万人次左右,是农民工在现岗位上,接受从初级工到中级工、高级工的培训;还有100万人次左右,主要是高级技能人才的培训。而随着城市的发展需求增大,建筑行业的迅猛崛起,农民工已经成为建筑行业不可或缺的一部分。建筑行业民工使用现状尤为突出:①建筑业农民工短缺,供需矛盾较为突出。据了解,大部分工程项目施工现场,30岁以上的农民工占了项目用工总人数的90%左右,且文化程度较低,大多数为初中文化。80年以后出生的新生代农民大量减少,只占10%左右,文化程度为高中以上。②技术工人(主要指模板工、钢筋工、砖抹工),经过技能培训,持有职业资格证高级工、中级工、初级工之和,只占总技工人数的5%,虽劳务队持有较多的职业资格证,但不是现场作业的工人。人、证不符。③安全意识淡薄。虽然总包单位对进场工人行了安全教育,但自我保护意识不强,不拴安全绳,不戴安全帽的工人比比皆是。④特殊工种(电工、焊工、架子工等)因劳动主管部门强制要求,持有操作证的占本工种的98%左右。而今,各建筑公司为满足施工生产发展的需要,不断寻求开拓创新与农村建筑队签定劳务合同,以农村建筑队提供劳动力(包括技工、普工)来解决施工生产中劳动力的不足,满足施工生产的需要。进入二十世纪末期至二十一世纪初期,农民工在各大建筑公司所占有的比重愈见增大,庞大的农民工队伍为公司不断创收增益的同时,受自身思想观念、价值标准、工作需求、文化素质、法律知识乃至于人生态度等方面的影响,加之现今的有关农民工的管理制度不健全和完善,因此,在安全文明施工中,很容易造成类如伤亡事故等诸多问题,而针对农民工这个庞大群体的一些基础教育培训也就很有必要。
1建筑公司的农民工教育培训现状及原因分析
1.1教育培训落实不到位。建筑公司的项目工程均通过劳务招标的方式将劳务工作分包给有资质的劳务公司完成。劳务公司的现场管理以及对民工的教育培训落实问题也就存在一些缺陷。在农民工教育培训的落实上,部分项目部的安全教育仅仅停留在纸上,很难完成安全知识的学习提高,一些安全知识考核也仅仅是靠民工之间相互抄写或完成,同时,各个工种之间的培训也未得到具体的细化,而是多个工种混合一起培训。这就造成了大多数没有掌握基本岗位知识和操作安全的农民工上岗。民工的教育培训仍停留在比较浅显、基础的层面上。1.2农民工自身素质偏低。民工受城乡管理的局限性,在思想上的小农意识很难转变过来,这也跟遗留的传统文化思想有关。他们进入城市,对自身身份很难有一个转变,由于家庭条件等诸多因素,他们会产生一种自卑感,出于这种原因,他们自我保护意识非常强烈、很少与人沟通,对自身身份的转变很难有一种认同感,他们所关心的更倾向于眼前的工作和收益,极为容易忽视自身的长远发展。由于城乡生活水平差距的存在,民工对于自身的长远发展和知识文化的需求不是特别需要,自身对培训重要性的认知欠缺,也就造成了民工教育培训的主动性不是很高。同时,受经济条件的影响,在除去平时日常生活需要的开支后,于教育培训等方面支付能力有限,对于教育培训和知识的增长缺乏有效动力和积极性,因而他们很少愿意投入经费和时间去参加培训。1.3公司针对农民工培训的制度不完善。公司实行劳务分包制度,因此在各个项目的管理上略有欠缺,同时,公司也缺乏有效的针对农民工的管理制度和针对劳务分包单位的监督制度。对于公司而言,现有的师资水平有限、实训能力不强、实作设备较差,培训缺乏系统性、科学性的教学大纲,使实际培训中授课时间、授课内容都没有达到有关要求,培训的效果不理想。这也给民工的教育培训带来了困难。现今,建筑行业最显著的特点就是在承包工程后,再次将工程承包给劳务公司。对于劳务公司而言,它的直属管理层在承接到工程后往往是临时以“抓壮丁”的方式,招募农民工,在大致讲解一些施工注意事项和施工要求的情况下,完全或大部分实行“放任制”,出于是临时组建的班组,加之农民工的流动性较大、项目现场管理的松散和培训的投入与收益不成正比,劳务公司在很大程度上不愿意出钱组织民工参加培训,即便是进行培训,也是以应付为主、草草了事。1.4公司对于民工用工信息和劳务公司公司信息缺乏一系列有效的管理制度。出于民工的流动性和管理制度的欠缺,公司尚未建立专门的针对民工用工信息的档案管理,这样就给公司发掘一些有长远眼光和发展前途民工进行人才储备带来了一定的困难。同时,针对劳务公司信息管理也存在缺陷,由于长期以来,公司跟一些固定劳务公司的合作模式,使得劳务公司在竞标工程承包时缺乏有效的竞争,这样就很难促进劳务公司为提高效益而提升自身人力资源的素质,很难促进他们对民工展开有效的基础和技能培训。1.5农民工正逐年减少。80年代后出生的新生代农民工,相对来说比老一辈农民工所受的教育、学历要高一些,因建筑业劳动强度大,露天作业,属于脏、累、差、险的劳动密集性行业,其各种环境与制造业,服务业、电子业等相比有较大差别,他们的预期比长辈高,而吃苦耐劳的精神比长辈低,致使他们不愿意到建筑业工作。农民工文化素度较低,技能较低。一是大多数农民工对培训的认识不够,一部分农民工具有忙时务农,闲时务工的特点,使得一些农民工认为没有必要参加培训;二是建筑市场准入制度不完善,在建筑业中,部分岗位不需要多高的技能,所谓的技术工人也是靠在实际操作中,师傅带徒弟,亲戚老表相互传、帮、带中来掌握基本的操作技能,觉得似乎没有必要参加培训;三是未持有职业资格证书的工人可以随便在那个工地工作,与持有证书的工人领取一样的报酬,培训自己还要承担费用。而对于民工来说,他们进城务工不外乎是以挣钱为主。哪里价格给的高、哪里工资能按时拿到手就往哪里跑,形成了操作人员选择企业的局面,且流动性极大。没有稳定的一线操作队伍,以及为适应市场经济条件环境,不能完全达到按规定做而存在风险等因素,造成了管理难度加大,教育培训、技能提升等问题难以达到预期的效果。
2针对以上情况,建筑公司针对不同情况,分别采取部分对策
1、教育机构的成功运营离不开这五个要素,准确的市场定位、优秀的运营团队、清晰的组织架构、标准化的管理制度、良好的社会责任感。
2、准确的市场定位准确的市场定位,简单说来就两个方面,第一“是什么”,即机构在社会上存在的价值和核心意义。时刻把握这一点,核心价值就是能够提供“有特殊价值的产品和服务”。
3、定位和客户群是紧密联系在一起的。在目标细分越来越清晰的情况下,每一个企业都要有一个清晰的定位。
4、优秀的运营团队任何一种定位和服务,都是靠团队来实现的。优秀团队应该具备什么样的品质呢,要有共同的目标;要有使命和奉献精神,一个团队一定要有使命感,不能仅仅是为了利益;就是团队的合作精神,虽然有共同的目标共同的使命感,但是如果没有团队的合作,目标是很难实现的;要有不断学习精神,面对知识更新速度越来越快时代,我们一定要具有不断学习的能力;就是要有创新,要有不断的创新的精神;
(来源:文章屋网 )
2006年5月29日,某石油化工公司由于违章指挥、违章操作,发生爆燃事故,导致在厂房内作业的承包商施工人员4人死亡、11人受伤;2010年2月17日,某公司承包商包装操作工违章进入包装机内处理落袋,被挤压致残;2010年5月20日,承包商人员在某石化公司装置现场查看设备,私自触碰开关致装置连锁停车。类似的由承包商人员直接或间接酿成的事故时有发生,严重威胁着炼化企业安全生产。深入分析这些事故发生的原因,与承包商人员安全教育培训不足、素质不高密切相关。炼化企业承包商人员大部分是农民工,文化程度不高,安全生产知识和技能严重缺乏。承包商为了减少用工成本,经常使用“低素质”廉价劳动力,致使这部分“无知无畏”人群反复上演“低老坏”(指低标准、老毛病、坏习惯)和“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)现象,为各类事故埋下隐患,甚至直接导致事故的发生。因此,强化承包商人员安全教育培训异常重要。
炼化企业承包商安全教育培训存在问题分析
一方面炼化企业在繁重的生产任务压力下,视承包商方人员的安全教育培训工作为“额外负担”,从心理上不愿意组织安全教育培训,即使组织,也是以应付和走形式为主,培训方法简单、时间短、效果差,存在“短视”现象。另一方面,承包商以利益为中心,不愿意将资金和时间投入到员工的安全教育培训中,内部未建立安全教育培训体系,对甲方要求的培训也是被动接受。
一方面,企业对承包商安全教育培训制度不完善。虽然有的企业建立了承包商安全教育培训制度,但主要限于基本的入厂(场)安全教育培训方面,没有明确承包商安全教育培训的具体环节,没有将安全教育培训贯穿于承包商活动的全过程。另一方面,承包商本身安全教育培训的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培训制度,不全面、不系统,没有形成闭环管理,执行不严,流于形式,没有效果。
从炼化企业承包商方引发的各类事故原因分析中不难发现,承包商方施工作业人员既缺乏炼化专业基本知识,也不具备相应的安全技能,对现场危害认识不足,也缺乏危害识别和自我防护与救护能力,一些作业人员的“低老坏”与“三违”行为得不到及时纠正,以致成为习惯。
师资方面,一是专职教师缺少生产实际知识,知识结构与生产现场实际脱节。二是兼职教师缺乏培训专业技能,教学方法与课堂掌控能力不足。硬件设施方面,各炼化企业均设有主要工种的培训基地,却没有专门的安全培训基地;安全培训教室无法满足培训需求;针对现场的实物教具、多媒体教学器材以及仿真教学器材相对缺乏;有限的资源也不愿向承包商方的施工作业人员开放。
实践中,大部分承包商的现场负责人和安全监督人员安全知识与能力欠缺,或达不到炼化企业要求,在知识更新和安全技能培训上也不能与企业同步,或者不进行教育培训,或者教育培训时间短、内容粗,流于形式,直接影响着员工安全教育培训的成效,也影响着企业安全业绩。
炼化企业承包商人员安全教育培训对策
承包商人员安全教育培训的问题主要集中在企业和承包商两方面。以承包商为主体,建立HSE体系,强化内部培训,提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商临时性、被动性和功利性,往往难以实现。因此,建立以甲方为主导的承包商安全教育培训管理体系就成为当前炼化企业的必然选择。
炼化企业首先应健全内部员工安全培训管理制度,使员工熟练掌握安全知识和技能,并通过员工随时随地对承包商方的施工作业人员进行安全监督和培训。其次,建立承包商安全教育培训管理制度,明确承包商安全教育培训的内容、时间、方式、实施程序和要求。第三,推行承包商人员实名制培训和“准入制”,从入厂前的安全培训入手,把好进口关。最后,企业要督促承包商建立健全其内部安全教育培训制度,以此作为入网和签订合同的必要条件。定期对承包商内部安全教育培训体系进行审核,促进承包商的自主安全管理和安全意识、素质的不断提高。
承包商方的人员安全教育培训的内容根据不同的教育对象,可分为五级。一级(企业级)安全教育培训适用于短期进入生产区的应急抢修、技术服务、供货等承包商方的人员。主要包括炼化企业概况、生产特点、存在的风险、安全防范措施、禁入区域、应急及注意事项等。可以在厂前安全教育培训室播放安全教育片,培训后填写《入厂(场)安全教育卡》,经主要陪同人员签字确认,发放准入证,穿戴统一的劳动防护入厂。二级(分厂级)安全教育培训适用于需长期(一周以上)进入生产区的工程建设和检维修施工等承包商方的人员。培训内容包括属地单位概况及生产特点、存在的风险及预防措施、企业相关安全要求、危险作业安全知识、个人劳动防护用品佩戴要求、应急响应及逃生知识、典型事故案例等。二级安全教育培训可由分厂组织或委托有资质的教育培训机构承担,以满足承包商方人员的大量进厂需求。实施步骤是由承包商申请,主管部门组织不少于8小时的安全教育培训,经考试合格,办理临时入厂(场)证,着统一的劳保后方可进入(厂)生产区。三级(车间级)安全教育培训适用于需要进入装置现场进行施工作业等相关活动的承包商人员。主要内容包括属地装置基本情况、存在的风险及防范措施、主要有害物质特性及防护要点、特种个人劳动防护用品佩戴要求、能量隔离和作业许可制度、应急响应及逃生知识、属地典型事故案例等。由承包商提出进入属地装置申请,属地进行规定内容的安全教育培训,经考试合格,并进行安全承诺签字,取得作业许可证后方能进入生产现场。四级(作业前)安全教育培训主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等承包商方的施工作业人员,侧重于现场安全交底。主要内容包括作业项目名称、作业内容、作业时间,容器、设备、管线、介质,作业过程可能存在的危害,能量隔离状况,施工风险等级,工器具、防护用具配备情况,应急响应及逃生知识,相关作业典型事故案例,作业前自检方式方法等。一般采用“作业计划书”、施工作业计划书讨论会、作业前安全交底会等方式进行。由生产装置和承包商双方参与,进行细致交底与沟通,使承包商方的人员知道“干什么,怎么干,干到什么程度”,从而实现施工作业安全受控。五级(作业过程)安全教育培训是安全稽查与沟通,主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等人员,侧重于现场安全隐患的根除。监督人员、项目负责人、监护人等在作业现场发现人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境因素和管理缺陷等隐患,及时予以制止和排除。现场稽查应采用杜邦“安全稽查六步法”,一旦发现不安全因素,首先安全地制止作业,耐心沟通交流,获得当事人安全承诺,待整改合格后方可恢复作业。对于问题多、情节严重的承包商方的人员或单位,必须全面停止作业,重新组织三级及以下安全教育培训。
承包商方的关键岗位人员的安全教育培训与知识更新应与企业同步,其项目经理、项目负责人、安全员、监护人应取得甲方要求的相应资质。同时针对性的强化“目视化”管理、作业许可系统应用、风险识别与控制技术、能量隔离、危险作业标准、规范管理等方面的培训,采用与企业内部管理人员统一的HSE培训标准,减小差距,消除短板。
根据中石油集团公司《关于安全教育室建设的相关要求》,企业应建立承包商人员安全教育培训室,并配备相应的师资力量。安全教育培训室原则上要满足企业作业高峰期人员进场需求,配置桌椅、多媒体教学器材、必要的防护器具等,墙面悬挂企业平面图、企业的生产特点以及危险特性的展板、典型事故案例挂图,增强安全教育氛围。建立一支专兼结合的安全培训师资队伍,提高培训的质量与效果。选拔有资质的人员担任专职安全教师,如取得国家注册安全工程师资格证、国家注册HSE审核员资格证或国家安全评价师资格证,同时取得培训师资格证,擅长设计、选择合适、有效的培训教学方式与方法,并具备一定的组织管理能力。为兼职培训师开展培训方法、培训技巧、培训管理流程等内容的强化培训,提升兼职培训师的综合素质。
加强承包商人员安全教育培训,安全业绩持续提升
独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程是西部大开发的标志性工程,为保证项目施工安全,我们从进入厂区前的安全培训入手,实行全员培训、全员考试、全员持证的“准入证”制度。工程建设期间,共计组织承包商方的人员入场培训10万余人次,通过先培训、后考试的方式,共发放长期电子入厂证近85000张,有1万多未通过考试的人员被拒之门外。入场培训和“准入制”有效防止了不合格人员的进入,提高和保证了进场人员的安全素质,提升了承包商的安全业绩,部分承包商实现1000万以上安全工时,为工程安全顺利完工、开车提供了有力支持。项目开工后,不断完善承包商培训制度、内容,改进方式方法,促进承包商安全业绩不断提升。2011年,在公司4年一次大修中,现场作业人数达1万多人,检修项目、作业点3000多个,未发生一起一般及以上事故。对2011年承包商的总体违章率统计表明,下降趋势明显,承包商在施工作业中“人、物、环、管”四方面不安全因素大幅减少(见图1)。
1、指导思想。全面贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实“人才强煤”、“科技兴煤”战略,全面贯彻落实“网天下智力,育煤炭人才”的宗旨。煤炭行业现代远程教育培训体系构建的实践探索曹凤超中国煤炭工业协会培训中心摘要:本文以全国煤炭行业现代远程教育培训网为研究对象,面向开展行业培训的培训体系建设进行规划和设计,在远教战略与理念、组织管理与设计、课程体系与制作、平台建设与体系、专业队伍与建设进行了实践和探索,以探索一条开展行业培训的远程教育体系建设新思路。关键词:煤炭行业远程教育培训体系人才队伍建设
2、发展思路。着眼于“行业化、专业化、网络化”,沿着“推动、支撑、引领”的发展思路,落实“质量、服务、共享”、“平台、网络、资源”、“共建、共享、共赢”的理念,开创煤炭行业“云培训”的崭新发展时代。
3、战略定位。立足职工教育培训,辐射人力资源建设;立足继续教育,辐射学历教育;立足主体专业技术,辐射多元化需求;立足煤炭行业,辐射能源领域。
4、煤炭远教第二个五年发展目标——985工程。煤炭远教网覆盖90%大型特大型煤炭产业集团,并兼顾中小煤炭企业;满足会员企业80%的煤炭主体专业培训的要求,并兼顾非煤专业;50%的煤炭员工可以通过煤炭远程教育网学习。
5、“456”煤炭远程教育模式“4”是完善“一网四平台”。直播网平台:脱网、随网并行;企业局域网平台:搭平台、铺网络、设端点、重运行、要考核;互联网平台:管理、分发、上传、使用、考核;有线电视网平台:搭平台、建网络、用课程、重宣传。“5”是推广五种课件使用模式:在线课堂集中使用,互联网上自学使用,企业局域网络使用,企业有线电视使用,脱网学习使用。“6”是健全“六类管理模式”:领导管理机构模式,网络技术管理模式,教学计划制定与管理模式,师资队伍建设模式,课程资源建设与管理模式,服务与运行控制模式。
6、远教文化。以“网天下智力,育煤炭人才”为宗旨和使命,以“打造煤炭行业第一培训品牌”为愿景,以“忠诚煤炭培训事业,献身人才强煤战略”为核心价值观等,构建了完整的核心理念层和基本理念层。
二、组织管理与设计
良好的组织管理设计是行业现代远程教育培训工作有效运行的基础和保障。煤炭远教网在推进网络运行与使用的过程中紧紧围绕行业的实际,有机协调和整合企业组织的相关利益相关方,构建了符合企业和行业实践情况的集管理委员会、教学委员会、技术委员会于一体的“三委会”的组织管理运行模式。“三委会”组织管理设计的出发点是工作节点和利益关联,落脚点是工作的目标实现和运行效率的直接优化,突出优点是高效便捷、渠道多元。具体做法就是组建管理委员会,委员由会员单位的主管领导组成,负责战略管理;组建教学委员会,委员由会员单位的部门领导组成,负责教育培训工作的主导计划的拟定;组建技术委员会,委员由会员单位的技术主管组成,负责教育培训工作的技术实现和技术转化。
三、课程体系与制作
完善的课程体系是开展好教育培训工作的最为重要的刚性约束之一。煤炭远教网着眼于韩各样的发展和企业的需求,面向经营管理人才、专业技术人才和高技能人才三支队伍建设,以煤矿生产、安全和经营管理为主要内容,建构了教育、培训、认证、信息四个维度的综合项目一体化解决方案,开设了十个栏目板块,主要栏目有:安全培训、技术人员专题培训、煤炭主体专业知识更新、操作人员技能培训、煤炭大讲堂、党政管理人员培训、经营管理人员培训、行业信息、学历层次教育、企业节目等。9年来,每年制作播出近3000课时教学内容,现在网上资源储量10000余课时,建设成了庞大的课程“超市”,部分会员企业通过网上培训解决了企业60%以上的培训任务。从资源保障上看,在全国范围与行业科研院所、院校通力合作共建了采煤、安全、机电、环保、地测、信息、管理、文化等领域的专业节目制作中心与演播中心。开发多媒体精品课程,采用三维模拟、二维动画和现场操作视频的方式打造全新课件表现形式。与会员企业合作共建《实用小课堂》精品课程,以动画、动漫、现场再现、虚拟仿真等多种表现手法,通过“一事一议”、“一日一题”、“案例分析”、“解读对话”等多种形式,“短、精、快”地传授各种实用知识与技能。
四、平台建设与体系
平台是支撑。利用现代技术实现的技术平台能够很好解决传统意义上的交互学习、模拟学习现场等问题。煤炭远教网建立了集在线直播平台、互联网学习平台、局域网学习平台、电视点播平台于一体的“一网四平台”的远程教育网络体系,制订了适应煤炭企业网络条件和不同需求的技术解决方案。在线直播平台是依托依托互联网技术实现课程直播和会议现场直播的网络系统。互联网学习平台是在中国煤炭教育网上建立的网上在线学习系统。电视点播平台是依托互联网络在电视机上实现煤炭远教网的课程点播。局域网学习平台是在企业局域网基础上增设一台煤炭远教网课件服务器,通过互联网络与煤炭远教网实现对接,接收和更新课件资源,供煤炭远教网会员企业的学员在线点播课程。可以全自动接收及数据包,局域网数据收发系统真正实现无人值守功能。
五、专业队伍与建设
关键词:新生代农民工;社区教育;职业教育;职业;身份;城市化
城市化建设的本质是消除城乡二元分立,因此新生代农民工问题绝不是单纯的就业问题。新生代农民工是以谋求个人发展为目的走进城市生活,传统农民工考虑更多的是生存问题,因此,在此架构下,新生代农民工职业教育培训必然要融合城市教育的内容。
1新生代农民工身份归属的路径
新生代农民工接受职业教育培训的关键是要解决其社会归属问题。重点是要对农民工身份进行界定。新生代农民工的职业教育培训要在内涵上下功夫。城市管理者有因时设置城市准入资格,建立相应标准,为其培训与教育工作的开展提供依据。职业教育培训侧重职业选择,社区教育培训侧重市民资质选择,两者并行不悖,才能从根本上满足新生代农民工的发展需求。
2新生代农民工职业教育培训类型的界定
2.1技术培训解决生存问题
完善技术课程体系,采取结果倒置的方法,从输入地需求引导输出地开展有针对性的技术培训工作,技术培训之初要做好职业规划,要为下一步的职业培训打好基础,技术工人到产业工人的过渡,政府要做好引导工作,避免走入单纯的为用技术而进行技术培训的瓶颈。同时技术性培训理应包含对应的技术文化,这些内容指向行业和产业,属于隐性课程,具体包括技术与人的关系、技术与社会文化的联系等,可上升到技术素养层面对新生代农民工开展培训,把技术素养作为技术培训的主线,解决的根本问题是农民工最终要成为新的市民阶层,必须具备学会用技术提升学习能力。当前我国很多城市发展已逐步进入文化城市的层面,知识与智力的增长让城市很快进入信息社会,信息素养是市民应具备的基本素质,信息素养的核心就是学习能力。技术培训是获取这种学习能力的关键。
2.2职业培训解决发展问题
新生代农民工不是“打工者”,是城市移民的重要来源之一,作为城市移民,首先要取得职业资格,这和技术培训有着本质区别,技术培训只是帮助新生代农民工取得打工资格,从打工到职业必须有效依靠职业培训。职业培训应包含两个方面,职业技能和职业素养。农民工经由打工者成为职业人,为其取得城市合法居民资格创设了必要条件。合法就要进行官方认证,这一环节最有效的方式是进行职业资格认证,建立行业准入标准。
2.3社区教育解决归属问题
社区教育的关键是让新生代农民工适应城市生活,协助他们在生活、思维、价值取向等方面完成城市化过程。社区是地域性公民社会的文化共同体,是公民的人格整体性与能力整体性的文明化表征,新生代农民工要融入城市,除了具备职业资格外,还要融入相应社区。社区是缩小的城市,城市文化由诸多社区文化构成,社区必然要成为新生代农民工市民化的孵化器。在这一层面,高等教育机构要扮演重要角色,要发挥服务社会职能,让城市接受教育,要承载并具体协助完成城市市民的教育培养工作,可以将这一阶段的新生代农民教育纳入成人教育范畴。
3新生代农民工职业教育培训体系的确立
新生代农民工职业教育是一项系统工程,政府和相关教育培训机构要发挥引领作用,政府做好顶层设计。例如城市的发展规模,人口数量等,要从战略角度做好城市化可持续发展的规划。
3.1技术资格认证模块
按产业标准开发技术项,每一项对应一个或若干个职业或职业群,这一模块实现功能是新生代农民工取得打工资格。这一阶段开展的是强制性培训,设立严格的准入门槛,为行业和产业发展提供安全保障。
3.2职业资格认证模块
按行业标准确立职业圈,每一职业群对应若干职业项,这一模块实现功能是新生代农民工的职业资格,这一阶段开展的是选择性培训。设立严格的职业认证标准,为新生代农民身份归属确立法律保障。
3.3市民资格认证模块
按城市标准确立文化圈,每一座城市都有属于自己的文化特征,大而全的文化要求无法操作,将城市文化分解到社区文化中,用不同标准的社区教育实现市民资格认定。这种认定是城市管理者从城市可持续发展的角度做出的硬性要求,类似于美国绿卡的申请制度,虽然属于选择性培训项目,但对市民资格的界定要有依据,各个社区可以建立不同的标准,每一套标准都要与城市总的标准相映衬。市民化的过程是文化层面的改变,最终要为城市文化发展起到退订作用,决不能因为城市移民的出现导致各种城市疾病泛滥。市民化教育要重点发挥社区教育的职能,提高精细化水平,针对不同群体、不同层次的需求,将社区教育的多种职能充分发挥,要积极推进社区教育、职业教育与高等教育的对接,在经济发达地区,尝试开办社区大学,让城市接受教育,让城市移民通过高等教育渠道获取城市准入资格。
4结语
关键词 餐饮 职业教育 双师型 职后培训 模式
中图分类号:G451 文献标识码:A
Dining Vocational Education "Double" Teachers
After-career Training Mode
XIE Qiang
(Wuxi Institute of Commerce, Wuxi, Jiangsu 214153)
Abstract This paper analyzes the dining vocational education "Double" teacher training situation, learn from foreign vocational teachers' training model, based on the system design and operational level institutions, to explore through the establishment of comprehensive, multi-channel, open the "Double" training system and scientific, standardized and efficient training system, to further enhance the dining double quality of vocational education teachers.
Key words dining; vocational education; double; after-career training; mode
职后培训是加强“双师型”教师队伍建设的重要手段,是提升职业教育教师双师素质的一项系统工程。正视职后培训现状,分析职后培训模式,借鉴职教发达国家经验,建立全方位、多渠道、开放的“双师型”培训体系,探索科学、规范、高效的培训机制,是推动高职餐饮职业教育和谐、可持续发展的必由之路。
1 餐饮职业教育“双师型”教师职后培训模式的现状
近年来餐饮业发展迅速,企业对高层次餐饮人才需求旺盛,而肩负餐饮人才培养重任的餐饮职业教育“双师型”教师队伍建设却遭遇尴尬,尤其是教师队伍的职后培训不能满足行业快速发展对职业教育的要求。以下以苏南某高职院校为例,分析当前餐饮职教“双师型”教师职后培训现状。
1.1 当前餐饮职业教育“双师型”教师职后培训的基本模式
1.1.1 校内培训模式
该院校餐饮类专业“双师型”教师的职后培训的主要形式就是校本培训,即利用本校的资源,主要在校内,通过提高专业教师的业务理论水平和专业实践能力,达到对专业教师的培训目的。主要培训形式有“新教师上岗培训”、“新老教师结对子”、“专题教研活动(讲座)”、“主题会议(讲座)培训”。
此类校本培训模式简便易行,成本低,易于控制,针对“双师型”教师应具备的某些职业能力具有快速提升的效果。但不难发现,此类校本培训没有系统研究职业教育“双师型”教师素质能力的研究,缺乏对教师的个性职业规划与统筹安排,另外校内资源有限,对“双师型”教师的创新能力、职业实践操作能力等特殊能力的培训力度不够。教师也是被动接受培训,没有个性发展的培训诉求和自我培训的主动性。
1.1.2 外出培训模式
该校餐饮类专业教师在校本培训的基础上,也会有一些外出培训的机会,其中最主要的一种形式就是“在职继续教育培训”,据统计,该校餐饮类专业教师中有超过60%的老师参加了在职继续教育培训,包括在职本科、在职硕士和在职博士等学历学位进修的继续教育。此类进修培训的专业方向基本都围绕餐饮类专业,具有较强的专业性,对提升餐饮“双师型”教师的专业操作能力和理论水平具有重要的作用。
其次就是“教育行政部门专题培训”、“专业培训基地专业培训”、“出国(出境)培训”。此类培训经费有保障、培训有专题、内容有计划,一般培训层次较高,让老师开阔眼界、拓宽思路、接触新知识和更新观念;对专业教师的职业能力提升有很大帮助,但此类培训覆盖面窄,普通的专业教师参与机会少,更多的是专业建设和教学骨干教师参与,而且最主要的是学校、院系和专业层面缺少对教师梯队的建设规划和培训计划,导致此类培训机会更缺少普及性,往往会集中在少数骨干教师身上。
另外,“校企合作单位实践培训(企业实践锻炼)”也是教师外出培训的常见形式,此类培训是教师是专业实践能力提升的重要途径,一般是教师脱产或半脱产进入相关合作企业,开展定岗实践、技术研发、教师工作站、项目开发等形式进行。近年来教育主管部门在高职院校专业教师职称评审的政策有企业实践锻炼的要求,故凡有职称晋升要求的专业教师都会主动参与此类培训,该类培训模式也曾一度成为政策要求最严、参与教师数最多、外出培训时间最长的外出培训形式。按双师素质的要求,企业实践培训应该成为“双师型”教师的专业操作能力提升的最主要途径,但是,因为培训结束后的考核与评价机制不够健全,没有政策、资金、考核评价制度等保障,导致此类培训成为最后成为“走过场”,失去培训的目的和效果。
1.1.3 课题研究与考证培训模式
课题研究模式,是将教育教学研究活动、科研活动与教师专业学习结合起来,通过课题项目的理论研究,提高教师的理论水平与研究能力,同时,在研究活动过程中,也可通过技术开发、项目合作等来提高教师专业实践能力。考证培训模式,就是结合餐饮职业工种等级证书的考取,进一步强化专业理论水平,提升专业实践操作能力水平。在该校的餐饮类专业教师队伍中普遍存在“两头偏”现象,即专业实践操作能力强的教师在理论水平不高,理论研究深入的教师在实践操作能力上不精湛,通过课题研究和考证培训,可以有效解决这一现象,提升两类专业教师的“双师”能力。近年来,该校教师课题研究的数量和层次都有了较大提升,专业教师的职业资格等级证书、行业资质等相关证书的获取等级和数量也不断递增。课题研究与考证培训业成为培养集理论教学和实践教学能力为一体的“双师”素质师资的培训模式。
1.2 对餐饮职业教育“双师型”教师职后培训模式的思考
长期以来,不管是校内培训、外出培训还是课题研究、考证培训等模式,基本都是与入职之前的师资培养分开进行的,职前的培养由培养院校承担,职后培训主要由各级培训机构承担。而且这些培训模式要么缺少统筹规划和制度保障,与社会实践或科研单位接触甚少;要么缺少经费和受益面窄,侧重于单向纵深提高教师的理论基础和学术水平;要么缺少激励机制和监控评价机制,培训机构单一,内容片面,为培训而培训。没有建立全方位、多渠道、开放的“双师型”培训体系,更缺乏科学、规范、高效的培训机制,制约了餐饮职业教育“双师型”教师队伍的发展。
当前,餐饮职业教育“双师型”教师队伍职后培训,需要以行业需求和教育规律为导向,以教育教学能力、专业实践操作能力和创新能力培训为目的,以教师为中心,以终身培训为原则,注重鉴定评估和质量检测监控手段,来切实提高职教师资的培训效果。
2 国外职业教育教师培训模式的启示
国外职教发达国家的职教师资培训工作,基本达到了制度化、规范化、培训机构专门化,进修培训方式具有灵活多样性,培训内容具有针对性和时效性,为职教师资培训工作提供了有力保障,满足了职教教师的实际学习需求,提升了职教教师的实际教学能力。
对照国外职业教育教师的职后培训模式,我国在职业教育教师培养培训方面还有不小的差距,学习与借鉴国外的成功经验,有助改变观念,加快改革,启发思考,寻求突破,是加快职业教育教师队伍建设的重要经验。通过对国外教师的培养培训模式分析,我们可以得到如下启示:
3 餐饮职业教育“双师型”教师职后培训模式探析
餐饮职业教育“双师型”教师应该从从事职业教育的能力来判定,包括三方面:餐饮专业操作能力、教育教学能力和创新能力。餐饮专业操作能力指具有专业实践能力、科研开发能力和实操示范能力;教育教学能力指教师组织教学内容和组织教学活动的能力;创新能力指教师创新能力和创新意识。要加强对餐饮职业教育“双师型”教师的职后培训和进修,就必须探索通过建立全方位、多渠道、开放的“双师型”培训体系和科学、规范、高效的培训机制,进一步提升餐饮职业教育教师双师素质。
3.1 打破学校为本、渠道单一、缺少个性需求的培训格局
在当前餐饮职业教育教师个体素质差异较大的背景下,要实现之后培训的针对性、高效性,真正让教师成为“双师型”教师。首先需要解决的是培训体系设计问题,要打破目前以学校为本位、培训渠道单一、忽视教师个体差异和实际需求的局面。需要全社会共同努力,提高认识,上下联动,多方配合,设计好全方位、多渠道、开放性的培训系统,尤其要分析教师的来源、专业背景、所在专业和工作任务、培养规划等因素,根据教师的素质和不同需求,多形式、多层面、灵活多样地进行培训,保证“双师型”教师培训的专业化、针对性。
3.1.1 定期定量,全程及时培训
依据人才培养为导向,紧密结合餐饮行业发展,在餐饮职业教育教师职业生涯的全过程,开展定期定量培训计划,特备是针对餐饮专业操作能力和创新能力方面,以满足经济社会的快速发展对高职教育转变的新要求。因餐饮行业发展快速,新知识、新技术、新应用更新快,可按职业生涯规划,按年度或学期进行统筹安排。
3.1.2 全员规划,个性定制培训
开展职后培训的基础是对现有教师队伍的分析和规划,要结合餐饮院校和专业发展的目标,制定近期、中长期的“双师型”教师发展规划,规划中要根据现有结构和数量,定岗定编,设计好老中青梯队,校内外比例,教学与科研互补结构,特别要结合教师实际,针对教师在技能教学、理论教学、科研竞赛等不同方面有特长的教师,计划好每一位教师的特长培训与补差培训计划,还要重点做好校内外专业带头人、骨干教师等的培训安排。
3.1.3 多渠道、多角度、灵活多样培训
在培训形式选择上,一方面可结合专业的国内外国培省培项目、访问学者、留学计划、质量工程项目等做好纵向培训计划,以点带面。另一方面,着重从餐饮类各专业实际出发,结合校企合作,开展教师进入企业深度培训计划,要让教师走进餐饮企业,搭建一师一企、教师企业工作站、项目研发中心等平台,实现教师实践培训计划。
3.2 建立完善“双师型”教师培训管理和评估系统
建立完善“双师型”教师培训管理和评估系统,使培训过程转化为积极成果。利用现代化手段,建立“双师型”教师培养培训信息管理系统,对全员规划的、定期定量培训计划实施有效管理,对每一位教师的培训效果进行有效评估,可以增强职后培训培训的针对性,提高工作效率,减少和避免培训工作的盲目性,促进“双师型”教师培训向规范化、制度化、科学化方向发展,保证“双师型”教师培训效果和质量。
3.3 探索“双师型”教师终身教育体系
“双师型”教师成长过程的长期性与系统性要求将教师职前培养与职后培训有机衔接。在餐饮职业教育中,教师所需要具备的专业实践操作能力非一朝一夕所能掌握,更不可能通过割裂的、短期的、零散的职后培训所能解决,实证案例中也不乏个例,有很多非“餐饮专业科班”出身的教师,虽然通过了专业实操实践的培训,但在承担相应的实践课程教学中还是不能出色胜任。这就要求餐饮职业教育“双师型”教师要有职前培养、入职教育和职后培训的一体化体系设计,只有确立了“一体化体系”的终身教育的协调机制,同时,在“双师性”教师职业生涯中设定动态调整的“全程”培训计划,才能满足餐饮职业教育对“双师型”教师的需求。
课题项目:全国餐饮职业教育教学指导委员会2013年课题(课题编号CYHZWYB034);无锡商业职业技术学院2012年度校级教科研课题(课题编号SYKJ12B04)
参考文献
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关键词:大学生;结构性就业能力;职业化;教育培训
中图分类号:G645 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)11-0227-03
国家“十二五”规划纲要提出,“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线,把经济结构战略性调整与科技进步和创新作为主攻方向与重要支撑,必须积极推动产业结构优化和企业产业升级。产业升级是指就业结构从劳动密集型、资本密集型产业转向知识密集型产业的过程。所谓知识密集型产业发展要以人力资本作为技术与运营管理的支撑,在技术集成和服务不断向高端化发展过程中,技术从业人员占从业人员比重会随其有一个上升过程。为此,需要人才供给结构作出相应调整,为产业升级提供相匹配的人力资源供给。①
结构性就业问题是指由于产业结构和劳动力结构方面的特点而形成的工作岗位与劳动者文化技术水平不相适应的问题。
一、产业结构升级和转型关于人才需求变化及培养综述
1.产业结构不断升级和转型,导致人才市场出现“纺锤形”结构性失衡
有两类人才供不应求,一类是中高级管理人才和专业人才,另一类是蓝领技工和服务人员,而大学生和普通白领出现“假象过剩”。
2.为适应产业结构升级和转型调整人才培养层次
辜胜阻、王敏、李睿认为,一是从事基础研究的学术研究型人才,二是大量的专业应用型人才,三是数以亿计的职业技能型人才。②
3.高等教育大众化伴生出大众化和多样化的人才结构
根据世界银行人类发展部资深教育专家王一丹博士和国家教育咨询委员会委员、上海教育科学院原院长胡瑞文两位专家学者关于职业技能教育的研究成果显示,由于白领工作职位的大量饱和和蓝领职业在未来10年的需求,加上逐年增加的求职者,未来10年的时间里我国的大学毕业生将有超过四成比例的人成为蓝领工作者。③
4.教育发展方式关系到结构性就业与失业
贾继娥、褚宏启认为教育结构调整对于国家发展至关重要,是教育发展方式转变的重要内容,在诸种转变方式中居首要地位。教育结构调整的要点是:大力发展职业教育,包括继续教育阶段的职业培训,培养大批技能型人才。④
5.产业结构调整升级与提高劳动力素质
全国政协委员厉以宁说,中国经济只有实现了产业结构和劳动力结构两方面的转型后才能成为名副其实的经济强国。⑤
著名经济学家吴敬琏认为:提高劳动力素质,特别是人力资本(专业人员)的劳动力素质,提高它们对于经济增长的贡献率……。⑥
以舒尔茨、贝克尔为代表的经典人力资本理论认为:教育是对生产力和市场资产的投资雇主支付给雇员的工资收入是与其劳动生产率成正比的,而教育可以提高劳动生产率,教育水平越高,工资收益也就越高。教育不仅仅是一种消费行为,更是一种投资行为。⑦
6.为加快产业升级提供人才需求结构化教育服务
从企业所需人才的学历结构来看,本科及以下学历最多,对博士的要求主要集中在技术研发人才上。从调查中发现,企业更看重的是各类人才的能力和经验,而非学历。具体如表1所示。
二、大学生结构性就业能力教育培训现状
笔者针对指导的学生课题组调研报告《高校毕业生结构性就业能力的现状调研――以宁波为例》,总结了结构性就业能力教育培训存在三个方面的问题:
1.学校对大学生的职业规划缺少系统的指导
在就业之前是否接受过就业指导或者是否做过职业规划都会对就业产生一定的影响。通过调查,发现有49%的同学做过职业规划,而有51%的同学没有做过职业规划,比例上看各占一半。据接受访谈的毕业生讲,没有做过职业规划,只是走一步看一步,不知道如何做职业规划或者怎么去做就业前的准备,没有明确的求职目标。
根据对毕业生所在学校是否开设了相关的就业指导课程的调查数据统计,超过80%的学生知道学校开设了相关的就业指导课程,其中仅有24%的学生参加了就业指导课程培训,76%的学生没有参加就业指导课程培训。
2.大学生专业学习与未来岗位对接的认识模糊
通过问卷,针对“您认为高校在人才培养模式上是否注重与社会的对接”的问题,有21%的受访者认为高校专业教育不注重与社会对人才需要的对接。有75%的受访者则选择了“一般”选项,只有4%的受访者表示高校培养人才注重与社会的对接。
3.大学生职业素养的培养未受重视
如图1所示,“您认为毕业生就业最缺乏的是什么”这一问题,回答实际操作能力、环境适应能力以及沟通交流能力选项的分别为72%、64%和60%。当前毕业生的职业能力并未能达到企业的用人需求。对“是否会考虑跳槽”问题有不同的答案。有一部分的受访者表示在积累一定的工作经验后便会考虑跳槽,这样的人不受企业欢迎。因此,企业更愿意招聘敬业爱岗并具有一定的工作经验或能力的毕业生。
如图2所示,就毕业生就业具备的能力调研分项统计来看,协调沟通能力和人际关系处理能力这两个选项为100%。毕业生想要有好的职业发展必须要具备良好的沟通能力。沟通能力包括口头交流和写作技巧。而在调查中,受挫、抗压等心理素质占93%,基本问题的解决能力和动手能力为91%。毕业生不仅要具备良好的心理素质,而且要具备实践能力及分析和解决问题的能力。
三、提高大学生结构性就业能力的教育培训措施
1.落实促进大学生就业的相关政策
(1)加强对毕业生的职业培训。2012年3月人力资源和社会保障部、财政部下发《关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知》,要求各地充分发挥技工院校等职业院校、公共实训基地、各类职业培训机构和用人单位的作用,面向高校毕业生大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,强化技能操作训练,努力提升高校毕业生的技能水平和就业创业能力,积极促进高校毕业生就业和创业。⑨
(2)落实高校毕业生就业政策。2013年5月16日,国务院办公厅公布了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》,要求各地区、有关部门大力营造公平的就业环境,深入落实高校毕业生就业政策,拓宽高校毕业生就业渠道,鼓励高校毕业生自主创业,加强高校毕业生就业服务,开展就业帮扶和就业援助,大力促进就业公平,推动高等教育更好地适应经济社会发展需要,加强高校毕业生就业工作组织领导。并要求各地区、各有关部门抓紧制定实施办法,切实抓好贯彻落实。⑩
2.改进高校的人才培养模式,重视加强实战训练
(1)大学生职业素养教育贯穿在专业教育的全过程。
1)完善和调整课程结构。职业素养应纳入专业教学计划,增设适应行业要求的课程群;设置基于专业、管理、服务等方面的通用能力、技术特色的课程模块;改革公选课,实施适合行业需要的文科与工科互补的具有应用性、实践性、综合性的特点课程教育,并设置职业资格考级科目供学生选学。
2)利用和挖掘工作场景资源。结合国家职业标准,以职业人角色训练。根据笔者的实证研究,开发和利用学校各部门的办公室资源,在实际工作场景中了解知识点,帮助学生适应实际工作,进一步得到锻炼,提高技能,形成对专业知识由抽象到具体的认知。
3)贯穿于教育管理活动中,提高大学生的综合能力。笔者的实证研究对班级管理作为实践课堂活动进行探究。人人担当班干部,发挥班干部的作用,增强班级的凝聚力;引导学生热爱专业,提高学生对专业学习的兴趣;积极倡导学生通过实践培养综合能力;重视过程和细节的管理,有针对性地讲评和指正;加强对认识实习的管理,补充和完善认识实纲。笔者以个案班级为单位,通过教育管理的实践探究基本实现了预期的目标。提升应用型人才培养的规格,为学生将来从事与自己所学专业及顶岗工作打下良好的基础。
(2)基于就业需要的自主创新性学习。产业结构调整,劳动力市场对大学生的实践能力的要求更高。根据对宁波市大学生的就业调查,大学生就业上岗尺度是以用人单位“拿来就能用”的实际标准来衡量。为此,高校应转变人才培养模式,重视培养学生解决生产和管理中实际问题的能力。实现毕业生零适应期、准员工化。当前大学生就业解决的核心问题是要有一份工作,只有解决了生计问题才有可能考虑职业发展前景,因而职业能力是第一需要。为此,要允许学生根据自身的学习进行自主学习、创造性学习。自主创新性学习是学习者在总体教学目标的宏观调控下,在教师的指导下根据自身条件和需要自觉制定并主动完成学习目标,发现和解决新问题、获得新体验的学习活动。它是以发展性和主动性为基本特征,以自主性、整体性为主要目的、以人格塑造和能力发展为核心的教育教学模式。
(3)基于实践能力培养的项目化综合性实训。
1)引导学生进入职业人的角色,结合专业特点安排学生选择课题,要求深入企事业单位,采访与未来工作相关岗位工作人员,形成PPT。通过班会交流加强了学生对专业学习与未来职业要求对接的理性认识,并从观念到行为均作出正确的选择。
2)导师制。导师应针对学生个体差异,对学生选课、专业发展方向、学习方法、职业生涯设计等方面提出具体指导建议,并指导学生设计并参与课题的研究。
3)增加基于职业化的实务项目课程及教学内容,有利于学生就业岗位需要的通用能力的提升。
3.发挥职业培训机构的作用
(1)职业培训机构是高等教育的重要补充。目前,高校的人才培养目标和培养计划是在学生入学之前就制定的,在制定之时很难预料几年之后社会的需求状况。根据教育部要求,要严格执行专业教学计划,高校对于既定的人才培养目标和培养计划不能随着经济社会的发展及时作出应对和调整,必然导致用人单位需求人才的专业和数量、质量需要与高校的培养之间产生不平衡,造成毕业生的专业知识和能力培养不能与用人单位实际需要实现有效对接。作为对高等教育的重要补充,职业培训机构的最大优势在于搭建大学生与用人单位之间的平台,深入企业调研,掌握用人的需求情况,进行有针对性的培养。因此,针对大学生与就业矛盾的难题,职业培训机构能更好地将市场需求与人才培养成功对接。
(2)借鉴国外的职业培训经验,建立和完善职业培训体系。
1)职业培训适应社会需求,缩短技能的淘汰周期。美国面对知识经济时代的到来,意识到社会生产需要更高的劳动生产率和更大的灵活性,需要增加更高技能和创造性的工作,并使一些技能的淘汰周期变短。为此,重视职业教育和在职培训。
2)建立职业培训体系。90年代以后,澳大利亚政府加大了职业的培训力度:一是1994年正式成立了“澳大利亚全国职业培训研究所”;二是召开全国职业培训会议;三是在全国范围内实施较系统的“职业培训训练制度”。英国新设立了学习与技能委员会,在全国有9个下属委员会。
3)免费培训的对象、方式及运行机制。瑞典、加拿大、法国等国家实行的“政府购买培训成果”。“伙伴培训”机制主要是在美国实行,培训机构签约后按合同实施培训计划,并获得政府拨付的培训资助。
4)提高培训后的就业率。法国在一些行业实行培训机构、企业和学员三方签订“培训与聘用”合同的办法,并在培训结业后至少到签约企业工作1年以上等条款。
4.建立健全大学生职业培训的服务机制
(1)设立结构性就业研究机构或职业培训部。为适应产业升级与转型的需要,着力于教育改革和调整的研究,或是借助职业培训学校的平台,围绕产业结构升级与专业教学大纲和计划的滞后性问题进行专项研究,为培养大学生结构性就业能力形成科学合理的教学和实践模式。
(2)重组高校学生工作机构。大学生就业成为当下学生工作的重心,学生处与教务处联手建立大学生职业化教育教学联合工作中心。为解决产业结构的升级与专业教学大纲和计划的滞后性的问题,搭建相关信息和社会实践实训工作平台,共同负责对毕业生岗前培训及考评。
(3)重视加强大学生职业素养档案工作。在专业学习和职业化教育及实践过程中产生的凭证式材料收集整理,建立档案,以利于大学生提高职业素养,进行自我管理,并作为大学生择业应聘工作岗位具备相应条件的支撑材料。
(4)加强师资和管理人员的队伍建设。为培养适应产业升级和转型的应用型人才,教师和管理人员除了具有教师资格证以外,具备相应职业化的工作状态,应该掌握专业相应的技能,并具有解决实际问题的技术和能力,获取相关的职业技能证书,成为专业领域的职业技术资格的考评员,形成考评专家库,以利于指导学生提高职业素养,以便学生顺利就业。
(5)建立健全毕业生岗前培训合格考评制度。毕业生专业技能的考评标准;毕业生职场通用能力的考评标准;毕业生具备职业技术资格的实际应用能力考评标准;用人单位对毕业生职业能力考评标准。
注释:
①②辜胜阻,王敏,李睿.就业结构性矛盾下的教育改革与调整[J].教育研究,2013,(3).
③专家:未来十年内超过四成大学生成为蓝领[EB/OL]..
④贾继娥,褚宏启.教育发展方式转变的路径[J].教育发展研究,2012,(1).
⑤厉以宁委员:中国需实现两方面转型方可成为真正经济强国[EB/OL]..
⑥吴敬琏.我们的经济为什么失衡[EB/OL]..
⑧来自《2012年杭州市十大产业及相关产业――高层次人才需求目录》。
⑨人社部财政部:高校毕业生参加职业培训可享补贴[EB/OL]..
⑩来自《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》。
参考文献:
[1]辜胜阻,王敏,李睿.就业结构性矛盾下的教育改革与调整[J].教育研究,2013,(3).
[2]专家:未来十年内超过四成大学生成为蓝领[EB/OL]..
[3]贾继娥,褚宏启.教育发展方式转变的路径[J].教育发展研究,2012,(1).
[4]厉以宁委员:中国需实现两方面转型方可成为真正经济强国[EB/OL]..
[5]吴敬琏.我们的经济为什么失衡[EB/OL]..