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南京博物馆馆长受其牵连被停职
上市公司泰禾集团开发南京颜料坊地块以来,在市级文保单位旁边开发项目,涉嫌损害文物,遭政府相关部门立案查处。同时,该公司还在国家级文保单位朝天宫邀请影视明星为其地产项目宣传造势,封锁公共文化场所为其服务,以致南京博物馆馆长受牵连被停职。
《中国经济周刊》记者查询泰禾集团2015年报后发现,购得该地块后,该集团通过关联担保贷款的方式,再次从银行等金融机构贷出资金,所贷资金数额远超过收购资金数额。另外,其与子公司频繁的关联担保贷款总额占净资产的实际比例也远远超过证监会监管红线的要求。
颜料坊和古民宅惨遭破坏
2006年,南京正式启动“老城南改造”,坐落于此的颜料坊地块进入拆迁和出让程序。2008年7月,南京国土局将该宗编号为2008G18地块挂牌出让,实际出让面积79047.8平方米,用地性质为商业办公、文化娱乐和住宅混合用地。这片三角形的地块北至洋珠巷,南至集庆路,东至中山南路,西至秦淮河,因其中有明代工业十八坊之一的颜料坊和古民居牛市等南京老建筑,在拍卖之初就引起诸多争议。
第一次拍卖流产后,2008年8月,南京市国土局举行第二次拍卖会,特易购广东投资(香港)有限公司(下称“特易购”)联手南京市秦淮区商业网点房地产开发公司(下称“商业网点”)以11亿元的底价独家竞得该地块。特易购与商业网点的开发方向并不契合,最终该地块被一分为二,其中,3.8万平米的颜料坊东地块交由特易购开发,而4.1万平米的颜料坊西地块归商业网点开发。
随后,商业网点引入在沪上市的上海万业企业股份有限公司(下称“万业企业”)参与开发,其控股子公司万业新鸿意地产有限公司(下称“万业新鸿意”)与商业网点共同出资成立南京吉庆房地产有限公司(下称“南京吉庆”),共同开发颜料坊西地块,其中,万业新鸿意占74%股权。
引入合作方并未给项目开发带来改观,在此期间,数十位学者联合署名的《南京历史文化名城保护告急》的信函将南京“老城南开发”推上舆论的风口浪尖,颜料坊地块拆迁只得搁浅。
据记载,明朝初年朱元璋迁来10万名手工艺人,构成“明代十八坊”,诞生了闻名遐迩的南京云锦和南京独有的“白局文化”。由于该地块上存在市级保护文物颜料坊49号和牛市64号,拆迁工作迟迟难以推动,一直闲置抛荒到2013年。根据土地管理利用的相关规定,南京市国土部门向颜料坊西侧地块下发了《闲置土地调查通知书》,因此,万业企业决定退出开发。
万业企业2013年12月19日公告称,公司董事会同意万业新鸿意以1.43亿元价格向商业网点转让其持有的南京吉庆74%股权,同时向其转让相关债权,本息共计1.59亿元。转让完成后,商业网点成为颜料坊西地块的唯一股东,但由于该公司隶属于秦淮区国有资产经营中心,2014年南京市要求国资公司全部退出房地产开发领域,商业网点于当年2月在江苏省产权交易所挂牌整体转让所持有的南京吉庆100%股权。
2014年4月16日,一直开发顶级豪宅的上市公司泰禾集团竞得南京吉庆房地产有限公司100%的股权,总计出资4.217亿元,这成为泰禾集团进入南京的首个项目,宣布要将颜料坊地块打造成为泰禾院子系列高端别墅项目,此项目名称为“ 南京院子”。“南京院子”于该年11月启动,其主旨是“建造顶级奢华豪宅、打造中国院落文化”,但强调区别于一路之隔的顶级豪宅雅居乐长乐渡,该项目是明清古民居风格。
不过,泰禾集团进驻颜料坊地块同样遇到了项目开发与文物保护的冲突,这让其施工一度进展缓慢。“泰禾集团为了加快项目进度,不惜铤而走险,采取危险的施工方式,造成了南京市级文物颜料坊49号两进老宅被毁,另一处市级文物牛市64号也出现墙体开裂、门窗毁坏情形。”一位参与政府部门调查的人员对《中国经济周刊》记者说。
蒋克言老人告诉记者,当时她是这个地块唯一的住户,看到吊车桩机紧邻着颜料坊49号东侧两进老宅作业,只听到“扑通”一声闷响,第二天发现两进古宅被毁,东边一进古宅全部垮塌,梁柱和墙砖被大量泥浆掩埋,随后她向文物保护部门进行了举报。《中国经济周刊》记者从江苏省和南京市文物保护部门了解到,由于野蛮施工,开发商泰禾集团已涉嫌破坏文物,被立案调查。
罚款50万,而别墅11万元 / 米2
公安立案调查一年多未果 泰禾集团“南京院子”项目大门
南京官方的情况通报称,去年3月9日,接到市级文物保护单位颜料坊49号两进房屋遭毁坏举报后,南京市文化综合执法总队当即会同南京市秦淮区文化执法大队赶赴现场,发现该处文物保护单位旁泰禾集团南京吉庆正在进行桩基施工,两进古建筑被损毁。经南京市文化综合执法总队调查发现,泰禾集团南京吉庆明知该处为市级文保单位,仍野蛮施工导致文物遭到损毁,严重违反《文物保护法》。3月10日,南京市文化综合执法总队立案调查取证,随后依法对毁坏文物的责任单位泰禾集团罚款50万元,并按专家鉴定意见进行及时修缮,泰禾集团向公众做了道歉。同年4月20日,南京秦淮公安分局对外称,该局已经以涉嫌破坏名胜古迹罪立案侦查。今年6月13日,记者追踪了解案件进展情况,一位警方内部人士称,还未有正式侦办结果。
今年6月上旬,《中国经济周刊》记者走进老宅,住在牛市64号的蒋克言老人说,泰禾集团依然在野蛮施工。大型打桩机的轰鸣声震耳欲聋,院内掉进不少碎砖和破瓦,老宅墙壁出现不少裂缝。蒋克言还称,公家的文物被破坏有人赔偿和修缮,但他们的私人古民居被毁坏却无人管。
南京一位开发商说,目前,泰禾集团开发的南京院子系列别墅每平米卖到11万元以上,如果不在文物保护单位周围施工,造成的“损失”有可能高达数亿元,但破坏文物的处罚力度较低,《文物保护法》规定对损毁文物的最高罚款只有50万元,对财大气粗的开发商来说是九牛一毛。但是,尽管如此,开发商也不能“见利忘义”。
在大成殿造势,拉馆长“下水”
今年4月24日,泰禾集团在南京博物馆大成殿举行了“南京院子”产品新闻会,邀请影视明星成龙等社会名人莅临。因利用公共文化场所为私营和个人利益服务,在社会上引发不良反响,当即受到南京市文化广电新闻出版局的严厉查处。该局在通报中认定,“南京市博物馆擅自为房地产开发公司的商业宣传活动提供场地,在国家级文物保护单位进行与文物保护不相关的商业活动,在业界和媒体中产生了较大的负面影响。”
该局通报中提到的南京市博物馆大成殿,即地处水西门附近的朝天宫,是江南地区建筑等级最高、面积最大、保存最完整的古建筑群。朝天宫之名,为明朝朱元璋下诏亲赐所得,取“朝拜上天”之意,因此,吸引了泰禾集团将其作为产品活动的风水宝地。
南京市文化广电新闻出版局在通报中称,该局党委对此高度重视,在查明有关情况的基础上,4月25日上午召开局党委会研究认定,市博物馆有关负责同志同意在国家级文保单位举行商业活动,未履行任何报批手续,属擅自许可、严重违规,将国家级文保单位和公共文化资源提供给开发商用于商业用途,不符合文博场馆保护和利用的原则,责成市博物馆馆长停职检查,局纪委、监察室进一步调查核实有关情况,根据最后调查结果,对市博物馆主要负责人、分管领导分别给予行政和党纪处理。
在活动现场的一位有意购房者告诉记者,活动现场铺张奢华,大成殿前竖立着成龙的巨幅宣传海报,地上铺了红地毯,另有巨大的液晶电视滚动播放产品广告。舞台上数百只长凳一字排开,最前方是成龙和泰禾集团董事长黄其森的专座太师椅。此外,活动当天,南京市博物馆全天封馆,人员只能从侧门进出,门两侧站立泰禾的安保人员,国家级的文保单位被私人开发商出钱承包了。南京多位市民指责说,将国家级文物擅自放任开发商泰禾集团搞商业活动,背后或许存在和腐败问题。 泰禾集团“南京院子”项目工地
“空手套白狼”?
《中国经济周刊》记者在泰禾集团2015年报中看到,2014年9月28日,以泰禾集团为担保方,通过关联担保和资产抵押等运作,为南京吉庆担保贷款7亿元。泰禾集团花费4.2亿收购南京吉庆及其地块后,通过上市公司进行资本运作后,又从银行等金融机构迅速贷出7个亿的资金使用,用于后续开发。东吴证券一位分析师说,不少上市公司都这样运作,他们花费10亿元购买一个产品,再利用自身上市公司资源和商誉从银行套出17亿元资金使用,也可以将其称为“空手套白狼”。
证监会下发的[2005]120号《关于规范上市公司对外担保行为的通知》规定,上市公司及其控股子公司的对外担保总额超过最近一期经审计净资产50%以后提供的任何担保必须严格控制。
记者查阅泰禾集团2015年报发现,该公司对子公司的担保有上百次之多。其经审计的净资产为134.45亿,报告期内对子公司实际担保额为314.98亿,实际担保额占公司净资产比重为234.27%,已远远超过了50%的监管红线要求。 清代牛市建筑标志牌《中国经济周刊》记者 刘照普I摄
3月14日市委常委扩大会议之后,各口分管领导迅速召开本口转段会议,对集中整治投资发展软环境第二阶段的工作进行了具体部署。各有关方面按照市委常委扩大会议的要求,立即开展广泛深入的征求意见活动。各部门和各单位通过设置征求意见箱、发放征求意见表、公布举报电话、召开座谈会、开展调查走访等多种形式,征求社会各界,特别是服务对象对本单位的意见和建议。在这一阶段,各部门、各单位共召开座谈会1350多个,调查走访24030多人次,共征求意见、建议7633条,其中,属于群体性的问题7524条,属于个体性的问题109条。集中整治办公室认真做好对前一阶段发放的3000份《征求意见表》回收汇总工作,共回收2628份,回收率达到88%。经汇总,共收集各类意见、建议2756条。按照陈书记在动员大会上所讲的6个方面问题来分类,属于思想观念方面的120条,占总数的4.4%,主要反映有些部门和工作人员思想僵化,在具体工作中计划经济的色彩浓重,思维方式和工作方法跟不上时展需要;属于服务意识方面的333条,占12.1%,主要反映有些机关不能切实为投资者、基层、企业和群众的利益着想,服务态度差,门难进、脸难看、事难办,缺乏服务意识和服务热情;属于大局观念方面的202条,占7.4%,主要反映有些部门以我为中心,不顾全市发展大局,特别是一些职能交叉、职责相近的部门、单位各按各的本本、条条办事,相互不沟通,文来文去,鸡犬之声相闻、老死不相往来,或推诿扯皮,或争着管理、审批、收费,形成手续烦琐、办事困难的局面;属于工作效率方面的498条,占18.1%,主要反映机关工作作风拖拉,节奏慢,缺乏紧迫感,有的很简单的事情,要用十天半月才能完成;属于法制环境方面的360条,占13%,主要反映行政执法部门、司法部门存在执法不公、行为不规范,对违法现象处置不够及时和办人情案等问题;属于机关干部社会形象方面的158条,占6%,主要反映有些机关干部将工作与私利挂钩,政府权力部门化、部门权力科室化、科室权力个人化、个人权力利益化,吃拿卡要,不给好处不办事,业务素质不高,不懂装懂;另外,还有其他方面的意见和建议1085条,占49%,主要是对机关各单位进一步转变作风、改进工作提出的建议和希望,也有一些意见虽不属于投资发展软环境建设范畴,但都是人民群众对机关及其工作人员存在的种种问题提出的中肯的批评。我们综合分析认为,在所有的意见中,反映最强烈的就是乱收费、乱罚款、乱摊派问题,特别是乱收费和乱罚款问题意见最为集中,言辞十分激烈。对机关工作效率低、推诿扯皮、服务态度差和门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要的意见也非常集中,广大群众对此提出了很多直接的、严厉的批评意见。集中整治办公室在合并重复意见后,将最终形成的1381条意见、建议于3月21日报送各口的分管领导和指导督查组,并原汁原味地向各部门和单位进行了反馈。
另外,按照市委要求,条线的分管领导和指导督查组也通过召开座谈会、个别走访等形式,深入基层一线调查研究,收集群众意见,掌握了第一手资料,便于指导工作。通过征求意见,我们基本掌握了基层和干部群众的意见、需要和愿望,看到了自身工作中的差距和不足。群众所提的意见对我们做好今后工作是非常可贵的,是一笔宝贵的财富。
在广泛征求意见的基础上,各单位都召开了专门会议,按照动员大会上提出的六个方面问题,认真排查了在本部门、本单位和每个人身上的具体表现,基本做到了领导带头自查、全员自我检查和单位内部互查。在集中整治办公室反馈征求意见后,大家再一次将自己查摆的问题与反馈的意见进行了对照检查,使问题的查摆更加深入。据集中整治办公室初步统计,各单位共查摆出各种问题共3500多条。大部分单位的自查真正做到了不护短、不遮丑、不回避,不仅将群众在《征求意见表》中反映的问题全部排查出来,而且还查摆出了不少自身存在的其他问题。经过自我查摆和对照检查,各部门、各单位对存在的问题有了清醒的认识,也使全体机关工作人员进一步增强了责任感、危机感和使命感。按照市委的要求,各单位和领导班子成员对存在的问题进行了认真的剖析,写出了剖析材料。领导班子和班子主要负责人的剖析材料已经经过指导督查组、集中整治办公室和分管领导把关。
回顾第二阶段集中整治工作,主要有以下几个特点:
一是群众积极参与。广大群众对这次集中整治活动寄予了很高的期望,倾注了极大的热情,参与程度越来越高。这次《征求意见表》的回收率达到了88%,就充分体现了全社会参与这次集中整治活动的积极性。而且,最近软环境投诉中心的日接待量不断增加,由活动开始阶段的每天几件、十几件,发展到目前的每天70多件。现在,广大群众言语中议论整治软环境的多了,行动上参与整治软环境的多了,这是我们确保活动取得实效的重要前提和基础,必须倍加珍惜。
二是机关全面行动。全市动员大会以后,各部门、各单位的组织发动工作都比较扎实深入,全体机关干部对当前所面临的形势和这次集中整治的重大意义都有了较为深刻的认识。各级领导干部充分发挥带头作用,机关全体人员作为整治活动的主体,积极投身这项活动,主动将自己摆进去,从自身做起,认真审视自己在促进连云港的快速崛起中应尽的责任,结合工作实际,主动查摆问题,切实加以整改,工作作风有了较大的改进。大多数部门和单位抓住集中整治的机遇,采取切实有效的措施,加强内部建设特别是干部队伍建设,下决心解决沉积多年的各方面问题。
三是排查结合整改。各部门、各单位坚持边查边改,在认真查摆问题的同时,不等不拖不靠,及时进行整改。从群众投诉办理情况看,大多数单位在接到集中整治办公室的督查通知书后,都高度重视,及时组织人员进行核查处理,有的单位主要领导亲自过问,加强督查力度,对损害投资发展软环境的行为核查处理不护短、不手软,立即着手解决,在110多个发督查通知书的群众投诉中,已办结80件,其他问题正在进行积极的核查处理。目前,经查实后,已经给予党、政纪处分的4人,停职待岗5人,,从而使全社会看到了市委、市政府深入开展集中整治活动的决心和具体成效,增强了基层和群众的信心。
四是学习步步深入。各部门、各单位坚持将学习贯穿于集中整治的每一阶段,按照人人受教育、个个有提高的要求,有的对第一阶段学习不深入的方面进行了补课,做到了人人发言、个个表态;有的结合形势的需要和活动的开展,组织了新的学习,使大家的思想认识不断得到提高。
五是注重舆论导向。集中整治办公室和各新闻单位,紧紧围绕第二阶段的总体要求,采取多种形式,不断加大舆论,宣传力度,及时报道正、反两方面的典型事例,为充分发动群众参与整治活动、营造浓厚氛围发挥了较好的作用。特别是通过舆论宣传,对机关和群众中存在的一些模糊认识及时加以引导,为整个活动的健康开展提供了有效的保证。
在这里,我还想特别讲一下,集中整治活动开展以来,指导督查组和集中整治办公室的同志做了大量工作,他们所承担的面上工作指导、意见收集汇总、投诉督查办理、材料报送把关等工作,任务相当繁重、时间要求紧迫。为了确保各项工作质量,他们加班加点,认真负责,较好地完成了各项任务。
总的来看,集中整治第二阶段各项工作的进展是健康有序的,取得了一定的成效,为下一阶段的集中整改、建章立制奠定了较好的基础。但我们也要清醒地看到,工作中还有一些不够平衡、不够深入、不够扎实、不够到位的地方,需要引起各级领导和有关方面的高度重视。少数同志对集中整治活动在一定程度上存在着急躁和松懈的情绪;少数单位征求意见走形式,并未深入下去虚心听取服务对象的意见和建议;一些单位排查问题不够深刻,有流于形式的现象,还有个别单位查摆问题避重就轻,群众反映的问题没有完全查摆出来,一些群众关心的热点问题查摆还不到位。这次就有19家单位因查摆问题不够深入,又进行了重新查摆。有少数单位对群众所提意见和投诉还存在消极对待、推脱责任、护短辩解的现象,没有触及问题的根源,没有真正从根本上解决问题。还有部分单位在集中整治中放松正常的执法和管理,等等。所有这些都不利于集中整治投资发展软环境活动的健康开展,必须坚决、及时地予以解决。
对于第二阶段工作,还有几个问题需要说明和强调一下:
第一,查摆问题是整个集中整改的一个非常重要和关键的环节,也是抓住整改主动权,提高活动针对性的基础。在前一阶段,各部门、各单位都查摆了不少问题,但在这短短的十多天时间里,不可能把所有的问题都找准查透。在下面的两个阶段中,大家还要把查摆问题作为一项重要工作予以高度重视,力争把本部门、本单位软环境建设方面的问题一一查摆出来。
第二,对这次反馈的群众意见一定要正确对待。这次征求意见,共向市级机关、国有企业、外资企业、私营企业、个体工商户、外地驻连机构等社会各界发放了3000份征求意见表,征求意见的面是比较广泛的。集中整治办公室组织专人投入这项工作,大部分《征求意见表》是上门发放和回收的,基本保证了征求意见的质量。所征求的意见总体上是符合实际的,在一定程度上反映了群众对我市软环境的认识和基本评价,有不少意见直接点名、点事,言之有据,事实清楚,充分体现了广大人民群众对集中整治软环境的参与热情和急迫心情。当然,有的群众因为对部分机关部门的工作职责不很了解,难免有些意见会张寇李戴,也有些意见言辞偏激,还有一些意见不属于软环境建设范畴,有些意见提的也不一定准确,但这都反映了对集中整治投资发展软环境的迫切愿望,并不影响意见的整体质量。大家对所反馈的意见一定要坚持“有则改之、无则加勉,言者无罪、闻者足戒”的原则,以积极的态度和从严要求的精神,正确对待这些意见和建议,不应有任何消极抵触情绪,更不应有任何影响群众积极性的行为。
【关键词】宣传提示制度;宣传管理;电视宣传;服务大局
单独提出宣传提示制度这一概念的必要性
宣传提示制度并不是全新的概念,它作为河南电视台宣传管理协调工作的一个组成部分早已存在、早已付诸实践。它是由宣传中枢部门及时传达上级管理机构对具体宣传内容的工作指示,从而规范宣传行为,实现宣传社会效益最大化、最优化的工作流程。现在单独剖析、阐释这一制度,旨在进一步理清工作思路,实现河南电视台宣传协调管理渠道的畅通、高效。
河南电视台执行宣传提示制度,就是要迅速传达上级各主管部门关于宣传报道及节目播出的有关部署要求,确保电视宣传工作导向正确、内容鲜活、格调高雅,真正符合社会大众的精神需求。因为各电视媒体的状况不同,施行宣传提示制度的形式也丰富多样。
依据河南电视台实际,总编室下设的宣传管理岗位就是施行宣传提示制度的最佳执行机构。这一岗位不但能迅速面向全台各宣传部室、频道传达国家广电总局、省委省政府、省广电局和台编委会等各级管理机构的工作指示,还能最直接掌握、反馈宣传一线贯彻落实工作指示的实际效果。
在河南省积极建设中原经济区,着力打造文化强省的关键性阶段,河南电视台作为省内主流媒体,承担着繁重的宣传任务,责任重大、意义重大。完善、高效的宣传提示制度如同不断校正电视宣传工作方向的精准标尺,时刻警惕、剔除影响宣传报道导向性的不健康因素,同样责任重大、意义重大。
电视宣传管理离不开宣传提示制度的有效执行
众所周知,河南电视台每天播出的时政新闻、民生新闻、综艺节目以及电视剧节目在备受社会各界瞩目、分享较高收视份额的同时,还肩负着引导社会风尚、搞好舆论监督、净化大众心灵的崇高使命。因此,媒体公信力、媒体工作者的社会责任感、节目社会效应的体现发挥,离不开宣传提示制度这把标尺的规范与校正。
电视宣传,离不开宣传提示制度的引导作用。在信息时代,媒体要掌握足够的信息量,才有可能敏锐地捕捉新闻题材和创作灵感。作为省级卫视,我们河南电视台占有的节目资源只能是“相对”丰富,在宣传提示制度充分运转的前提下,众多社会热点、焦点问题才会进入媒体视线,节目信息资源积累量变,节目才能推陈出新。
2006年,被誉为“中国最美女记者”的曹爱文先进事迹首先在网络上快速传播,引起全国网友的热议,随后部分报纸进行了转载。作为曹爱文的同事,我们该如何把握宣传尺度呢?报道量大难免有自我炒作之嫌,报道量小又难免有错过好题材的遗憾。河南省委宣传部经过反复斟酌,适时下发了《关于在全省新闻战线深入开展向曹爱文同志学习活动的决定》,广电局和河南电视台随即拟订宣传计划。在总编室的迅速传达和具体安排下,河南电视台自2006年8月18日起组织卫星频道和各专业频道新闻栏目策划、拍摄、连续播出了一系列关于曹爱文同志先进事迹的系列报道、专题报道和公益宣传片。曹爱文的名字作为河南新闻工作者乃至河南省千万群众的典型代表,响彻大江南北,引起国内舆论的广泛关注。可以说,正是我们借助了宣传提示制度的引导作用,才打好了这一宣传主动仗。我们历次宣传战役的成功,如“中原文化上海行”、“纪念胜利70周年”、“黄帝故里拜祖大典”、“中原投资贸易洽谈会”等都离不开宣传提示制度的有效运转。
电视宣传,也离不开宣传提示制度的监督作用。当前,电视媒体掌握了大量信息,其中必然有社会阴暗面、灾难事件和突发事件的信息。若一味隐瞒不报,则会使媒体公信力丧失,造成像非典前期的公众恐慌、谣言盛行;若不加选择地即时播报,则会使公众产生“灾害横行、缺乏安全感”的错觉,影响社会整体心态。电视媒体队伍自身的不足,也会为电视节目带来各种缺憾,引起公众的反感,如不良广告、有偿新闻、低俗之风等。这时,电视宣传管理就急需宣传提示制度发挥监督作用。
2008年的汶川大地震、2010年的青海玉树地震以及2011年3月的日本大地震……在接连不断的自然灾害面前,各式各样的谣言开始从角落向人群泛滥。“玛雅人预言世界末日”、“南京、武汉、西安将发生大地震”,这些谣言严重干扰了正常的社会生活,影响着经济发展和人们的心理健康。上级领导机关在密切关注社会舆情的前提下,及时工作指示,要求各媒体加强依法、科学、文明、健康的舆论引导,同时司法机关及时果断地制裁了谣言的始作俑者。河南电视台各宣传单位在得到宣传提示后,立即制订了科学、客观的报道计划。一方面引导通过时政报道及时传播专家学者的科学判断,另一方面通过地面频道新闻栏目从人们喜闻乐见的角度出发,制作播出大量科普节目,普及科学知识,鼓励大家不信谣、不传谣。比如,河南电视台都市频道《都市报道》栏目在2011年3月大批民众抢购食用盐的当晚,就及时播出新闻报道《是盐荒,还是心慌?》,用通俗易懂的科学论断和轻松诙谐的街头访问,一一驳斥抢购食盐的荒诞行为,取得了非常好的社会效果,得到了众多观众通过来信来电给予的赞扬。
在媒体自身管理方面,及时传达上级指示精神的宣传提示制度还可以与媒体用于自觉严把节目质量关的节目三级审查制度、节目重播重申等制度紧密配合,双管齐下,杜绝出现让群众反感的不良现象。
比如,2012年初河南电视台卫星频道的品牌栏目《华豫之门》、《魔亦有道》相继接到由国家广电总局转发的观众来信,反映节目中出现的有关问题。《华豫之门》由于在某期节目中聘请专业演员来扮演持宝人,一时间被网络热炒,出现了“干爹门”这一与节目定位严重不符的不良现象;《魔亦有道》则是连续几期节目邀请民间艺人表演吞铁球、吞宝剑、脚踩烧红的煤渣等杂耍项目,被观众质疑与节目定位不符且容易误导小朋友效仿,具有危险性等。这些来信得到了台领导的高度重视。经过迅速调查和认真研究,河南电视台以宣传提示的方式向上述两个栏目发出限期整改的通知书,责令当事编辑停职反省,栏目组在节目当中声明致歉,同时栏目在短期内迅速扭转作风,对今后的选题进行了认真的把关和论证,确保在无不良社会效果和无违反总局规定的情况下方可进行正常录制。通过这些迅速坚决的举措,上述两个栏目的节目品位得到了有效提升,及时挽回了流失的观众群。
河南电视台宣传提示制度建设的现状
宣传提示制度早已存在于河南电视台的宣传管理工作过程中,但是,河南电视台宣传提示制度的发展现状与目前全台“一大多强”的战略发展形势是不相符的,现有的宣传管理岗位呈现职能弱化、影响力减退等趋势,可从以下几个方面强化宣传提示制度。
思想认识方面。一要重视台编委会的指导职能。由于国内媒体市场竞争的日趋白热化,广告经营管理、科学编排节目、引进热播剧目、加大节目覆盖面和打造精品工程是河南电视台当前的重要工作。这也就导致台编委会对全台宣传的指导职能日趋模糊、微弱。目前,宣传提示内容多直接来自宣传部和局机关,缺少了对河南电视台实际情况了如指掌的台编委会这一环节,河南电视台的大型宣传策划难免会造成人力、物力的无谓消耗,事倍而功半。只有准确把握省委工作大局,盘活做透宣传策划,才能有效提高河南电视台节目的整体质量和美誉度,彰显大台风范。二要重视宣传管理岗位的执行职能。总编室的宣传管理岗位肩负上情下达、下情上传任务,位置敏感,责任重大。但目前河南电视台存在不止一个通向台编委会的反馈渠道,导致总编室对很多部门策划推出的部分重大活动、重大报道无从知晓,宣传提示执行效果无从知晓,那么全台一体的宣传策划又从何谈起?长此以往,必将导致宣传管理毫无头绪,只能简单地守好摊子不出事故,这对河南电视台今后的良性发展有害而无益。
现行制度方面。为方便上情下达而由总编室组织的每周宣传协调会长期以来尚未得到台领导和各部门的重视,号令无力。参会者基本上是临时指派,只能机械性地带回上级指示和简单条文化的《宣传提示》,根本无力建立起工作成效反馈机制。这也是河南电视台宣传提示制度面临的主要症候:缺乏台领导的足够重视、缺乏与一线编辑记者的有效沟通。
良好的转机。为了迎接党的十胜利召开,河南电视台及时调整了部署,进一步理顺宣传管理机制,及时酝酿全台宣传管理和应急宣传管理机制。这一机制有效地打通了台领导、各频道和宣传中枢之间的联系,能够在极短的时间内传达上级部署,开展有效的新闻宣传布置。具体的形式有:每周由台总编辑召开的全台宣传协调例会、每天由总编室执行的全台各新闻栏目节目串联单汇总审核制度等,这些制度都确保了河南电视台各项宣传工作的有效执行。
事不在难为,在不欲。完善、健全的宣传提示制度对于河南电视台而言,是需要的、重要的、必要的。宣传提示不能只成为一个名词,仅仅出现在领导的报告中,而应该成为一种意识、一种责任,潜移默化地被每一个编辑记者自觉运用于实际工作中。当我们在拍摄、制作每一条新闻、每一帧画面时,都能意识到制作节目到底是为了什么,能够为观众带来多少帮助、多少欢笑、多少思考,能否无愧于媒体从业者的集体名誉的时候,宣传提示制度才真正起到了作用。