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2012年要以攻坚应急救援知识普及和能力提高为核心,全力抓好一个统计、两个体系建设、三个项目建设为着力点,为推进全区经济发展和安全发展双赢提供应急保障。
一、抓好应急救援知识普及和能力提高的重大意义
为了遏制全区各类生产性事故和非生产性事故的发生,应急知识的全面普及势在必行,对应急的理解首先是要做到事前预防,其次才是事故紧急救援,事前预防到位,自救意识增强,事故必然会少发生,紧急救援时事故性质才不致扩大恶化,许许多多事故的发生和事故救援性质的扩大,分析事故原因,均是当事人缺乏应急自救知识所致。因此,无论是在生产经营企业,还是在广大的人民群众、职业队伍、领导干部中都必须深刻学习领会,广泛宣传动员,人人知晓明白应急自救常识,自觉提高自救意识和自救能力。唯有这样,为全面落实以人为本的科学发展、安全发展基础才会得以筑牢。
二、科学做好一个安全事故统计报告
事故统计是对事故发生总计、分类、分析事故原因的一种工作手段。通过这种手段、警醒地方政府和生产经营企业在发展经济时,要落实科学发展观这个主题,不要以牺牲生命为代价来换取经济收益,一定要统计分析事故原因,认真吸取事故教训,别自己以身尝试,一定要以已经发生地的沉痛教训来教育警示自己;同时要通过事故分析,认真查找原因,完善有针对性的防范机制和措施,严格责任追究,尽量控制和减少同类事故的再次发生。因此要准确、及时地做好事故统计上报,既是上级工作的需要及要求,又是地方经济发展的必然保障。在今年的事故统计工作中,各县市区一定要坚决杜绝迟报、漏报、瞒报的现象发生,从而确保各类生产安全事故得以及时统计上报到上级相关部门。
三、全力抓好两个体系建设
为了落实全国、全省安全工作会议精神,就分管工作而言,必须抓好应急救援体系和科技支撑体系两个保障体系建设。一是对应急救援体系建设必须抓好,各县应急救援中心机构、人员的编制要落实,有办公场所,认真开展好应急预案的强化管理,从督促各类生产经营企业抓好预案的编制、评审备案工作入手,加强各类企业对重大危险源的等级分类建档、评估工作调度。在3月底前上报应急演练计划到地区安监局应急救援科,在9月底前,认真开展好这次演练,演练结束后,认真上报演练总结,并把演练情况制成光盘一并上交应急救援科。二是抓好科技支撑体系建设,加强完善各类装备投入,加强各类设施设备管理及使用,充分发挥科技装备的运用,推广先进的装备和技术,淘汰落后的装备,大兴科技兴安、科技强安,为安全提供科技支撑。
这次会议的主要任务是:回顾总结去年安全生产情况,研究部署明年工作任务,进一步统一思想,明确任务,强化措施,落实责任,确保监狱煤矿安全生产,为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才,三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状,讲以下几点意见:
一、安全工作成效显著
今年以来,各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神,全面树立和落实科学发展观,以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心,积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动,不断加强基层、基础建设,大力整治事故隐患,积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系,安全生产管理基础进一步夯实,安全防范能力进一步增强,安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下,三矿均杜绝了各类重大事故的发生,为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础,有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接,并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下,实现了设备联合试运转的安全目标,现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度,在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上,矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、原创:全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作,主要有以下几个方面:
(一)、严格落实管理制度,奠定安全生产基础
,我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标,全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产,安全与效益的关系,严格按核定的能力组织生产,不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度,按照责任大小,分别交纳一定数量的风险抵押金,按季度考核兑现,对季度连续达到安全生产目标的单位,按照一定的累计方式递增奖励,对达不到安全目标的作相应扣罚,增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动,对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理,真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好,为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。
(二)、强化现场管理,严格落实隐患排查治理制度
强化生产现场管理是安全生产中的重要一环,各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度,每月定期召开安全生产隐患排查会议,对现场安全生产状况进行综合分析,查找事故隐患,找出工作重点;对发现的各种隐患采取分级响应机制,制定整改措施,对大的隐患及时聘请专家进行处理;同时,利用旬检、专项检查等安全管理手段,解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度,严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查,严防“三违”,做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况,采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法,实地掌握井下的安全情况,避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司,共同组织了事故救援演练,完善了应急救援预案,同时,开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛,大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外,还由总工程师牵头,组织了对三矿的全面安全检查,及时查找事故隐患,加大了对井下现场的监察、指导力度,有效地杜绝了事故苗头。
(三)、以“双基”建设为中心,以安全质量标准化工作为总抓手,进一步提高提高综合管理水平。
进一步深化“双基”建设,照加强“双基”工作的要求,认真对照检查,查找问题与不足,围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题,加强组织领导,落实工作责任,采取有力措施,解决了一些突出问题;把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中,严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化,通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式,生产现场质量管理工作明显提高,为安全生产奠定了基础。
(四)坚持“以人为本”,强化教育培训,构筑安全生产的第一道防线。
坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度,认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习,并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式,采取被动与主动相结合,以考促学、寓教寓乐;大张旗鼓地开展了安全宣传月活动,围绕活动主题,开展了生动活泼、内容丰富的活动,充分利用各种媒体宣传安全生产常识,制作了下井走廊安全教育一条线,井口大型宣传电子显示屏幕,使有关安全的法律、法规深入人心,努力营造安全生产良好氛围;二是理顺关系、明确职责,充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用,强化全员生产业务培训,严格特种作业人员持证上岗,努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作,增强了全员执行规程的自觉性,克服了随意性和盲目性,为实现安全生产奠定基础。
(五),加大投入,完善装备,走科技强安之路,打造本质安全型矿井
严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求,建立煤矿安全投入保障机制,提足用好安全专项资金,不断改善和提高矿井安全装备水平,提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理,及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况,安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统,采取了有效、稳妥的监控防范措施,实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺,提高了煤炭资源回收率,有效降低了人员劳动强度,增大了作业安全系数,促进了安全生产。
(六)、、积极稳妥,加大外包队的安全管理力度
根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神,积极吸收和借鉴外单位好的管理经验,进一步规范对外包工程队的管理,把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状,以及在现场工程质量方面暴露出来的问题,三矿都及时制定了措施,与外包队签订了《安全生产管理协议书》,加强安全监督检查,明确了外包队确保工程质量的责任,明晰了生产建设的安全义务,一是积极为其创造条件,提供技术指导和服务,维持好正常的生产秩序;二是现场重点监管,杜绝隐患工程;三是加强对外来施工人员控制,强化教育培训,落实好持证上岗问题;四是职能部门统一思想认识,加大处罚力度,进一步提高外包队的安全质量观念。同时,各矿都结合自己的实际,研究制定了有关安全管理的奖罚规定,定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查,及时解决问题,把事故隐患消灭在萌芽状态,生产现场管理状况明显好转,杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象,确保了安全生产。
二、当前安全生产工作面临的困难和问题
尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作,取得了一些成绩,但是仍存在薄弱环节,面临不少困难和问题,主要有以下几个方面:
一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全,导致责任不清、管理无序,工作中存在一定的盲目性和随意性;有的单位虽有安全生产的管理制度,但有章不循,有禁不止,“三违”现象时有发生。
二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大,人员流动性较大,有的服刑人员缺乏安全生产常识,自保、互保、联保能力差,存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范,在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。
三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大,安全监察人员不足,一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上,生产过程现场管理存有漏洞;有的对落实安全规章要求不严,对违章行为纠正不及时、不坚决;部分管理人员业务素质不强,现场指挥处理问题能力还有待于提高。
四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制,三矿不同程度存在接续工作面布置困难,生产接续紧张的情况,对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。
五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工,特别是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包,在山东省尚属首家,没有可以借鉴的现成经验,只能在实践中摸索经验,在探索中积累经验。
二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面
(一)、牢固树立和落实科学发展观,坚持安全生产首位意识不动摇
同志们,安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程,任何时候都不能放松;同时安全生产工作事关稳定,事关全局,我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度,真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好,做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季,各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路,严禁突击生产,超能力生产,这是事关监狱煤矿发展前途的大问题,各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针,切实做到不安全不生产,严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施,加强安全管理,消除事故隐患,努力创建“平安矿井”,确保实现我狱三矿安全生产。
(二)、落实安全生产责任,严格执行安全生产管理制度。明确责任,实行“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁签字、谁负责”的原则;加大排查、监控和整改力度,采取果断措施,坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档,严格监控,对事故隐患单位,落实整改措施,限期整改。坚持安全生产例会制度,认真分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中存在的问题。
(三)、解放思想,加大安全投入、科技投入,进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念,舍得投入上设备,安全生产和技术改造投入并重,装备与技术并重,打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》(财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建[]号),管好、用好安全费用(低瓦斯矿井吨煤-元)、煤矿维简费(山东煤矿,吨煤元),这些资金的提取,主要用于预防、消除重大安全隐患,解决制约安全生产的关键问题,抓好生产现场安全技术改造,淘汰危及安全的设备,更新改造老化设备,提高安全水平,确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用,定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用,导致事故发生的,要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐,不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料,进一步优化生产系统,提高矿井技术装备水平,减轻劳动强度,增加生产安全系数,增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入,积极鼓励工程技术人员、管理人员大搞技术革新和技术改造,集中力量科技攻关,要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾害预防技术与方法领域的科研攻关,实施科技兴安战略,抓好物防、技防、人防三到位,解决制约长治久安的关键问题,提高安全系数。
(四)、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动,坚决遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来,今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知,希望各单位迅速落实有关要求,将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好,从人员、技术装备和现场管理入手,不断建立健全煤矿通防责任体系和管理机构,狠抓矿井“一通三防”管理工作和制度落实,全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和管理水平,确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。
(五)建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产管理创新,实现管理手段的创新和突破,要不断地认真总结和认识安全生产工作的规律和特点,完善安全管理机制,实现安全生产动态管理,原创:推进安全管理创新。要不断深化“双基”建设,突出重点,抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障,重心下移,将安全管理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移,将安全管理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体,抓好以“双基”建设为重点的安全生产管理创新工作。
进一步加强安全机构和安全管理队伍建设。健全安全机构,注重安全专业管理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用,提高安全技术人员特别是一线人员的待遇,将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构,使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”,积极实施“人才兴矿”战略,促进岗位成才,要大力开展技术攻关和技术革新活动,鼓励争当岗位技术安全能手,对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”,进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度,严格做到持证上岗。
大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障,是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时,深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来,和安全程度评价结合起来,和持续管理创新结合起来,深化标准,提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点,推动企业安全质量管理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定,加强学习,建立健全各环节、各岗位的安全质量标准,规范安全生产行为,对各岗位的安全质量工作标准,实行严格的安全质量责任制,做到层层把关,层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神,强化企业安全生产基础工作,全力抓好我监狱的安全生产工作,确保安全质量标准化工作向纵深发展。
(六)、明确责任,规范管理,加强现场安全监督检查,确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神,对外包工程必须加强管理,明确各自的安全生产管理责任。责任明确是搞好安全生产管理的重要原则。如果彼此之间的安全生产管理职责不明确,往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮,一旦事故发生,彼此推卸责任的局面。安全生产管理职责必须具体、明确,并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调,并将外包工程施工队伍纳入矿井安全管理范围,实行统一部署、检查、考核,对外包工程的施工实行重点监控,同时为承包单位提供安全技术支持,以确保安全生产和施工质量。
(七)开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导,充分发挥齐抓共管的优势,要根据历年来安全生产规律,认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足,结合《安全生产法》等法规的学习宣传,适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产管理工作。
同志们:
今天召开这次安全生产工作会议主要是贯彻月日召开的全国电视电话会议精神,部署我区春节期间的安全生产工作,确保全区过一个欢乐、祥和、安全的春节。刚才同志传达了国家、省、市安全生产工作会议精神,希望大家认真贯彻落实。下面我讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,把做好安全生产工作作为春节期间一项突出的政治任务来抓
刚刚过去的××年,在大家的共同努力下,我区的安全生产形势基本上保持了平稳态势,全区未发生一次死亡人以上重大生产安全事故,未发生影响恶劣的重大事故,为全区的改革、发展创造了良好的外部环境。但是我们也必须清醒地看到,我区的安全生产形势依然严峻,前一时期一些省、市接连发生重特大安全事故,特别是自去年月以来,接连发生了河北邢台沙河铁矿火灾事故和陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸等事故,给人民群众生命财产安全造成重大损失,教训极为深刻。从我市情况来看,去年事故起数虽明显下降,但死亡人数、经济损失却有所上升,安全生产形势依然严峻。我区的安全生产形势也不容乐观,还存在许多隐患和问题。一是个别部门、少数干部安全生产意识淡薄。抓安全生产停留在口头上多,落实到具体行动上少,满足于以会议落实会议,以文件落实文件,没有真正扑下身子深入基层,及时发现和处理各类安全隐患。二是还存有一些死角死面。尽管一年以来我们组织了一系列安全生产大检查活动,但是距生产安全的要求还有一定差距,部分企业还不同程度地存在一些安全隐患。年前,我和区长到煤矿、中、等单位检查了一次,就发现了一些问题,说明我区安全工作不是没得抓,而是还有许多工作要做。三是安全生产基础工作还不够扎实,一些企业受利益驱动,不按安全规章办事,盲目非法组织生产,安全生产投入少,欠帐多,必要的安全设施不到位。
安全生产,事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展稳定的大局,必须天天抓,时时抓,一刻也不能松懈。去年,国务院专门召开两次安全生产会议,总书记、总理都先后多次对安全生产工作作出重要批示,这在以前是从没有过的,给我的体会是各项工作中上级召开的安全会议最多,发的文件最多。年前,市长专门给我打电话,嘱托我一定要把安全生产工作抓好,市长亲自打电话部署专项工作,只有“非典”一次,这是第二次,可见市长对安全生产工作的重视。市委届次全会上书记、市长对安全生产工作作了专题部署。目前,离春节还有十几天的时间,区“两会”也将在近期召开,各项工作较多,节期也是购物旺季,人流物流多,这些都给我区的安全生产工作带来隐患,稍一疏忽就可能发生问题,特别是我区的中心区位置,安全生产无小事。前几天,书记、主任来我区检查安全生产工作,又专门讲:稳则稳。为此,大家一定要进一步提高思想认识,自觉地站在讲政治的高度,以对党对人民群众高度负责的精神,进一步强化责任意识,切实把安全生产工作抓紧、抓实。版权所有
二、突出重点,协调联动,加大节日期间的安全检查力度
大家回去后,要立即组织开展一次安全生产大检查,主要领导要亲自深入第一线,深入到厂企、车间及重点隐患部位,亲自部署,亲自督导,亲自落实。特别是要突出抓好重点行业和单位的安全监管。一是要抓好煤矿的安全整治。我区只有两个煤矿,确是可能发生重、特大事故的重点单位,需下大力气加以监控。现两煤矿都已责令停产,是不是真正停下来了?煤管办不要满足于把有关证照收了,而要加大监管力度,死看死守,坚决避免出现明停暗开、白天停夜间开的现象,一旦发现其偷开偷采,要采取坚决措施予以关闭。二是要抓好烟花爆竹等危化品行业的专项整治。春节前后是烟花爆竹销售旺季,我区人口密集,销售点多面广,燃放烟花爆竹给全区安全带来很大隐患,安监、公安、工商、质监等部门要密切配合,通力协作,加大检查力度,对于无照经营、滥设销售点、放私炮、仓储不合格的要采取果断措施,决不能手软。在危险化学品专项整治方面,安监局要会同公安、工商、卫生等部门,认真贯彻《危险化学品管理条例》及《安全生产许可证条例》的要求,对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等各环节进行全面检查,做到不留盲点,不留死角。三是要抓好公共聚集场所的专项整治。节期是商品销售旺季,也是火灾事故多发季节,公安消防要会同有关部门对网吧、商场、超市、酒店、洗浴、旅馆、学校等公共聚集场所加大安全检查力度。此外,各小区市场已大多建成回迁,区市场服务中心、各街道要会同公安消防、安监等部门把好关,特别是防止乱布电线,经营与住宿一体等问题。要加强对大型群体活动的安全监管,汲取××年春节的重大事故教训,周密部署,精心组织,确保不发生安全事故。四是要抓好重点行业的安全检查。要抓好冶金钢铁企业的安全管理。目前钢材市场形势较好,一些业主不注意安全,盲目加班生产,“三违”现象在一定程度上存在。去年月日,铁矿发生混铁炉铁水喷出重大事故,一次死亡人,我区月日焊管厂也发生了一起死亡事故,这些血的教训要求我们要进一步加大工作力度,督促钢铁冶金企业汲取教训,完善各项制度,确保生产安全。要抓好建筑施工企业的安全管理。建筑施工企业历来是我区安全管理的重点,特别是临近春节,一些单位为赶工期加班加点,安监、城建等部门要加大监管力度,杜绝盲目赶工期而忽视安全生产问题的发生。要加强锅炉压力容器等特种设备的安全管理。目前正值取暖期,质监、安监等部门要采取有力措施,对洗浴、酒店、旅馆及其它企业的压力容器等进行一次全面大检查,重点打击私自加工改装小锅炉窝点,严厉查处使用无质检合格证明的锅炉压力容器单位,确保各项安全措施落实到位。版权所有
各单位、各部门要密切配合、协调联动,特别是一些部门的工作有交叉,一些职能将发生变化的,更要加强协调配合。工作职能在没有交接前,仍要按照原职责分工认真履行各自职责,决不能出现任何思想松懈,更不允许互相推诿,工作出现“真空”,否则一旦发生安全事故,要按照“四不放过”原则,严格追究有关人员的责任。
三、加强领导,落实责任,保证节日期间的信息畅通
不断开创食品安全工作新局面
县人民政府副县长×××
(20__年3月9日)
同志们:
刚才,××同志作了一个很好的工作报告,我完全同意。下面,我就贯彻落实好20__年食品安全工作强调三点意见。
一、提高认识,强化做好食品安全工作的责任感
20__年,在县委、政府的正确领导下,在石嘴山市食品安全委员会的关心指导下,安委会成员单位及各有关部门,紧紧围绕保障人民群众身体健康和生命安全这一根本目标,强化监管,探索创新,食品安全工作取得了明显成效,在市政府对全市三县区的食品安全目标责任制考核中,我县名列第一,取得了较好的成绩。
我县的食品安全工作能取得较好成绩,得益于市食品安全委员会和市食品药品监督管理局的亲切关怀和大力支持,得益于县委、政府的高度重视和正确领导,得益于安委会各成员单位的密切配合、齐抓共管,得益于有一批负责任、能力强、肯干事、干成事的干部队伍和监管执法人员,得益于全县广大食品安全工作者的辛勤努力和扎实工作,得益于食品生产经营基础设施和生产经营环境的改善。在这里,我代表县人民政府,向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向参加今天会议的同志们,并通过你们向奋战在食品安全监管一线的干部职工表示谢意!向所有关心支持食品安全工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前,食品安全形势依然严峻。食品安全监管现有体制和法制不顺,全区范围内食品安全事件时有发生,各级政府对食品安全监管的效果要求越来越高,而群众的食品安全意识普遍还比较淡薄,加之,我县是农业县,食品工业化程度低,基础差,底子薄,是食品安全监管的重点和难点,因而,食品安全监管难度之大,任务之艰巨,都要求我们要充分认识加强食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性,切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感,绷紧食品安全监管这根弦,居安思危,积极应对,以奋发有为的精神状态和昂扬的斗志,积极投入到食品安全工作这项民心工程当中。
二、突出重点,全力做好食品安全工作
我们要认真贯彻落实全区全市食品安全工作会议精神,结合我县实际,统筹兼顾,突出重点,扎扎实实做好各项工作。具体来讲,就是要“贯穿一条主线,健全两个体系,完善三网建设,突出四个重点,强化五项保障措施,实施工程”。
贯穿一条主线。就是食品安全工作要始终贯穿确保让人民群众吃上放心食品这条主线。从实践“三个代表”重要思想的高度,本着对人民生命安全高度负责的态度,切实把这项人命关天的大事贯穿食品安全监管工作中去。
健全两个体系。一是深化食品安全信用体系建设。要总结推广食品安全信用体系建设取得的经验,健全完善食品生产经营企业质量信用档案、食品安全监管部门信用监管档案,建立起以诚信为基础的食品安全信用体系。二是完善食品安全监测体系。要以高风险食品、日常消费量较大的食品为重点监测对象,继续及时汇集整理涉及食品安全监管部门的例行监测和执法监督抽查数据,有针对性地实施食品安全动态性和预防性监管。建立快速有效的应急处置系统和保障系统,最大限度地预防、减轻和消除影响食品安全的危险因素,全面提升我县食品安全控制水平。
完善三网建设。即完善纵向到底的政府责任网、横向到边的部门网和群众监督网。
在完善政府责任网和部门网方面。要继续严格落实食品安全目标责任制,各乡镇各部门要对照责任书,按照责任到位、措施到位、人员到位的要求,将目标任务层层细化分解,落实到每一个村、每一个居委会、每一个科室,乃至落实到具体人员的身上,实现责任共担。
在完善群众监督网方面。要立足群众接触范围广、信息来源多的特点,要逐步将监管重心向农村下移,充分发挥协管员、信息员的作用,构筑“农村群众监督网”,使其真正发挥作用。
突出四个重点。
一是突出农村集贸市场。农村及城乡结合部是食品监管的薄弱地区,要积极开展“农村食品市场整顿年”活动,严厉打击和查处农村食品市场经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题,净化农村食品市场。
二是突出“两边”和“两堂”。即县城周边和学校周边,学校食堂和农民工食堂。这些地方,要么是监管薄弱的地区,要么是消费人群多而集中的地方,稍有不慎,就会出现,影响非常大,务必要加强监管。
三是突出“四品”。即散装食品、儿童食品、熟食品和清真食品。这些食品容易食用,有些食品的消费群体还比较特殊,一旦出现问题,就不仅民生问题,还是政治问题,所以必须要抓好。
四是突出“五小”。即小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店。这些地方规模小,卫生条件落后,但其提供的几乎是老百姓经常食用、甚至天天食用的食品,对它们的监管丝毫都不能松懈。
强化五项保障措施。
一是健立县、乡、村三级责任体系。乡镇(街道)以及社区居委会、农村村委会、企业等基层组织的主要负责人,是食品安全监管工作的第一责任人,分管负责
人是直接责任人。要一级抓一级、一级对一级负责,把监管责任沿着纵向层层落实下去,对所辖区域划分责任区,实行横向划片定人定责管理。同时,要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。二要深入开展食品安全专项整治。专项整治重在治本,目的是建立食品安全长效监管机制。各乡镇、各部门要采取重点区域重点整治,重点品种逐项整治,重点问题督促整治的方法,认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治,推动食品安全专项整治抓专、抓实、抓细。
三是加强源头管理,严格市场准入标准和索证索票。要严格食品检验检疫和市场准入,在食品生产经营各环节全面推行索证索票制度。要加强食品安全监测评估和预警体系建设,提高对食品安全事故处理的快速反应能力。
四是加强执法监督,严厉打击食品违法行为。对产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的企业,要加大执法和打击力度,直至关闭。
五是加强食品生产经营企业基础设施建设,营造良好的生产经营环境。要引导企业增加投入,改善生产经营条件,营造良好的外部形象,增强招徕顾客的吸引力。
实施“工程”。按照市食品安全委员会的具体要求和部署,制定工作方案,精心组织实施农村集贸市场整治工程、万村千乡市场配送工程、餐饮业洁净工程、食品加工企业普查、审核、验收工程、无公害蔬菜基地建设工程、放心早餐工程和食品安全宣传年活动。
三、狠抓落实,开创食品安全工作新局面
对所确定的目标任务要狠抓落实。
(一)加强宣传,营造氛围。安委会办公室要研究建立食品安全宣传教育的组织协调机制,拓宽和丰富食品安全宣传教育内容,扩大宣传教育的广度和深度。要继续组织联合定期向社会食品质量监督检查信息和检测信息活动,扩大群众对食品安全的参与权、知情权,增强维权的意识。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用,大力宣传有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品行为所取得的成效;宣传重视质量、守法经营的先进典型和优良企业;宣传国家有关法律法规和食品安全知识,提高群众自我防护和依法维权的意识,营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。
(二)密切协作,齐抓共管。各监管部门在做好日常监管的基础上,要继续保持密切配合,通力协作,齐抓共管,形成合力的工作格局,安委会办公室要充分发挥食品安全委员会办公室“抓手”和“牵头”作用,抓综合、抓协调、抓汇总、抓落实,有效促进食品安全各项工作的开展。
(三)加大投入,改善环境。各监管部门要引导企业加大硬件建设投入,改善食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况,树立良好的外部形象,增强市场竞争力。同时,要引导企业使用新技术,提高科技含量,提升食品产业整体水平。各成员单位也要加大对食品安全监管的投入,要在多方自筹资金的同时,积极争取上级有关食品安全方面的项目和资金,以有效化解我县食品安全监管经费不足、检验设施和装备落后同食品安全监管工作量大、任务重的矛盾,提高食品安全监管工作水平。
(四)查堵结合,管好源头。要抓好食品源头管理,大力开辟无公害农产品产地、无公害蔬菜产地、无公害水产品产地和无公害畜禽产地,有效治理源头污染。要加强生产加工环节的监管,严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。要强化流通领域的监管,积极培育绿色市场,开辟绿色通道,优化食品安全环境。要抓好消费环节的监管,全面实行食品卫生监督量化分级管理制度,保证消费者的饮食安全。同时要严格市场准入,严把卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放。
今年,县上将市场秩序整顿包括食品安全整治作为“五大行动”之一,年初专门制定下发实施方案进行安排。6月份,我们组织相关部门对食品药品市场进行了集中整治。在9月17召开的全县安全工作会议上,县委宋书记把食品药品安全和校园安全作为一项重要内容进行了安排部署。今天,我们召开食安委成员单位会议,这既是食品药品市场秩序整顿行动的一次调度督查会,也是对宋书记安全工作会议讲话精神的一次贯彻落实会,更是做好中秋、国庆“双节”期间食品药品安全工作的一次安排部署会。结合刚才各相关部门工作汇报和平时督查掌握的情况,总的来看,全县食品药品市场秩序整顿行动开展以来,各相关部门能够认真贯彻落实全县经济工作会议和县政府第四次全体会议精神,把这项工作列入重要议事日程,统筹安排,认真组织实施。特别是从9月9日开始,各相关部门认真履职,全力组织开展食品安全专项监督检查和学校食堂食品安全专项检查活动,不论从重视程度,还是从出动的人力、物力来看,规模大,覆盖广,效果比较明显。可以说,全县食品药品安全监管机制初步建立,食品药品市场专项整治活动深入开展,打击了制售假劣食品药品的违法行为,全县食品药品安全状况得到了明显改善,有效地保障了人民群众的身体健康和生命安全。但仍有一些部门对食品药品安全只是停留在日常工作的层面上,与县委、县政府对整顿行动的要求相比,力度不大,进展缓慢,成效不明显。主要问题有:一是思想不重视。部分单位主要负责人大局意识不强,对县委、县政府做出的决策部署在思想上没有引起高度重视,没有按照整顿行动实施方案的要求开展工作,没有真正把整顿行动抓在手上,整顿行动只是讲在口上,落实在纸上,停留在文件上。二是行动不扎实。一些部门对这次全县市场秩序整顿行动只是简单地召开了会议,进行了一般性的安排,没有严格按照专项整顿方案开展工作,工作责任靠得不实,决心不大,力度不大,重点不突出,效果不明显,没有取得实质性进展。三是措施不到位。一些部门只注重形式,不注重实效,没有逐乡镇、逐集市、逐商场、逐门店去检查整顿,只是进行了泛泛地检查,存在搞形式、走过场的现象。部分单位甚至只发证、不监管,只罚款、不解决问题,没有形成密切协作、联动执法、综合整顿的工作合力,对群众关注的热点、难点问题缺乏行之有效的监管。对于这些问题,我们要在今后工作认真研究解决。最后,胡部长还要讲些意见,请大家认真抓好落实。下面,我针对如何做好“双节”期间及今后全县食品药品安全工作先讲四个方面的意见。
“政以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品安全是“领导十分重视、社会十分关注、群众十分关心的一项工作”,出现任何食品安全事故,无论事故的大小都将是大事,我们要对食品安全工作有一个再认识的过程。
各部门要严格按照“分段监管为主,品种监管为辅”的监管机制,全面落实食品安全责任,这里我对各部门的职责再予以明确:
中秋、国庆“双节”马上来临,节日期间消费集中,容易发生食品安全事故,我们强调食品安全尤为重要。特别是月饼、蜂蜜等节日食品的消费量急骤上升,一些不法企业和营销户极有可能借此机会,制售假冒伪劣和有毒有害食品,安全隐患比较突出。食安委各成员单位要各司其职,各负其责,突出重点区域、重点品种的监管,对工作过程中出现的监管交叉点、盲区和死角,及时进行沟通,重点加强学校食堂、饮食餐馆、乡村小卖部等食品生产经营场所的执法监督检查。
保障人民群众饮食用药安全,关键在于加强领导,关键在于落实责任。
教育、公安等部门要充分认识校园安全工作的复杂性和重要性,打消一切麻痹思想,树立起抓安全就是抓稳定,抓安全就是抓教学,抓安全就是抓成绩的思想意识,把安全稳定工作作为学校的常规工作,常抓不懈。教育部门要时刻敲响安全的警钟,牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想,坚持“安全第一、预防为主”的方针,针对学校安全事故高发、易发、多发的部位和安全管理的薄弱环节,抓好整治工作,认真整改事故隐患,保障学校和师生安全。近年来,我县的办学条件得到了显著改善,但目前学校安全工作仍然存在不少问题,校园内的安全隐患尚未彻底排除,我们要充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性,要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题,增强学校安全工作的前瞻性、预见性,坚持标本兼治的方针,明确责任,健全网络,完善机制,加强保障,积极推进学校的安全体系建设。
尊敬的各位领导:大家早上好!今天,我们在此隆重集会,举办“拒绝,珍爱生命”禁毒主题展览启动仪式,目的是进一步促进禁毒宣传工作的深入开展,充分调动全社会共同参与禁毒专项斗争的积极性。今天的活动得到了**科技馆、**禁毒办、**政法委、**科协、**公安局、**禁毒委的大力支持。借此机会,我代表**戒毒所党委和全体民警、职工向关心支持戒毒工作的各位领导表示衷心的感谢!向长期关心、支持劳教戒毒工作的社会各界朋友和新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢!
禁毒斗争是一项关系国家长治久安和民族命运的人民战争,是党和人民政府执政为民的具体体现。泛滥,受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭,同时还危害整个社会的稳定和发展,严重影响整个现代化进程。特别是在当前新疆实现跨越式发展今天,做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求,也是推进经济社会协调发展、构建和谐社会的重要任务。
随着劳教场所收容人员罪错性质的变化,目前我所98%以上的人员都是因为吸毒而被强制隔离戒毒。因此,今天的活动开展的很有必要、很及时,通过专家讲解,使广大民警提高认识,坚定信心,积极推动禁毒工作社会化进程;通过观看展览,用色彩鲜明,丰富具体,画面触目惊心的危害图片,触动每名劳教学员、强制戒毒人员以及自愿戒毒人员脆弱的心灵,使劳教(戒毒)学员认清毒校花网[*]品危害,明辨是非美丑,自重自爱,远离,帮助和提高他们树立戒毒的信心;通过深化禁毒宣传,呼吁全社会力量共同关注戒毒,共同构筑群防群控的禁毒工作格局。我们坚信,有各级党委、政府的坚强领导,有各部门的齐抓共管,有社会各界和广大人民群众的积极参与,我们一定能够夺取禁毒斗争的全面胜利。
“禁绝,功在当代,利在千秋”。让我们积极行动起来,继续深入开展禁毒专项斗争,为构建“平安**、文明**、和谐**”作出新的更大贡献。
最后,预祝活动取得圆满成功!
一、指导思想:
坚持以“三个代表”重要思想为指导,以党的教育方针为指引,牢固树立“安全第一”的思想,树立“为学生创造良好的学习环境”的思想,加强周边环境的整治工作,落实责任,强化整治措施,确保学生在安静的环境下学习和生活。
二、工作目标:
教育环境优,教学秩序好,学校工作稳定,师生的安全意识增强,规章制度齐全,学校周边的工厂、农村和谐发展,群众满意。
三:工作措施:
<一>、落实各自责任,加强学校领导
1、永西中学周边整治工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
2、各自的责任:
周边的安全整治工作坚持以组长总负现,副组长负具体责任,面员直接责任的原则。落实责任,各负其责,依章办事。
<二>、抓好宣传教育工作,做好周边整治工作
首先,利用每周一升旗,学校领导讲话时,要涉用到的对学生的安全意识教育,在非上课时间,学生不得外出校园,在附近的工厂,村舍,小山上去玩耍;还要利用每周三的班会时间,班主任也要强调学生的安全问题,一般不得外出,注意外面公路的危险,多在学生面前叮嘱。
其实,也要定期外出去周边的工厂,商店,村舍交谈和交涉学校工作不是学校一方的事,需要周边大家的共同努力,共同帮肋,共同管理。特别是工厂的噪音问题,让他们在学校上课时,尽量克服息,在放假时多工作。
<三>、定期做工作,按时做记载
每月至少去一次做周边的工厂,村舍,商店的工作,去与他们交流,谈心,拉近学校与他们之间的距离,联络与他们之间的感情,每次做好记载,以备存案,观察。
人员安排:
二月份:
三月份:
四月份:
五月份:
六月份:
学校与周边的工厂、村舍、商店应密切配合,依章办事,为全校师生创建良好的学习和生活环境而努力。
铁前自动化车间支部书记
尊敬的各位领导、各位党员代表:大家好!
一转眼就到了6月,根据自动化部党委的安排,就本人及车间支部工作的开展情况现向各位领导、同事作个汇报,以接受大家的批评指正。
一、工作小结:
1、以“党建示范点”为契机,做好基层党建工作。今年以来,铁前自动化车间党支部结合自身实际,以“党建示范点”为平台,以“党员对标领先做表率、支部改革创效带队伍”为主题,在部党委的指导下推进基层党建示范点工作,支部始终注重结合车间实际工作开展各项活动:即坚持与绩效指标结合起来、与带好队伍结合起来、与提升车间管理结合起来、与党员个人模范带头结合起来、与创建清洁工厂结合起来。同时,在党建工作中,以””为平台,结合形势任务教育,创新开展"清洁工厂党员示范岗"和"党日创效"活动。
2、开展党员创先争优季度竞赛活动。一是支部要求全体党员结合自身岗位特点,以班组业绩在片区排名作为党员工作的基本目标,要求党员的月度岗位绩效评价在班组排名力争进入前1/3,不要排在后1/3。在平时工作中起模范带头作用。支部每月统计党员岗位绩效评价排名,并在管理网上进行公示,车间根据党员季度综合排名结果及在片区日常工作表现作为推荐季度优秀党员的主要依据。
3、以车间党员为基础抓好形势任务教育。今年“清洁工厂开展”及“家文化”建设及安全环保重视上台阶等都是新事物,车间片区人员在推行过程中有一个接受和认知过程。车间管理人员每周参与片区周一安全活动进行宣传。同时认真组织学习宣贯马主任、魏书记在自动化部行政例会讲话精神。利用各种机会宣讲公司当前形势及目前存在的难题,不断传递压力,端正员工思想。把思想和精力集中到搞好本职的工作上来,发挥正能量。
4、结合“全员提素创星”活动,努力提升员工技能。一是抓好工程建设及控制系统开发。今年车间紧紧抓住工程建设多,控制系统开发调试机会,对有提升技能潜力的员工给机会、给压力承担任务,使其能够快速成才。二是做好基础技能提升工作。今年第一季度车间在着眼于现场维护中出现的典型故障相结合的“每周一问”、与实际理论结合的“网上练兵”评比中与其他车间存在差距,车间通过制度修订及加大了检查力度,力争有所改观。三是根据车间实际情况制定的“人人过关”与死点死表及利用科技攻关和小改小革对隐患整改不走过场,认真组织实施和监督实施过程,力争使员工技能得到一定提升。四是鼓励员工踊跃参加自动化部组织的各种知识技能培训,积极参与自动化部对外承揽工程建设,提升在岗年轻人的技术技能。五是做好“万莉大师工作室”建设工作,为车间下部做好基础培训搭建好平台。
5、以“文化建设”为纽带,开展多层次片区集体文化建设活动,提升员工集体荣誉感。一是以党员参与带头的以清洁工厂为主的“清洁工厂党员示范岗”活动、“党日创效”活动及工程建设中抽调敷设电缆、回收废钢铁等。二是以车间女同胞为主的参加部组织的庆“三八节”活动。三是以片区为主的利用业余时间片区组织的户外集体活动。四是以团员青年为主的庆“五四”活动等。通过多种活动开展,加强了同事之间的沟通与交流,提升了作为自动化部一员的集体荣誉感。
我们是武汉市汉阳区长久粮食复制品厂,位于汉阳区永丰街琴断岭198号工业园内,租用厂房1600㎡,有八条生产宽鲜米粉的流水线,日生产能力5万公斤,产品主要销售在汉口、汉阳地区,是我市目前十余个厂家中最大的厂家,产品质量这些年一直稳定,在广大客户中享有较高的信誉感,于今年四月已获取了全国工业生产许可证。
民以食为天,食以安全第一,宽鲜米粉在我市有较长的历史,它是武汉人早餐的主要品种之一,市政府早在2003年开始,花了很大的气力,做放心米粉工程,直到现在的早餐工程,都是为了让广大的市民,吃上安全味美的食品,随着我市人口不断的增加,常驻人口已接近千万,日需宽鲜米粉14万公斤左右,还有面条、细粉、年糕、糍粑、豆丝、手工粉、合粉等多种产品,我厂前身是:武汉市长寿粮食复制制品有限公司(厂址:古田四路)是我市米粉行业中最大的厂家,岳市长于2009年10月带领各个职能部门的领导来我厂视察,并做了重要讲话,他要求我们一定要为广大市民生产,供应优质安全的食品。品种要多样化,努力成为我市食品行业最大最强的企业,由于种种原因在古田四路无法发展,故迁移到现在的厂址,该工业园内有十几家工厂,厂房、场地都受到限制,制约了我们的发展,为此我们申请购置 亩 地,建一个华中地区最大的食品工业园,为市政府做出一个亮点工程,方便政府职能部门管理,让广大市民吃上更安全的食品。
我们的具体规划是:
第一期工程:以现在的宽鲜米粉为主,用最先进的生产设备建立一个日生产能力18万公斤的十四条生产流水线,主要生产宽鲜米粉、合粉、手工粉等品种,以满足武汉三镇得需求。主体生产车间、仓库、锅炉房、车库、办公生活。绿化带共用地 亩,预计投资 万元。
第二期工程:围绕宽鲜米粉这个主导产品,生产细粉、年糕、糍粑、豆丝等辅助产品,日产量达到五万公斤,占地 亩,预计投资 万元。
第三期工程:各种面条是武汉市民早餐品种中销售量最大的品种之一,建二条生产各种面条30万公斤的生产流水线,实现生产、销售配送一条龙,保证武汉市场供应。占地 亩。预计投资 万元。
我们的一二三起工程完工能预期完工,它标志着武汉市食品行业的一个新起点,它有利于广大客户的需求,有利于市政府职能部门的集中监督管理,有利于国家税收,有利于企业发展,我们要求市政府大力支持,批准土地 亩,让我们大显身手,大展宏图,早日实现市政府多年的愿望。
我们的目的一定要达到。 我们的目的一定能达到。