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为深入贯彻中央、省、市、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,镇采取多种形式传达学习活动精神,加强学习教育,促进教育实践活动全面推进。一是落实学习内容安排表。结合工作实际,采取集中学、个人学、撰写心得、讨论交流等多种形式,确保学习活动取得实效。二是成立“专题学习日”。将每周五设定为“专题学习日”,组织镇内党员干部认真学习党的群众路线实践活动一系列决策部署,强化党员干部贯彻落实群众路线的责任感和使命感;三是制定支部学习计划。各支部制定专门学习计划,做好《基本知识》、《论群众路线》相关书籍的系统学习工作,对外出务工党员,将书籍邮寄到务工地,确保每位党员学习成效。截至目前,全镇、各支部召开学习会议20余次,发放学习资料400余册。
二、加强调查研究,促进教育实践活动整改到位。
在教育实践活动中,镇本着“边学、边做、边改”的目标要求,广泛征求意见建议,以促进教育实践活动整改到位。一是下发调查问卷。向全镇党员、群众代表征求对镇班子成员作风建设等方面意见以及教育实践活动开展等方面意见建议。二是开展谈话谈心活动。通过交流谈心,了解工作中的弱点、群众反映的热点、社会关注的焦点。三是开展征求意见座谈会。通过座谈会,与会的各站、所、学校以及政府干部分别结合自身工作实际和基层工作体会,围绕党员干部作风,以及群众的诉求、期盼等方面,展开积极踊跃的发言。截止目前,共梳理意见建议8条,其中包括机关干部慵懒散拖、无故离岗、执行力差等问题。针对梳理意见,镇制定了“正风肃纪”九条禁令,下发到各村、办所;进一步完善请假、学习等各项制度;在镇政府一楼设立去向告知板,要求党员干部离岗时写明去向告知群众。
人事工作开展情况
本月已为2位干警办理了退休手续、3位干警办理了法律职务,并同步更新了上述干警的政工统计和公务员等级系统电子档案,实现了人事信息的规范化管理。
综合工作开展情况
1. 开展“文明河南”筹备活动,我们科室干警按照县委宣传部和政法委活动要求扎实开展了筹备工作,为将活动做实做细,将任务落实到人,政工科将工作拆分为40多项具体任务,经过两个多星期的辛勤努力,现全部文字材料都已经通过县政法委、县宣传部、县直工委的审核;
2.积极参与“执法满意度”提升活动,除按规定走访分包乡镇和机关外,还安排专人进行电话调查,截止昨天共拨打500余次,征集到各类意见3条次。
教育培训工作开展情况
截止昨日,本月共参加组织中心组集中学习2次,组织科室干警学习2次,组织干警参加各类培训3人次。
群众路线教育实践活动开展情况
已经按照县委学教办和县直第二督导组的要求提交了群众路线教育实践活动转入第三环节的所需材料,目前按照活动办要求着手整理我院党的群众路线教育实践活动的各项材料。
下一步工作打算
加强与市院和县委学教办联系沟通,筹备好我院教育实践活动总结大会及相关材料的整理提交工作;
提前着手准备我院综合考核工作,加强与市院的联系沟通,找准努力方向,做好查漏补缺工作,迎接市院年底考评;
协调相关部门,做好“文明河南”验收准备工作,争取展现出我院最佳的精神面貌;
联合技术科,开辟内网学习专栏,同时根据各部门工作实际制定由部门工作特色的政治学习和业务学习计划模板。
一、高度重视,及时认真组织落实机关党委的安排部署
按照机关党委统一安排部署,司法局成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,制定了活动实施方案,召开了教育实践活动动员大会,重点学习贯彻市委和机关党委关于开展党的群众路线教育实践活动的指示精神,对司法局开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。
二、联系实际,采取多种方式按照规定动作和内容认真组织学习
我局根据活动实施方案和学习计划,学习教育层层深入,采取贯彻传达、集中辅导、个人自学、观看影片、撰写体会、讨论交流等形式组织学习教育,激发学习热情,提高学习效率,使全局党员干部、特别是副科以上干部真正受到深刻教育。
一是传达学习。我局党总支及时召开会议,认真传达学习一系列重要讲话精神、中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和省、市教育实践活动相关文件精神。
二是集中辅导学习。我局利用3天时间,集中组织全体党员认真学习贯彻党的十、十八届三中全会精神,对中央活动办发放的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》进行了重点辅导学习,并进一步学习了《》和《廉政准则》。
三是个人自学。我局将上级部门配发的学习资料下发到每个人手中,要求全体党员干部认真自学,要边学习边思考、以学习促工作的成效。并认真落实了学习笔记的撰写和学习心得体会的撰写,分两次对个人学习笔记和学习体会进行了检查。
四是组织观看党史、党性教育专题片。我局组织全体党员干部观看了电影《焦裕禄》,把通过观看影片而引发出来的思考、激发出来的热情,转化成干好本职工作的强大动力,确保教育实践活动取得实实在在的成效。
五是召开专题研讨会。我局以集中学习讨论形式,就开展教育实践活动的目的、意义、重点、要求等开展了充分讨论和交流,使得全体党员干部更加明确了教育实践活动就是要按照贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,着力解决司法行政执法过程中的突出问题,坚决反对形式主义、、享乐主义、奢靡之风,树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,为推动“法治”做出更大贡献。
三、多形式多方位的广泛征求意见建议
我局党总支把听取意见作为教育实践活动的重要环节之一,采取“请进来”“走出去”的方式,进一步聚焦反对“”,着重听取党员干部、群众和基层对局领导班子成员在依法履职、服务群众、沟通协作、贯彻落实中央八项规定等方面的意见和建议。制作并发放征求意见表60余份。先后组织召开征求意见座谈会3场次,邀请司法所长、律师、社区干部、退休老同志等参加。共征求意见建议20多条,梳理归类17条。对于收集到的意见建议,我们将采取边学习,边征求意见,边整改的总体要求,制定相应的整改措施或整改方案,逐一进行整改。
四、存在的不足
一是学习时间有限,学习的内容还不够充分和全面,学习的深度及领会的程度还不够,思想上认识上还有待于进一步提高。
二是对征求到的意见建议归纳梳理还不够细致,对今后的整改带来一定的难度,我们不能只依赖于征求到的意见建议,侧重点还要加强我们自身的反思,自身查摆问题。通过征求意见、查摆问题有机结合,整改才有方向和目标,才有针对性,才能取得实实在在的效果。
五、下一步的打算
为确保教育实践活动不走过场,我们还要继续抓好学习教育,将之贯穿于教育实践活动始终。在下一步的教育实践活动中继续认真按照机关党委的安排部署,结合我局实际,从三个方面做好查摆问题、开展批评环节工作:
一是突出重点,围绕为民务实清廉的要求等深入查摆、认真梳理“”方面突出问题。紧密联系思想、工作和生活实际,认真剖析“”方面突出问题,撰写对照检查材料,针对行政执法和队伍管理中存在的突出问题,选择典型案例,开展评析活动,分析原因,剖析根源,吸取教训,把查摆工作引向深入。
一、目标和任务
以为民务实清廉为主题,以加强制度建设为出发点,以整治“”突出问题为着力点,以制度机制巩固作风建设成果为落脚点,践行“三严三实”,突出问题导向,实现重点突破,促进党员干部作风进一步改变,党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
二、专项整治内容
针对干部、群众反映突出的“”问题,突出解决好以下几个问题:
(一)学习不扎实的问题
1.学习的自觉性、积极性和主动性不足。
2.学习形式和方法较为单一,大多数时候是念稿子、看电视。
(二)精简文山会海依然做得不到位的问题
3.发文数量偏多。
4.会议过多、时间偏长。
(三)服务群众意识不强的问题
5.关心基层群众需求少,服务意识不强,工作互相推诿扯皮、不敢担当、服务质量不高。
6.精神懈怠、进取心不强,创新动力不足。
(四)厉行勤俭节约执行不到位的问题
7.不能从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起,节约意识不强。
8.个别公务接待超标准,超人员陪同,没有坚持原则,财务管理不严。
三、专项整治措施
(一)切实提高学习自觉性,形成良好学风
针对学习的整体意识还不够强,学习的自觉性、积极性和主动性不足,学习形式和方法较为单一的问题,科学制定学习计划,多开展学习交流活动。
1.科学制定学习计划,就学习时间、组织方式和学习要求等方面进行操作性强的详细安排,确保干部能够有计划地进行学习,在学习中解决问题,取得实效。
2.科学安排学习内容,重点学习党的十精神、中国特色社会主义理论、中国共产程、国际国内形势与政策、文化业务知识等。坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
3.丰富学习形式,采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等形式进行。充分利用多媒体等教学手段,调动干部学习积极性。
(二)切实改进文风会风,提高行政效能
针对文件会议多的问题,切实减轻干部负担,强化务实作风。
4.下文部署的工作不再开会,开会安排的工作不再下文,能合并开的会尽量合并开,尽量避免又下文又开会的情况。
5.精简文件。从严控制文件数量和材料字数,提倡讲短话、实话,力戒讲空话、套话,从严控制各类文件,规范发文程序,可发可不发的一律不发。
6.规范会议管理。从严控制会议数量,缩短会议时间,能通过电话、短信息通知的工作不安排开会;简化会议程序,减少不必要的重复发言或讲话;按规定控制参加人员规模,减少不必要的陪会。
(三)切实增强宗旨意识,提升群众工作能力
针对宗旨意识弱化、群众观念不强的问题,践行群众路线,问政于民、问需于民、问计于民,把人民群众是否满意作为检验工作的唯一标准。
7.增强服务意识和能力。坚决纠正对待群众态度生硬、推诿扯皮现象;坚决克服答复群众疑问不及时、不准确的问题;彻底整治“门难进、脸难看、事难办”问题。
8.切实整治“庸、懒、散”。坚决整治作风粗暴、行为;加大对迟到早退、擅离职守、不深入村组等行为的督查力度。
9.加强干部绩效考核。严格落实干部绩效考核制度,加大对干部能力、素质、工作实绩的考核,并将考核结果与干部的绩效奖励相挂钩。强化干部绩效考核结果的运用,把考核结果作为干部推荐提拔使用、调整交流和评先评优等重要依据。
(四)树立勤俭节约意识,形成崇尚节俭的理念
针对节约意识不强、个别公务接待超标准现象,加强机关管理制度的监督与执行,厉行节俭。
10.树立艰苦奋斗思想,培养勤俭节约习惯,从一滴水、一张、纸一度电开始,杜绝浪费。以实际举措推进厉行节约反对浪费制度规定落实,建设节约型机关。
11.严格中央执行改进作风的“八项规定”,严格执行省、市、县关于公务接待的有关规定,自觉接受上级有关部门和干部群众的监督。
四、整治要求
以专项整治为契机,促进作风建设取得实效。
(一)将学习教育贯穿教育实践活动的始终。继续抓好学习十、十八届三中全会精神、的一系列重要讲话精神;学习焦裕禄、杨善洲、龚全珍等先进典型。乡活动办要组织机关全体党员,每周至少用半天时间学习相关内容。
(二)加强组织领导。乡教育实践活动领导小组办公室要加强组织协调,通报活动开展情况,及时开展回头看,发现和解决存在的问题,高标准、严要求开展教育实践活动。牵头领导和责任人要按照责任分工和时间要求抓好整改工作落实。
一、高度重视,组织领导有力
(一)科学制订学习计划
年初,按照县委部署和要求,结合联社实际,制定了党委中心组理论学习计划,明确了全年阶段性的学习目的和要求,建立了中心组学习考勤制度和干部职工学习考勤制度,加强了学习纪律。在计划里,不仅阐述了学习的意义,还提出了明确的要求和学习的主要内容,并对学习的专题和时间作了详细的安排,为有序地开展中心组学习和创建“学习型机关”活动提供了制度保障。
(二)明确提出学习重点
主要以开展贯彻落实十精神专题学习为抓手,以深入系统地学习中央的“八项规定”和省、市、县相关规定,“政治”,改进工作作风为载体,深入开展群众路线教育实践活动,跟群众进行务实、有效的沟通,推动干部“接地气”,拓宽理论视野,增强实践能力。
(三)确保落实学习经费
今年,在行政经费十分紧张的情况下,联社党委共投资万余元,为每位干部职工购买了一部分学习资料,完成了规定的党报党刊征订任务,确保了学习活动顺利进行。
二、精心组织,狠抓制度落实
在实施过程中,认真执行了“六个有”的学习制度,即有相对固定的学习时间,有切实可行的学习计划、有完整翔实的学习记录,有清楚明了的考勤档案,有专门的学习笔记,有中心组学习心得体会。在学习中,做到了“五个落实”。
一是组织机构落实。成立以党委书记、主任任组长,的中心学习领导小组,并将学习扩大到联社和联社下属企业。
二是学习时间落实。按照年初学习计划,党委中心组带领全体干部职工一起,统一安排学习,全年共组织学习12次(计12天),专题报告2场,每次学习都进行了签到,整体参学率达95%以上。
三是学习内容落实。主要围绕十精神、中央的“八项规定”和省、市、县相关规定、加强廉政建设、改进工作作风、深入开展群众路线教育实践活动等重要会议精神进行学习,以党委中心组学习扩大会的形式,组织全系统干部职工认真学习。
四是监督检查落实。完善中心学习组学习考核制度,共建立完善了《中心学习组组长职责》、《中心组学习制度》、《中心组学习请销假制度》以及《干部职工理论学习制度》在内的八个学习制度。
五是奖优惩劣落实。建立和落实机关干部学习与年度考核、评先评优、干部选拔任用相结合的学习激励机制。今年,共完成了上级下达的干部调训任务,外派学习达4人次。
三、形式多样,抓好五个结合
按照县委的要求和宣传部门的布暑,结合联社工作实际,我党委中心组采取集中学习、分组讨论、座谈交流、自主学习等方法,电脑幻灯片、电视直播等多种形式开展学习。党委要求在学习的过程中要注重“五个结合”:
一是坚持学习理论和指导实践相结合,大力弘扬理论联系实际的学风,努力做到学以致用、用以促学、学用相长。
二是坚持改造客观世界和改造主观世界相结合,学习贯彻科学发展观,既要对事也要对人,对事就是要用科学发展观来指导工作、推动社会实践,对人就是要用科学发展观来武装头脑、指导自我修养。
三是坚持运用理论和发展理论相结合,从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题、总结新经验。
四是在学习形式上坚持集中学习与分散自学相结合,做到计划明确、时间明确、内容明确、要求明确、措施明确、分工明确。
五是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,用解决工作中实际问题的多少,来检验学习的成效。
四、学以致用,推动工业合作发展
我党委中心学习组始终坚持理论联系实际,中层以上干部都撰写了调研或理论文章。中心组成员带领各自的调研组深入企业、社区和机关调研,形成了各自的理论成果。同时,将学习成果转化,研究制定切实可行的规章制度,为加强联社监管工作,为创建文明、高效、廉政、服务型机关奠定了坚实的基础。另外,把理论学习与科学决策更加紧密地结合起来,紧紧围绕促进经济建设发展这个大局,使企业规模不断壮大、结构逐步优化、效益显著提高。
局党组高度重视这次党员领导干部民主生活会,及时召开了班子成员会议,认真学习了文件精神,确定了今年党员干部民主生活会以“走群众路线、转变工作作风、提升执法管理水平、建设美丽”为主题,并在会前做了充分准备:一是深化学习“立标准”。班子成员采取自学和集中学习相结合的方式,认真学习了的十、十八届三中全会和省第十次党代会,省委十届三次全会精神,深入推进“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”战略、“密切联系群众”和“反”精神,廉洁从政有关制度规定等,边学习、边剖析、边整改。通过学习,班子成员统一了思想,提高了认识。二是征求意见“照镜子”。通过发放“征求意见表”、召开座谈会等多种形式,广泛征求全局干部职工对领导班子及个人的意见和建议,并将收集的意见和建议进行了梳理、归纳,及时反馈给班子成员个人,为班子成员反思问题、正确剖析自己创造了良好的条件。三是开展谈心“亮思想”。本着“谈得广、谈得透、谈得深、谈得拢”的原则,开展多层次的谈心活动。班子主要负责人充分听取各方面意见,与班子成员分别谈心,全面掌握班子和成员的情况。班子成员之间也相互谈心,沟通思想,并制定整改措施。四是深入剖析找“根源”。班子成员结合自身实际,注意抓住问题的实质,深刻自我剖析,并写出了自查报告和发言提纲。
二、围绕主题,查摆问题。
2013年12月11日上午我局在局会议室召开了民主生活会,县委组织部副部长同志参加了会议。参会人员结合自身工作,深刻剖析了个人在党性修养、执政为民、廉洁从政等方面存在的不足,以对党高度负责的态度,严肃认真地开展了批评与自我批评。与会同志一致认为局党组是实践党的十精神,勇于开拓创新的坚强领导集体;是艰苦奋斗、廉洁自律的集体;是厉行节约的集体。特别是今年,我局领导班子团结和带领全体干部职工迎难而上、与时俱进、开拓创新、积极进取,通过艰苦的努力,城市管理机制体制进一步创新,行政执法更加规范,宣传氛围更加浓厚,城市面貌进一步提升,城市环境整体上档升级,为我县今年省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市和省级环保模范县城通过验收考评提供了优良的城市环境支撑。在肯定工作成绩的同时,大家也认识到还存在许多问题:
(一)系统学习理论不深入,在思想认识上与上级要求还有一定的差距。表现在学习时间安排上科学性不强,集中学习和自学时间少。在内容上,往往针对工作上的实用性,学习的广度和深度还不够。
(二)执法力度有待进一步加强,城市管理长效机制还需要进一步完善。特别是难点顽症问题反复治理,屡治屡犯,难以从根本上解决。
(三)创新城市管理新思路,联系群众和服务民生的措施还不够完善。表现在部分群众对城市管理工作还存在观念上的误解,城市管理工作从管理向服务的转变还未真正实现,执法工作群众基础还比较薄弱。
(四)领导班子对职工关心不够。表现在深入一线解决实际问题较少,对中队执法和办案工作指导不够,解决职工实际困难较少。
三、细化措施,积极整改
(一)强化学习,不断提高统筹谋划、科学决策的能力和水平。重点抓好以下五个方面的学习:一是政治理论学习;二是法律法规学习;三是加强业务学习;四是加强对前沿知识、新方式、新方法的学习;五是加强开阔视野方面的学习。通过进一步增强责任感和紧迫感,进一步提高城市管理服务水平和执法水平,为全县经济社会的发展创造良好的城市环境支撑。
(二)明确重点,进一步推进机制体制创新。县委、县政府中心工作,实现三个重点突破:一是实现城市管理整体规划的新突破。把城市管理领导机制建设、运行机制建设、工作机制建设和保障机制建设纳入新型城市化建设的范畴内,力争县委、县政府在城市管理基础设施建设、城市管理体制改革、城市管理职能优化、综合执法创新等方面对我们有所倾斜。二是实现城市管理组织体系建设的新突破。强化城市管理组织体系建设,尤其是要加强执法力量建设。三是实现长效管理机制建设新突破。要认真总结工作经验,创新工作思路,积极探索建立长效管理机制,向常态管理要效率,向长效管理要效能,力争实现城市管理文明、规范、有序。
(三)加大力度,进一步解决城市管理难点顽症。围绕城市管理行政执法工作难点问题,真正做到攻坚克难,破解难题。我们工作的一些老大难问题仍将长期存在,如市容违法反复性问题,违章建筑禁而不止问题等等。我们要狠下决心、团结一心,集中一切可以集中的力量,调动方方面面的工作积极性,迎难而上,通过实施高起点筹划,大力度整治,逐一解决一批城市管理行政执法工作的难点顽症。
一、确定目标
把在党校一个月的学习当作一项政治任务来对待,通过党的基本理论教育、党史教育、革命传统教育、当代世界知识及相关金融经济知识的学习,进一步坚定正确的政治方向,牢固理想信念,增强党性修养,树立忧患意识,提高工作本领。通过与来自全国各地的优秀同学之间的交流、学习,借鉴好的工作方法和工作经验。通过开展各类理论研讨和文体活动,加强团队合作,增进了解,增强集体荣誉感。通过严格遵守党校的规章制度,中央八项规定精神,强化廉洁自律意识,积极争当优秀学员。
二、明确内容
这次为期一个有的学习锻炼主要内容是(一)理论武装与能力培养;(二)当前形势与任务教育;(三)金融特色课程学习;(四)党性修养与群众路线教育。
三、具体措施
(一)端正学习态度。把在党校的学习同在其它地方培训区分开来,及时完成角色的转变,把党校学习当作一项政治任务来对待,放下心来,沉下身来,做到学有所成学有所获。
(二)科学安排学习。一是抓好课堂的集体学习。制定学习计划,做好专题录像、面授讲课的听讲和记录。二是抓好自学。充分利用自学时间,系统阅读原著及重要文献,深化知识理解,撰写心得体会,促进思想认识进一步符合科学发展观要求。三是抓好现场参观学习。充分利用井冈山红色教育资源,对自己进行大脑和心灵上的洗涤。四抓好集中研讨。每个阶段的讨论必须认真对待,通过讨论加深对学习内容的巩固和提高。
(三)积极参与活动。本着“严肃紧张、团结活泼”的精神,课余时间抓好自己的锻炼,比如羽毛球、乒乓球、散步等,参加班级举办的各种比赛,加强同同学的团结协作,增进感情,结交益友。
(一)、加强政治理论和业务知识学习
解放思想,努力学习实践科学发展,谋划办公室工作新发展和所指导企业学习实践活动的新特色。继续深入开展学习活动,做到常抓不懈;进一步解放思想、开拓创新,推进我镇办公室工作加快发展。一是加强理论学习,提高工作水平。进一步深入学习科学发展观,加深对科学内涵和精神实质的理解和把握,不断提高政治理论水平和业务水平。认真落实学习制度,制定学习计划,每天学习1小时以上,积极主动参加单位集中学习。二是进一步解放思想,增强创新意识。坚持理论联系实际,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;坚持走好群众路线,经常深入基层和农村群众;坚持迎难而上,着力解决制约办公室工作发展难题。
(二)、要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路
以创新的意识、创新的精神、创新的思想去开展工作。以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作,自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作实践紧密联系起来,爱岗敬业,勇于奉献,努力开创办公室工作的新局面。按照落实科学发展观的新要求,要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路。在思想认识上,要不断深化对科学发展观、构建和谐社会科学内涵、精神实质和重大意义的认识,增强以科学发展观统领粮食工作的自觉性和坚定性。在工作思路上,要把推动贯彻落实科学发展观作为办公室工作建设的重要内容,通过加强党风政风建设,及时解决妨碍科学发展观落实、影响社会和谐稳定的矛盾和问题,充分发挥办公室工作对经济社会发展的政治保证作用。
一、关于党的群众路线教育实践活动开展情况
学习教育、听取意见环节是群教活动的基础,我们紧扣世界观、人生观、价值观这个“总开关”,突出坚定理想信念这个根本要求,深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育,为活动开好头、布好局。
一是强化领导,积极动员。县委2月28日召开党的群众路线教育实践活动动员大会后,我局高度重视,及时召开党组会,成立了以局党组书记、局长为组长,党组成员为副组长,各股室、下属事业单位负责人为成员的教育实践活动领导小组,下设办公室,由局3名骨干负责日常工作,确保教育活动有人管,有人抓,出成效。结合计生工作实际印发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(蓬人口党组〔2014〕1号),明确了总体要求、主要目标、方法步骤,对教育实践活动各个环节工作进行周密安排和精心部署。3月17日,我局召开了全系统群教活动动员会,县委第三督导组长冯玉芳同志做了辅导讲话,并组织开展了对我局的民主测评和个别谈话。我局在学习教育、听取意见环节的相关工作在县委的统一安排和第三督导组的精心指导下扎实推进,取得一定成效。
二、突出问题
一是强化学习,提高认识。我们本着“规定动作”做到位,“自选动作”有特色的要求,按照县委统一安排部署,汇编了学习资料,发到各股室,制定学习计划,统一学习笔记本,除了规定必读教材外,我们结合行业特点,增加了以“七不准”、“十禁止”、“四不做、四缓收”为主要内容的人口计生群众工作纪律教育。局领导班子召开党组会2次,全局集中学习5次,集中观看微电影《第一书记》等教育片,将身边的先进典型通过生动的学教方式,作为全局弘扬社会主义核心价值观、开展党的群众路线教育实践活动的鲜活教材。邀请县委宣传部宣讲员开展专题辅导讲座1次,组织“入党为什么?党员干什么?”、“五好干部怎么当?”“作风怎么改?”专题讨论活动3次,每名党员、干部联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。每位党员干部作了专题学习笔记,结合各自工作实际,撰写了学习心得体会。通过联系实际学、带着问题学,全体党员干部领会了教育实践活动的重大意义,提高了党员干部对开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性的认识,通过学习教育讲认识、找差距、明方向,增强学习的自觉性,真正做到入脑入心。
二是强化宣传,营造氛围。我们在局网站上开设了教育实践活动专栏,编发教育实践活动简报3期,收集专题文章39篇,张贴宣传标语2幅,制作宣传展板3块,在各级新闻媒体发表工作动态信息24条,到蹲点乡镇开展宣传服务活动3次,利用LED宣传车在全县开展为期1个月的流动宣传。结合民主评议活动,深入开展阳光计生活动,从全面履行职责、优化发展环境、加强廉洁从政等方面向社会承诺并接受监督,获得良好反响,切实把行动统一到活动部署和具体措施上来。通过多种方式积极开展宣传引导工作,及时报道教育实践活动的进展成效,大力加强对外工作经验的交流与宣传,确保教育实践活动扎实有效地开展。
三是领导示范,交心谈心。局党组组织召开了专题学习会、局班子成员带头部署工作任务、带头拟定“”专项整治方案,审定学习资料、开展专题学习,带头撰写心得体会。将领导带头开展活动图片制作成展板2期,进行宣传示范,有效激发和调动了干部职工的参与热忱,做到了学教活动有安排、有督促、有效果。以促进团结、共同提高为原则,按照主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与联系点负责人、单位负责人与单位同志之间,层层进行交心谈心活动。活动中,班子成员把自己摆进去,带头做、树表率,既主动谈自己存在的“”问题,也诚恳地指出对方的问题,通过真心实意的联系帮扶、推心置腹的交流谈心,把问题谈开谈透、找准找实,深究原因,并提出改进作风的具体建议。
四是听取意见,查摆问题。为了广泛征集社会各界和广大干部群众的意见和建议,我们制发了《关于开展党的群众路线教育实践活动广泛征求意见建议的通知》,明确了征求意见的时间、方式、措施及对象等,扭住“”突出问题专项治理,结合工作实际剖析了工作中存在的“”问题共22个。
形式主义方面存在的突出问题。1、主动学习不多,学风不够浓厚,学用时有脱节;2、文件过多,照转、照学现象较突出,存在空话、套话,有的股室起草文件有不结合实际的情况,针对性、操作性不强;3、习惯于用会议落实工作,会后分解责任不够、跟踪推进不力;4、欠缺创新意识,主观能动性不够;5、工作作风不够深入不够扎实,影响了工作效果;6、协调不够,联动不好,力量整合不够到位;7、对从严管理认同感较低,执行制度不够自觉,存在好人主义的问题等。
方面存在的突出问题。8、缺乏深入的调查研究,全程督导较少,存在主观倾向,考虑问题不够全面;9、深入一线检查指导的时间不够多,工作不够细致,帮助基层解决的问题较少,存在机关化的作风;10、在业务检查验收考核中,满足于打分,对存在的问题和不足没有及时的、全面的向基层反馈;11、批评和自我批评开展较少,讲现象多,挖根源少,讲客观原因多,剖析主观原因少;12、群众观念、为民意识还有待提升,对待群众诉求需更上心、更耐心、更尽心;13、工作有时较为松懈,不够严谨,在工作标准上有时不够严格,不能从尽善尽美、处处争一流的标准上去把握。
享乐主义方面存在的突出问题。14、思想空虚,精神颓废,世界观、人生观取向不明;15、庸懒松懈,安于现状,缺乏较强的忧患意识;16、有的同志精神头不足,进取心不强,不紧张,不尽力,工作不在状态,工作效率低下;17、还有个别的同志存在工作不主动,“自转”能力差,工作拈轻怕重,消极对抗从严管理,要利益不肯付出,图安逸不讲奉献等问题。
奢靡之风方面存在的突出问题。18、艰苦奋斗、勤俭节约的思想有所弱化;19、纪律松驰,讲究排场,迎来送往,忽视节俭,有接受宴请现象;20、公务用车经费开支管理不够规范;21、会议数量、会期和参加人员规模控制不够严格;22、下基层检查指导工作存在超标就餐现象,执行廉政规定有待加强,廉洁自律标准有待提高。
六、边学边改,抓好落实。针对以上问题,我们毫不掩饰,坚决按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扭住问题不放过,制订下发了《关于改进工作作风密切联系群众落实措施的通知》和《关于开展“”突出问题专项整治实施方案》,从四个方面入手,制定了22项工作措施,使制度规定更加具体化、更具有操作性,建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,为进一步加强作风建设提供有力的组织保障。
针对形式主义方面存在的突出问题:1、加强学习。自群教活动开展以来,我们加强了政治理论学习和业务学习,建立健全各项学习制度,致力抓好“四个学习”,一是强化学理论;二是反复学精神;三是补充学讲座;四是择优学经验。对于会上未吃透的章节,补充学;对于重要理论文献,强化学、深入学;对于及省市主要领导同志讲话思考学,剖析学,力求全体干部早学学透,确保全体同志思想统一、行动一致、学以致用。2、规范文件管理。凡国家法律法规已做出明确规定的,现行文件规定仍然适用的,不重复发文。上级文件已有明确要求的,不再下发贯彻意见。可发可不发的文件一律不发。严格控制文件篇幅,字数原则在3000字以内。对主动公开的文件和相关报表、资料,除必要的纸质存档外,一律通过电子文档发送。1-4月,我局共出台文件32个,比去年同期少24个。3、转变会风。提倡开短会,讲短话,提高会议实效。对于会上布置的工作任务同步落实责任领导、责任股室和乡镇,明确完成时间和工作进度,定期督查工作效果。4、增强创新意识。及时调整思想、工作上的不适应,抢抓发展机遇,积极破解工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念,破除因循守旧、按部就班的保守心态,破除自我封闭、不求进取的狭隘思想,树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识,提高工作质量。5、加强督查。班子成员带领股室每月一次深入乡镇,对年初安排的分管工作亲自督促检查,认真发现新问题,及时提出解决办法,推动工作向前发展。6、部门配合紧密。加强了对民政、文广、法院等部门的协调配合,召开了人口计生领导小组联系会议,形成合力,一季度工作取得明显成效。7、内部管理健全。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、群众评等形式,我局把整改成果以制度的形式进行固化,真正建章立制抓长效,职工自觉接受管理的意识明显增强,敢于揭短亮丑,破除了好人主义等现象。
二是针对方面存在的突出问题。8、做好专题调研。局党组成立由班子成员和各科室负责人参与的调研组,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,针对“”在我局的表现形式及存在的突出问题,采取上门走访、个别访谈、座谈交流等形式广泛调研,征求意见,倾听群众的呼声。组织机关党员干部分批到联系的常乐镇南岳村、银家沟村驻村蹲点调研,每批驻村时间不少于3天。通过调研,全面摸清楚当前群众最期盼解决的问题,摸清楚各股室在落实工作过程中执行力不强,落实不到位等问题。局班子领导根据分工,每年确定1-2个调研课题,不少于3个月时间深入基层调研,相对集中时间不少于15天。通过调研,探索推进和提高计生工作的新方法9、重心下移。改变机关化工作作风,将工作重心下移,每个月班子成员和股室有三分之一的时间下到基层检查指导工作,能在基层解决的问题实行现场办公,切实转变推诿扯皮、效率低下、不作为、慢作为等机关作风问题。10、加强沟通反馈。在一季度的业务检查考核中,各检查组将存在的问题和不足及时全面地向基层反馈,将问题摆在桌面上,让基层工作人员明晰工作目标,找到工作差距,明确工作办法,提高工作效果。11、深入开展批评和自我批评。群教集中活动中,局领导带头开诚布公地逐一针对自身存在的“”问题及根源进行剖析,联系自己的思想和工作实际,重点查找自己存在的问题和不足,敢于亮出自己的缺点和问题,以诚恳的态度、切实的措施广泛地征求群众意见,认真地对待群众意见,虚心地接受群众意见,确保分析评议工作不走过场、不出偏差、取得实效。12、突出宗旨教育。局机关开展了“我是谁?为了谁?”宗旨教育活动,积极引导和督促干部职工在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众,结合计生工作实际,把党的方针政策扎扎实实地落到实处。针对群众普遍关注、反响强烈的问题,强力推进整改落实,强化肃纪。局群教办通过明察暗访,重点解决了乡镇计生办办事窗口单位行政审批、行政服务过程中“门难进、脸难看、事难办”等问题5个;督查到计生服务站对待服务对象态度蛮横冷漠,服务质量不高等问题3个。13、提高党性修养。教育引导党员干部自觉加强党性锻炼,时时以党员的标准严格要求自己,切实把思想认识和实际行动高度统一到中央、省委、市委和县委要求上来。突出抓好计生干部和技术服务人员的教育、培训、交流、轮岗和科技大练兵,强化人才队伍建设,进一步提升计生干部和技术服务人员的能力,使计生队伍的整体素质与人口计生目标要求相适应、相匹配。
三是针对享乐主义方面存在的突出问题14、正确树立“三观”。加强群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强服务意识,讲党性、重品行、作表率,树立正确的世界观、人生观、价值观。15、激发干事热情。严格规范机关办公用房管理,局领导带头清理并腾退超标准配置的办公用房6间共95㎡,以身作则消除图安逸不讲奉献的颓废思想。同时开展了“五学五比”活动,即:学比党性、学先进比奉献、学读本比本领、学实践比能力、学业务比水平,在学比中激发干部职工的干事热情。16、开展典型教育。每周五下午开展典型教育学习,以蒋乙嘉、兰辉、菊美多吉等先进典型为榜样,通过生动的学教方式,将他们的先进事迹,作为全局弘扬社会主义核心价值观、开展党的群众路线教育实践活动的鲜活教材,有针对性地开展理想信念、党性党风党纪、道德规范教育和法制教育,切实解决工作不在状态,工作效率低下的问题。17、开展“群众最满意计生人”评选活动。通过学习最美村支书蒋乙嘉、最美乡村教师唐道宽、红盾卫士李崇高活动,在全系统深入开展“群众最满意计生人”评选活动,以无私奉献,爱岗敬业、一心为民、服务优质、群众满意的标准,评选出乡镇计生办主任2名,乡镇计生服务站技术人员1名,坚持从正面引导职工积极进取、主动作为。
四是奢靡之风方面存在的突出问题。18、严格执行中央“八项规定”。严格执行中央“八项规定”、省、市、县“十项规定”,及时出台规范内部管理的文件,要求全系统保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,进一步提高党员干部思想认识,树立为民务实清廉形象。19、加强党风廉政建设。局班子严格执行中央和省、市、县有关党风廉政建设的各项规定,杜绝了用公款大吃大喝、旅游、参与高消费娱乐、健身活动、收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等现象。明令禁止了滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。上下级之间、部门之间、单位之间和单位内部用公款相互走访、送礼、宴请等活动得以全面禁止,全系统上下形成了风清气正的工作氛围。20、规范公车管理。局办公室加强了统筹协调,进一步健全了公车管理制度,实行公务用车统一派车登记管理,加强油耗监控,设备购买、机器维修严格实行事前申报审批制度。机关无公车私用、公车私驾现象。21、精简各类会议活动。严格控制会议规格、规模和时间,提倡开短会,讲短话,提高会议实效。全县人口计生系统性会议每年一次,一般性的工作会议控制在半天以内,会议对象相同的会议,尽量合并召开。1-4月,会议、活动召开次数比往年同期减少5次。会场布置一律不摆放花草、不张贴悬挂横幅标语、不制作背景板、不发纪念品,不准备笔记本和笔,现场布置简朴,从严控制了会议资料印制数量。22、严格公务接待管理。不超标准安排接待,所有宴请不上高档菜肴,不派高档烟酒,严格控制陪餐人员。局工作人员下基层执行公务确需用餐的,一律在当地乡镇公务食堂用餐。工作日中午严禁饮酒。
七是开展调研,确定方案。计生局机关全体职工与挂钩联系乡镇的34户农户开展“一对一、结对子”活动,深入到联系户家中和群众交心谈心,真正走进群众的心里,了解他们的想法、困难和问题,并把各户存在的困难和问题细化记录,以户为单位形成了详细的民情日记,和村、组干部一起分析各农户存在困难的原因,特别是贫困户,找准他们贫困的具体原因,并结合各户实际,提出合理的解决方案,做到“一户一分析、一户一方案”,努力帮其解决贫困问题。走访中干部职工收集到意见建议16条,在此基础上形成了5个专题调研方案,目前,调研工作正在紧张有序的推进中,本月底将形成系统的调研报告,以符合实际的发展思路和办法,解决工作中存在的问题,确保教育实践活动取得实效。
八是抓好结合,注重实效。我们紧紧围绕活动主题,抓住密切联系群众这个根本,坚持把教育实践与转变作风、推动工作结合起来,开展了贴近群众的“走基层·送温暖”和“心连心·手牵手情系困难群众”活动,党员到联系社区“双报到”开展“党员义工日服务活动”。4月2日,由局主要领导带队到联系的常乐镇开展党员走基层宣传慰问活动。免费发放了优生优育读本1200册,单独二孩政策宣传单4000余份,预防生殖健康疾病和防艾知识宣传单3500余份,流动人口办证流程读本2000余册,避孕节育知识宣传单5000余份,避孕药具4000多人份,开展政策咨询200余次,义诊300余次。为银家沟村、南岳村贫困党员送去价值4000元的化肥,为困难群众送去米、面、油等生活物质,妥善处理1家房屋安全质量问题,受到群众好评。
在开展学习教育活动的同时,我们把计生工作重点具体落实在关注民生,惠及民利上来,把扎实抓好八件民生实事,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题,作为检验群教活动的工作成效的落脚点,做到群教活动与工作推进两手抓、两不误,实现了一季度工作开门红。全县半年出生人口3300人,符合政策生育率82%,出生率4.4‰,自然增长率1.6‰,综合节育率92%,独生子女领证率87%,性别比控制在105.6:100,全员人口基础信息核查工作有序推进,保证省规定期限全面完成任务;完成了奖特扶县级核查工作,确保了全县奖特扶对象资格确认零误差,今年新增奖励扶助442人,特别扶助40人。截至2014年,全县共有享受农村计划生育家庭奖励扶助对象4238人(其中:国奖4088人,省奖150人)、计划生育家庭特别扶助对象163人、手术并发症特扶106人。有序启动实施“单独二孩”政策,截至4月15日,收到网络预约申请43对,已受理41对,其中:15对单独夫妻已领到单独两孩《生育证》,待初审13对,待复审6对,另有7对符合政策规定条件的单独夫妻正在公示之中;深入开展国家免费孕前优生健康检查,1-3月,共有534对夫妇参加孕检,完成全年目标任务的35.83%;社会抚养费征收力度进一步加大,形势喜人,目前已征收入库555万余元。
三、主要措施和做法
一是注重分类指导。结合机关管理、行政执法、人口信息等不同情况,既做到方向明确、目标清晰、措施有力,又分类指导,发挥主动性,确保了“规定动作”扎实到位,“自选动作”亮点突出。
二是注重查摆突出问题。集中解决“”方面存在的突出问题是首要任务,查摆问题是关键。杜绝走过场、搞形式,深入里子查摆问题,为开展批评和问题整改打好基础。
三是注重开门搞活动。在活动一开始就扎下去听取群众的意见和建议,通过各种形式广泛征求上下级单位、社区代表、一线职工、离退休老同志的意见;同时每个环节都请群众参与,让群众评判,受群众监督,检验活动效果。
四是注重统筹兼顾。活动是抓手,是载体,我们把活动开展和推进作风建设结合起来,防止工作是工作、活动归活动“两张皮”现象,用活动来促进工作成绩,用工作成绩来检验活动效果,切实做到两手抓、两不误、两促进。
五是注重严督实导。“督”要严,我们在整个活动中,坚持严字当头,对有不足之处的,明确指出,帮助弥补;对问题较多、工作不力的,责其纠正、加大工作力度;对走过场的,严肃批评,令其重新进行;“导”要实,对听意见、找问题漂浮的,帮助找到真问题,分析原因;对群众反映的问题,抓不住重点的,帮助矫正和纠偏,促使其查找并解决突出问题、紧迫问题,真正让每个党员干部“把自己摆进去”。