市场监管工作风险点精选(九篇)

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第1篇：市场监管工作风险点范文

关键词：金融市场；监管现状；问题分析；监管策略

中图分类号：F830.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

在现代市场经济中，金融市场是一个重要的组成部分，也是最基本的组成部分，无论是各种生产、交易、消费等活动，还是劳动力和技术的流通都离不开金融市场的协调。因此，对于市场经济的发展而言，金融市场的监管及发展有着极其重要的意义。下文中笔者就我国金融市场监管现状、问题及对策进行了探讨。

一、我国金融市场监管现状及问题

1.缺乏明确的监管目标，监管范围较窄

现阶段，我国金融监管在风险监管的方面基本处于空白状态，对于商业银行的监管仍仅限于存贷款、信用卡和结算等业务，监管范围过窄，不能涵盖商业银行的所有业务；很多领域中缺乏监管，如社会集资、彩票市场、社会养老和失业保险等，极大的限制了监管作用的发挥；金融体系不够健全、稳定，使得监管工作没有明确的目标，监管部门将工作重点主要集中于机构和业务的审批，而对于金融机构的运营监管不够重视，作用有限，极大地阻碍了我国金融市场的发展。

2.缺乏健全的金融监管体系，监管机构的独立性和协调性较差

现阶段，我国的金融市场中尚未形成健全的监管体系，不能真正实现资源的优化配置和金融效率最优化。我国银监会作为政府机构，在政策制定和执行、业务操作等的过程中，带有强烈的政治色彩，受到政府甚至财政部门的牵制，在具体的监管过程中则受到地方政府的制约，监管作用受到极大的限制。同时，我国的各金融监管机构分管不同行业，工作不够协调统一，而且缺乏严格的职权定位，导致监管过程中存在很多漏洞，极大地降低了监管效率。

3.缺乏科学的监管方式和措施，监管力度较弱

我国目前的金融监管以外部监管机制为主，而缺乏自我管理和约束机制，导致监管部门的自我管理和约束能力较差；各种社会监管部门对于金融机构的监管较少。而且我国目前的金融监管制度是自上而下的行政管理制度，金融监管政策和措施以计划和行政命令等经济处罚的方式进行，缺乏具体的规范，很难实现监管工作责任的全面落实，导致监管过程中无法可依，执法困难，缺乏普遍约束力，进而出现随意执法等现象。与此同时，很多监管机构不能发挥应用的作用，导致监管工作流于形式。

4.监管人员素质普遍偏低

现阶段，我国的金融监管专业人员素质呈现出普遍偏低的问题，而且各种专业人员的稀缺导致金融监管的能力偏低。对于金融监管人员的选配缺乏健全的考核机制，使得金融监管人员的素质和能力不能得到客观的评价，往往是由领导的评价和意见决定的；此外，行政化管理现象较为严重，使得监管工作十分局限，不能全面考察到监管人员的能力和素质，难以选拔出优秀的监管人员。加之对于监管人员的培训缺乏健全的体系，不能实现监管人员能力的持续提高。

5.金融监管模式陈旧

我国目前的金融监管由于政府过多干预而使得监管模式僵硬化，使得监管体系缺乏活力，无法与市场经济的发展相适应。而且在金融监管过程中，缺乏科学明确的监管理念，使得监管制度过于陈旧，很难实现监管创新。

二、我国金融市场监管策略分析

1.健全金融监管机制，实施动态、系统的金融监管，并制定一系列金融创新的鼓励政策，提高金融市场的监管水平。建立央行金融监管为主，基层人民银行监管为辅的机制，树立以市场、效益、持续、系统监管为主的监管意识，以不断改进金融监管责任制和推动市场经济的发展为主要目标，通过业务营运、市场准入、退出等多环节严格控制，实现金融市场的全方位、有效的监管。

2.健全金融监管法制体系。对现有的金融监管法律框架、规范进行改进和完善，合理确定监管内容和范围，使得金融监管责任全面落实，实现金融监管有法可依。对于已经付诸实施的金融监管相关法规，要促进各种可行性细则的制定，提高执法的可操作性。与此同时，应该充分结合社会经济的发展，建立健全的金融市场法律体系。

3.加强监管人员的培训，促进监管创新。首先要加强会计金融监管人员的资格管理，切实提高监管队伍的整体能力和素质；对监管人员的执法行为要进行严格的约束，避免或随意执法等现象，树立监管机构秉公办事、公正廉洁的监管作风。其次，要不断加强现有监管人员的专业培训工作，对其知识结构进行优化，提升其专业能力和综合素质。此外，在符合社会经济发展的金融监管需求前提下，要不断促进监管体制的创新，不断运用科学的监管措施和模式，使金融监管工作质量和效率最优化。

4.加强金融监管协作，推动监管国际化。随着我国金融业务的扩展和进步，在国际市场中占据的份额越来越大，因此，加强国际监管协作，共同防范金融风险有着十分重要的现实意义。要不断加强各种国际金融相关知识、法律、标准、规范及理论的研究，促进我国金融监管的发展。通过国际交流与合作，认真学习和借鉴国际上的先进模式和经验，促进我国金融监管的进步。

三、结束语

金融监管是确保金融机构运行稳定的前提，能够促进金融机构之间竞争的有效化和公平化，确保金融活动各方的利益。目前虽然我国在金融监管方面已经有了一定的成果，但仍存在诸多不足，需要我们在经济运行过程中不断改进和完善，以全面提高金融监管的效率和质量，落实监管责任，促进社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]庞新江.开放经济条件下我国金融监管问题研究[D].西北大学,2007.

[2]牛永涛.改革我国金融监管体制的思考[J].金融理论与实践,2003(03).

第2篇：市场监管工作风险点范文

【关键词】烟草；县级局；专卖；改革

中国加入WTO以来，对烟草专卖管理制度的维护和落实提出了新的要求，县级烟草专卖局作为烟草专卖制度的最基础单位，最前沿阵地 ，也需根据国际禁烟公约、国家烟草专卖管理制度的变化，提出新的改革路径。本文总结了县级烟草专卖局从队伍建设、市场监管、服务客户等方面进行改革的路径，确保烟草专卖管理工作持续有效开展。

一、在人员管理上守根基、严纪律、立新规

首先要建设一支业务精通，纪律严明，作风过硬的专卖队伍，打牢基础，守住底线是第一要务。其次是严纪律。要把纪律当成一把利刃，始终高悬，警钟长鸣。三是立新规。随着体制、市场的变化，要梳理更新制度章程，始终保持良好的工作状态和打击非法贩运以及制售假冒烟草案件的高压态势，确保专卖部门履行专卖职能真正落到实处。四是强化培训，全面提升专卖人员的综合素质。还应根据当前和未来发展的形势需要，定期开展专卖管理业务的专题培训，涵盖卷烟打假、市场监管、内部监管、案件办理、真假烟辨别等业务技能。还应进行“两烟”生产经营业务知识培训、执法艺术的培训、办案经验的培训、应对突发事件的培训等多元化培训。五是完善和落实专卖人员奖惩机制，调动专卖人员争先创优的积极性。要加强监督检查，严格执行惩罚措施。

二、在工作职责中立规矩、严标准、创模式

一是决策部署定规矩。在市场监管中，做到“四个到位”，即：责任到位、宣传到位、摸查到位和整治到位。在涉案信息收集中定“规矩”，有奖必兑，信守承诺。落实奖励经费和奖励措施，广泛发动群众举报，揭发制假、售假等卷烟案件。注重从卷烟市场的日常管理中及时发现有价值的线索，加强部门协调，深挖细查，扩大战果，摧毁涉烟网络。

二是日常检查创模式。 在日常的市场监管中，以提高市场监管的精准性为工作抓手，严格规范“APCD”市场检查程序。建立专卖、营销、内管、物流部门的信息反馈制度，从不同工作层面上广泛收集市场异常信息；在检查方式和手段上，积极采取“隐身、交叉、错时”检查新模式，提升市场监管效率。

三是证件管理严标准。严格按照办理烟草专卖零售许可证的申请、受理、审查、审批、决定及送达等规定程序依法许可。对新办、变更、延续、补办、停业、恢复营业、歇业等申请，及时作出受理（或不予受理）决定，并依据受理时限，按流程审核审批，严格按照标准化进行。

四是内部监管定规矩。随着卷烟营销市场化取向改革工作的逐步推进以及客户需求的变化，卷烟经营在货源供应、货源投放、客户分类、卷烟配送等环节发生不少变化。县级内部监管部门，应及时适应营销模式变化，梳理、完善、调整营销模式变化后出现的监管盲点，调整监管内容和监管环节，确保内部监管取得实效。

三、在专卖服务中定规矩、变关系、提服务

政府职能由管理向服务转变，应摒弃管理者的高姿态，通过人性化服务措施，构建和谐行政服务平台。一是提前告知早筹谋。对于新办证未经营或长期不经营的零售户，定期、反复进行提醒告知。二是解释安抚化矛盾。对于不予行政许可的申请事项，在发放不予行政许可决定的同时，向申请人进行解释说明，耐心解答申请人的疑惑及异议。三是全心服务理当先。在日常行政执法中做到“依法行政，执法必严，服务必到”。时刻保持清醒头脑，全心全意服务，兢兢业业干事。

四、深化法律防控体系建设

法治烟草建设是坚持和完善烟草专卖制度的根本要求，提升行业法律风险防控能力是新常态下烟草专卖部门建设法制烟草的必然选择。一是专卖部门照法律法规要求，严格把控部门审核机制，完善相关的工作制度及流程，对有可能发生的问题提早作出预判，有效避免系统性法律风险。二是加强与相关部门的沟通协调。积极与兄弟区县局就法律风险防控体系建设进行交流，取长补短，学习先进经验，完善法律风险体系的建设基础性工作。三是与工商等相关职能部门在本辖区人口密集的社区、乡镇、集市，开展法律宣传咨询活动，在人流量大的地方向广大消费者发放烟草法律宣传资料，接受过往群众咨询投诉，传播新法理念。

总之，县级烟草专卖局应不断适应新形势下专卖管理工作要求，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，从队伍建设、市场监管、服务客户等方面，依法规范市场秩序。建立健全专管员考核管理办法，完善专卖管理信息系统，全面推广APCD市场检查工作法，切实提高市场监管效能，确保“十三五”实现良好开局。

参考文献：

[1]凌成兴. 贯彻发展新理念 再上卷烟新水平 努力实现烟草行业“十三五”良好开局-在2016年全国烟草工作会上的报告（摘登）[N].东方烟草报，2016-1-15.

第3篇：市场监管工作风险点范文

结合当前工作需要，的会员“随者”为你整理了这篇食品生产市场监督管理先进个人事迹材料范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

徐宏亮同志政治立场坚定，注重学习，热爱本职工作，能够以正确的人生观、价值观指导自己的行为。工作中，虚心好学，谦虚谨慎，作风扎实，展现善于攻坚克难及善于协调的优势，表现出了较强的工作能力。

一、始终坚持政治学习，努力钻研本职业务。该同志能够认真学习党的政治理论知识，讲党性、讲原则、守规矩，做到对党忠诚，立场坚定，廉洁自律，秉公办事。同时，能够努力钻研业务知识，不断积累工作经验，熟悉和掌握食品生产监管工作各项法律法规和规定。

第4篇：市场监管工作风险点范文

李亮

近日，按照县局安排，我自行观看了5月8日西安电视台播出的《问政时刻》电视栏目，其中暴露出来的工商系统（市场监管）的种种问题，让人震惊，让作为市场监管的同行的我感到羞愧，丢人，将见不得人的各种问题暴露于光天化日之下，丑态百出。

作为一名市场监管干部，以这期问政栏目为载体，我谈一谈感受和看法。

一、工商执法人员在工作中暴露的问题。

1、日常市场巡查不开展，导致辖区经营主体底子不清，日常经营状态不清楚。（完全对贴牌、制售假冒服装的市场监管缺失，对旅游市场混乱经营不知底。）

2、专项检查不彻底，重点商品的检查形同虚设、效果甚微。（服装、汽车用品等专项检查没有起到任何有效整治流通领域消费市场安全的效果，导致大量制假、售假的违法行为。）

3、网络监管介入能力不足。（主要体现在：对网络交易行为的准入审批不规范，存在店照不符、实际经营场所虚假。对互联网经营企业监管不到位，互联网经营门槛低，经营场所没有有效评审。对互联网经营企业没有及时约谈或采取其他有效措施）

4、商标侵权查处力度不大。（制假、售假企业在辖区成规模经营，印制、销售品牌服的违法行为装形成产业规模。）

5、无照经营现象突出。（餐饮店、服装店、保健品店无营业执照，设置存在典型的“灯下黑”）

6、注册登记把关不严、程序不合法问题突出，甚至存在违法行为。（不能有效审核经营者所提交的材料真实性、不经正规程序擅自对企业进行股权变更、未经当事人许可违法设立注册公司等）

7、旅游市场的监管缺失。（餐饮店存在明显的价格欺诈，采用不正当手段从事市场交易的违法行为，商品交易市场存在明显的商品标识不全、未明码标价、无鉴定证书等违法行为。）

8、消费投诉举报形同虚设，不按规定及程序受理业务。（对来访群众推诿、不耐烦情绪高涨，对投诉举报业务生疏，甚至不懂。）

9、违法广告，虚假宣传无任何打击力度，任由发展。（对保健品、医疗类违法广告监管缺失，保健品店存在明显的虚假广告宣传，不正当经营的行为。）

二、工商执法工作人员的自身的问题。

1、 未履行基本的工作职责，无执行力，无工作效率。表现为本职工作落实不到位，辖区监管底子不清楚，监管缺位。

2、不作为，“懒政”思想严重。注册登记时效性差，工作效率低下，质量不高，群众满意度差。部门之间互相推诿扯皮，群众举报投诉“耍滑头” 、“踢皮球”。

3、党性意识淡薄、法纪意识差。部分干部与不法分子利益捆绑，在企业注册登记变更给予方便，甚至违法乱纪。在日常市场监管中，睁一只眼闭一只眼，对违法行为不及时查处，甚至通风报信，作市场监管的败类。

4、无群众观念，自身标准要求不高。忽视群众利益、漠视群众、无群众感情，没有服务意识，服务态度极差，接待群众态度傲慢，甚至指手画脚。

5、着装不严肃。

6、自身综合素质差。首先，无政治纪律、法纪意识极其淡薄。其次，个人素养差，甚至有谩骂群众大打出手之势。最后，理论知识不足，业务能力有限。记者举报的明显的违法行为，不能及时辨别，一头雾水，在日常检查中，根本不能及时发现假冒商品。

三、结合本县实际，谈一谈自己的想法。

问政栏目中所发现问题的存在，也存在于我们的执法队伍中间，我们必须有如芒在背的危机感，紧急行动起来，扎扎实实抓好整改，如不踩急刹、下猛药，势必会有大乱的危险。

虽然我县的经济总量远不及西安的经济总量，但市场监管的工作职责都是一样的。我县市场主体的特点是数量少，种类齐全，因此，对于我县的市场监管工作必须做到全面，有效。在问政栏目中所暴露出来的商家违法行为，我局必须做到，有效预防，日常监管，及早干预的手段，确保这些违法活动不能滋生。结合我县实际，受制于人口小，经济总量小的特点，若发生部分违法行为，势必会在全县造成恶劣影响，且传播快的特点，对我局的声誉造成很大伤害。

我们不禁要思考，电视问政中暴露的问题，在我们市场监管工作中也确实存在，有些问题是一直存在的，出现问题多从主观方面找原因，我们有没有不作为、乱作为？推诿扯皮，规避风险，试图将问题淡化不是办法。群众的眼睛是雪亮的，只有干净做人、担当干事和忠诚、热爱、奉献市场监管事业，作风优良、能力过硬、工作高效、廉洁自律才能真正体现立党为公、执政为民的宗旨，在以后的工作中，扎实做好专项整治工作，追赶超越，为建设产业兴、百姓富、生态美的新麟游提供坚强的市场监管服务保障。

从严治军 打造铁军

肖银平

对西安市工商系统《问政时刻》专题片中反映的问题，从表面上看，是干部工作作风不实,联系群众不紧密等问题，但从根源来讲，还是西安市工商系统对广大干部没有严格要求，在工作纪律上失之于宽、失之于软；在工作作风上还存在“慵、懒、散”的弊病。

一个单位犹如一支军队，严格的管理才能铸就干部优秀的品质，才能锤炼干部坚决的执行力，才能召之即来、来之能战、战之能胜。对我们这个基层执法行政管理部门来讲，能不能有效发挥好市场监管职能，最根本的措施还在于加强干部队伍管理。严格要求管理干部，要让干部在作风上、纪律上、行动上有较大的转变起色，使其严格扎实履职，下猛药祛除“慵懒散”“为官不为”“推诿扯皮”等沉珂，确保全县市场监管各项工作走在前列，维护好全县的经济市场秩序和食品药品安全环境。

我觉得，要从严管理干部，打造市场监管铁军，需重点从三个方面严格起来。

一要从遵守党纪国法、规章制度上严格起来。党纪国法和规章制度是管理单位干部的最好手段，一定要严格要求干部遵守党纪国法和规章制度，明白哪些事可以做、哪些事不可以做、哪些事做了受惩罚。坚决杜绝利益输送、吃拿卡要、通风报信、选择性执法、厚此薄彼、为官不为等违法违纪甚至犯罪行为发生，如果一旦触碰纪律法律，就让其付出相应的代价，决不能心慈手软、不搞下不为例。西安市工商系统出现的问题，其根源就在于没有严格管理干部，干部中存在着利益输送、为官不为等恶劣行为。

二要从强化干部管理、宗旨意识上严格起来。从宏观方面来讲，要通过教育培训，让广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在工作中敢为、快为、善为，激发其为群众热情服务的内生动力。从微观方面来讲，要通过强化具体制度行为，让干部严格遵守班内班外工作纪律，做到上班期间不干与工作无关的事，不迟到早退，执法严格、服务周到，午间不饮酒等纪律，锤炼良好的工作纪律。西安市工商系统出现的工商所长午间醉酒，工商所对近距离的假保健品销售案件视而不见等问题，就是没有严格管理干部，存在着放浪形骸、为官不为等突出行为。

三要从细化工作任务、督查问效上严格起来。要让一个单位、一个系统的干部全部动起来，最主要在于科学合理分配工作任务。西安市工商系统出现的种种问题，从上下左右来看，主要存在着推诿扯皮的现象，市局认为一些案件应由县区来处理，县区认为应该由市局或者其他县区来处理。所以，一定要科学设置好干部岗位职责，强化督查问效，该谁负责就让谁负责，决不能胡乱搭配工作力量，坚决杜绝“鞭打快牛、干的不如看的、看的不如说的、说的不如推的”这种劣币驱逐良币现象的发生。对于推诿扯皮的人和事，根据有关规定，按照干部管理权限，由纪检、组织和人事部门从严从快从重给予相应处分，做到杀一儆百、以儆效尤。

从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部，切实解决干部队伍中存在的纪律性差、执行力差、社会评价不高等突出问题，努力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、维护全县市场秩序运行稳定的市场监管铁军。

观看西安市工商局《百姓问政》节目有感

马红海

按照局党组的要求，7月21日下午，我县市场监督管理局全体人员集体观看了西安市工商局《百姓问政》节目。节目中，反映出西安市工商局工作人员对仿冒名牌商品泛滥监管不力、对无照经营加工贴牌服装听之任之时间之久、对虚假宣传销售保健食品欺骗老人、旅游景点餐饮消费欺诈游客、注册窗口工作人员作风懒散、接待处理投诉作风野蛮等群众反映的一系列问题让人惊讶，作为同行的我们观看节目后心情久久不能平静，特别值得我们每一位同事进行反思。结合自己的本职工作，我认真进行了的反思和总结，当务之急要解决好三个方面的问题。

一、要牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强服务意识和责任意识。具体工作中对前来办事群众要真诚地对待，例如节目中报道了户县一工商所所长在受理投诉时作风野蛮，官僚主中也引起了强烈反响。工商局注册窗口工作人员不作为，慢作为，办事效率低，服务群众态度差。联系到我们也常常受理群众投诉劣质食品事件和群众咨询的一些问题，这些典型的事例警示我们对待群众工作学会换位思考，多站在他们的角度去分析，去解答问题和困难，切切实实地为他们着想，用制度规范我们的服务言行，在与群众交往沟通时，要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决困难。

二、要认真细致的开展工作。栏目中看到记者所提的一些列尖锐的问题，如某服装工厂店长期无照经营等等事例，对于这些立即解决不了的问题，要调查清楚，给出限时办结的具体时间，这样才能让群众舒心顺心放心，而不能像西安市工商局工作人员那样不调查不作为。联系到我们在日常监管工作中遇到群众在申请办理许可证时提交的资料不全、现场审核不达标等问题时，我们需要耐心细致的解答申办许可证所需的资料目录规范要求、我们的工作流程、工作时限以及餐饮店必须达到的硬件设备等等，让办事群众明白他们自己做的与标准规范的差距，帮助他们下一步整改的方向，做到一口说清，减少办事群众来回跑的衙门作风，让他们顺利通过许可审核。对于群众所反映的问题，要敢于承认错误、勇于承担责任，及时整改，这样才能真正做到让群众满意。

三、要加强自身学习，增强自身素质，提高工作能力。食品安全监管部门担负着保障广大人名群众用食和用药的安全。因此，为了胜任本职工作，我们必须不断加强学习食品药品安全监管法律法规，随时更新业务知识，努力提高业务理论水平和政治素质，只有掌握这些法规政策才能履行好自己肩负的重要职责。工作中通过不断的实践才能做到自己在思想上跟上新形势的发展；在行动上符合工作的规范；在查处和打击食品违法经营中树立原则性、公正性，只有坚持不懈加强自身业务学习一定会提高自身的业务素质和胜任工作能力。

对工作常怀敬畏之心

杨婷

周五下午，单位组织观看了西安市2017年第五期《百姓问政》栏目，此次被问政单位是西安市工商行政管理局。在节目里，被问政单位领导在台上如坐针毡、战战兢兢，台下群众面对节目中曝光的工作人员工作状态，不作为、慢作为行为义愤填膺。刚开始在看到台上的领导面对主持人咄咄逼人提问而狼狈不堪时，同事们都不由自主的笑了起来，我也跟着笑了起来，但是越往下看，笑声不由自主的凝结。是的，我们市场监管的职责从来都是与老百姓的生活息息相关，小到菜米油盐，大到国之重器，无一不是我们的监管对象，我们监管的好不好，百姓会直接感受的到。观看完《百姓问政》对我最直接的感受是我们市场监管的权力很大，监管范围很广，似乎映证着社会上流传的那句“上管天，下管地”。“法无授权不可为”、但同样法定职责也必须为，但是在我们的工作中还是不同程度的出现错位甚至缺位的问题，在我看来，究其原因，还是我们对工作缺少尊重，缺少那份敬畏之心。

敬畏自己从事的工作是人最基本的职业素养，但是在我们很多人的心中，工作无非是安身立命的一份职业，甚至是养家糊口的一份营生，几乎很少人会这样设想，我的工作密切联系他人的利益，甚至生命。因为敬畏之心的缺失，一些不该发生的事情发生，西安奥凯电缆事件的出现，岐山锅炉爆炸事件的发生，这些不断重复上演的“不该发生的事件”显示出在日常工作中，我们对自己的职业缺少了敬畏之心，没有了忧患意识，多了麻木和漠视，体现出了对责任使命的浅薄认知，对工作任务的浮躁和应付。

敬畏工作，既是一种态度，又是对工作的一种信念。工作是我们的安身之基，立命之本，因此我们对自己工作要常怀敬畏之心，任何时刻都不可漠视自己的工作。敬畏使行为有了准则，敬畏会使我们接受自律，敬畏使敬业、勤业成为一种自觉。敬畏工作，我们会明白工作的来之不易，懂得尊重、珍惜；敬畏工作，我们就会热爱工作，时时给自己压力，让自己工作的更好；敬畏工作我们就有了责任意识，就会严格要求自己，自己的综合能力就会越高，工作就会越得心应手。

工作中我们每一个人要常怀敬畏之心，以尊重、谨慎的态度对待我们每一天的工作，对待每一项细微琐碎的工作，尽心尽力将工作做到最好。

观 后 感

---记西安电视台第五期《问政时刻》

刘改梅

7月21日下午，县局利用半年工作总结暨第二季度系统追赶超越点评会，组织参会的所有干部职工观看了西安电视台第五期《问政时刻》节目，这期问政时刻是以西安市及辖区工商系统为被问政单位，暴露西安市工商系统作风懒散，监管不到位，为民服务意识不强等问题，现场接受回答观众的提问及特邀嘉宾的质询，并测评有关领导回答问题的满意度几个环节进行, 看完后，感触良多，受益匪浅。

一是必须强化责任意识。这期节目中暴露出了西安市工商系统诸多问题，如节目中暴露出的工商所长衣着不整，态度蛮狠的问题，市场监管流于形式，长期无照的问题，明目张胆销售高仿名牌商标侵权的问题，慢作为及不作为的问题等，这些问题的一一暴露，有的是存在较长时间的老问题，有的是刚曝露出的新问题，无论新、老问题，电视问政之后，这些问题迟迟解决不了，而在群众、媒体监督的“压力”下却迅速有了结果?这充分说明一点，那就是责任心的问题，只要我们在平常工作中认识到位，责任心强，敢于担当，办事不推诿扯皮，热情对待群众，就一定能为民办好事办实事。

二是必须强化服务意识。通过以上问题的暴露和每个环节的观看，看到了台上领导的面露难色，无赖和自责，更多的则是看到了我们监管的漏洞, 履职能力的不到位,人员素质的不高，以及为民服务的意识不强，使政府执法部门在社会中的公信力大打折扣，正如节目中观众所说的“我们需要依靠你们的时候你们靠得住吗”？一句看是简单的质问，包含了多少质疑，严重影响了政府执法部门的整体形象，也给全省工商系统重重的抹了一把黑，所以就要求我们监管干部要心怀群众，全心全意为人民服务，正真做到权为民所用，利为民所谋。

第5篇：市场监管工作风险点范文

为贯彻落实全省农业工作会议精神，根据《湖南省农业厅关于做好2012年全省农业工作的意见》（湘农业发〔2012〕1号）要求，现就进一步加强农药监管工作提出如下意见:

一、指导思想

2012年全省农药监管工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全为本、依法监管”的理念，健全监管体系，夯实工作基础，规范农药登记、经销和使用，确保农药质量和标签合格率有效提升，为保障我省粮食安全、农产品质量安全、农业生产安全和生态环境安全做出新的贡献。

二、工作目标

2012年全省农药监管工作的具体目标是：建立健全从省到村的五级农药监管体系；农药产品质量抽检合格率和标签合格率提高2-3个百分点；主要农产品农药残留合格率稳中有升；确保不发生因农药使用引发的重大安全事故。

三、工作重点

（一）进一步健全农药监管体系。一是健全从省到村的五级农药监管体系。到2012年底，各市州、县市区都要有编委下文的农药监管机构，各县市区要在每个乡镇明确1名农药监管员，在每个行政村明确1名农药监督员，并规定其职责和要求。二是各地要加强经费保障力度，争取农药监管所需经费列入同级财政预算，确保各项工作正常开展。三是各地要积极探索乡镇和村级农药监管工作制度，制定考核管理办法，建立长效工作机制。

（二）进一步规范农药登记管理。按照农业部提出的“部、省一体化”工作思路，不断强化农药登记管理职能。一是全面实行农药登记网上审批，严把农药登记资料初审关，降低登记复审率。二是深入农药生产企业，加强农药登记产品跟踪监管，强化农药登记产品质量和标签抽查。三是科学开展农药大田药效、残留、环境、毒理等试验及风险评估，为农药登记管理提供有效服务。

（三）进一步加强农药市场监管。一是全面深入推进“三项措施”。各地应严格审查条件，加快农药经营条件审查和高毒农药定点经营工作进程，到2012年3月底，各地应完成两项工作的首次审查确认，确保农药经营单位审查率达100%，高毒农药定点经营单位到位率达100%。各地应加大农药销售产品审查工作宣传发动，争取到2012年4月底完成首次确认，销售产品审查率达90%以上。二是加强日常监管。各地应加大农药质量、标签和广告检查力度，联合执法部门严厉打击违法生产、经营行为，情节严重的，报请农业部依法吊销农药登记证，或联合工商部门吊销营业执照。三是加大违法案件查处力度。各地要联合农业执法、工商、公安、安监等执法部门，依法严厉打击制售假冒伪劣农药和侵犯知识产权等违法犯罪行为。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农药案件，要配合执法部门重点查办，一查到底。四是加强农药特殊环节监管。各地应联合有关部门，加强对邮政配送、物流直销和专业合作组织等环节农药产品的监管，积极探索监管措施，确保农药监管无盲区。五是进一步规范农药监管，逐级建立农药监督抽查、农药巡查、农药经营从业人员培训、农药“黑名单”管理等制度，各地要按照制度要求认真落实。

（四）进一步规范合理安全使用农药。一是要加强对农药使用者用药行为监管。各地要督促农民专业合作组织、农产品生产基地等单位，严格执行合理安全使用农药准则，执行农药安全使用间隔期规定，建立使用档案，确保农药使用可追溯。二是妥善处理农药使用安全突发事件。全省各级农业行政主管部门要坚持“以人为本、快速反应、上下对接、科学处置”的原则，建立农药使用安全突发事件应急预案，妥善处理因农药使用引发的突发性安全事件。

（五）加强农药基础工作。一是继续深入摸查农药经营单位情况，建立信息完整、实时更新的农药经营单位档案。二是开展水稻、茶叶、水果、蔬菜等用药情况调研，建立不同作物、不同农药品种分类使用档案。三是继续实行农药信息年报制度，各地要做好辖区内农药基础情况汇总与统计，及时报送省农药检定所。四是各地要依托当地农业信息网站，建立农药信息平台，加快农药监管信息传递。

四、保障措施

一是加强组织领导。各地要充分认识加强农药监管的重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感，要按照“属地管理、分工负责”的原则，切实加强组织领导，明确职责分工，建立“政府主导，农业部门牵头，相关部门配合”的农药监管领导工作体制与机制，形成“齐抓共管、层层落实、责任到人”的农药监管工作新局面。

二是加强队伍建设。要加强全省农药监管系统人员队伍法律法规及业务知识更新培训与学习，提高业务工作能力。省里计划举办1-2期市县级农药监管人员培训班，各县市区要加强对乡、村农药监管人员培训。全省农药监管队伍要深入开展创先争优活动，进一步增强责任意识，发扬敬业奉献、为民服务的优良作风，切实做好农药监管各项工作，树立良好的行业形象。

三是加大宣传力度。各地要充分利用广播电台、报纸杂志、电视网络等媒体，加大《农药管理条例》和合理安全使用农药的宣传力度。要以湖南农药“一网一刊”（即《农药监督管理》和“湖南农药信息网”）为重要载体，广泛宣传政策法规、农药监管工作进展和工作成效，曝光违法案件和非法经营行为，充分发挥舆论的导向和监督作用，营造全社会关注和支持农药监管工作的良好氛围。

四是办好样板示范。各地要积极探索农药监管队伍建设、市场监管、制度建设、安全使用等机制与体制方面的经验，办好有典型、有特色、有经验的示范样板。省里办好1个省级农药监管综合示范县，各市州办好1个市级农药监管综合示范县。

第6篇：市场监管工作风险点范文

同志们：新春佳节刚过，我们在这里召开××县2010年工商行政管理工作会议。在此，我谨代表××县局党组向出席今天会议的各级领导、各位同仁拜个晚年，祝大家新年龙腾虎跃、龙马精神。

这次全县工商行政管理工作会议主要任务是传达贯彻全市工商行政管理工作会议精神，总结2009年工作，安排部署2010年工作，表彰2009年度目标责任制考评先进单位和先进个人，以及全县工商系统登记注册、执法办案、市场监管、消费维权能手。在此对县政府*县长和*主任的亲临会议表示感谢。同时要求各单位要将*县长的讲话精神认真学习好，贯彻落实好。

2009年工商工作取得的成绩和存在的不足

（一）积极应对金融危机，促进经济平稳较快发展取得实效。一是市场主体准入服务进一步优化。放宽市场主体准入条件，为企业提供“直通车服务”等服务举措，受到市场主体的好评。二是服务“三农”工作进一步深化。扎实开展“千企联千村、共建新农村”活动，

“商标富农”、“合同帮农”、“经纪助农”措施取得成果。县政府根据工商部门的意见和建议，以县政府名义专门起草了《××县实施“万名经纪人助农工程”实施方案》，由县政府印发全县实施。我局通过“八个一”工作措施和“十二项”服务措施培育和发展农村经纪人，县委洪再林书记对我局做法给予高度评价，并在“××政务信息”作特刊转发全县向工商局学习。去年，全县已发展各类经纪人*人，其中经纪公司*家，经纪企业*家（合伙企业*家、独资企业*家），个体经纪人*人。*月*日至*日全市工商系统培育发展农村经纪人现场会在××召开。三是积极推动商标战略实施。大力宣传引导和帮助各类市场主体注册商标、争创著名商标和驰名商标。

（二）加强市场监管和改进监管执法工作取得新成果。按照国家总局推进“四个转变”的要求，建立完善属地管理、分类管理、互动管理、人性化管理和信息化管理等监管执法工作机制，建立了“政府牵头、工商主抓、部门协调、群众参与”的专项整治工作机制，

2009年，全县工商系统共立案查处各类经济违法违章案件*件，与上年比增长*％，案值达*万元。

一是开展了流通环节食品安全和重要商品质量整治。坚持挂牌监管责任制，对食品安全监管责任书等情况进行公示，督促食品经营户建立健全“七项自律制度”，监督食品经营户执行食品进货查验制度，履行“食品质量承诺书”的相关事项。二是开展了“两打一治”（打假、打传和治贿）专项整治。三是开展了农资市场整治。以“打假、护农、保增收”为目标，加大农资市场日常监管力度，深入推进

“红盾护农”专项行动。四是开展了虚假违法广告整治。五是提升了消费维权效能。建立了“反欺诈、树诚信”百日执法行动工作专班，开展主题教育宣传月活动，加强市场巡查力度和投诉举报线索管理。强化了日常监督管理；充分发挥12315网络平台作用。

（三）狠抓能力建设和作风建设，队伍形象明显提升。

结合全省工商系统“作风建设年”和“能力建设年”活动和“十佳三差”评议工作，明确了相关调研课题，做到了两手抓，两不误，两促进。一是成立了“能力建设年”和“作风建设年”活动领导小组，制定实施方案，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务监管见实效”的目标。二是抓好各级领导班子建设，三是加强作风建设，扎实开展“十佳三差”评选活动。四是以完善“双述”机制为重点，继续深入开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动。

（四）坚持用制度管人管事，构建良好的理财运行机制。

一是积极推进制度化建设。在确保全系统干部职工工资及时足额到位，确保机关正常运转系统稳定的同时，探索财务监管的有效途径，出台了一系列理财、理事制度。二是积极推进规范化建设。局党委在理事、理财上实行阳光操作，实现财务管理民主化、公开化、规范化。三是积极推进程序化建设。基层分局、所（站）（含三个直属分局）的公用经费，统一实行局分管财务局长一支笔审批制度。

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也要看到自身存在的问题和不足。主要是：与工商转型升级和创新发展的要求相比，我们队伍的精神状态还有待提升，凝聚力、执行力和创新力还有待增强。有些地方、有些单位和有些人，工作标准不高、作风不实、落实不够，安于现状，满足于“一般化、过得去”。特别是停征“两费”一年多来，仍有一些基层单位的工作重心还没有真正转到服务、监管、维权和执法上来，与全面履职的要求差距较大，必须采取切实有效措施予以解决。并部署2010年重要点工作：要适应新形势，应对新挑战，努力做好2010年各项工作。

2010年是工商系统实施省政府新“三定”方案、实现工商工作转型升级、推进工商职能到位的关键之年。做好今年工商行政管理工作，责任重大，至关重要。2010年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕国家工商总局“四个只有”和省局“两个第一”的要求，坚持“履职为先、服务为大、和谐为

本、廉洁为要、落实为重”的工作方针；坚持“带着感情执法、带着温情监管、带着热情服务”的工作理念；突出抓好改革创新、服务发展、市场监管、队伍建设、和谐稳定等关键环节；努力做到履行职能有“为”，服务发展有“位”，维护稳定有“功”；努力达到党委政府满意、市场主体满意、人民群众满意、系统干部职工满意；努力实现全县工商系统“四上”的工作目标，进一步开创全县工商行政管理事业科学发展新局面。

（一）提档进位，推进服务发展上水平。要始终把工商工作置于经济社会大局中去谋划，牢固树立“××发展我发展，××繁荣我光荣”的服务理念。一是要服务市场主体求质求效。按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增强能量”的思路，更加积极有效地促进各类市场主体“多生”、“少减”、“快长”。积极推进全民创业，保障外商投资企业有增长。二是商标战略做大做强。要根据企业特点，实行“一企一策”，结合基层实际，实施“一所一标”工程，重点指导“农”字商标注册。加大商标专用权保护力度，与知名企业建立联手打假机制，建立全市知名商标、著名商标、驰名商标企业保护网络。积极组织开展商标专用权专项执法行动，重点打击侵犯商标专用权行为。三是服务“三农”经济增收增效。围绕省局“六有”要求，着力把越来越多的农村经纪人培育成为农村合作经济组织的“领头雁”；着力把越来越多的农村合作经济组织培育成为农业产业化经营的“顶梁柱”。四是服务消费维权尽深尽广。按照“一条热线维权”，努力构建12315行政执法体系“四大平台”，建立健全12315数据分析平台，营造消费维权良好舆论氛围和社会环境。

（二）提神破题，推进监管执法上质效。全面履行工商职责，做到全系统、全方位、全过程地围绕工商的“五大职能”实施监管，推动经济社会又好又快发展。一是突出监管执法重点。把当前正在开展的严厉打击危害消费安全违法行为集中执法行动，作为今年开年的重点工作。二是破解监管执法难题。网络商务监管是监管的新领域，把网络监管的执法工作作为难点，抽调素质高、能力强、年纪轻的同志专门负责网络执法，力争开创网络监管新局面。三是完善监管执法机制。按照“一支队伍办案”的要求，整合执法办案机构人员，使执法办案工作实现统一管理、统一指挥、统一指导、统一协调。四是提升监管执法水平。把依法行政视为生命，决不动摇工商职能根基，决不放弃基本原则立场，决不突破依法行政底线。坚持做到教育为本、规制在先、督查到位、执法必严四个环节环环相扣。

（三）提振信心，推进队伍建设上台阶。坚持以人为本，围绕“内强素质外树形象”积极探索队伍管理和建设新思路，促进工商职能进一步到位。一是抓班子建设带队伍。在工商所班子中深入开展“五个带头”活动，认真落实“两公开一监督”，真正做到“三个心中有数”，严格遵守省局新修订颁发的“八条禁令”。二是抓干部素质强队伍。大力倡导“六干”理念，着力打造“六支专业队伍”，推行三个结合的考核方法。三是抓作风纪律管队伍。深入开展“六廉”活动，进一步加强廉政风险防控。

第7篇：市场监管工作风险点范文

努力实现监管与发展的统一，就是在市场监管中落实科学发展观，用科学发展观的理念和方法指导我们的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。讲政治、讲大局，树立科学发展的理念，优化发展环境，结合经济社会发展的客观需要改进工商监管的方式和手段，都是工商部门落实科学发展观的具体要求，也体现着监管与发展的统一。

努力实现监管与服务的统一，就是适应政府职能转变的需要，整体提升工商作为政府部门的公共服务水平。工商部门的公共服务水平不只是体现在公众服务平台，通过监管方式的转变，在市场监管中也能体现良好的服务。体现在监管中的服务，具体就是：通过维护公平竞争秩序服务于经济健康发展，通过维护交易安全服务于社会和谐稳定，通过营造放心消费环境服务于广大消费者。

努力实现监管与维权的统一，是工商部门关注民生、着力解决人民群众最关心、最直接的切身利益问题的具体体现。维权体系的建设牵涉到社会各个层面的利益群体，12315连通了群众的呼声与需要，如何延伸工商的市场监管触角，对市场信息进行科学的分析评估，切实提高对市场秩序的控制能力，是实现监管与维权统一的必然要求。

努力实现监管与执法的统一，是打造过硬的执法队伍、树立良好的工商形象的客观需要。无论工商每年查办多少大案，为群众解决多少难题，一个不规范的执法行为，一个滥用政府公权力的工商干部，就会严重影响社会公众对我们的信任和评价。作为行政执法机关，工商部门只有严格按照法定程序行使职权才能树立执法权威，必须克服执法的随意性、提高执法效能，着力整改不规范的执法行为，通过公平公正的执法塑造政府公信力，实现公正、透明的“阳光工商”，规范、高效的“法制工商”。

北京是首都，工商面临的监管形势非常复杂，政府和百姓对我们工作的标准要求很高，奥运在即，很多新情况、新问题需要我们及时、妥善地解决。通过学习领会伯华局长提出的“四个统一”，我们对于充分发挥工商职能、构建和谐社会首善之区有了更深刻的理解，也坚定了做好工作的信心。我们准备从以下几个方面入手，围绕“四个统一”，结合首都经济社会发展的实际，深入研究贯彻落实的具体措施，积极主动投身于首都建设，为促进首都经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

一、努力实现监管与发展的统一，为首都营造良好的发展环境

按照总局和市委、市政府的部署，我们立足监管、着眼发展，充分发挥工商部门依法把好市场主体准入关、营造良好发展环境的职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，目前，我们已初步搭建起公开、透明、便捷、高效的公共服务框架体系。

一是强化大局观念，创新工作机制，使工商行政管理工作更好地服从和服务于党和国家工作的大局，将积极履职的责任心和使命感转化为主动、高效的工作。健全市场主体准入服务体系，不断提高三级公众服务平台规范化服务水平。

二是围绕科学发展观、2008年奥运会和构建和谐社会的目标，贯彻科学准入理念，完善市场主体准入规则，积极促进符合产业结构调整方向的企业发展，为多种所有制主体资产重组和健康发展营造良好环境，为优化首都产业结构做好服务。

三是积极推行网上年检等现代服务和监管方式，利用现代科技手段，促进政府公众服务更加公开、透明、便捷、高效。

四是积极推进电子政务建设，政务信息全部向社会公开，让公众充分享受到政府部门高效、便捷、透明的信息咨询服务。

二、努力实现监管与服务的统一，在市场监管各项工作中深入体现为民服务的主旨

工商执法、市场监管的工作过程，是工商部门履行为民服务职能的载体。近年来，我们一直着力于创新监管方式，完善监管机制，积极探索维护市场秩序的长效、治本之策，通过提高市场监管的科学化、现代化水平，有力地促进工商为经济社会发展服务、为广大经营者和消费者服务水平的提高。

一是全面推行行政指导，在服务中依法加强监管，在监管中体现良好的服务。通过建立实施主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制、典型案例披露制等五项制度，切实解决以罚代管的问题，充分发挥市场主体自律作用，减少行政成本，消除违法状态。

二是不断完善“网格化”监管机制，强化经济户口分类分级监管，通过加大对高风险行业和低信誉度企业的管理，提高工商部门对辖区市场秩序的有效控制能力，使基层工商执法工作更好地服务于百姓需求。

三是扎实做好“红盾护农”工作，积极支持和服务于社会主义新农村建设。今年要切实加强农产品商标和地理标志注册保护，大力培育和发展农村经纪人，加大对农村食品安全整治的力度，特别是要着力完善农村食品配送网络体系，为广大农村消费者营造安全、放心的消费环境。

四是积极探索整顿和规范市场秩序治本的措施，不断推进企业信用信息系统建设，通过实施社会惩戒，加大违法失信的成本，推进社会诚信体系的建立和完善。

五是应用现代科技手段不断强化专业执法能力，深入推进市场监管机制创新。通过广告监管系统和电子商务监管系统的开发和使用加强对电子商务和广告的监督管理，严厉打击违法行为。

三、努力实现监管与维权的统一，努力营造安全、和谐的消费环境，着力解决群众关注的热点问题、切实维护人民群众的根本利益，是工商作为政府执法部门的首要任务。

一直以来，我们将强化消费者权益保护工作，营造和谐的消费关系和安全的消费环境作为工作的着力点，整合资源，不断提高自身的监管水平和维权能力。

一是继续推进12315两级调度指挥体系建设，通过对消费者投诉举报信息的分析、整合，及时对市场的变化情况进行分析和预测，进而实现对执法资源的整合和对执法力量的调度指挥，提高对消费热点问题的快速反应能力和对市场秩序的控制力。

二是积极推进社区工商工作站建设，通过流动工商工作站和网上工商工作站的建设，使基层维权工作进一步贴近百姓日常生活，解决百姓生活中的实际问题。

三是以食品安全为重点，强化流通领域商品质量监管，加大对重点地区、重要商品监测抽查的力度，并及时监测抽查的结果，通过消费提示、消费警示等方式，引导公众实现健康消费。

四是以现代科技手段为消费维权工作提供强有力的技术支持，强化专业的技术检测分析能力，提高商品质量监管工作的技术含量。

五是有效利用社会监督，完善消费者投诉举报网络，畅通消费者投诉举报途径，将市场监管触角延伸到基层。通过举报奖励等方式，更好地发挥群众监督和舆论监督的作用，引导公众支持并参与市场监管，促进行业自律水平不断提高。

四、努力实现监管与执法的统一，以规范的执法行为树立良好的工商形象

严格依法行政，是提高工商履职能力的前提和基础。近年来，按照总局部署和市委、市政府的要求，我们着力规范执法行为，全面推进依法行政，努力提高执法效能，在推进管理创新、改进工作作风，提高工商机关的执法公信力方面取得了积极的成效。

一是严格按照法定程序行使职权、履行职责，通过细化自由裁量权、应用行政执法案件管理系统、建立罚没物品公物仓等措施，实现对案件查办全程的监控和规范，克服执法的随意性，减少执法人员以权寻租的可能，保证工商严格依法行政。

二是加强法制监督和执法检查，积极开展效能监察，严格落实执法责任制和责任追究制，落实案审会制度，杜绝错案发生。

三是坚持队伍建设的“三个过硬”，不断提高首都工商队伍整体素质。继续加强以“甘当主力、甘当苦力”为核心的首都工商统一职业价值观的教育。强化队伍的责任感和使命感，恪尽职守、尽职尽责、积极行政，培养干部忠于国家、忠于人民、忠于工商事业的职业信仰。

第8篇：市场监管工作风险点范文

谋划新思路 瞄准新目标

奋力开创随县工商事业新局面

在全县工商行政管理工作暨表彰大会上的讲话

郭 东

（20__年12月22日）

同志们：

在20__年即将过去，新的一年即将到来之时，经县局党组研究决定并报市局、县政府同意，我们在这里召开全县工商行政管理工作暨表彰大会。会议的主要内容是落实省市局和县政府有关会议精神，表彰先进、总结成绩、分析形势、对明年的工作进行部署和动员，下面，我代表县局党组讲几点意见。

一、客观总结全年工作中取得的成绩，激发奋勇向前的新动力

20__年是随县工商局不平凡的一年。县局自三月份组建运行以来，全县工商系统在省、市局的坚强领导及县委、县政府的重视支持下，紧紧围绕上级的工作部署及确立的“436”工作目标，弘扬“随县工商精神”，发奋努力，忘我工作，在短短十个月的时间里，服务、监管、维权和队伍建设、党风廉政建设等内外兼顾、齐头并进，亮点纷呈，成果丰硕。

（一）从增长的数字看整体工作的提升

1. 市场主体增量卓有成效。截止12月10日，全县新增市场主体5014户，注册资本30.59亿元，分别比去年同期增长32.8%和106.4%。其中内资企业215户、农民专业合作社196户、私营企业166户，个体工商户4426户，目前全县共有各类市场主体29530户，累计注册资本83.68亿元。

2.市场秩序不断优化。截止12月15日，全县共立案537件，结案 537 件，案值416万元，到位罚没款205万元。与去年同期相比，立案数、结案数和罚款金额均呈现近2倍的增幅。这些案件中，万元以上案件36件，2万元以上案件4件，7万元案件1件，10万元以上案件1件。

3.消费维权和购假先赔不断推进。截止12月10日，全县共办理食品安全案件166件，比去年同期增长64.6%，罚款金额35万元，比去年同期增长67%。共受理转化“食品购假工商先赔”案件36件，接受理消费者咨询、申投诉和举报287件，成功调解处理279件，处理调解率达97%，共为消费者挽回经济损失161万元。

（二）从服务的举措看服务随县经济发展能力的提升

1.县局服务地方经济发展的举措，得到县委县政府的充分肯定。5月30日，县政府下发了随县政发[20__]17号文《随县人民政府关于实施商标发展战略的意见》，全面启动我县的商标发展工作。7月26日，县政府印发了随县政办发[20__]67号文《县人民政府办公室转发随县工商局关于开展“市场主体增量行动”促进全县经济跨越式发展若干意见的通知》，正式将“市场主体增量”指标纳入20__年度随县各部门、各镇场目标责任制考核项目；10月17日，县政府印发了随县政办发[20__]84号文《县人民政府办公室关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的实施意见》。12月1日，县政府印发了随县政办发[20__]91号文《县人民政府办公室关于建立禁止传销、规范直销综合治理工作机制的实施意见》，标志着查处取缔无照经营和打击传销纳入随县社会治安综合治理工作迈出实质性步伐。

2.充分发挥工商服务职能，强力营造市场主体宽进宽出良好氛围。县局按照“能放则放、能简则简、能快则快、能优则优、能试则试”原则，为市场主体提供全心全意的优质服务，积极营造全民创业社会氛围，为他们最大限度地提供职能支持，促进各类市场主体做多做大做强。不断创新登记机制，明确目标，强化措施，优化服务，畅通准入，提高登记注册的效率。今年以来为各类市场主体提供咨询服务618次，专人跟踪指导337次，延时服务184次。一系列有力措施的施行，为我县的全民创业、市场主体增量创造了宽松的环境，激发了随县人民全民创业的新。

3. 招商引资任务超额完成，为企业融资贷款迅猛增长，百名干部帮扶百家企业尽显成效。

县局高度重视展商引资工作，成立招商引资专班，营造人人思招商、个个谋招商的浓厚氛围，力争引进高新技术服务企业。截止目前。县局共招商引资5800万元，超额800万完成了县政府下达的年度目标任务。

贷款难、融资难是随县大部分企业，特别是中小型企业面临的现实困境。县局通过百名干部帮扶百家企业这一活动平台，深入全县各类企业，广泛对企业宣传股权出质登记、动产抵押登记和商标专用权质押登记等业务知识，有针对性搭建银企合作融资平台，积极帮助信誉良好、市场前景广阔的中小企业解决融资难题。经过全系统努力，截止12月10日，全县共为企业办理动产抵押62件，贷款2.75亿元，超额五千多万元完成市局目标责任制指标任务。股权出质从无到有，办理12起，为企业融资0.5亿元。

4.村村“七有”全面完成，农民专业合作社遍地开花，商标富农、合同帮农，订单农业如火如荼，随县新农村建设在我局的推动下阔步向前。

县局高度重视村村“七有”，将此工作看做推进随县新农村建设的基础性工作。在 党委和政府的密切配合下，通过广大工商人员深入田间地头，交流沟通，宣传指导。对申请注册登记农民专业合作社和申请注册商标的农民全程跟踪服务。根据《关于实施商标发展战略的意见》，大力实施商标品牌战略，全年申报35件“随州市知名商标”，办理注册商标40件，商标总量达到260件，“草店花菇”集体商标注册成功，填补了我县集体商标的空白。经过不懈努力，系统帮扶的130个行政村，全部达到了“七有”标准。

随县工商局作为新组建机关，秉承着随州工商系统主动服从服务地方经济社会发展的优良传统，以服务发展为第一要务，为政府分忧，帮企业解难，全力实施“招商引资”和“全民创业”，全力发展商标和品牌，全力为企业贷款融资，全力实施村村“七有”工程。在随县经济社会跨越式发展的进程中，写下了精彩篇章。

（三）从市场秩序的优化，看执法办案队伍能力的提升

1.建立一支局所联动、协调统一，市场巡查、市场监管和执法办案为一体的执法队伍。建章立制、规范执法，初步形成了科学、规范、高效的“大监管、大执法”格局。吴山所、厉山所、洪山所等基层所在人员减少、任务加重的困难面前，顾全大局，领导冲锋在前带头办案，保持着高昂的战斗意志，造就了作风过硬的巡查办案队伍。

2.市场监管卓有成效。县局紧紧围绕今年总局和省局打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品的“双打”专项行动，对军服市场、节日消费市场、抗旱防汛物资市场、文化市场、废旧金属市场、塑料袋市场、食盐市场、成品油市场、汽车市场、农资市场、建筑钢材市场等与人民群众日常生活密切相关的市场和九类重点商品进行集中检查和连续整治。截止11月底，全县共出动执法人员3215人次、出动执法车辆2360（台）次、检查各类市场经营主体15670户，发出《行政建议书》、《行政告诫书》、《行政提示书》、《责令改正通知书》共计5628份，立案数百件。其中，抗旱防汛物资专项整治顺天时，应民心，有力地配合了县委县政府的中心工作，得到县委县政府的充分肯定。建筑钢材市场的质量抽检、整治，涉及面广、影响面大，取得较好的执法效果。截止12月，全系统共办理侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105 件，办理虚假标注和经销不合格商品案件33件，端掉3个涉嫌非法炼油窝点和多个非法拼装汽车、摩托车窝点，查办的随县某酒厂侵犯注册商标专用权案和某酒厂使用过期商标许可生产品牌酒案，扣押假酒、包装数万多元，罚款17万元，这些打击假冒伪劣的行动，有力地净化了全县的市场环境。

3.法治工商建设全面推进，得到县委县政府的通报表扬。县局把法治工商建设摆在工作的首要位置，制定下发了一系列规范行政许可、行政执法、行政监管的规范性文件。依法高效实施行政许可。推行“三步式”行政执法程序，推行说理式行政处罚文书。推行行政执法督察，强化内部监督；推行政务公开，强化社会监督；严格过错追究，加强责任监督；强化行政处罚自由裁量的规范，加大法律、法规的宣传、学习和考试。通过一系列举措，初步搭建起随县工商局法治工商建设全面推进的整体架构。

为维护全县市场经济秩序，全年共立537案、结案537件，每天平均立案、结案2.6起，在这些案件中 ，经销过期食品等食品安全案件166件，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105件 ，虚假广告案件40件，虚假标注和经销不合格商品案件33件，查处合同违法案件24件，反不正当竞争案件1件，向其他部门移交案件2件，案件类型取得了新的突破。所办案件事实清楚、证据确凿，定性准确、程序合法、处罚适当，采用说理式执法文书。到目前为止，没有出现一例行政复议、行政诉讼和行政赔偿，案件的质量有了显著提高。

今年9月25日，在全县开展的行政执法检查中，县法制办、县人大法工委对我局的法治工商建设给予高度评价。行政执法评议中，我局在各行政执法部门中高居榜首。

4.广告“亮剑”华丽出场，整治“霸王条款”先声夺人。县局把打击虚假违法广告和合同案件作为展示形象和作为，开拓监管服务新境界的切入点，洪山所、三里岗所认真贯彻县局精神，以广告合同监管为抓手，奋力拓展执法监管新领域。三里岗所探索建立了一套完整的广告监测预警体系，查办各类广告、合同案件十余起。洪山所推动建立了政府广告整治专班，狠抓监测、指导、登记和审批，强化“亮剑”行动，强化“靓化集镇”行动，通过一系列举措，共规范问题户外广告牌33个，下达限期整改通知书5份，查办各类广告案 16 件，其中万元以上的广告案2件。罚没金额 2.85 万元。11月2日，市局在洪山镇召开全市广告“亮剑”集中执法行动现场会。市局和县领导对我县的广告监管工作给予了高度评价。在加大广告监管的同时，他们敏锐扑捉战机，今年7月份，该所查办的某干洗店在经营场所利用格式条款免除自己责任一案。这是随县工商局成立以来，根据《合同违法行为监督处理办法》查处的第一件合同违法案例，在全市也是首例 。

县局开展的市场专项整治、打击假冒伪劣，打击虚假违法广告、打击“霸王条款”等一系列监督执法行为，有力地优化了随县市场经济秩序，有力地营造出随县文明、诚信、和谐的市场环境。

（四）从机构的完善、机制的创新看消费维权能力的提升

1.以随县消费者委员会的成立为契机，全县的消费者保护事业迈上了一个崭新的台阶。8月18日，在精心组织和筹备下， 随县消费者委员会正式成立。消委成立后，将消费者维权站的“五进”和农村的“一会两站”建设放在工作的首要位置。11月底，全县已经完成14个示范点规范化建设，年底前达到基本完成覆盖全县的消费维权站点建设。

2.创新了流通领域食品安全监管“四化”新机制。所谓“四化”即：一是明确创建目标，实行食品安全目标明确化。二是统一制定文书，实行食品经营档案规范化。三是细化巡查内容，实行监管内容统一化。四是推行简化案件操作，实行案件办理快捷化。3月份以来，随县工商局针对其辖区范围广、执法力量不足、食品安全监管风险大的现状，经请示县政府法制办，并会同县人民法院，结合随县食品安全监管实际研究制定了《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》。于5月16日下发到各基层工商所，得到较好推广和使用。也收到较好效果。《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》的制定，为基层单位执法人员及时有效地制止和打击食品安全违法行为和进行辖区食品安全监管，更好地规避执法风险提供了有力的保障。同时，也方便了行政相对人.随县工商局推行监管“四化”以来，随县流通领域食品安全监管工作面貌焕然一新，各工商所的流通食品案件办理热情空前高涨，全县流通领域食品安全监管工作实现了新的跨越。

3.加大食品安全宣传教育培训和“食品购假先赔”转化案件力度。我局先后制定下发了《随县工商局20__年食品安全宣传和教育培训实施方案》、《食品安全法知识问答》，发放食品安全宣传资料5000余份，开展各种形式的食品安全培训68场次,参加培训人员达1562人次。同时加大“食品购假工商先行赔付”的宣传和转化案件力度，目前全县共受理“食品购假工商先赔” 36件全部转化为食品案件。通过宣传和教育培训特别是“食品购假先赔”工作，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信意识，大大压缩了假冒伪劣食品在流通领域的存在空间。

4.各所的食品安全达标工作稳步推进，圆满完成。县局结合我局实际，在今年四月份就下发了《随县工商所食品安全监管达标实施方案》，科学合理安排部署了12个基层所的食品安全监管达标创建工作，经过初查，12个基层所都已经达到了《工商所食品安全监管达标考评标准》所要求的标准。通过达标创建活动，全面规范基层食品安全监管行为和食品市场经营秩序。

县局开展的这一系列消费维权、确保流通领域食品安全的举措，有力地维护了我县广大消费者的合法权益和身体健康，营造出“放心消费”的市场氛围，有力地配合了“旅游活县”战略部署。

此外，一年来，县局着力开展的“三万活动”成效明显，信息宣传、个私协工作、干部人事、计划生育、社会综治维稳、打击传销、配合职能部门开展的扫黄打非、打拐禁毒、消防和安全生产检查也都卓有成效。对县人大代表建议、对县政协委员提案的办理也取得了他们的满意。特别是对县政府《20__年政府工作报告》的修改意见里，县局提出降低市场主体进入门槛、实施商标发展战略、争创全国驰名商标和加大食品安全和食品检测工作被纳入政府工作报告和明年工作计划，真正做到了奋发有为、建言献策。这些成绩的取得，凝聚着在座各位、特别是一线同志们的辛勤和汗水，在此，我代表县局党组向在座各位、并通过你们向拼搏奉献的全系统同志及其家属们表示亲切的慰问和深深的感谢！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回首建局的这一年来的成绩，我们由衷自豪；展望新一年的工作，我们壮志满怀。但是我们要清醒的看到，县局刚刚组建，初入正轨，还存在许许多多的问题和不足。这里面有诸多客观原因、客观条件的制约，但是我们更要发挥主观能动性，从主观方面检讨工作的瑕疵、反思存在的问题。总体来看，我们有如下问题：一是数据质量建设不尽人意。几万市场主体、几百消费投诉、五百多件案件诸多基础数据录入率不到一半，错误数据大量存在，说明此项工作没有引起我们足够的重视。二是工作执行落实不到位。市局、县局明确要求各所企业网上年检率要达到80%，可是实际情况仅仅只达到77.2 %。“食品购假先赔”工作县局强调了多次，可抓出特色、抓出成效的单位有没有？食品安全天天在讲，重中之重，可是我们自己都清楚，不少所辖区依然有过期食品、食品台账形同虚设。无照经营还有不少。三是部分基层所工作没有特色、不见起色。部分所不能全面深刻领会领导意图、抓住工作重心，不能统筹全局、突出特色，工作“偏科”，顾此失彼。四是规范和整治市场秩序力度和手段有待加强。还存在执法办案不规范，办案领域狭窄，大案要案少，处罚力度不大的现象。五是系统内部分人员“慵懒散软”等不在状态的情况时有发生。作风纪律、责任意识亟待加强，政风行风建设和党风廉政建设还不能有丝毫松懈。六是部分单位有畏难厌战情绪、缺少工作的创新和主动。部分单位负责人接受任务态度不坚决、工作没活力、缺激情、安于现状。

二、结合“三个随县”制定科学奋进的总体工作目标，推进随县工商事业的大发展、大跃升

20__年，是随县工商局成立的第二年，是进一步理顺各种关系、各项工作突飞猛进的新一年。 这一年，“两会”和党的十将要召开，做好我县的工商行政管理工作对于推进随县的经济社会的跨越式发展具有重要意义。

20__年，全县工商行政管理工作的总体目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡总书记“七一”讲话、党的“十七”届六中全会精神，以省局、市局确立的工作目标为指针，高举“随县工商精神”的旗帜，紧紧围绕“活力随县”、“魅力随县”、“和谐随县”三个随县建设，认真落实五大具体工作目标，奋力实现“基础设施建设”、“人才队伍建设”、“服务随县经济建设”、“监管执法和消费维权网络建设”、“政风行风和党风廉政建设”等五项建设的大发展、大跃升，把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子，奋力攀登随县工商行政管理监管服务维权和队伍建设的新高度。

（一）明年的五大具体工作目标

1.保持市场主体增量迅猛增长态势，全面完成全县“村村七有”目标。

以全民创业为工作重心，创新工作方法、提升登记注册服务水平，促进我县市场主体继续保持迅猛增长态势。根据新随县建设的特点，大力支持工业化新兴产业发展，力促传统产业和特色特业发展再上新台阶，建立企业登记绿色通道，提前介入，跟踪服务，努力提供全程方便、快捷、高效的服务，力争20__年全县新增市场主体5396户，其中新增内资企业205户；新增私营企业311户；新增农民专业合作社285户；新增个体工商户4595户；新增注册资本36亿元，比上年注册资本增长14.29%。加快培育大企业、大集团、做好企业设立集团和湖北裕国菇业有限公司上市的登记辅导工作，帮助企业做大做强，支持指导转型升级企业100户，培育千万元企业10户，组建企业集团2个。

把企业的兼并重组、债转股、股权出资、股权出质、商标质押、动产抵押等资本运营手段作为“双百行动”中对全县企业和农业专业合作社、私营企业帮扶的重点工作。20__年股权出质登记达到14件以上，出质金额1亿元，力争全县各所都有股权出质件数；指导和支持创办小额贷款公司2户；全年办理动产抵押60件以上，融资贷款3亿元；力争实现债转股、采矿权、知识产权出资、商标质押贷款零的突破。

全面实现我县村村“七有”工程。20__年余下的124个行政村实现村村“七有”，使我县的全部364个行政村真正实现村村“七有”工作目标，并在全县范围内开展首届“十佳七有村”评选活动。在全面使我县各村完成村村“七有”工程目标的基础上，采取各种扶持措施，使我县的农民专业合作社突出特色、形成产业优势，做大做强，奋力推进我县的新农村建设。

深入推进全县商标发展战略。商标战略是我们服务随县经济建设的一个重要内容。今年我们商标发展虽然有个别亮点，但整体没有完成既定任务。20__年我们的商标发展任务数依然不变，力争新增注册商标120件，将“大洪山”牌香菇、“二月风”牌野生葛粉两件商标作为“中国驰名商标”申报对象，进行重点帮扶。“随州白麻”是闽商石材工业园对外宣传的重点,我局正在组织资料向国家工商总局申报“随州白麻”地理标志；我县的食用菌茶叶产业出口量大、涉及国家多，目前我们正在帮助湖北裕国菇业有限公司及随州市云峰山茶场积极申报国外商标注册，努力实现我县国外商标注册的零突破。

2.强化食品安全监管工作，健全消费维权网络，确保全县流通领域的食品安全。

在继续深入推进流通领域食品安全监管“四化”的基础上，大力加强九类重点商品和预包装食品、散装食品、农贸市场和大中型超市经销的农产品的抽检、检验和检测，大力加强食品安全法律法规知识的宣传和培训。20__年食品快速检测要达到1500个批次，组织5次以上大型散装食品快速抽检活动，组织开展2次对全县现场制售（前店后场）、炒货等行业的专项检查，大力推进电子监管平台建设。争取20__年全县大型超市和各镇农贸市场全部建立电子监管平台，推行食品和农产品的电子监管。全县大型超市、食品经营企业、各镇食品批发经营户、各镇农贸市场的食品从业人员，80%以上接受食品安全法律法规知识和食品检测技能的培训。

建立健全覆盖全县的消费维权网络。“一会两站”和12315消费维权网络“五进”活动要全面推开、务求实效。建立消费维权协调机制，努力把消费维权“关口”前移到消费教育与引导、消费警示、消费知识普及上来，帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权能力，20__年要确保全县所有大中型商贸企业、各镇农贸市场和专业市场、全县邮政、电信、供水、供电等公共服务行业企业，炎帝神农风景区、玉龙温泉、大洪山、桐柏山风景旅游区、国家3A级以上的旅游风景区都建立固定场所、固定人员、符合条件、规范运作的消费维权站。实现全县涉农消费投诉、景区消费投诉调解处理的零缺陷、高满意度。

3.着力深化市场秩序整治，全面推进法治工商建设、依法行政水平更上台阶

以“百日执法行动”和 “两节”市场专项执法行动为中心，切实贯彻落实县局下发的《20__年“两节”期间加强市场监管工作实施方案》和《净化市场环境百日执法行动方案》，采取得力措施，大力整治扰乱节日市场秩序、危害消费安全和社会稳定的突出问题，严厉打击以次充好、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经营秩序，重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权、食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件，并突出查办大案要案，确保“两节”市场消费安全和繁荣稳定，确保全局各项工作的开门红。

以监管执法的领域拓展和法治工商建设为抓手，不断推进县局监管执法水平的提升和法治工商建设的深入。建局一年来，县局建立了“大监管”“大执法”，上下联动、协调配合的一支队伍办案的执法办案体制，取得了丰硕成果。20__年，我们要拓宽办案领域，加大办案力度，努力加大合同欺诈、格式条款、虚假广告、串通招投标、医疗、商业贿赂、不正当竞争和垄断行为的查处力度，争取实现办案领域的新突破。10万元以上案件要达到2-3件，万元以上案件要达到40件，商业贿赂案件、房地产领域案件、公用企业不正当竞争案件要实现零的突破。要继续加强执法督查和案件核审工作，努力保持行政复议、行政诉讼的零记录.

4.创新和加大督察纪监工作力度、争做让人民满意的随县工商。

以机关股室、直属机构和各工商所20__年年度目标责任制为工作中心，创新方法，扎实开展督察工作，建立经常性的督察暗访机制，加大督察督办问题的整改力度，加大各单位的绩效考核工作力度，切实实现对广大干部职工的绩效量化考核，真正实现“能者上、平者让、庸者下”的工商队伍人才选拔和任用机制，真正体现劳有所得、激励先进、鞭策落后的工商队伍薪酬保障机制，真正划好目标责任制这个工作的“分界线”。20__年的督察和纪检监察工作要做的更加规范、高效、细致，要体现出及时纠正失误、及时矫正不良风气、及时遏制腐败苗头，内外监督相结 合的有效性。

5.从基础设施和干部队伍入手，软硬结合夯实工商事业发展根基。崭新的事业要有崭新的精神风貌、要有新的气象。随县工商事业要欣欣向荣、昂扬向上，一靠干部队伍建设和作风纪律整训，二靠迅速掀起县局机关和各基层所基础设施建设的新。20__年干部队伍建设要下重捶，要编制和落实人才队伍建设长远发展规划，初步形成健全、通畅、科学的干部人事制度。要坚持不懈地做好“三评两查”“两个强化”和“治庸问责”等作风纪律整训工作，不断锻造一支“政治坚定、忠于职守；执法为民、高效服务；依法监管、公正维权；严守纪律、廉洁勤政”的工商队伍。20__年，县局办公楼的新建和部分基层所的改建、改造要全面铺开，各建设单位要高标准、严要求、严格执行基建建设各项制度。建设精品廉洁工程，务必经得起历史的检验和后人的评说。

（二）奋力实现的五个大发展，精心实现三个打造

在县局五年工作规划里提到：20__年要集中精力抓好县局办公楼的建设和部分基层所办公楼的重建、改建，并实现监管、服务、维权工作的大发展、大提升。具体是以下五个方面：一是以大力公开招录公务员、大力强化系统内的学习、培训和考试，大力选拔和使用人才，现实全局人才队伍建设的大发展、大跃升；二是以县局办公楼的开工建设和基层所的改建改造，引领全局基础设施建设的大发展、大跃升；三是以全力实施市场主体增量、全民创业行动、“双百”行动为舞台，实现服务随县新跨越的大发展、大跃升；四是以市场秩序优化、“双打”行动以及“一会两站”建设和12315“五进”活动为着力点，实现监管执法水平和消费维权网络建设的大发展、大跃升；五是以作风纪律整训、岗位风险防控、“治庸问责”、“两转一推”“三评两查”为工作重点，不断推进全局的政风行风和党风廉政建设的大发展、大跃升。通过这五项大发展、奋力实现“把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子”总体要求。

三、弘扬“随县工商精神”，求实创新、昂扬奋进，迅速扎实开展明年各项工作

（一）食品安全工作的创新。以食品安全法律法规教育培训为重心，在各基层所探讨建立常设性、机制性、规范化、义务化即“两性两化”的法制宣传教育讲堂。对食品经营户、食品从业人员和九类重要商品从业人员进行重点教育、培训和考试。不通过考试，不能取得示范店、放心店等荣誉称号。

（二）监管和维权工作的创新。探讨将监管执法案件举报联络网与消费维权网“双网并行、两者兼容”建设。发动广大人民群众，切切实实建设一支立场坚定、正直无私、为民谋利、信息通畅的工商协管员队伍和个私协党员队伍。切切实实形成一个覆盖全面、反应灵敏，安全保密、高效运转的网络。使之成为工商监管执法和消费维权的得力帮手。

（三）政风行风和党风廉政建设的创新。在督查和纪监工作中引入现代企业管理理念和方法。我们要借鉴全国工商系统的创新经验，尝试在督查和纪检监察工作中引入通用性极为广泛，适用于所有的行业和经济领域的ISO9001:20__质量管理体系，运用过程的方法和体系管理的方法对目标责任制和全系统人员实施动态有效监管。不断提升工商行政管理工作的能力和水平

第9篇：市场监管工作风险点范文

一、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要工作情况和通过学习调研形成的思想共识

省工商局作为市场监管和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管、流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、保护消费者合法权益、维护公平竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以来，省局党组团结和带领全系统干部职工，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府、国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极努力。

一是强化市场监管，维护有利于科学发展的市场秩序。紧紧围绕制约全省科学发展的关键环节，围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题，深入整顿规范市场经济秩序，工作中坚持整顿与规范同步、治标与治本并重，积极探索标本兼治的机制和办法，努力推进工商职能到位。加强12315行政执法体系建设、信息化建设和现代化装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿”奶粉事件发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，采取强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，按照省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查、下架、封存，并牵头组织销毁工作，严厉杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发事件中积累了流通领域食品安全监管的可贵经验。

二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学发展。制定并实施了关于支持国有企业改革、非公有制经济发展、新农村建设、全民创业、商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济发展起到了积极作用。认真落实国家宏观调控政策、我省产业政策和淘汰落后生产能力、实现节能减排、安全生产等目标要求，促进了全省经济发展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。

三是完善体制机制，夯实科学发展的基础。一是根据市场变化和形势发展，调整机构设置。在不增加机构、编制和领导职数的前提下，省、市两级实施了注册登记和企业监管分设，省、市、县三级分别成立了消费者权益保护机构和经济检查总队、支队、大队，进一步增强了工商执法、消保维权的统一性、规范性和权威性。二是按照科学发展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合、撤并的基础上，强化软硬件建设和规范化建设，使全省基层工商所全部改设为工商分局，基层行政执法能力显著增强。三是积极稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题研究，顺利完成了系统机构改革人员分流工作;连续3年向社会公开招录公务员近800名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，积极推进事业单位改革;落实了体制垂管以来干部等人员的定岗定位。

四是狠抓班子队伍建设，为科学发展提供有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行《公务员法》和《干部任用条例，积极实施竞争上岗、轮岗交流、干部监督考核等办法，各级领导班子的年龄结构、文化结构、素质结构明显改善;二是狠抓教育培训。积极采取全员培训、上岗培训、任职培训、挂职培训、巡回培训等措施，广大工商干部的政策理论水平、工商业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责”，省局被省委、省政府列为20__年、20__年行风评议免评单位。回顾十六大以来的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学发展，勇于实践，不断创新是工商事业发展的力量之源。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，党组一班人认真学习、解放思想、深入调研，对贯彻落实科学发展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识：

一是贯彻落实科学发展观必须把握其内涵和本质。深入理解和把握科学发展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、知识形态、实践形态、制度形态的有机统一。只有系统、科学地分析和把握科学发展观的四种形态，始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，注重掌握和运用科学发展的前沿知识成果，努力在创新监管理念和方式、推动工商事业科学发展的实践上下功夫，建立完善保障科学发展的体制机制，才能不断把科学发展的事业推向前进。

二是贯彻落实科学发展观必须突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是打开推动一切工作的“总阀门”。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，善于用科学发展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。

三是贯彻落实科学发展观必须依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带领群众一起学习、依靠群众一起查摆、发动群众一起实践，使学习实践活动成为用科学发展观教育群众、引导群众的过程，形成广大工商干部推动科学发展的强大合力。

四是贯彻落实科学发展观必须切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力研究新机制、探索新路径、采取新措施、打造新平台、建立市场监

管新模式，为广大干部群众提供便于掌握、易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学发展真正见到实效。

二、影响和制约科学发展的突出问题和原因

省工商局党组针对学习调研和“四个征集”活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真对照科学发展观的要求，审视、反思思想和工作，认为在思想观念、工作方式、领导水平、党性党风党纪等方面还存在一些不适应、不协调、不到位的问题。经过认真研究，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题：

(一)解放思想的深度不够，推动河北科学发展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务研究业务”的倾向;对制约全省经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，从全局、战略、长远发展的高度，整合、拓展、提升工商职能，服务、促进、保障科学发展还有差距。

(二)学习理解、运用把握宏观经济政策有所局限，服务发展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，积极应对金融危机，支持扩大内需、保持经济平稳较快增长方面，缺乏及时有效的措施;在促进经济结构调整、产业优化升级、经济发展方式转变，在支持全民创业、服务新农村建设、实施商标战略等方面与发达地区还有差距;在落实支持发展的有关政策上还有“中梗阻”现象。

(三)市场监管、行政执法的力度和成效与全省经济社会的发展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速发展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。对照科学发展观的要求反思，我们还存在着理论研究不够、实践探索不够、组织全系统改进和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念、方式还不适应经济发展和时代要求，对一些高智能、隐蔽性、复杂化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济、电子商务、新兴现代服务业等方面的监管，还涉及不深、研究不够、措施不到位。三是流通环节食品安全监管仍有薄弱环节，特别是农村食品市场，存在着监管力量不足、监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场、大型批发市场、小规模大群体的区域特色食品集散地等源头治理，还需进一步研究探索有效的办法;五是无照经营问题还比较突出，必须实施综合治理。

(四)保护消费者权益和营造“安全放心”的市场环境还有薄弱环节。12315的知名度和权威性己充分得到了广大消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全， 12315网络和“一会两站”建设需要在提升质量、延伸触角、完善制度、狠抓落实上下功夫;消费维权普法、消费知识推广、执法理念宣传仍需大力加强。

(五)信息化、网络化建设还比较滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软件系统的信息还不兼容、匹配，需要进一步整合，搭建资源共享、互联互通、统一协调的信息化平台;电子政务、自动化办公在系统化、规范化、统一化方面还有差距。

(六)面向社会的法律法规宣传和公众信息服务平台建设还不能满足社会需求。行政提示、行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会公众提供政策法规、市场主体信息等，还不够及时、快捷、准确;充分运用市场主体信息资源，服务全省经济社会又好又快发展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增强;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规、倡导诚信经营、提高违法成本、降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。

(七)对工商行政管理面临的新情况、新问题研究不深，管理体制与科学发展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定”方案出台后，全省工商系统设置合理、科学高效、权责明确、运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费”停征后，如何以科学发展观为指导，尽快实现工商工作转型，研究不够;系统内还不同程度地存在着职责不清、职能交叉、多头管理、重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资源还未得到有效整合;全省工商系统发展不平衡现象依然存在。

(八)队伍素质和作风还不完全适应科学发展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。对照科学发展观的要求看，执法队伍的廉政意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识需要进一步增强;有些工商干部的思想观念、工作理念、知识结构、综合素质等，与肩负的职能还不相匹配;不作为、乱作为等现象还没有彻底根治;在建立体现工商特色，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面还需进一步加强;对重点人员、重要岗位和关键环节风险管理的措施还需研究深化。

对照存在的突出问题，站在科学发展观的高度，省局党组认真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，认为形成这些问题的主要原因：

一是对科学发展观的理论体系缺乏深入、系统的学习和研究。随着学习实践活动的深入开展，省局党组深刻体会到科学发展观立意高远、博大精深、意义重大、常学常新。对照科学发展观反思，对科学发展观的学习不深入、不系统、不透彻，致使面对当前经济社会生活中、执法监管中出现的一些新情况、新问题，不能熟练全面地运用科学发展观这一思想武器谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学发展观的高度认识问题、分析问题、解决问题。

二是对面临的新形势和新挑战缺乏充分科学的认识。随着市场经济的发展，国内国际经济形势复杂多变，工商行政管理工作面临新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，增加了市场监管的范围和难度;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，与市场监管手段科技含量不高产生了新的矛盾;市场竞争的加剧和市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。主观上我们对新领域、新知识的学习不够，知识面不宽，面对一些新形势下出现的新问题，特别是在抵御国际金融危机方面，有时感到知识储备、知识更新不足。经济全球化、信息化、知识化等特征日益凸显，只有汲取一切优秀文化成果和前沿知识，才能更好地指导全省工商系统服务经济社会科学发展。

三是在体制机制建设上缺乏及时性、系统性和完整性。针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会发展等新任务，研究长效性创新举措不够;对基层实践创造出的新鲜经验，发现、总结、提炼并上升为政策措施不够及时;没有很好地把解决当前问题和建立长效机制结合起来。建立符合科学发展观要求的体制机制是全省工商系统面临的重点课题。

四是在调查研究和“寻策问计”上缺乏深度和广度。省局党组想问题、办事情、做决策，能够做到坚持实事求是、密切联系群众、广泛深入调研，但结合学习实践科学发展观，针对问题分析原因，我们深深感到：深入基层调研较少，“寻策问计”范围不广，客观上班子成员少、事务性工作多，主观上党组一班人没有抽时间、挤时间深入基层调查研究，掌握第一手资料较少，在一定程度上影响了决策的针对性、科学性和前瞻性。

三、推进科学发展的工作思路和主要举措

省局党组十分重视深入学习实践科学发展观活动的成果转化问题，围绕如何创新监管理念和方式，以“制度化、规范化、程序化、法治化、信息化”建设为目标，谋划推进科学发展的工作思路和主要举措，进行了深入研究，明确了发展理念、工作思路和十项具体措施。

(一)发展理念

一是坚持“秩序为重”的理念，深入整顿规范市场秩序，努力提高依法行政、市场监管的能力。把握市场经济的本质特点和内在规律，坚持依法行政，加大执法力度，把流通领域商品质量和流通环节食品安全监管摆上突出位置，切

实关注民生，维护公平竞争的市场经济秩序。

二是坚持“发展为要”的理念，积极整合运用工商职能，努力提高服务发展、促进发展的能力。把服从和服务于科学发展、促进和引领科学发展贯穿于市场监管、行政执法和履行工商职能的全过程，不断整合职能、充分运用职能，扎扎实实搞服务，一心一意促发展。

三是坚持“效能为先”的理念，不断创新监管方式，努力提高精确监管、科学监管的能力。大力弘扬自主创新精神，不断理顺体制机制，调整整合现有监管手段，创新监管方式，提高工作效率，提升整体效能。

四是坚持“素质为本”的理念，全面加强班子队伍建设，努力提高科学发展、和谐发展的能力。不断提高政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，为促进全省工商事业科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障和智力支持。

五是坚持“和谐为魂”的理念，积极行政，努力提高为民、便民、利民的能力。充分发挥职能作用，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会反映强烈的热点、焦点、难点问题;推行工商行政指导工作，实施和谐监管、柔性监管和人性化监管; 积极推进工商文化建设，营造内和外顺的浓厚氛围。

(二)总体工作思路

坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议和省委七届四次全会、全省经济工作会议精神，以及国家工商总局的安排部署，紧紧围绕推动河北科学发展的大局，充分发挥职能作用，有力、有效、有序地推动各项工作开展。针对工商系统垂直管理的实际，结合新的职能和任务，明确省、市、县工商局和基层分局的职责，建立有效的层级管理体制;进一步改革市场准入制度、创新市场监管方式、完善消费者维权体系、探索内部权力运行监控机制;创新监管执法理念、监管方式和监管手段，拓宽监管领域，努力实现工商行政管理监管执法领域由低端向高端延伸，监管执法方式从粗放向精细转变，监管执法方法由突击性、专项性整治向日常规范转变，监管执法手段由传统向现代化转变;制定符合科学发展观要求的干部考核测评办法，给坚持科学发展的人以激励，给善于科学发展的人以舞台，给不会科学发展的人以压力，给阻碍科学发展的人以惩戒，促进广大党员干部作风的转变和效能的提高。

(三)十项具体措施

推动科学发展，迫切需要新的体制机制作保证。我们针对部门实际，进一步突出实践特色，在健全完善体制机制上下功夫，拟建立以下十项具体措施。

1、建立科学有效的行政管理体制，实现科学规范监管。结合国家工商总局新“三定”方案和全省工商系统实际，按照科学发展观要求，规范省、市、县(市、区)工商局及基层工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》、《河北省工商行政管理系统基层业务工作规范》。

2、建立积极应对金融危机的相应措施，促进河北经济平稳较快发展。认真贯彻中央和省经济工作会议精神，按照省委“促增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，积极运用工商职能，促进经济发展。出台《河北省企业股权出资登记管理暂行办法，拓宽企业融投资渠道;全面推进网上预审、网上受理、网上预年检，提高工作效能。综合运用工商职能为企业提供准入、退出、商标、广告、合同等优质、高效、全程服务。

3、建立和完善行政指导的各项措施，实现和谐执法、科学执法。积极拓宽系统行政指导的领域、主体，不断扩大行政指导项目，实现和谐执法、科学执法。制定《河北省工商行政管理系统全面推进行政指导工作的意见》，并完善相关配套措施。

4、建立强化执法监管的科学机制，提升执法效能。制定《加强和提高全省工商行政管理系统依法行政能力的意见》、《河北省工商行政管理系统推进执法办案联网应用工作意见》、《河北省工商行政管理系统规范办案机制与发挥整体合力的意见》、《关于进一步明确企业监管规范落实监管责任的意见》等，着眼于工商事业科学发展，强化素质培训和执法能力建设，大力推进信息化在市场监管、执法办案等方面的广泛应用，规范执法行为，提升执法效能。

5、建立和完善市场监管的长效机制，加大执法监管力度。新的经济形势下，“问题”商品已经成为扩大内需保增长的“头号敌人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教训，举一反三，建立流通环节食品安全监管的长效机制，是工商部门需要认真研究的课题。我们将切实关注民生，围绕“问题”商品和“地沟油”、“小饭桌”、“黑网吧”、“禁塑令”等社会反映强烈的问题，开展专项整治;在全省推行食品安全监管电子备案系统，提高流通环节食品安全监管的科技含量;制定《关于查处取缔无证无照经营工作机制的意见，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管的长效机制，彻底根治无照经营难题;制定《河北省农村大集食品安全监管规范》，推行《河北省食品、农产品、农资市场驻场监管办法》，实施源头治理。

6、建立和创新服务“三农”的工作机制，切实为新农村建设服好务。进一步深化红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、政策惠农、维修便农等服务“三农”新机制，完善农村家电、农机具维修服务网点，在全省开通维修服务“一线通”，制定《河北省维修服务“一线通”实施方案》，有效解决农民维修难、维修贵问题。

7、建立外商投资企业发展的支持举措，为外资企业创造优良的发展环境。为规范外企监管，支持外企参与河北经济社会的发展，积极支持外商投资企业产业结构调整和拓宽融资>文秘站:

8、建立实施商标战略的机制，不断提升我省企业和产品的市场竞争力。围绕食品、药品等关系人民群众生命安全和身体健康的商品，严厉查处各类商标侵权案件，重点保护涉外商标、驰名著名商标、涉农商标等商标专用权。制定《河北省商标战略实施意见》，支持和帮助企业争创著名商标和驰名商标，提高我省企业和产品的市场竞争力。

9、建立支持民营经济做大做强的举措，努力为民营经济的发展创造宽松的环境。采取走出去引进来，在政策发展上积极扶持，制定《关于进一步支持河北民营经济做大做强的意见》。

10、建立队伍自身建设和党风廉政建设的责任机制，打造高素质的执法队伍。加强各级领导班子建设，制定《关于进一步加强和改进全省工商系统党建工作的意见》及加强党组中心组学习的若干规定;加强工商文化建设，凝心聚力促发展;加大对粗暴管理、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的查处力度，进一步完善惩防体系建设，积极探索防范廉政风险、执法风险的新举措，建立和健全惩治和预防腐败体系的责任机制。

四、切实加强领导班子建设的意见和措施

省局领导班子是全省工商系统的中枢和“司令部”，是推动工商事业科学发展的“核心”。我们将结合工商系统垂直管理的实际，把科学发展观作为省局和市、县(市、区)局领导班子建设的根本指针，紧紧围绕省委“调整经济结构、转变发展方式，推动河北科学发展”这一主题和工商部门“创新发展理念和方式，认真履职尽责，提高执法能力，推动工商行政管理工作科学发展”的主题任务开展工作，切实把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，着力在建设队伍、带好队伍上下功夫。

一是加强思想政治建设。思想

政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，要坚持用中国特色社会主义理念体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步健全完善省局党组中心组和全系统理论学习制度，把科学发展观的学习实践作为重要内容，坚定信念，践行宗旨，努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的举措。

二是创新领导机制。进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，不断解放思想，开拓创新;强化实践，敢于化解矛盾、善于破解难题，在实践历练中提高各级领导班子民主决策、依法办事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。要不断创新领导机制，建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的开拓创新能力。