经济开发区审计重点精选(九篇)
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第1篇：经济开发区审计重点范文
关键词: 富拉尔基经济开发区建设 总体规划效益 经济效益 环境伦理问题 对策
环境伦理将发展与生态环境保护统一起来,为社会可持续发展提供了思想文化基础和智力支持,从理论上结束了把发展经济和保护资源相对立起来的错误观点,明确了发展经济和提高生活质量是人类追求的目标,并需要自然资源和良好的生态环境为依托。因此,一个资源管理系统所追求的,应该包括生态效益、经济效益、社会效益和伦理效益的综合,并把系统的整体效益放在首位。
一、富拉尔基经济开发区建设总体规划效益
富拉尔基经济开发区是由“省级民营科技企业示范区”和“省级农业科技园区”构成的一个整体园区,集装备工业、重化工业及现代农业研发基地于一体,是功能齐全、设施完备、环境优美的城市新区。
富拉尔基经济开发区坐落于黑龙江省齐齐哈尔市城区南郊,东临嫩江,南接富拉尔基城区,西连富拉尔基油田,北与梅里斯区接壤。开发区规划面积14.68平方千米,划分为六个功能区:工业园区、农业园区、旅游园区、科技教育区、党政办公区、商贸住宅区。2005年被国家发改委正式核准为省级开发区。
开发区建设期为15年,分三个阶段:1.2005―2010年,基础设施建设起步,完成机械加工工业园、新型建材工业园、煤炭化工工业园的“七通一平”建设任务。到2010年实现工业总产值20亿元,增加值8亿元,利润8000万元,税金1亿元;2.2011―2015年,完成三个园区的全部基础设施建设,启动建设其他功能区。到2015年实现工业总产值50亿元,增加值20亿元,利润2亿元,税金3亿元,GDP达到25亿元;3.2016―2020年,六个功能区建设完成,工业园区总面积达到5平方千米。到2020年末实现工业总产值70亿元,增加值28亿元,税金4亿元,GDP达到30亿元。
开发区的发展定位是:围绕为大中型企业服务,大力发展吃配经济,建设四个产业集群,打造四个亮点。“四个产业集群”即装备制造、钢铁化工、新型建材和现代农业集群;“四个亮点”即把开发区建成承接老工业基地调整改造任务与拉动区域经济快速发展的一个增长点;建成为大企业发展服务的平台,以及与大企业发展配套的协作点;建成功能齐全、设施完善、环境优美的城市新区,以及黑龙江省西部城市发展的闪光点;建成区域性促进再就业的落脚点。到黑龙江富拉尔基经济开发区投资兴业,可以为您提供最完善的基础设施,营造最好的投资环境。让您享受最优的政策、最佳的服务、最大的回报。[1]
富拉尔基经济开发区建设总体规划效益已经取得阶段性成果,经济开发区始建于2004年,一期工程已于2004年10月全面竣工。一期工程完成项目投资总计3343万元,包括给水工程、供热工程、供电工程、煤气工程、通讯工程、污雨水排放工程、道路建设工程在内的基础设施建设已按期交付使用,并于2005年10月被省政府纳入哈大齐工业走廊,成为哈大齐工业走廊15个项目之一;2005年12月,被国家发改委正式核准为省级开发区。经过几年来的努力,开发区在基础设施建设、项目建设、招商引资等各方面都取得很大进展,2007年实现工业销售收入13.5亿元,2008年上半年实现工业销售收入7亿元,实现利税近1亿元,先后被省科技厅确立为省级科教企业孵化器,被省中小企业局确定为省中心企业创业基地,被省财政厅确立为省财源技术重点扶持单位。继续加强对这些企业的管理,向管理要质量、要效益,是富拉尔基经济开发区管委会的重要职责。
二、富拉尔基经济开发区建设经济效益显著
作为齐齐哈尔市装备工业重镇,富拉尔基区工业经济的发展备受瞩目。截至2007年底,全区工业总产值实现156亿元,同比增长20%,其中地方规模以上工业企业增至35户,全年总产值、增加值、销售收入、利润总额、应缴税金分别达到22亿元、6.5亿元、20亿元、1.5亿元和0.75亿元,同比分别增长51.7%、62.5%、37.9%、5%和44.4%。强劲的发展态势表明,该区积极抢抓“哈大齐”工业走廊建设机遇,大力发展装备制造业、钢铁化工产业、建材产业、非粮农业产业等四大产业集群,推进工业强区成效显著。
“吃配经济”发展迅猛、“配套蛋糕”越做越大,成为富区工业经济发展新亮点。针对富拉尔基区国有大中型企业云集的实际,区委、区政府科学确立了“围绕现有企业上配套、围绕特色资源上项目”的发展思路,分享大企业的“溢出效应”。近几年,一重集团高、新、尖配套产品市场广泛,外包项目逐年增加,为地方企业提供了一个非常庞大的产业市场。目前,已有大华电器、富重传动设备、一重附具、兴重机械等一批区属地方企业为一重配套生产,并已形成装备制造业集群。2007年,富区承接并启动了齐齐哈尔装备制造业配套产业集群基地建设任务,新续建单项投资1000万元以上的项目18个,计划总投资达到36.34亿元。目前,区域四大产业集群企业扩大到80户,吃配率在65%以上,年配套产值达120亿元,企业生产销售一路走高。
经济开发区被业界形象地称为企业生成和发展的“孵化器”和“发动机”。多年来,富拉尔基把位于“哈大齐”工业走廊内的富拉尔基经济开发区建设作为“天字号”工程来抓,累计筹措并投入资金近亿元,完善开发区基础设施建设,提升项目承载能力,开发区入驻企业已达到24个,全年实现技工贸总收入8.2亿元,利税4600万元。其中,林田生态和龙晖药业等一大批入驻企业已经进入投资回报期。2007年,开发区企业公寓建设项目开始实施,由开发区建设企业标准化厂房车间及附属服务设施,入驻企业投入生产设备和流动资金后,便能够在短时间内快速形成为大企业进行产品配套的能力,大大降低入驻企业成本。目前,企业公寓项目的一期工程基本完工,签订入驻企业5户,达产后可实现配套产值3.4亿元,利税4000万元。同时,作为齐市首个开发区企业公寓建设工程,该项目成为全省财源建设重点扶持项目和试点,并被列为省中小企业创业基地。[2]
在取得可喜经济效益的成就面前,只有富拉尔基经济开发区管委会居安思危,正视历史和现实存在的问题,并想方设法解决问题,才是可持续发展的动力。
三、富拉尔基经济开发区建设的环境伦理问题与对策
“环境伦理”主要以保护地球资源和确保人类可持续发展为原则,在生产生活中坚持合理利用资源和能源、减少污染排放、循环使用资源等环保理念。在富拉尔基经济开发区进行建设的过程中,从环境伦理的角度进行规划研究,是实现开发区经济持续、稳定发展的一项十分重要的保障工作,它将为开发区资源开发利用方式的选择、经济结构类型的确定和工农业合理布局等一系列重大决策提供指导。
(一)环境伦理问题
富拉尔基区是全国有名的环境污染重灾区,这种环境污染是有历史原因的,它起源于20世纪50年代,前苏联的许多援建项目落户于富拉尔基区,形成了钢铁机械城的格局。后来,一些重化工企业又安家在富拉尔基区,进一步加剧了富拉尔基区的环境污染,迫使我们走上了发达国家“先污染,后治理”的老路。沉痛的教训和高昂的学费使党和政府的决策者们头脑清醒起来,在筹建富拉尔基经济开发区的过程中,始终把环境伦理问题当作头等大事来抓,取得了明显的成效,但也存在着一些问题。
1.如何在规模上进行整体布局和规划的调整,使富拉尔基经济开发区显现集约效益也是今后开发区面临的主要问题。
2.今后,开发区会朝综合性方向发展,处理好主导产业与辅助产业之间的关系,实现开发区功能互补,在扩大规模的基础上发挥各部分之间的集约效果,是提高富拉尔基经济开发区效益的重中之重。
3.提高开发区单位面积内的经济效益,同时更好地发挥开发区的辐射作用是今后富拉尔基经济开发区发展的主要方向。
(二)问题的应对策略
解决这些问题的主要方法是将开发区更多地推向市场,依靠市场进行重组,同时中介机构和民营企业也是开发区今后发展过程中新的活力。
在注重经济效益的同时,还需要把握综合效益,把发展经济与保护环境结合起来。
1.生态保护与恢复
管道挖掘经过地段管道铺设后,回填时应使表土复原,平整压实,并恢复植被到原来状态。
管道施工移栽树木应在不影响管道安全的前提下回植复原。
施工临时占地(主要是管道沟、弃土堆),应进行植被恢复。植被恢复主要应采取植树种草相结合方式,在管线中心两侧2.5m内可种草,2.5―3.5m可种植浅根植物。
破坏路面区域应及时进行路面修整,恢复路面交通运输。
2.污水处理厂建设的生态保护与环境建设
污水处理厂施工期间,应在污水处理厂现场修建小围堰,并设置临时排水系统,控制地表剥离面积,保护植被,尽可能减少土壤侵蚀。污水处理厂在施工时严禁将弃土石倾倒于江中。
根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918―2002)规定,在污水处理厂周围应建设绿化带。污水处理厂应设立防护带,根据类比调查,防护带宽度应为厂界外150米以上。
加强绿化美化,绿化率应不低于厂区总面积的30%。厂区绿化要乔、灌、草结合,实现多层次绿化、美化,并达到净化空气、降噪吸声的目的。污水处理厂设定为200m,该范围内禁止建设居民区、旅游区等人群集中区。
3.实施清洁生产
加强宣传教育,转变思想观念,提高企业领导和全体员工的清洁生产意识,使大家认识到清洁生产是实现节能降耗、减污增效的必由之路。
开展清洁生产审计,实施清洁生产方案,优化管理体系,持续推进清洁生产。
生态环境的质量,直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。近年来,一些地方空气质量下降,水源受到污染,直接影响到人民群众的生活。一些地方环境事故频发,老百姓反映比较强烈,有关环境问题的投诉和纠纷明显增多。一些地方发生的重大环境污染事件,严重损害了人民群众的利益,甚至影响了社会和谐稳定。随着人民生活水平的提高,广大群众对环境质量的要求越来越高。我们必须把保护环境这件事关人民群众切身利益的大事抓紧做好,让人们喝上干净的水,呼吸清新的空气,吃上放心的食品,有一个良好的生产生活环境。只有这样,富拉尔基经济开发区才能获得长远的综合效益,才能可持续发展。
参考文献:
[1]黑龙江富拉尔基经济开发区.省略/kfq/list/5415.shtml.
第2篇：经济开发区审计重点范文
构建创新产业体系，占领经济发展的至高点，是又好又快地建设开发区的关键。开发区要在发展竞争上占优势，最根本的一条就是要做好产业结构调整，从以往追求量的扩张，“拣到篮子里的都是菜”，转变到注重质的提高方面来，追求以创新为特征的“高端、高效、高辐射”产业的引进。近年来，我们锡山经济开发区坚持高层次引进项目，着力引导外资投向IT、IC、新材料、生物工程等产业项目。开发区引进了日本、台湾等国家和地区的一些半导体线路板项目，总投资近5亿美元，打开了以开发半导体为主的液晶产业的大门，正在逐步形成IT、IC产业园。台湾10大线路板企业有6家在开发区，锡山将成为亚洲最大的PCB制造业基地之一。与此同时，联茂、技创、柏拉图等一批具有国内和国际先进水平的电子材料和PCB专业企业纷纷落户开发区。目前，在谈好意向的47个项目中，涉及液晶、电子信息、高特纺织、精密机械、现代物流等主导产业占项目总量的87％以上。这些技术含量高、经济效益好、资源消耗低的项目已经或即将落户锡山开发区，保证了开发区的竞争优势地位和又好又快发展。
构建科技创新体系，确保经济发展的竞争力，是又好又快地建设开发区的保证。我们充分注意到，高级生产要素具有无限的创造力、扩张力，这既是高科技产业的魅力所在，也是从事高科技产业的危机所在，因为这意味着如果我们不去不断地挖掘这种创造力和扩张力，就会很快被淘汰。开发区必须把构建科技创新体系，确保经济发展的竞争力放到重中之重的地位。对此，我们主要从两个方面人手工作。一是构建以企业为主体的创新体系。开发区把科技创新作为提升企业核心竞争力的关键，从政策、资金、人才等多方面帮助企业打造好品牌。如健鼎电子在去年一鼓作气完成了省高新技术产品、高新技术企业火炬计划、双密型企业的申报工作，今年又乘胜前进，一举拿下国家级高新技术企业的牌子，同时还申报了7个省级高新产品。在龙头企业的引领下，联茂电子、高德电子、万裕电子等企业纷纷申报了国家和省级高新技术产品。如安源客车通过产品改造，目前产品已进入欧美澳等市场，科技含量不断提升，企业效益增幅达560％。二是构建创新平台体系。开发区非常注重放大孵化园效能，发展“头脑经济”、“种子经济”，走研发、孵化、产业化之路。开发区吸引清华同方在区内设立科技创业园，在此基础上，今年3月，清华同方又在开发区设立了高新技术成果转化基地，目前清华同方科技创业园已有办公孵化面积6000多平方米，可容纳25家科技型企业入驻，并有1万多平方米的生活配套服务区。作为开发区科技创新的一个品牌，已成功吸引了同方控制技术、蓝通科技、联企网络、天阳国际(无锡)研发中心、同方炭素等10家科技型企业入驻。园区内还建成一个高标准的工业工艺中心，能为入园企业和高校院所的科研成果进行二次研发，为企业规模产业化生产提供中间试验所需的适用、成熟、配套技术，在科研成果与产业化之间搭起便捷的桥梁。与此同时，无锡纺织高新技术孵化园、省内首个台商科技工业园及创新创业创意载体纷纷启动建设，为提升开发区科技竞争力起到了积极的推动作用。三是加强与跨国公司、大企业大集团的产业挂钩和专业化协作配套。如美国伊顿、本特纳汽车、桑莱斯光电等一批跨国公司、大企业大集团落户开发区后，开发区十分注重与他们搞好产业挂钩和专业化协作配套。特别鼓励有技术竞争力的跨国公司如韩国DS有限公司、美国李尔公司、博格斯等公司及其研发机构落户锡山。这些工作不仅有助于开发区参加国际经济技术合作，还有助于引进和利用国外的先进技术、管理经验和高素质人才。
构建产业集群，发挥产业集聚效应。是又好又快地建设开发区的发展方向。产业集群是一种高效的产业组织形式，未来的世界竞争，很大程度上将是产业集群的竞争。在开发中逐步形成产业集群，是开发区发展的必由之路，也是锡山开发区基本的指导思想。一是以特色产业为基础，推动产业集聚。围绕电子信息与液晶产业、精密机械与机光电一体化产业、汽车与汽车配件产业、高特纺织产业、现代服务业五大特色产业，力争在引进世界500强企业和国内外产业龙头企业上有重大突破，以大项目兴大产业，以大项目促大升级。着力引进一批科技型、环保型以及有市场、有发展潜力的项目，突出高精尖，体现集约化发展水平。二是以骨干企业为龙头，加快产业集聚。按照“做强中端，争取上游，扩大终端”的思路，实施大企业战略，加快重点企业增资扩股步伐和龙头产业基地建设，着力培育一批拥有核心技术的上游高科技项目和终端产品企业，深入实施品牌经济战略，全力打造一批在国内有地位、在国际有影响的“综合冠军”和“单打冠军”。力争在“十一五”期间培育一批超100亿元、50亿元和10-20亿元的企业群体，推动一些企业上市。三是以“招研引智”为渠道，促进产业集聚。在招商过程中，既“招商引资”，更“招研引智”，注重引进总部经济、中介机构、金融服务等项目，拉长服务业的产业链。大力引进符合城市发展战略、体现城市经济特征的三产服务业项目。四是以特色品牌园区为载体，促进产业集聚。开发区实施“一区多园”的开发方式，重点建设好清华同方科技园、台商科技工业园、锡山出口加工区、锡山电子信息材料产业园、高新技术产业园、科技孵化园、现代商贸物流园等7个特色品牌园区，突出产业布局规划，强化产业延伸配套，实行产业链招商，促进产业集聚和升级。
第3篇：经济开发区审计重点范文
一、由小而大的奇迹
1、经济高速发展
开发区1984年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为市经济新增长点。年产值达1000亿，占市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个。年，开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，GDP445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDP2.3万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，开发区1998－年GDP年均增长27.69%，高出母城市13个百分点。开发区计划到年，工业产值达1700亿元，G、DP600亿元，人均GDP4万美元，率先基本实现现代化。
开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：
一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，
二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，
三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。
2、规划面积扩大
随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。、开发区规划面积都不同形式进行扩充了。
三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。
另据了解，开发区与所在地区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。
黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。
开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。
二、有明确的功能定位和发展目标
经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国国家级开发区已有104个（经济开发区51个，高新区53个），省级开发区有1000多个，省以下各类开发区、工业园区2586个。年7月以来，国家开展土地市场秩序治理整顿，撤并整合了2046个各类开发区、工业园区。任何一个开发区如没有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成为当地经济新增长点，就不能成为经济开发区，就会被清理掉。开发区的目标是建设成为现代化、国际化港口大都市的标志区。开发区的目标是成为华南大中心城市和现代化区域中心城市的制造业产业带，科技创新和高新技术产业发展的主要基地，最适宜投资创业和生活居住的绿色生态新城。我区的功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题，也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略，而尽快制定科学的发展依据。
三、管理体制
1、高管制授权安排。市、市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当时，市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱”，并以此为根据，逐渐制定出40多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。、开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。
2、高度精简机构，高级别干部配制。都设党的工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司，为正厅级设置。实行高级别干部配制。开发区是党委、政府、企业三位一体制，内设12个部门，每个部门都是多个机构一套人马，并增挂牌子，为党政合一设置，主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等，行政编制（四区合一后）为219名。中层干部（内设机构正职为市副局级）由开发区任免、报市备案。
机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行聘用制，待遇实行包干制。在机关实行未位调整制，将年终综合测评各部门排在最后一位的，调整到公司或其他事业单位工作。
开发区在全国开发区管委会中率先执行ISO9001国际管理标准，执行行政过错追究制，防止“低效”和“不良”的行政行为发生。建立合理的程序流和信息流，提高机关的运作效率，建立文件化、规范化的管理框架，实现合理、简便、科学、高效的运作管理，以财政收入比，年开发区财政收入67亿元，即用4倍于我区的人员，创造了167倍于我区的财政收入。
开发区坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，对企业采取“贴身”服务，即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务。实行限期办结，一站式服务，纪律惩戒，工作作风投诉等制度。制定了较完善的法规规章体系，保证了开发区为投资者创建一流服务环境。
开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确，并实行联席会议制。党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门，管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门，行政编制328名。
开发区提出“仿真”服务理念，即以国际上最佳投资环境为参照物，模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者，用最好的服务、最好的环境、让投资者获得最大的回报”的企业发展平台。
大学在开发区创办了“泰达学院”，培养高层研发人员，区内还创办了一所应用技术学院，为外企培训输送低层管理人员和操作工。
3、超级财政税收安排。
一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市，用于开发区建设和发展。
二是对外商生产型企业所得税实行优惠。开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。
4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策，内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同，而保持高度创新和灵活性。
四、开发模式
开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发，取得土地出让收入，再将收入投入开发，并结合税收进一步投入开发，形成滚动发展。开发区以总公司为主体在1985年到1988年，借国家贷款3.7亿元，初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设，实现了开发区起步，形成“借贷开发”模式。1989年到1992年，总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用，用于区内土地开发和基础设施建设，开发土地4.4平方公里，进入第二步“捆绑模式”，从而“滚动”起来了。从1984年到1999年15年间，总公司累计完成投入40亿元，开发土地24平方公里。开发区1990年提出了“12，3”模式的开发投入－－产出比例关系，即投入1元人民币的基础设施投资，引进2美元的投资，产出3美元的产值，每平方公里综合成本约为2亿元人民币，那么就决定了吸引外资的标准是每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上），企业达产后，每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）。这成为开发区规定外商投资企业使用土地的最低要求，也是引进项目质量的参照标准。
五、市场机制招商引资
开发区行政管理机构中均没有专门招商机构，开发区主要是依托各直属总公司为招商服务机构，充当了政府招商主力军，开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金。即解决了占用有限的开发区行政人员招商，影响管理、服务职能履行的问题，同时又解决了国企各公司出路。完全按市场规律招商，极大地释放了招商积极性，提高了招商效果。年，开发区提出项目引进和企业筹建“1，2，3”工作目标，即年均1个工作日引进一家企业，2个工作日有一家企业开工建设，3个工作日有一家企业投试产。开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%，项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2，永和经济区：>150美元/m2。
开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。
六、形成主导产业
开发区年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以等一批大型企业为支柱。
开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，年完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。
开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。
七、工资制度及分配方式
开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。
1、工资部分。基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。
2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。
3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。
对各种福利、费用实行货币化成为发展的必然趋势，随着我国市场化进程的加快，国家对各种福利政策实行了改革，开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化，并正探索交通费、办公费货币化方式。
第4篇：经济开发区审计重点范文
1.世界经济竞争异常激烈。
2.金融危机教训深刻。一是绍兴经济受到严重冲击。二是绍兴企业受到严重影响。三是绍兴企业家心理受到严重创伤。
3.民营企业形势紧迫。我市民营企业逐渐暴露出许多新问题：一是短缺的资源与创新不足之间的矛盾，二是产业产品的低端与激烈市场竞争之间的矛盾，三是传统的思想观念、体制机制与现代化、全球化、信息化、市场化要求之间的矛盾。企业的发展受到前所未有的挑战。
二、民营企业加强管理是永恒主题
1.这是世界经济发展的经验教训。
2.这是经济发展的客观历史规律。
3.这是企业生存与辉煌的基础工程。
三、民营企业加强管理务出成效
1.明确目标任务。通过努力，构建起比较完善的民营企业管理体系，在重点骨干企业基本建立起比较完善的现代企业管理制度，在中小企业初步建立起比较健全的管理制度，管理对全市经济的贡献度有明显的提高。
2.明确管理重点。一是抓建立现代企业管理制度。二是抓企业的财务管理。三是抓企业家及专业人才队伍建设。
第5篇：经济开发区审计重点范文
一、工作目的
通过开展“工业创新发展十大系列活动”，引导企业提高创新意识、加大创新投入、提升创新能力，以创新加快*工业结构调整、产业提升、发展方式转变，营造全社会创新创业的良好氛围，推进工业经济又好又快发展。
二、工作重点
突出“合力兴工、创新强工”主题，根据《*市工业创新发展行动纲要》，围绕工业创新发展五大行动，设计十大系列活动，三十项具体活动载体，进一步激发企业的创新活力、创业激情，形成政府推动创新、企业自主创新、社会参与创新的良好工作格局。
三、工作内容及职责分工
（一）着力推进发展理念创新
1．组织工业创新发展大讨论活动。通过论坛、座谈、征文等方式，进一步解放思想，深刻认识推进工业创新发展的重要性、必要性，营造“合力兴工、创新强工”的良好氛围；进一步拓展思路，广泛征求推进工业创新发展的建议意见。（责任部门：市委宣传部、市经贸委）
2．开展向先进地区和企业学习活动。组织有关部门、重点企业赴全国先进地区和企业学习考察，借鉴各地推进工业创新发展的新理念、新举措、新经验，进一步开阔视野、拓展思路，进一步坚定信心、创新创业。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市经贸委、市委宣传部）
3．举办长三角十六城市工业创新发展高峰论坛。邀请长三角十六城市政府有关领导、经济学家、企业家来绍聚会，举办工业创新发展高峰论坛，推进区域合作，进行思路对接，共谋创新发展。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市经贸委）
（二）着力推进发展方式创新
4．大力发展循环经济。继续实施循环经济“850工程”，积极推进企业清洁生产和资源综合利用，重点培育50家企业通过清洁生产审核和强制性清洁生产审核，新增3家以上省级绿色企业；继续抓好5个省级工业循环经济试点园区和13家试点企业建设。（责任部门：市发展改革委，配合部门：市经贸委、市环保局）
5．深入推进节能减排。根据《*市节能减排行动纲要》，全面实施“节能减排全民行动”，全面落实节能降耗“双十”、“双百”计划，全面推行重点用能企业能耗管理红、黄、绿牌制度，深入开展“三高一低”企业专项整治，确保完成节能减排各项目标任务。（责任部门：市经贸委、市环保局、市安监局）
6．切实提高经济质量。盘活存量，鼓励企业充分利用现有土地和厂房进行“零土地、零排放”技改，通过收购、兼并、重组等方式，加强专业化协作，进一步优化资产结构；大力推进标准厂房建设，提高标准厂房利用率。提高质量，严格执行建设项目投资强度和容积率“双控”指标，进一步提高新增投入产出率、新增资金利税率。增加总量，实施技改投入“1234”计划，力争投资5亿元以上的大项目达到10只，1亿元以上项目达到200只，在建项目总数达到3000只，启动10亿元以上重大项目4只；确保全市完成工业性投入570亿元，其中设备、技术等技改型投入占工业投入的比重保持在60%以上。（责任部门：市经贸委，配合部门：*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会等部门）
（三）着力推进科技自主创新
7．培育一批科技创新型企业。根据《*市科技型企业培育发展规划纲要（*—2010年）》，大力培育发展科技型企业，形成国家、省、市级科技型企业体系，力争省级以上高新技术企业数量继续保持全省领先，新增省级以上高新技术研发中心、企业技术中心10家以上，开发省级以上首（台）套产品10只，新产品产值率提高1个百分点。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
8．建设一批科技创新公共服务平台。依托产业集群和行业龙头企业，培育发展一批产学研结合的科技创新公共服务平台，进一步加大科研成果转化力度，推进产业升级。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
9．实施一批共性关键技术攻关项目。立足*工业发展实际，摸排和筛选节能减排、装备制造、信息技术、生物科技等领域10项共性关键技术，进行集中扶持、重点攻关。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
（四）着力推进发展体系创新
10．推进产业集群化。实施产业集群培育提升工程，着力提升纺织、机械装备、食品饮料、汽配、家电、家具、包装、医药成品药、建材等特色产业集群，大力发展新能源、信息电子、先进装备制造业等高新技术产业集群，积极培育创意、网络等新兴产业及与产业集群相关联的工业设计、技术服务、信息咨询、风险投资、检验检测、人才开发、会展服务、物流配送、会计审计等生产业。（责任部门：市经贸委，配合部门：市发展改革委等部门）
11．推进产品高端化。实施“品牌强市”战略，鼓励企业创建各类名品名牌，创牌数量继续保持全省领先；引导企业加强品牌经营，品牌经济贡献率提高1个百分点。实施知识产权战略，建立健全执行有力、协调有效的知识产权工作机制和领导机制，引导企业加强知识产权和技术标准制度建设。实施专利战略，争取专利申请突破1万件、专利授权6000件、发明专利100件。实施标准化战略，争取新增参与国家和行业标准制订企业5家。重点扶持和培育一批科技含量高、市场占有率高、附加值高的“三高”产品，形成一批产品产业单打冠军。（责任部门：市经贸委，配合部门：市科技局、市质监局、市工商局、市外经贸局）
12．推进企业规模化。实施“大企业大集团扶持计划”和“中小企业成长计划”，力争新增年销售收入超百亿元企业1家、超50亿元企业3家、超10亿元企业10家、超亿元企业100家、规模以上企业200家，形成梯队型企业群体。重点培育10家左右有国际竞争力、国内影响力、行业带动力的领军企业。（责任部门：市经贸委，配合部门：市财政局、市统计局等部门）
13．推进创业全民化。按照《*市现代家庭工业发展规划》，实施“创业富民”工程，积极开展“创业*”系列活动，加强对现代家庭工业的培育扶持，力争新增现代家庭工业企业5000家，解决就业5万人左右。（责任部门：市农办、市经贸委，配合部门：市工商局、*电力局、*电信分公司、市邮政局、各金融机构）
（五）着力推进发展平台创新
14．加快推进杭州湾产业带建设。结合编制新一轮城市总体规划，合理调剂土地，加快推进市区工业北移战略，建设杭州湾南翼的重要先进制造业基地。合力调整镜湖新区、*经济开发区工业布局，全面实施市区二环线内企业转型提升拆迁工作。（责任部门：市经贸委，配合部门：越城区政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市发展改革委、市规划局）
15．推进开发区“二次创业”。重点提升11个省级经济开发区和重点工业功能区，以“布局集中、产业集聚、土地集约”为原则，通过产品结构的替代、质量提升、单位面积投资强度和产出的提高，推进“退二优二”、“二次创业”，力争开发区规模以上工业产值占全市的比重提高2个百分点。（责任部门：市政府办公室，配合部门：*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市经贸委）
16．加强经济强镇村集聚平台建设。依托开发区和中心镇建设，重点整合和提升20个乡镇工业功能区、扶持和规范100个现代家庭工业集聚点建设，成为工业创新发展的新平台。（责任部门：市经贸委）
（六）着力推进发展空间拓展
17．健全企业外拓机制。鼓励企业赴境外、市外建立工业园区、生产基地和能源原材料基地，加强对外拓企业的统计管理和税源管理。鼓励企业拓展国内外市场，大力培育出口优势企业和出口品牌，争取企业自营出口增长20％，机电和高新技术产品出口比重提高2个百分点。（责任部门：市外经贸局，配合部门：市财政局、市统计局、市经贸委）
18．进一步创新招商引资。充分利用境外、市外优质资源，加强项目、资金、人才、科技、管理的引进，围绕产业发展方向重点引进大、高、新、优的项目，努力实现从招商引资到选商引资的转变。开展对重点区域及上海等地的专题招商活动，召开“回乡经济”大会，开展“爱乡模范”评比活动，依托“越商创新促进会”，进一步完善内、外资招商网络。（责任部门：市经贸委、市外经贸局，配合部门：市招商局）
（七）着力推进体制机制创新
19．推进企业组织结构创新。进一步完善企业管理制度建设，重点引导家族制企业建立现代企业制度。鼓励企业开展资本经营，大力推进企业上市和上市企业做强做大，争取全市新增上市公司8家，新增融资40亿元。（责任部门：市上市金融办，配合部门：市经贸委）
20．推进工业管理体制创新。深化行政审批制度改革，推进行政审批“三集中”，完善工业用地“招拍挂”出让，营造有利于工业创新发展的体制机制环境。深化国有企业改革，建立健全一整套行之有效的国资监管体系，推动国有资本整合提升，做优做强。（责任部门：市农办、市国资委，配合部门：市国土局、市经贸委）
（八）着力推进人才队伍创新
21．大力实施“企业家素质提升工程”。建立*市企业经营管理者培训基地，组织企业家创新创业培训和经验交流。筹建工业经济特约研究员组织和经济顾问制度，建立起企业与政府之间稳定长效的互动渠道。重视培养新生代企业家，通过组织赴国内外大专院校、科研机构、大企业大集团学习培训等方式，努力实现我市新老企业家平稳交接。（责任部门：市人事局、市经贸委）
22．引进培养一批高层次技术研发人才。进一步完善人才引进、激励机制，重点引进符合产业发展方向、属于技术创新关键领域的高端人才，千方百计吸引归国留学人员回绍创业，鼓励企业采取柔性流动、项目合作等方式聘用高层次科技人才。设立产业发展与创新人才奖，奖励在技术研发、管理创新等方面有突出贡献的人才。（责任部门：市人事局，配合部门：市科技局、市经贸委）
23．培育一支高素质技工队伍。鼓励开设与我市传统产业密切相关的职业技校或专业课程，开办软件职业技术培训班，培养技能型、实用型、产业型蓝领工人。（责任部门：市教育局，配合部门：市经贸委）
（九）着力推进要素配置创新
24．缓解企业“用地难”。统筹安排和协调工业用地指标，探索盘活土地存量的有效方法和途径，积极向上争取土地指标，切实保障重点工业项目建设用地。（责任部门：市国土局，配合部门：市经贸委）
25．缓解企业“融资难”。加强中小企业信用担保体系建设，建立中小企业贷款担保资金，推进乡村银行试点工作，发展应收账款质押融资业务，积极引进外地金融机构来绍设立分支机构。（责任部门：人行*市中心支行，配合部门：*银监分局、市经贸委）
26．缓解企业“用工荒”。进一步创新劳动用工方式，积极与中、西部地区开展劳务对口合作，积极引导企业向学校“订单式”招工。（责任部门：市劳动保障局，配合部门：市经贸委）
（十）着力推进发展环境创新
27.营造良好的创新发展舆论环境。多形式、多载体、全方位宣传报道近年来*工业创新发展取得的积极成果，大力宣传推广企业创新发展的先进典型和事迹，营造良好的“创新创业”氛围。（责任部门：市委宣传部，配合部门：市经贸委）
28．营造有利于创新发展的政策环境。围绕“合力兴工、创新强工”主题，重点推进“产业集群化、产品高端化、企业规模化、创业全民化”战略，制订完善相关产业发展规划，出台有针对性的扶持政策措施。整合现有的工业扶持资金，集中财力推进结构调整、产业提升、发展方式转变和企业竞争力增强。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市财政局、市经贸委）
29．开展工业创新发展竞赛。开展各县（市、区）政府工业创新竞赛活动，并制订考核评价细则及相关激励措施。开展以“比实力、比活力、比竞争力”为主要内容的企业创新竞赛活动，并开展创新型企业评选活动。（责任部门：市经贸委）
30．积极推进“和谐企业”建设。加强安全生产管理，重点开展“三合一”企业和高危行业专项整治，确保安全生产主要指标实现同步下降。完善金融稳定工作协调机制，健全金融突发公共事件应急处置机制，努力维护金融稳定。加强产品质量和食品安全管理，努力构建和谐社会。（责任部门：市安监局，配合部门：人行*市中心支行、*银监分局、市质监局、市经贸委）
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级政府务必高度重视工业创新工作，把工业创新摆到更加突出的位置，切实加强对工业创新工作的领导，及时研究解决工业创新中遇到的新问题，总结和推广新经验。
第6篇：经济开发区审计重点范文
一、加强规划管理，提高规划建设水平
严格按照《四川经济开发区江苏工业园控制性详细规划》和《市城市总体规划（-2020）》要求，加强管理，致力于提高开发区规划管理水平；规范入园工业项目的规划审批手续，经市规划局批准的所有工业项目的设计方案都备案在录；严格把握建筑容积率、建筑密度等指标；规范企业围墙的色调、高度和规格，规范工业项目大门地坪与园区道路的衔接；调整工业项目用地建筑退让红线，加强马尾河、人民渠沿线的规划控制，最大限度提高园区工业用地的使用强度，据此对《江苏工业园控制性详细规划》和《新市工业园详细性规划》进行相应调整。经与江苏邮电设计院的多次沟通和实地勘察，以人民渠与马尾河三角地带为核心的江苏工业园景观设计方案已编制完成。为全面启动康宁工业园的发展，总面积11平方公里，以食品和机械制造为主导产业的《康宁工业园控制性详细规划》已编制完成，正在进一步完善中。为打造经济开发区商贸文娱中心，启动江苏工业园产业孵化基地商业项目，其初步规划方案已完成。
二、积极落实3亿中央资金，群策群力抓基础设施建设
道路工程：江苏工业园一、二期发展地块内的“九条道路、七座桥梁”及配套设施工程已全面完工，区内道路全长16公里，均按城市道路标准实施；总长3.4公里的汽车城苏援大道项目，经一路、经二路、纬二路和纬三路四条道路已全部竣工。目前，江苏工业园一期区域的路网、水、电、气和通讯等工业发展基础设施建设基本齐全，初步形成“七通一平”的成片开发土地。投资1000万的拱星工业干道支线道路工程（经十三路）将于年底开工建设。总投资约3000万元的新市工业干道至关羽延伸段道路工程和江苏工业园泰州路延伸段道路工程的设计和立项工作已全面完成，现在正在前期报批中，有望明年初开工建设。供电工程：投资约700万元全长约3公里的江苏工业园110kv供电线路已全面铺设完成；由德阳市供电局出资新建的江苏工业园110kv变电站也已启动，力争于明年7月投入运营；总投资约1000万元含汽车城、拱星工业园和新市工业园供电配套工程的设计和立项工作已完成，计划于年底启动建设，以全面保障各园区的永久性供电。排污工程：江苏工业园一期3平方公路的污水管道与道路同步实施完毕；为拓展园区发展区域，投资100万元在建武路南侧增设污水管道工程；总投资5000万元日处理能力达2万立方米/天的江苏工业园污水处理厂一期工程已全面启动，力争于明年初投入使用；投资200万元的汽车城污水管道工程已完成立项工作，明年初启动建设，以切实解决汽车城污水排放问题。供水工程：投资200万元的江苏工业园和汽车城自来水管道分别与城区管网的接道工程均已全面铺设完工，实现城区自来水与园区的同步供应；投资100万元的拱星工业园华丰公司五福渠改道项目已启动，将全面推动华丰公司项目；投资100万元的汽车城水利设施改造项目在征得孝德镇和水利局多方的意见后，完善了实施方案，现已完成立项工作，计划于年底开工建设。于此同时，正在紧张施工中的江苏工业园雨污水管网穿越人民渠工程，以及正在完善设计中的马尾河河坎整治工程和二期发展区道路地下管网配套工程均将在明年初实施完毕。这些工程的实施进一步完善了江苏工业园基础配套设施，提升了园区发展和投资环境。
作为开发区建设的头等大事，基础设施建设一直是规划建设部工作的核心任务。今年以来，规划建设部继续加强与代建办的联系和沟通，并严格按照相关办法和要求，进一步加大基础设施建设的管理和监督力度。全体同志时常在周末和节假日的时刻，出现在建设工地的各个角落，全力抓好施工过程中各个环节，确保工程质量和进度。今年以来，规划建设部为解决区内基础设施建设中的相关问题先后组织协调会议32次，395人次分别到13个政府相关单位和5个镇进行联系，同时以185次书面公文及函处理相关事宜。
三、全程跟踪30余家企业，全心全意抓项目服务
规划建设部将服务园区经济、服务招商引资作为部门工作的原则，以科学、积极、认真、优质、高效地态度为开发区下辖的30家企业做好服务工作。从现场陪同参与每个项目的选址工作开始，规划建设部为入园项目提供全程跟踪服务，指定专人与国土局和规划局对接，负责办理每个项目的用地宗地图、红线图和规划技术要求通知书、项目用地周边管线图等设计所需的前期资料；项目总平面及单体设计初步方案完成后，便于第一时间将方案报送市规划局进行审核，并就设计中出现的问题全力给予妥善解决，以最大程度缩短设计、审批流程，加快项目进度。
为切实维护开发区基础设施，杜绝重、特大恶性事故，预防和减少其他各类安全事故的发生，提高区内安全生产经营水平，今年以来规划建设部采取多项安全防范措施。一是针对江苏工业园投资项目施工建设和生产中暴露出来的安全问题，拟定了《安全生产责任书》；目前，已与15家施工单位签订了安全生产责任书，以真正落实安全生产主体。二是要求区内从事建筑、施工等单位按项目金额缴纳一定比例的施工保证金，并发放相应数量的园区车辆通行证，以严格规范施工单位的作业行为，降低不良事件的发生率，切实维护区内基础设施。三是加强宣传广度和深度。通过组织召开园区施工单位安全生产专题会议，发放安全生产通知书等形式多样的宣传方式，树立安全生产的法制意识，推进安全责任书的签订。
规划建设部全体人员积极、主动深入园区，为企业申请提供咨询和指导服务，帮助解决项目存在的难题，提出切实可行的对策和措施；广泛收集项目建设单位对园区基础设施配套方面的需求，积极协调供水、供电、燃气、移动、电信、长通局等公用部门，为企业全力解决施工临时接水、接电和办公等难题；超前规划建设项目开工所必须的公用管线；以加快送水送电工程，确保项目开工建设需要。一年来，规划建设部的同志始终以饱满的热情，积极的态度，倾心倾力先后解决了21个企业用电问题，共迁改供电线路5条、新架设线路16条；迁改企业施工场地内公司、公司、通信线路11条。
四、公开引进12家中介机构，倾心倾力抓园区软环境
为建立和完善开发区的中介服务体系，为入驻项目提供便捷、高效和全面的服务，为企业创新、创业活动提供良好的软环境。本着公正、公开、公平和鼓励竞争的原则，规划建设部于今年6月份在网络上面向社会公开选拔各类中介机构进驻开发区投创中心，先后23家单位报名参选。通过对各单位的审查，从公司资质、从业经验、收费标准等方面进行综合评定，最终确定了江苏省地质工程勘察院、四川汇智成安全科技咨询有限公司、绵阳市华昇环保科技有限公司等12家单位入选，共涉及工程勘察、安评、环评、法律咨询等6大行业。
为规范和加强对中介机构的管理，拟定了《四川经济开发区中介服务机构管理办法》，与入选的中介单位签订协议，要求相关费用原则上只能按同行业最低标准收取。截止目前，各家入选的中介单位均已为开发区内企业提供了中介服务。其中，四川汇智成安全科技咨询有限公司已与企业6家项目建设单位签订了安评协议，江苏省交通科学研究院四川分院已承担了10余次项目设计和规划编制任务，四川东方工程咨询设计有限公司已承担了区内5次建筑工程监理任务，四川大家会计师事务所有限公司先后共承担了总金额约万元的审计工作。
五、年工作计划
1、以基础设施建设为工作核心。进一步加强在建基础设施的监督力度，并加强协调服务工作；进一步完善江苏工业园二期发展区域、拱星工业园和新市工业园的基础设施配套建设任务工作。那一世
2、继续坚持服务经济的工作原则。时刻牢记“全心全意服务企业”的理念，继续主动深入园区，为企业排忧解难；对于企业所提出的问题，尽量第一时间答复、第一时间进行帮办，为区内项目提供优质高效的服务。
3、重点抓中央资金项目开工建设。计划投资约9000万元，实施新市工业干道至关羽延伸段道路新建工程（万元），江苏工业园泰州路延伸段道路工程（1400万）、二期发展区道路地下管网配套工程（1000万）、中小企业集中发展区基础设施配套工程（300万）、江苏工业园新市工业园和拱星工业园供电设施配套工程（400万）、汽车城供电配套工程（400万元）、德茂公路东侧污水管道工程（200万元）、昆山路南侧马尾河河道整治及水闸工程（1000万）、拱星工业干道支线道路工程（经十三路）（1200万元）
第7篇：经济开发区审计重点范文
根据省政府办公厅《关于加快我省国省干线公路建设的函》（政办函（)73号）和省交通厅《省干线公路建设管理办法》（交法〔〕65号）的要求，现就全面推进全市干线公路建设提出如下意见：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抢抓新一轮公路交通发展机遇，调动社会力量，全面推进，努力提高全市干线公路技术等级、建设质量、运营效率、服务水平和管理水平，促进干线公路与高速公路、农村公路的协调发展，实现全市公路网发展整体性、协调性和可持续性的统一，为我市全面建设小康社会提供便捷、高效、安全的公路交通保障。
二、总体目标
全面推进干线公路建设，着力提高公路技术等级标准。“”期间，重点建设已列入省计划的干线公路，建设里程372公里，其中，一级公路283公里，二级公路89公里，力争年实现市至县（区）、县（区）至县（区）公路一级化的目标；实施精品工程和优良工程战略，全面加强工程质量管理，提高工程科技含量，确保消灭不合格工程，消灭主要质量通病，杜绝重大质量事故和质量隐患，实现竣（交）工验收工程优良率100%,努力争创省优、部优和国优精品工程。
三、工作重点
（一）加快推进前期工作。市发改委、交通局、国土资源局、环保局、水利局等部门，以及项目所在县（区）政府、经济开发区管委会要积极做好项目实施前期工作，超前完善干线公路立项所必须的项目建议书、可行性研究报告和初步设计，全力争取工程早立项、早审批。对申请列入省干线公路年度建设计划的项目，要提前完成施工图设计和征地、拆迁、土方（取土坑）等基础工作。
（二）强化工程管理。工程建设责任单位严格按照施工图设计和有关规范、标准执行，不得随意变更设计方案，严禁降低标准和要求。根据实际情况确需调整变更的，必须按有关规定程序执行。要加强质量、安全管理与进度控制。要始终把工程质量与安全放在突出位置，认真贯彻执行国家、交通部以及省、市公路建设有关法律、法规、规章和规范性文件，严格履行工程建设程序。认真贯彻落实公路建设项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度等四项制度，实行工程质量终身负责制，建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。加强施工路段管理，确保安全畅通。严格执行工程建设进度计划，确保工程进度。提倡和逐步推广干线公路建设管理系统化、信息化与智能化，不断提高工程建设管理水平。同步实施公路安全保障工程、绿色通道工程、集镇段整治工程，全面建设文明样板路。加强干线公路管理，严格执行《公路法》、《省公路条例》等法律法规，确保建成一条、管好一条，充分发挥投资效益。严格工程建设资金的监督管理。加强工程估算、概算与预算的审查及审批工作，严格控制工程造价。从工程设计、招投标、施工、设备及材料采购等各个环节控制支出，尤其要严格控制非生产性支出。按有关法律、法规和文件规定，严格实行工程勘察设计、监理、施工、设备及材料采购招投标制度。严肃财经纪律，强化审计监督。干线公路建设资金必须单独核算，专户储存，专款专用，严禁滞留、截留、挤占和挪用。
（三）积极拓展融资渠道。干线公路建设坚持政府投入为主，建设资金由省、市、县（区）三级政府共同筹集。市交通部门要加大向上争取力度，争取更多的干线公路列入省补计划。对列入省建设计划的项目，除省补资金外，市、县（区）及经济开发区对工程建筑安装工程费（以下简称建安费）缺口部分各承担50%，工程征地、拆迁、土方等费用由项目所在地的县（区）政府解决。市、县（区）政府及经济开发区管委会每年安排一定比例财力用于干线公路建设。在现有财力困难的情况下，允许和鼓励社会资金及非公有资本进入干线公路建设领域。鼓励国内外经济组织和个人捐款支持干线公路建设，凡捐款达到一定数额的单位和个人，可获取道路和桥梁的冠名权。全市金融机构优先增加对公路建设的贷款投入，支持干线公路建设。
（四）落实优惠政策。要参照高速公路建设用地政策，研究制定全市干线公路建设用地优惠政策。国土资源部门在安排土地使用计划时，要优先考虑干线公路建设用地，列入省、市计划的项目征用土地原则上采取划拨方式，其土地补偿费、土地用途变更费、安置补助费等按照有关标准的低限执行。干线公路建设涉及的各类杆（管）线迁移必须服从于工程建设需要，杆（管）线所属部门和单位要积极主动地做好配合工作，其迁移标准一律按有关规定的低限执行。税费由税务部门先依法征收，再依法进行返还，专门用于干线公路建设。
四、组织保障
（一）强化思想认识。“”期间，全省将重点建设以“四纵八横”为骨架的干线公路网，建设规模达到3600公里，对列入建设计划的项目采取补助政策，基本解决建安费。现有370多公里干线公路列入全省建设计划，各县（区）和相关部门要抢抓机遇，抓紧落实，早日开工，加快完善外联内畅的干线路网，为加快建设辐射周边2000万人口的北区域中心城市构筑交通平台。
（二）强化组织领导。市政府成立市干线公路建设领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市各相关部门及各县（区）人民政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，由市交通局主要负责同志任办公室主任，分管同志任办公室副主任。各县（区）要成立相应的领导机构和项目建设管理机构。市、县（区）分别成立由各相关部门参加的干线公路建设服务组，建立联席会议制度，及时会办有关问题，提高办事效率，形成合力，保障干线公路建设的稳步推进。
第8篇：经济开发区审计重点范文
一、基本现状及教育需求
我市中心城区现有学龄人口7.94万人，有中小学及幼儿园207所，教职工5981人，校园占地面积146.94万平方米，建筑总面积59.16万平方米。其中：公办幼儿园10所、民办幼儿园77所，小学77所、初中25所、九年制学校3所、高中9所、职高5所、聋人学校1所。
近年来，我市城市化步伐快速推进，市中心城区面积由上世纪90年代的7平方公里发展到目前近50平方公里，居住人口达到63万余人。但中小学、幼儿园建设明显滞后，老城区学校数量未增加，大批新建小区没有配套规划建设学校和幼儿园，原有学校多年缺少资金投入，校舍面貌陈旧、仪器设备落后，优质教育资源短缺，导致择校热、大班额问题突出。随着我市城镇化、城市化进程加快，大量农村进城务工、落户和移民安置的随迁子女进城读书，将使中心城区生源猛增。预计到2015年中心城区人口将达到85万，学龄人口将达到11.91万人，其中幼儿园2.23万人，小学4.75万人，初中2.23万人，高中2.7万人。城区现有学校布点数量、规模远远不能满足实际需求。老城区现有学校建设规模偏小、校园和校舍面积均不达标，缺乏进一步发展空间。因此，加快中心城区学校幼儿园建设是广大群众的迫切愿望，是我市教育事业发展的必然要求，是“三市”建设的基础工程。
二、规划与建设原则
“中心城区学校建设三年攻坚工程”覆盖范围为老城区、城东新区、经济开发区、大河坎片区和柳林组团，涉及汉台区、南郑县、城固县和经济开发区。按照国家办学标准和要求，针对我市中心城区学校、幼儿园现状，规划与建设要坚持“提升改造、优化布局、消除盲点”的总原则。老城区重点做好现有学校的提升改造，扩大规模、提高质量、优化布局，解决资源发展不均衡，解决择校热、大班额等突出问题；新开发城区重点是消除没有规划中小学、幼儿园的盲点区，按照“一次规划、分步实施、重点建设”的要求，留足留够教育规划用地，使幼儿园和小学均衡布点，初中规模办学，高中集中办学，提高规模效益。
在规划建设过程中，要加强资源统筹管理，严防校产流失。特别是老城区学校改造过程中，涉及城市道路拓展、房屋拆迁等问题时，应优先考虑教育发展需要，撤并、迁建后的学校，必须由政府统筹管理，不得用于教育事业以外。
三、建设目标和任务
中心城区学校幼儿园建设三年攻坚工程的目标是：通过三年努力，采取新建、改扩建、资源整合等方式，优化教育资源空间布局，着力解决中心城区优质教育资源不足、大班额和择校突出问题，满足人民群众日益增长的教育需求，保障城市教育全面、协调、健康、有序发展。
主要任务是：对老城区、滨江新区、城东新区、大河坎片区、开发区北区、城固柳林六个功能区学校、幼儿园进行布点规划，建设中小学、幼儿园59所。其中：保留提升19所，改建9所，扩建13所，新建13所，迁建5所。概算总投资16.8亿元。
县区分年度建设任务如下：
（一）汉台区：规划建设学校45所，概算总投资13．1亿元。其中，2012年规划建设学校22所，总投资8亿元；2013年规划建设学校17所，总投资3．1亿元；2014年规划建设学校6所，总投资2亿元。
（二）南郑县：规划建设学校6所，概算总投资1．7亿元。其中，2012年规划建设学校5所，总投资1．62亿元；2013年规划扩建学校1所，总投资814万元。
（三）开发区：规划建设学校4所，概算总投资2140万元。其中，2012年规划建设学校3所，总投资1940万元；2013年规划改建1所，总投资200万元。
（四）城固县：规划建设学校4所，概算总投资1．8亿元。其中，2012年规划建设学校4所。
具体建设任务详见附件《市中心城区学校幼儿园建设三年攻坚工程任务分解表》
四、保障和推进措施
（一）加大财政投入
县区政府是中心城区中小学、幼儿园建设投入的责任主体，负责建设资金的筹措、使用和管理。各相关县区政府要积极争取中省资金、统筹本级财政资金、广泛吸纳社会资金、适度利用金融资金，多渠道筹措建设资金。
1．市级奖励。中心城区三年攻坚实行分年度考核，完成年度建设任务的县区，市政府按建设任务完成情况给予奖励。
2．中省项目优先安排。国家连片扶贫开发、标准化学校建设、学前教育建设等项目和资金，优先安排中心城区中小学、幼儿园建设。
3．鼓励捐资助学。市、县区政府在民政部门设立捐资助学专户，鼓励个人、社会团体、企事业单位捐资助学。
4．鼓励民间资金投资教育。鼓励个人、企事业单位投资办学校、幼儿园，政府无偿提供土地。
5．通过银行贷款建设中心城区学校、幼儿园，市、县区政府予以财政贴息。
（二）强化组织领导
1．市政府统筹中心城区教育发展，成立推进中心城区学校幼儿园建设三年攻坚工作领导小组，市长任组长，副市长任副组长，汉台区区长、南郑县、城固县县长、开发区管委会主任，市教育局、财政局、城乡建设规划局、发改委、人社局、国土资源局、审计局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责中心城区学校幼儿园建设相关工作。各区县政府要成立相应的机构，推进中心城区学校规划建设工作。
2．相关县区政府和开发区管委会在市政府的统一领导下，负责本辖区内学校幼儿园规划建设工作，按年度计划推进，加大财政投入，落实配套资金，在市级相关部门指导下，明确责任，落实任务，形成推动中心城区学校幼儿园建设工作的合力，按期完成建设任务。
第9篇：经济开发区审计重点范文
一、指导思想
紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区两大国家战略实施及开发区升级为国家级经济技术开发区的重大历史机遇，以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府的决策部署，围绕国家生态工业示范园区建设工作任务，以改善环境质量，促进经济发展，推进和谐开发区建设为出发点，以强化环境管理，全面推进循环经济产业园区建设为重点，进一步优化开发区经济发展结构和产业布局，大力发展生态工业，着力构建资源节约型和环境友好型开发区，努力将开发区打造成资源共生、社会和谐的生态工业示范园区。
二、建设原则
生态工业示范园区建设工作遵循生态效率原则、生命周期原则，区域发展原则和“3R”原则。
一是生态效率原则，通过实施清洁生产，尽可能降低企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；贯彻“减量第一”的最基本要求，使园区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。二是生命周期原则，要加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。三是区域发展原则，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合，并且将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。四是“3R”原则，即减量化、再利用、资源化。实现经济效益和环境效益的最佳平衡。
三、任务目标
以实现经济发展方式的根本性转变为目标，以科技创新和制度创新为动力；以保护生态环境、降低资源消耗、减少废物排放、促进废旧物质回收和再生利用、提高资源利用率和土地利用率为核心；大力发展生态工业，提升开发区核心竞争力，打造环境优势品牌，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、生态品牌得到充分发挥的新型工业化道路。到2013年，初步建成生态工业园的运行机制和框架，大幅度提高资源利用效率和企业清洁生产水平，初步构建在市场机制作用下的区域工业共生网络。优化产业结构，初步实现高技术的装备制造、有色金属等主导行业的规模化和产业化，成为开发区新的经济增长点。优化、完善、整合区域内能源、污水处理、土地等基础设施配置，构建区外经济共生网络，促进园区和周边地区的协调发展。努力延伸产业链，积极培育产业内核，促进产业集群的形成。进一步削减污染物的排放，区域环境质量有明显改善，基本达到《综合类生态工业园区标准》规定的验收条件，生态景观、生态社区建设与生态工业建设同步，生态文化建设取得相应发展，资源节约型、环境友好型社会初现端倪。
四、工作措施
（一）明确责任，全面落实《经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划》中的各项要求。对《经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划》中涉及的经济发展指标、物质减量与循环指标、污染控制指标、低碳控制指标以及园区管理五大方面指标，细化为36小项考核指标要做可达性分析；对《建设规划》中涉及到的36项考核指标和支撑项目都要分解落实到责任单位、责任人，明确项目建设时限，确保完成年度创建任务。
（二）分层次、多途径全面打响生态工业示范园区建设攻坚战。
第一，在企业层面推进资源节约和高效利用，减少污染物的产生和排放。将生态设计、绿色招商、清洁生产、环境管理体系融入企业采购、生产、产品和服务的各个层面，促进资源节约和高效利用，加大环保投入，严格落实“三同时”制度，减少污染物的产生和排放。一是以企业为主体，积极开展清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，推行资源节约和高效利用，减少污染物的产生和排放。要求区内规模以上工业企业开展清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证率双双达到50%，年内必需完成。二是提高环境准入门槛，对资源能源消耗高、环境风险大的项目实施严格控制。对入区项目实行总量审批、能源审计等多方面、全方位审查，确保从源头上控制污染物的产生。
第二，将生态工业链网的构建作为生态工业示范园区建设的核心工作。从产品链和废物链两个方向出发，通过采用“软硬件并重——先进技术、高级人才、高科技装备”的原则，实现资源高效利用，最大限度地减少污染排放，不断完善园区生态工业链网。在产业招商方面，积极引进补链项目，构建工业共生网络，形成企业间互利共生及区域层面的物质循环，增加企业间横向联系，增强企业的抗风险能力，促进产业多元化、结构稳定化。大、高、外项目引进实现新的突破，企业对外战略合作实现新的进展，传统产业改造提升取得新的成效，电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、环境友好型新材料、有色金属压延及深加工六大产业加快聚集，战略性新兴产业初步拉开框架，高端产业发展的规模和层次显著提升。2012年开发区管委会组织开展“项目攻坚年行动”，全力推进总投资达到500多亿的41个重点工业项目，为循环经济产业链增加新的活力。
第三，通过调整园区的产业布局和优化产业结构，促进污染减排。今年是“十二五”节能减排工作的开局之年，减排工作目标始终是“约束性”指标，并且新增两项主要污染物控制指标，减排工作任重而道远。节能减排工作既是生态工业示范园区建设工作的重要组成部分，也是检验生态工业示范园区建设成效的重要依据。通过发展生态工业，建立完备的资源综合利用和废物再生循环利用体系，从而达到变污染负效益为资源正效益、改善区域环境质量的目的；通过产业结构优化调整，先进生态工业技术的应用以及配套政策的制定和实施，淘汰落后产能，在资源能源节约利用和减少污染物排放方面取得显著成效；通过企业间共生合作和基础设施共享、企业间产业链优化等途径实现园区资源、能源利用的最大化和污染物排放的最小化。
第四，重视园区环境安全，提高环境污染风险识别和应急能力。工业园区作为工业集中区，制定有效的突发环境风险应急预案，对社会稳定和人民身体健康具有极为重要的意义。生产过程中存在、使用危险化学品的企业，必需储备应急物资、制定《应急预案》，定期组织应急演习，全面提高职工的安全意识。2012年管委会将完成“滨海新材料园环境监管中心”建设，作为生态工业示范园建设的重要组成部分，将对园区大气、水环境进行全方位监控，确保整个园区的环境质量；提高各企业环境风险防范措施，全面监督重点企业的污染物排放，进一步保障环境安全。
（三）加快实施以改善城区空气环境质量为重点的“碧水工程”、“蓝天工程”，全面开展城区污染综合整治。按照《经济技术开发区全面治理水气污染全民开展环保行动实施方案》的要求，全面实施碧水工程、蓝天工程，企业要加大治污力度，抓好重点企业的监管，实现污染物稳定达标排放。一是对区内人工水系沿河、沿岸排污口进行拉网式巡查，实施沿河排污口综合整治，封堵沿河和水系所有排污口，所有污水必须经污水处理厂处理后达标排放；二是重点抓好工业污染源专项整治。对已经安装污染物自动在线监控系统的治污设施开展污染物监测比对试验，确保自动监控装置监测结果的准确性；实施工业污染源治理设施改造工程，对不能稳定达标排放的燃煤锅炉进行改造升级；对区内现有10吨/小时以下的燃煤设施改用清洁能源；严禁新上10吨/小时以下燃煤锅炉；三是加强对施工现场和道路、市场、露天堆场和货场的管理，落实防治扬尘污染措施。实施城市扬尘治理工程，对地面进行硬化、绿化；四是对拆迁工地实施围挡和湿式作业，采取吸尘、洒水、清扫一体化先进化作业方式对道路保洁，施工场地出口设置车辆清洗平台，防止车辆带泥上路；五是进一步加强机动车尾气污染防治，实施机动车环保标志管理，并纳入机动车年审程序，确保机动车尾气环保监测率达到80%以上，改善大气环境质量。
（四）加快开发区城市、环保基础设施配套建设。一是按照市水气污染治理办公室的要求，完成首创水务有限公司开发区污水处理提标扩建工程；建设斯恩威水务有限公司滨海新材料园6万吨/日污水处理项目；二是实施雨污混流改造及雨水分流工程，切实做好泵站、雨水管线、污水管线、集水设施等市政工程建设，实现区内所有生活污水、工业污水的集中收集和处理，彻底解决雨污混排的问题；三是大力推广污泥无害化处理工作，确保不产生二次污染；四是加强城区基础设施建设、生态环境保护工作。安排专项资金高标准建设道路、桥梁、给水、排水管网等城市基础设施；进一步加大对水系、绿化等生态建设的投入，打造绿色生态景观。2012年开发区确定16项重点城市基础设施建设工程，总投资达到36亿，确保城市建设、基础设施建设有较大提高。
（五）加大环境执法力度，切实加强监督管理，严肃查处环境违法违纪案件，坚决打击环境违法行为。按照《市中级人民法院关于依法保障全市水气污染治理工作的意见（试行）》要求，集中力量开展环境违法行为综合整治专项行动，对偷排、超标排污企业实行挂牌督办制度；对重点污染源不定期进行监督性监测，一旦出现超标情况，立即要求企业进行整改并限期治理；仍不能达到排放标准的要求企业立即停产；对治理无望的企业联合纪检、监察、公安、工商、检察院、法院、银行等部门开展联合执法机制，形成环保执法合力，坚决打击各类违法行为。加强环境监管能力建设，充实环境监察力量，配备必要的执法与监测仪器设备，开展环境空气质量监测。
（六）加强舆论宣传，营造良好氛围。制定宣传工作方案，充分发挥舆论导向作用，组织区内大企业、学校、社区等单位共同参与形式多样、内容丰富的生态工业示范园区建设工作宣传活动，通过印发宣传册、张贴灯箱广告等多种途径提高全社会对生态工业示范园区建设工作的认识；充分利用报刊、电视、广播、网络、行风热线等媒体向社会通报国家生态工业示范园区建设工作的进展，不断增强广大人民群众的环保意识和参与意识。建立和完善公众参与监督制度，积极发动、组织引导人民群众参与生态工业示范园区建设工作，有计划地开展公众环境意识调查，并广泛征求公众的意见和建议，为国家生态工业示范园区建设工作营造良好的社会舆论氛围。
五、组织领导
