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关键词:水利工程;质量监督;安全监督;管理
在水利工程建设进程中,各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下,对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制,共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。
一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析
改革开放以来,我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施,将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式,转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式,逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中,项目法人责任制,招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大,逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点,在项目法人责任制的建设管理模式下,对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说,水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理,到建设单位质量安全管理政府督察结合,最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日,我国在水利工程建设方面,已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。
目前,我国水利工程建设管理方面的现状是:现行的《水利工程质量监督管理规定》是
1997年就已的,相对于中国水利工程建设的迅速发展,其内容显得尤为落后,甚至存在种种问题,这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理,缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次,改革开放以来,因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施,各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革,各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一,最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知,水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行,其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行,然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如,在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后,国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责,却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用,甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则,这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。
二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验
为了提高我国水利工程项目建设管理水平,规范项目法人的建设管理行为,国内水利工程项目建设管理实践中,可有效借鉴国外工程项目管理经验,以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。
针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题,结合国外先进工程项目管理经验,具体可从以下几个方面进行改善。
一、实施严格行政许可制度。
调查显示,为完善市场管理,发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度,并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度,甚至在生产过程中,严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度,进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如,结合我国水利工程建设管理的实际情况,要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查,并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”,并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前,均不得投入使用。
二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系
学习发达国家的先进工程项目管理经验,不难得知,只有以严格、完善、统一的法制为基础,水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如,可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据,对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定,进一步细化法律条款,大力建全建设工程质量与安全监督法规体系,从而更有力地进行水利工程建设实施。
三、完善监督管理体系
前文已经提到,我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题,便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况,应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善:健全水利工程法规体系;理顺政府在工程中与施工方的管理关系;规范水利工程建设管理。
四、加强专业人士和行业协会的作用
分析国外的工程质量监督管理体系,非常值得我国借鉴的一点就是:加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织,他们的加入,无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用,从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。
总之,水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究,进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善,对水利工程建设的发展有重大现实意义。■
参考文献
[1] 戴金水,徐海升,毕元章,著《水利工程项目建设管理》,黄河水利出版社,2008年
[2]彭立前,著《水利工程建设项目管理》,水利水电出版社,2009年
[3] 石庆尧,著《水利工程质量监督理论与实践指南》[M],中国水利水电出版社,2001年
[4] 中国水利工程协会组织,著《水利工程建设监理概论》,水利水电出版社,2007年
关键词:建筑工程;质量监督;问题;对策
近几年来, 由于我国经济的快速增长, 国家在基础设施建设领域的投资倾斜及房地产的飞速发展, 使我国建筑业得到了极大的发展, 建设工程质量水平与质量管理水平也在不断的跃上新的台阶。然而, 由于建设工程技术复杂,涉及的因素很多, 实际施工过程出现这样那样的质量问题也在所难免, 这就要求施工技术管理人员和政府建筑工程质量监管人员加强工程质量与安全的管理和监督力度, 以确保建设工程的质量和人民生命财产的安全。
1 建筑工程质量监督中存在的问题
工程质量监督管理体制能否有效运行,对建筑工程质量的稳定与提高起着很大的影响。目前,随着市场的深化和细分,质量监督管理工作仍不能完全适应市场变化的需要,监督体制中仍存在许多有待解决的问题。主要表现在以下几个方面:
1.1 相关建筑工程质量监督的法律、法规不完善
建立和健全相关建筑工程质量监督的法律、法规制度,使其质监人员在对建筑工程进行质量监督时,有法可依,进而使工作顺利的进行。然而从目前的情况来看,在对工程质量监督过程中存在的违法、违规等行为进行处罚时,所参照的法律法规与实际情况相差较大,总体实施起来还很困难,仍然还缺乏有力、适度的处罚依据。
1.2 工程质量监督执法不严
有法可依,有法必依,这样才能确保建筑工程质量监督的彻底实施。但是,目前由于我国建设工程质量管理中,相关法律、法规在立法工作中存在不少缺陷,并且相关的配套实施细则也不完善,法律、法规的可操作性不强,还存在着不少违反法律法规的情况,这样势必影响到整个工程质量监督的实施。同时,执法不严也会导致内部腐败现象的滋生,这对建筑工程质量监督事业的顺利进行是一个很大的阻碍。
1.3 建筑工程监理机构的经费问题堪忧
经费问题也是工程质量监督中存在的一个主要问题。目前,我国绝大多数的监理机构主要是依靠“自收自支”的方式来解决经费问题的。有的建设单位还拖欠监理公司的监理费,造成监理公司在一段时间内的经费困难,监理公司无法正常运行,有的甚至发不出监理人员的工资,最终使建筑工程质量监督受损。
1.4 多头管理导致工程质量监督责任不明确
目前,对于工程质量监督管理体系,其实质上已形成了多头管理、条块分割的局面。这样只会导致关系错综复杂,政出多门,界限不清,权责不清晰等一系列的问题,不利于工程质量政府监督的统一管理、整体协调以及整体的系统运作,不利于监督管理系统的协调发展以及整个建筑工程的顺利进行。
1.5 监督系统人才素质
人才是一个企业、一个国家兴旺发达的重要支柱,因此,人才素质的培养尤为重要及急切,是目前必须要快速解决的问题之一。监督系统人才素质提高了,不仅可以确保整个建筑工程的质量监督的顺利进行,而且,在一定程度上,也提升了整个企业和国家的素质水平,为我国建筑工程事业的进一步深入发展提供有力的人才保障。
2 建筑工程质量监督彻底实施的对策
通过以上的分析,目前我国建筑工程质量监督工作中仍然存在许多问题,鉴于此,采取相应的、有针对性的措施来加以完善是十分必要的。具体可以从以下几点加以实施:
2.1 加大监督执法力度,加强建筑工程质量管理监督的建设
在当今国际、国内经济快速发展的趋势下,当前工程质量监督体制改革也势在必行,因此,开发建筑工程质量管理,应当认清目前自身所处的位置,明确自身所面临的紧迫性,积极探索监督体制改革的思路与对策,更好地开展工程质量监督工作。加大监督执法力度,确保建筑工程质量。当下,加强建筑工程质量监督工作,是提高建设工程质量的有效措施之一。各级建设行政主管部门都应给予高度重视和大力支持,确保监督工作的全面开展。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设的全过程质量的监管,尤其要加大对工程质量的违法、违规行为的执法力度,监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理,切实做到执法必严,违法必究,使工程参建单位牢固树立质量意识,这样才能使建筑工程的质量进一步得到保障,使建筑工程顺利进行。
2.2 修订和完善有关法规,确保监督工作发展
只有建立健全有关法律法规体系,提高质量监督执法工作的可操作性,才能确保有关监督和管理机构真正地、严肃地开展监督和管理工作,使建设工程质量监督工作进一步全面、深入地开展,真正实现依法治质。因此,当前的主要任务之一便是修订和完善相关的法律、法规,为建筑工程质量的切实保障提供有力的法律依据,从而为整个建筑工程事业的顺利发展奠定坚实的法律基础。反之,相关监督人员在实施质量监督的时候,即使遇到一些违反或损坏质量管理法规之处,由于法律中没有明确的规定或规定的范围不清晰等,都会对整个建筑工程质量监督的真正实施带来极大的困难。
2.3 加强人才培养
我国工程质量监督工作要全面的开展,不仅要依靠健全的法律、法规,更需要依靠人才,需要掌握先进管理技术和专业技术的各类人才。随着社会主义市场经济的发展,建筑业在自身不断发展的情况下,对人才进行储备是很重要的。目前,可以说,建筑业之间的相互竞争,在很大程度上是人才的竞争,一个企业在人才上取得了优势,这才是长久的胜利。因此,为了适应建筑业不断发展的新形势,为了下一步更好地开展监督工作,人才的培养是必须的、重要的,也是十分急迫的。
2.4 进一步加强监理的作用
此外,进一步加强监理作用也是很重要的,也必须要落实到位。可以从以下三个方面来加强:①进一步树立监理的权威,不能看建设单位来说话,必须严格执行监理单位的权威性,这样才能真正实现建筑工程质量的彻底监督管理;②解决监理的经费问题;③加强对监理单位的管理,提高监理单位自身的素质。
3 结束语
综上所述,建筑工程质量管理监督是整个建筑工程质量效益的具体保证,因此,只有这一工作做好,才能适应全球经济化形势下自身经济的发展。本文通过论述当前形势下,建筑工程中质量监督现状、存在的问题以及对此所采取的措施对策,对工程质量监督这一工作有了一定了解:工程质量监督工作的内容已不再是停留在仅仅执行国家标准规范的表面上,更重要的是,要加强质量监督机构的自身建设、大胆改革、培养造就适合社会主义市场经济的工程质量管理监督人才。
参考文献
[1]陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑,2007
[2]韩萍.我国工程质量监督管理存在的问题及对策分析[J].消费导刊,2007
[3]侯志明.探讨建设工程质量监督管理存在的问题及实施措施[J].建材与装饰,2007
近些年来,建筑行业的发展极为迅速,建筑工程质量监督工作水平也在不断地提升,对提升建筑工程质量有着极大的作用。然而,作者在对当前建筑工程质量监督管理工作的调查中发现,主要存在建筑工程质量监督管理机制不完善、质量监督管理团队建设不足、建筑工程质量监督法律不健全等问题,导致建筑工程质量问题屡见不鲜,严重影响到建筑工程实施的质量。对此,必须采取有效的措施来提升建筑工程质量监督管理水平,确保建筑工程的顺利实施,本文主要从这个思路对建筑管理和工程质量监督的相关性问题展开分析。
1建筑管理和工程质量监督的相关问题分析
1.1建筑工程质量监督管理机制有待完善
在建筑工程建设的过程中,需要根据建筑工程的实际情况,制定合理的质量监督管理机制,以此来保证建筑工程管理的质量。而当前建筑工程质量监督管理机制运行中却存在很多的不足之处。例如,监督管理机制不够完善、监督管理机制的落实力度不足,存在形式化的现象等,严重的影响到建筑工程质量管理和监督的质量。
1.2质量监督管理团队建设不足
建筑工程的质量监督和管理的质量对建筑工程的整体建设质量有着直接的影响,一旦质量管理或监督不足,将会给建筑工程埋下安全隐患。因此,建筑工程监督和管理需要有着相应的团队作为支持,而团队的整体素质高低也将与工程质量监督和管理的水平有着直接的联系。现阶段建筑工程质量监督管理团队的建设中存在很大的不足,一方面是团队人员数量不足,从而导致质量监督管理不够全面;另一方面团队的整体素质参差不齐,员工的责任心、质量意识等不高。从而影响到建筑工程监督管理的质量,不利于建筑工程的顺利实施和高质量完成。
1.3建筑工程质量监督法律不够健全
《建筑法》主要是针对建筑行业所使用的法律法规,也是第一个建筑类型的法律,对规范建筑行业的各项建设行为有着极大的作用,尤其是对建筑工程质量的控制更是有着得天独厚的效果。然而,在建筑市场不断变革的过程中,相关法律、法规的滞后性,从而造成《建筑法》未能有效、全面地对各项建设行为进行有效的约束。尤其是在对建筑工程质量监督管理上,缺乏具体的条文规定,也正因如此才出现了很多的质量问题,无法确保建筑工程的质量。
2建筑管理和工程质量监督相关问题的解决措施
建筑工程质量监督管理工作中存在一系列的问题,给建筑工程质量造成极大的影响,甚至会引发建筑工程安全事故。对此,必须做好建筑管理和工程质量监督工作,具体应该采取如下几个方面的措施。
2.1完善工程质量监督管理机制
建筑工程质量监督管理机制对整个工程的质量都有着直接的影响,通过以上的分析了解到,当前建筑工程质量管理机制在运行过程中存在很多不足,从而影响到建筑工程质量。对此,应建立健全工程质量监督管理机制。首先,要明确建筑监督以及管理的相关规定,具体要结合建筑工程的实际情况进行完善,确保监督管理机制的适应性,从而保证工程建设人员能够根据制度中的相关规定实施,进而保证建筑工程的施工质量。其次,应加大质量监督管理机制的落实力度,确保各个岗位人员都能严格按照质量监督管理机制进行施工建设,一旦发现存在违规人员,应根据实际情况给予一定的处罚。最后,应完善奖罚机制,主要针对建筑工程项目的各个岗位人员施工情况、监督管理工作质量等进行调查,对表现突出的岗位人员应给予一定的奖励,以此来激发其他员工工作的积极性,而对于一些严重违章、违规的人员,应酌情处理,以此来警戒各个岗位人员,起到督促的作用,从而有效地提升工程质量监督管理机制的运行效率,确保建筑工程的质量。
2.2加强质量监督管理团队的建设
通过以上的分析了解到,质量监督管理团队建设的不足将会给建筑工程质量造成极大的影响,对此,应加强质量监督管理团队的建设。首先,应对质量监督管理的职责进行定位。更是确保建筑工程质量的重要因素。其次,应加大监督管理人员综合素质的培训力度,这也是建筑工程监督管理团队建设最容易忽略的环节,对其进行定期培训,使质量监督人员不仅具备较强的监督管理能力。同时,还能够提高监督管理人员的责任心、质量意识,及时发现建筑工程中存在的质量问题,并对其展开针对性的处理,进一步保证建筑工程的质量。最后,由于建筑工程的投资较大,周期较长,不法人利用岗位的权限谋私利,以此来给自己谋取更大的利益,其影响极为恶劣。因此,作为一名合格的建筑工程质量监督管理人员,应采取有效的处理措施,坚决抵制来自外界的诱惑,全面提升自身的素质水平,进一步做好建筑工程质量监督管理工作。
2.3健全建筑工程质量监督管理法律法规
结合建筑管理和工程质量监督相关问题的分析,现阶段建筑工程质量监督管理的法律法规存在着较大的问题,无法对建筑工程质量进行有效的约束。对此,应健全建筑工程质量监督管理法律法规。结合当今建筑行业的实际发展情况,有针对性的建立一套建筑工程质量法律法规体系。并且,在建筑市场不断变革的过程中,应对工程质量监督管理法律法规进行不断的完善,从而为建筑工程质量监督管理工作提供更全面的法律保障。另外,在相关法律法规的督导下,也能让相关工作人员更好的去完成工程质量监督管理工作,针对一些违法者能够实施严格的处罚,避免或降低违法行为的发生,为建筑工程质量监督管理工作提供可靠的法律保障,有助于进一步保证建筑工程的质量,实现对建筑工程质量的科学管理。
3结语
关键词:水利工程 质量 监督 控制 问题 分析
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
正文:
1.水利工程施工质量监督管理概述
我们常说的水利工程质量指的是国家和行业的相关法律法规、设计文件、技术标准和合同里面,要求水利工程具备安全、经济、适用、美观等特性。加强水利工程质量管理,是为了进一步提高和确保工程质量,是政策法律规定的组织或者委托机构,实施计划、决策、控制、指挥、协调和监督等活动。
作为国民经济的基础产业和基础设施,水利工程建设项目受到水利行业和相关法律法规的技术标准要求,专业性极强。作为更高一层次的质量管理则属于组织行为,项目管理人员必须把专业技术工作与国家和行业法律法规、规程规范紧密结合在一起,这样才能更加顺利的完成工程施工任务,按时按质按量完成各项管理目标。
由于水利工程量非常大,技术工种也很多,环境干扰程度也高,要求高强度的施工,工程质量也涉及适用、安全、美观和经济等多种要求。这就要求根据实际施工情况,不断调整施工组织设计,加强各项施工管理,确保各项施工质量安全进行。
2.水利工程质量监督管理中存在的问题
当前,非常多的水利工程存在质量问题,管理者偏重效益和成本的管理。水利工程监管存在着诸多问题:
2.1监管工作不到位
质量监管工作是在水利工程建设过程中施工质量控制的一个重要手段,然而目前我国水利工程施工监管工作却存在非常严重的缺陷, 监管工作不到位, 监管不严等问题非常普遍。 虽然工程建设单位为了更好的完成水利工程施工质量监管工作,工程建设单位制定了具体的工作计划书, 并且委派工作人员进行相应的质量监控, 但是在具体执行的实际过程中,由于质量监管工作的不到位, 具体工作计划书中的内容也就很难完成, 工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性, 为此在施工实践中, 水利工程建设单位必须对工程质量监理工作加以进一步规范, 提高质量监管工作的整体水平。
2.2监管人员整体素质不高
在很多水利工程建设的管理队伍中,管理人员的组成较为复杂, 但总体来讲, 大多是不具备专业的水利工程知识的人员, 甚至有些管理人员对于基本的水利工程建设常识都不清楚, 这就会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。除此以外, 水利工程监管人员素质的高低对于工程管理的影响更为明显和直接, 但往往会有监管人员为了牟取私利, 而放松了监管力度, 使监管工作毫无意义。 在水利工程的施工中,甚至还有一些工程监理人员根本没有监管资格,也毫无经验能力, 若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督, 那监理工作的效果就可想而知了。
2.3完善的质量控制体系还没建立
经过多年的发展,我国施工企业的质量管理水平发生了长足的变化,不少水利施工企业获得了质量认证,逐步想成了完善的内部控制制度。但是具体到水利工程项目的时候,经常出现不按规定执行的问题。不仅如此,因为各个企业之间的差异,造成了质量管理水平参差不齐的状况,目前仍然存在不少的水利施工项目不具备齐全的质量控制体系,质量管理制度也没有建立起来,专业的质量管理人员还较少。当前,经常遇到“所有人都可以管,但所有人都不管”的不良循环状况。
3.保证水利工程施工质量的措施
保证水利工程的施工质量,努力实现施工合同条件中确定的施工质量要求,必须做到事前主动控制、事中积极检查、事后严肃把关的积极的预防措施。
3.1 事前主动控制是项目法人在施工企业未进场开工前要做好的工作。
1)根据工程规模、性质、等级、特点选择施工质量信誉好,有相应施工资质的企业(含分包企业)。要严格考察其法律资格、技术能力、类似施工经验、机械设备及劳动力条件、财务运行状况等。经过筛选后按有关规定规范运作,通过招标方式选择和批准确定施工企业,把好施工企业的准入关,并按规定选择好工程监理单位,全部实行合同管理。
2)适时按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续,并及时向施工企业衔接和协调好有关具体工作事项。
3)确定合理的施工工期,并明确灾害性外界环境因素(指不可预见的)对工期影响的处理办法,不应盲目追求完工期限。
4)配备组合好了解有关现行法律法规,善于管理,专业配套,人员数量、资格与其承担的工程质量管理要求相适应的管理人员和责任人员(质监方、监理方、业主方)。中途尽量不要更换,使其相对稳定,促使增强责任和周全考虑质量方面的问题。
5)合理安排一定的时间让施工企业熟悉图纸和施工场地,精心组织做好施工图纸等设计文件的技术交底工作,精心审查施工企业提供的施工组织设计、技术措施设计。
6)严格审查确定施工企业的质量保证体系(管理制度、保证活动),审查和确定其划分的单位、分部、单元工程项目。完善其质量检验、测试和计量技术手段和措施。
7)确定采用何种规范版本评判施工质量的标准,明确检测质量的手段、方法。
8)确定违规的整改期限和造成不同档次施工质量事故的处罚措施。
3.2 事中积极检查,即在施工过程中对照施工规范、规定的检查。施工过程也是工程质量的形成过程,应用保证施工质量的各项检查手段、措施和方法去努力实现目标。
1)严格检查施工企业有无建筑违法、违规行为。如:工程不得转包、主体工程不得分包、辅助工程只允许一级分包、分包单位相应资质是否符合规定并是否得到项目法人的同意等。
2)检查施工企业在投标文件中所承诺的各种机具设备、组织结构、项目经理、各项施工技术保证措施是否按时到位,技术工种作业人员是否持证上岗。
3)严格检查所有机械设备、原材料、构件的品级和质量,包括按合同要求和规定的质量标准订货、加工、采购、包装、运输、检验、堆放、储存、保管、出仓等。可采用抽样检查或全数检查的方法。对于不符合品级、质量要求的,一律拒收,直接退货或就地做好封存标记。
4)对照水利行业的施工技术规范和标准,强化工序控制检查,做到认真复查上道工序质量,保证本道工序质量。上道工序质量不合格的,不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中,应随时观察。如:图形的平面几何尺寸、轴线、高度、拱度、垂度、钢筋的规格、数量、布置、模板支撑的变形和位移等。要善于发现质量波动、变异或事故征兆,以便及时调整和处理。
5)及时审核变更设计及其修改的施工图纸,并衔接好相应的工作关系。跟踪参与重要设备和原材料的质量保证单认证、抽样原材料送检、试块试验的标定校验等。
6)采取定期或不定期的形式对施工企业承诺的施工质量保证体系、全面质量管理活动进行检查。对“三检制”的执行情况,以及“单元工程质量评定标准”执行情况进行检查,对提交的质量技术档案记录、施工质量技术控制情况、质量统计分析资料、质量统计分析资料、质量控制图表进行审核与检查。
3.3 事后严格把关。
1)对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检,如:沉降观察、几何尺寸复测等。2)严格按照质量评判标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。3)实行质量保证金制度,让“制造”者跟踪一段时间进行质量保证,完善其缺陷服务责任。4)在一定时间内,尽量让工程在设计负载条件下试运行后,再对整个工程组织竣工验收。
结语:
水利工程质量不仅关系着工程自身综合效益的发挥,而且关系着社会公众的生命财产安全。因此,在整个工程建设过程中,必须根据当前工程管理中存在的问题,采取有效的改进措施,保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识,互相协调、紧密配合,真正提升工程质量,提高工程的整体性能。
参考文献:
【关键词】建筑工程;质量监督管理;创新;实践;对策
自改革开放以来,我国的市场经济飞速发展,在国家社会进步快和经济建设强的时代背景下,我国的建筑行业也在迅速发展着。研究表明,建筑行业已经逐步成为我国的国民经济支柱产业之一。因此,建筑工程的质量问题必须引起我们的高度重视,建筑行业质量的优劣将对我们的国民经济建设和整体社会的发展进步产生重要影响。建筑行业发展的重要衡量标准就是质量问题,虽然我国现今的工程质量管理和监督体系正在不断地完善和发展,建筑项目也在整体呈现出安全性、适用性、经济性的特点,但是,工程质量问题仍然任重而道远,还有很多问题需要我们研究和解决。
1 建筑工程质量监督管理体系概况
现今,全国单位工程的优良率正在逐步的提高,我们的建筑工程行业取得了许多的成绩,但是,我们面临的形式仍然十分的严峻。提高建筑工程的质量,将建筑工程监督和管理体系规范化和系统化,这不仅仅是满足人们物质生活的需要,也是我国社会生产力不断发展和进步的体现。
1.1 建立健全建筑工程监督管理体系的意义
首先,建立一个高效的、有实际意义的建筑工程质量监督管理模式是保证工程质量的必然前提。好的工程质量可以有效的维护公众的利益和国家的利益。这实际上体现了我们能够紧紧把握工程质量监督管理体系的内在规律,造福广大人民群众和社会各界。其次,我国的社会主义市场经济体制正在不断地发展和变革,我们不断地完善建筑工程监督和管理体系,能够有效的保证建筑工程的质量,这也是我们改革和发展的需要。第三,我们现在提倡科学发展,通过完善相关的监督和管理体制,能够有效的进行资源的优化配置,促进我国建筑行业的可持续发展。这也是建筑工程行业发展的内在的、本质的、必然的规律。最后,只有充分发挥建筑工程监督和管理体系的主体作用,才能充分保证我国建筑工程质量的不断改善,才能充分调动社会的积极因素,发挥主观能动性,促进我国国民经济的持续发展。
1.2 影响建筑工程质量的因素
影响建筑工程质量的因素有很多,我们主要从施工企业和施工作业队伍两方面来进行分析。制约施工企业的主要主观因素有领导和工作人员的素质问题、专业技能问题和理论知识水平问题。一般而言,高级工程师的素质越高,决策能力越强,他的质量保证意识就越强。领导的管理能力越强,施工的组织能力也越强,对整体工程的技术指导能力也越强,这样的施工企业承办的工程质量也就相对越好。工程质量和工程师的素质是直接挂钩的,所以,我们必须重视施工人员和工程师的素质,这样才能从源头上保证建筑工程的质量。
环境因素也是影响建筑工程质量的主要因素之一。一般而言,越好的工程技术环境,其建筑工程质量也越好。但是,工程质量的保障机制和监管机制的完善才是保证整体建筑工程质量的根本。劳动环境也会对建筑工程质量产生一定的影响,越好的劳动工具和工作面,就越有利于工程质量的提高。综上所述,为了建立健全我们的工程质量监督管理体系,创新监管方法,我们就必须考察实际情况,根据建筑工程的具体特点来进行控制和管理。
1.3 我国建筑工程监督和管理体系中的问题
建筑工程质量问题越来越受到人们的重视,建筑施工工程量随着社会的发展也在不断地发展,社会各阶层都与我们的建筑工程质量息息相关,我们建立健全质量监督管理体系,进行方法和方式上的创新,是保证建筑行业全面持续稳定发展的重要举措之一。
首先,政府相关部门在建筑工程质量监督中发挥着重要的作用,但是,现今仍然存在监管力度不强,执法不严和发展观念滞后的问题。政府相关部门应该充分发挥其职能,严格执行工程审批制度和审批程序,杜绝没有办理相关手续的建设工程盲目开工。而且,在一些建筑工程施工的过程中,政府也要强化管理意识,杜绝安全隐患的存在。
其次,我们的相关法律法规还不够完善。我们的建筑市场行为秩序较为混乱,究其原因就在于相关的法律法规不够完善。有的建设单位在招标的过程中有故意压价和过分分散的情况,这就使得我们的管理不够规范,这会对我们的工程质量造成严重的负面影响。另外,有部分企业用不正当的手段来承揽工程,也会造成很严重的质量问题。
最后,很多施工团队会因为片面追求经济利益和施工进度而忽视工程质量问题。我们的施工进度和施工速度应该在科学合理的安排下进行,速度不是检验建筑工程质量的唯一标准。我国近几年的建筑工程数量增大,许多工程队只是一味的追求速度,不顾检查的程序和设计进程,这不仅仅会为建筑工程埋下许多安全隐患,还会造成整体建筑工程质量下降。有个别工程队为了追求进度,甚至将工程的施工顺序颠倒,这都是不管不顾工程质量的体现。
2 建筑工程质量监督管理的方法创新
我们为了从根本上保证建筑工程的质量,就要在实践中不断地探索,根据实际的情况,创新建筑工程质量监督管理的方法。我们要根据新时期的形式与政策,切实建立新的质量监督管理模式,规范管理制度,提高工作人员的质量意识,这样才能使建筑工程行业获得更加广泛的发展空间。
首先,政府要掌握市场经济规律,通过建立健全基本法律、法规条例和规范标准来完善质量监督管理体系。政府要切实发挥有关部门监督管理体系和社会监督控制体系的作用,不断地鼓励和促进质量体系的认证,增强各方的质量意识,规范和约束施工方的责任意识,从源头上把握工程质量。其次,我们要切实落实以人为本的监督和管理体系,影响工程质量的因素有很多,我们可以认为调控的就是工作人员的质量意识。我们可以通过全面提升人员素质来改善现今的很多问题。我们很痛心的发现,近几年的工程安全事故时有发生,我们的监督和管理体系不能仅仅流于形式,要真实的落实起来。我们应该建立建筑工程质量监管体系的内部考核制度,充分发挥其自身进行监管的重要作用,这样当工程安全问题发生时,我们才能更及时、更完备的去处理和解决问题。最后,我们应该积极借鉴国外的优秀经验,根据我国的实际情况,加以转换和利用。随着科学技术的不断进步和建筑行业的飞速发展,我们必须增加建筑工程行业的科学技术含量,将建筑工程的监督和管理体系信息化和网络化,将我们的监督方法创新化和科学化,通过改进检测仪器和设备,促进建筑技术不断地发展,这样会保证整个建筑工程质量监督体系更加的科学有效,不仅提高了工作效率,还在很大程度上保证了建筑工程的质量。
3 总结
我们首先应该转变质量监督和管理的理念,并在此基础上更加明确工程质量监督机构的政府职能。国外很多成功的案例告诉我们,必须紧跟时代,不断地创新质量监督管理办法,大力发展工程咨询业。建筑工程的质量问题,是民生大计问题,是与人民群众相关的问题,我们必须给予高度的重视。
参考文献:
Abstract: the quality of the construction project of a great influence on the corresponding engineering used in construction project implementation and development, supervision and management in the corresponding engineering construction plays an important role. This article through to the construction quality supervision and management system of the influential factors were analyzed, and then puts forward the construction project quality supervision and management innovation and development patterns, promote the construction project quality supervision and management system of scientific development.
Keywords: construction project; Quality supervision and management; Innovation; development
中图分类号:F253.3文献标识码:A文章编号: 随着经济的发展和人们生活水平的提高,相应建设工程的质量也受到了相应程度的重视,建筑工程的质量对其使用时间和安全性能有着决定性的影响作用,而在建设工程的建设过程中,相应的质量监管体系的建立对工程的建设质量影响较大,建设工程的监督管理模式受到了一定的创新和发展。通过相应法律和规制的建立实现了建设工程的监督管理的规范化和法制化的管理阶段。工程建设要提高监督管理的效率应在更多的层面上创新和发展质量监管的方式,从而实现了工程质量监管的有效模式。
1 建设工程质量监督管理的影响因素
1.1 建设工程的质量管理意识
建设工程的质量管理意识对相应的工程质量的控制和管理有着重要的影响和作用,关系到相应建设工程的整体建设和实施。部分施工企业看到了眼前的利益却忽视了长远利益,在工程建设的过程中未形成相应的质量控制的责任意识,不仅使相应的建设工程质量难以保证同时也忽视了相应建设施工企业的服务意识和品牌意识的树立,不利于建设企业的科学持续发展,同时也不利于建设行业的整体发展。
1.2 建设工程的管理机制
建设工程在施工中的质量意识影响到工程管理体制的建立和管理,从而影响了建设工程的质量和管理机制的建立,建设工程在施工过程中未建立质量保证体系,那么相应的管理体制和管理规范也难以跟上工程建设的发展,难以从整体上着手对建设工程的质量进行管理和控制,管理体制和质量控制意识的缺乏致使相应的建设工程难以达到相应的建设要求,甚至相应的施工团队未按工程图纸进行施工,不按规程进行作业,造成了相应建设工程的质量难以保证。
1.3 建设工程的施工材料和相应的人员素质
建设工程的施工材料和人员的素质对相应的工程质量以及建设工程施工过程中的管理机制的建立和工程的质量管理意识的树立影响重大。管理体制的缺失以及相应建筑市场的监管缺失致使相应的建筑工程的施工材料以及工程建设和管理的人员素质良莠不齐,相应的建设工程的施工和管理缺乏具有专业素质的人才,不注重业务培训致使企业相应职工的素质偏低,对建设工程的质量产生了影响。
建设工程的施工环境和相应施工管理过程中的多种因素造成了建设工程的管理是一个较为复杂的过程,建设工程的涉及面较广,建立有效的监督管理体制对建设工程的有效发展和管理有着重要的作用,相应的企业应从整体上进行研究、从系统上进行管理和监控,实现建设工程质量的有效提高。
2 建设工程企业质量监督管理的创新和发展
2.1 建立建设市场管理模式,增强工程质量管理意识
建设工程的质量监督管理体系的建立应建立在运行良好的建设市场的运行和发展模式之下,以监督管理体系的建立促进相应的建设工程的质量管理意识,从整体上和系统上贯彻相应工程的质量意识,从而奠定建设工程在精神上和主观上的质量保障体系。建立建设行业的新的管理体制,具体建立纵向管理和横向管理的良好结合和重点突出的管理体制,灵活建立新型的管理体制,促进企业管理水平的提高,同时也为建设行业的管理和创新建立相应的典范和规范。在促进建设市场的管理过程中,还应从更广的层面上建立建设行业管理的创新秩序,建立统一的市场和监管的管理体制,从而为整个建设行业的发展建立相应的规范。
2.2 建立人员素质的提升和管理发展模式
建设工程的质量和相应监督管理体系的建立实际上依靠管理和相应的人员素质,因此,人员是建设工程的质量和监督管理体系建立的核心要素。企业应在科学合理的工程管理体制的基础上建立相应的人员素质的提升和管理的体系,管理体系的建设是基本的因素,相应的管理人员实际上是对管理条例和体制的执行和协调。但在一定程度上,管理人员的素质和能力对工程的管理有着很高程度的促进作用,人员素质的不断提高不仅能提高企业的工程管理和创新,更能促进建设企业的发展,形成建设工程施工企业的核心竞争力。相应的企业应合理建立职工和管理人员的素质提升和管理发展模式。
2.3 建设工程质量监督管理法制化发展
建设工程的质量监督管理体系涉及因素较多,各管理之间的关系较为复杂,那么更应建立建设工程的质量监督管理体系,建立规范化的发展,从而促进建设企业的科学持续发展。最有效的规范和执行方式是实现建设工程质量监督管理的立法,应用法制化的手段促进建设工程的质量监督管理体系的规范和发展。使相应的违规行为依法得到查处,从而发挥出法制的真正规范和调整效用。通过对建设工程监管体系的资源整合实现统一的执法管理,实现建设工程的质量监督管理体系。从建设工程的招标、投标、承包、施工以及验收等建设工程的资格审查以及建设的全过程实现工程的质量监督管理。通过法律建立相应的规范机制,从而实现了相应过程建设的透明度和施工建设的明朗化,使相对较为复杂的建设工程质量管理调整为规范而有序的规章和体制的执行和控制过程。
2.4 建立多元化的监控防范体系
建设工程的质量管理和监督体系实际上从宏观的层面上实现了对相应建设行业的管理和规范,因此建设工程的监督管理实际上不仅仅依靠建设工程企业的改革和创新,更是一个行业整体的规范和发展,为相应的建设行业的发展创设良好的规范和发展的环境。建设工程的质量监督管理的创新和发展应建立在多元化的工程质量监控防范体系,将政府的监控和市场的监管调节以及工程施工过程中的控制良好结合起来形成多元化的监控防范体系。强调建立重点的监督管理体系,形成政府对建设工程质量的监控和防范模式。在市场监督管理层面上应建立健全的协同管理机制,建立建设工程的质量评估机制,推进保险业务等新行业进入相应的建设工程的监督管理体系,形成建设行业监督管理的较全面层次的服务体系。具体在建设工程的施工过程中实现相应的监督管理模式,推进工程质量的监督管理和权责的分明,建设层次分明的施工控制的流程,从而在提高建设工程的施工效率同时实现相应的监督管理的效率提高。
2.5 深化拓展建设工程的监督管理
建立假设工程的监督管理体系还应实现建筑行业的整体监督管理水平,向深入的方向发展,通过相应的工程项目的建设,实现相应工程项目的示范作用,从而实现建设工程质量监督管理体系的综合化的执法发展,监督管理模式由单一的建设工程行业向与建设工程相关的各方面延升,从而实现全方位的监管和服务,因此形成综合化的监督管理体系。同时监督管理体系由规范相应的经营和建设向提升参与建设的行业的社会责任的承担延升,从而扩大了监督管理体系的主体范围,将建设工程置于社会发展的整体范畴的监督管理体系之下,实现更为有效的工程质量的监督管理。并且将建设工程质量管理体系中的施工质量向工程的建设、检测等各方面进行监督管理,从而实现了建设工程监督的全过程管理模式。
2.6 建立建设工程质量监督管理的防范管理
建设工程质量的监督管理应建立相应的防范管理机制,从而防止重大质量安全事故的发生。应对相应的建设工程的结构和相应的基础质量造成的安全隐患进行一一排除。包括相应的建设工程的地基建设、交通的通道旁等工程建设的难点和重点建设技术进行重点关注和检测,明确各工程建设要点的掌握程度,从而对相应的施工企业进行监督和管理,给予其具有针对性的措施,充分发挥相应建设企业的建筑优势,强化相应的技术手段,有效集合建设工程中的管理资源,对相应的建设工程的质量进行严格的监控和安全性能以及工程实施的可行性等方面的分析和控制,最大程度防止重大事故的发生。
3 总结
建设工程质量的监督管理体系是系统而协调的过程,通过对建设工程的质量管理体系的影响因素的分析和综合整理实现对建设工程质量的有效监督管理,同时也能实现对建设行业和建筑市场在一定程度上的规范和管理模式,建立创新的和发展着的监督管理模式。建设工程质量的监督管理体系的创新和发展不仅表现在相应的管理层次的深入和管理水平的提高基础之上,相应的工程监管部门还应建立现代化的工程监督管理模式,如监督管理的模式与计算机技术和相应的信息技术结合起来,形成创新的建设工程质量监督管理的创新和发展模式。
参考文献:
[1]沈洪忠.工程质量监管理论和实践创新与发展[J].住宅产业.2009(12).
作为工程项目质量管理的重要阶段,政府工程质量监督管理水平的高低将直接影响水利工程的整体质量。随着社会主义市场经济发展速度的不断提升,我国水利工程质量监督体系也愈加完善。自2000年《建设工程质量管理条例》出台后,我国工程建设质量管理也逐渐趋于法制化。因水利工程质量监督工作具有专业性强、涉及内容多等特点,增加了水利工程质量监督管理的难度。为此,在市场经济体制条件下,相关部门、单位必须重视水利工程质量监督管理工作,创新工程质量管理运行机制,为水利行业可持续发展提供强有力的保障。
1质量监督概况
质量监督是指严格遵循国家法律法规的相关要求,对产品、工程等进行监督检查的活动。作为政府实施国民经济管理的重要职能,质量监督是宏观管理监控体系的重要构成成分。在计划、组织、指挥与调节、管理国民经济活动中,监督是确保以上各个环节顺利进行的重要手段。在建立与完善市场经济制度的前提下,应对经济活动进行宏观间接控制,以此对监督管理水平进行有效提升,是经济活动监控机制建立的保障。
2水利工程质量监督管理存在的问题
1)管理机构组织形式不合理。水利工程质量监督机构属于三级管理(水利部总站—各省中心站—地区、市质量监督站)。目前,已形成较为成熟的管理体系,但水利工程质量监督管理总站存在力量不足等问题,如没有专人负责行业管理,无法有效指导水利行业质量监督工作。以工作自身来讲,监督管理工作中,往往存在人员紧缺、工作交叉或职能特性不足等问题,这些问题的存在严重影响到质量监督工作的快速发展。2)质量监督法律法规不完善。因法律法规体系不健全及自身建设水平低等原因,导致质量监督工作水平低下。水利工程质量监督标准、法规应由政府主管部门负责制定,但具体管理运用中,如无法及时对水利立法建设落后实践需求进行改变,无法对现行法规进行积极调整与修订,将严重影响到工程建设的整体质量。3)工作人员素质低下。作为水利工程质量监督管理的重要组成部分,监管工作人员素质高低对水利工程质监管理的顺利进行具有决定性的作用。如大量员工正式上岗后,业务培训不足,无法适应工作岗位需要,这种情况的大量出现,严重影响了质量监督管理工作的顺利进行,更无法将水利工程质量监督管理工作的作用充分发挥出来。因不重视质量监管工作,导致大量违法违规操作行为的产生,为此,相关部门必须重视工作人员素质培训,将其终端责任全面落实。
3提升水利工程质量监督管理水平的建议
1)作为提升水利工程质量的重要支撑,做好质量监督管理工作,对水利工程整体质量的提升至关重要。因水利工程具有地域性、流域性等特点,每个工程建设周期都存在极大的区别。为此必须严格遵循投资性质对各级质量监督机构的工作职责进行确定。根据相关条例规定,在恢复工程质量监督机构行政执法主体地位后,在界定工作具体职责过程中,必须对监管工作加以重视,特别是水利工程质量监督管理部门,在做好日常工作的基础上,必须从根本上对水利工程质量监督管理工作加以规范,了解与承担自身工作职责,将监管责任落实到个人,以此提升水利工程质量监督管理水平。2)政策配套与支持是水利工程质量监督程序改革息息相关。在质量监督程序改革中《建设工程质量管理条例》可为其提供法律依据。为此,水利部门可以此进行《水利工程质量监督管理规定》等相关规章制度的修改。与此同时,应与建设部相关规定充分结合,进行水利工程质量管理体系改革文件的制定。实现从授权执法转变为委托执法,由监督实体质量转变为重点监督责任主体质量行为等。3)作为政府重要的公共管理职能,在水利工程质量监督管理中,应加强政府部门的监督职能。要求政府部门必须加强自身素质,提高服务质量,加大水利工作质量的监督力度。为提高项目管理水平,必须提升政府部门执法能力和监管力度,科学规范市场秩序,确保市场竞争的有序进行,才能提高水利工程项目的质量管理水平。4)根据水利工程质量监督程度与内容,提升水利工程质量监督自身建设水平,并对管理体系加以完善,在强化内部管理中,应提升工作人员的素质,如业务能力、工作经验与实践能力等,定期进行工作人员专业素质培训,是做好水利工程质量监督管理工作的重要保证。同时,应做好三级管理工作,协调三级关系,为提升质量监督管理水平提供可靠保障。
4结语
关键词:建筑;质量;监督管理;问题;对策
建筑质量直接关系到人民群众生命财产的安全,是人们关注的焦点,随着建筑行业的不断发展,建筑质量的监管在建筑施工中发挥着越来越重要的作用,本文结合建筑行业的特点,阐述建筑质量的监管存在的问题和不足,提出解决建筑质量监管问题的对策,为建筑质量监管工作提供参考。
1 建筑质量监督管理中存在的问题
1.1建筑工程监督管理体系不完善
我国在建筑业发展过程中,对于工程监督管理体系主要是由政府监管体系和社会监控体系,这两个体系就构成了我国建筑工程监督管理体系,保障建筑工程的监督效,虽然这两个工程质量监督机构发挥了重要的作用,但是却不能满足建筑工程监督管理体系的新要求。
1.2建筑质量监督管理的从业人员的综合素质不高
建筑质量监督管理是一项技术含量很高的管理工作,其对从业人员的技术水平和职业素质要求很高,需要具有丰富的施工经验和专业知识等综合职业素质,而在实际部门人员设置时,却仍然存在着从业人员专业技术水平低,甚至一些职业素质低的人员靠关系被安排到质量监管部门中,这就直接影响监督执法效果。
1.3建筑质量监督内容局限性大
建筑工程质量监督机构的监督范围比较窄,主要局限在工程的施工阶段,通过施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督,对于建筑施工项目的施工质量仅仅起到监督作用,而缺少对于建筑的准备和建筑的验收阶段实现全面的监督管理。
1..4建筑质量监督管理工作中的部门责任划分不明确
建筑质量监督管理部门从各级政府主管部门到企业内部的监管部门,大大小小数量众多,很多地方政府的建筑质量监督管理部门在权力设置上存在交叉,这就导致在监督管理时,执法力度不够,管理松懈,还存在部门之间相互倚靠、等待观望的现象,而主管部门的管理经费不足,也是影响监督执法效率的一个因素,其直接影响到建筑质量监督管理责任无法落实到位,对建筑质量监督工作影响很大。
1.5建筑施工企业的资质管理不严格
随着建筑行业的快速发展,建筑施工单位也是鱼龙混杂,有很多建筑施工项目在招投标中对于施工企业的资质管理缺乏严格的审批程序,在招投标中暗箱操作、串通招标、借用别人的资质招标或者招标后转包等现象经常发生,其监督部门缺乏严格管理,在招投标管理中没有严格审查施工单位的资质,有些甚至是听之任之,一些不正常的招投标方式,这就纵容了这些不具备资质的施工企业混迹其中,进而严重影响建筑工程的质量安全。
1.6建筑质量监督管理的信息传达不通畅
在建筑质量监督过程中,传统的建筑质量监督管理信息传递阻塞,其不利于建筑质量监督过程公开、公平和公正原则的实施,紧靠人工、纸质的传递监督信息,既影响到其准确性,又工作效率低下,其不利于建筑质量监督接受全社会监督目标的实现,目前,许多建筑质量监督管理主体都还没有建立健全建筑质量监督信息系统。
1.7建筑质量监督管理不全面
根据国家建委的要求,建筑质量的监督管理要进行全面的宏观管理,而且建筑质量的监督管理要从施工项目策划、规划设计、施工过程和后期运营几个方面进行全方位监督管理,而在实际监管中,有很多时候都是只注重于施工过程的监督管理,而忽视了前期和后期管理,在管理上不够全面,不能从根本上起到监督管理作用。
2加强建筑质量监督管理的对策
2.1要明确部门权责,深化体制改革
近年来,随着我国建筑行业持续、稳定的发展,建筑行业的责任主体不明确、建筑质量交叉监督的现象已日益突显出来,究其原因,主要是我国原有的建筑质量监督管理体制造成的,因此,我们只有深入改革管理体制,明确各部门权利、责任,才能进一步的发挥建筑质量监督的工作职能,笔者认为可以实行社会监督体制,将监督工作面向人们,秉着公开化的原则,在工程建设前期就对各项工作进行质量监督管理,以促进建筑质量的提高。
2.2 要建立合理的评价体系
建设工程质量主要取决于建设工程实施单位即相关主体责任单位的质量行为, 而主体责任单位的质量行为的有效性却离不开监督管理体系的正常运行,如果建设工程质量监督管理体系本身缺乏有效的监督,那么这一体系的有效性就有可能受到影响,因此,我们必须建立合理的评价体系对监督管理工作进行有效的评价,以保证监督管理体系的正常运行。
2.3要加强对质量监督管理人员的管理
针对建筑质量监督从业人员的素质低问题,我们除了要做好资格证的管理审查以外,还要定期的进行审证和组织培训继续教育,并定期考核,杜绝有证无能的从业人员混入管理队伍,通过提高从业人员的技术素质,进而提高建筑质量监督管理水平。
2.4要完善建筑质量监督范围
建筑质量监督范围不仅包括施工阶段的,其还应包括策划、设计和运营阶段,其中,策划阶段是质量监督管理的基础,是整个工程项目的关键,它决定着建筑质量是否满足相关法律法规要求,比如在唐山大地震中,许多建筑由于选择的地段地质不符合要求,进而导致建筑坍塌严重,而设计阶段是建筑质量监督管理的关键,如果连设计都存在质量问题,即使施工质量再怎么好也建设不出来精品工程,运营阶段也对建筑的质量影响较大,一旦建筑在次阶段受到破损、污染等损害,即使设计和施工阶段再怎么完美,也只能是功亏一篑,比如,如今许多建筑都在搞再装修,其实这对建筑的损耗特别大,因为大部分从事装修工作的人员没有建筑质量意识,常常为达目的不顾后果,严重影响了建筑的整体质量。
2.5要加强工程项目施工过程中的监督
对建筑工程实体质量的监督、应坚持“质量第一”,“科学、公正、守法”的工作原则,根据规范规定,实施规范化监督抽查、抽检,确保抽查结果能真实客观反映实体质量状况,发现问题或存有疑问时,则应按规范化规定再作进一步的工作,对于施工过程中的监督,综合来看是行为和效果的监督,我们应把工程质量行为的监督检查情况,与实体质量的监督抽查结果,两者有机的结合起进行考察,分析判断工程施工质量的实际控制水平,并不断加强和完善监督控制管理措施。
2.6要改善政府对建设工程质量监督手段和方法
提高建设工程质量政府监督管理的效能。随着科技进步和建筑业的不断发展,提高建设工程质量的重要内容之一就是必须要增加建设工程质量的科学技术含量,这在客观上,就要求对其实施监督管理的手段和方法必须与之相适应得以改善,政府对建设工程质量政府监督管理必须以新兴的信息技术为支撑点,实现监督管理的信息化和网络化,实现监督方法的科学化,不断创新和改进检测设备和仪器,以有效地适应建筑技术发展的需要,进而保证政府对建设工程质量监督管理的科学性和有效性,提高监督管理技术装备能力和监管效率,推动全行业信息化和建筑科学技术进步。
结语
综上所述,在我国社会经济的高速发展中,建筑工程质量是建筑行业永恒的主题,做好建筑工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心,因此,对建筑工程质量监督管理中存在的问题实施有力的措施是非常有必要。
参考文献
关键词: 公路工程; 质量监督; 问题; 对策
前言
改革开放以来,国内经济发展水平不断提高,公路路网建设快速推进,发达的公路体系为经济发展和人民出行提供了十分便利的条件。其中,公路交通方式在社会经济生活中发挥了十分重要的作用。加强公路工程质量管理,为社会经济发展提供便捷的公路保障,具有十分重要的现实意义。
一.当前公路工程质量监督管理中存在的主要问题
1.注重部分,忽视整体
在现阶段公路工程监理工作中,工程监理人员大多数只注重施工过程,没有整体把握和熟悉周围的环境和建设项目,只是在施工过程中解决发现的问题,这样存在一定的不利影响。另外,影响公路施工质量的原因有许多,一定程度上影响了监理工作。
2.政府单位的监管程度不足
我国政府职能部门对于公路工程质量的监管存在许多缺陷,如监管的力度不够、欠缺发展理念、执法不够严明等。 在公路工程施工中,一些单位无视法纪和建设次序,在缺少手续的情况下开工;一些工程单位的技能没有通过审核就将工程包出去了;一些工程的图纸没有得到认证就投入使用了;一些工程单位一味对工程进度进行加速,为了减少花销而偷工减料,使工程的安全出现了许多问题。 我国的建筑行业还处在发展阶段,这些问题的出现为政府部门敲下了警钟。
3.质量监督管理体系不完善
公路工程质量监督管理体系不完善主要表现为以下4个方面:(1)质量监督管理体系体制还不是很完善,监管方式多种多样,没有统一的标准,有的工程项目没有设立管理监督部门,在需用时临时组建,这种情况会大大降低监管水平和监管力度,在工程施工时起不到应有的效果;(2)质量监督管理部门职位设置没有按照标准执行,领导层与职工层没有严格的界限,会导致工作分配上产生分歧,降低工作效率:(3)监督方式相对单一,许多项目将质量监督管理与检测分开进行,会影响检测结果的正确性:(4)监管部门间对于检测有问题的结果相互隐瞒,达不到质量监督的目的。
二.加强工程质量监督管理对策
1.加强对施工现场工作人员的质量培训
为了确保公路工程的施工质量,务必要大力加强施工现场工作人员的质量培训,构建学习型施工队伍。对于一线施工人员而言,重点要加强他们施工技术规范及质量意识的培训工作,提高他们的施工技术水平及质量意识;对于技术人员而言,重点要加强他们学习先进的施工技术和施工规范,并且要让他们在现场施工中认真研究技术,确保公路施工过程中技术过关;对于项目部管理人员而言,必须要让他们树立起牢固的质量意识,发挥带头作用,以身作则,并且还要他们去多学习一些先进的质量管理方法与理念。
2.加强公路工程监理基层性工作
工程监理的指导性文件要全面、明确并量化。如技术标准要规定每个细节、每个步骤的具体顺序与指标要求等。施工方案与监管方案的制定要在开工前进行。对承包方送的施工方案进行实用性和技术性探讨,提出存在的问题,并做良好的沟通,使问题在施工前得以解决。
3.严格的审查公路工程的勘察文件和设计文件
在施工的准备阶段,就应有效的控制勘察文件和设计文件的各项内容,如果在审查的过程中发现了违纪和违规行为时,必须让责任人承担相应的后果,对其可采取一定的行政手段和必要的经济处罚。同时还应将设计单位和勘察单位的违规行为记录在案,在责任人的信用档案中也应有所体现,对其产生约束作用。从而完善公路工程的质量监督管理体系,确保勘察文件和设计文件中的内容都是质量标准的。
4.规范市场秩序规范市场秩序
一方面需要采取措施制定相关的市场行为规范和市场运行细则,鼓励公路工程相关单位遵守市场的自然法则。另一方面,对于人为地进行市场操控和破坏市场规则的行为进行整治和处理。例如,公路工程招投标过程中,要保持市场自然规则,保证招标过程的公开、公平、公正; 竞得标的公路工程企业应当按照行业规范进行分包或建设工作,不能和收受贿赂。对于公路工程建设过程中出现的违规违法行为,应当积极鼓励员工进行上报,并对相关人员做出处理。
5. 强化公路工程质量监督管理的执行力和控制力
强化公路工程质量监督管理的执行力和控制力,确保计划任务与标准建设的严格执行。施工中严格遵循规范流程,执行进度计划和施工安排,确保施工质量合格。加强施工现场巡查和检测工作,确保质量合格,对存在的问题及时提出改进对策,确保质量合格。质量监督管理部门应该根据公路工程的工作量来排出具体工作计划,细化分解到每个月,通过每月工程例会开展业务交流讨论,加强各个施工队之间的对接配合,明确分工,优化措施,严格把握每项工作的时间节点,确保每个阶段的工程能够按时限、保质量完成。强化管理手段,执行从施工队长到施工人员的各级质量责任制度,严格控制施工质量,每月以工程实际完成情况为依据进行经济奖惩,提高施工人员的工程质量执行能力和控制能力。同时,还可以建议施工单位采用水泥稳定碎石振动成型法施工、公路路面纤维封尘预防性养护工艺、沥青拌和站“油改气”等新工艺新技术,提高公路工程质量。
结束语
质量监督管理是公路建设不可忽视的内容,施工中应该高度重视该项工作,根据具体需要,加强每个环节的质量监督管理。同时还需要完善监督管理制度,提高监督管理人员素质,注重新技术和新工艺的应用,及时发现和处理施工中存在的质量缺陷。从而促进公路建设任务顺利完成,提高整个公路建设施工质量和综合效益。
参考文献:
[1] 闫高峰.现阶段山西省建设工程质量监督管理的几点思考[J].建筑监督检测与造价,2014(5):39-42.