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1工程建设标准的分类
工程建设标准按照层次分类法可分为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。根据《中华人民共和国标准化法实施条例》中的要求和规定,国家标准由国务院标准化行政主管部门负责编制计划和组织草拟并统一审批、编号和;行业标准针对在某行业范围内需要统一且没有国家标准的技术要求进行制定;地方标准对于在省、自治区或直辖市等某地域范围内需要统一且没有国家标准和行业标准的技术要求进行制定;企业内部可针对没有国家标准、行业标准和地方标准的技术要求制定相应的企业标准;而对于已有国家标准、行业标准或者地方标准的,则鼓励企业制定更加严格企业标准。根据以上原则,从国家标准、行业标准、地方标准到企业标准,其适用范围的针对性和专用性以及技术要求的细致和严格程度均为逐级增强的。
2工程建设标准的特点
根据《工程建设国家标准管理办法》,应在工程建设领域针对以下技术要求制定统一的国家标准。在工程建设的规划、勘察、设计、施工、验收等各阶段的通用质量要求;安全、卫生、环境保护等方面的通用技术要求;工程建设领域内通用的术语、符号、代号、量与单位以及制图方法、试验方法、检验方法和评定方法以及信息技术要求等;国家需要控制的工程建设通用的其他技术要求。《通信工程建设行业标准管理实施细则》规定了在以下未制定国家标准又需要在通信行业内统一进行规范的领域应制定行业标准。通信网全程全网和网间通信质量、通信基础设施共建共享、通信工程建设安全、环境保护、节能减排等技术要求;通信工程的勘察、设计、验收及施工监理等各阶段质量要求;通信工程建设领域专用的术语、符号、代号、量与单位、制图方法、检测方法和评定方法以及其他专用技术要求。而电信运营企业的通信工程建设项目在建设过程中各环节流程一般均符合通信行业的普遍规律,工程建设和技术质量要求应遵循相应的国家标准和行业标准。在下列工程建设领域应制定企业标准。尚未制定国家标准和行业标准而又需要在电信运营企业内部统一的工程建设技术要求;电信运营企业内部规定严于国家标准和行业标准的工程建设技术要求;电信运营企业特有的网络或系统,以及适应通信技术发展、具有一定前瞻性的工程建设技术要求;电信运营企业工程建设专用的其他技术要求。上述原则基本可以归纳为:国家标准的重点在于“工程建设通用”,通信行业标准适用于“全程全网、业内通用”,而企业标准则关注于“专用、特有”。深入理解不同层次工程建设标准技术内容和规定要求的侧重点,才能够正确引导工程建设标准化工作的方向,指导工程建设标准的编制工作,帮助工程建设各方更好的掌握和使用标准内容。从近两年住房和城乡建设部公布的与通信相关的国家标准以及工业和信息化部公布的行业标准的制定修订计划中可以看出以上特点。
3工程建设标准的执行与应用
《中华人民共和国标准化法实施条例》规定:“标准化工作的任务是制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督”。国家建设行政主管部门的职责以及标准化管理的任务中包括实施标准和对标准实施进行监督,确保标准的贯彻和准确贯彻执行。标准的日常管理工作中包括调查了解标准的实施情况,参与有关工程质量事故、纠纷的调查和咨询等。
上述规定要求工程建设各方必须依据和执行相关的工程建设标准规范,深入理解标准内容、规范并正确地应用和执行标准要求,既可以保证工程建设质量,也利于在发生工程质量事故或纠纷时分清责任。如何正确地执行标准规范?在了解标准规范的规定要求和技术内容时应把握以下要点。
3.1重视标准的强制性要求
按照属性分类法,工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是在工程建设过程中必须执行的标准,推荐性标准则是可自愿采用的标准。其中强制性标准包括全文强制性标准即整个标准均为强制性要求的标准,以及强制性条款标准即标准中有部分强制性条款的标准。
由于标准的强制性要求是必须严格执行的规定,对于违反通信工程建设强制性标准条文的行为,视情节轻重按相关规定予以行政处罚,造成重大损失的应根据相关法律法规追究责任,因此在实际工程建设中必须对强制性标准要求予以重视。按照《中华人民共和国标准化法实施条例》等法规的要求,属于国家需要控制的、涉及安全的、重要的标准应制订强制性标准。在通信工程建设领域,行业标准的强制性条文包括互联互通、共建共享、防灾、安全等技术要求。
3.2关注条文内容的严格程度
在每项标准规范中均有“本规范用词说明”,为便于在执行规范条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词进行说明。关注每项规定和要求的用词,可以作为把握其严格程度和衡量执行力度的依据。同时应注意,组成标准文本的各部分作用是不同的。例如,标准的附录是对标准正文中的技术内容做进一步补充说明和细化,属于标准的组成部分,附录的内容与标准正文具有同等的效力。而标准的条文说明则是对标准正文中相关条款的目的、依据和执行中需要注意的事项进行说明,不对标准正文的内容作补充规定或加以引伸,条文说明不具备与标准正文同等的法律效力,因此其仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。
3.3跟踪标准的时效性
随着通信网络的发展和信息技术的演进,通信行业不断制订新的工程建设标准规范;随着经过鉴定和实践检验的新技术、新工艺、新设备、新材料的不断涌现,建筑行业历次标准规范的修订均提高基础技术指标以及增加强制条款。如果不及时跟踪标准编制和修订,依据作废的技术要求进行工程建设,轻则采用落后技术、浪费资源、不利于节能环保,影响建设项目的经济效益和可持续发展;重则出现质量事故或安全事故。因此作为工程建设参与者,务必及时跟踪标准规范的制订修订工作,确保所依据标准的时效性。
4通信工程建设标准化
根据近年来的统计分析,目前电信运营商主导的通信工程建设中所采用的标准有以下特点。
4.1通信工程建设主要遵循国家标准和行业标准
在电信运营商的通信工程建设中,遵循的标准约15%为国家标准,约60%为通信行业标准,约1%为其他行业标准,约24%为电信运营商的企业标准。
4.2通信工程建设标准以推荐性标准和条款为主
通信工程建设目前遵循的标准中,推荐性标准约占65%,有强制性条款的标准约占32%,强制性标准只占约3%。
4.3通信工程建设标准能够及时补充和修订
通信工程建设涉及的标准约85%是2005年后编制(或修订)实施的,并随着通信网络与信息系统的建设和发展不断补充和完善,对比其他行业的标准更新速度和频次都是较高的。
我国西南某省新建的枢纽大楼是中国电信建设的一个大型信息中心,其功能是西部最大的云计算中心、移动互联网中心、数据灾备中心和信息安全中心,是提供信息服务的基地,该业务也是中国电信开辟新业务和新市场的方向,初期工程已安装机柜台。该中心的重要地位不言而喻,是中国电信业务发展的重中之重。
笔者所供职的通信建设监理公司承接了该中心部分通信工程的监理任务。为更好的为业主提供技术支撑和监理服务,我公司选派了业务能力好、工作责任心强的监理人员进驻该枢纽大楼,开展了旁站监理。为了更好的了解工程进展和工程的质量,笔者作为公司的技术专家也多次到施工现场检查,确保工程质量。
在某个机房的机架上,笔者在检查中发现光缆加强芯所连接的防雷地线排引出的防雷地线直接连接在机架上方的环形接地排上,与机架保护地的地线连接在一起的,现场情况如图所示。
这样的连接方式不符合年月日开始实施的国家通信行业标准《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》中的要求。众所周知,光缆一般在野外架空情况较多,极易受到雷电的危害,雷电将在光缆的加强芯上面产生感应雷,如果感应雷沿光缆加强芯进入机房,必须通过防雷接地线流入大地。但该机架的防雷接地连接在机房内的环形保护接地排上,雷电高压在通过环形接地排时必然会对其它机柜产生感应高压,瞬时的高压可能会击穿机柜内的电器元件,造成通信雷电事故。
一般情况下,保护地入地与防雷地入地尽可能分开在不同点上为好,且从地网引出点应相距米以上,由于该枢纽大楼地网与大楼建筑钢筋连接成一体,接地电阻很低(小于欧),可以直接从建筑钢筋某处引出地网连接点,避免专门铺设地网扁钢,但防雷地必须直接连接到最后的入地点,即大楼建筑钢筋处,不能连接在环形地排上。我们必须清楚机房内不同地线的连接点,明白接地点与入地点的不同含义。
针对该问题,笔者首先询问施工人员为什么防雷地线接在环形接地排上,回答是设计要求的,他们是按照设计的施工图进行施工。我马上电话联系设计人员,指出设计中存在的错误,但设计人员不以为然,声称只要连接到了地排,就没问题,因为是联合接地。随后我又赶到设计院,与设计人员面对面进行了沟通,但设计人员并不采纳我的意见,坚持自己的观点。在与设计人员交涉无果后,我直接向甲方工程管理员进行了反映,针对现在该枢纽大楼设备安装的现状,依据行业规范,指出其危害,建议甲方通知设计人员立即修改设计,交施工单位进行整改,确保枢纽大楼通信设备的安全。甲方管理员知道后也非常重视,立即电话与设计人员进行了询问,但设计人员依然坚持己见,甲方管理员一时难以定夺,只认为这是设计与监理之间的学术争论,建议找专家咨询。由于平常人们对防雷的重要性认识不足,对雷电的危害性了解不够,认为只要接了地就可以了,对本人提出的防雷地连接位置的问题认为小题大做。为了彻底说服甲方管理员与设计人员,我随后联系了编制该规范的行业专家,就现场情况和我的看法通过电子邮件反馈过去,我的意见得到了专家的支持,并给予回复。我将专家给我回复的邮件转发给甲方管理员及设计人员,最终引起了大家的重视。在我的建议和甲方的安排下,各方坐下来开会,对该问题进行论证。在会上,我介绍了国家颁布的通信行业《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》内容,重点将规范中图、图、图、图专门示意的连接点指出给大家学习,并提出了防雷地应该连接的位置,如图所示。
[关键词]通信工程;监理
中图分类号:TU202 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)20-0129-01
随着社会经济的飞速发展,我国的科学技术水平也在逐渐提高因此在这样的时代背景下,通信工程建设行业发展也越来越快,对通信工程建设进行规范化管理,能够确保我国信息资源得到充分的利用。通信工程项目管理就是依靠信息化手段提高业务的效率,从而对通信工程项目进行建设。通信工程的监理是对通信工程项目进行监管,这种监管不同于其他行业的监管,这是由通信工程自身的特点决定的。通信工程的监管一般是指监理师在甲方和承建方之间形成的系统的工作关系,虽然法律上,供应商和监理方是间接的关系,而在实际的情况中,需要他们建立工作关系。
一、简要介绍通信工程监理
(1) 通信监理工作的内容
通信监理包含监督和调理,是指具备相关资质的监理企业受到通信运营商的委托,按相关规定和条约对工程建设进行监督,并处理好承包方与建设单位之间的关系,对承包商的建设工程进行监控和服务。
(2)通信工程建设的监理及特点
通信工程监理是一种特殊的管理手段,它对通信工程建设所涵盖的各方面内容尤其是质量进行监督和管理,主要包括合同管理、技术管理以及经济管理等管理内容。在对通信工程的建设工作进行咨询、监督和管理,并且有相关人员负责监理工作的调度安排,除了负责监理工作外,第三方还需要为实施项目建设签订的合同的履行进度进行管理由于通信工程的建设要求极强的专业性技术和专业性知识,具备有独特的技术点,因此对于通信工程建设的监理工作来说,更需要专业性知识和技能,掌握各项通信技术,因此通信工程建设的监理工作具有专业性的特点;除了专业性之外,通信工程建设的监理工作还具备有极高的关联度:由于通信工程的建设中不同的工程项目之间有很强的关联性,不能单纯的依赖于一项监理工作,而是要求各监理工作的协调统一,对通信工程建设的方方面面进行监理;还有,通信工程建设具备有点多线长、类别多的特点,涉及的地域范围极为广泛,技术含量高低差异性大,再加上包含的专业知识繁多,这就导致通信工程建设的监理工作有着复杂性的特点。
二、我国通信工程建设监理的现状
(1)通信工程建设监理人员专业水平低下
我国技术人员的严重匮乏是一个众所周知的问题,因此在通信工程建设的监理工作上的监理人员的专业水平较为地下也是一个显而易见的现状。监理人员专业水平低下的主要表现在专业素养的缺乏:从事于监理工作的主要人员大部分是老年的工程师,虽然他们有着丰富的工作经验,但是对于新型知识的接受能力来说,还是存在一定的难度的,因此他们的专业素养不足。其次,对通信工程建设的监理工作来说是复杂的,但是我国监理方面的工作人员在整体的协调统一存在问题,没有较为统一的规范工作流程、工作制度以及监理的方法,不能和谐地适应现场的监理工作,这样就会造成监理工作出现混乱,最终导致经济损失。
(2)程建设的监理工作的忽视
就现阶段的监理工作来说,我国在不仅仅专业知识上存有漏洞,在实践中也缺乏实战经验。在通信工程的建设中,很多的企业仅仅是注重眼前的经济效益,没有从长远利益出发,因此将通信工程的监理工作看得不是那么重要。意识上的不重视就导致实践经验的缺乏,做不到将整个项目的策划、设计和完工结果进行全方位的管理,这些都造成监理结果无法满足客户需要,或者是造成监理工作的疏忽,进一步造成通信企业的诸多损失。
(3)恶性竞争
除了企业在客观上忽视通信建设的监理工作外,企业还在主观上减少对监理工作资金的投入。由于在通信行业中,竞争极为强烈,诸多的企业都想在竞争中获得一席之地,因此就想方设法地加快通信工程建设的进度,去掉一些他们认为不必要的工作,尽可能的减少一些他们认为不必要的资金的投入,监理工作就是其中一项。由上可见,企业间的恶性竞争也是导致监理工作无法有效实施的一项重大因素。
三、 在通信工程管理中要做好监理工作
(1)加大对通信工程建设监理师的培训力度
以人为本,一直是我党坚守的信条,而企业的建设也应该以建设人力资源为主,人力资源是企业的生存之本。因此,对于通信工程建设的监理来说,首先要进行创新的就是对人才的培养。行业内应不定期的组织监理工作人员的培训,各个企业之间进行交流学习,加大培训力度,提高企业员工的整体专业素质。除此之外,企业还应该与国际接轨,向发达国家学习先进的监理知识和技能,做到技术的引进和人才的引进,尽力平衡我国与发达国家间存在的差距。企业内部还应将建立起一些良性的竞争机制,鼓励内部员工开展专业技术的比赛,在竞争中求发展,在竞争中提升自身水平。
(2)政府与企业内部监理制度的完善
随着市场经济全球化的发展,我国的通信工程建设的监理工作面临着更大的挑战,诸多的监理制度的存在着漏洞,导致了市场上出现混乱的现状,因此这就需要政府和企业联手建立起一个完善的监理制度。政府要运用其自身具备的权威性,将一些监理制度加入到我国的立法工作中,使得这些监理制度合法化,具备有法律强制性,而企业则负责在企业内部进行监理制度的宣传,使得这些监理制度深入企业内部,企业的员工都能够掌握监理制度。只有在这样的市场环境中,我国通信工程建设的监理工作才能够得以开展,并且在较短的时间内得以飞速提升。
(3)通信工程项目施工准备阶段的监理方法
通信工程项目的管理与监理人员需要在项目工程动工之前做好相关的管理与监理的准备工作,如加强监理工作人员对工程监理实施细则的学习、为每个监理人员分派一定的任务并使其为其工作负责、根据施工项目的状况为通信工程项目编制科学合理的的《监理规划》等。在通信工程项目承包商的开工准备情况进行认真的检查与监理,如检验承包商方面的相关施工技术人员的业务素质是否合格、检查承包商相关的工程建设资质证书是否齐全有效,检查承包商的各种机械设备是否符合通信工程建设的施工要求,除此之外,通信工程项目的监理人员还需要对承包商方面的施工人员的素质与数量进行检验,看其是否符合通信工程建设项目的要求;对承包商方面的工程项目建设图纸的可行性、科学性、是否符合国家相关的要求与规定等进行检查。只有监理人员在项目开工前做好完备的相关准备工作,才能更好地保障通信工程建设项目的安全有序进行。
(4)对通信工程项目的工程进度进行控制
对通信工程项目的进度进行控制的方式主要有两种,即协助工程项目的业主对通信工程建设项目的进度进行控制,并为其制定科学合理的进度控制计划;第二是督促通信工程项目的承包商编制切实可行的项目作业层计划。其中对控制性计划的协助制定需要项目监理工程师要充分发挥自己的专业知识与经验,积极投身到通信工程建设项目中去,并根据实际的状况对通信工程项目的各项工作进行安排、分析与研究,从而帮助业主制定出更为完善的工程项目建设工期进度计划,以更好地指导通信工程建设项目的顺利展开。
(5)“一体化监理”模式创新
“一体化监理”模式指的是:由一个项目监理部门承担起通信工程建设的所有分项的工程监理,包括地网、传输线路以及机房土建等工程。并且要在同一个业务区内由原来的多个基站监理改成为一个项目监理机构,将监理工作分配到每个员工,确保员工各司其职,做好本职工作。除此之外,还要项目的监理机构对各个分项的工作进度以及质量监控进行统一整合,掌握和管理整个监理工作的人员和设备的调度,优化配置,做到物尽其用,减少在监理工作中的资源浪费,为企业的经济效益做出贡献。
(6)通信工程监理企业要形成优秀的企业文化
企业文化是一个企业生存和发展的灵魂,它是企业的软实力,从微观的角度来看,企业文化虽然不是企业的硬性条件,但它对企业的兴衰有决定性的影响。通信工程监理企业发展的历史不长,很多从业人员是从设计部门、施工部门、维护部门等部门分配过来的,对通信监理的相关工作还不了解,这就要求通信工程监理企业要建立优秀的企业文化,比如权责明晰的管理体系、和谐的工作环境、催人奋进的企业精神等等。对于企业而言,形成好的企业文化大有裨益,一方面可以吸引更多优秀的人才,另一方面能够培养出更加出色的员工。
四、结束语
想要确保通信工程的质量,必须在通信工程中做好监理工作,要健全通信监理制度,严格执行监理工作内容,并且要加强对工程的监理力度,严肃监理的工作方法,规范通信工程的建设行为,探讨更加科学的监理方法和工作措施,以确保通信工作的施工质量,进而促进通信工程监理工作的良性发展。
参考文献
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通信工程作为新兴的服务型行业,其快速发展和壮大,也使与之相应的内部组织管理和整个通信行业发展所存在的问题日益显现。首先,电信行业作为通信工程发展过程中的重要支柱,其发展前景不容乐观。我国电信行业的发展主要依靠3G时代的发展,而3G时代的发展离不开通信工程的普及,但是对于企业发展通信工程来说,仍然存在着技术和资金相对不足的现状。其次,通信制造业作为通信工程的又一重要组成部分,其在3G时代的推广和普及过程中也存在着不足,需要对其进行不断地修改和完善,将跨国际的通信产品与中国制造业的发展紧密结合。最后,通信工程的逐步发展和壮大,使得专业的技术人员和管理人才严重不足,这也阻碍了通信工程的进一步发展。由以上可以看出,针对通信工程发展的现状,找到相关的、有效的解决方法,保证通讯工程的正常可持续发展是目前通信工程领域亟需面对和解决的问题。
2通信工程的发展前景
随着通信工程行业的高速、健康发展,其在我国国民经济中的地位也日益凸显,在国民经济所占的比重中也越来越大。因此,通信技术的发展、完善和创新要坚持与时俱进,始终走在时代的前列。
2.1通信工程在未来的发展,要运用无线宽带网络技术和云电技术实现无线的城市发展战略。如人们可以应用通信技术,实现自身网络通信的需求,可以在日常生活中通过手机来观看电视节目,在手机上进行游戏互动,以及用手机来参加临时的视频会议等。将通信技术充分地应用到人们的生活和学习中,不但可以有效地改善人们的生活质量,还可以实现城市的高度信息化和网络化,将我国的信息现代化水平提升到新的层次,构建全方位、立体化的通信网络。
2.2在通信工程未来的发展过程中,人们可以实现利用光来进行通讯的技术,并将其应用到网络技术中,使信息的传递和接收更加快速和便捷,而且更容易对网络通信技术进行科学的管理和规范,使之更好地为人们服务。同时光通信技术的发展和应用,以及通信工程质量的提高和服务范围的扩大,都可以使宽带的接入和节点的转换等网络技术在通信工程的应用中大大加快,从而为人们的生活和学习带来翻天覆地的变化。
2.3当前计算机行业的发展虽然非常迅猛,但是与之相关的问题也日益增多,通信工程的发展和革新可以对计算机技术起到有效的完善和良好的补充作用。如人们可以在日常生活中通过计算机在网上进行有关的服务和交易;通过计算机搭建互相沟通和交流的平台,发挥通信工程自身的优势,为改善人们的生活质量服务,从而有利于对通信工程作进一步的推广和应用。
2.4在通信工程的发展前景中,人们最终会将通信技术应用到生活的方方面面,彼此之间的沟通和交流将彻底摆脱空间和距离的限制。如:人们可以进行模拟影像的信息交流;全球的通信工程形成网状,人们可以实现在任何地方进行无障碍的语言和视频沟通等。
3结束语
关键词通信;工程;设计;标准化
1引言
20世纪以来,通信技术日新月异,层出不穷,光通信、互联网、新一代移动通信、大数据、云计算等,在为用户提供更多、更好的通信服务的同时,不但对通信设计内容本身提出了新的要求,同时对通信工程设计手段也提出了新的挑战,简单的CAD+Excel+Word的设计方式,已不能满足信息时代对设计响应速度、设计内容的深度和质量的要求。工欲善其事,必先利其器,如何利用信息化手段和技术,寻找一种可行的能够提升设计质量、提高设计效率的手段是摆在我们面前的一个课题。
2什么是标准化设计
标准化设计是指在一定时期内,面向通用产品,采用共性条件,制定统一的标准和模式,开展的适用范围比较广泛的设计,适用于技术上成熟、经济上合理、市场容量充裕的产品设计。标准化设计充分利用和继承已有的技术成果,对于规模化的设计工作,遵循统一的标准,不但可以减少重复劳动,提高劳动生产率,加快设计速度还有利于节约人工成本,提高经济效益。在通信工程设计中如果能将分散于个人、零散在项目组的设计方法汇聚在一起经过提炼和加工形成标准化的设计工具和平台——标准化设计,不失为是一种应对新设计挑战的利器。
3通信工程标准化设计现状
通信工程设计全过程涉及客户数据信息资源、调研资料、勘察资料、设计文件、出版审核等,典型的通信设计流程示意图如图1所示。由图1可见,通信工程设计整个流程包括:设计输入、工程查勘、方案编制、设计文件(包括设计说明、图纸和概预算)等环节,其中对于某类(项)通信工程设计其设计查勘、说明编制、预算编制、图纸绘制等多个环节的内容都存在可复制性,即是可以标准化的。而在实际工作过程中,为保证设计质量、提高劳动效率,设计单位和设计人员已经逐步引入了标准化设计的概念,有了标准化设计的雏形,以项目为单位,通过编制查勘提纲、设计模板、概预算模板等方式,力争本项目的查勘结果内容完整、建设方案统一、设计图纸规范、概预算准确等,此种模式可称之为“基于项目的标准化设计”,其基本流程如下。(1)项目负责人采用通用制图工具(如CAD)、运算工具(如概预算软件、Excel)和文字编辑(如Word)方式完成设计图纸、概预算、投资估算和设计说明等相关模板编制工作。(2)将设计模板下发给项目组成员。(3)项目组成员依据各自负责的站点情况,替换设计模板内相关内容。标准化设计初期大部分的项目均采用此种方式,此种方法实现了以项目为单位的、最基本的设计标准化,标准化工作处于分散、无序状态,尚未形成完整、科学、系统的标准化产品,且其工程设计的水平依赖于各项目负责人能力高低,设计深度参差不齐、设计质量难以保证,已不适合当今对设计速度、深度和质量的要求。
4通信工程设计标准化建设思路
通信工程设计标准化的主要思路是针对工程设计的各个环节,依据设计流程,分析其工作内容,研究其工作方法,总结提炼工程设计各环节的经典方法论,将设计方法以模块化的方式封装固化到相应的软件和平台中。一个典型的通信工程设计平台由设计资源数据库、查勘平台、方案设计平台、设计文件电子化平台组成,如图2所示。设计资源数据库既是整个设计平台各类数据输入的目标点,也是各类输出数据的数据源。设计资源数据库对整个工程设计平台是一个数据支撑作用,支持对历次工程数据进行入库管理,并为下一次扩容工程作数据参照,数据比对。设计资源数据库存储站点和网络基本信息,查勘阶段可向查勘平台提供所需查勘站点已有信息,提高勘察设计效率和查勘准确性;设计阶段可向设计平台提供网络基本信息,支撑方案设计。(1)查勘平台:将查勘方法和查勘内容固化在查勘平台中,通过查勘平台对查勘过程和内容进行引导及控制,不仅可实现查勘的标准化,最大限度避免漏勘、错勘等情况的发生,降低人员因素造成的设计风险;还可实现查勘数据全电子化,以接口的方式,直接将其查勘结果传送给方案设计平台和设计文件电子化平台,减少录入环节错误的发生。通过查勘平台实现查勘作业信息化,有效提升查勘质量、提高工作效率、降低设计成本。(2)方案设计平台:将方案设计中各个环节的作业方法,系统的固化在方案设计平台中,并以不同分立模块的形式工具化。通过应用该平台,不但可以提高设计水平、提升生产效率,还可以有效保护设计单位的核心技术机密。方案设计平台除与查勘平台、设计资源数据库相对接,提取其所需要的设计数据,还可与其他系统(如经分系统、网管系统等)设置接口,设计人员搜集其他数据也可通过相应接口输入。方案设计平台生成的相关数据可通过相关接口实现与设计文件电子化平台的对接,保证设计文件数据的一致性。(3)设计文件电子化平台:通过开发绘图工具、概预算和设计说明编制工具,实现项目信息、图纸、预算、说明的智能自动交互,自动批量生成设计文件。其中CAD设计工具实现图纸的绘制并提取工程量及项目信息,概预算编制工具将由CAD导出的工程信息做概预算的输入,根据图纸中提取的工程量信息及其它附加数据进行概预算处理,最终得到概预算结果;设计说明编制工具从CAD设计工具和概预算编制工具中获取相关信息,实现设计说明的导入、更新,自动生成设计说明。通过设计平台模块间信息自动关联减少设计中的低级错误,在提高设计质量的同时大幅提升设计生产效率。
5设计平台建设关键问题分析
从以上对通信工程设计标准化的分析中可以看出,设计流程标准化是实现通信工程设计标准化的基础,设计数据是实现设计标准化的关键因素,而设计平台则是通过固化先进的设计方法论、实现通信工程设计标准化的重要手段。为了能够确保通信工程设计标准化落地实施,在进行通信工程设计平台建设时必须关注以下几个重要因素。5.1设计数据格式化从通信工程设计流程中可以看出,在通信工程设计过程中,涉及到大量数据、信息的流转,图3是一个典型的通信设计数据流转趋势图。在通信工程设计中数据信息是否完整、全面,将影响设计深度,而随着流程运转数据一致性也是影响通信设计质量的重要问题,因而在通信工程引入标准化设计时一定要将设计资源数据作为标准化对象,要对数据字段进行规范定义,并且在数据入库过程中要进行数据格式校验,才能保证数据的准确性和规范性,只有实现数据规范化、结构化、集中化管理,才能保证设计平台可持续性的发展。5.2软件功能模块化所谓模块化设计是指在对一定范围内的不同功能或相同功能不同性能、不同规格的产品进行功能分析的基础上,划分并设计出一系列功能模块,通过模块的选择和组合可以构成不同的产品。模块化设计最初应用于制造业,而后逐步推进到服务业等各行各业,软件设计引入模块化设计时,则是要对其功能构成进行分析,将其划分通用模块、专用模块,并以模块为基础进行内部接口、外部接口设计,通过加、减、换、改相应模块以构成新的产品。设计单位可以根据客户要求,对设计模块进行灵活调用、自由组合,最大限度又经济合理满足客户个性化需求,这种快速响应的设计方法可极大提高客户满意度。模块的重用就是设计知识的重用,大量利用已有的经过试验、生产和市场验证的模块,可以降低设计风险,提高产品的可靠性和设计质量。5.3平台架构统一化通信工程设计平台由设计资源数据库、查勘平台、方案设计平台、设计文件电子化平台组成,各平台之间是通过相关接口实现数据互通的,在各个平台的开发过程中,往往是是根据业务自身要求采用自主开发或外包方式进行的,若在平台开发前未进行统一的系统架构和标准化接口设计,势必会产生因软件架构、软件开发环境等大相径庭造成的各平台以烟囱式独立扩展而无法实现平台间相互协同等问题,为此在进行平台开发前必须以统一的架构进行系统设计,并以标准化的接口实现工具集成,以灵活的方式对工具进行组合,最终使得标准化设计平台的建设得以实施和落地。
6通信工程设计标准化引入过程中其他需要关注的问题
6.1必须严格遵循国家和行业的相关规范和要求对于通信工程设计类项目,政府行业主管部门已对设计类产品的要素,包括设计阶段的界定、设计深度、设计工艺流程、设计技术要求、基本技术标准等通过国家规范、行业规范、国家强制性标准等内容以条文的形式进行了全面或部分的界定和明确,相关的企业标准也相对较为成熟,在进行标准化设计时,必须严格执行。同时随着新技术、新工艺的发展和引入,已有的部分标准和规范也将随之逐步更新或被新的标准取而代之,为此在进行通信工程标准化设计时应密切关注标准规范的制定和更新,相应的设计平台和工具也应具有可扩展和平滑升级的能力,能够根据最新颁布的标准及时更新相关要求,确保标准规范在标准化设计中的及时落地。6.2先试点后推广设计方法的创新,打破了传统的工作方式,在实际工作中会带来一定的阻力,同时还可能存在一定的风险。设计标准化在大规模推广前,建议先行试点,投石问路,取得经验、达成共识后,再全面推开,由点及面推广,有利于科学决策,有利于规避风险,也有利于统一思想。6.3分专业逐步实施通信工程涉及传输、无线、交换、数据等多个专业,依其专业特点,可标准化的内容和实现标准化的手段各不相同。同一专业内不同类型的工程(如传输专业而言,涉及传输干线、传输设备、城域网等)其实现方式和实现手段也尽不相同,因此标准化工作必须根据其专业特点按照成熟一个推广一个,逐步推进,切不可采用“一刀切”的方式。
7总结
关键词:通信;工程;监理;建议
1 通信工程监理工作的重要性
通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程可行性研究,优选设计方案、设计单位和承包单位,审查设计文件,控制工程质量、造价和工期,监督、管理通信建设工程合同的履行,以及协调建设单位与通信工程建设有关各方的工作关系等。解决了建设单位在通信建设中缺乏懂技术、懂工程管理人才等困难,避免了工程建设中的各种浪费现象,保证了工程质量进度和效益,制约了腐败现象的产生。
2 通信工程监理工作具体内容
(1)工程施工控制原则。对施工项目而言,质量控制,就是为了确保合同,规范所规定的质量标准,所采取的一系列检测,监控措施,手段和方法,在进行施工项目质量控制过程中,应遵循如下几点原则:①坚持“质量第一,用户至上”;② “以人为核心”;③“以预防为主”;④坚持质量标准,严格检查,一切用数据说话;⑤贯彻科学、公正、守法的职业规范。
(2)控制因素。影响施工项目质量因素主要有人、材料、机械、方法、环境等,事前对上述因素严加控制,是保证工程质量的关键。
(3)控制阶段。工程项目质量的控制,要有一个总的指导方针,明确各施工阶段质量控制的重点,切实抓好工程项目事前、事中、事后的的三个阶段的控制。
(4)控制的方法。通过审核有关技术文件,报告和直接进行现场检查等方法来实施施工项目的质量控制,因而对技术资质证明文件,开工、施工方案、施工组织设计,器材质量检验的报告,工序质量动态统计资料和控制图表,工程质量检查,问题的处理报告,是项目经理对工程质量进行全面控制的重要手段。
3 案例
(1)工程概况:东路移动通信工程西起**桥东,经**东路至**桥,总长880.1米,东西向管线位于、南侧人行道上。主要工程量如下:①四孔PVC管:855.0米;②四孔镀锌钢管:25.1米;③手孔井:19座;④过桥一座。现已基本完成合同所规定的工程量。
(2)事前控制。①监理组首先审查了施工组织设计,并根据本工程地下管线复杂且施工地点大部分为闹市区等特殊性,对施工单位提出了较高的要求;②对各种原材料的使用进行了严格的把关,水泥、黄砂、石子、红砖均做到了见证取样送检,不合格材料坚决不允许使用,PVC管材进场使用前每根均进行通棒试验,避免了不合格管材的使用。
(3)事中控制。①加强现场定位放线及沟槽开挖高程、深度等技术复核。②现场混凝土浇筑申请,控制各种原材料计量、配比、试块取样、送检等。③加强隐蔽工程报验制度,上道工序不合格不得进入下道工序施工。④现场浇筑砼进行旁站跟踪检查。加强砼覆盖养护监督工作。⑤对于回填土进行旁站监督,保证每层均能夯实到位。
(4)事后控制。①审核竣工图纸及施工技术资料。②及时检查督促施工方整理竣工资料。
4 建议
(1)制定完善的监理规范。因通信工程的高技术、多专业特点,有很多方面难于按现有《规范》执行,通信工程建设监理是近年才刚刚试行的行业,很多建设单位的管理人员对监理的工作内容、权力、义务等模糊不清,遇到工作界面划分时,容易产生纠纷。因此建议信息产业部尽快制定全国统一的《通信工程建设监理规范》及可操作性强的各专业监理规范。不仅要规范通信工程监理行为,也要规范建设单位行为,使通信工程建设监理健康发展。
(2)培养合格的监理人才。
1通信工程项目管理的现状
我国的通信工程项目的建设经验和施工经验不足,通信工程项目管理制度也不够完善。在通信行业发展的初级阶段,各个运营商注重的是工程的规模和速度,反而忽略了最重要的项目管理方法,使得我国的通信行业的项目管理水平整体不高。同时,随着通信发展,市场竞争日益激烈,4G等新技术的应用给通信行业的运营商带来了不确定因素。就目前情况而言,通信工程项目管理存在以下问题。
(1)项目合同监管不到位
合同监管既是通信工程项目的基础,也是整个通信工程的核心。合同监管不仅仅是对通信工程项目进行依法管理的依据,还是处理在通信工程项目的管理过程出现的各种纠纷的法律条令。就目前情况来看,我国的通信工程项目管理对相关法律法规没有引起足够重视,也没有明确规定项目管理过程中双方的责权效益,对合同的监管工作做得远远不够。
(2)项目风险管理不周全
尽管社会在快速发展,我国的通信工程项目管理仍然处于初级阶段,一直在走实践的道路,还没有形成一套完备的管理体系,存在着多方面的管理问题,其中以风险管理问题尤为突出。通信工程项目对风险的管理直接影响了企业通信业务的应用和运行,从而影响了用户对通信项目的信任。与风险意识较强的发达国家相比,我国的通信企业对风险的管理意识不够明确,只是一味地依靠以往的工作经验对通信项目进行管理。有些企业只是停留在制定出风险管理计划的层面,却没有真正的实施风险管理方案,有些企业甚至都没有考虑对风险的管理。究其原因,还是通信企业没有真正重视风险管理,缺乏相应的风险管理意识,在企业遇到问题时没有办法及时地采取相应的措施,从而损失了企业的利益。
(3)项目行为管理不规范
通信工程项目的管理是一项系统性的管理工作,人既是项目管理工作的参与者,也是项目管理工作的执行者,在整个项目的管理工作中发挥着重要的作用。而在实际的通信工程项目管理工作中,经常会出现一些行为不规范的事情,问题就是出在合同上。合同的双方对于合同里的某些条款的意见达不到统一,就只能在背地里“下黑手”,做一些损害对方利益的事情,甚至会破坏对方的物品。在通信工程的项目管理过程中,有些施工单位利用人情关系、在评定时不实事求是,严重阻碍了通信工程的顺利实施。
(4)项目管理工具不全面
在目前的项目决策评估中,受传统预测手段和方法的限制,主要是靠经验来判断,缺少科学、完整、统一的分析方案。在项目的管理过程中需要一些管理工具的支持,如管理工作分解结构、责任归属矩阵及网络规划技术等。
2通信工程项目管理的风险
(1)偶然性与必然性
在通信工程的项目管理过程中,风险的发生既有偶然性,又有必然性。从浅层次来看,通信工程项目的风险转化为实质上的经济损失是一种偶然现象,但是从深层次理解,风险是经过长时间大量累积的必然的利益受损现象。因此,了解风险的偶然性和必然性之间的联系和区别,找出两者转化的规律,找出相应的解决措施,从而可以最大化地减少风险对工程项目带来的经济损失。
(2)客观存在性
通信工程项目管理工作是一项极其复杂的工作,它的规模相当大,周期也比较长,使得企业投入的资金也比较大,这就对施工人员的专业水平要求比较高。越复杂的工程风险性越高,而这种风险是客观存在的,不会因为人的意志而发生转移,因此,通信工程项目的风险管理人员需要调整工作态度,正确认识项目管理的风险,做好随时应对风险的工作。
(3)多层次性
风险不会以一种形式存在,它会随着工程项目建设的深入而变成多种类型,层次也会变得比较复杂,除了与通信工程项目内部的复杂程度有关之外,还与外界环境有关系,外界环境的变化和工程内部因素的共同作用会影响通信工程项目的施工进度。因此,层次多样、种类多样的风险存在是必然的。
(4)变化性
风险不是一成不变的,它是随着通信工程项目的时间和各个环节的复杂性变化的。在每一个项目管理的施工过程中,人员的更换、施工进度的快慢以及外界环境的改变都会造成风险的变化,因此,企业应该严格按照施工标准进行施工,控制好已经出现的风险,防范新的风险对通信工程造成更大的影响。
3通信工程项目管理的对策
(1)完善项目管理制度
管理一项工程的首要任务就是要建立一套与之相关的完整的管理制度,并且在整个工程项目的管理过程中,明确划分好每一部分的项目任务,并进行管理,实现不同阶段不同任务的明确分工,从而形成一个各部分相互监督并且相互制约的项目管理体系。由于通信工程项目的管理比较复杂,建立一个相对完善的监管机制和内部控制机制是十分有必要的,同时还要在事情发生前做好预防工作,在事情发生后要及时处理,并且要严格控制工程的质量,最大程度减少外界因素对通信工程项目管理的影响。
(2)加强项目监管力度
通信工程的项目管理工作在整个通信工程中占有十分重要的地位。管理人员需要从源头上重视通信工程的项目管理工作,对通信工程产生的风险进行有效地监督与控制,同时确保整个通信工程项目的顺利、全面实施。此外,还要加强对通信工程中重点项目的管理,加强对重点项目的人员管理和施工材料的管理,同时还要对工程建设的施工方法、器械设备进行控制,实现对人才、资源的优化配置。
(3)提高项目人员素质
通信工程项目管理质量的好坏与从业人员的专业水平素养紧密相关。通信企业需要加强对施工人员的管理技术培训,提高他们的专业管理水平,从而更好地掌握新的管理技术。此外,企业还需要培养施工人员严谨的工作作风和敬业的工作精神,同时引进新设备、新技术,提高从业人员的专业管理水平和操作业务水平,从而保证通信工程项目管理的顺利进行。
(4)加强项目财务控制
按照最新的财务管理制度,通信工程企业需要建立健全的财务管理制度,并且要不断地完善工程成本的标准,规范财务部门的监管行为。根据收支平衡的经营原则,企业需要编制一套完整的财务审批流程,同时还要加强财务部门的考核工作,提高财务部门的管理水平。
4结束语
[关键词]通信工程;项目管理;加强措施
中图分类号:TN913 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)05-0069-01
前言:伴随着项目管理在各个行业的应用发展,项目管理的专业化和实用性的优势逐渐被人们认识和重视,在通信工程的建设过程中,项目管理以完善的知识体系和科学的研究方向为通信建设提供了更加合理的专业指导,有利于通信工程在社会主义市场经济体系下增强行业的核心竞争力,使得现代化管理为企业的通信工程建设作出重要贡献。近年来,各级的通信建设工程根据国家的通信工程建设标准和规范制定了一系列的相关制度,但是在执行的过程中,出现了不少的问题,从成本控制、工程进度把握、质量掌控和安全控制等几个方面全面地分析如何有效地加强通信工程项目管理是必要的。
1.通信工程项目管理的基本概况
1.1 加强通信工程项目管理的积极意义
项目管理对工程建设项目的规整和统筹的有效性和可实践性是其能够应用到通信网络工程中的关键因素。现如今,科学技术的不断进步对资源和市场的需求逐渐增加,在新型的通信网络工程中,将项目管理应用其中是必要且重要的,项目活动与创新和改革有着密切的联系,在通信网络工程的建设上,应用项目管理可以利用现有的知识体系和方法措施,来解决通信网络工程中遇到的难题,通过项目管理而得出的新技能和新思路使通信网络工程呈现崭新的姿B,不断突破和发展。加强通信工程项目管理是通信企业有效达到计划目标的手段,在通信工程中加强项目管理有利于企业完成督促管理进程的任务,规划工作和统筹资本,利用恰当方式进行考评项目。在通信网络工程的建设中,成本和效用的平衡是十分关键的因素,短期和长期均衡影响通信项目的组织架构,能够最大程度的使通信网络工程适应项目的受限条件,获得项目期望的预期效果。
1.2 项目管理和通信工程的基本特点
项目管理作为以项目为目标的管理方式,具有整体性和统一性,通过专门的临时机构对规定的项目实施高效率、高水平的计划、协调和控制,使项目的进程得以全面协作,改进其动态管理,促进现代化企业高速运转,合理有效的配置资源。通信工程与建筑工程不同,通信工程的特殊性较强,建设单位工程管理人员管理的范围和投入的深度及工作量都较大,而且通信工程的技术特点不具备普遍性,同时一般的通信工程项目之间的关联度非常高,只有监理单位的协调不能够对局面实现完全的过程控制,需要建设单位的组织和配合。而项目管理作为一种较为成熟的管理方式,在通信工程单位中设置项目管理部门有利于使得通信建设进行操作性管理和目标性管理,依据通信工程行业的具体情况和模式选择科学的项目管理系统来提高质量和效率是重要的,更好处理好施工、监督单位和建设单位的关系,系统化认知建设管理的知识是必要的。
1.3 通信工程项目管理出现的问题
从通信工程的实际发展状况看,项目管理在其中的应用虽然取得了一定的成效,但是不可避免地出现了一些问题,项目管理从传承中国特色的管理模式到汲取国际化的项目管理精华而渐趋具有开放性,对于国内较为保守的通信企业来说,并不适合企业的利益增长模式,这一情况使得企业在现代化运作中出现问题,盲目地引入先进的项目管理模式影响了组织内部的正常运转。通信工程的组织结构不够合理,单位中实际的通信计划部门的成员编制较少,巨大的工作量使得通信项目实施高效的控制具有一定的复杂性,而且对于通信工程的项目管理的考核力度不够,没有得到足够的加强,尤其在验收工作上缺乏检验和监督。另外,通信企业相应的项目管理部门的工作人员获得的基本回报报酬不够高,难以激发工作人员的积极性和主动性,繁重的工作任务使其降低了工作热情,对管理人员的监督不到位使得工程项目混乱无序难以调和,高效的统筹和进度跟踪无法被实现。在成本的控制、工程施工的进度和质量的掌控方面均存在一定的问题。
2.加强通信工程项目管理的主要措施
2.1 从成本控制的角度
目前,通信企业的传统模式仍然存在,企业的现代化程度水平不一,因此从实际情况出发,在成本的控制上加强通信工程的项目管理是必要的。一方面,要严格控制材料和人工管理的费用,企业单位根据规范制定合适的劳动定额和劳动报酬,合理控制人工总量。加大对材料的管理力度,严格记录用料的数量,在防止周转材料浪费的同时提高机械设备的使用效率。另一方面,要贯彻落实通信工程项目的责任人,设立一定数量的项目经理人员,实行经理负责制度,改变企业的重施工、轻成本的现象,将实践与成本控制相结合。
2.2 从工程施工进度的角度
通信工程的施工进度对企业的经济效益起到关键的作用,所以工程的施工进度需要引起单位足够的重视。在规定的时间内完成通信工程的施工,需要制定严密的工程进度计划,对于工程项目计划的要求是切实可行,具有前瞻性和可变性,充分考虑在实际的工程中可能出现的问题,编制计划的同时,组织设计人员和施工人员共同探讨合理的计划配置,投入合理的人力、物力和财力以保证工程的施工进度。另外,阶段性的工程进度计划使得总工程计划具有一定的变通性,并且实施工程进度的动态控制,通过对通信工程实行项目管理实现时间与质量的平衡,修正和把握好进度计划。
2.3 从质量掌控的角度
在通信工程的建设中,保证质量才能促进企业的健康和稳定发展。在通信工程中应用项目管理能够使得通信工程质量达到标准,加强通信工程项目管理需要严格把控质量关,购买的材料应该符合国家的标准和规范,对关键部位的施工如地下隐蔽工程应该给予高度重视,确保通信的畅通。积极进行科学技术的创新创造,掌握新材料和新技术的信息进行推广,以强大的创新精神动力机制和优秀的企业文化增强通信工程项目管理的质量水平。通过安全控制即建立安全责任制对专职的安全员进行合理的配置,加强对部分的特殊工种的工作人员的培训,加大施工的安全防护力度,从根本上提升质量水平。
结语
事实上,通信工程是一项较为复杂的系统,需要投入一定的人力、物力和财力,需要专业的项目管理人员协同工作,多种工种和多种学科的协调和统一是必不可少的,在通信工程的项目管理过程中,逐步完善和修订项目管理的执行标准,注重工程项目的物资管理和财务管理,为通信建设的不断发展奠定坚实的基础。根据现代化的通信建设发展历程,增强通信企业的项目管理是落实现代化企业制度的重要表现,总之,加强通信工程的项目管理是每个工作人员的职责所在。
参考文献
关键词:通信工程监理初探
中图分类号:E271.7文献标识码:A
前言
为了保障通信工程签约双方的利益, 确保国家信息产业更加健康、有序地发展, 从而使我国信息资源得到更充分的利用,对通信工程建设进行有组织、规范化的监理, 就显得更加重要。通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理则是专门以通信工程项目为对象的工程监理, 其有别于其它行业监理的全部特征, 完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程题目下方添加作者单位及邮箱监理通常要直接面对甲方和承建方, 在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的, 但有时也需要直接面对, 成为工作关系的一部分。
1 通信工程项目招投标的监理
通信工程类型极多,有通信设备(如传输设备、交换设备、电源设备)、传输线路(如电缆或光缆)以及其他工程(如地下通信管道、综合布线系统)等。虽然各种工程建设项目的内容不同,但是其监理的基本要点大都类似或相同。通信工程建设项目的招投标是通信工程建设项目的前奏和关键环节。目前主要有工程设计、安装施工和订购设备等的招投标,具体工作应按《中华人民共和国招投标法》中的规定办理。常用的招投标方式有公开招标和邀请招标两种,国内的通信工程一般采用邀请招标方式。
1.1工程设计的招投标监理
为了保证通信工程的质量,首先是要选择一个经验丰富、工程资信较好的设计单位。因此,建设单位或受委托的工程监理单位在草拟工程设计招标文件时,除对本次招标的通信工程的主要内容和要求进行叙述外,还要对投标单位提出设计资质等级、工程业绩和服务质量等的要求。目前,国内经主管建设部门或有关部门认可的具有通信工程设计资质的设计单位已达几百家,但是其技术水平和工程经验的差别较大,因此当采用邀请招标方式时,在发标前必须对拟邀请的投标单位充分调查,以便有目的、有选择性地分发标书,邀请其参加投标活动。签订工程设计合同后,重要的是具体实施的监督管理。建设单位或受委托的工程监理单位应根据通信工程设计任务编制设计资金使用计划、安排工程设计进度计划,对设计质量的标准要求以及相应的配合工作,要与设计单位协商决定,以便全面地符合和满足建设单位对通信工程建设项目的预计要求。此外,在工程设计阶段的整个过程中,建设单位或工程监理单位应对设计工作跟踪检查,参与阶段性审查和技术交底等一系列工作,要求这个阶段的工程监理一直持续到通信工程建设项目正式动工兴建为止。
1.2安装施工的招投标监理
通信工程初步设计会审后,应立即筹措安装施工事宜。为此,建设单位应编制
通信工程安装施工招标文件,组织实施招投标的具体事宜。由于通信工程类型极多、涉及面广、专业性强且技术要求高,因此,必须选择施工装备齐全、技术力量较强、工程质量和服务信誉较好的安装施工单位分发招标邀请信函,要求如期交投标书。其后的事宜与工程设计招投标方式相同。建设单位或工程监理单位应按通信工程建设项目的总体目标要求(如工程进度和质量目标),组织工程设计和安装施工单位召开会议,在工程现场进行技术交底,并向安装施工单位提出具体工程建设进度计划,要求施工单位及时提交施工组织设计和具体施工方案,经审查同意后由建设单位、工程监理单位和施工单位协商确定开工日期,并及时下达安装施工开工令,具体实施安装施工事宜。
1.3设备和材料供应的招投标监理
目前,我国通信工程建设项目设备和材料的供应是根据项目的不同,选择采用
委托承包或招标承包方式。在通信工程建设项目中,凡实行设备和材料供应招标的,必须由设计单位提供设备、材料清单和需备有相应的投资数大宗交易通常采取公开招标,由招标单位按规定程序招标通告,物资供应承包公司或生产厂商购买标书,按招标文件规定时间投标报价。公开招标应在规定时间和地点当众开标。经评标后决定中标单位,双方商签购货合同。在上述一系列过程中,工程监理单位应协助建设单位参与起草或商谈设备材料订购合同的全过程,以便今后合同的跟踪管理和对合同纠纷事宜的协助处理等。
2 拓展与完善通信工程建设监理
为了要适应业主不断变化的需求,同时作为一种自身能力的延伸,通信监理咨询公司在现有监理能力的基础上,进一步提高员工队伍素质,树立全员为客户着想,增强主动管理意识,在面对激烈竞争的冲击和环境下,提升和拓展通信工程监理业务,推行项目管理工作,进入项目管理市场,以增强监理咨询企业的核心竞争力,是完全可能的。同时,也是通信工程建设监理发展的未来趋向。
项目管理指把各种资源应用于项目,以实现项目的目标,满足各方面既定的需
求。项目管理的内容包括项目范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、项目交接管理等九单元内容。而其中的PCM模式,实际上是与我国现阶段通信工程施工阶段监理有许多共同之处的业主项目管理模式,可以作为我国现行施工监理进行拓展与完善的借鉴。
PCM模式即所谓专业建设管理方式,在这种方式里,业主除了与设计公司签订设计合同,与承包商签订施工合同,与供货厂商签订供应合同外,还通过管理服务合同聘用机构,称为建设经理(Cons t ruc t ionManager),代表业主来协调与处理设计与施工之间、各承包商及供货厂商之间的业务联系和相互关系。
PCM模式的专业建设管理机构在大多数情况下受聘于业主,有的时候也受聘于设计总包,为其提供设计的协调和管理;或者受聘于施工总包,为其提供施工的协调与管理。我们这里指的PCM模式主要指专业的建设管理机构(Agency CM),通常在项目投资的前期就受聘于业主。机构与业主签订协议,为业主提供上述的部分或全部服务内容。这种模式的好处主要有:专业项目管理公司可帮助业主实施分阶段发包,从而有可能缩短总工期。设计单位负担他最擅长的设计工作,承包商承担他能力最强的施工工作,而项目管理公司从投资前期就开始介入项目的咨询、协调和管理工作,直到最后完成,因此他对项目的全过程和各个方面有充分的了解,并有管理的专业能力,可以为业主的决策提出有价值的意见和建议;专业项目管理公司还有利于为项目参与者创造良好的业务关系。当业主与承包商和设计单位间发生争执,或设计单位与承包商发生争执时,专业机构往往起到缓冲和调解的作用。
3结语
通信工程建设监理行业经过几年来的发展,取得了瞩目的成绩,包括:建立
了一套较为完善的通信工程建设监理制度,改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式,形成了三方制衡的先进管理模式;初步形成了建设监理的规范系框架,并规范了监理工作;建立了一支初具规模的监理队伍,监理工作涉及的范围基本上覆盖了通信建设工程的各个领域;提高了监理工作在行业内认知度,得到了社会的认可。
参考文献
[1] 吴之明,唐晓阳,王克明.国际工程承包与建设项目管理[M].北京:中国电力出
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[2] 李维平,蔡金犀.工程建设监理行业的现状及发展趋势[R].建设监理,2007(1).