安全意见建议精选(九篇)
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第1篇：安全意见建议范文
为了贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号，以下简称《办法》），规范、指导危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全许可和试生产（使用）方案备案工作，根据我国现阶段经济体制改革实际情况、建设项目安全管理现状和有关安全生产法律法规及方针政策，现就有关问题提出以下意见：
一、《办法》所称新建项目，指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。
改建项目，指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。
扩建项目，指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
跨省、自治区、直辖市建设项目，指建设项目所在区域不在同一个行政辖区的建设项目。
剧毒化学品建设项目，指含有剧毒化学品生产（产生）装置（设备）和储存设施（设备）的建设项目。
安全设施，指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施的范围、分类，将以目录的形式另行公布。
二、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对《办法》第六条规定的内容进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告。
三、具有资质的检验检测机构出具的建设项目安全设施检验检测报告，作为建设项目安全设施竣工验收前的安全评价重要依据之一。
四、在建设项目安全条件论证和建设项目设立安全评价、安全设施竣工验收安全评价时，建设单位要向承担建设项目安全条件论证、安全评价的单位提供建设项目安全条件论证、安全评价所需的文件、资料（文件、资料清单见附件1）。
五、中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送，由中央企业（总部）负责。
中央企业投资的其他建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送单位，由各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局确定。
非中央企业和依法新设立企业投资的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送，由取得法人营业执照的企业或者企业名称预先核准通知书载明的单位负责。
六、建设单位在提出建设项目安全许可申请时，要提交《办法》规定的建设项目安全许可申请文件、资料一式3份和由经办人签字的建设项目安全许可申请文件、资料清单（见附件2）3份。待建设项目安全许可申请受理后，再按照负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下简称建设项目安全许可实施部门）的要求，提供建设项目安全许可有关申请文件、资料若干份。
七、对于现有企业拟建符合城市规划要求且不新增建设用地的建设项目，建设单位在申请建设项目设立安全审查时，仅提交建设（规划）主管部门颁发的建设工程规划许可证。
八、对建设单位提出的建设项目安全许可申请事项不属于本部门职权范围的，建设项目安全许可实施部门要即时出具不予受理的书面凭证，并告知建设单位向与《办法》第四条规定相应的部门提出申请。
对建设项目安全许可申请文件、资料存在的能够在申请时当场更正的错误，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具建设项目安全许可申请受理通知书。
对建设项目安全许可申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5日内出具建设项目安全许可申请文件资料补正告知书，一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。
对建设项目安全许可申请文件、资料齐全，符合要求或者全部补正的，出具建设项目安全许可申请受理通知书，受理日期为收到建设项目安全许可申请的全部文件、资料的当天。
九、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目设立安全评价报告、安全设施设计专篇、安全设施施工情况报告、竣工验收安全评价报告中。否则，不予受理这类建设项目安全许可申请。
十、在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别通过建设项目安全条件论证报告、建设项目设立安全评价报告、建设项目安全设施设计专篇和建设项目竣工验收安全评价报告以及建设项目现场核查，对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
十一、在建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查时，一般采取指派有关人员或者组织专家集中审查的方式；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，要组织有关人员和专家赴建设项目现场核查。
在建设项目安全设施竣工验收时，采取指派有关人员或者组织专家到建设项目现场集中审查的方式。
十二、在建设项目安全许可的审查工作前，要通知建设项目所在地安全生产监督管理部门和有关部门指派有关工作人员参加审查，并作为审查组的成员。
在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理（执行监理的建设项目，下同）单位协助审查。
十三、对于需要通过组织专家进行审查的建设项目，要充分考虑建设项目规模、危险程度和工艺路线等因素，邀请熟悉建设项目涉及的不同专业且具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家组成专家组。
对于国内已有多家同类型危险化学品生产、储存活动的建设项目，要本着回避和公正的原则，所邀请的专家不得与建设单位有直接利益关系。
十四、在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，建设单位根据专家提出的修改意见，如果保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时要求建设单位限期整改并报告整改情况。
建设项目安全许可实施部门接到建设单位的整改情况报告后，再对建设项目安全审查情况进行审议和作出决定。建设单位整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。
十五、在建设项目安全设施设计审查和竣工验收申请受理之日起20日内，建设项目安全许可实施部门要向建设单位出具相应的建设项目安全许可意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
十六、建设项目试生产（使用）方案要经过该建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可，才能向《办法》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门报送。
在建设项目试生产（使用）方案中，按照《办法》第二十条第一款规定编制的内容前，增加建设单位、建设项目所在单位申报表（见附件3）和建设单位委托的建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表（见附件4），如果建设单位委托多家设计、施工、监理单位，可续确认表。
建设单位、建设项目所在单位和设计、施工、监理单位分别在上述2个表中签署意见，并经主要负责人签字和盖章后，寄送建设项目试生产（使用）方案一式3份即可，不须另发函。
十七、在报送建设项目试生产（使用）方案的同时，建设单位还要提交建设项目安全设施设计审查通过后的建设项目安全许可意见书、建设单位委托的施工和监理单位的资质证书、建设项目质量监督手续等的复印件。
十八、建设项目安全许可实施部门仅按照《办法》第二十条第一款规定和本意见要求，核对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及文件、资料。对符合《办法》第二十条第一款规定和本意见要求的，予以备案，并在危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书上注明试生产（使用）期限；对不符合《办法》第二十条第一款规定和本意见要求的，不予备案。
属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。
十九、《办法》第二十一条第三款第（五）项，是要求安全评价机构在建设项目竣工验收安全评价报告中，根据建设项目投入生产（使用）后可能发生的事故预测与对策，表述对事故应急救援预案与演练等情况评价内容。
二十、在取得建设项目安全许可之后和建设项目投入生产（使用）的安全生产许可之前，如果建设项目变更了建设单位，则变更后的建设单位要在协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况报送与《办法》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门。
二十一、建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。
二十二、对于已经投入生产（使用）的建设项目，如果在*年10月1日前已取得有关危险化学品安全生产许可，则不再按照《办法》重新申请、办理建设项目安全许可手续；如果在*年10月1日前未取得有关安全生产许可，则按照《办法》第三十二条、第三十三条规定处理，并重新申请、办理建设项目安全许可。
对于在建的建设项目，如果已经按照《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）和《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（原国家安全监管局令第17号）的规定，取得了建设项目设立、安全设施设计、投入生产（使用）等三个阶段相应的安全许可，则所取得安全许可都视为有效；如果建设项目仅取得了前一阶段的安全许可，则建设项目下一阶段的安全许可，要按照《办法》有关规定申请、办理。
二十三、建设项目安全许可未通过和建设项目取得安全许可后，建设单位再次申请或者申请变更建设项目安全许可时，要分别按照《办法》第九条、第十四条、第二十二条规定，提交建设项目安全许可申请文件、资料。
建设单位再次申请或者申请变更建设项目安全许可后，建设项目安全许可实施部门要分别按照《办法》第十条、第十一条、第十五条、第十六条、第二十三条、第二十四条规定和本意见，进行建设项目相应的许可工作。
二十四、各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局可根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔*〕20号）和国家及地方有关法律、法规，提请本级人民政府或者商请同级有关部门制定执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）第九条规定的安全审查、批准具体办法。
第2篇：安全意见建议范文
[论文摘要]2007下半年在美国由“次级债危机”引发的“金融海啸”席卷全球，到今天还没见底，估计至少还会在一、两年内对世界的经济造成了严重的影响。我国的股市和就业市场以及实体经济都遭受了重创。怎样避免或减少我国的金融风险，形成安全的投资环境，刺激投资，振兴经济，尤其是减少和隔离外部的金融风险对我国经济及未来的经济的不利影响，形成安全高效的金融市场，使我国的经济健康发展。
一、“次债危机”的起因及影响
（一）“次债危机”与金融海啸
在2006年以前的5年里，美国住房市场持续繁荣，加上当时美国利率水平较低，美国的次级抵押贷款市场迅速发展。次级房贷对贷款人的偿贷能力要求较低，但能给银行业带来较高的收益。但从2006年春季起，由于利息上升，房贷者还款压力增大，很多还贷能力差的用户出现违约的现象，银行难以收回贷款的本息，美国的“次债危机”开始显现。次债危机使次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。致使全球主要的金融市场因此出现流动性不足危机，2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。迄今，已对全球经济造成了重大损失。世界各国政府都在通过降息、注资、增强流动性等措施来应对金融危机。
（二）“次债危机”对世界和我国受到的影响
由于经济的全球化，美国的“次债危机”在对美国经济造成严重影响的同时，也对我国的经济造成了较大的影响，我国的股票市场由6000多点跌至不到2000点左右，并且一直处于长期的寒冬，广大股民遭到了惨重的损失。我国是美国的最大债权国，我国在美国的很多投资也因投资公司的倒闭，资产每天都在很多程度上缩水。美国的经济因为“次债危机”而引发市场需求急剧下降，影响了我国以出口为导向的外向型经济地区的经济，尤其是的沿海地区的很多工厂关门倒闭，如广东东莞的很多鞋厂已经关门。
二、经济海啸对我国的直接影响主要有投资市场和外向型产业
（一）我国投资结构的不合理和安全性存在的问题
公司的筹资顺序应当如何？根据美国罗斯信号理[1]，公司筹资的最佳顺序应当为公司内部筹资，其次是发行公司债券，最后是发行股票。而我国由于历史传统和投资市场和投资理念不够成熟，在发达国家投资市场居于首位的公司债券投资在我国所占的比例太小，而股票的比例相对公司债券较大。由于风险和利润是成正比的，很多中国股民投资的投机动机太重，缺少良好的风险和收益判断预测能力。当金融风险发生时，我国的股民就难免受到严重损失，股市一蹶不振。
因此，我国的投资者应当学习资本市场的规则，把风险降到自己能够承受的程度。投资者应当更加关注自己投资的公司的经营状况，而不是只关注自己的股票的价值的升降，做一个成熟地投资者。再者，如果把更多的资金投在公司债或者基金方面，也可以降低投资风险，获得长期稳定的收益。
三、我国的应对措施
（一）面对现实，防止经济海啸进一步破坏我国的经济
美国经济严重衰退是最需要担忧的问题，这将使全球实体经济受伤，并且使“次债危机”源头美国房地产市场的进一步衰落，将危机推到更深的漩涡。
首先，应当利用经济发展较冷的时机，加快经济结构调整，促进消费性内需增长，推动自主创新和产业升级；其次，在宏观政策上继续保持适度从紧，投资和生产计划要根据形式变化及时调整，使投资需求尽可能不受全球经济衰退的短期影响而继续增长；第三，加强对资本项目下货币流动的控制，危机使全球流动性波动加大，我国需要预防流动性再度泛滥时热钱对中国市场的“管涌”。要充分利用这个时机，尽量减少金融海啸对我国经济的影响，使我国的经济有一个高质量的本质的飞跃。
（二）刺激和完善投资市场，规范股票市场、促进公司债的发展
完善和规范证券法律和制度建设，严格对股票发行的立法和监管，加大对丧失诚信者的惩罚力度。加强政府的导向和激励作用，提高投资者对公司债的热情和信心。进一步优化我国的投资市场的融资顺序，促进公司债的健康发展。培养成熟的投资者和市场，防范金融风险。加强行业组织的自律，逐步形成一个立体化、多层次的监管体系。
（三）降低对美元一边倒的倾向，扩大欧元及硬通货的储备比例，提高人民币的国际流通地位。
不要把自己的命运完全系在别人的手上。二战以来，美国一直在使用美元掠夺世界财富，美元的贬值给美国带来了难以估量的好处。美国最近提出的7000亿美元救市的计划[2]，其实质就是通过大量印发钞票的，使美元贬值，让全世界为美国埋单。尤其是作为它的第一债权大国的中国，因此受到的损失毫无疑问是最大的。我们应当进一步研究对策，加大欧元等的比例，尤其是硬通货的储备，加强分散金融风险的能力。通过各种努力为使人民币的成为世界货币的努力，把我们的命运掌握在自己手里。（四）扩大内需，刺激消费
我国的内需不大的原因很简单，广大的农民虽然免去了各种农业税，但是由于化肥等生产资料价格和CPI的攀升，农业已经没有多大的利润可言。广大农民大多不能享受到医保、低保、失业保险、人身养老保险等社会保障措施，所以内需难以拉动。我们完全可以效仿台湾发消费券的办法[3]，进一步加强民生福利建设，使人民受到实惠。扩大我们的内需，加强第三产业的发展，减少我国经济对国外市场的过度依赖。
（五）完善我国的投资风险控制，加强金融制度创新
我国之所以对金融风险控制较好，很大一方面的原因是因为我国传统儒家文化对稳定的重视。在我国发放贷款时，注意了对风险因素的控制。所以美国的“次债危机”之类的金融风险对我国的金融市场冲击较小，但是我国迫切需要调整产业结构、发展经济附加值高的高科技实体产业、构筑自主创新的经济体系。这客观上要求中国经济必须建立一套可持续发展的高效运作管理机制。[4]
总之，中国经济正面临着机遇和挑战，我们要加强经济理论研究，尽快发展完善中国资本市场，改变金融创新不足的局面。我们要居安思危，不断地提高资本市场的竞争力以保证中国经济的持续稳定发展。[5]我们形成自己正确的理论价值体系，防止过分的乐观和悲观思想。既要防止那些夜郎自大的“普济天下”的幼稚思想，自认为我们有能力和职责去救美国经济；还要防止那些裹足不前的悲观主义。我们要实事求是，化不利为有利，抓住机遇，勇于创新，使我国的经济在世界的影响力进一步加强。
参考文献
[1]王淑兰：《美国公司债券市场发展研究》吉林大学，第5页
[2]《美国7000亿救市计划是让全球帮美国买单》
[3]《台湾提振消费出奇招每户发1万新台币消费券》，中国新闻网，2008年11月16日
第3篇：安全意见建议范文
一、落实各级当局路途交通平安任务责任
各地要进一步健全完美路途交通平安治理任务机制,实在增强对路途交通平安任务的组织指导,按期剖析路途交通平安情势,研讨处理路途交通平安治理任务中存在的问题。要根据国度和全省路途交通平安规划,制订当地路途交通平安任务规划,并逐渐加大投入,确保与经济社会开展相顺应。要将路途交通平安归入当局年度任务审核内容,层层签署交通平安责任书,严厉落实责任。各有关单元要自动作为,增强沟通,亲密共同,仔细落实路途交通平安相关司法、律例和政策,积极展开集中整治路途交通违法行为和平安隐患排查整治运动;探究树立辖区内客货运输企业、黉舍交通平安治理长效机制,实时发现问题、制订办法、消弭隐患。各地要针对乡村路途交通变乱特点,履行“县管、乡包、村子实”的政策,由乡镇当局施行乡村客运平安监视治理,指点催促乡镇当局落实路途运输平安机构、人员和经费,实行平安治理职责。要鼓舞开展乡村公共交通,推行运用合适乡村实践的平安、经济、适用型客车,便利农人出行。
二、落实相关部分路途交通平安任务责任
(一)增强驾驶人教育治理。
1.拥有车辆的单元要树立健全驾驶人平安治理台账,按期组织驾驶员参与路途交通平安常识进修和培训,不时加强驾驶员的平安认识。
2.公安、交通运输、农机部分要催促驾校严厉落实教育纲要各项要求。交通运输部分要严厉执行客运、货运尤其是风险化学品路途运输从业人员资历测验准则;公安部分要严厉落实对大中型客车驾驶资历的逐级请求、审核准则,树立健全驾驶人测验状况传递准则,严厉驾驶人的测验和发证、审验任务。
3.公安部分对灵活车驾驶人在一个记分周期内累计记分到达12分的,要强迫培训教育,偏重新测验及格后才干恢复其驾驶资历;树立违法驾驶人信息库,向交通运输部分实时传递客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通变乱等状况。
4.交通运输部分要监视运输企业增强客货运输车辆驾驶人从业资历治理,凡请求处理从业资历证的,必需经培训及格,凭毕业证书请求处理。对公安部分传递的客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通变乱等状况,要催促企业对驾驶人进行教育处置,并将处置后果实时向公安部分反应。对灵活车驾驶证被公安部分刊出或撤消的驾驶人,交通运输部分依法撤消其从业资历。
(二)增强车辆平安治理。
1.客货运输车辆一切单元要树立健全灵活车辆治理、运用、维修、保护、检测准则,落实专人担任车辆平安任务,实时裁减更新老旧报废车辆。完美车辆平安运转技能档案,依照国度规范和技能标准展开车辆平安反省,确保车辆平安功能优越。
2.工商部分要依法查处发卖未经国度灵活车产物主管部分答应出产的灵活车辆和不合法收受接管、发卖报废汽车、不合法拼装车辆的行为。
3.质监、工业和信息化部分要对出产不契合国度平安技能规范车辆的厂家依法进行查处;对检测设备未经过检定、未获得天资认定(计量认证)证书和灵活车交通平安技能查验资历答应证违法展开查验任务的灵活车平安技能查验机构(以下简称安检机构)依法进行查处;对不执行国度平安技能规范、出具虚伪查验申报、只收费不检车的安检机构,移交公安交通治理部分依法查处。
4.交通运输部分要增强营运客车市场准入治理,严禁没有到达营运客车品级评定规范的车辆或技能功能不及格的车辆参加营运;催促企业做好车辆的例保例检、按期维护和检测任务。严厉界定城市公交和公路客运车辆,凡属公路客运的,严厉依照实有座位审定载人数,严峻查处客运车辆、旅行客车未按客车规则线路和规则工夫行驶、客车不合法营运等违法行为。监视客运和风险货品运输运营者投保承运人责任保险。指导运输企业按规则装置运用行驶记载仪或GPS(全球定位系统)等配备;具体落实客运企业交通平安主体责任,严禁不具有资历的人员驾驶客运车辆,严禁不契合平安技能前提的车辆上路行驶,严禁违规出让客运班线和运营权,严禁以包代管、只收费不论理的行为,催促客运场站做好车辆平安例检、风险品反省等任务,根绝客车超员出站。
5.农机部分要实在把好农业机械注销、查验、发证关。
6.教育部分要增强对各类黉舍及幼儿园校车的监管,逐车树立治理档案,严厉校车驾驶人天资搜检,催促各类黉舍及幼儿园谨防不契合平安前提的车辆接送学生和幼儿。公安部分要加大对校车、接送学生和幼儿车辆的平安反省力度,严峻查处校车及接送学生和幼儿车辆的交通违法行为。
7.交通运输部分要增强客运市场整理,依法查处不合法营运客车,相关部分要依照各自职责做好协助任务。
(三)增强路途管控。
1.公安部分要会同有关部分加大对超速、超员、酒后驾驶、委靡驾驶、货车和农用车违法载客等交通违法行为的整治力度,严查无牌无证车辆,严厉运输风险化学品车辆的治理。充沛应用现有警力和科技伎俩增强路面管控,组织警力合时展开集中整治。尤其要针对客运车辆超速、超员、委靡驾驶、途中站点外上下搭客等交通违法行为进行重点管理。
增强对变乱多发路段、施工绕行路段的交通引导任务,维护优越的通行次序。遇天然灾祸、恶劣天色或发作严重交通变乱,严峻影响公路平安通行时,公安部分要实时依法执行交通控制,确保交通平安。
2.交通运输部分要增强公路的建立养护。对新建、改建、扩建的路途工程项目,按标准设置和完美公路标记、标线等平安设备;依照施行公路平安保证工程的要求,连系公路风险路段排查状况,接纳交通工程办法,对高速公路、国道、省道干线公路上急弯、陡坡、长下坡和高边坡等风险路段进行整治;对乡村公路临水、临崖及急弯、陡坡等风险路段,逐渐装置波形防撞护栏,改善公路的平安情况;对重点河道、水库、饮用水水源地、南水北调中线工程等敏感区域沿线路途和桥梁,增强养护和路途平安整治,设置警示标记,逐渐完美应急防护设备。施工修路影响交通平安的,该当经公安部分赞同后方可开工。施任务业单元要在施工路段设置分明的平安警示标记,并接纳防护办法;施任务业终了,依照《中华人民共和国公路平安维护条例》的规则验收及格,契合通行要求后方可恢复通行。
增强对公路及公路用地局限的治理,对在公路上及公路用地局限内建筑修建物、摆摊设点、堆放物品、倾倒渣滓、设置妨碍和影响公路疏通的违法行为,依法予以处分、取缔。
严厉客运班线治理,监视客运企业落实客车清晨1时至6时中止运营的规则;对路过三级以下(含三级)山区公路达不到夜间平安通行前提路段的夜间客运班线不予审批,公安部分发现客运车辆夜间在不契合平安规范路段行驶的,要制止通行,并实时传递交通运输部分,由交通运输部分催促客运企业合理调整客运班线的发车工夫。
3.住房城乡建立部分要增强城市综合交通系统规划、城市公共交通专项规划、城市路途专项规划、城市泊车设备专项规划的编制和施行;增强城市路途及其隶属设备建立,实时维修、养护路途,坚持路面无缺;依照国度有关规范和技能标准,会同公安部分设置和完美交通讯号灯、城市路途标记标线等平安设备,实时整治存在平安隐患的城市路途和桥梁。
4.高速公路运营治理单元要增强对路途运转情况的监控,实时把握路面交通状况,制订高速公路应对雾、雪、雨等恶劣天色任务预案,装备除雪设备、溶雪剂等物资,实时消弭变乱隐患。
5.旅行部分要增强旅行市场和游览社治理,严禁租用不合法车辆从事旅行客运营业,催促游览社合理布置旅行行程,防止驾驶员委靡驾驶。还,会同公安、交通运输等部分做好旅行景区路途平安治理,完美路途平安防护设备。
(四)增强路途运输(旅行客运)企业治理。
公安、交通运输、旅行、平安监管部分要从泉源增强对路途运输(旅行客运)企业的治理,催促客运企业落实平安出产主体责任。
1.增强平安出产根底治理。路途运输(旅行客运)企业要树立平安出产责任制,健全组织机构,装备专职平安任务人员,包管平安出产的需要投入,增强对平安任务人员和从业人员的教育培训审核,按期召开平安出产会议,展开平安出产自查自纠任务,实时发现和整改平安任务中存在的隐患和单薄环节,消弭变乱隐患。
2.严厉驾驶员的聘用和治理。路途运输(旅行客运)企业要严把驾驶员的聘用关,严厉搜检驾驶员的驾驶证件、从业资历和驾驶阅历,并签署聘用合同,增强和标准治理准则。
3.强化汽车客运站平安治理。汽车客运站要仔细实行平安任务职责,树立健全各项平安出产准则,装备平安反省人员,确保平安任务准则获得落实。
4.严厉市场准入准则。交通运输部分要把路途运输(旅行客运)企业的平安出产状况作为路途运输市场准入和退出的前提之一,将企业平安评价和质量诺言审核后果与企业的行政答应、线路招招标挂钩,催促企业盲目恪守相关司法、律例。
5.增强平安监视反省。交通运输、公安、平安监管部分要增强对路途运输(旅行客运)企业的平安监管。把交通平安主体责任不落实、交通违法凸起、交通变乱多发的企业归入“黑名单”,对不具有根本平安出产前提、存在很多平安隐患的客运企业,要依法责令破产整理,整改仍不达标的,依法作废其响应的运营营业。路途运输(旅行客运)企业要树立营运车辆动态监控平台,并向交通运输、公安、平安监管等有关部分免费开放,有关部分要充沛应用动态信息效劳平台施行结合监管。
(五)增强路途交通变乱紧要急救机制建立。
各地卫生、公安等部分要树立交通变乱紧要急救联念头制。卫生部分要指定有前提、效劳好的病院作为专门救治病院。完美交通变乱急救通信系统,树立110、119、122报警效劳台与120急救德律风之间交通变乱信息互相传递和反应准则,完成公安部分与医疗急救单元同步联动,最大限制地缩短急救伤员工夫,削减伤员灭亡。公安部分增强交警现场紧要救护培训,进步交通变乱伤员现场救治率。交通变乱次生情况污染的,现场处置的担任人员要实时传递环保部分。
(六)增强风险化学品运输平安治理。
1.公安部分担任风险化学品的公共平安治理,核发风险化学品购置答应证、风险化学品路途运输通行证,并担任风险化学品运输车辆的路途交通平安治理。
2.交通运输部分担任风险化学品路途运输的答应以及运输东西的平安治理,担任风险化学品路途运输企业驾驶人员、装卸治理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场反省员的资历认定。
3.质监、环保、卫生、工商、邮政等部分要依照《中华人民共和国风险化学品平安治理条例》(国务院令第591号)有关规则仔细实行职责。
(七)增强路途交通保险平安防备和变乱理赔任务。
保监部分要组织协调有关保险机构做好路途交通变乱的理赔任务,参加重特大路路交通变乱理赔的查询,共同有关部分对参保灵活车驾驶人进行路途交通平安宣布道育;会同公安、农机部分树立灵活车信息收集平台,探究树立灵活车交通变乱责任强迫保险费率与路途交通平安违法行为和路途交通变乱相挂钩的机制。
三、落实路途交通平安宣布道育任务责任
各地要进一步增强路途交通平安宣布道育,树立底层宣传收集,深化展开交通平安宣传“进机关、进乡村、进社区、进黉舍、进企业、进单元”等运动,教育广阔群众特殊是农人、学生和幼儿家长盲目抵抗路途交通违法行为,并积极向公安部分告发交通违法行为,从泉源消弭路途交通平安隐患,有用预防和削减路途交通变乱的发作。
新闻出书、广电等部分要积极指导报纸、播送、电视、收集等媒体对社会大众进行路途交通平安宣布道育,刊播交通平安公益告白,普及交通平安常识。
教育部分要指点和催促黉舍展开路途交通平安教育,将路途交通平安教育归入教育内容,共同公安部分避免运用报废车辆、农用车等不契合平安前提的车辆接送学生。
司法行政部分要将路途交通平安司法、律例宣布道育归入普法内容,展开常常性的路途交通平安司法律例宣布道育任务。
第4篇：安全意见建议范文
关键词：建筑空间；安全设计；问题及策略
Abstract: The rapid economic development has driven the development of the construction industry, the construction industry in China presents a full of vigour development trend. However, due to the excessive pursuit of economic interests, building quality security can not be effectively guaranteed, safety accidents. This article mainly overview from the space of the building safety basic understanding of design, the current building space safety problems existing in the design of architectural space, as well as safety design strategy.
Key words: architectural space; security design; problems and Strategies
中图分类号：TU2 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02
1对建筑空间安全设计的基本认识
1.1建筑空间的概念
建筑空间是指为了满足人们的生产和生活需要，通过运用各种建筑要素和形式而形成的建筑内部空间和建筑外部空间的总称。其中，内部空间主要指由墙壁、地面、门窗、屋顶等围城的空间，外部空间是指建筑物和周围的树木、山水、街道、广场等形成的空间。
1.2建筑空间安全设计的概念
建筑空间安全设计是一个比较广泛的概念，是指为了避免建筑使用者的生命和财产安全受到威胁而进行的设计，它是建筑设计学的一个重要分支，在建筑设计中占据着重要的位置。安全设计所涉及的范围非常广，从建筑的前期策划阶段到中期施工阶段和后期试用阶段等都要确保其安全性。同时，每个阶段又要充分考虑到建筑结构设计以及建筑水暖电设计等方面的安全问题。
1.3建筑空间安全设计的内容
建筑空间安全设计既包括结构安全、电气安全、防火安全、以及安全设备等，也包括建筑安全规划、安全防范设计、场地安全设计、以及降低施工风险的建筑设计等。在进行建筑安全规划时，要对区域环境进行调查进行区域安全规划；同时还要研究城市灾害源、城市应急资源、以及城市的基础设施和重要机构的设置等，进行城市公共安全规划；此外还要针对灾害情况制定减灾防灾和避难策略。在进行场地安全设计时，要分析建筑场地的周边环境，划分安全防范的等级，并设置缓冲区，降低灾害带来的损失。而安全防范设计的主要目的是防范犯罪的发生，因此要特别对走廊、电梯、厕所等空间加强安全设计。
2 当前建筑空间安全设计中存在的问题
2.1 高层建筑没有避难层
为了缓解土地紧缺的状况，满足经济发展的需要，高层建筑的开发受到越来越多的关注和重视，并取得了较快的发展。但是，受造价成本、住宅容积率、以及建筑结构设计等因素的影响和制约，大多数的高层建筑没有设置避难层。这就导致一旦发生火灾等险情，救援消防云梯车无法达到救援所学的高度时，就会造成重大的财产损失和人员伤亡。同时结合当前我国实际，即使在一些设置了避难层的高层建筑中，由于其防烟系统的不完善，使得大量烟气会从风口位置进入到避难层内，达不到防烟的目的。
2.2 建筑消防通道存在问题
在进行建筑设计时，开发商往往为了追求更多的利润，实现经济效益的最大化，致使建筑物之间的距离小、空地少，缩减了防火间距，没有设置消防车通道。而在一些高层建筑中，虽然按照相关规定设置了消防车通道，但一般没有设置在平坦空地上，且很多不是环形车道，没有回车场，限制了消防车的顺利通行。为了解决这一问题，在建筑内部至少要设置两个以上的消防安全出口和消防疏散楼梯，同时在建筑物之间也要设置连通消防安全出口，保证各楼之间可以实现相互疏散。此外，在消防登高面的一侧，要设置至少一块消防登高场地，保证消防车能够迅速展开施救工作。
2.3 建筑中的装修和配套设施不健全
当前，建筑越来越追求外表的美观和功能的健全，因此开始实行集中供应冷热水和空调，这样就增加了建筑自身的负担，使燃气、燃油、锅炉等存在潜在安全隐患。在一些建筑中，为了美观直接把消火栓箱镶嵌在墙体里，致使墙体自身的耐火极限达不到要求。因此，为了消除这些安全隐患，在进行建筑安全设计时，要尽量把消防栓设置成环状管网，在一些条形建筑中可以把管网竖向摆放成环状。此外，在高层建筑中进行安全设计时要确保建筑物耐火等级，保证建筑物的结构短时间内不被损毁，从而为进行人员疏散争取更多的时间，也可以减少灾害带来的损失。
3 建筑空间安全设计策略
建筑的生命周期一般分为规划设计阶段、施工阶段、以及使用维护阶段，因此在进行建筑空间的安全设计时，要从这三个阶段出发，考虑到工程建设的各个方面，把建筑存在的安全隐患降到最低。
3.1规划设计阶段
建筑工程的规划设计阶段，要做的工作主要包括建筑选址、环境勘察、方案设计、初步设计、详细设计、招标投标等，在一些情况下还要制定初步的施工方案。在这一阶段，参与的人员主要有业主、管理人员、以及规划设计人员等，由于此时的建设环境和建筑构造还没有成形，一般不会出现财产损失和人员伤亡的情况。但是，规划设计阶段的安全设计需要对后续工程的施工和建成环境中存在的安全问题进行预测和识别，并制定出相应的对策加以预防和控制。规划设计阶段的安全设计要从现场调查着手，对建筑设计进行危害分析，预测在施工阶段和使用维护阶段可能会出现的安全问题。一般通过分析地质状况、周边交通、地下管线、空中电缆、以及施工环境等，进行安全评估，然后再拟定出相应的安全措施。同时，还
需要对工程竣工后的使用和维修等问题制定出对策，避免出现安全问题。例如，当建筑区有地下电缆或煤气管线时，为了避免发生触电或煤气泄漏事故，需要事先制定保护措施加以应对。
3.2 施工阶段
建筑工程的质量和安全，受多方面因素的影响，因此在进行施工阶段的安全设计时需要综合考虑各种因素，尽量减少建筑施工过程中造成的安全问题。首先，在工程施工时，要严格按照设计图纸进行工作，对于建筑结构以及消防设施的安置等不能随意更改，这是最基本的要求。其次，还要保证建筑材料和机械设备达到质量标准。建筑材料是建筑的物质基础，建筑材料的质量直接关系到建筑的质量和安全；而机械设备是施工顺利进行的关键，关系到工程的进度和质量，因此确保建筑材料和机械设备的质量与建筑空间安全密切相关。同时，还要保证施工人员具有较高的技术水平和专业素质，尽可能地减少人为因素带来的建筑安全问题。
3.3 使用维护阶段
在使用维护阶段，与之相关的人员主要包括业主、来访者、维护人员、以及管理人员等，主要包括建筑、设备、以及事故发生时可能会波及到的任何物体。因此，在进行建筑空间的安全设计时，不仅要使建筑物本身具有防火、防灾的功能，还要根据建筑物的地域特点和性质，全面分析和判断来自建筑内部及外部的安全威胁，采取有效措施预防和控制由于自然原因或人为原因带来的安全隐患。例如应对洪水、地震、台风、恐怖袭击等安全问题的防范措施。
4 总结
总之，建筑存在的意义就是为人们提供一个安全栖身的场所。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平日益提高，对居住环境也有了更高的要求。特别是近年来高层建筑的不断发展，使得建筑的安全性逐渐成为人们关注的焦点。因此，在进行建筑设计时，建筑空间的安全设计需要受到足够的重视。
参考文献：
[1] 周铁军,左进,林岭.西部山地城市公共开放空间安全评价[J]. 新建筑. 2007(05)
[2] 王蓉,王征.建筑安全设计[J]. 山西建筑. 2007(25)
第5篇：安全意见建议范文
为进一步巩固我市产品质量和食品安全专项整治工作成果，建立健全产品质量和食品安全监管长效机制，提升我市产品质量和食品安全水平，根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发[*]23号）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令）、《广东省食品安全条例》以及省、韶关市政府的工作部署和要求，结合我市实际，制定本实施意见。
总体要求：产品质量和食品安全关系人民群众生命财产安全，各镇（街道）、职能部门要从讲政治的高度，高度重视该项工作，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好产品质量食品安全责任分解，建立和落实好“政府对质量安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系，制订工作方案，加强日常监管，加强信息沟通和交流，督促检查工作，并指定一名领导专门负责此项工作，定期向有关部门汇报工作情况。
一、加强宣传，积极引导
各职能部门要按照部署和要求，广泛宣传《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发[*]23号）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令）、《广东省食品安全条例》，加强对中小企业负责人的培训，加强对法律法规政策、产品质量安全管理制度、质量控制的方法和技术、质量安全标准等方面的教育，提高生产经营的自觉性和加强质量安全监管的能力和水平。
二、加强监管，分类实施
各职能部门要在抓好今年专项整治工作的基础上，加强日常监管，形成监管长效机制：
1、由市农业局负责牵头的农产品（含水产品）质量安全工作。
农业部门要把规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地建设、“小农资店”的监管等方面工作作为重点，做到100%纳入质量安全监测范围。
要求：
1、大力推行农业标准化，加快农业标准的培训、示范和推广，全面提高农业生产企业、农民的标准化意识。标准化示范区建设、无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定数量应逐年增加，制定好本年度基地建设文件和提供已获得上级批准的相关文件。
2、完善农业品安全使用和监督抽查、农产品例行监测、农产品生产企业和农民专业合作经济组织的生产记录档案管理等相关监管制度。每月抽查1次以上。
3、强化农业投入品的监管。制定并落实农业投入品日常监管制度，要组织执法力量开展以禁用兽药为重点的兽药（尤其是瘦肉精）专项检查；开展以三聚氰胺、蛋白精等违禁化学物质为重点的饲料专项检查；开展以禁用农药为重点的农药专项检查。检查工作要求每季度进行1次以上。
4、完善蔬菜、水果、生猪产品的质量安全专项监督检测、监管的长效机制。
5、完善农产品、水产品质量安全检测体系和监测制度。农药残留和水产品检测样品做到每月检测1次以上；建立农产品种植、养殖基地和采购、使用投入品日常管理制度，规范使用农药和兽（渔）药，并做到每季度抽查1次以上；加强农产品、水产品质量安全信息管理，定期上报农产品、水产品质量安全信息，对违法、违规行为加大查处力度。
6、做好兽药经营企业许可证发放统计，并每季度向有关部门通报。
7、力争在今年内建成我市河流与渔业环境监测、水产品质量检测、水产品防疫检疫“三合一”检验检测中心。
（二）由市质监局负责牵头的生产加工食品质量安全和涉及人身健康和安全的产品质量安全工作。
质监部门要在确保2个100%任务目标基础上，在“质量兴市”活动中履行职责，发挥积极作用，以“小作坊”为重点深入开展专项整治工作。
要求：
1、全面整治小作坊。要充分发挥食品监管巡查制度在整治工作中的作用，对于小作坊每月至少巡查1次，巡点应放在履行承诺、索证索票制度执行情况等。每年要完善食品生产加工企业及小作坊的普查、建档和分类监管工作，企业普查覆盖率90%以上、产品覆盖率50%以上。要进一步探索小作坊统一规划、集中生产的监管模式。
2、完善食品质量安全市场准入制度。严格落实对获得许可或认证企业的监管制度，实行分级分类管理，对纳入生产许可管理范围且已进入“无证查处期”的食品，企业获证率达60%以上。同时，每年要完成至少2次获证企业负责人质量意识培训，组织1次以上获证企业出厂检验员培训。
3、保持专项整治高压态势和力度。每季度组织1次以专项整治要求为执法内容的专项检查，严厉打击违法、违规行为。同时，定期抽检食品质量，抽检后处理整改到位率80%以上。
4、完善食品质量安全快速预警和快速反应机制。建立食品生产加工业质量安全区域监管责任制，完善食品巡查、回访等六项制度。执行食品添加剂使用登记备案制度，有禁止超范围和超限量使用食品添加剂的具体监管措施，监管记录详细齐全。
5、在涉及人身健康和安全的产品质量安全整治工作中，要在巩固10类重点产品整治成果基础上，增加家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类产品的整治，并完善好所有整治企业的调查摸底、建档工作；根据上级部门的监督检验计划，按期完成监督检验任务，提高监督抽查的有效性。
6、质量兴市工作。加大工作力度，积极组织实施标准化、基础计量、质量监督、名牌产品等方面工作。今年工作的重点是完成“*板鸭地理标志产品保护”专用标志的申报工作。
7、食品企业生产许可证发放统计规范，并每季度向有关部门通报。
（三）由市工商局负责牵头的流通领域食品质量安全工作。
工商部门要积极推行市场食品准入，完善食品质量管理制度，认真扎实开展食品质量抽检工作。同时，要在巩固市区市场、超市100%建立进货索证索票制度的基础上，开展面对农村的食品安全专项整治，要以“小商店”为重点，建立统一的进货台帐、索证索票制度。
要求：
1、加大对无证照经营行为的查处力度，每季度组织1次无证照经营查处活动，严防无证照经营现象死灰复燃。
2、要发挥基层工商所在食品安全监管工作中的作用，进一步加强食品经营企业日常监管，建立健全食品质量进货检查验收、购销台帐等进货制度；按照巡查制度进行巡查，并做好巡查记录；完善经营者进货台帐、索证索票制度，每季度组织1次以上的督查工作。
3、制定并按计划开展食品质量抽检工作，每季度至少1次以上，监督抽查情况做到及时处理，对抽检结果不合格的企业进行整改，到位率达80%以上。
4、食品企业营业执照发放统计规范，并每季度向有关部门通报。
5、积极推行市场食品准入。严格执行市场主体准入制度，加强证照监管，严格年检。市区100%、圩镇80%的市场推行食品准入管理。
6、完善食品批发市场以及农贸市场食品质量管理制度。做到有检测室并配有快速检测设备，有进场的农产品检测记录，并在显著位置公示检测结果。
（四）由市卫生局负责牵头的餐饮消费安全工作。
卫生部门要进一步加强卫生许可证监管，抓好散装食品销售管理规范，完善各项制度。在保持食堂和市区餐饮经营单位100%建立原料进货索证索票制度的基础上，抓好圩镇、农村及“小餐饮店”为重点的专项整治工作。
要求：
1、加强卫生许可证监管。按照食品卫生量化分级监督频率的要求，加强日常监督，监督检查频次A级：2次/年，B级：2次/年，C级：4次/年。
2、散装食品销售管理规范。销售人员必须有健康证明、两罩（防护罩、口罩）一套（手套）一帽（帽子）。
3、食物中毒应急预案完备。做到报告及时，行动迅速，处理到位，食物中毒原因定性明确，预防控制措施具体；其次，在今年10月底建立和完善好工厂、学校食堂食物中毒责任追究制度。
4、做好卫生许可证发放统计工作，并每季度向有关部门通报。
5、逐步全面推行学校食堂和餐饮业等领域的食品卫生监督量化分级管理制度。学校食堂和餐饮业实行量化分级管理达95%以上。
6、每季度组织1次餐饮单位原料索证索票专项检查，每月组织1次全市餐饮单位重点食品原料监督抽查，加大不合格原料的后处理力度。
7、健全和完善对小餐饮单位的分级管理，完善临时许可证、餐饮经营安全承诺等食品卫生日常监管机制。
8、大力整治重点地区重点餐饮单位的卫生条件。每月组织1次对公路沿线（含旅游沿线）餐馆、农村学校食堂等食物中毒高发场所的卫生条件专项检查，严厉打击违法、违规行为。
（五）由市食药监局负责牵头的药品质量安全工作。
药监部门要在巩固去年专项整治成果的基础上，抓好以药品经营单位为重点的专项整治工作。
要求：
1、每季度至少组织1次对违法经营药品行为的查处工作，严厉打击各种违法经营行为。
2、每季度至少组织1次对药品、医疗器械违法广告的清查，禁止并取缔以公众人物、专家名义作药品疗效证明的违法广告。
3、健全和完善所有药品经营单位的进货台帐、索证索票制度。
（六）由市经贸局负责牵头的猪肉质量安全等方面工作。
经贸部门要在进一步规范定点屠宰企业的基础上，认真抓好猪肉质量专项整治工作，让群众吃上“放心肉”；推进“万村千乡”工程，做好连锁店、村级农家店的建设工作；抓好酒类、盐业专项整治，推行酒类、盐业商品经营企业备案登记；实施品牌带动战略，培育*知名品牌，在争创省名牌产品活动中有所突破。
要求：
1、切实抓好定点屠宰工作。市区生猪定点屠宰率达100%，圩镇生猪定点屠宰率达到95%以上。其次，取缔圩镇未取得定点资格的“代宰点”，每季度至少组织1次对私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的执法检查，严厉打击各种违法行为。
2、每季度至少组织1次对屠宰企业“四项制度”、“三本台帐”落实情况的检查，严格各项规章制度。
3、每半年至少组织1次对屠宰企业肉品品质检验工作的监督检查工作，重点检查定点屠宰企业是否落实肉品品质检验制度，检验员是否持证上岗。
4、抓好“万村千乡”市场工程、圩镇连锁店、村级农家店建设，完成上级下达的工作目标，力争100%的镇（街道）、80%的行政村“万村千乡”市场工程建设任务得到落实。
5、每季度至少要开展1次以上酒类、盐业专项整治工作，推行酒类、盐业商品经营企业备案登记。做好酒类、盐业专卖许可证发放统计工作，并每季度向有关部门通报。
6、积极实施品牌带动战略，今年要在省名牌工作中有所突破。
第6篇：安全意见建议范文
为切实加强食品安全工作,确保人民群众饮食安全和身体健康,促进全市食品产业健康快速发展，根据有关法律法规和国务院、省政府的要求，结合我市实际,提出如下意见。
一、建立完善食品安全责任体系
进一步完善“政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系。
（一）地方政府对食品安全负总责。
各乡镇、办事处要严格落实食品安全监管责任制，统一领导、协调本行政区域内的食品安全工作，将食品安全纳入政府考核范围。把食品安全列入公共财政开支的重要内容，加大食品安全监管经费投入，改善执法装备，保障检验监测、监督抽检等工作的正常开展。加强对食品安全行政执法的协调、监督，统一领导食品安全突发事件应对工作，依法组织查处食品安全事故。
（二）职能部门各负其责。
卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管、民族宗教、教育、农业、林业、商务、粮食、畜牧、盐务等部门要按照职责依法做好食品安全监管工作。要加强协调配合，各有关部门在监管执法中发现食品生产经营违法行为不属于本部门职责的，要及时书面通知并移交有权处理的部门处理，有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。
（三）企业是第一责任人。
各食品生产经营企业要按照法律、法规、标准的规定，全面加强原材料采购、生产加工、出厂检验和流通环节的全程管理。强化食品的生产、运输、储存、销售源头控制。
（四）严格落实责任追究制。
各乡镇、各办事处及有关部门不依法履行食品安全监管责任或监管缺失、造成严重后果的，依法依纪追究直接责任人、主管人员和主要负责人的行政责任，直至追究刑事责任。
二、切实加强食品安全各环节监管
各职能部门要依法加强对种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费以及进出口的分段全程监管。
（一）加强种植养殖环节的监管。
加强产品质量安全例行监测和监督抽检。实施主要农产品、畜产品市场准入制度，健全农（林、畜）产品质量安全追溯制度，在规模化种植养殖基地全面实施生产记录制度。农业、林业、畜牧业主管部门要加强对投入品使用和农畜产品生产过程的整治与监管，基本解决使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题。严禁饲料生产企业使用工业盐、不合格碘盐。加大对三聚氰胺、瘦肉精、高毒农药等违禁物品的清查和收缴力度，杜绝其流入农（林、畜）产品生产环节。
（二）加强生产加工环节的监管。
实施食品质量安全市场准入制度，切实加强日常监管。认真落实巡查、回访、年审、添加物质备案、委托加工备案、监督抽查、强制检验等各项日常监管制度，监督企业严格按标准生产，未经检测或检测不合格的食品一律不得出厂销售。依法严厉打击无证生产行为，严厉惩处使用不符合法律、法规和国家标准规定的原料、辅料、添加物质以及非食品原料加工食品的违法行为。对存在严重违法行为的食品生产企业吊销其生产许可证。对食品生产加工小作坊开展持续专项整治，督促其完善生产条件，保证质量安全。进一步强化对奶制品、儿童食品、白酒、葡萄酒和出口食品生产企业的监督检查，必要时派驻监督员驻厂监督。
深入贯彻实施《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉等违法行为，认真落实肉品品质检验和病害猪无害化处理制度，进一步完善生猪屠宰购销台账和肉品可追溯制度。
（三）加强流通环节的监管。
严把食品经营主体准入关，开展专项整治。要深入贯彻《*省流通环节食品质量安全监督管理办法》，建立健全食品经营户“经济户口”档案，强化食品溯源管理，督促食品经营者建立健全进货质量检查验收制度、索证索票制度和进货台账制度。突出抓好对食品批发市场、集贸市场、农村及城乡结合部食品经营户、小杂食店的整治与监管，严厉查处无照经营、超范围经营食品、经销超过保质期食品、变质的食品和无生产厂名、厂址、生产日期、保质期的包装食品以及假冒伪劣食品等违法行为。
督促落实不安全食品召回制度。发现食品生产企业产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，有关部门或企业要及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止食用。发现销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，销售者要立即停止销售，并通知生产企业或者供货商。经检验确认食品含有毒有害物质或按照规定应该召回而企业未停止销售或未实施召回的，有关部门要责令其立即停止生产销售，并严格落实不安全食品召回制度。
（四）加强餐饮消费环节的监管。
加强餐饮业日常监管，规范卫生许可。严格食品卫生准入制度，依法取缔无合法经营资质的餐饮店。对达不到法定食品卫生许可条件的，不予发放卫生许可证；对已取得卫生许可证但不再符合法定条件要求的，依法吊销卫生许可证。全面实施食品卫生监督量化分级管理，推行餐饮业卫生监督情况公示制度。加强对学校食堂、建筑工地食堂、旅游点餐饮、小餐馆和农村聚餐的整治和监管。
加强餐饮业原料监管。餐饮单位购买食品原料必须向供货商索要生产企业的卫生许可证和证明该批次产品合格的检验报告，必须建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、进货时间等内容，把好餐饮业原料进货关。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料，滥用食品添加剂以及销售、使用假冒伪劣食品、过期变质食品等违规违法行为。
（五）加强进出口环节的监管。
严把进出口食品质量安全关。坚决杜绝不符合我国食品卫生标准和要求的食品进入我市流通市场。出口食品生产企业要全力推广“公司＋基地＋标准化”生产管理模式，全部建立卫生质量管理体系和可追溯体系。罐头、水产品、肉及肉制品、速冻食品、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品六大类出口食品生产企业要建立并有效实施食品质量安全管理体系。加强出口食品企业原料种养殖基地的备案工作，大力实施出口食品原料标准化生产，严禁使用违禁农药、兽药，确保来自备案基地出口食品原料的安全。大力推进出口食品、农产品区域化管理工作，从源头上保障我市出口食品、农产品的安全。
（六）强化食品安全综合监管。
切实抓好食品安全的综合监督、组织协调和查处重大食品安全事故工作。组织开展对食品安全整治与监管工作的督导检查，加强部门间的协作和配合，合理配置监管资源，推进综合执法和联合执法，消除监管盲区，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。
积极开展食品安全“双评”。要切实运用“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制，认真组织开展对本区域食品安全隐患的调查研究、抽检评估。通过绩效评价，进一步强化对问题环节、问题企业、问题品种的整治与监管，确保取得实效。
加强重大食品安全事故应急处置工作。发生重大突发食品安全事件要按照规定及时报告并迅速启动应急预案，确保重大食品安全事故得到及时、快速、科学、有效的处置，最大限度减少对人民群众生命安全的危害，维护社会稳定。
三、全面提高食品安全保障水平
食品安全涉及面广、任务繁重，要全面加强政府监管、行业自律和社会监督，全面提高我市食品安全保障水平。要坚持食品安全监管与食品产业发展相统筹的指导思想，进一步增强企业核心竞争力，促进我市食品产业实现又好又快发展。
（一）切实加强食品安全监管网络建设。
各乡镇、办事处要按照《*市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（*政[20*]37号）中关于“全市各乡镇、街道办事处要设立食品药品安全协调管理工作机构，有2-3名工作人员从事食品药品安全综合监管工作”的要求，进一步抓好落实，加强教育培训，完善工作措施，充分发挥基层协管员、农村信息员的作用。不断加强食品安全监管队伍建设，增强依法监管、科学监管和高效监管的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。
（二）扎实推进食品安全信用体系和监测检验体系建设。
以加强食品生产经营企业信用体系建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度。促进企业建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，加快建立食品安全信用信息征集、评价和披露制度，对制假售假等失信企业列入“黑名单”，向社会曝光。不断加强和完善农产品、畜产品、林产品和食品质量安全监督检测体系建设。完善半成品、成品检验方法和标准，强化管理。整合检验检测资源，提高检验检测手段，切实提升全市食品安全检验检测能力和水平。
（三）加快建立食品安全风险管理、监测和评估制度。
进一步推行以风险管理为中心环节的现代检验检疫监管制度，建立统一的风险管理平台。进一步加强食品卫生监测和危险性评估研究工作。科学预警信息，减少食物中毒和其他食源性疾病对消费者的危害。建立健全食物链重点环节的食品安全风险监测网络，开展对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常监测。组建食品安全风险评估专家队伍，开展食品安全风险评估工作，把评估结果作为对食品安全实施监管的科学依据。根据食品安全风险评估结果、食品安全监管信息，对食品安全状况进行综合分析，对可能发生较高程度安全风险的食品提出食品安全风险警示，按照规定予以公布。
（四）强化实施标准化战略。
深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》和《*省畜产品质量安全管理办法》（省政府令第109号），大力推进农业、林业、畜牧业标准化，扎实推进无公害农（林、畜）产品基地建设，积极推进无公害农（林、畜）产品、绿色食品、有机食品认证工作。主要农产品、畜产品逐步建立从种植、养殖到消费全过程的生产、经营标准体系，食品生产企业建立从采购、生产经营到包装、运输、贮存的全过程标准体系，食品物流企业建立较为完善的食品安全物流标准体系。积极引导、支持、帮助、食品及相关企业实施HACCP（危害分析和关键控制点技术）、GAP（良好农业规范）、GVP（良好兽医规范）、GMP（良好生产规范）、GHP（良好卫生规范）、SSOP（卫生标准操作程序）以及ISO9000系列质量标准体系、ISO14000环境管理体系等国际先进的食品安全控制规范，从源头上加强食品质量安全管理和控制。推动我市优势食品生产企业积极采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业参照国际、国家标准建立更严格的内控企业标准。根据我市食品和农产品的生产实际,围绕我市特色食品和农产品,积极组织制定相应的地方标准,建立以国家标准、行业标准为主,地方标准为补充的食品质量安全标准体系和食品标准数据库,建立和完善地理标志保护产品的标准体系。
（五）强化食品安全宣传教育。
扎实开展食品安全知识进农村、进校园、进社区活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等大力开展食品安全知识宣传教育，普及食品安全法律、法规和安全常识。通过多种形式的宣传教育，使农民群众了解科学种植养殖、安全使用农药兽药等农畜产品安全生产基本常识；使中小学生增强食品安全意识，提高自我保护能力；使社会公众了解食品原料、储藏、制作、烹调等食品安全基本常识，增强辨别假冒伪劣食品的能力，养成科学饮食、安全消费习惯。对规模化种植养殖基地、食品生产经营企业、餐饮企业从业人员尤其是食品质量安全管理人员、企业负责人进行定期培训教育，强化企业是食品安全第一责任人的意识，有效引导和促进食品生产经营企业依法经营、诚信经营，落实生产经营食品的质量安全控制措施。
（六）认真做好食品安全宣传报道工作。
大力宣传我市食品安全整治与监管工作成效，大力宣传我市食品产业的新景象、新发展。要正面引导舆论，及时、准确报道食品安全相关信息，组织专家解疑释惑，让群众了解真实情况，避免不实信息和谣言传播，为食品安全营造良好的舆论环境。
第7篇：安全意见建议范文
一、基本情况
我区现辖7个乡镇，147个村居，其中有6个小岛行政村（4个、2个），总人口62.3万人，农村人口约59万人，建区以来，路、电、通讯等基础设施建设日趋完善，自去年新建平海湾跨海供水工程后，水源取自于东圳水库，辖区内的输水管道由区政府中心向两边延伸，即管道走廊由向东延伸半岛直至岛，向西延伸直至港，布局合理，水源充足，为实现近期饮水安全村村通奠定了坚实基础。但我区自来水厂投资建设滞后，群众安全饮用水观念淡薄，到目前才实现岛13个村，霞东、霞西2个村、下郑1个村的入户率达到90%的工作目标，、部分村近几年已从水厂铺设配水管道，解决一部分群众饮用自来水。据统计，全区饮用自来水的（指水厂）人口只有6.18万人，占全区总人口9.8%。
二、建设意义
获得安全饮用水是保证群众生命健康的基本需求，也是从事社会生产活动的基本前提。建设饮水安全村村通工程是贯彻落实党的十七大精神，解决广大人民群众最迫切要求、最亟需解决的实际问题，是政府办实事、群众得实惠的民心工程、德政工程，是维护和实现广大人民群体根本利益的最好体现，村村通工程事关群众切身利益，是提升整体形象的重要标志，也是全区建设社会主义新农村和解决民生问题的重要内容。保障全区群众饮水安全十分必要且迫切。
三、工作思路
遵照“统筹规划建水厂，多方筹集资金，两年实现村村通”总体要求，区委、区政府将加强领导、加大投入、全面规划、加快建设，统筹解决城乡供水问题。将立足当前、着眼未来、谋划全局，通过全区共同努力，年底前全面实现饮水安全村村通，为促进农村经济的发展和提高群众生活水平，为推进湾港城新区快速发展，开创全面建设小康社会新局面而努力奋斗。
四、建设原则
根据我区水厂分布情况，按照“统筹兼顾、因地制宜、合理布局、分类推动”原则进行总体规划，以集中式供水为主，分散式供水为辅，孤岛村以分散式供水进行规划建设，并遵循五个建设原则：
（一）相对集中，分片供水，有利入户。
（二）水源保障，配置合理，卫生安全。
（三）分类推动，市场运作，政策引导。
（四）规范设计，严格监管，统一验收。
（五）先建后补，按表补助，专户报账。
五、原水来源
为了贯彻落实市委、市政府提出的两年之内实现村村通自来水的工作目标，原水来源是关系到全区广大群众饮水的保证，原水由东圳水库——湾北岸供水工程及规划中的金供水工程提供，是能够满足我区今后工业生产及群众生活用水需要，全区主要原水来源：
1、东圳水库—湾北岸供水工程：一期日供水能力达8.64万M3。
2、金供水工程，一期规划日供水能力（）达12万M3。
3、充分利用辖区内的东风、石塘2座小（一）型水库的蓄水量232万M3，作为水厂的补充水源。
六、建设标准
实现“水质达标、水量满足、取水方便、水价合理、长期效益”的总体要求，具体如下：
（一）入户率要求：以行政村为统计单元，以户为单位,一户一表,入户(装表)率应不低于90%（不含孤岛行政村），自然村聚居地人口在200人以下的偏僻村落建设难度较大，可适当延期。
（二）水质要求：集中式供水水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-），分散式供水水质不低于《农村实施<生活饮用水卫生>准则》要求。
（三）水量要求：饮水安全村村通工程供水对象以解决农村群众生活用水为主，可以结合工业企业生产用水需要，统筹考虑建设规模，发挥工程规模效益，人均日生活供水量不低于100升，海岛岛屿等特殊地区不低于50升。
（四）供水保证率要求：水源供水保证率一般不低于95%，孤岛村不低于90%。
七、水厂布局
以水厂净水管道科学延伸，村村通自来水的建设目标为前提，确定水厂布局，并划分各水厂供水区范围。
（一）已建水厂3座
1、通达水厂（民营企业），一期日供水能力1万M3，供水区范围：、月塘二个乡镇38个行政村及属地工业企业等单位，受益人口16.0万人。
（1）镇：27个村,受益人口11.4万人。
（2）月塘乡：11个村,受益人口4.6万人。
2、市湾自来水厂（三类事业），一期日供水能力1万M3，供水区范围：镇24个行政村及港口工业企业单位，受益人口7.9万人。
3、水厂（国有企业）,一期日供水能力0.75万M3，供水区范围：岛13个行政村及驻岛部队、工业企业单位，受益人口5.1万人。
（二）在建水厂2座
1、思原水厂（民营企业）,一期日供水能力2万M3，供水区范围：镇25个行政村及木材加工区等工业企业单位，受益人口11万人。
2、石城水厂（集体企业）：设计一期日供水能力0.2万M3，供水区范围：镇石城村及属地工业、企业等单位，受益人口0.6万人。
八、实施意见
（一）宣传发动
充分利用电视台、报纸、网络等多种宣传媒体对农村饮水安全工作进行大力宣传，深入做好科普宣传工作，营造良好的建设氛围；召开会议动员部署；组织干部群众实地参观；组织乡镇、村水利技术人员进行业务培训。
（二）普查摸底
据普查，全区不安全饮水人口总数为46.7万人，全区需要全面考虑的人数为55.4万人,估算全区村村通工程总投资为25580万元。
（三）工程设计
1、设计依据
采用国家颁布的《村镇供水工程技术规范》（SL310-）、《室外给水工程设计规范》（GB50013-）、《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）等有关技术规范进行设计。
2、设计要求
由于村村通水工程数量较多，时间紧迫，为加快前期进度，直接进行实施方案编制，根据工程建设规模与工程重要程度，确定日供水量在500吨以上的供水工程由有资质单位承担实施方案设计，日供水量在500吨以下的项目可由区水务部门承担实施方案设计。
（四）工程建设
1、工程审批。在完成工程实施方案技术审查后由区发改局按乡镇或工程项目分别予以立项。
2、实施主体。饮水安全村村通工作由区政府统一领导，由乡镇政府负责组织实施，以水厂为单位组织施工，由供水区水厂与各乡镇政府或村居委会签订施工建设合同，其合同投资金额由水厂与各乡镇政府或村居委会协商。区水务部门负责监督管理。要明确责任务求实效，做到高起点规划，高标准建设，高效能施工。
3、试点先行。要及时总结镇村村通水实现入户率达90%以上的工作经验及市“村村通”试点—镇梅山等10个村通自来水工程建设的运作方式，向全区推广。
4、监督管理。对“村村通”工程的项目审批、实施、监管、验收、补助等规范管理。按照项目法人负责制要求，落实好招投标、质量监督、工程验收等建设环节，建立管材等主要建材集中招标采购制度，又好又快地推进工程建设。同时健全社会监督网络，充分发挥人大政协监督、群众监督、舆论监督作用，切实把农村饮水安全工程建成“放心工程”、“民心工程”。
5、工程验收。由区政府组织验收小组进行初检后，报市政府验收，验收合格的村按有关规定标准核拨补助。
（五）建设资金
1、资金筹集。饮水安全村村通工程总投资约25580万元，采取“市里补助、区乡（镇）配套、群众自筹”的筹资办法，市补助按我区不安全饮水人口467105人计补，每人150元，孤岛村（小日、罗盘、赤山、鳌屿，黄瓜、告杯）建设投资大，每村另加补助10万元，区配套补助按全区131个村未入户村村通人口55.4万人给予补助,各乡镇也应加大投入,筹集资金,给予配套补助，不足部分由群众自筹。
2、补助范围。补助范围为年8月以后新建的农村供水工程。市政府文件规定：年以来中央、省、市级饮水安全国债项目与“六千”水利村级供水工程已补助的镇、村，补助资金予以统筹考虑（计入本次村村通工程的市级补助）。市政府补助资金及区配套的资金由区政府统筹给予补助入户，每户（表）—指安装水表，给予补助500元，不足部分由群众自筹。孤岛行政村每村另加补助10万元。市、区补助资金按“建设标准”要求验收合格后一次性拨补。
3、前期经费。集中式或分散式供水管网（水厂至入户）由区水务局统一负责组织，委托有资质的设计单位进行编制实施方案，其编制实施方案等前期工作经费先安排150万元,由区财政纳入预算,按工作进度计划用款,拨给水务局用于村村通水工程的普查、规划、实施方案编制、方案审查、质量监督及检查等。
4、资金管理。加强对村村通工程建设资金的管理，市、区级补助资金实行专户管理、专账核算，确保专款专用，同时严格实行区级财政报账制。实行先建后补原则，经验收合格后，按新安装的水表个数校核受益户数，核定补助资金。乡镇配套资金也要设立专户，并同市、区同步补助到位。
村村通工程项目建设管理要按照《市区饮水安全村村通工程建设管理办法》严格执行，具体办法由区水务、发改、财政三部门联合制定。
（六）时限要求
全区饮水安全“村村通”工程建设-年具体安排为：
1、年“村村通”工程计划安排85个村，具体为：
（1）编制时限：
组织编制水厂至入户管网村村通工程实施方案工作，并组织审查，年5月底结束。
（2）建设时限：
镇26个村（下郑村除外），其中梅山等5个村年6月底实现入户率90%以上，其他21个村年11月份完成入户率90%以上；
镇24个村，年11月底前完成入户率90%以上；
月塘村11个村，年11月底前完成入户率90%以上；
镇23个村（霞东、霞西村除外），年底前完成入户率90%以上；
镇石城村，年10月底前完成入户率90%以上。
2、年底前计划完成“村村通”2个镇40个村，其中镇20个村、平海镇20个村。
3、年底前计划打机井抽取地下水，解决6个孤岛村饮水困难问题。
年度建设任务的村村通工程其供水工程实施方案编制工作年底完成，并组织审查。
九、工作措施
（一）加强领导，分工协作
各乡镇要把农村饮水安全工程作为区委、区政府为民办实事、解决民生问题的一个重要工作抓紧抓实。以乡镇政府作为责任主体组织实施，以水厂或村为单位组织施工，水务部门负责监督管理，切实抓好项目建设，确保完成任务。区政府成立市区饮水安全村村通工程建设领导小组，由副区长任组长，区水务、财政、发改、农办、建设、物价、国土、环保、卫生、规划、林业、招标办等部门为成员单位；领导小组负责对村村通水工程的督查、协调、指导和验收；领导小组下设办公室，设在区水务局。各有关部门要按职责分工、各司其职、通力协作，扎实推进项目建设。
财政部门：负责资金的筹集和管理；
监察部门：负责项目实施全过程监督；
发改部门：负责项目实施方案批复；
水务部门：负责城乡供水工程的统筹协调、技术指导、实施监管与组织验收；
建设部门：负责城区范围内供水工程管道布局的协调工作；
物价部门：负责供水工程原水价格、供水水价的核定；
规划部门：负责水厂建设用地规划管理；
国土部门：负责水厂建设用地调整征用等；
卫生、环保部门：负责村村通水工程的水源水质检测与监测。
（二）多方筹资，加大投入
要按照“分类推动、市场运作、政策引导”原则进行饮水安全村村通工程建设并筹集建设资金。可通过政府引导市场运作模式，充分吸引民间资金投入，并可通过银行贷款拓宽融资渠道，或通过股份合作兴办供水工程。
（三）落实责任，兑现奖惩
1、采取乡镇、村逐级签订责任状落实责任，确保任务完成。
2、把饮水安全村村通工程实施的成效列为乡镇党政绩效考评的一项重要内容进行考核。
3、对完成任务好的乡村予以表彰，评选2个先进乡镇，每个乡镇予以奖励5万元，10个先进行政村，每个行政村予以奖励2万元（市政府表彰的乡镇、村，区政府不重复表彰）。对完成任务差的乡镇、村予以通报批评。
第8篇：安全意见建议范文
为认真贯彻落实《*市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》（丽政发〔20*〕13号）、《*市安全生产委员会关于开展安全生产基层基础建设年活动的工作意见》（丽安委会〔20*〕2号）文件精神，进一步加强安全生产基层基础工作，经研究决定，在全县范围内开展安全生产基层基础建设年活动。现就本活动制定如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持安全发展，全面贯彻落实科学发展观，围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，加强隐患整治，创新监管手段，突出监察执法，确保实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，并力争有所下降的目标，努力开创安全生产工作新局面。
二、工作目标
通过开展“基层基础建设年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各乡镇政府及有关部门的安全监管主体责任；切实加强生产经营单位的安全生产管理；保证安全生产投入的有效实施；强化安全生产技术和岗位培训；加强基层安全监管网络建设，切实增强监管实效；全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理可能引发事故的各种隐患，有效防范事故发生，促进我县安全生产形势根本好转。
三、主要内容
以落实两个责任主体为核心，坚持不懈抓责任落实；以企业安全基础管理为基础，坚持不懈抓建章立制；以开展隐患排查治理为重点，坚持不懈抓动态监管；以提高安全文化为突破，坚持不懈抓宣传教育；以完善应急救援和推广安全技术为保证，坚持不懈抓保障建设。
1、完善基层监管机制。进一步健全安全监管机构，完善监管网络。以加强乡镇和村居基层安全机构和管理人员建设为重点，强化安全监管网络建设，不断扩大安全监管覆盖面，把安全生产监管延伸到村居，实现安全监管机构网络和队伍建设与我县经济、社会发展和安全监管工作同步、协调发展。全县乡镇在建立安全生产监管站的基础上，配备专职安全监管人员达到100%，三年内村居设立农村公共安全协管员达到100％。辖区生产经营单位较多，安全监管任务较重的乡镇必须建立安全生产监察执法队伍，接受县安全生产监管部门的委托，开展安全生产监察执法工作。
2、掌握辖区企业状况。抓实以安全生产基础管理和现场安全状况两个方面为主要内容的生产经营单位安全生产状况评估，根据评估结果，将生产经营单位划分为a、b、c、d四个等级，实现分类动态管理。根据属地管理原则，乡镇建立“五个一”工作制度，即“一张安全生产分类管理表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”，确保安全生产监督检查覆盖到辖区内所有生产经营单位。
3、落实安全生产责任。严格落实各乡镇政府及有关部门的安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。进一步完善安全生产指标和考核体系，强化安全责任追究。进一步落实企业安全生产主体责任和社会责任。督促企业建立健全安全生产责任制；按规定建立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立安全生产台帐；依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程；实现企业管理有章可循，员工操作有规可守；保证安全生产投入的有效实施；强化企业基础安全管理，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。进一步强化行业安全监管职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实部门安全监管职责。督促负有安全生产监督管理职能的有关部门，依照有关法律法规的规定，依法履行监管职责。充分发挥社会监督职能，完善安全生产举报奖励制度，通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。
4、全力组织“隐患治理年”活动。按照“地毯式动态排查、铁腕式追踪整治”的要求，全面深入整治旧隐患、控制新隐患，全力消除隐患风险。组织企业开展“明职责，守规程，反违章，除隐患，保安全，创建安全企业”活动。以重点行业和领域专项整治为载体，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、矿山、危险化学品、公众聚集场所及“多合一”企业消防等五大领域的专项整治。实施重大隐患分级挂牌督办，建立全县统一的重大隐患分级公布挂牌督办和整改销号制度。在全县范围内全面开展隐患普查基础上，建立全县重大隐患治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级管理、分级督办，确立隐患治理重点，落实治理隐患责任制。做到隐患排查治理制度化、经常化，有效防范事故的发生。加强重大危险源的监控管理，完善重大危险源数据和资料申报登记制度，及时跟踪掌握重大危险源变化情况，对重大危险源实施定期监测、综合风险评估和监控，逐步形成县、乡镇和企业三级重大危险源动态监控管理网络。
5，当前在大力推进安全标准化。把安全管理标准化作为安全生产法制建设，提高企业本质安全的重要一环来抓，大力推进企业安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施覆盖面。推动企业主动开展安全标准化工作，提高安全生产规范化程度，控制和减少生产过程不安全因素。
6、突出基本建设领域“治标治本”工作。以开展基本建设领域安全生产专项整治为载体，各乡镇和有关部门要着实加大对建筑施工安全生产许可证实施动态监管，建立健全乡镇建设施工安全监管机制，加强对建设工程的标后管理，完善安全硬件设施，加强对塔吊、车辆、供电等重点设施的检查检测，督促工程项目施工单位加强施工现场的安全监督管理，落实安全目标责任制，采取切实有效的措施，把各方主体安全责任落实到位。
7、加强安全文化建设。认真开展安全主题宣传活动，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员以及广大从业人员的培训；突出外来务工人员的安全教育培训，按照“政府统一规划，企业依法组织，职工积极参加”的培训模式，分解培训指标，制定考核办法。深入开展安全“进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动和“安全生产先进乡镇、社区，园区”创建活动。
四、领导机构
县政府成立*县安全生产基层基础建设年活动领导小组。领导小组成员公布如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，周雄兼任办公室主任,具体负责安全生产基层基础建设年活动的工作协调和指导。
五、职责分工
安全生产基层工作主要指乡镇、村居及生产经营单位的安全生产工作，安全生产基础工作主要指涉及安全生产的制度性、规范性、源头性以及经常性、长效性的工作。安全生产基层基础建设要按照“属地为主，条块结合”的原则，由各乡镇政府组织落实各项要求，县级有关主管部门对各自行业的工作提出指导意见，指导面上工作的开展。
六、实施步骤
(一)动员部署阶段(第一季度)
各乡镇和有关部门要结合本地、本部门实际，研究制定具体的、可操作的工作方案，明确各相关单位的工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署。要将建设年活动的时间、范围、标准和要求等向社会，切实提高生产经营单位参与活动的自觉性。
(二)活动实施阶段(第二、三季度)
各乡镇及有关单位对照有关认定标准，完成以安全生产基础管理和现场安全状况为主要内容的生产经营单位安全生产状况评估，实现分类管理，乡镇普遍建立“五个一”工作制度；完成乡镇安全监管机构的建立或者确定和专职安全监管人员以及农村公共安全协管员的配备；依法加强生产经营单位的安全生产管理；强化安全生产技术和岗位培训；落实安全费用提取和高危行业交纳风险抵押金制度；扩大安全管理标准化实施覆盖面；全面深入排查治理隐患，加大对重大隐患的治理整改力度；加强安全文化建设；严厉查处安全生产违法行为。
(三)督查验收阶段(第三季度)
县安全生产基层基础建设年活动领导小组将对各乡镇及有关部门开展基层基础建设工作情况进行督促检查，主要内容包括：开展建设年工作的部署和贯彻落实情况；基层监管机制建设和监管工作开展情况；企业安全生产主体责任落实情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况。各乡镇、有关部门要于11月15日前将有关情况报县安委会办公室*。
七、工作要求
1、切实加强领导。“基层基础建设年”活动由县政府统一领导，各乡镇、有关部门要结合本地区、本行业的实际，制订切实可行的具体工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实乡镇政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人(包括实际控制人)负责制。
2、切实加强督导。县安全生产基层基础建设年活动领导小组加强对基层基础建设年工作的督促、检查和指导，并结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，强化监督检查，扎实有效地推进活动的开展。
第9篇：安全意见建议范文
一、风电场设计与设备选型管理
（一）设计（咨询）单位要严格设计流程、加强设计管理。对于符合国家规划的新建风电场，要加强对风资源、建场条件的论证，预可研、可研、施工设计等各阶段的设计方案要满足相关设计深度要求并通过设计审查。项目设计方案如有重大变更，应组织开展论证，必要时要重新开展该阶段勘察设计与审查工作。
（二）风电场接入系统设计要对可能引起的系统电压稳定问题进行研究，优先考虑风电机组无功调节能力，合理确定风电场升压站动态无功补偿方案。电力调度机构应参与接入系统的设计审查，根据电网运行情况，提出具体审查意见。
（三）分散式风电设计要充分考虑当地电网一次和二次设备状况，对风电机组选型和电网改造提出明确要求，满足电网的调压需要。
（四）风电场二次系统设计要满足国家和行业相关技术标准以及电力系统安全稳定运行要求，并应征求电力调度机构意见。风电场监控系统设计要满足电力二次系统安全防护的相关规定，实现风电场运行信息和测风信息上传电力调度机构，满足风电场有功功率、无功电压自动调节远方控制的要求，并设置统一的时钟系统。禁止通过公共互联网络直接对风电机组进行远程监测、控制和维护。
（五）设计单位要优化风电场集电系统设计，应优先选用上出线机端升压变压器，以减少电缆终端使用数量；集电系统电缆终端应选用冷缩型或预制型，适当提高电缆终端交流耐压和雷电冲击耐压水平。集电系统应综合考虑系统可靠性、保护灵敏度及短路电流状况选择合理的中性点接地方式，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（六）设计单位应根据风电场所在地区合理确定雷电过电压保护设计等级及保护接线，多雷区风电场应适当提高设备防雷设计等级，防雷引线选型和风电场接地电阻应满足相关防雷标准要求,机组叶片引雷线及防雷引下线应优先采用铜质导线。海上、海岛、沿海地区风电场应注重差异化设计，提高风电机组的防台风、防腐蚀能力。风电机组机舱内设备及动力电缆应采用防火设计，采用阻燃材料，提高风电机组的防火能力。
（七）风电企业要加强设计（咨询）单位和风电设备的招标管理，严格设计审查，防止因低价中标导致设备质量下降。风电企业与风电设备制造企业签订的设备采购合同应明确要求风电设备制造企业对制造原因引起的设备安全隐患，及时进行整治；提供风电机组保护设置参数和电气仿真模型等资料；开放涉网保护参数的设置权限。
（八）风电企业应选择经挂网试运行且检测合格的风电机型。并网风电机组应具备低电压穿越能力，并具备一定的过电压能力。规划总装机容量百万千瓦以上的风电基地，各风电场应具备一定的动态无功支撑能力。
二、风电场建设安全管理
（九）风电建设项目单位要对风电建设项目安全生产负全面管理责任，履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，建立健全组织机构和工作机制，落实参建各方职责，完善各项安全管理制度。项目开工15个工作日内，将风电建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。
（十）风电建设项目单位要加强设计（咨询）、施工、监理单位的资质管理，建立和完善设计、监理、施工、调试、设备制造企业等单位的安全资质审查制度。参建单位应取得相应的资质，不得超越资质承揽工程，严禁工程非法转包和违法分包。特种作业人员应持证上岗。
（十一）风电建设项目单位和施工单位要加强对风电机组吊装、工程爆破施工等重大特殊施工作业方案的审查工作。工程使用的特种设备、燃爆器材、危险化学品等应按国家有关规定要求，加强运输、储存、使用等各环节安全管理工作。监理单位要审查施工各项准备措施和方案，对吊装作业、工程爆破、隐蔽工程等重要施工作业实行旁站监理。
（十二）风电建设项目单位要建立项目质量管理目标和组织机构，明确参建各方职责，完善质量管理制度和考核标准，加强风电机组吊装、电缆终端、电力二次接线、接地网等各环节施工质量控制与管理，防止由于质量控制不到位造成安全隐患。参建各方要重视质量缺陷管理，强化防治措施，提高工程建设质量管理水平。
（十三）风电建设项目单位要建立主要设备监造管理机制，对于主要原材料、零部件的选择要进行鉴证。必要时，对于关键质量环节应旁站监督，保证风电设备制造质量符合技术要求。
（十四）风电企业要加强工程质量验收管理，建立和完善验收管理制度。强化资料验收移交工作，风电工程各阶段验收及各项试验资料应数据齐全，结论明确，手续完备。工程档案应与工程建设同步，强化对图纸、照片、电子文档载体及技术档案等资料管理。
（十五）电网企业要加强风能资源丰富地区电网的规划和建设，做好风电场接入系统和送出工程的建设管理工作，对于已审查通过的接入系统审查意见，不得擅自变更，努力实现接入工程的同步建设和同步投产，不得以技术和其他理由拖延风电项目接入。
三、风电并网安全管理
（十六）风电企业要加强风电场并网管理，组织开展新建风电场机组并网检测工作；按照《发电机组并网安全性评价管理办法》要求，开展并网安全性评价。
（十七）风电并网检测应由具备相应资质的检测机构进行。检测机构应规范检测程序，加强检测能力建设。对于风电场内抽检测试未通过的机型和抽检合格批次产品中因更换主要部件导致风电机组性能不满足并网技术要求的机型，检测机构应及时报告电力监管机构和电力调度机构，并于每月底前将通过检测的风电机组型号及检测汇总报告报送电力监管机构备案，并同时抄送当地电力调度机构和风电企业。
（十八）电力调度机构要加强风电场并网运行管理，配合开展风电场并网检测工作，参与风电场并网安全性评价工作，对风电场涉网资料、技术条件、并网测试等方面内容进行严格核查。
四、风电场运行管理
（十九）风电企业要建立健全安全生产规章制度，落实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，保证必要的安全投入。配置专（兼）职安全员和技术人员，履行安全职责，强化现场安全生产管理，开展电力安全生产标准化工作。
（二十）风电企业要加强安全、运行、检修等规程的编制和修订工作，按有关规程要求对输变电设备开展预防性试验和运行维护工作。电场运行规程应报当地电力调度机构备案。
（二十一）风电企业运行人员应熟悉电力系统调度管理规程和相关规定，严格遵守调度纪律，及时准确向电力调度机构汇报事故和故障情况。记录保存故障期间的有关运行信息，配合开展调查分析。风电场因继电保护或安全自动装置动作导致风电机组脱网时，应及时报告电力调度机构，未经电力调度机构同意，禁止自行并网。
（二十二）风电企业要加强电力二次系统管理，开展二次系统隐患排查治理工作。规范继电保护定值计算、审核、批准制度，建立和完善继电保护运行管理规程；相关涉网二次系统及设备定值应报电力调度机构审核和备案；每年应根据系统参数变化等情况进行继电保护定值复核，保证电力二次设备安全运行。
（二十三）风电企业要建立隐患排查治理工作常态机制，定期开展风电机组、集电系统、变电设备和无功补偿装置等电气设备的隐患排查治理工作。对于低电压穿越能力、继电保护及安全自动装置、无功配置和调节性能不满足电网安全稳定运行要求的风电场，应制定专项整改计划，及时落实整改。已投运风电场应采取措施，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（二十四）风电企业要加强应急管理，完善应急预案体系，重点编制自然灾害、火灾、人身伤亡、风机大规模脱网等专项应急预案和现场处置方案，并按照相关规定强化应急预案管理，开展应急演练。风电企业要强化应急队伍建设，做好应急物资储备工作，提高风电场应急处置能力。
（二十五）风电企业要组织开展风电场技术监督工作。加强风电场绝缘、金属、继电保护、调度自动化、电能质量等方面技术监督工作，及时掌握设备健康状态。
（二十六）风电企业要加强人员培训工作，制定培训计划，定期开展业务培训。风电企业有调度受令业务的运行值班人员应经过电力调度机构的培训，并取得相应的合格证书持证上岗。
（二十七）风电企业要加强风电可靠性管理，建立可靠性管理工作机制，落实可靠性管理岗位责任，准确、及时、完整报送信息。
（二十八）电网企业要加强对大规模风电并网产生的电力系统安全风险的研究分析，有针对性地制定系统反事故措施和专项应急预案，及时制定并落实保证电力系统安全稳定运行的措施。要加强电网薄弱环节的建设改造，为风电接入创造条件；要加强输变电设备的运行维护，保证风电并网运行安全。
五、风电调度管理
（二十九）电力调度机构要按照有关法律法规和技术标准的要求，加强风电调度管理，在保证电力系统安全稳定运行的前提下，实行风电等可再生能源的优先调度和全额收购。风电企业要严格遵守调度纪律，加强与电力调度机构的协作配合。
（三十）电力调度机构要加强对系统风电接纳能力的评估，将风电纳入月度电力电量平衡和日前调度计划管理，统筹安排运行方式。逐步开展风电场综合性能排序调度工作。直调风电装机容量达到100万千瓦的省级及以上电力调度机构原则上应设立风电（可再生能源）调度管理专职人员。
（三十一）电力调度机构要督促风电企业对已投运风电场按照有关规定要求，开展并网安全性评价工作，不具备低电压穿越能力的，要按照电监会《关于风电场并网安全性评价中有关风电机组低电压穿越能力处理意见的通知》要求，进行整改。
（三十二）电力调度机构要加强调管范围内二次专业管理，督促风电场开展二次系统安全隐患排查治理工作。指导风电场进行涉网保护整定，做好涉网保护定值审核和备案。组织风电场开展二次系统安全防护工作。
（三十三）电力调度机构要逐步建立以省级和区域电力调度机构为平台的风电功率预测预报体系，开展覆盖调管范围的中长期、短期、超短期风电发电预报工作。风电场要按照有关规定要求，建立风电功率预测预报系统，集中接入的风电场要按风电发电计划申报要求向电力调度机构上报发电计划。
（三十四）电力调度机构和风电企业要充分利用厂网联席会议等信息交流平台，按照有关规定披露风电运行信息，协商解决电力系统安全运行重大事项，促进风电与电网协调发展。
（三十五）风电企业要向电力调度机构提供风电设备的电气仿真模型和相关参数，配合电力调度机构开展对大型风电场接入系统影响电网安全稳定运行情况的研究工作，落实相关安全措施。
六、风电安全监管
（三十六）电力监管机构要加强风电安全监督管理，强化风电建设、并网、运行和调度等重点环节的安全监管。要组织开展风电场并网安全性评价工作，严格执行电力业务许可制度，定期进行电力企业安全生产情况监督检查，督促企业开展隐患排查治理工作，推进教育培训和技术交流，促进风电安全健康发展。
（三十七）电力监管机构要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”要求，开展风电安全事故调查处理工作，严肃责任追究。对发生风电安全事故以及存在重大安全隐患整改不力的企业，要及时进行通报，并督促企业及时落实整改工作。
（三十八）电力监管机构要发挥监督、指导和协调作用，督促风电企业健全安全生产管理体系，加强安全风险管控，加强隐患排查治理、教育培训、应急救援和事故处置等方面工作，强化安全生产基层基础建设，推进电力安全生产标准化工作，促进风电安全健康发展。
（三十九）电力监管机构要加强对风电调度工作和风电并网检测工作的监管，督促电力调度机构强化风电并网运行管理和电力二次专业管理，在保证电网安全稳定运行的前提下，优先调度和全额收购可再生发电资源。
