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关键词:廊坊市企业;绿色财务管理;环境效益
20世纪70年代以来,人口急剧增加,各国工业经济的迅速发展导致了生态环境恶化,人们开始重视研究如何保护我们赖以生存的地球,随之出现了绿色会计和绿色财务管理。1987年世界环境与发展委员会第一次提出“可持续发展”的概念,世界银行在1997年推出了“绿色GDP”国民经济核算体系。由此可以看出生态环境问题影响到了企业的财务活动,在财务管理中考虑生态环境因素进行绿色财务管理的研究也就势在必行。绿色财务管理的基本内涵就是企业应有意识地在原有的财务管理理论基础上将生态环境因素考虑进来。
我国对绿色财务管理的研究开始于20世纪90年代。廊坊市地处北京、天津两大城市之间,以建设“京津冀电子信息走廊”和“环渤海休闲商务中心”为目标。要实现这一发展目标,必须切实转变发展方式,构建绿色发展模式。对绿色财务管理的研究将有助于绿色发展模式的构建。
一、绿色财务管理的涵义
所谓绿色财务管理,是将资源的有限性(要充分利用有限的自然资源)、社会的效益性(有利于人类的生存和发展)、环境的保护性(使环境不受破坏,保持生态环境平衡)以及企业的盈利性综合考虑的一种财务管理。其目的是在保持和改善生态资源环境的情况下,实现企业价值最大化以及企业与社会的协调和发展。绿色财务管理是在传统财务管理理念的基础上引入可持续发展的观念和社会责任风险与环境风险的风险价值观念,主要内容包含以下三个方面:
1.可持续发展理论
绿色财务管理要求企业树立环境保护意识和可持续发展观念,防止环境污染,维护生态平衡,树立绿色企业形象。企业不只是一个经济技术系统,而是一个由经济技术系统和自然生态系统、社会环境系统组成的复合系统,因而必须加强企业的社会功能、环保功能和资源永续利用的功能。企业在自身追求长盛不衰的发展过程中既要考虑近期的利润和市场的扩大,又要考虑持久的利润增长,并且要建立和维护良好的公共关系,承担社会责任,使经济、社会、资源、环境协调发展,造福子孙后代。因此获取盈利、保护环境和节约资源应该是企业可持续发展的核心思想。把可持续发展理念引入财务管理中来,形成绿色财务管理观念,其实质就是要求企业管理者当局及企业全体员工,树立环境保护和节约资源的思想,兼顾与企业相关的各利益集团包括国家、投资者、债权人、关联单位、顾客的利益,折中各方的责权利关系,承担社会责任,树立良好的企业形象,以追求企业长久、稳定的发展和企业总价值的不断增值。
2.社会责任风险和环境风险的风险价值理论
传统的风险价值观念表明:市场经济是风险经济,投资者冒风险进行投资,预期的投资收益率应包括无风险投资收益率与风险投资收益率两部分内容。成功的投资者应该在风险与收益的相互协调中进行权衡,努力实现:风险一定的条件下使收益达到较高的水平,或者在收益一定的条件下使风险维持在较低水平,以期获得满意的收益。而绿色财务管理要求重视环境,树立可持续发展理念,因此绿色财务管理的风险价值观念应进一步引入环境风险和社会责任风险。社会责任风险应该是由于企业不履行社会责任而带来的企业价值或无形资产价值贬值的可能性。在社会日益关注可持续发展的今天,在公司的经营管理中值得和重视的问题是企业应该履行社会责任,即企业取得合法收益的同时,必须兼顾各个利益相关人――国家、关联客户、周边社区及整个大社会的利益。
3.绿色会计理论
近年来,自然社会的剧烈变化使人类愈来愈将目光聚集到环境与可持续发展的研究上来。会计界人士也在积极探索会计与环境的结合,提出了绿色会计(又称环境会计)的概念。很多会计界有识人士加入到对绿色会计的研究上来,提出了很多新的观点,在会计假设、要素、计量、披露以及审计等诸多方面进行了大量有益的探索,使绿色会计的研究越来越深入,越来越具有操作性。对绿色会计经济活动进行确认、计量、披露,归根到底是要为信息使用者服务的,特别是为企业的决策者提供信息。有了绿色会计研究的前期基础,就可以满足绿色会计条件下企业的正确筹资、投资决策,绿色财务管理便应运而生了。
二、廊坊市企业的财务管理特点
1.管理理念基于传统财务理论
廊坊市处在京、津之间优越的地理位置,其经济得到了飞速的发展,而且廊坊市政府在建设绿色廊坊的理念指导下招商引资的企业都是环保型的,基本上对廊坊的环境没有太大的污染。也正因为如此,廊坊市的大部分企业目前的财务管理制度都是建立在传统的财务管理理念基础上,并没有考虑到可持续发展和循环经济的目标。各个企业在制定财务管理目标的时候只考虑到了自身的经济效益,很少由企业考虑到社会效益和生态效益。
2.管理者的绩效评价体系比较片面
廊坊市大部分企业在对管理者进行绩效评价的时候,通常对企业的管理者一般只注重企业利润,提高企业价值,片面强调经济效益的考核,而未考虑尚未纳入会计核算体系、不能以货币计量的环境资源的影响。通常只有在接到环保部门的罚款单时才引起重视,没有或较低地计算了企业对环境影响应负担的费用,不能准确核算企业的经营成果,从而使利润指标的计算产生偏差。
3.缺乏绿色财务管理制度
通过对廊坊市500家企业的调查(实地走访调查,其中大型企业200家,中小型企业300家),愿意建立绿色财务管理制度的企业比例为12.3%,已经建立绿色财务管理制度的企业比例为7.2%,这些全部为大型企业。而且部分企业已经建立的绿色财务管理制度也是很不完善的。在大、中、小型企业中,会计人员的文化层次都偏低,博、硕士学位者凤毛麟角,大部分都是本科、专科及以下学历,且学历高的人都是会计部门的领导,这种状况也影响到了会计核算的质量,也为绿色财务管理的基础――绿色会计的实现设置了障碍。当前我国绿色会计没有真正实行,这对企业绿色财务管理的实行也带来了非常大的障碍。
三、廊坊市企业绿色财务管理机制的建立
1.政府引导企业建立绿色财务管理机制
政府与企业之间存在着矛盾关系,二者在利益上有所不同,国家要维护全体公民的利益,企业则追求自身利益,在利益最大化的驱动下,政府与企业之间展开竞争,产生利益冲突,使生态环境受到损害,进而在长期内影响双方利益最大化的实现。所以政府在建立绿色廊坊的前提下有义务引导企业建立绿色财务管理制度。主要可以采取以下几项措施:加强税收建设,给予环保产业税收优惠政策,废除不利于环境保护的补贴,针对各个城市的不同特点允许各个城市开设不同的税种;加强规范化管理,建立绿色认证制度;推动行业协会的发展,让行业协会监督各个企业绿色管理制度的建设、执行情况。
2.企业自身应加强绿色财务管理制度的建设
首先,企业要转变认识。企业认识的转变归根到底是管理人员认识的转变,由于企业的经济本质不可能改变,企业管理人员认识的转变主要是体现在短期利益与长期利益的权衡;企业个体利益与社会整体利益的统一上。良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国,提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件,而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺,反过来会制约经济的增长,甚至制约一些产业的发展,影响经济增长的质量和效益。由此可见,从长远来看,只有有了社会的整体利益才会有企业的个体利益,只有注重长远利益才会使企业有长远的发展。这不仅是企业自身的事,也是行业发展、社会发展的大事。
其次,企业要转变财务管理目标。企业目标是企业行为的核心与灵魂,它首先对于企业行为具有定向作用。企业行为是受企业目标导向和支配、为实现企业目标而设定和展开的,财务管理是企业管理的核心,企业财务管理目标与企业目标相一致,财务管理目标既是企业资本运作活动的出发点,又是其归宿点,任何正式的企业行为可以说都是由企业目标来规定、内控和定向的,财务管理行为也是如此。通过转变企业财务管理目标来推动企业管理人员行为的改变,使得企业管理人员不再仅仅关注短期经济效益,而是更加注重企业的长远利益。
再次,企业要加强财务管理文化建设。企业应加强对财务人员的培训和继续教育投资,使得财务管理人员提高自身的素质,同时在企业自身的文化里面向所有员工加强绿色企业的理念,使所有员工都能了解到长期利益的重要性。通过提升企业的人员素质、技术素质和管理素质加强对绿色财务管理制度的认识,推动企业实现经济效益、环境效益和生态效益的统一。
3.通过行业协会来推进绿色财务管理机制的建立
对于企业来说,它追求自身可预期的经济利益,而行业是一个中观的管理层次,它关系着整个行业的发展,必然会注重长远的发展情况。两种委托的服务方向不同,公司治理是为了促成股东权益的最大化,行业治理既有行业整个利益最大化的目标,这一般是行业协会追求的目标,也有国家整体利益的最大化,这是政府宏观调控的目标。因此,行业协会的存在,不仅要满足企业的需要,而且还要满足政府的需要。目前在廊坊虽然没有专门的绿色财务管理机制推进协会,但是可以通过各个大、中、小企业协会来监督和推进绿色财务管理机制的推进。
参考文献:
[1] 干胜道.企业绿色财务管理浅谈[J].商业研究,2005,(10).
一、电信行业的往来账款背景分析
往来账款的会计定义主要是指企业在进行日常经营活动的时候因为发生了产品的供销活动,因为提供了服务或者接受了服务而跟别的企业或者内部产生了债权债务的关系。在电信行业,往来账目一般可以分为两大类:应收款以及应付款,细化包括应收账款、预付账款、其他应付款等几大类。对于电信企业来说,往来账款管理属于会计核算的一个组成部分,是会计信息的重要来源,电信企业业务客户往来繁多,往来账较为分散,该类情况增加了往来账管理的难度。其中应收款项面向的客户数量十分巨大,金额相对较高,用户的欠费无法收取时将增加企业的坏账,直接关系到企业的盈利和健康发展;另一方面,应付款项则直接面对着各类为公司提供投资设备以及劳务的供应商,合同结算周期较长,对于已发生业务按照权责发生制进行预提后的往来挂账数量、金额较大,账龄较长,增加了对账工作的难度。
二、电信企业在进行往来账目管理的时候存在的各种问题
1.账目处理不规范导致的错误往来账
在电信企业进行核算的时候因为记账的人员工作出现失误,直接导致了核算的科目和摘要等出现了错误,并且在这个基础上形成了错误的往来款项。比如说,挂账的金额跟支付的明细出现了不一致的情况,或者是账目的摘要或者是供应商出现了模糊或者是不明确的现象,再或者预付的账款进行挂账的时候使用的明细科目跟摊销的时候使用的明细科目产生了不一致的现象等等,正是这些事情是的整个后期管理出现了较大的漏洞,甚至会被对方抓住问题,产生法律问题。
2.计提暂估费用没有按时进行冲销
一般说来,电信企业都会选择在月底以及年底进行根据合同要求下计提暂估成本费用,很多时候企业会选择在各类手续,比如发票不全面的时候进行挂账,并在后期使用正式发票进行入账的时候没有及时对这些暂估成本费用凭证进行暂估冲销。这样的话,企业经常会出现长期的挂账和呆账,这样做不仅使得企业的经济利益受到了损失,还会产生各种法律问题。
3.挂账时间长,清理难度较大
因为电信企业自身的特殊性,因此在财务部门我们往往可以看到电信企业的长期往来账款数量巨大。在这些应收账款的方面,很多一年以上的用户都欠下了巨额的费用,这些钱款式的企业的利润蒙受了巨大的损失,影响了企业的发展和壮大。尽管国家已经强制实行了电信设备实名制政策,但是因为历史原因,大量的欠费用户资料缺失,同时国内的针对这些用户的诚信评价体系也并不完整,很多客户频繁换号造成的历史遗留欠费问题仍然得不到解决。一些使用电信服务的企业或者单位因为各种原因,比如破产或者注销遗留下来的欠费也得不到妥善处理。在应付款的方面,因为企业的经办人员产生了变动或者是因为企业单位的人员产生了流动,以及企业自身经营不善等诸多问题,很多应付款项找不到具体的负责人,被迫进行长期挂账。这不仅仅是财务上的问题,这还涉及到了经济法中关于诚信违约的相关条目。
4.财务部门和业务部门缺乏相应的沟通,进行核对清理账目无法及时完成
财务部门和业务部门之间的沟通出现了断层,在进行核对的时候无法及时完成相关事宜,直接导致了业务部门不了解有哪些事项是正在挂账的。还有的时候虽然定期沟通事宜可以完成,但是仅仅是针对核对业务的方向进行探讨,而没有通报形成原因,以至于及时清理成为了一种不可能,导致长期挂账的情况出现。
三、如何加强往来账目管理,降低法律以及财务风险
1.落实责任人制度,财务建立往来查询册
对于当前的往来款项,电信企业应该进行第一责任人制度的实行和保证,“同一人跟到底”。同时财务部门需要进行专人负责的处理制度,派专业的会计专职处理这些往来账目的汇总业务,以月份为单位进行账目清理工作的汇总。所有的往来款项都要经过经办部门以及相关的责任人进行具体处理,对每一笔款项的性质和处理措施以及预计的处理事件都要进行详细的说明。同时还要建立详细的往来账备案制度,备案的内容包括业务的内容,发生业务的双方,时间,对应事件的会计凭证编号,账面上的金额,账龄长短,清理以及核销的金额以及经手这件事情的相关人员等等要点。备案的记录编制周期是月份为单位。
2.对当前往来账目的核对工作进行重视,及时进行对账
财务部门应该按照一定周期进行跟业务部门的往来账目核对工作,并且要对往来账目的责任人进行落实,并且对挂账的原因以及预计的清账时间进行落实和确认。同时对应收的款项进行确认和落实。如果出现了差额,就要根据差额的原因按照业务部门的实际情况进行分类并进行分别编制账目。同时还要进行对账差额调节表的编写以及相应的分析报告以供高层参考。如果是和业务部门发生直接关联的,就需要业务部门进行直接的签字确认。
在上述活动的基础上,每隔六个月就要通过传真或者是信函等方式进行跟供应商的落实确认,保证债权、债务关系的确定。
3.制定相关的往来账目惩罚和奖励工作
针对每一个环节的工作进展情况,电信公司要对每一个部门或者下属的单位进行定期的检查,对于其中表现较好的部门要进行鼓励以及表扬,对于出现问题,导致财务制度被违反甚至是触及法律问题的要进行惩罚和批评。同时公司在进行绩效考核指标的设定的时候,可以把往来的账目清理情况纳入对于员工或者部门考核的目标当中,按照“谁欠款谁负责,先欠款先偿还”的原则对欠款进行处理。对于新发生的欠款内容要进行审批手续的严格化处理,按照一定期限督促前期归还,并且要实行“有借有还,再借不难”的思路,不清掉欠账就不会有下一笔借款,使得大家对于欠账的偿还制度化、规章化。
4.财务部门要对往来账目的管理工作进行处理,并且对业务部门进行预警通告
财务部门应该下大力气抓起往来账款的管理并对欠账清理的工作下大力气进行狠抓,对于各个欠款科目的预警期限进行限制,比如说应收款项的时间不要超过一个季度,应付款项拖欠时间不要超过一年等等。每一个月都要跟责任相关部门就一些即将达到时间临界点或者是不合理挂账的项目进行预警通告或者是确认同时督促清理,并根据时间长度来进行挂账项目的及时清理。
英国中世纪的用益物权是信托制度的滥觞,历经百年终于在英美法国家成熟成型,并被广泛应用于商事领域和民事领域。 发展 迅猛的商业银行个人理财业务同时引入了信托制度来对其进行构架。本文先从信托制度和委托制度的相似和区别开始论述,进而对商业银行个人理财业务的相关 法律 规定展开分析,讨论了不同法律法规对该业务的法律性质的表述冲突,最后对此进行了探讨得出结论。
关键字: 信托 委托 个人理财 法律性质
信托制度源于英国中世纪的用益物权历经百年在英美法国家成熟成型,信托是指委托人基于对受托人的信任,将其财产转移给受托人,受托人按照委托人的意愿以自己的名义为受益人的利益或特定目的,管理或处分财产的关系。[1]这就牵扯到三方当事人——委托人、受托人、受益人。大体来说,整个信托法就是在对三方进行权利义务的分配与 经济 利益的平衡。
信托制度与委托制度具有相似之处,首先两者都是通过委托行为而产生,其次都以信任为建立之基础。再次,两者均为诺成合同、双务合同。委托人和受托人既享有法律规定的权利,同时承担相应的义务。但是他们之间又存在着明显的区别。首先信托可以因合同、遗嘱等其他委托方式设立,而只能通过委托合同设立。其次信托中的受托人享有充分的权限处理信托事务,不受委托人或受益人肆意干涉,而只能根据委托人的授权进行活动,权利受限。再次,委托关系成立后双方当事人可以任意终止即委托人或者受托人可 以随时解除委托合同。但信托关系成立后受托人不得随意辞任,受托人辞任须经委托人和受益人同意。信托存续具有稳定性和连贯性,不因委托人或者受托人的死亡、丧失民事行为能力等缘故而终止,而这种情况下委托合同即行终止。[2]第四,信托中受托人是以自己名义处分信托财产并直接承担法律后果,而除特殊情况一般须以被人名义从事相关活动,行为的法律后果由本人承担。另外英美法中信托财产权须移转,所有权与受益权分离,而委托中财产所有权是不移转的,此为信托法引入国内最大的争议。
当前银行业的个人理财业务正遍地开花,然而多家银行在这项中间业务上却不同程度地面临“零收益”、“负收益”的困境。剔除 金融 领域的制度障碍,我们发现就连理论基础——理财业务的法律性质在不同文件中定性模糊甚至相冲突,一个制度的法律性质决定和影响着其所涉及的各方的权利义务,从而使其具有不同的风险特征和监管要求,“皮之不存,毛将焉附”,结合我国当前的法规政策找准“是什么”这一理论起点非常必要。
《商业银行个人理财业务管理暂行办法》第9条规定:“综合理财服务,是指商业银行在向客户提供理财顾问服务的基础上接受客户的委托和授权,按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理的业务活动。在综合理财服务活动中,客户授权银行代表客户按照合同约定的投资方向和方式进行投资和资产管理,投资收益与风险由客户或客户与银行按照约定方式承担。”委托、授权、风险本人承担,这一规定就明确将银行与客户之间的法律关系定性为委托法律关系。后来银监会有关负责人在答记者问时表示“《办法》和《指引》明确界定了个人理财业务是建立在委托关系基础之上的银行业务”,[3]从而进一步支持了这种观点。但是《商业银行个人理财业务风险管理指引》第9条又规定“商业银行应当将银行资产与客户资产分开管理,明确相关部门及其工作人员在管理、调整客户资产方面的授权。对于可以由第三方托管的客户资产,应交由第三方托管。”强调了属于信托关系中很重要的财产独立性,与《信托法》第16条规定“信托财产与属于受托人所有的财产相区别不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分”相契合。
商业银行个人理财业务的口号“受人之托,代人理财”也从某种程度上表明了银行与客户之间的信托法律关系。但是还须针对个人理财业务进行相应分类具体分析,综合得出结论。
按照管理运用方式不同,可以分为理财顾问服务和综合理财服务,按照银行是否承诺保证收益可以分为保证收益理财计划和非保证收益理财计划,而根据《暂行管理办法》第13条“非保证收益理财计划可以分为保本浮动收益理财计划和非保本浮动收益理财计划。”
如前所述,《暂行管理办法》第9条对综合理财服务的理解是委托关系,而理财顾问服务则不同。银行从客户利益角度出发,利用自己在理财投资领域中的信息优势和理财经验,向特定的客户提供咨询的一种专门化和个性化服务。但银行不为客户做出具体决策,不管理和处分客户的资金,有权做出最终的投资决定的仍是客户本身,并承担由此产生的收益和风险,银行只有权获取一定的佣金收入。[4]这是典型的技术咨询合同,依合同法应属委托关系。
对于保证收益理财计划,因为“商业银行按照约定条件向客户承诺支付固定收益”,与银行储蓄存款保本并承诺利息的性质颇为相似,为防止引发银行借用这一理财业务变相高息揽储,恶性竞争,所以有必要将“固定收益”限制在相应的存款利息以下。虽然“其他投资收益由银行和客户按照合同约定分配,并共同承担相关投资风险的理财计划”,似乎表明本金之外的投资风险和收益共担共享,与单纯储蓄不同,但所占比重过小,此理财业务以保值为主要目的,所以依然应定性为借贷 法律 关系。
信托法上受托人仅对因“违反信托目的处分信托财产或者因违背管理职责、处理信托事务不当致使信托财产受损的”,须以自己财产补足信托财产。但保本浮动收益理财计划依然承诺保证本金支付,没有信托法上的条件限制,所以也无法解释为信托法律关系,只能作借贷关系解释为当。
但是非保本浮动收益理财计划就不同了,“商业银行根据约定条件和实际投资收益情况向客户支付收益,并不保证客户本金安全的理财计划”在该业务的实际运作中,客户将资金账户的管理权全部授予了银行,银行成为了名义上的所有人,自主管理和处分的权限很大,其与委托制度中,人必须严格按照委托授权的内容和范围来处理相关事务否则就构成无权或越权的规定存在很大不同。非保本浮动收益理财计划在以下三点上面符合信托关系特征:一是所有权与利益分离,二是信托财产独立,三是受托人只承担有限责任。所以将其解释为信托法律关系更为妥当,同时还能有效保护弱势地位的客户利益。
综上所述,在商业银行个人理财业务的法律性质上,立法规范本身就模棱两可,态度摇摆不定,开展的具体业务内容又大相径庭,很容易因为一个细节变动引致其法律性质的变化,所以有必要理顺目前纷繁的个人理财业务,以法律性质为起点探讨法律规制和监管措施。
参考 文献 :
《银行理财产品法律性质辨析》李勇
一、命题规律总结
(一)试题的设计体现了相关学科的相互联系,即财务成本管理要求有良好的会计基础。侧重考查考生应具备的财务成本管理的基本知识,同时也重视对财务会计知识的分析、应用、评价和综合能力的测试。如2003年计算分析题分配联产品加工成本要求采用成本与可变现净值孰低法分配;2004年综合题要求计算投资活动现金流量净额及其项目构成和筹资活动现金流量净额及其项目构成;2007年计算分析题涉及净经营资产利润率、税后利息率、净财务杠杆、杠杆贡献率和权益净利率的计算和分析,2007年综合题涉及编制价值评估所需的预计利润表和资产负债表等,要求考生对新会计准则下的会计报表项目和经济含义熟悉。对于以上问题,如果没有良好的会计基础将很难作答。这一方面体现了今后注册会计师执业方向(除法定业务外的管理咨询);另一方面对非专业人士群体进入注册会计师行业设置了准入门槛,为注册会计师队伍输送、选拔具有良好专业素养的合格人才。
(二)覆盖面广、重点突出。试题主要突出了财务成本管理的重点,如投资决策、筹资决策、财务分析、流动资金管理、财务预测、企业价值评估、期权估价和成本计算等。
(三)试题设计具有很强的综合性和复杂性,体现在试题的设计跨章节,知识的融合上具有一定的广泛度,这对非会计专业考生有较大难度。如2005年综合题第1题有关各类成本费用的归集和分配、生产费用在完工产品成本与月末在产品成本之间的分配和产品成本计算的方法等融合在一起;2007年综合题第1题把第三章预计利润表和资产负债表的编制,第二章会计报表的改进,第十章企业价值评估中实体现金流量、股权现金流量和经济利润的计算,实体现金流量法、股权现金流量法和经济利润法下的股权价值的计算等结合在一起出题。
(四)试题在考核基础理论的同时,注重测试考核实务操作能力,减少了对记忆和理解能力的测试,重视应用、分析、综合与评价能力的测试。在财务成本管理以及其他的注册会计师考试科目中,试卷上已经出现越来越多根本平时在教材上见不到的陌生题目,表明注册会计师考试的方向已经越来越贴近考查一种真正的能力,一种从书本提升到实际处理和应用的能力,而不是以往靠背书的能力。
(五)注重考查教材的新增和新变化内容。从财务成本管理考试以往命题的规律来看,凡是新增加的内容,历来是考试出题的重点内容。所以考生应加强对教材新增加和变化部分的理解和运用,这对考生能否顺利通过考试有很大的影响。如2003年教材第4章新增的关于相关系数的计算和值的计算作为当年的考试重点考了两个计算分析题;2004年教材第10章新增企业价值评估一章中,考了3个计算分析题和3个客观题共计22.5分;2007年教材第2章新增改进的综合财务分析体系,考了1个计算分析题;2007年教材新增第11章期权估价考了2个判断题和1个综合题共计19分。
(六)试题总体难度降低,但主观题题量增加。2007年主观题题量(计算分析题由2006年的4个题增加到2007年的5个题)增加,题量增加要求考生对相关内容的熟悉程度进一步提高,没有非常熟练的答题速度根本做不完。
(七)题目的条件更具有隐蔽性并充满陷阱。近几年的财务成本管理考试,试题中给出的条件,越来越侧重变形,主要是运用一种考生平时未见过的表达方法,将某一考点表示出来,所以大家要跟上出题者的思路,不能学死。这种出题思路,在2003年的考题中能非常充分的体现出来。例如多项选择题中的可持续增长率公式的变形;判断题中的赎回条款的考查;计算分析题第1题的“平均在15天后付款”,这是一个非常模糊的概念,我们假设存货是均匀购入,款项也是均匀支付,所以,当期购货只需付现50%,下月付现50%。这些都是对原来解题思维模式的一种变化,如果学的不灵活就很难适应。大家要充分注意,其关键点还是要基础扎实,各章节内容联系起来学习。
二、学习方法
在我平时的教学中,经常有朋友问如何学好财务成本管理,我的经验就是要把书本学透,把知识学活,达到一个较高的认知和思考水平。通过考试有3个要素很重要:毅力、方法、智慧。毅力就是强调坚持不懈、脚踏实地一步一个脚印积累基础知识,打下扎实的基础,知识的积累和沉淀靠日积月累,不可一蹴而就,尤其是大家戏称的“注会魔鬼考试”,你一脚迈进魔鬼大门,就要准备打持久战,就要摸着黑一路勇敢坚毅地走下去;方法是强调学习方法要得当,如果方法得当会事半功倍,当然好的方法没有定论,因人而异;智慧是指是否具备注会考试应有的知识储备和知识结构,或者说你是否适合这种考试,不是说人定可以胜天,你花了8年的时间考过去又有何意义呢?我们考过注会一方面是为了体现自身价值,但考虑更多的是希望把所学知识转化成生产力,以改变我们的生活现状。所以,我的观点是不要在一棵树上吊死,走适合自己的路,这是一个方向问题,否则会耽误宝贵的时间和青春。
财务成本管理的学习,重要的是把它学活,要从教材中的知识点和做过的习题中,概括总结形成自己的知识体系,形成自己的见解,能够独立解决财务问题。要从被动的学习状态进入到有自己认知的主动状态。不能永远停留在只会做你见过的试题,而要能够举一反三,灵活应对。要想获得上述活学活用、应对考卷的能力,最根本最有效的就是刻苦学习。一些合理巧妙并且适合自己的方法与经验可以起到很好的促进作用,但绝不可以本末倒置,所有考生都在苦苦追寻一条最通畅、最快捷、最有效的捷径,但最捷径的路还是脚踏实地地看书、做题和思考。就具体的学习来说,下面的几个环节很关键。
(一)熟知教材内容,排除疑难问题阶段
认真阅读教材内容,首先从头到尾一字不漏地把教材看一遍,不用太记忆,只是把书中内容都看到,不一定都看懂。通过第一遍看书主要是对教材内容有一个感性的认识,做到心中有数,知道教材中讲了哪些内容,哪些内容估计对自己有难度,如果自学而不参加培训是否能够啃下来。这一阶段需要做的主要工作有:
1.对章节知识的整体把握。在对教材内容有了基本了解的基础上,还要结合手头的辅导用书了解本章历年考试情况,对考试重点和相应分值进行把握,将本章在全书中所占的分量做到心中有数,全章内容框架、逻辑架构、总体脉络有个更感性的认识,在这个基础上进行有的放矢的学习。
2.划分层次,以点带面。教材内容中有重点和非重点的区别,但绝没有考和不考的区别,针对教材中不同的考点采取不同的策略,针对重点采取集中时间彻底攻破,就是在短时间内速战速决;针对难点采取迂回曲折中循序渐进,一次不行就再来一次;针对热点采取反复阅读中慢慢掌握,每次反复中不断加强;在突出重点、把握难点、强化热点的过程中,对于承前启后的基础点已经渐渐渗透,以点带面地将全书的内容串连起来,对全书进行回顾的时候,就会发现整体知识基本尽收眼底,重点难点层次清晰。
学会做题,众所周知,CPA考试以其题量大、难度高、通过率极低而著称,为更好地适应这一考试现状,平常一定强度的训练必不可少。选择一些质量高、具有一定难度的习题进行反复演练是顺利通过考试的一个重要前提。但在不同阶段要分别进行不同层面的训练,这一阶段的训练主要是章节同步训练。在复习当中,看书是基础,但要想将本章考点深刻掌握,并在考场上灵活应用,必须做一些习题。看完一章后配合着做一些章节同步习题,在做题中掌握和记忆有关的内容,攻克有关难点,不要成为下一步学习的拦路虎。完成本章节习题后还要有针对性再看一遍书,通过这样的反复,把看书过程中许多似是而非、似懂非懂的考点具体化。做题既检验了本章节内容的掌握程度,又避免了因看书不细造成的漏洞。
练习题到底做多少为宜,这是好多朋友关心的问题,我的观点是因人而异。对于那些基础较好、领悟能力较强、而又报考科目较多没有太多时间的朋友,那只能有选择地做一些综合性和难度较大的题目,以达到以点带面、融会贯通,便于归纳出规律和方法的目的。但在教学中发现至少80%以上的朋友是非会计专业或在职学习的,因此要尽快把握财务成本管理的精髓,必须要保证相当数量的练习,通过强化练习可以增强对相关内容的理解能力,把原来没有理解的内容理解了;增加知识点,把原来不了解的内容了解了;增强记忆力,把一些过去没有记忆下来的重点内容通过练习强化记忆;增强归纳总结能力,强化练习有利于系统地归纳和总结题型或专项问题,大部分总结都需要习题来验证;增加熟练性,平时的强化练习临场才会解题迅速,争取时间,适应变化。
通过两遍看书和做题或者通过参加培训以后,将教材中的疑难问题解决了,重点问题明确了,但这仅仅还是一种只见树木不见森林的状态。这是学习的第1阶段。
(二)总结提高,融会贯通阶段
在扎实掌握基础知识的基础上,要学得灵活、擅于变化,要前后各章节联系起来,刻舟求剑肯定是行不通的。对书中内容与基本习题有了基础学习之后,就要从整体上把握这门课程。先看每一章都讲了什么内容,可以总结为几个大的知识点,每个知识点又涉及哪几个公式、哪几种方法、有几大块理论等等。每一块的核心内容又是什么,自己是否已熟知。如果尚有欠缺,就要重新认真阅读此章,直到清楚了解为止,如第4章财务估价涉及投资组合标准差的分析中有这样一句话:“如果A、B完全负相关,组合的风险被完全抵消,如果A、B完全正相关,组合的风险不减少也不扩大”,实际上这句话是有前提的,即A、B标准差相同,投资比例相同,如果放在一般情况下,这层意思应这样表述:完全负相关(r=-1)的两只股票构成的投资组合,风险并不是全部抵消,风险(标准差)等于两种证券标准差加权之差的绝对值;完全正相关(r=1)没有任何抵消作用,风险不减少也不扩大,注意这个不减少也不扩大是相对于加权平均标准差来说的(r=1时组合标准差等于加权平均标准差),相对于A、B来讲,并不是不减少也不扩大,而是比低者高,比高者低,这层意思要注意理解。到了这一程度,解题应开始逐步建立自己的逻辑思维,应该是对基本知识已有比较熟练的掌握,可以从整体上有自己的处理主张的阶段。这一阶段要从机械地学习书上的知识点转到可以有自己的熟练思考、分析、判断和运用。当然开始很吃力,但慢慢就会好很多,慢慢就能在不断完善之中建立起广阔的思考模式,能够融会贯通。这一阶段的训练主要是跨章节习题训练,通过做跨章节综合性大题,将大章化为小节,将一本书当做一章来重新贯穿一下,不断刷新改进自己的知识体系。达到从整本书以自己灵活的思路来把握每一道题,而不只是以见过的题型往上套。这是学习的第2阶段。
(三)进行模拟测试,考证历年试题阶段
经过前两个阶段的学习以后,第3阶段就需要进行模拟测试,考证历年试题,然后对专项问题、重点题型进行归纳和总结。这阶段应在把教材内容学透、学扎实、前后融会贯通的基础功底牢固之后,系统而快速地提高学习效率。
1.考前模拟测试。经过前两个阶段的学习之后,对全书整体内容有了较好的理解并具备了一定的解题技巧,此时进行考前模拟测试是必不可少的一个环节。在进行模拟测试时要注意:一是闭卷,不借助教材,不翻阅参考答案,养成独立思考的习惯;二是计时,开始时间和结束时间在卷首做记录;三是完全模拟考试状态,在可能的情况下将每一个题目做完;四是记录成绩,通过核对答案和解析对测试进行评分并记录,以便做横向比较;五是测试总结,着重是分析错误找出差距,进行有针对性的拾遗补缺。
2.考证历年考题。为了了解考试的整体要求,包括题量、题型、深度和广度,在对历年试题考证中要注意:(1)关注题型、题量、分值的变化。(2)关注重要考点。统观历年考题,虽各年有变化,但总有些考点是年年必出。(3)列表研究考试趋势。将近4年考题中出现的主观题所涉及的考点通过表格进行列示,结合本年度教材新增变化内容等因素,对考试趋势进行把握。(4)注重解题过程。在对历年考题的考证过程中,要注重积累解题思路、答题路径和思维方式,通过积累,解题方法越来越丰富,思路越来越灵活,通过考试的信心也越来越大。(5)勤于总结。大家可能经常会有这样的感觉:我上周做过的题怎么今天又做错了呢,或者说还是没有思路呢,这样的题到底得做多少才能会,才能记住,或者说一合上书就不清楚这本书到底讲了些什么?非常的无奈。总结就能解决这个问题,勤于总结会大大提高做题效果,如果你勤于总结,你做题时会有这样的感觉:题目摆在面前,不可能一点思路都没有,首先看属于哪方面的问题,然后看已知条件,进而联想自己平时的总结,该用哪种方法、哪个公式来计算,这样有助于快速而准确的解题。总结要因人而异,一般不要总结的问题太多,面面俱到,依人学习的细致程度和基础而定,总结的内容可多可少,只要是有规律性的东西、一些通过做题得到验证的正确结论和某类题型的解题思路提炼出来都可以总结。
关键词:新时期 军队财务管理 提高 措施
军队财务是军队后勤的关键保障,财务的管理水平关系着整个部队在各项建设事业的发展。我国现阶段的军队,在财务管理上的力度还不够,存在着一定的问题和弊端,这就需要建立一个完善的军队财务管理体系,促进军队的发展,推动我国军事行业的快速发展。
一、新时期军队财务管理中存在的突出问题
(一)军队的财务管理还不够完善
新时期,我国的军队财务管理的法治还不够完善,主要通过以下几个方面体现出来的:
一是没有注重军队财务管理的立法,使得法制不强硬,没有针对性的法律制度,到目前为止,还没有制定一台专门为军队财务管理的法律制度;二是军队财务管理规范一直以来使用的是《行政事业单位财务管理法规》,,导致无法根据军队的具体情况进行修改,这就在一定程度上使得无法达到理想中的效果。三是我国军队财务管理虽然出台了很多有关财务管理的办法,可是并没有根据兵种的不同、性质的不同等制定有针对性的法规,而且有些同属性部门的财务管理法治也并不够用。
(二)军队财务管理欠缺监督力度
第一,“班务会”、“队务会”的财务监督机构还不够完善,并不具备专业的技术指导,这样在一定的程度上就使得军队财务管理监督中存在着许多的问题;第二,军队的专项经费是由党委领导批示的,在审批的过程中不够仔细,而且由于多方审核缺乏核心,所以致使财务管理的监督没有落实到实处;第三,军队的资金管理杂乱无章,存在着个人借款、现金支付等很多的情况,所以在平时财务管理的工作过程中,根本无法严格根据经费指标进行工作。
(三)军队财务管理人员的专业素质不高
虽然军队财务管理人员的专业素质随着军队整体文化水平的增高而增高,但是目前管理人员的素质并不一致,专业素质不高也是我国军队财务管理中存在诸多问题的原因之一。例如对河北军区中的68个军部的财务管理人员素质进行调查,发现其中有22%的是全日制本科毕业,45%的是在读本科生,研究生占其中的6%,专科生有12%,函授本科生有11%,高中毕业生有4%。所以说,军队财务管理人员的专业素质偏低。与此同时,他们缺乏实际的操作经验,仅仅是靠书本上的知识,根本是不足的。在一定的程度上肯定会阻碍财务管理工作的进行和发展。
(四)军队的经费分配不合理
现在,我国军队采用“零基预算”的方式对经费进行管理,这就使经费在管理和分配上都有了很大程度上的前进,可是因为部队的属性太多,经费也被分成很多块,中间自然存在着同一项目多次拨款的现象。还有就是,财务管理者在管理的过程中,只是注重资金,忽视了对固有财产的审计。
二、新时期提高军队财务管理水平的措施
(一)提高军队财务管理的法制化建设
根据军队的具体情况制定一个财务管理体系并加以完善。该体系一定要具备以下四点特征:系统性、完整性、科学性以及专业性,根据具体法律法规管理好每一项经费的使用。在此基础上,要根据军队的具体情况及时修改财务管理法治,使其具有权威性、完整性,真正意义上实现有法可依。
(二)提高军队财务管理人员的专业素质
所谓的提高军队财务管理人员的素质,并不是单指个人自身的素质,还包含了工作人员的专业素质。在对人员的选拔时,就应该层层筛选,杜绝一开始就出现“兼职”现象,而且选择的工作人员一定要是毕业于财经院校,要求政治觉悟一定要高,而且以往有过类似的工作经验。提高财务工作人员的素质,还应该对其进行财务管理培训,在对其专业知识的培训的同时,还应该加强业余时间的学习,进行国家财政部的考试,并把它作为业绩的考核标准。作为军队的财务管理人员,还应该熟练的掌握和把握业务知识,努力做到业务操作熟练、审核报销不出现差错等;此外,工作人员自身也应该不断地学习,提高自身的道德素质,树立正确的工作作风,热情积极的投身到事业当中去,客观的对财务情况进行记录和反应,为广大的军队人员提供优质的服务。
(三)加强并完善军队财务监督管理体制
首先,要确保财务监督部门的独立性,只有保证了其独立性,才能不受权利部门的胁迫,加强其权威性,确保其在监督的过程中做到独立、公平、高效,能够更好地维持军队财务秩序;其次是建立和完善财务监督内部的控制机构,在军队财务监督系统的内部,也是存在着各种利益团体,都以各自的利益为出发点,最终造成局部利益之间和局部利益与整体利益之间产生冲突。为了缓解这种情况,需要建立并加强财务监督管理体制,相互牵制,相互制约;最后需要加大在监督力度,在财务监督每次检查后,都需要将检查的结果以及相关资料一并交给平级审计部门和上级财务监督部门备案,方便于日后监督活动的检查,并且需要建立监督责任制以及监督检查公示制度。
三、结束语
随着社会的不断发展,军队建设也呈现出了新特征、新面貌,但是与此同时也出现了新问题。军队财务管理在军队建设中占有重要位置,我们要加强对其关注度。本文就新时期提高军队财务管理水平进行研究探讨,从三个方面提出了具体措施,希望可以对军队建设奉献一己绵薄之力。
参考文献:
[1]全凯,刘骁勇.刍议新形势下军队财务正规化管理[J].会计之友:2011,(10):58-59
[2]葛新建.关于完善军队财务监督管理体制的思考[J].商品与质量:2015,(11):43-44
促进高中财务内部控制制度的完善新时期的背景下,高中教育事业的发展得到了较大的投入,其财务管理制度的完善成为紧迫的工作。高中财务管理涉及到预算、核算以及结算,参与各项审批使用经费,这都行要通过完善的财务管理制度进行规范与保证。加强高中财务内部控制制度的建设,提高了财务管理的现代化水平,能够对财务资金的审批和使用环节进行牵制与监督。确保周转资金的安全流动,提高经费使用的合理性和使用效益。通过财务内部控制制度对财务管理信息化进行监管,确保财务信息的安全。
因此,高中建立健全财务监督制度能够明确财务管理责任,提高财务信息的准确性,使财务管理决策与执行更加制度化与规范化,使财务管理得到监督与制约,消除了财务风险隐患。遵守相关的财务管理法律法规,建立科学规范的财务管理体系高中财务管理制度应遵循相应的《会计法》规章,要对高中财务管理的制度进行合理设计。促进高中财务组织管理机构精简、权责明确、核算规范、管理科学的财务管理体系的建立。
促使财务管理人员重视预算、核算管理以及理财观念,提高资金的经济效益。加强财务的预算管理与执行力高中学校为了更好地发展建设,应积极拓宽融资渠道,做好收入预算的管理与编制,提高高中教育事业发展的资金支持。对于编制的预算方案,应加强执行力度,确保预算的权威性。
对预算目标进行分解,定期检查预算执行情况,实行激励和约束机制,这样才能增强教职工的财务责任意识。增强财务管理人员的专业技能高中财务管理人员的专业水平能够影响日常财务管理的效率,也影响了财务管理制度执行的效果。学校要营造良好的工作责任感的氛围,应给予财务管理人员培训与进修的机会和条件,更好地完善他们的财务理论与实物操作能力。
关键词:行政事业单位;财务管理;问题;对策
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理措施不到位,控制体系不完善财务管理方法和其相应的控制体系是行政事业单位内部财务管理和控制的重心。在当前实际工作中,相当一部分行政事业单位的会计和出纳工作由一人担任,导致在工作过程中移交手续不规范,缺乏有效的相互牵制,在不同程度上造成行政事业单位内部财务管理的失控。对行政事业单位的有些支出项目采取实报实销的财务管理制度,没有进行科学有效的控制,进而营造出奖优罚劣的氛围,使得各项财务管理制度没有发挥自身应有的作用。
2.法律建设方面在财务管理法制化制定法规的过程中,主要存在的问题有:首先,财务法规制度落后于形势的发展和变化,由于市场经济的不断发展和行政事业单位的改革,使得行政事业单位的某些财务活动及由此产生的经济关系得不到及时的、有效的规范和制约;其次,有关的财务管理法规可操作性差。行政事业单位财务管理中有的财务管理法规要素不够全面或者表达的不够具体和明确,造成在财务管理活动中执法尺度不一致,损害了法制的统一性和执法的公正性,影响了各行政事业单位执行法规的主动性和积极性。
3.预算管理方面财务预算是行政事业单位财务管理工作的重要依据,行政事业单位的各项财务收支都应当严格按照其财务预算来执行。行政事业单位通过编制财务预算,可以实现对本单位的财务收支活动进行综合平衡,协调各项计划指标。同时,行政事业单位预算也是行政事业单位对各项财务收支活动进行有效控制、分析自身经营活动的重要依据。通过以财务预算为基础依据,各部门对行政事业单位的各项财务收支活动进行评估和考核,能够及时发现行政事业单位日常财务管理活动中出现的偏差,并采取有效措施对其予以纠正,进而达到不断改进行政事业单位自身财务管理水平和提高财务工作效率的目的。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
1.加强行政事业单位财务预算绩效反馈绩效管理的作用不仅是为了作为各级主管部门奖惩各行政事业单位的依据,其更重要的意义在于促使行政事业单位在以后的经营管理活动中更加有效地提高预算管理水平和经营业绩。在对行政事业单位绩效考核完毕后,应当将相应的考核结果及时地反馈给行政事业单位及其内部的各部门和个人,以便于单位内部各部门和个人将相应的考评结果与其自身的工作水平进行比较,从而找出差距,在以后的工作当中扬长避短进而不断提升自身的业务水平。
2.再造行政事业单位财务流程,不断提高财务管理的规范化和流程化水平近些年,由于我国的财政管理体制改革,使得行政事业单位在包括账户体系和资金管理方式等方面都发生了很大改变,这就要求行政事业单位财务管理人员对行政事业单位财务会计业务处理流程进行重新研究和设计,以应对我国财政管理体制的不断变革。在业务操作过程中,我们应当根据我国财政管理体制的相关要求并结合现代化的技术手段对包括资金管理方式等在内的相关业务进行重新的思考和彻底的变革,以使行政事业单位和财政等相关部门能够实现有效的对接,从而不断提高行政事业单位财务管理的规范化和现代化水平。
3.完善资产运行管理制度,提高资产运行效益行政事业单位配置的条件是:第一,现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要:第二,难以与其他单位共享、共用相关资产。第三,通过市场进行购买产品或者劳务不能实现或者成本太高。配置资产时应当严格按照审批程序进行配置。
4.积极完善与政府采购的相关配套措施通过建立科学的预算管理制度和完善的财务会计制度,以及高素质的专业化采购人员是我国政府采购工作得以顺利开展的重要前提条件。这就要求财政部门积极完善有关预算管理制度和相关的财务会计管理制度,同时加强政府采购部门工作人员的知识和技能的培训工作。
只有这样,我国的行政事业单位集中采购工作才能得到长足的发展。
5.建立相应的考核、奖惩制度以及费用控制的良好环境从行政事业单位的角度来讲,行政事业单位应当有明确的支出计划并且严格按照相应的部门预算执行,如果没有相应的计划或者没有按照部门预算认真执行,则会在很大程度造成资金浪费甚至可能发生资金短缺的现象。所以,对行政事业单位的各项支出确定明确的标准以及相应的考核和奖惩制度是保证行政事业单位顺利完成经营目标的重要保证。控制标准制定的再好,如果得不到有效的执行,则会造成财务资源的浪费和管理上的混乱。为了营造良好的控制环境,有效地落实相应的考核制度,行政事业单位负责人应当起到带头作用,进而起到让他人模范遵守的效果,提高本单位市场竞争能力。
6.建立和完善财务审批制度行政事业单位为了加强本单位收支的控制和管理,必须设置严格的审批权限和财务审批制度,并且要通过建立相应的财务公开制度,提高行政事业单位财务管理的透明度。对于行政事业单位的每项支出制度,都必须严格按照本单位相关的审批权限和财务制度认真执行,对于没有按照相关规定进行报销的支出项目,财务部门应当坚决予以抵制,确保相关财务管理制度的权威性和严肃性,即每项开支都应当有附有合法的原始单据并由相关人员审批后才能予以报销。
参考文献:
[1]张 丽:改制条件下事业单位财务管理模式的创新[J]财经界(学术版),2009,(02).
我国对于证券行业的财务管理方面的相关法律法规建设还处在发展阶段,因此,证券企业必须针对自身的发展情况,制定相应的财务管理机制。首要的是明确财务管理的会计流程,明确每个会计流程上的责任人和团队任务,制定证券企业的财务管理指导纲要,明确财务管理的基本原则和指导思想。对于财务管理中的会计核算、财务预算、财务风险评估以及财务监督审计工作,制定相应的管理制度,根据公司的发展现状,制定不同时段内的发展规划,为财务管理做好指导工作。
2加快证券营业部的财务管理的信息化进程
信息技术的快速发展使得财务工作的信息化也得到了普及,通过对财务管理工作的具体工作流程进行指令化操作,可以快速的实现财务管理的电算化,结合专业的财务管理软件,可以真正实现符合公司财务管理现状的人机交互操作,这大大的简化了营业部财务管理的技术流程,降低了操作失误带来的业务风险和损失,同时,通过与其他的证券公司的财务管理系统进行匹配,可以快速的实现数据共享,大大的增强了证券营业部的整体的财务管理水平。
3提升财务管理人员的素质水平
证券财务管理人员是证券营业部财务管理的主要操作者,他们的专业素质和技术水平将直接体现在财务管理的实际效果上。在证券营业部财务管理团队中开展财务管理培训,提高财务人员的业务熟悉度,减少人为因素造成的财务失误;在人才引进中,注意对于高素质专业财务人才的引进,提高证券营业部的整体财务管理水平;对财务管理人员进行业务评级活动,针对财务业务能力、信息化操作技术等等方面,进行业务评优,促进财务人员对于财务管理法律法规、财务基本知识、财务信息化操作水平等方面的能力的提高。
4完善营业部财务管理的预算管理和风险管理
财务预算是证券营业部财务管理的重要组成部分,根据已经掌握的历年的财务信息资料,基于财务分析技术,可以制定出在下阶段的财务支出计划,做好财务预算工作,财务预算需要有效的财务预算审核监督,建立专职的财务预算管理部门,通过监测证券公司的财务实况,来对财务预算进行评估,最终提交有效的财务预算方案;在证券营业部内建立财务风险管理,根据预设的风险评估机制,对具体的财务业务活动进行风险评级,从业务内容和技术环节上进行营销分析,进而为下一阶段的财务活动提供指导依据;与此同时,建立一个基于财务管理的绩效考核机制,对营业部的具体业务活动做出财务评估,为公司的证券营销策略的建立提供真实有效的参考数据。
今天的会议,是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是,分析研究全区矿山企业财务和税收管理现状,安排部署规范矿山企业财务和税收管理工作任务,进一步规范矿山企业开采秩序,推进全区依法治税进程,促进全区矿业经济持续健康发展。为开好这次会议,区长作了重要指示,4月5日下午,区委副书记、常务副区长张权发同志在区财政局又亲自主持召开全区规范矿山企业财务和税收管理工作专题会议,研究讨论和安排部署规范矿山企业财务和税收管理有关工作,这充分表明区委、区政府对这项工作的高度重视。刚才,会议传达了区政府[20__]4号专题会议纪要精神,学习了《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》,宣读了示范乡镇矿山企业财务税收指导监督人员名单,希望各地、各部门严格按照要求,认真领会,抓好落实。下面,根据会议安排,我再讲三点意见,供大家研究参考。一、提高认识,统一思想,进一步明确规范矿山企业财务和税收管理的重要意义
近年来,随着强力推进招商引资工作,全区矿业经济快速发展,数量不断增加,规模不断扩大。据不完全统计,目前全区共有各类矿山企业212家,去年共实现税收3000多万元,为完成全区财政收入目标任务,促进贵池经济持续健康发展作出了巨大贡献,矿山企业在全区经济发展中的地位和作用也日益增强。与此同时,我们要清醒地看到,由于多方面的原因,大多数矿山企业缺少统一规划和规模经营,存在着小、散、乱的问题,尤其是在财务管理和税收征管方面存在着许多薄弱环节和管理漏洞。如有的矿山企业管理体制以及组织机构不健全,没有固定的办公场所,导致安全生产事故时有发生;有的矿山企业账簿设置、项目成本核算等处理不够规范,造成会计信息失真和计税收入不实;有的矿山企业内部财务管理不健全,仍存在随意扩大开支范围、提高开支标准,增加管理成本现象;有的矿山企业持一证搞多点承包、出租开采、以采代探,税收存在“跑、冒、滴、漏”现象。存在的这些问题,充分表明了我区的矿山企业财务管理和税收征管亟待加强规范提高。对此,各地各部门务必要引起足够重视,切实提高思想认识。
规范矿山企业财务和税收管理,建立良好的矿山企业财务和税收管理秩序,是完善社会主义市场经济秩序,维护和谐、健康的经济发展环境,加快全区经济跨越式发展的现实需求;是实现企业税负公平,防止国家税收流失,促进税收稳步增长的重要举措;是规范全区矿山企业开采秩序,加快矿山企业优化整合,提升企业自身安全管理水平的迫切需要;是加强企业规范化管理,建立现代企业制度,提高企业竞争力的重要内容。因此,各地、各部门务必要把思想认识高度统一到区委、区政府的决策部署上来,充分认识规范矿山企业财务和税收管理的重大意义,切实增强紧迫感、责任感和使命感,在思想上高度重视,在组织上周密部署,在行动上真抓实干,把规范全区矿山企业财务和税收管理工作抓紧、抓实,抓出成效。
二、明确职责,强化措施,推进规范矿山企业财务和税收管理工作任务落到实处
一是规范管理要到位。《中华人民共和国会计法》第三条规定,各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整;第九条规定,各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。因此,各矿山企业必须要依法加强企业财务管理,规范企业财务核算。《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》已制定出台,财政部门作为政府主管会计工作的职能部门,要督促各矿山企业根据会计业务的需要设置会计机构,配备会计机构负责人和必要的专业会计人员,同时,要加大对矿山企业财务人员的培训指导力度,督促指导矿山企业建立完善内部会计管理制度,及时、准确、规范地进行会计核算,确保计税依据准确无误。各矿山企业要严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》规定,牢固树立依法纳税意识,在规范会计核算的基础上,做到按章纳税,依法纳税。
二是责任落实要到位。国土资源部门负责对全区矿山企业的动态监测系统工作,5月底以前要全面完成普查工作,并定期或不定期对矿山企业的开采量进行动态监测;对矿产权发生转让的企业,要及时、科学核定矿山企业的占用储量,为依法有序开采、依法征缴税收提供科学的、合理的计税依据,未核定占用储量的不得办理矿业权转让手续。税务部门负责对全区矿山企业的税务 稽查工作,防止各种偷税漏税和包税定税行为的发生。对依法应予建帐,但未建帐建制的矿山企业,根据《税收征收管理法实施细则》的规定,依据国土部门核定的年开采规模,从高核定其应纳税额,并依法进行处罚;对已建帐企业,但不据实核算、帐目明显不符、设置虚假帐簿的,一经查实,根据国土部门测定的开采量,严格按《税收征收管理法》相关规定,除补缴税款外,按其情节给予从重处罚。财政部门负责对各矿山企业财务会计工作的指导和监督,依法制止和查处违反会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的行为。各乡镇街道要在加强矿山企业安全生产的同时,协助有关部门做好企业财务和税收管理工作,提升矿山企业各项管理水平,确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作顺利开展。
三是方法措施要到位。我区的矿山企业点多面广,分布较散,为实现税收征管的精细化,税务部门在税收征管中,要通过“勤”、“查”、“比”的方法来强化税收征管,堵塞税收漏洞,努力做到应收尽收。一要“勤”。广大税干要克服困难,勤于深入各矿山企业,了解企业生产的基本情况,建立各矿山企业的生产情况档案,从而确定较为准确的计税依据。二要“查”。针对各矿山企业的特点,通过检查财务核算资料,核实财务资料记载与实际生产情况的真实性,从而掌握较为准确的计税依据。同时,对其下属的开采部门、销售部门也要进行检查,防止税收“跑、冒、滴、漏”,努力做到应收尽收。三要“比”。将同等生产规模的矿山企业之间、同企业当年与上年同期情况进行对比分析,如发现有隐瞒计税收入的依据或财务核算的漏洞,再重新计算,依率计征。
三、加强领导,密切配合,确保规范矿山企业财务和税收管理工作取得明显成效
一要强化领导,精心组织。规范全区矿山企业财务和税收管理工作政策性强,涉及面广,工作量大。各乡镇街道和有关部门要结合各自的工作性质,将规范矿山企业财务和税收管理工作列入重要议事日程,加强组织领导,并制定有计划、有步骤、有实效的工作措施。主要领导要亲自过问,认真安排,指定专人专抓此项工作;分管领导要深入工作一线,掌握工作动态,落实工作措施,做到亲自部署、亲自检查、亲自落实。为更好地推进这项工作的顺利开展,区里首批确定棠溪乡、涓桥镇和墩上镇为规范矿山企业财务和税收管理工作示范乡镇,分别由区财政局、区地税局、区国税局负责联系,并抽调了17名同志组成贵池区矿山企业财务税收指导监督队伍。希望区矿山企业财务税收指导监督人员要协助示范乡镇抓好工作,确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作有条不紊地进行。其他乡镇街道要按照《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》的要求,各自负责做好本行政区域范围内矿山企业的财务和税收管理工作,确保在6月底前完成任务,区政府将组织相关部门不定期进行督查。
二要密切配合,齐抓共管。规范矿山企业财务和税收管理工作是一项系统工程,仅仅依靠哪一个乡镇街道和部门的力量是远远不够的,也是不现实的,必须在区政府的统一领导下,各部门各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管。各乡镇街道和部门要牢固树立一盘棋的思想,识大体、顾大局,把规范全区矿山企业财务和税收管理工作作为经常性工作,坚持不懈地抓下去,直至抓出成效。各有关乡镇街道和矿山企业要理解、支持、协助财税部门的工作,正确处理好经济发展与财税增长的关系,正确处理好招商引资与加强财税监管的关系,正确处理好优化环境与规范企业经营行为的关系,推动规范全区矿山企业财务和税收管理工作步入法制化、规范化、经常化轨道。
三要广泛宣传,营造氛围。财税部门要利用新闻媒体及政府、部门网站,不断加强《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《中华人民共和国公司法》等法律法规的宣传,积极引导矿山企业加强管理,规范经营,依法纳税,切实优化规范全区矿山企业财务和税收管理的工作环境。同时,要不断宣传规范矿山企业财务和税收管理工作的重要意义和有关政策,对各种违规违法行为及时予以公布、曝光,切实营造出良好的社会氛围和工作环境。