农村工程招投标精选(九篇)

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第1篇：农村工程招投标范文

为进一步加强农村集体资产、资源的监督管理，推进民主公开和规范操作，促进基层廉政建设，维护农村社会稳定，根据省政府办公厅《转发省农业厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见的通知》要求，经县政府研究，现结合我县实际，就推行农村集体资产、资源招投标工作提出如下意见。

一、充分认识推行农村集体资产、资源招投标工作的重要意义

当前，我县农村改革发展已进入新的历史阶段，随着新农村建设投入不断加大，农村集体资产已经形成相当规模，对改善农业条件、发展现代农业、促进农村可持续发展发挥着十分重要的作用。近年来，我县尽管在加强农村集体资金、资产、资源管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但部分社区（村、村组）在资产、资源管理中还存在一些问题：一是发包集体资产、资源不签订合同或合同内容不全面，档案资料保管不完整，出现矛盾纠纷缺乏解决问题的依据；二是购置或处理集体资产、资源时不民主、不公开，集体资产、资源被无偿占用或低价承包、出售；三是存在集体资产被贪污挪用、挥霍浪费现象，引发干群矛盾，影响农村社会稳定。对此，各级各有关部门要统一思想，高度重视，立足于管理机制创新，着眼于农村集体资产、资源的全程监管，全力做好农村集体资产、资源招投标工作，堵塞管理漏洞，挖掘增值潜力，增加集体积累，为农村经济社会发展提供资金保障。

二、建立乡镇农村集体资产、资源招投标中心

各乡镇（包括街道办、红云高新区，下同）要依托各自农村经营管理部门，成立农村集体资产资源招投标中心（以下简称乡镇招投标中心）。其主要职责是：

（一）收集、整理和农村集体资产、资源招投标信息；

（二）审核农村集体资产、资源招投标方案和民主决策会议纪要，审查投标单位资格；

（三）组织、参与、监督农村集体资产、资源招投标活动；

（四）监督项目交易合同的签订、履行情况；

（五）调解招投标活动纠纷；

（六）管理农村集体资产、资源招投标档案；

（七）处理农村集体资产、资源招投标的其他事务。

三、明确农村集体资产、资源招投标的范围和程序

（一）农村集体资产、资源招投标的范围。

1.工程建设项目。包括房屋、道路等基础设施建设，教育、文化、水电等公用事业项目，农田水利建设工程。

2.集体固定资产购建、经营、处置项目。

3.集体林木、机动地、“四荒地”、水面等自然资源的承包经营。

4.大宗办公用品、设备材料等采购项目。

（二）农村集体资产、资源招投标工作程序。

1.实施招投标的项目，其项目经营方式、经营目标等必须经过村民会议或村民代表会议讨论表决通过，经乡镇农村经营管理部门审批。

2.投标项目确立后，社区（村、村组）集体经济组织要与乡镇招投标中心签订委托协议。双方参照《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规的规定，共同组织招投标活动。招投标活动结束后，要签订书面合同。

3.对集体资产资源招投标获得的资金收益，由乡镇“三资”中心直接收取，纳入代管。对完成招标的工程建设项目，乡镇招投标中心依据双方合同约定的付款方式或工程验收结果，由施工方开据发票，经村民小组、社区（村、村组）、乡镇主要负责人签字后，由乡镇招投标中心向乡镇“三资”中心开据付款通知书，将资金直接拨付给中标单位。

4.乡镇纪检、农村经营管理部门要全程参与农村集体资产、资源招投标活动及合同的履行情况的监督。

四、完善制度，努力实现全程监管

（一）建立台账管理制度。各乡镇在摸清各社区（村、村组）集体资产、资源底数的基础上，建立健全管理台账。集体经济组织要如实逐项登记农村集体资产、资源的种类、数量、经营使用及变动情况。集体资产、资源已承包经营的，要将有关审批文件、会议记录、承包合同书等资料或复印件移交乡镇招投标中心备案。

（二）建立动态管理制度。各乡镇要对农村集体资金、资产、资源实施跟踪巡查监管，特别是对村民小组集体资源的发包，要及时跟踪记录变化情况，做到对农村集体资金、资产、资源管理信息登记经常化。乡镇农村经营管理部门要根据农村集体资产、资源管理台账和管理实际，及时编制和修订农村集体资产、资源招投标计划，乡镇招投标中心根据计划安排组织招投标活动。

（三）建立民主管理与公开制度。社区（村、村组）根据实际需要，实施招投标前，要依法报村民会议或村民代表会议讨论决定。要定期将资金、资产、资源运营情况，全面详细地向成员公布，听取成员意见和建议，接受全体成员的监督。民主理财小组应当对集体资金、资产、资源经营及管理事项进行日常监督，对其使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。

（四）建立专项审计制度。县、乡镇农村经营管理部门要对农村集体资产、资源经营与处置等进行专项审计，做到事前审计与事后审计相结合。对基础工程设施建设等进行跟踪审计，防止工程建设中的违规操作。

（五）建立责任追究制度。县、乡镇纪检监察部门要加强日常监督和管理，杜绝农村集体资产、资源管理中出现的应纳入招投标而未实行招投标、招投标程序不规范、集体资金应纳入代管而未代管等问题。

五、加强组织领导，确保工作实效

第2篇：农村工程招投标范文

一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正

为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”，进一步增强农村公路招投标程序的透明度，上半年，我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网，实施网络操作，接受全社会监督，从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日，我市20*年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上，共有11家单位报名参加，9家单位通过资格预审。6月21日，*市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市20*年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午，将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报，同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家，陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午，评标小组对各投标单位的投标书进行评定，最终确保中标单位并进行公示。

对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《*市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”

我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，不断完善相应的规章制度，细化完善了《*市农村公路建设项目招标办法》、《*市农村公路考核办法》、《*市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《*市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年，巡查办聘请了11名党风廉政信息员（每镇1名），每个工程建设项目聘任2名义务监督员，并全部实行挂牌上岗，协助我市农村公路纪检巡查工作，从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管，保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成；二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，上半年共发放100余份，今年6月，开通了*两个举报邮箱，将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议，可通过电子邮箱与*市交通局农巡办联系，农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立，方便了群众举报，增强了农村公路纪检监察巡查力度；三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议，召开了2次党风廉政信息员会议，以会代训。通过教育学习，大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解，更好的配合和支持巡查办工作；四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位；五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开；六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。

通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进

今来，我们继续坚持将《*市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度

根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。

五、20*年下半年工作打算

下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。

1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查

严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。

2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查

农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。

第3篇：农村工程招投标范文

为切实加强县城郊109国道沿线生态农业区环境连片整治示范项目工作，确保项目顺利实施，县政府成立了以分管县领导为组长，环保、财政主要领导为副组长，监察、审计、住房保障和建设、水务、新村办、项目涉及乡镇的主要负责人为成员的年度县农村环境连片整治项目工作领导小组，印发了《年度县农村环境连片整治项目工作方案》，明确实施内容、期限及各部门、各乡镇的职责，确定县环保局为项目实施单位，县政府与环保局签订项目实施目标责任书，对项目的招投标、宣传、管理、资金拨付、档案整理、验收等做了明确的要求。为充分调动项目村村民的积极性，引导村民共同参与，增强村民的环保意识，确定村容村貌整治由各乡镇根据项目村村容村貌中存在的突出环境问题负责组织村委会实施，并提交工程建设决算及及相关文字图片资料、辅助设施由县环保局负责组织制作。对生活垃圾收集及转运系统、生活污水收集及处理设施、饮用水源地保护设施建设以招投标的方式确定相应资质的建设单位。为确保招投标的合理、公正，达到项目所预期的目标，在既保证工期又保证质量，让更多的具有专业性的单位参与招标的前提下，将招标标段进行了科学的划分。招标分两部分进行，即：货物采购及土建工程分别进行招标，其中货物采购依据购置设备的类别分四个标段，即垃圾收集、垃圾转运（车辆）、污水处理（两个标段）；土建工程包括生活污水收集工程及饮用水水源地保护工程。每个标段对投标单位的资格进行了相应的明确，且对采购的货物规格、质量等技术参数、付款方式做了明确的要求。

2、按实际需求，合理确定技术参数

根据《省农村环境连片整治年度示范项目—县城109国道生态农业区实施方案》批复及实施内容要求，在招投标中对招投标资格、技术参数、付款方式做了明确要求。根据农村生活经济状况和污染类型的特点，依据设备的质量可靠、经济耐用、运行费用和维修费用低的原则严格确定设备参数，明确货物招标中竞标人可选取的货物设备必须不低于或优于们设定的技术参数，每个标段的投标单位的资格必须符合要求。为确保竞标人有相对较雄厚的经济实力，防止无经济实力、不具备实际供货能力的单位中标，我们在招标文件中明确投标单位必须在投标文件中附近两年经审计的财务报表，并对付款方式提出严格要求，即供方所交付的产品由需方验收合格后，支付合同金额总价的95%，同时预留5%作为质保金，运行一年后无重大质量问题支付。货物中标后，由县局进行查验合格后再进行供货。

3、严格执行招投标程序

按照招投标程序，在招标前委托有资质的单位进行污水管网工程设计及工程量清单、招标控制价核定，并委托有资质的招标公司---诚鑫招标有限公司按照法定的程序和期限进行招、投标工作。方案确定价格为2298.58万元，通过招投标中标2208.88626万元，节约资金89.69374万元。

第4篇：农村工程招投标范文

一、发挥部门整体合力，优化公共资源交易市场秩序。

2012年，市平台共受理公共资源交易项目1203宗，交易总额达55.98亿元，增收节支金额3.86亿元。其中：建设工程招投标项目158宗，成交金额达37.01亿元，节约造价资金3.23万元；政府采购970宗（其中协议采购857宗），成交金额2.54亿元，节约资金0.29亿元；国有土地使用权出让37宗，成交金额15.72亿元，超过起始价3030亿元；产权及其它类交易38宗，成交额0.71亿元，增收0.03亿元，在增收节资、源头反腐上取得了较好的经济社会效益。另外，镇（街道）小型平台共受理项目160宗，成交金额14879.35万元，增收节约资金1490.61万元，其中村级项目74宗，成交金额3849.44万元。受理开发区新城公司空调设备采购有效投诉1宗，由于采购单位有定向采购意图，导致《招标文件》中的部分内容带有明显的倾向性，投标人反响强烈，投诉后相关部门查明事实，做出重新采购的决定，并对评标标准进行科学、合理设计。最终，在采购需求没有变化的情况下，采购人的意向供应商在降价40万元的情况下仍然没有中标。

（一）梳理出台规范性文件。为构建镇（街道）小型平台统一的运行模式、交易规则和程序内容，经市府办转发《关于进一步规范镇（街道）公共资源交易中心运作的通知》，促各镇（街道）加强组织领导，形成整体合力，加大制度执行力度。协同市监察局出台《市村级工程建设项目招标投标管理暂行办法》，针对村级项目监管“盲区”，明确村级项目审核备案、民主决策、招标方式及程序等内容，保障农村各项公共事业顺利开发，推进社会主义新农村建设。另外修订了投标保证金缴付须知、工程招标下浮率指导性区间、招标（采购）业务费收费标准等规定。编印发放了100册《市公共资源交易文件汇编》，将近年来实施的工程建设、政府采购、产权交易、土地出让及镇（街道）平台建设等有关的规范性文件进行汇编用于指导公共资源交易工作。

（二）强化部门间协调配合。明晰部门职责划分，理顺部门关系，群策群力，充分发挥交管办综合监管和行业招标办专业监管的力量。我办共组织“3+X”联席会议39次，印发会议纪要8篇，开展部门间其他非正式交流沟通数十次。组织相关部门负责人考察南京建设工程“e路阳光”电子招投标系统，开展镇（街道）小型示范平台考察，下镇（街道）小型平台调研指导15批次，另外还邀请全市公共资源交易中心负责人来召开座谈会，加强沟通交流，互相借鉴经验，取得了较好的成效。

二、创新交易机制，破解交易领域热点难点问题。

结合“三思三创”主题教育实践活动，我办拓宽思路，创新交易方式方法，以制度、技术手段，深入破解存在于公共资源交易领域的热点、难点问题，遏制借资质、串标围标行为，减少人为因素影响，提高招投标工作质量。

（一）完善工程项目招投标措施。一是实施建设工程标后评估工作。为进一步规范建设工程招标评标活动，监督约束专家的评标行为，提高评标质量，我办借鉴市建设工程项目标后评估制度，组织相关部门制定印发了《关于推广实施建设工程标后评估制度的通知》，并于11月7日对市公共租赁房与人才公寓二期工程监理项目，邀请7名资深标后评估专家组织评估委员会进行标后评估，专家们作出了“基本通过”以上的评估标准。标后评估工作的实施，意味着我市建设工程招投标由注重标前防范和标中监管向标前、标中、标后全过程监管延伸，监管幅度进一步拓展，今后我们将把此项制度作为一项经常性工作来抓。二是应用工程量清单电子招投标系统。为提高房屋建筑和市政工程招投标效率和评标公正性，减少人为因素影响，经过前期的需求调研、设计、开发和测试，10月1日后在全市全面推行工程量清单招标控制价（标底）编制及招标方式。工程量清单电子招投标系统开发应用是我办在“破解难题专项行动中”的创新举措，对提高招投标文件编制质量和评标公正性、遏制借资质、串标围标等“顽症”发挥积极作用。三是简化200万元以下小型施工项目的评标程，由业主单位提出经行业招标办备案同意，直接由业主代表、招标等专业人员组成项目评审小组进行评审。四是对标段招标价在2000万元以上的政府性投资工程建设项目在招标时，规定业主应在招标文件中设置“法定代表人到场的投标单位总得分另加1分”的条款。五是探索农居小区BT招标方式，由房地产企业和建筑企业组成联合体进行投标。

（二）理顺政府采购管理体制。为理顺政府集中采购机构职能，交管办、采购办、交易中心进一步明确了具体工作要求，包括集中采购项目一般由交易中心受理，对采购项目特殊，交易中心实施有困难的，由采购办委托采购机构进行采购；由交易中心受理的集中采购项目或委托中介机构的采购项目的采购文件，须经市采购办审核备案；评标专家由采购人提出组建申请，经采购办核准，由交易中心专家选聘室负责抽取。通过采取一系列措施，我市政府采购管理体制进一步完善，促进监管有力、集中采购机构运行有效方面提供了保障。

三、加大监督力度，提高招投标公平公正性。

（一）深入开展工程领域突出问题专项治理。针对我市工程建设招投标领域存在的借资质、串标围标、规避招标等“顽疾”，我办进一步建立健全专项治理长效机制，组织做好“回头看”工作，召开动员部署工作会议，明确任务、落实责任，确保专项治理工作的落实。针对省委巡视组提出的工程领域招投标存在的三个方面问题，我办深入分析原因、组织调研，梳理了当前破解这些难题采取的一些做法，并进一步提出了其他具体整改意见，逐步落实各项工作任务，有效地提高了工程建设管理的规范化和科学化。

（二）加强监督检查。严格落实每年一度的工程建设招投标和政府采购专项检查，重点彻查镇（街道）小型平台“七统一”工作落实情况和项目实施单位标后检查验收工作，通过专项检查以及日常督促指导，各单位照章、依法办事的意识有所增强，但还是存在一些普遍性问题和薄弱环节，我办会同相关部门对这次检查情况进行了分析并拟定了解决问题的相应措施。抓好评标专家和招标动态考核机制，加强日常监管，做好对机构和从业人员日常记录，打击违法违规行为，维护公平、公正的市场秩序。

四、加强培训指导，提高人员业务素质。

（一）加强人员教育培训。制定年度培训计划，增强培训工作的指导性、针对性和操作性，把学习培训作为工作任务抓紧抓好，坚持工作与学习相结合、学习和工作、生活分配好的原则，积极组织各类学习活动，提高党员干部自身素质。严格落实单位内部每周一上午工作例会和每周四下午集中学习制度，学习政策法规、交流工作经验，实现探讨式、互动式交流学习方式，实现从要我听到我要讲的转变，提高学习的积极性。坚持“请进来、走出去”的原则，组织参加招投标业务培训10批次，确保内部党员干部每年培训不少于3次，行业部门监管人员、招标、评标专家等招投标相关当事人不少于1次，把参加培训情况作为动态考核的重要内容之一，今年培训内容涉及工程量清单、电子招投标系统、招标（采购）法规实务等。

（二）推行镇（街道）小型平台统一运作模式。推进镇（街道）小型公共资源交易平台规范化建设，是加强落实基层廉洁工程、阳光工程的重要举措。去年底，我办调研实施“七统一”运作模式，并在江口街道试行，1月份经市府办发文正式全面推行。6月份，我办与市纪委协同组织了一次全市各镇（街道）小型平台分管领导和具体负责人会议，进一步统一思想认识，走访各镇（街道）进行实地指导，提高业务人员的实践能力。通过推行此模式，努力在各镇（街道）建立完善统一、规范的镇（街道）小型项目交易的运作模式、交易规则和操作程序，提高工作效率，方便群众办事，取得了较好的运行效果，招投标交易当事人比较满意。出台了规范农村“三资”交易管理的文件，切实加强农村“三资”交易管理，具体运作把好“四个关”，即资料审核关、信息公开关、标的评估关和现场运作关，通过深化农村“三资”交易规范化管理，推进基层廉洁工程建设，保障村级各项公共事业的顺利开展，推进我市社会主义新农村建设。

五、强化内部管理，提升队伍整体素质。

（一）围绕开展“三思三创”主题教育实践活动，发挥思想先导作用，深入开展解放思想大讨论，对照“五找八问”要求，强化党员干部全局意识、责任意识、创新意识和服务意识，切实克服存在于队伍中的求稳怕难、多做多错心态，树敢于创新、勇于实践的风气。开展破解难题专项活动，让党员干部充分了解公共资源交易领域存在的热点、难点、特别是广大招投标当事人关注的问题，增强危机意识，稳中求进，不断创新公共资源交易方式方法。严格执行“干事对账”制度，严格落实工作责任制，奖勤罚懒，切实提高服务效能，让当事人满意，让群众放心，不断提高公共资源交易平台的社会公认度。

第5篇：农村工程招投标范文

这是公路建设造价管理的最后环节，从目前的现状来看，大部分项目建设的承包方在结算报告中普遍存在多算现象，扯皮现象十分严重，由于工程款项不能及时结算，最终会对农村公路的使用和造价的最终确认造成影响。

2农村公路建设造价管理的有效措施

2．1做好招投标阶段的造价管理

(1)科学计算招标工程的低标价格。如果在计算底标的过程中遇到设计图纸不全、材料变化或者市场价格调整等问题，往往很难计算出一个确定的数值。在这种情况下，可以充分利用计算机模拟等技术，建立对应的数学模型准确计算出整个工程的造价。(2)根据标书公平公正地选择施工单位。只有通过招标方式选择的施工单位才有权承担工程项目建设，才能保证具有施工资质的队伍参与到工程建设中。在保证标底不外泄的基础上，如果中标单位的报价相差不大，则应该更加重视施工单位的资质审查，不能将报价作为唯一的参考依据。(3)对工程承发包合同进行严格管理。最好的方式是签订固定的单价合同，并将双方在招投标过程中的相关承诺也纳入到合同中，以法律形式进行保护，避免因为扯皮而影响整个工程造价。河北省在农村公路在招投标过程中，就对招投标的合同条款进行了很好地控制，要求每个单位都必须在招标文件中附上对单价的具体分析，并将招标文件和报价费率作为合同附件，在新增单价中有效避免了很多问题。

2．2将设计阶段的造价管理作为控制的重点

一般设计阶段都实行限额设计，建立完善的设计审查制度、设计风险约束机制、加强设计后期服务工作。(1)设计人员在设计工作中应避免只关注工程技术的可靠性和安全性，而不考虑实际情况忽视经济性。(2)设计人员应避免只注重设计理论，忽视施工可操作性，导致设计变更频率高。(3)设计人员应收集较全的外业调查资料，避免因资料不全，致使某些工程项目存在着设计缺失。(3)要避免经济部门与技术部门工作脱节、缺乏有效沟通，导致概预算人员在对设计意图不甚了解的情况下，出现工程量计算遗漏。

2．3对施工阶段的造价进行有效管理

施工阶段的施工监理机制已十分完善，施工过程中监理能否发挥作用直接影响到工程造价管理。施工阶段的造价管理要做好监管工作:(1)监理工程师要掌握和灵活运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，做好对施工单位编制的施工组织设计方案的审查，认真审核重大施工方案及其它与费用有关的技术方案。(2)要加强安全管理和环境监督，及时协调解决施工图纸中存在的问题。

3结语

第6篇：农村工程招投标范文

关键词：依法劳务招投标管理

中图分类号：TE4 文献标识码：A 文章编号：

正文：

一、劳务招投标管理及其发展历程

1.劳务招投标管理

建设工程施工招标制是建筑业改革的重要成果，我国从1984年开始强制推行了招标投标制, 2000年1月1日起《中华人民共和国招标投标法》开始正式施行，使我国工程项目的承发包发生了质的变化，我国的招标投标工作取得了稳步、有序、深入的发展，可以说一个越来越公开、公平、公正的建筑市场正在逐步形成。

劳务招投标是指施工总承包或专业承包企业将其承包或分包工程中的劳务作业，发包给具有相应劳务招投标资质的企业完成的活动。作为建设工程施工招标中的组成部分，劳务招投标管理因为其劳务招投标项目数量多、项目投标报价复杂、招投标操作周期短等特点显得操作难度较大。

劳务招投标管理是招标人对劳务承担业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。劳务招标办公室是专门从事劳务招投标管理的职能机构，其成员组成应涉及人力资源、工程、财务、经营、技术、纪检监察等部门的人员。主要职责是：制定企业劳务招投标管理的有关规定、负责劳务招投标工作的审定、定期对企业下属单位劳务招投标工作进行检查、定期劳务招投标信息以及对违反规定的行为进行处罚等。

2.劳务招投标的发展

随着我国市场经济体制改革的不断深化,建筑业生产社会化分工进一步得到细化。自2001年实施新的建筑业企业管理规定和标准以来, 明确了劳务企业的法律地位,有力地推动了建筑业和劳务企业的两层分离改革,在全国逐步形成了总承包、专业承分包、劳务分包的施工总分包管理体系，促进了一大批劳务企业的产生。同时,伴随着建筑市场逐步放开,固定资产和基础设施的投入逐年增加,市场对建筑用工的需求不断加大,推动了劳务企业迅速发展壮大。

回顾劳务招投标的发展历程，由最初简单地通过同乡、亲属等各种社会关系自发盲目地寻求项目合作到建筑劳务市场和劳务发包承包交易中心的成立，可以说劳务招投标交易活动经历了一个从无序到有序，从无形到有形，从盲目私招乱雇到招标投标择优选用的逐步规范的过程。十一届三中后建筑业率先实行了用工制度改革，建筑业的作业层不再招用固定工，实行了合同制。农村实行土地承包责任制后，大量剩余劳动力涌入城市，这便形成了一支庞大的外施队伍。随着《劳动法》的颁布，合同工的成本加大，施工作业层逐渐向成建制的农村建筑队转化。当时的劳务交易方式主要是通过同乡、战友、亲属等各种社会关系自发盲目地寻求项目合作。这种无序自发的交易行为缺乏必要的约束，给建筑市场造成了混乱，发生了很多质量、安全事故及社会治安问题。1993年，全国第一个建筑劳务市场成立。劳务市场每年举办劳务洽谈会，并根据不同施工季节举办劳务调剂会，开展以无线寻呼网络为载体的劳务工程项目和劳务队伍供求信息工作，使劳务分包在交易行为和合作伙伴的选择上实现了从无序到有序，从私下交易到公开选择。为了选择好的劳务队伍达到长期占领市场的目的，一些大的施工单位于1998年开始在企业内部试行劳务分包招投标工作，虽然招投标的方式还不够规范，但也收到了很好的效果。随着各地建设工程专业劳务发包承包交易中心的成立，在一定程度上规范了劳务分包的交易行为，为劳务招投标的贵哦反开展创造了有利的条件。

二、劳务招投标管理中存在的问题

劳务招投标管理工作是工程建设质量与安全的保证。尽管近年来劳务招投标工作正在不断规范，但劳务招投标管理中依然存在制度不健全、落实不严格、监督不顺畅、执法力度不强、人员素质不高等问题，制约了劳务招投标工作的有效开展。

1. 制度不健全

受市场秩序、管理水平和管理方式所限，劳务招投标过程中不规范的现象时有发生，存在着假招标、走过场、先定后招、不招标编材料、肢解项目规避招标、权力干预市场、地方保护现象、参与招投标的行为不规范、在劳务队伍的选择上存在较大的随意性和盲目性、对劳务分包企业队伍的管理力度不够等诸多问题，均在一定程度上制约了劳务招投标质量的提高，极易给工程建设带来不可预知的负面影响，而这些问题固然与落实规章制度有着直接的关系，但同时也说明在劳务招投标管理制度建设方面还存在不健全的地方，依然存在着一些制度盲区。

2. 落实不严格

客观的讲，在劳务招投标过程中，落实各类招投标管理制度不严的现象仍然存在。我们经常会遇到这样的问题，就是在规定中明明白白，真到执行时就是落实不下去，执行不到位。有些制度，例如劳务招标投标方面的备案制度、书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等，在落实制度上存在敷衍了事、走过场的现象，使在参与招投标工作中的管理过程存在落实不严格的现象，不易于招投标工作的规范开展。此外，有些劳务招投标相关管理制度还存在制定不严细、指导性不强、缺乏可操作性等问题，导致法律法规不能很好的实施，客观上增加了劳务招投标管理制度落实的难度，也是造成落实招投标管理制度不严现象的原因之一。

3.监督不顺畅

劳务招投标要在建设主管部门的招标办监管下完成，监管责任的落实是依法依规进行劳务招投标的保障。在目前的招标监管体制中，可以说还是一种以部门分散监管为主，综合监督为辅的体制，劳务招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足等问题较为突出，无法实现全过程监督。此外，内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后、招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失之于软等突出问题的存在也使得劳务招投标现状不容乐观。

4. 执法力度不强

劳务招标必须坚持公开、公平、公正和诚信的原则，依法依规、科学合理的选聘劳务队伍。由于劳务市场条块分割、地方保护，有关各方依法从业意识不强等原因，劳务招标相关政策法规没有得到严格执行，存在先进场再招标、进场不招标不签合同、进场后不及时签合同、签订阴阳合同等情况。这些问题严重影响了劳务招投标的公正性和公平性，给劳务招标工作正常开展造成了不良影响。

第7篇：农村工程招投标范文

关键词：招投标；认识；公路建设

中图分类号：TU723文献标识码： A

《中华人民共和国招标投标法》实施已有十几个年头，公路建设市场招投标工作经过多年实际操作的积累与改进，已达到了非常成熟的阶段，但某些单位在某些方面还应用的不够精准或存在某些问题，下面我就实际工作中接触了解到的几点意见与想法与大家他享。

1招标单位容易出现的几个问题

1.1施工招标文件中往往出现一些模糊的话语，对于单价合同的招标文件，如：清单中未列入的工程数量视为已包含在相关子目中，不另行计量。这是一句很含糊的话语，因对于单价合同而言，清单中工程量是估算的或设计的预计工程量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据，实际支付应按实际完成的工程量。工程量的计算有明确的计算规则，每个子目包含哪此内容，有明确说明，所以按清单规则应标明列出而实际没有列出的，实际应认为招标人漏计，而不应一概由投标人负责。再如：对保险费一项，部分招标人标明，保险费由投标人进行投保，保险费摊入相关细目进行综合报价，招标人不另行支付，其实这是不切实际的要求。在此，建议招标人不能用不符合规定的霸王条款，将应由业主承担的责任转稼到承包人，这也不能体现招投标工作公平性的特点。

1.2招标人在编制招标文件时应正确选用合同类型，虽然现在多数项目采用单价合同，但招标人应灵活有效选择合同类型，对工程规模小、技术简单、工期短等特征的建设项目，招标人应考虑采用固定总价合同及其他合同类型。既有助于工程实施，也有助于工程管理。

1.3招标工作的成功与否关键在招标文件的编制与评标这两个环节，因此招标人要高度重视招标文件的编制与评标工作。做好此项工作的前提是招标人必须非常熟悉有关招投标的法律、法规、规章及有关规范性文件，并要求有关人员对工程建设项目管理及实施有一定的经验。招标文件应当依照《招标投标法》和相关法律、法规、规章等要求，并根据项目特点和需要进行编制，合理划分标段、确定投标人资格标准、合同主要条款，科学选择评标方法，且招标文件内容完整，文字严密、表达准确。实际工作中，避免脱离实际设定过高的业绩、人员、财务和设备等要求；为避免投标单位虚假投标，投标担保可采用电汇、转帐支票形式，电汇及转帐支票由投标人基本帐户汇出及出具，否则视为无效，建议不采用现金与银行保函形式。招标人还要高度重视评标工作，严格规范操作程序，保证评标时间，避免评标委员会不认真履行职责，评审深度不够，造成不满足条件的投标单位通过评审并中标。

2招标人灵活有效组织招投标

近年来，高等级公路建设项目招投标工作已比较成熟，但农村公路建设项目招标方式往往限于一个项目一招标，或多个项目打捆招标，不够灵活。根据实际情况，可借鉴高等级公路或各地一些好的经验和做法，如标段划分，有的项目可分路基标、路面标，还可以将按行政区划分管辖权的农村公路沥青、水泥等重要材料作为一个合同包招标，从而既保证质量，又产生规模效益。如沥青材料的招标，招标人可利用冬季价格较低的时机组织招标，进行储存，既节约了建设资金，又保证了施工供应等等方法。

3招标人选择简单适用的招标程序与方法

对于工程规模小，技术简单的公路建设项目，招标人可适当简化招标程序与内容。如：采用资格后审的方式进行招标，既节省时间，又节约资源。在采用资格后审招标时，建议评标方法采用双信封形式。招标人应重视评标专家对第一个信封（商务和技术文件）的评审，不符合条件的不允许进入第二个信封（报价文件）的开标，即不参与投标报价的竞争。招标文件编制内容应采用《简明标准施工招标文件》，减少一些不必要的要求，同时条款内容更简单适用。

4投标单位容易出现的几个问题

对招标文件阅读不仔细，对招标文件某些新增加的条款或注解不认真查看，造成投标文件不符合要求，未通过审查而废标。编制施工组织设计照抄照搬，没有根据项目特点进行编制，甚至有的项目名称或业主名称忘记做修改，由于投标人粗心大意导致不必要的错误，造成招标人评标时做不利因素考虑。部分投标单位对法律、法规等规定知之甚少，一些业主的不符合规定的要求不知道怎样维权处理等等一些问题。

5招标师的应用

招标师考试已组织了多次，已经有很大一部分专业人员取得了招标师的资格，有关部门应尽快组织将招标师资格纳入自行招标单位、招标机构资格硬性要求。从而保证专业人员从事此项工作。确保招投标工作质量。

6信誉评价结果的应用

近几年，交通运输部及省级交通运输主管部门对从事公路工程施工、监理、勘察设计、试验检测单位、材料供应商等的从业信誉分别进行了评价，并下发了信誉评价管理办法，其中包括奖惩措施。从允许投标标段数量、允许通过审查标段数、免去资格预审、履约担保、质保金等多方面明确了奖惩方法，但目前市场实际操作情况，部分招标人并未根据信誉评价结果采取奖惩措施。制度的制定贵在落实，希望招标人正确使用信誉评价结论，提高公路建设从业单位诚信意识，形成良性竞争，促进公路建设又好又快发展。

7评标专家队伍的建设

作为公路建设项目的“评标专家”，必须真实的具备“专家”的资格与能力，因我国目前专家实行推荐制，因此在组建专家库时各有关部门应本着对工作负责任的态度推荐称职人员。并且随着招投标法规及相关规范性文件的完善，评标专家应随时加强自身的学习，应建立继续教育机制，定期进行考核，考核不合格的即时清出专家库，从根据上保证评标工作质量，为项目法人选到优秀的承包商或供应商。

第8篇：农村工程招投标范文

【关键词】资产；资源；资金；监管

农村集体的资产、资源、资金的管理、处置和使用，是当前农村的热点、难点和焦点问题，也是引发农村不稳定的主要因素。近年来，由于村级“三资”方面存在管理不到位、运作不规范、分配不公平、资产流失、不良债务增长的现象，以至埋下了一些的隐患。监管不严，造成集体资产流失；运作不透明，群众反映强烈；资产不清、处置随意，引发矛盾纠纷。有效地监管好村级资产资源、村级财务，还人民群众知情权、参与权、决策权和监督权，不仅关系到推进农村民主政治建设，从源头上防治腐败，而且关系到整个农村社会的安定稳定。

1.通过“三资”清理盘点资产，摸清家底

长期以来，村级集体资产、资源普遍存在管理不够规范、资产状况不清、账物不符、资产闲置浪费甚至流失等情况。 对村级集体资产进行监管，加强和规范资产管理是一项涉及面广、工作量大、政策性和业务性强的工作。

1.1统一认识，加强领导

成立镇三资管理服务中心，由主要领导具体负责督促、检查、指导和协调。配备工作人员，具体负责村级资产管理的指导、服务和监督。

1.2清产核资，摸清家底

清产核资是“三资”管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属、重估价值、核实存量、登记产权、建章立制。

1.3实事求是，合理处置

摸清家底后，“三资”管理服务中心根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，指导村级做出财务调帐和销帐处置。

1.4明析台帐，管好资产

通过对资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，三资服务中心根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐。

2.“三资”服务中心进行招投标阳光操作，处置家当

在农村因资产、资源及工程发包面大量广，如果监管不严，的现象就会时有发生。如果将招投标制度延伸到村，把村级各项工程及资产、资源发包纳入重点监管范围，让每项业务都处于群众的监督之下，就能有效地遏制违法行为的发生。

2.1建章立制，规范程序

近年来，由于村资产、资源及工程管理不规范等问题，导致村干部违法乱纪的现象时有发生。招投标委托制度，是要求各村招投标事务要全部上报县、镇三资管理部门，各村不得自行组织招投标活动。

2.2严格监督，强化管理

为加强资产、资源及工程招投标的监管，必须组成专业的督查小组，对各镇村招投标情况不定期监督检查。

2.3把好三关，公开公平公正

一是信息公开关。对纳入范畴的项目，必须公示、公告。二是标的评估关。各村要成立标的评估预算小组，由部分村干部、村民代表、村务监督小组成员和相关专业人员组成，保证工程项目预算评审和资产、资源价值评估结果的准确。三是现场运作关，招投标活动统一集中进行、有关部门和村民代表全程参与监督。

3.依托“三资”委托制管好村账，规范收支

农村财务问题历来是村民关心的热点，村财收支情况始终是村务公开的重点内容。村财白条抵库现象屡禁不止，滋生了许多人情账、利益账。有的会计科目使用混乱，出现账实不符等现象，会计资料失去规范性、真实性和准确性。财务管理的好坏直接影响到基层班子的团结和党群、干群的关系融洽。

3.1做到“六个统一”

即“帐户、制度、审核、记帐、公开和建档”的六统一。重点一是统一银行账户管理。按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则。 二是统一支出审核把关。三是统一由中心记账。

3.2把好“三个关口”

一是严把资金收入关。村“两委”组织收入时，必须按照村级收入档案管理制度的规定，在收取前由村报帐员编制收入明细表一式三份，由村负责人、村报帐员及民主理财小组审核分别签字盖章后，一份张榜公布，一份由报帐员存查并据以收取款项，一份报经管中心存档并据此领取收款收据。村级各项收款必须使用统一印制的专用收款收据，否则交款人有权拒付，镇经管中心不予记帐；收款收据只能由村报帐员一人使用，不得随意转借给他人使用；各村领用时必须办理登记手续，登记镇村两级票据领用登记簿，填写票据起止号码，并由领用人签字盖章，用完后将存根交回经管中心核对无误后，办理销号手续，换领新收据；收取的款项必须实时存入专户，实行收支两条线管理，不准坐支。二是严把大额资金支出关。村级财务后，取消村级银行帐户，统一开设专户，留存中心和村级双方印鉴，对资金实行双重管理。村级日常开支，实行备用金制度。村级发生支出时，必须从备用金或预算审批拨回的资金中开支，严禁坐收坐支。对村级大额资金支出，先经村“两委”研究、村民理财小组同意之后，填写预算资金审批表一式三份，分别由村民理财小组和村“两委”负责人签字盖章，报镇经管中心审核，由镇镇长审批后，按审批额办理拨款手续，拨付资金。三是严把现场审接关。镇中心审接员在各村每月的固定审接日定期进村现场审查接帐，由村负责人负责召集村“两委”成员、民主理财小组成员参加民主理财会议。

3.3“三个中心”对监管“三资”的积极作用

近年来，用“三资”服务中心来管理“三资”的办法深得干部的欢迎和群众的拥护，不但使村级集体经济稳步发展壮大，而且铲除了以往村级经济诱发腐败问题的土壤，让村干部常在河边走就是不湿鞋。主要成效体现在以下三个方面：

3.3.1增加了干部廉洁自律的自觉性，“有章理事”的格局基本形成

从干群最为关心的农村财务、资产、资源三个重点问题入手，建章立制，使之有章可依、有据可循，建立起村级经济活动规范的运作机制，不但使集体经济获益，而且严格按照程序办事，增强了村干部的自律意识和接受群众监督的自觉性。

3.3.2提高了村级“三资”管理的有效性，“有钱办事”的条件日趋成熟

在过去的财务管理方式下，镇经管中心对村级日常经济收支事项的审计，往往停留在业务的合法性和手续的完备性上，而对业务真实性和合理性的确认上却存有较大难度，因而难免出现一些弄虚作假、蒙混过关的现象。

3.3.3促进了村级民主理财，“有人管事”的目标初步实现

第9篇：农村工程招投标范文

花庄路是我镇花庄村的交通主干道，该路南起泰山路，北至八浅干渠，全长4.1公里，路基宽6.5米，路面宽4.5米。结构形式：路面基层为10、12的灰土各15cm，路面为C30混凝土15cm组成。该项目于年月日开工，年月日竣工。从总体上看，花庄路表面整洁美观，内在质量符合设计要求，该路的建设将为改善当地居民居住环境，连接友邻乡镇的交通创造了良好的条件。

二、项目执行情况

1、立项报批依据：根据省市关于农村一般公路建设的要求，为促进和改善经济发展环境，宝应县安宜镇人民政府于20__年年初向县交通主管部门提出建设花庄路的申请，被纳入宝应县20__年度农村一般公路建设计划。该项目工程委托宝应县交通局规划设计院进行设计，并拿出方案，经实地察看确定了设计方案，由宝应县农村一般公路建设办公室批[文章来源于文秘站网-解决您的燃眉之需]准建设。整个工程的立项、批准都是符合基建程序的。

2、招投标过程：根据国家有关工程项目招投标的规定和要求，为了规范施工队伍的进场，我镇委托江苏汇诚投资咨询管理有限公司编写了招投标文件，聘请了县交通局、县交通局工程股质检站等有关部门的领导和技术人员成立招投标评标委员会，并招标信息，按照有关规定确定参加投标单位资格为具有不低于公路工程施工三级、养护三级、市政三级、水利三级、建筑三级资质证书（其中：市政、水利、建筑必须具有类似工作经验）。参加投标的单位有：宝应县交通局工程处、宝应县飞翔公司、宝应县广厦建安公司等3家。县交通局监理股负责人主持了标前会，组织了现场察看，20__年11月10日召开了开标会议，招投标评标委员会对依据参加投标单位标书进行了[文章来源于文秘站网-解决您的燃眉之需]评议打分，并在综合考评的基础上，确定中标单位为宝应县交通局工程处，发出了中标通知书。整个招标过程在县交通局监理股和镇纪检监察室负责同志的监督下进行，体现了公平、公开、公正的原则，

3、施工前期工作：花庄路项目经县交通主管部门批准后，我镇就开始做好该路建设的前期工作。召开了花庄村有[，！]关村组干部和群众代表会议，认真做好宣传发动工作，搞好清障工作，并组织劳力沿途积土近11000方。由于前期准备工作充分，确保了花庄路的如期顺利施工。

4、施工情况：20__年11月12日，县交通局工程处按中标通知书要求组织进场，开始施工准备，并与安宜镇人民政府签定了施工合同。县交通局工程处是我县具有雄厚的技术人才和施工设备，有多年修筑城乡主要道路的丰富经验的施工队伍，该工程处主要负责人亲自参加施工方案设计，派出得力人员指挥施工，并从工程材料、施工程序上认真把关，建立了严格的质量控制体系。我镇委托县交通局质量监理站进行监督，同时，明确具有实践经验的人员进行跟踪监理，从而为确保工程质量奠定了良好基础。在工程进度上，镇分管负责同志多次亲临现场督促，施工单位组织了精兵强将，投入足够的机械动力，抢晴天战雨天，在保证质量的前提下，提前完成整个施工任务。

三、建设规模及完成的数量

1、前期工作：（1）完成公路高程的测量；（2）完成11000方土方的积土任务。

2、工程建设：（1）完成10灰土层3997.5m3；（2）完成12灰土层3997.5m3；（3）完成2767.5m3C30砼路面。

3、工程消耗主要材料：（1）石灰1330吨；（2）水泥1103吨；（3）黄砂1792吨；（4）石子3550吨。

4、完成各项投资：安宜镇花庄路总投资为163万元，资金来源：省、市补贴52万元，县补贴8.2万元，镇村自筹102.8万元。

四、结束语

在市县主要领导的重视关怀下，在上级主管部门的指导监督下，经过艰苦努力，安宜镇花庄路工程于进制

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