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【关键词】医院管理;财务分析;重要性
医院财务报表分析是医院财务管理工作的一个重要组成部分,它是以医院财务报表及其他资料为依据,使用专门的方法,通过对医院财务现状,经营成果及现金流量进行分析,总结医院经营中的一些成功经验,揭示财务管理中存在的问题,从而提出建议和措施,为信息使用者提供决策依据。
财务管理是现代医院资本运营的核心要求,是医院管理创新的一个必要条件,也是医院为之谋求发展的重要手段。通过计算、评价和比较医院财务报表及其他信息资料,以此来发现问题,解决问题。因此,只有强化医院的管理,加强内部控制建设,减少和控制风险,堵塞漏洞,进而资产效率和效益更高。
一、财务报表分析的内容
财务报表分析的主要内容有财务状况分析、医院结营情况分析、医院经济效益分析及其他分析。还可以根据信息使用者的不同分为医院外分析和医院内分析。院外报表分析是医院外部使用者根据不同的要求,对医院财务报表内容进行的分析。医院内部报表分析则是为医院内部管理层制定科学决策时提供相应的财务信息。医院外部分析主要包括:资产负债率分析、获利能力分析、资产运营效率分析。内部分析包括:筹资活动分析、运营活动分析、经营预算执行情况分析、财务状况和财务成果分析、医院还可以根据医院经营管理的实际需要,对某一专题开展专题财务分析。
医院财务管理当中,首要是对财务结构进行分析,即资产、负债、净资产或者所有者权益进行解析,对比其结构比,从而发现财务状况存在的问题,为以后筹资、运营、投资提供参考依据。医院盈利情况分析主要是针对利润表解析,发现收入、揭示成本和费用的多少,以及期间费用,计算出利润的多少,从而比较资产、利润的投资效益,为在同行业中所处的发展水平进行揭示。这为今后的科学投资决策指明方向,避免了投资的盲目性。
二、财务报表分析在医院财务管理中的作用
只有通过财务会计报表分析,才可以掌握医院的财务状况、投资能力、获利能力状况,从而对经营者进行业绩评价,为奖惩提供依据。医院的理财根本目的是实现医院发展基金或者利润的积累最大化,通过财务报表分析进而挖掘潜力,找出从各个方面的不足和问题,充分认识未被利用的人、才、物,发挥价值最大化。找出利用不当的原因,以便促进医院更好的经营发展。由此可见,财务分析在医院财务管理中有着不可替代的重要作用,财务分析既是财务预测的前提,也是对过去的总结,起着承上启下的作用。
三、财务分析的方法及步骤
医院财务分析是一个过程,他把研究对象是财务会计报告(或者报表),按照不同分类体系,找出相关的指标。然后,再把这些会计数据进行综合指标综合,为债权人、股东、政府、潜在的投资人提供有用的会计信息。使管理者掌握客观的财务信息,更好地为医院做出财务决策。 目前财务分析的主要方法有比较分析法、比率分析法、趋势分析法,而在医院中更多的运用比较分析法,主要是对本期的数据和上期数据进行比较、以及和同行业进行比较,从而揭示本医院存在的问题,制定如何改进的措施,为医院的长期发展提供参考性大数据。比率分析法更多是将相关的数据进行分析,比如总资产周转率、固定资产周转率、流动资产周转率、存货周转率,同时关注资产运营的周期时间长短,揭示医院运营效率和效益,为今后医院在同行中发展进行定位。趋势分析法主要是因素分析和差额分析两种,从数理角度去分析,二者其实是一种方法。
四、财务报表分析的作用
财务会计报表分析在医院会计核算和管理中作用相当关键,因为资金是单位运转的血液,血液循环的好坏就取决于财务管理的报表分析。通过该过程可以发现和揭示诸多问题,从而与历史数据进行对比,扬长避短,挖潜改造,发挥单位有优势。特别是医院当中的经营者,对于卫生材料损耗、以及同种病在全国的医疗成本的所处位置更为关注,通过报表分析为将来降低成本、提高利润寻找更大的空间。而对于投资者来讲,由于关注投资的效益,更倾向于利润的的多少,对于政府部门来讲,则是倾向于社会责任。对于债权人来讲,更关注债务本息能否及时偿还。因此通过对医院内部和外部财务报表科学的分析,加强医院管理,促进医院更加科学地循环发展。
参考文献:
关键词 社会保险费征缴稽核 社会保险 财务 最低缴费基数
我国的社会保险制度建立于20世纪50年代,由最初简单单一的形式渐渐发展到现在复杂多样的具有多方面保障功能的半成熟制度。然而,在这样具有生、老、病、残等多方面保障功能的社会保险制度中依然存在一些问题和漏洞。现在,根据笔者从事社会保险费数据整理及稽核的工作经验进行探讨,本文将通过针对社会保险费稽核的调查过程进行研究与探索,从中发现社会保险管理体制中存在的一些问题,并且根据这些问题得出可靠地解决方案。
一、社会保险费征缴稽核的定义
社会保险费征缴稽核是社会保险经办机构依法对参加社会保险的用人单位和人员应缴纳的社会保险费的征缴情况进行的核查,目的是维护和贯彻国家和地方政府有关社会保险政策法规,查处违规行为,确保社会保险费应收尽收,维护参保职工的合法权益。
二、社会保险费征缴稽核中的问题
通过稽核调查这一环节,笔者发现了一些存在于社会保险费征缴稽核过程中的问题:第一,企业对参保的意识不到位;第二,不按工人实际工资缴费,多数按最低缴费基数申报缴费;第三,稽核人员进企业稽核受地方政府干预;第四,稽核人员业务水平不一。
(一)企业对参保的意识不到位
国内各企业参保的意识不足,对社会保险稽核的重要性认识更不到位。由此导致了国内企业劳动用工不规范的诸多社会现状。再加上许多企业为逃避责任,经常会以各种形式逃避正式劳动合同,拒绝办理社会保险参保手续。多数职工由于对社会保险征缴稽核的重要性认识不足,导致很多时候不懂得保护自己的个人权利,对于企业是否为自己参保,以及参保的情况了解不清,使自己的权益受到侵害。而长期的“重征收,轻稽核”的思想,占到个人账户累计记账额17609亿元的8.9%,缺乏了相应的数据,由此才导致了各种个人账户“空账”的现象,其金额甚至仍高达16039亿元,也给稽核过程带来了重重困难。
(二)不按工人实际工资缴费,多数按最低缴费基数申报缴费
国家统计局对职工工资总额构成早有明文规定,社会保障部门也对缴费工资申报做出了明确要求,而企业为了少交保险费,在申报缴费基数时多采用当地最低缴费基数申报缴费,使得社会保险费征缴不能应收尽收,长期下去,最终会影响参保职工的退休待遇。
(三)稽核人员进企业稽核受地方政府干预
全国各地掀起招商引资热潮,地方政府成了招商引资企业的挡箭牌。稽核人员在进行企业稽核调查的时候也经常受到各种当地因素的干预,导致企业对经办机构稽核出的问题视而不见,或找关系说情,最终使得稽核结果不了了之,为企业参加社会保险后期问题埋下了导线。
(四)稽核人员业务水平不一
社会保险费征缴稽核是一项范围广、要求高、层次深的工作,要求参与稽核的人员不仅要熟悉相关的政策法规,同时也要熟练地掌握财务知识,但是受各种客观因素的影响,稽核人员缺乏足够的业务培训,业务水平参差不齐,造成了稽核过程的诸多不便,最终影响到稽核结果的深度。
三、建议和思考
根据前面阐述的一系列相关问题,笔者综合了前人的论证和财务数据实例相结合,做出了以下几点建议和反思:
(一)方格化管理加大稽核和扩面力度
成立专职的社会保险稽核部门,将参保企业分块管理,每块有专职稽核小组管理,采取专职稽核部门掌握各片区的工作进度并对稽核结果的处理情况统一管理的模式。这样在达到统一征收社会保险费的大前提下,既减小了稽核过程的难度,又加大了稽核力度和扩面力度。各专职稽核小组对片区内的企业的生产情况要能做到心中有数,要不定期的采用普查或抽查的方式对企业参保、缴费情况作出专门的稽核和监督,坚决杜绝企业投机取巧的行为。真正维护参保职工的合法权益。
(二)建立和完善社会保险稽核工作规范
针对目前国内稽核人员进企业稽核受地方政府干预的现状,只能通过加快制度建设,建立一个真正民众共和的社会稽核监督制度,杜绝社会不良现象。当完善的社会稽核工作规范出现以后,就能够切实做到稽核工作的程序合法、方法科学。这样才能够保证社会保险稽核工作结果的真实性和公正性。
(三)合理配置稽核人员
针对国内稽核结果水准不一的现象,其追根究底是稽核人员的业务层次水平不高。大多数是工作培训不够,不能很好地完成工作任务。为了解决这一现象,应当合理配置稽核人员,严格审核其上岗条件,并且定期办理培训和继续教育等活动。关于教育和培训的方面,可以针对需要作出选择――选择资深的技术人员或者专业的审计、会计师,作出专业的学术论坛,辅导并培育出新时代的高素质稽核工作团队。这样能更好地适应现代社会保险稽核工作,发展社会保险事业。
(四)宣传国家相关法规
按《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号文)及(中华人民共和国劳动和社会保障部令第16号《社会保险稽核办法》)所规定的社会保险稽核制度,严格执行其中的条款,加强信息建设,在稽核工作全面展开的同时,建立于财务、统计等部门的沟通来及时掌握动态。宣传弘扬国家制定的相关法规,提高稽核工作的重要性。
很多财务分析报告仅仅局限于数据罗列,没能更好地阐述业务的实际情况,会计人员应当不拘泥于财务分析、流于形式,应当在总结的基础上思考如何进一步提高社会保险基金财务分析的质量,这样才能真正做到有实际用处。本文通过针对社会保险费稽核的调查过程进行研究与探索,增强了笔者在财务分析方面的准确度、深度和广度,以此来真正发挥“财务参谋”,并从中发现社会保险管理体制中存在的一些问题:第一,企业对参保的意识不到位;第二,不按工人实际工资缴费,多数按最低缴费基数申报缴费;第三,稽核人员进企业稽核受地方政府干预;第四,稽核人员业务水平不一,并且根据这些问题得出可靠地解决方案。根据社会保险费征缴稽核的定义和法定法规,笔者总结了前人论文中的一些意见和建议,并根据自己财务知识和搜集到的数据做出了详细的分析,得出了一些可以着手进行的解决方案:第一,方格化管理加大稽核和扩面力度;第二,建立和完善社会保险稽核工作规范;第三,合理配置稽核人员;第四,宣传国家相关法规。希望上述解决方案能够引起社会和个人的高度重视,帮助解决现行的社会保险政策得到更好的完善,将社会保险稽核工作做到更好。
(作者单位为江苏省淮安市金湖县社会劳动保险管理处)
参考文献
[1] 王.社会保险征缴稽核工作遇到的问题及几点建议[J] .法律文献信息与研究,2010(3).
[2] 李丽.社会保险征缴稽核工作面临的问题及对策[J].网络财富,2009.
关键词:医院;财务管理;全面预算;全成本核算;财务分析
医院财务管理是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行决策、组织、执行和控制等工作的总称。一般包括:建立健全医院财务结构和规章制度;根据基本建设规划、大型医疗设备采购、零星土建维修、药品采购、卫生材料采购等资料编制财务计划;资金筹集、资金投放、资金分配和清偿以及日常的资金、财物管理;办理应收应付款的结算;核算分析财务计划的执行情况;监督财经纪律遵守情况等。它渗透到医院管理的各个领域、各个环节之中。公立医院改革给医疗机构的财务管理工作提出了更高的要求也赋予了其更多的使命,这就要求财务管理工作者要树立现代化的管理理念,财务工作要由核算型向管理型转变。
一、加强医院资产管理
1.注重医院资金使用效益,加强资金过程中的监管
资金是医院发展的命脉,是医院经济活动得以持续运行的保证。医院资金无论是财政拨款还是自有资金都很有限,都要求医院把有限的资金用到最需要的地方去,发挥资金的最大效益。医院资金必须集中管理,运用科学的分析方法对资金的合理调度作出安排。重视医院资金的时间价值,药品、物资保持最佳库存量,有条件的医院还可实施“相对零库存”管理,以减少医院资金的占用;加强应收医疗款和医疗欠费管理,及时收回资金;适当的负债经营,医院举债规模要与医院业务水平、服务质量、管理水平以及医院所在地的经济水平等相适应,充分利用财务杠杆,以最少的投资取得最大的效益。重大的资金支付业务实行集体决策审批或者联签制度,任何个人不得单独进行决策或擅自改变集体决策,不得由一人办理货币资金全过程业务。
2.督查医院物资领用
医用材料或一次性耗材、低值易耗品的管理力度很不够,部分存货长期大量积压、被领用的材料流失范围广、流失率高。是造成医院运营成本高的主要原因之一。医院一方面要加强物资采购、保管管理:采购必须有计划、出库必须先进先出。药品、材料物资实施“零库存”管理。另一方面医院要加强物资使用环节的管理,材料消耗动态实行定额管理。把对核算单位的每一个指标进行事后监督改为事前控制。有效地控制成本,提高医院的社会效益和经济效益。
3.提高医院固定资产使用效率医院固定资产是医院开展医疗、教学、科研等各项工作的物质基础,也是医院赖以生存和发展的主要资源之一。目前,一些综合性医院固定资产的份额已占医院总资产的60%-70%,其管理好坏,直接影响到医院业务活动的开展。在保证医院固定资产安全完整前提下,充分提高其使用效率。对其管理实行成本核算与绩效评价相结合的原则,加强固定资产指标考核,对各科室在用、闲置的固定资产、使用的房屋等所有的固定资产皆按照规定标准计提折旧计入各科室成本,通过全成本核算,与科室绩效挂钩,从而减少闲置设备,提高固定资产的最大利用率。分析科室固定资产的使用率、完好率、报废率、损失率、百元固定资产业务收入等指标,通过纵向与以往年度对比、横向与其他医院对比,找出差距、分析原因,采取措施,挖掘潜力、提高固定资产的使用效率。
二、建立重大项目的可行性研究及经济评价分析工作,提高医院资金的使用效益
医院高精尖等大型医疗设备的购置不仅满足人们的医疗需求,也是提高医院整体水平的必要条件,但如投资失误,势必导致医疗资源的闲置和不经济,各医院要立足自身条件,切莫追求大而全、盲目扩张医院规模。这就要求财务部门积极参与项目立项前的可行性论证工作,对医院重大经济活动的研究和分析,可提高工作的科学性、前瞻性、预测性和可操作性,促进财务工作由核算型向管理型转变,在项目投资可行性研究阶段,要为领导的决策提供效益分析和可行性科学数据,要分析项目的总投资金额、每年产生的变动成本费用和固定的成本费用、项目预期产生的经济效益和社会效益等经济数据,再考虑资金时间价值的因素,计算出项目投资的回收期、净现值、内含报酬率、安全边际率等指标,经过综合分析来评价该项目的可行性。及时提出建议和修改方案,合理安排使用资金。其次要加强项目投入使用后的后续分析、跟踪监测和评价工作。应用差异分析、敏感分析等方法,定期对项目的运行和使用效益进行分析,及时发现和解决影响投资项目正常运营的主要症结,以保证项目能达到预期的收益目标。建立医院大型项目、设备购置的可行性论证和审批程序,切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。
三、实施全面预算管理
医院预算管理是医院财务管理的起点,是以财务部门为核心,实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。成立预算管理组织机构,根据年度的工作任务、人员的增减以及门诊、住院工作量,新开展的医疗项目等,再充分考虑国家政策调整、医疗收费标准以及药品价格变动等不可预测因素,可采用弹性预算、零基预算等现代化编制方法,将业务预算、资本预算、筹资预算都纳入预算范围,推行全面预算。各预算执行单位应在当期预算执行完毕,及时反馈预算执行情况,要提交:进度报告、差异分析与业绩评价、调整政策与建议。预算管理机构要对各科室预算执行情况进行监督检查。确保各项预算严格执行。有效地避免计划外、无计划使用资金。预算一经确定,不得随意更改。确需调整应通过严格的程序进行适时调整。建立科学合理的预算体系,可使医院领导能统筹兼顾地制定医院的发展目标以及合理的支配开支,保证管理活动有序有计划进行,是医院进行监督、控制、审计、考核的基本依据。
四、强化全面成本核算与管理体系,提高成本分析能力
商业运营规律表明,支出减少1%,相当于收入增加4%。目前,许多医院成本核算仅仅被动地记录和反映已发生的物化劳动和获劳动消耗,成本归集不够完整,行政后勤管理部门未完全纳入成本核算;成本控制体系不够完善,成本考核和成本分析效果差,事后监督缺失。全面成本管理的目的是对医疗资源消耗、占用和医疗成果、收益进行计算、对比、分析,控制支出、节能降耗、降低服务成本和运营成本,把追求社会效益为最高准则和追求经济效益为最佳保障有机地结合起来,在成本与效益之间寻求最佳结合点。
1.完善成本核算体系。将成本管理的职责、权限和相互关系,以完善成本管理制度的方式予以规范,借助一系列基础工作与原始记录。通过成本预测、成本目标、成本分解、成本核算、成本考核、成本分析等工作环节,提高成本核算的质量,实现全面成本核算。
2.完善成本管理体系。通过落实岗位经济责任制,将成
本控制指标的完成情况同各职能科室和职工经济利益挂钩,以此形成一定的激励约束机制,充分调动职工不断增收节支,挖挖掘潜力、降低成本的积极性。形成全员参与、全过程控制的成本管理系统,逐步建立以财务部门为中心,各部门通力协作的成本管理运行机制。
3.提高成本分析能力。通过医院成本结构分析、成本变动分析、对比分析,分析医疗成本高的原因,并研究解决的方法,控制医疗成本的过快增长;通过量、本、利分析帮助亏损的科室分析亏损的原因,并从中寻找改进的途径和办法,努力降低医院经营性亏损。通过上述的成本分析方法,可以分析出医院医疗资源的利用情况,提出调整医疗资源的合理化建议。
五、健全财务制度内部控制制度,加强财务内部控制执行情况的监督检查
医院财务内部控制应当涵盖医院内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位,并针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节;应当约束医院内部涉及会计工作的所有人员,任何个人不得拥有超越内部财务控制的权利,避免和防止发生差错及舞弊行为。如不相容职务相分离制度、会计稽核制度、授权审批控制等。财务内部控制制度还应随着外部环境的变化及财务会计专业的发展状况及时修改、补充、完善,不适应的要废止,制定适时实用的财务内部控制制度。内部审计部门应加强对医院财务收支及有关经济活动的合法性、医院的资金管理和使用情况、固定资产投资项目以及授权审批制度、不相容职务相互分离制度等各项制度的执行情况等方面的审计。切实落实事前审核、事中复核、事后监督。发挥国家审计机关、部门审计机构的权威性和监督作用。定期、不定期的对医院财务内部控制制度进行评价,内部控制的监督检查,一方面可起到查错防弊的作用,另一方面可使单位负责人收集信息,健全财务内部控制制度
六、重视医院财务分析,提高医院经济效益
财务分析是医院财务管理和经济活动中的重要手段,是指以财务报表和其他资料为依据和起点,采用专门方法,系统分析评价医院过去、现在的财务状况、经营成果,判断医疗服务可能遇到的风险以及资产运用的安全程度和效益水平。它既是对已发生的财务状况和财务结果进行评价总结,又为以后的财务预测、决策和财务控制提供有用的信息。在医院财务管理中起着承上启下的作用。医院要完善财务报告分析体系,加强医院财务分析,提高医院经济效益。同时建立医院财务预警系统,特别是现金流预警系统,当医院现金流偏离正常状态时,报告医院可能面临的现金流危机,通过分析造成该种状态的原因,提前采取有效防范措施。
七、加强财务人员素质教育,培养多层次财务管理人才
医院财务管理的对象是错综复杂的资金运动和经济关系,需要运用数理、统计、定量定性分析模式,将财务管理的基本要素进行全面分析,将各种财务数据与财务管理理论相结合,最终形成决策信息。这就要求会计人员都要有良好的职业道德修养和专业胜任能力,要强化会计人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理的意识。加强继续教育,建立会计人员培训长效机制。培养具有经济管理知识、经济法规知识、会计知识及一定计算机技能的多层次财务管理人才,能从财务预算、计划、控制、分析的角度,通过对财务信息资源的优化,进而加强对医院的全面经营管理,发挥财务管理的实际效用。
当前,医院面临着越来越激烈的竞争和挑战,医院必须走内涵发展之路,在管理中找效益,在竞争中求生存,财务管理是经济管理的重要组成部分,提高经济效益是医院财务管理的核心目标,维护医院长远利益是财务管理的发展目标。医院财务管理在适应医疗市场环境、筹集发展资金、合理配置医疗资源、保持收支盈余、提高偿债能力、参与预测与决策以及医院经济活动进行财务控制和监督等活动中,具有效益管理和监督职能等作用。医院财务管理要在制定医院可持续发展战略、分析评估风险和作出决策等环节扮演好关键的助手和参谋角色。
在现阶段,在社会主义市场经济日益成熟的今天,政府把各类全业都推向了市场,原来的传统计划经济思想已经落伍了。在这样的状况下,发挥工业会计的作用,加强企业的财务管理就显得尤为重要。这就要求工业企业的管理者,首先要立足市场,积极改变经营管理的运行机制,借以适应市场的内在需要,把企业的经营搞活,就要从思想上来个彻底的改变,以此来适应不断发展的新形势;其次是在新的形势下,随着改革的不断深化则务会计制度要严格按照党和国家对则政体制的不断修改和完善。20肠年财政部颁布了新的《企业会计准则》,2007年1月1日开始,率光在上市公司实施,并且鼓励其它企业按照新准则实施。新会比崖贝目的实施,标志着我国的企业会计制度逐渐和国际化接轨,新会计准则的实施还带动了企业的管控能力,提高了企业则务管理水平,有效的规范了企业的则务管理制度,能够真正把则务工作落实到每个部门,从而实现根据企业的财务预算,最大限度的调动企业职工的工作积极性;再次是企业的各级领导者要充分发挥财务人员的智慧和作用,要在政治上信任,工作上支持,生活上关心,紧紧依靠则务人员,邀请则.务人员参加企业的经营管理工作决策,虚心听取他们的建议和意见,企业的则会人员也要在自己的工作岗位上当好企业领导者的参谋和助手,大胆的提出自己的建议,堵塞各种则务漏洞,把则务工作做得更加扎实有效。
二、完善企业财务管理工作,夯实工业企业的基础
1.工业会计要做好财务的基础性工作。
会计基础是企业经营管理的最基本环节,会计工作的优劣直接影响着一个企业的未来,所以强化会计的基础工作非常重要。但是在企业的日常财务管理中,有很多的企业财务基础不够规范,包括原始的凭i填制不规范,品名、规格等信息不能做到详细填写,导致日后账物不符;记账凭证未经审核都是有一个人操作,起不到互相监督的作用,会计的基本职能得不到发挥;企业的财务管理意识不够,对于一些往来账实现长期挂账,出现呆账死账,会计人员不能及时清理,给财务核算带来很大的影响,这些问题都应该引起企业的重视。这就要求发挥会计的核算职能和监督职能,及时强化对往来账的管理工作。
2.企业要建立完善的内部会计制度。
企业要根据新颁布的《企业会计准则》,结合企业的内部结构,建立一整套科学合理的内部会计制度。规范企业的会计核算,确保会计信息的真实性,还要善于利用国家给与企业在税收上的优惠政策和自身的财务状况,做出正确的判断,促进企业健康发展,要对企业的环境进行全方位的考察,建立科学合理的管理制度。把企业的规章制度和企业文化紧密结合起来,在完善企业内部会计制度的同时,加强企业的精神文明建设,提升企业的人文形象。
3.建立科学合理的预算制度。
财务预算是企业实现内部控制的中心环节。工业会计要确定各项经济指标,并对这些指标进行及时的考核。在新的会计准则下,编制好财务预算报表,做好企业的财务计划,兵对这些报表的数据和执行及时进行分析比较,掌控企业的信息,及时防御财务核算带来的风险。给企业提供一个可跟踪的发展环境,工业企业才能健康发展。
三、发挥会计监督职能,保证企业健康发展
针对工业单位来讲,把单位在制造运行中生成的各种资料进行整理以及总结,之后上交给财务管制机构,财务机构对其开展结算以及接卸用来判定单位的运行情况,这个过程就是会计工作的主要内容。根据有关标准以及规范对这项内容开展有用的督促以及掌控,调解好每个经济主体间彼此的干系,能够在很大程度上提升单位的经济利益。工业会计在进行这项工作是所发挥的督促掌控职能主要表现在:第一,经过工业会计的督促以及结算,可以把单位的制造运行状况切实完整的表现出来,进而能够对存在的问题开展相应的管制以及完善;第二,经过解析单位内部资本的来往状况,清楚单位内各种经济往来的运行状况,能够提出相应的手段来提高资本的使用率降低资本的浪费情况,进而提升单位经济利益;第三,经过对单位财务情况的解析,有助于审核以及查询单位内部资本状况,提升单位对资金的管制性能。总而言之,在工业单位的制造运行中,工业会计有着关键的决策性的用途,必须要充分利用工业会计的性能,才可以提升单位的经济利益,推动单位前进。
四、结语
【关键词】市场经济 企业会计 管理 创新能力
一、市场经济体制下会计管理面临的问题
当前企业会计管理中困扰管理阶层的一个重要问题就是会计的角色不断异化,会计的权利集中,但是却没有独立行使职权, 反而成为企业管理中的另类。在企业经营活动中,会计的主要职责是财务管理和财务状况分析,但是在实际工作中,会计人员并没有发挥自己应有的管理作用,工作懒散,缺乏进取心和创新能力,与企业的战略目标相去甚远。
(一)会计管理分工不明确
在现行的会计管理模式中,企业会计管理的对象就是价值运动,管理的目标也就是局限于对资产的管理,范围包括资金、资产、成本或生产流程。也就是说,会计管理的对象在市场经济体制下已经发生了本质的变化,企业需要修正、量化、细化会计管理的对象。
(二)会计管理理论不健全
在市场经济条件下,企业发展的规律和模式取决于会计理论的发展。从企业自身来说,会计管理任务主要有企业的资金管理和成本管理。对于企业会计而言,企业的文化培育是新时期质量管理、财务管理和成本管理的核心内容,如果只将财务管理作为考核的唯一标准,这种理论是不健全的,而应该是把会计管理作为企业管理的重要内容,与决策管理同等重要,与销售、生产和其他管理相比,会计管理具有独特的价值性和前瞻性。
(三)会计管理职能力度不够
从传统意义上讲,会计管理的职能是通过整合会计的工作内容、管理目标与管理对象来行使,但这却不具备资源整合的职能。在市场经济体制下,企业的经营行为和理念也随之发生了变化,其会计管理的职能不仅仅是管财,还应该涉及到企业的成本预算、质量管理和人力资源管理。随着企业的发展,企业的经营策略和战略方向也必将随着会计的管理职能的转变而发生改变,企业会计管理范围更加宽泛,通过有效管理实现主要职能,规避企业风险,使企业走上良性发展的轨道。
(四)企业发展因素不确定
从客观上说,在市场经济条件下随着知识经济的比重扩大,企业会承受机遇与挑战两种可能,因此企业会计要有正确和乐观的风险观,善于分析和处理企业发展中可能遇到的不确定因素,对企业的利益做出正确评价,对于各种防范措施要有前瞻性,尽可能把企业的风险降至最低点。
二、企业会计管理创新的建议和对策
(一)树立科学的管理理念
在市场经济体制下,应对过去的会计管理做出科学、正确的评价,并以此来指导新时期的会计管理。会计管理要创新,需要企业会计不断总结传统的会计管理模式的经验与不足,及时发现问题、解决问题,才能更好地把握企业管理未来的发展方向,为企业服务。同时,建立完善的会计管理理论体系;构建与时俱进的会计管理组织和方法体系;科学利用信息化技术搭建动态体系建设和信息化建设,形成高质高效的全方位管理体系。
(二)树立创新的管理理观念
在当今知识经济时代,创新观念深入人心。同样,企业也要将创新作为企业发展的灵魂,这是进入市场经济的前提条件。只有这样,企业才能立于不败之地,因循守旧只能被时代淘汰。一个没有创新理念的企业缺乏会计管理的先进性,这样的企业是得不到发展的。只有具备创新观念和创新能力的企业才能持久发展。
(三)加强网络化的会计管理
当今社会是一个信息化的时代,随着全球企业的商品一体化发展,商品价格比、质量比已经越来越公开化。一个企业要想产品在市场上更具有竞争力,管理是至关重要的,而会计管理承担的就是企业商品以及企业经营行为。在全球化的竞争浪潮中,企业管理也参与到全球化竞争,企业的竞争表面上看是产品质量、价格和服务的竞争, 其实质上仍然是管理上的竞争。会计管理在企业管理中的位置十分重要,必须从大局出发,服从企业管理。企业会计管理的创新能力就是指要做到与时俱进,一方面要妥善处理企业内部的财务事务和管理事务,另一方面要加强网络化管理,凭借信息化优势,整合市场竞争中获得的商业信息,为企业全面管理提供依据,全面提升企业的核心竞争力。
(四)提升企业核心竞争力
从某种意义上说,会计既不是完全的管理者,也并非完全的企业员工,这就是会计管理的问题所在,但是我们不能把会计管理从企业管理脱离出来。从更深层次来看,会计管理的转型为形势所需,只有管理的内容多元化,会计管理才有可能更多地加入到企业的经营行为管理中, 促进内部资源的转化,而不是仅局限于财务管理或成本管理,只有这样才能体现其全面性与复合性,发挥其决策作用与服务作用。因此,企业要培养会计的管理能力,规避企业风险,财务分析要做到有预见性和前瞻性;控制好成本环节,做好投融资分析,使企业资金能得到合理的使用和高效的管理;完善企业员工的业绩评价与奖惩制度;做好科学的统筹安排,合理开发人力资源,使企业形成良性的开发趋势。
(五)优化会计管理质量
财务2017年个人工作计划范文1
为全面搞好XX年全面预算管理与财务管理工作,我们计划重点抓好以下几个方面的工作:
(一)根据上级公司下达的预算指导意见,进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环,与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中,要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理,认真做好预算的分析、分解与落实工作,使全面预算管理真正成为全员预算管理,让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合iso9000质量认证,当好领导的参谋,确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年,公司已走上了良性发展的快车道,卷烟销售与烟叶经营质量不断提高,企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系,本着严、深、细、实的原则,全面强化两烟责任制的制定与落实,在千辛万苦抓增收的基础上,千方百计研究节支,力争完成各项任务指标。同时,认真研究搞好多种经营工作,围绕盘活资产,对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户,大力回收货款,减少资金占用,提高企业资产负债结构,降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求,进一步健全物资比价采购制度。
(三)继续开展会计从业人员的培训活动,进一步搞好烟站的基础工作,提高管理水平。企业越发展进步,财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大,对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求,就必须继续开展会计从业人员的培训,提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上,进一步加强检查督促与指导,搞好会计的基础工作,为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。
总之,今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下,在各科室和基层站所的配合下,按照党委的部署和安排,认真组织落实,取得了较好的成绩。但是,来年的任务更重,压力更大,我们财务科全体成员将变压力为动力,积极进取,开拓创新,充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用,为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!
财务2017年个人工作计划范文2
今年是公司飞速发展的一年,结合公司的实际情况,公司财务部将一如既往地做好日常会计核算工作、提供优质服务的同时,将着力做好完善财务制度、推进规范管理,为本公司的做大、做强提供优质、高效的保障和服务。
为了使财务工作更好地为公司的业务发展服务,加强财务管理,完善各项财务制度,使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟定以下财务工作计划。
一、指导思想
财务会计工作应发挥好企业信息系统的作用,为公司内部经营管理者及公司外部会计信息使用者提供及时、真实、可靠的会计信息。
财务部是企业财务工作的管理、核算、监督指导部门、其管理职能是根据企业发展规划编制和下达企业财务预算,并对预算的实施情况进行管理,其核算职能是对公司的生产经营、资金运行情况进行核算,其预警提示职能是对于董事长、总经理反馈公司资金的营运预警和提示。
切实做好财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析五项工作,提高公司的经济效益。
二、目标和任务
(一)依时完成日常会计记录和会计核算工作,提高工作效率
1.严格遵守《会计法》、《企业会计制度》等有关会计法律法规进行会计核算和会计管理工作,完善公司内部会计管理与控制制度、内部审计制度和会计核算制度与方法。
2.完成指标的预算及制订工作,并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作,加强财务制度建设。
3.做好日常会计核算工作。按照会计制度,分清资金渠道,认真审核每笔原始凭证,正确运用会计科目,细化成本核算,编制会计凭证,进行记账。做到三及时:即及时编制有关会计报表,及时报送税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度,办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账,做到日清月结;严格支票领用手续,按规定签发现金支票和转帐支票。
4.做好会计档案的管理工作。
(二)加强公司的资金管理
1.拟定公司的年度资金预算并提交公司董事会审批。
2.拟定公司的资金筹集方案并提交公司董事会审批。
3.调度公司资金,确保公司正常生产经营所需资金的集中使用。
4.加强公司的存货管理、应收帐款管理。
(三)制定公司年度财务预测和预算,积极参与公司决策
1.制定全面预算,提供全面、准确的经济分析和建议,为公司领导决策当好参谋。
2.按财务预算科学合理安排调度资金,充分发挥资金利用效率。
(四)严格落实财务控制工作
1.严格抓好采购环节的财务控制、存货控制、现金控制等控制环节,确保公司及其内部机构和人员全面实现财务预算,实现公司总体目标。
2.实施全方位财务控制机制,使财务控制工作渗透到公司组织管理的各个层次、生产业务的全过程、各个经营环节,覆盖企业所有的部门和岗位。
(五)财务分析
及时利用财务业务、会计、统计、市场等信息资料,采用科学的分析方法,对公司的财务状况、营运能力和财务成果进行分析,全面、客观地评价公司财务活动的业绩,有效控制财务活动的运行,正确预测财务发展的未来。
三、加强素质养成、推进队伍建设
随着公司的不断壮大,面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争,提高财务人员素质日显重要。
1、认真学习会计法、财务管理制度,提高会计人员的法制观念,加强会计人员的职业道德,树立牢固地依法理财的观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,贯彻执行党的方针政策,自觉遵守法律、法规,维护财经纪律,抵制不正之风。
2、加强业务学习,提高业务水平。定期进行业务培训,更新业务知识,扩大知识面。在掌握基础知识的同时,加强计算机知识的学习,以适应现阶段财务管理的要求。与此同时,认真学些税务、金融、等相关性知识,以拓展知识面,提高理论和实际操作水平。
3、加强学术交流。学术交流是提高会计人员素质的重要方面。通过交流可促进理论知识,有利于总结工作中的经验,提高业务水平,还能提高写作能力和口述能力。通过对会计人员素质的培养,全面提高公司的财务管理水平,以适应新形势下对会计信息的快速的、准确的、真实的要求,确保公司各部门各项工作有序运转和各项事业的发展。
四、工作重点与难点
增加资金投入:资金需求计划和融资计划。根据我司20xx年的销售计划,资金缺口比较大,如何更好地与银行合作,取得银行的资金支持是我司20xx年总目能否实现的关键。在这个问题上财务部感觉压力特别大,如何多方位拓宽融资渠道,保证公司高速发展所需资金,是财务部的工作重点和难点。
五、建议和措施
1、重大发生费用支出应报财务部备案,以使有计划地摊销支付(如销售返利)。
2、加大新药产品的开发力度,改善产品结构。
3、做好原料定价采购工作,控制采购成本升高,努力降低采购成本,增加产品毛利率。
4、扩大产品销售范围,增加销售收入。
5、量入而出,控制费用支出:
(1)要控制推销费用支出,制定促销费支出,要量入而出。
(2)期间费用(管理费用等)要制定一定措施,要有一套严谨的报销制度,而且要加强管理、监督、用较少钱办更多事。
财务2017年个人工作计划范文3
*年,公司财务科在*供电公司财务部、*公司党政班子的正确领导和全体财务人员的共同努力下,认真贯彻执行公司财务预算,紧紧围绕公司四型一流发展规划,以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容,以精细化核算、数量化考核为工作方法,以利润最大化为目标,以资产经营责任为主线,全面推行制度化、标准化、程序化、信息化的财务管理模式,加强成本核算,实行全员、全过程的财务管理策略,为完成*年各项经营工作目标作出了应有的贡献。在新的一年里,财务科将一如既往的紧紧围绕公司的总体经营思路,从严管理,积极为公司领导经营决策当好参谋,具体有以下工作安排和计划。
一、顾全大局,服从领导,坚定目标不动摇。年初财务预算,是通过公司职代会集体意见表决制订的,它反映了公司新的一年总体经营目标和任务。财务科全体人员要端正态度,积极发挥主观能动性,时刻坚持以公司大局为重,不折不扣的完成公司安排的各项工作任务。
1、按财务预算科学合理安排调度资金,充分发挥资金利用效率。平时要积极提供全面、准确的经济分析和建议,为公司领导决策当好参谋,
2、积极争取政策。积极利用行业政策,动脑筋、想办法、争取银行等相关部门优惠政策,为公司谋取最大经济利益。
3、深入研究税收政策,合理避税增效益。新的一年里,全体财务人员应加强税收政策法规的研究和学习,加强与税务部门各项工作的联系和协调,通过合理避税为公司增加效益。
4、搞好电费清收核算,合理调度资金完成年度预算。近年来电费回收程序逐步规范,高耗能企业市场回暖,电费回收成绩显著,给企业现金流量带来积极有利影响,同时也给财务流动资金管理提出了更高要求。11年,我们应适应新形势,进一步加强流动资金分析和管理,为公司谋求最大利益。
5、搞好固定资产管理。凡是资产都应该为企业带来效益。11年,我们应加强闲置资产、报废资产处置工作,努力提高资产利润率。
二、加强管理,挖潜增效,为生产经营目标的实现和效益的增长服务。管理是生产力,是企业正常运行的保证,管理是提高企业核心竞争力的关键环节,建立创新的机制,必须靠管理来保证,管理对企业来说是永恒的。为此,财务科将加强内部管理列入工作重点,即进一步加强财务管理,降低财务费用,控制生产成本,实行全面预算管理,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,做到全年生产、开支有预算,有计划,使企业资金得到有效合理的发挥效益。同时对于机关科室和各站所的费用,实行科学预算,包干使用,并纳入年底对各单位的考核,有效控制各项费用的不合理开支。
1、业务招待费管理。20xx年我们对业务招待费的管理办法依然采取行政负责、工会参与、纪委监督、包干使用、超支不补、节约归公的原则管好用好业务招待费。严格执行就餐代金券制。
2、差旅费管理。严格规范差旅费报销程序和职工借款的还款时限,坚持按照公司《关于加强差旅费和职工借款管理的通知》制度执行。做到坚持原则,一事同人,杜绝虚报冒领,借款长期不还,占有公司资金挪作它用的现象发生。
3、电话费管理。严格预算控制,电话费预算按科室为单位包干到位,努力降低话费开支。
4、办公费管理。办公费管理要按照年初各科室列出计划,经领导审批后,公司统一采购、保管,各单位按计划领用的原则执行。
5、车辆费用管理。严格执行公司制订的相关车辆费用管理办法,从严从细加强管理。车辆维修必须先有计划,经分管领导审核批准后进行维修;车辆用油由财务科负责采购、结算,车辆服务中心负责保管、登记、领用,杜绝乱购、无计划领用。
三、明确责任,从严要求,积极抓好会计从业人员职业道德素质培训,提高服务水平。财务科作为公司的一个对外窗口科室,我们将认真落实国网公司供电服务十项承诺,提高服务水平,让优质、方便、规范、真诚的服务方针在财务科得到充分体现,做到内让公司全体干群称心,外让社会各相关人员及部门满意。财务科倡导会计为生产经营一线服务、上一流程为下一流程服务、全员为客户服务,每个岗位相互服务的意识,切实抓好财务行风建设。
四、稳定财务队伍,继续加强会计从业人员业务培训,规范供电所财务管理,使全公司财务会计工作再上新台阶。xx年度我们财务工作将继续以稳定增强财务队伍为主,通过集中培训与岗位培训相结合的会计业务培训和规范供电所财务管理为主要内容,扎扎实实的把全公司的财务工作推上一个新台阶。我们具体从以下几方面入手:
1、稳定增强财务队伍。对现有财务从业人员进行业务考核,同时选拔引纳相对优秀、有会计基础的人员加入财务队伍,实行优胜劣汰,增强公司财务队伍的实力,为全公司的经营稳定打牢基础。
2、加强理论培训,增强财务的宏观经济管理意识。使财务人员从仅仅应付日常业务的工作状态得到改变,充分认识财务工作的连续性、复杂性,培养超前意识。
3、加强企业经营财务分析培训。以推行全面预算管理为目标,培养会计从业人员企业经营管理的事前预测、事中分析和站所基础财务分析工作。
为了提高企业的绩效,某钢铁企业的高层管理者向下属提出这样的命题:0.04的钢和0.06的钢各炼多少企业的效益可以达到最高?
效益与成本、市场需求、产品市场占有率和产品定价都有关系,成本包括原材料如矿石、上游物流运输、库存的成本和辅料的成本,这些信息在企业的采购系统中。绩效与人力成本有关,在人力资源系统中,产品定价与企业的生产能力有关,在企业的ERP系统中。市场需求与企业明年客户的需求(这些可以从去年客户订单中预测一在客户关系管理系统中)、产品的定价、竞争对手的盈利能力等有关,这些信息在第三方的数据和预测的结果中。
要解决这样的问题,自然就会问道:一是数据来源能否整合起来,也就是建立支持生产运营、营销和财务分析等的数据仓库。二是利用什么样的模型和如何进行分析,也就是利用的工具和分析方法。三是谁来分析:很多人认为这应该是IT部门的事情,有些人认为是战略规划部门的事情,有些人认为是营销部门的事情,到底是谁的事情?这就不得不来探讨商务智能能力中心(Business Intelligence Competency Center,简称BICC)。
用数据说话
很多的企业还没有重视用数据说话,作决策还是“拍脑袋”,主要的原因并不是领导不喜欢用数据说话,而是已经意识到数据的重要性,但是企业的ERP系统、核心业务系统还没有建设上线,就是已经上线,还没有积累大量的数据,所以商务智能需求的紧迫性要求也不强。
如果真的已经积攒了大量的数据,企业会认识到数据仓库和商务智能项目的重要性,由于数据仓库建设需要较长的时间,所以对数据仓库的应用还没有完全提到议事日程上来。不管企业信息化建设处在哪个阶段,都要考虑企业信息化建设的方向和目标。
企业信息化建设分为三大层次:第一个层次就是通过核心业务系统来实现基本业务的自动化。第二个层次就是通过管理信息系统实现企业上游、中游、下管理的流程化。最终目标是实现通过决策支持系统帮助企业实现战略决策、战术制定和战斗计划、执行、监控、分析、调整的科学化,为企业的盈利和风险防范打下坚实的基础。
为了达到企业决策的科学化,企业不得不从数据中获得信息,制订切实可行的科学规划,对业务进行分析和监控,就不得不有一支可以支持企业商务智能能力分析的队伍,这支队伍就是商务智能能力中心。
商务智能能力中心的任务就是对企业和非企业的结构化和非结构化数据进行分析研究,监控企业的生产经营、财务、营销能力、人才利用等的状况,探究存在的问题和问题产生的根源,模拟企业发展的最佳盈利模式,协助企业制定、调整企业发展的战略目标、战术目标,检查企业运营执行的状况。及时发现问题,为企业的各个不同部门和层次进行建议和提案。
应该归谁管呢?
商务智能能力中心在企业中的地位如何?也就是说它应该挂靠在哪个部门?这要取决于企业的现状和企业的定位。
如果企业有专门的战略规划部门,商务智能能力中心最好挂靠在这个部门,直接汇报给企业的首席战略官(CSO)。
如果企业没有战略规划部,而且财务部已经由最基本的财务会计转变成为管理会计,也就是说财务部门的职责已经上升到企业的战略投资、运营分析、战术规划指导的地位时,商务智能能力中心应该挂靠在财务部,直接汇报给企业的首席财务官(CFO)。
如果企业没有战略规划部。财务部也不是非常的“强势”。商务智能能力中心一般汇报给首席信息官(CIO)或者信息中心主任。
在中国现阶段,大部分企业还不具备战略规划部,商务智能能力中心一般会由信息中心或者IT部门的部分人员抽调出来,从统计分析部门调入一些人员组成。
人员组成需跨专业
商务智能能力中心的人员应该由既懂业务又懂IT技术,还懂分析工具和方法的人组成,应该包括了解企业业务流程、业务规范、企业战略的高层管理人员,了解企业核心业务系统结构、数据仓库或者数据集市结构、以及元数据结构的IT技术人员;懂得OLAP分析、主成分分析、多元回归、神经元网络、遗传算法、聚类分析等分析工具和方法的数学人才或者统计专家,懂得企业管理、了解财务知识、市场营销知识的MBA业务人员。
所有这些人必须具备较强的沟通能力和相互协作能力,沟通的对象包括制定企业战略目标,利用平衡计分卡、战略地图、商务盈利模式和创新等现代管理思想和理念的高管层,也包括制定企业预算和规划的业务部门和财务部门的管理层,以及执行企业战斗目标的一线管理人员。当然有复合人才会更好,但是这样的复合型人才很难得到,可以通过相互协作中学习而培养出来的。
商务智能能力中心人员基本能力应该包括业务技能、信息技术技能和分析技能三大技能。
业务技能和公司的战略相联系,制定企业战术目标和战斗目标的关键绩效指标、流程,定义执行的优先级,完成战略目标实现的优化过程。
分析技能帮助了解业务的流程,从报表、企业运营的关键绩效指标中发现问题,设置关键绩效指标的门槛值,通过预警发现例外,然后能通过查找或者使用数学方法和建模工具来模拟引起问题的原因,总结和分析产生问题的规律,解释出现的结果,提出有效的建议、改善方案。
信息技术技能包括掌握识别数据、存储、维护和整合数据。根据需求目标可以获得有用的数据和信息,获得完整的、及时的、有效的、高质量的数据,设计语义层。
商务智能能力中心的经理应该由具备业务技能、IT技能和管理技能的人员担当,最终的结果可以将跨业务部门的商务目标协同起来。还必须能够协调各个商务职能部门之间不同观点的能力,具备在不同部门之间和人群之间达成一致意见的政治智慧。
一、加强国有企业财务管理的理论依据
无论是在建立社会主义市场经济体制的过程中,还是在市场经济体制基本框架形成以后,财政部门对国有企业财务的管理都不应该削弱,这是由财政部门本身所具有的职能决定的。
第一,从分配职能看。分配职能是财政的基本职能。社会主义国家管理和组织经济建设,其中一个重要任务就是正确处理积累与消费的关系,避免出现因畸轻畸重某方面而给国民经济建设带来的不利影响。企业是国民经济的基本单位,企业内部的分配是国民收入初资分配,其分配构成状况直接影响整个国家积累与消费的比例关系,比如企业产品价格的高低、折旧水平与方式的调整、工资分配的变化、税制的改革,等等。而国有企业是国民经济的支柱,在整个国民经济中占较大价值份额,这不仅决定了它自身的分配状况影响积累与消费的分配关系,而且会诱导整个企业领域对全社会积累与消费比例关系的冲击。因此没有对企业财务的规范管理,要达到正确处理积累与消费比例关系的目的是不可能的。
第二,从调节职能看。社会主义国家不失时机对国民经济的发展进行调节,是保障国民经济伊朗有序发展的必要手段。这是因为社会主义经济的发展是错综复杂、千变万化的,尤其是在加大市场调节力度的情况下,靠“无形的手”的调节也必然会出现一些负作用,比如农、轻、重的比例,各农、轻、重内部的比例,第一、二、三产业的比例等,都可能出现这样或那样的不协调问题,这些都需要通过财政筹措资金或制定相应的政策予以调节。比如,近十几年,财政部门倾其财力进行能源交通建设、原材料工业的建设、高科技产业的建设等,都是对国民经济进行调节,而这又恰恰是财政管理企业财务的主要内容之一。第三,从监督职能看,财政收入主要来源于企业,而国有企业提供的各项税收和利注又占财政收入较大份额,所以企业经济效益的好坏和能否认真执行国家的各项聚财政策,将直接影响到财政收入的稳定增长。由于企业利益和国家利益的不完全一致性和企业管理水平的高低不同,财政部门对企业的经营管理和执行各项税收政策的情况必须实施一定的财务监督。实际工作中,由于监督不力,有的企业不顾市场情况,滥上项目和管理粗放,使国家资财受到巨大损失,更有的企业不认真执行国家的财会制度和税收政策,搞两本帐,实行上有政策,下有对策,偷漏税收,造成财务秩序混乱,此类情况在实际工作中不乏其例。
二、对目前国有企业财务管理存在问题的分析
从上述分析看,财政部门对国有企业的财务管理不能削弱是显而易见的。然而,从实际工作中暴露出的问题看,整个企业领域财务秩序混乱、有章不循、有法不依、管理粗放、效益低下的现象令人堪忧,其中国有企业的财务状况也并不比其他晨国有企业的情况好多少,这又是为什么呢?我认为:
第一,认识片面。在建立社会主义市场经济的条件下,企业片面认为自己的自由度要不断加大,财政部门片面认为自己管理财务的力度要减少,然而在这种财政管理力度弱化而企业自身有效的约束机制尚未健全的情况下,问题的发生显然是不可避免的。廊房市直一个重点企业,原本是各方面管理基础都很好的企业,前几年市政府聚集各方面的资金力量对其进行改造,使其成为“小型巨人”企业。然而经济几年的改造,当“小型巨人”被造就“成功”以后,厂长离任审计时发现该企业潜亏2700万元,1995年当年亏损700多万元,亏损的主要原因是内部管理不善,原材料、产成品严重亏库,有关部门(包括财政部门)因该企业“先进”而对其放松监督管理所致。
第二,改革的失误。近20年的企业改革,从实行企业的基金、利润留成到“两步利改税”和承包制,改革所尊循的一直是对企业放权让利的思路,尤其是承包制的实行,在“一包就灵”的理论指导和中央某大企业多年实行承包所取得“辉煌业绩”示范下,财政部门对企业过去一直行之有效的管理受到很大冲击。强调制度被认为是保守,注重监督又被认为是不尊重企业主权。所以,面对企业改革中出现的诸如雹盈不包亏、财经纪律松驰和国有资产流失等重要问题,财政部门显得无可奈何。
第三,配合不利。从改革的趋势看,今后国有企业的财务管理是由财政、税务和社会中介机构共同承担的。财政部门主要是负责国有企业发展的资金筹措和企业财务制度的设计和实施,中介机构和税务部门负责企业具体财务政策的执行。比如,通过所得税的征收,可以对企业执行国家财务制度的情况进行监督;中介机构通过资产评估、验资、年终查帐等对企业使用国家资金的运作情况履行“经济警察”的职能。但从目前的情况看,三个方面的管理都存在一定的问题。财政方面,由于财政困难,特别是市县财政没有足够的资金力量扶持国有企业的发展,使财政对企业的财务管理缺乏应有的手段;税务部门在征管中不同程度存在的包税制,又使企业在一定程度上淡化了财务制度观念,使财务制度难以执行到位;中介机构又多属挂靠制,在政企尚未有效分开的情况下,中介机构的中性作用很难发挥。在上述三方都有问题的前提下,很难形成对企业财务管理的合力,出现财务秩序的混乱是必然的。
三、切实把握好国有企业财务管理的着力点
在国有企业建立现代企业制度过程中,财政部门对企业的财务管理是不应削弱的,然而决不是在管理的内容和方法上沿用过去的那一套,财政部门必须依据建立现代企业制度目标模式的客观要求来确定管理内容,寻找新的方法。
(一)积极参与对国有企业实行现代企业罐2的改造。对国有企业实施现代企业制度的改造,是集我国十几年企业改革实践探索出来的一项根本性改革。这项改革不是重走过去的老路,而是制度上的创新,财政部门应积极投入到这项改革中去。在产权方面,要敢于克服左的禁锢,根据企业的不同情况,能实行股份制改造的实行投份制改造,解决好产权模糊问题,那些只有纯粹的国有制才是社会主义、多种产权构成的企业不是社会主义的观念必须摒弃。在权责方面,凡是应当由企业享受的权力,要全部下放给企业,对企业应当承担的责任,比如资产的保值与增值、经济效益的逐年提高等也要视其完成情况施之严格的考核的奖惩。在政企关系上,要彻底解决好长官意志、滥摊派、滥涨价等影响企业发展的各种干预行为,为企业发展创造一个良好的环境。在管理上,要帮助企业建立健全内部管理制度,尤其是内部财务管理制度,要及时总结和推广企业内部管理的新鲜经验,并加以推广。当前特别要认真推广好“邯钢经验”,千方百计帮助和督促企业强化管理,降低消髦,提高经济效益,真正实现经济增长方式的转变。
(二)下决心扶持一些优热企业的发展。当前国有企业特别是市县国有企业普遍不景气,产品竞争力差,资金短缺,资产负债率高,亏损面大,效益不理想。当然这些问题悄是一朝一夕的,原因也是多方面的,解决起来不可能一蹴而就。这就需求各级政府部门区别对待,分类管理,突出的是要集中力量扶持和搞活一部分优势企业,只有先集中力量率先搞活一部分优热企业,才能带动整个企业的振兴。财政部门要充分发挥职能作用,为政府当好参谋,尤其是在资金上要千方百计,多方筹措,要充分利用好贴息引贷、周转金扶持以及税收增长返还等一系列行之有效的方法,为优势企业排忧解难,减轻债务负担,使其得以健康发展。
改革开放的三十年,是我国经济体制发生根本性变革的三十年,是我国会计制度大变革,大发展的三十年,也是航天军品单位不断发展、不断创新的三十年。在这期间,笔者逐步成长为基层单位的财务负责人。在实际工作中,不仅看到了上海宇航系统工程研究所(简称“八零五所”)财务制度发生的种种变化,也看到了我国会计事业发展的丰硕成果。
一、贯彻财经法规,提高成本核算质量
以后,财政部在总结历史经验的基础上,对当时的会计规章制度进行了全面修订,强化了企业会计核算的要求,企业的成本管理工作虽然得到了不同程度的恢复和加强,但在成本管理方面仍然存在着管理不严、损失浪费严重的现象,财经纪律松弛、乱挤乱摊成本的现象也比较普遍,基础工作差,成本核算严重不实的问题大量存在。1985年颁布的《会计法》和财政部1986年制定的《成本核算办法》既为企业会计工作提供了法律依据,也为成本核算提供了具体办法,对规范企业成本核算,提高成本核算质量、扭转企业会计核算工作的混乱局面、满足计划经济管理的要求,起到了积极作用。
二、推行内部经济责任制为基础的责任会计
1992年,企业围绕放权让利进行改革,为被旧体制束缚已久的生产力的释放和经营者积极性、能动性的发挥提供了契机,并取得了一定的成效。同时,政府在一定程度上对市场功能进行了培育,市场机制开始产生作用,一批能够适应市场变化并有一定活力的国有企业涌现出来,上海新中华机器厂(现上海航天设备制造总厂)就是当时航天企业的杰出代表之一。新中华机器厂同时把目光转向市场和企业内部,向管理要效益,在建立、完善和深化各种形式的经济责任制的同时,将厂内经济核算制纳入经济责任制,形成了以企业内部经济责任制为基础的具有中国特色的责任会计体系。805所虽然当时作为厂下属的一个部门,没有独立进行成本核算,但是从总厂的会计体系及会计核算中学习到了许多宝贵的经验。同年11月,经国务院批准,财政部了《企业会计准则》(以下简称),对会计核算的基本内容作了规定。有实践工作的经验,有《准则》的指引,为1994年我所独立建制,搞细成本核算打下了良好的基础。
三、结合行业特点,规范军品财务制度
1994年7月,805所独立建制,成为一个独立核算的军工科研事业单位。建所初期,805所的会计制度遵循的是财政部1991年颁布的《军工事业单位会计制度》,采用的会计核算方法、会计凭证都是从新中华厂借鉴过来的。当时接触的财务报表是资金活动表、事业费支出表,科研费支出表、921经费增减表等,特别是921经费增减表,表的形式,内容至今仍在沿用。随着时间的推移,1997年5月,财政部根据《事业单位会计准则》,结合军工科研事业单位的特点,制定了《军工科研事业单位会计制度》。这套沿用至今的“母版制度”是针对当时老军工制度中的某些财务规定过死、过细,与国际惯例差距较大的弱点进行完善的,这个制度最大的特点体现在:
1 区别于其他事业单位的“事业收入”,取消原制度中“拨入科研费,拨入事业费”科目,将“事业收入划分为三类”,收入的确认依据科研收入和费用支出配比性原则。
2 将“支出”引伸为“成本费用”,取消“已核销在研经费”、“结转在研费用”,成本计算方法采用完全成本法与军民产品生产制造成本法并存。
3 规定了两类结余不同的分配方法,将收益统一规范为结余。
4 为了与1765号文相衔接,明确规定了分类计提固定资产使用费的标准和分摊方法。
5 考虑到军工科研事业单位以承担国家科研任务为主的特殊性,财务报表包括了科研经费增减表等具有军工特色的报表并设立了财务分析指标体系。
从1998年起,航天军品单位开始使用新的《军工科研事业单位报表》。事实证明,这套目前仍在使用的11张基础表,在当时是一次会计制度上的飞跃,在资产,负债的分类和管理以及财务核算体系等方面符合国家对科研经费管理的特殊需要。
四、紧密联系新会计准则,提升企业财务管理水平
2006年,财政部出台了基本准则和38项具体准则,为了全面真实地反映中央企业所属事业单位的财务状况及经营成果,规范财务报表,集团公司在2007年年终财务决算中要求事业单位填报《企业财务决算报表》时,按新准则要求进行转换,集团会计核算方法已经开始向新准则慢慢靠拢了。
2008年初,集团公司为了提升管理水平,规范会计核算组织,结合航天特殊业务,要求自2008年起所有预算内企业,全资控股公司采用《航天科技集团公司企业会计核算办法》。新制度的最大亮点是:既立足新准则,又适合集团公司所属企业的核算办法,与实务紧密联系,增加原制度中没有规定的新业务的会计处理,修订不适应要求的会计处理。新的核算办法虽然针对企业单位,但是从2007年国资委报表转换信息中可以看到新准则取消14%福利费的计提,对职工薪酬等作了调整,对实收资本,盈余公积等作了完善等等。新制度下的新要求使笔者深刻感受到;
1 事业单位的财务业务能力和职业判断能力将受到从前所未有的挑战:会计人员习惯于执行过去的会计制度,会计业务发生时要告知“借”与“贷”的相应科目,但新会计核算办法是确认计量和列报的一般原则。