网络舆情处置存在问题精选(九篇)

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第1篇：网络舆情处置存在问题范文

关键词：高校 网络舆情工作 思想政治教育

由于互联网本身既有的即时性、互动性和广泛性特点，网络舆情的产生和传播十分迅猛，影响广度和深度亦非常深远。当前，高校网络舆情事件是高校管理者、教育管理部门和社会的重点关注对象，如何对高校网络舆情工作的开展、加强以及改进，已经成为当下的热点研究问题之一。高校网络舆情是在校大学生通过社会公共网络或者校园网络平台，经过各种渠道了解并关心一些事件或者新闻，并对其表达个人态度、个人意见、情绪看法，从而造成的多方面影响。因此，高校网络舆情工作的开展，以及建立健全网络舆情工作机制，有利于及时了解即时的在校学生诉求和意见，维护高校生活和学习环境的稳定，促进社会和谐发展。

一、高校网络舆情的形成和演变过程

高校网络舆论生成与传播有其运行发展的规律。总的来看，其过程一般为四个环节：舆情生成期、扩散传播期、讨论冲突期和舆论消散期。为提高高校网络舆情工作的主动性，并规避网络舆情的消极影响，就必须对其生成与传播规律有足够的认识。

1.舆情生成期

当下的热点新闻、社会问题等互联网资讯是舆情生成的诱因，高校网络舆情事件一般是由学生关注度较高或有关于学生自身利益的社会问题引发的。这些信息首先通过传统媒体的报道，同时经过网络媒体的转载报道，于是有关“个人爆料”首先在论坛贴吧、论坛等网络平台发表与时间有关信息。这类信息一旦触及到高校学生的敏感地带，就会引起学生群体的高度关注，随后高校学生的对其时间或问题相关言论便会生成，引起广泛关注和传播。

2.扩散传播期

互联网技术的飞速发展也同时助力了网络信息的快速扩散传播。社会新闻、热点事件等在互联网和各种新媒体平台上不仅传播了事件本身信息，同时也传播了多样化的评论和个人观点，其扩散速度之快、传播范围之大是传统媒体无法比拟的。在高校学生群体中，热点事件和相关问题的观点和评论等在校园论坛等平台上发表、扩散和传播。同时网下讨论的新言论和评价又会被即时回传到网络，形成网上和网下交互影响。经过学生群体的集中讨论后，对该新闻事件的言论随即形成，这也就标志着高校网络舆情达到了期。

3.讨论冲突期

当大学生们关于事件的不同意见成为焦点之后，也就极易引发学生在线下社交生活中对该问题的讨论和争辩。而高校学生群体又具有易情绪化的特点，在网络舆情的负面信息的刺激下，学生易采取过激行为，甚至组织、参与某些不良群体性活动。若高校不能及时地对舆情予以引导和应对，极易导致网下的爆发。当然，讨论冲突期并非必然发生。

4.舆论消散期

网络舆情的扩散传播发展，无论是否经历网下的讨论冲突期，最终都将消散，舆论观点及造成的影响的慢慢淡化至消逝。舆论消散期持续时间长短不一，但通常伴随着新舆论讨论点的产生，因此也有可能出现二次发酵的现象。

二、当前高校网络舆情工作任务及存在问题

新媒体时代和自媒体时代，在校大学生可以随时了解最新的新闻资讯动态，一定程度上限制了他们对信息真伪的甄别和对事件发展的完整了解。大学生群体许多时候不能准确把握各种信息本质，不能冷静客观去分析各种社会现象，极易受到负面信息影响。因此，明确高校网络舆情工作的具体任务和存在的问题，成为高校日常管理工作的一项重要任务。

1.高校网络舆情工作的任务

高校网络舆情工作的任务可以概括为四个方面，分别是搜集整理、汇总分析、及时上报和即时处理。在舆情发展和演变的不同阶段，高校实际舆情工作的具体任务各有侧重。

2.当前我国高校网络舆情工作存在的问题

当前，大多数高校网络舆情工作还处于起步阶段，在工作方法和队伍建设等方面都存在诸多问题，主要表现在：对大学生网络舆情工作的重视程度不够，部分高校尚未建立专门的网络舆情工作机构，高校网络舆情工作部门缺乏必要的舆情预警意识和预警措施，不能科学研判舆情态势，没有科学合理的舆情处置预案等。

三、建立健全高校网络舆情工作机制的措施

为解决网络舆情工作中存在的现实问题，提高网络舆情工作的实效性，高校舆情工作部门应该进一步建立健全工作领导机制、舆情预警机制、队伍保障机制和干预引导机制。

1.建立健全快速高效、科学民主的工作领导机制

高校网络舆情工作是一项长期的且动态复杂、情况多变的工作，需要一套从上到下分层管理、各司其责的工作领导机制，这直接影响着高校网络舆情工作的效果。

2.建立健全反应迅速、全面可靠的舆情预警机制

网络舆情预警机制是在舆情事件实际形成之前对舆情的搜集汇总、预测以及提供预先处理方案的重要机制。若想要对网络舆情的预警要达到良好效果，必须构建成熟合理的预警体系，并对网络舆情事件进行科学分级，为舆情干预和引导工作提供依据。

3.建立健全布局合理、密切配合的队伍保障机制

目前，我国高等院校的网络舆情工作还处于起步发展阶段，科学领导的网络舆情工作队伍和安全可靠的预警机制，是做好舆情工作的前提，各高等学校应该组建好专兼职结合的网络舆情工作队伍。专职工作队伍需要在相关的职能部门设立有专门的工作岗位，在学校网络舆情工作领导小组的直接指导下开展工作。同时要充分发挥大学生骨干作用，组建学生舆情工作团队，充分发挥其熟悉学生交流习惯、了解学生群体动向的优势，及时收集高校网络舆情的相关信息，积极发表引导正确言论的传播。

4.建立健全方式多样、应对灵活的干预引导机制

建立系统的、全方位的、完善的的高校舆情干预引导机制对消解高校以及社会的网络舆情危机，维护高校稳定和社会和谐发展具有重要的作用。一般情况下来看，网络舆情形成之前和形成初期的干预效果最佳，可以从源头有效防止网络舆情危机的产生和导向；但要注意不恰当的网上干预往往适得其反，甚至诱发网络舆情的危机出现。因此，网络舆情形成后，积极主动地引导舆论导向更有利于网络舆情危机的消解。

综上所述：高校网络舆情是学生群体在一定时期内，对社会热点问题的问题评价和主要反映，集中表现初大学生当时的情绪和思想活动，是在校学生的个人意见以及群体要求的综合反映，对学生以及社会公众都具有一定的影响力和倾向性。当前高校网络舆情工作的的开展、加强以及改进，以及建立健全网络舆情工作机制，有利于维护高校生活和学习环境的稳定，促进社会和谐发展。网络舆情引导必须坚持创新，积极探索新思路，力求在高校网络舆情工作方面得到进一步创新。

参考文献

[1]丁义浩，王铄. 当前高校网络舆情工作中存在的问题及对策[J]. 东北大学学报（社会科学版），2013，（04）：424-428.

[2]王青媛.高校网络舆情监控工作面临问题与对策[J].淮北职业技术学院学报，2016，（04）：4-6.

[3]李柯.网络舆情对高校思想政治教育工作的挑战及其对策[J]. 延安职业技术学院学报，2016，（02）：34-36.

[4]虎I勤，孙宁. 高校网络舆情问题及对策研究[J].周口师范学院学报，2014，（06）：102-104.

第2篇：网络舆情处置存在问题范文

一、深刻认识社会管理创新的目的和意义

首先，创新社会管理是贯彻落实科学发展观的客观需要。进入新世纪以来，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，各种矛盾多样多发，影响稳定的案件事件时有发生，暴露出社会建设和社会管理方面存在着薄弱环节。这要求我们必须从全局和战略的高度，深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重要性、紧迫性，以更大的决心、更实的举措，认真履行社会治安综合治理的职责，加强社会管理法律、体制建设，提高社会管理能力和水平，创新社会管理机制，完善社会管理格局，使社会发展与自然、经济环境都均衡统一，切实做到科学发展、和谐发展。

其次，创新社会管理是建设法治国家和服务型政府的必然要求。建设法治国家和服务型政府，就是要进一步提高政府部门依法行政、为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。社会管理服务是人民群众权益得到保护的最基本的实际需要。很多社会问题，都和政府部门管理服务不到位有关。创新社会管理，就是要找准服务大局、服务稳定、服务群众的结合点，坚持以人为本，坚持执法为民，坚持公正执法，坚持监管与服务相统一。

再次，工商行政管理部门承担着维护社会主义市场经济秩序的责任，在社会管理创新工作中担负着重要的使命。应站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业的高度，站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，站在实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度，来积极推进社会管理创新。

二、切实把握社会管理创新工作目标原则

（一）目标任务

工商行政管理部门在市场监管与行政执法中，按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的要求，进一步找准监管服务工作与社会治安综合治理、社会管理创新工作的结合点，是当前各单位的重要政治任务。坚持和发展"枫桥经验"，深化全员维稳责任制、基层基础建设、执行力建设，积极参与"网格化管理、组团式服务"工作，着力破解运行机制不畅、管控能力不强、资源整合不到位、服务水平不高等突出问题，切实在建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会治安防控体系、社会服务工作体系、社会舆情引导体系、社会管理保障体系等方面取得新突破。

（二）基本原则

--坚持科学谋划，协调发展。深入贯彻科学发展观，结合工商实际，认真谋划社会管理创新，使社会建设与经济建设、政治建设、文化建设以及生态建设互相促进，共同发展，相得益彰。

--坚持服务全局，统筹兼顾。正确把握改革、发展、稳定关系，坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，努力构建和谐社会，为经济社会发展提供坚强保障。

--坚持以人为本，改善民生。加快转变管理理念，改进管理方式，寓管理于服务之中，做到服务为先、民生为重，关注民意、集中民智，回应民声、维护民利，努力实现由"控制型"管理向"服务型"管理转变。

--坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，总结实践经验，健全长效机制，使社会管理创新取得实效。

三、突出社会管理工作重点

（一）建立健全社会维稳组织体系。认真履行工商职能，积极参与镇乡街道协作联动工作机制，完善"网格化管理、组团式服务"，建立"一格三员"社会服务管理模式。

（二）建立健全社会矛盾化解体系。以构建"大调解"格局为抓手，完善矛盾纠纷排查、隐患排查和维稳工作形势定期研判机制，热情接访，主动约访，走进矛盾，破解难题。推行网上、联合接访、法律援助、现场调解、、心理疏导等新型工作机制，提高初信初访办理化解效率。完善重大事项社会稳定风险评估机制，确保重大事项社会稳定风险评估常态化、制度化。

（三）建立健全社会治安防控体系。配合公安部门严厉打击刑事犯罪活动，深入开展"三治一优"活动，进一步完善以110指挥中心为核心的应急联动机制，提升各类突发性事件预防处置工作能力和水平。

（四）建立健全社会服务工作体系。完善青少年违法犯罪预防和控制机制，健全完善流动人口服务管理机制；大力加强网上服务大厅建设，提高各窗口办事效率，方便群众办事，发挥消费投诉、行风热线等平台作用，构建全覆盖的服务网络平台。

（五）建立健全社会舆情引导体系。畅通信息报送渠道，及时上报涉法涉诉信息；加强网络监管，建立健全网络协同监管、应急处置、外联合作、舆情导控和涉网案件协办机制。

（六）建立健全社会管理保障体系。加强安全生产和食品安全监管，确保公众生产生活安全。充分发挥个私协会作用，加强非公有制经济组织服务管理工作。

四、程序步骤

第一阶段：研究部署（2011年11月至12月）。成立社会管理创新工作领导小组，制定实施方案，统一认识，明确目标任务，落实相关责任。

第二阶段：组织实施（2012年1月至2012年8月）。市委决定在镇开展社会管理创新综合试点，工商所要高度重视，按市委总体部署推进这项工作的开展。各单位按实施方案进行责任分工，积极探索，完善措施，健全各项制度，力争取得实效。

第三阶段：总结验收（2012年9月至2012年10月）。认真总结社会管理创新工作经验和取得的成效，梳理好的典型和做法，及时进行推广。

五、保障措施

（一）建立组织，加强领导。成立社会管理创新工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责工作部署、信息汇总报送。

（二）明确职责，合力推进。细化分解项目任务，将责任落实到科、室、所和个人，定期汇报进展情况，研究项目推进工作，解决存在问题。领导小组办公室做好方案制定，综合协调等日常工作。

第3篇：网络舆情处置存在问题范文

贴近政府中心工作，切实把政府网站建成信息丰富、内容权威、功能完善、服务便捷、富有特色的为民服务的第一平台。政府网站是各级政府在互联网上政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。各县、区政府，市政府有关部门要充分认识加强政府网站建设和管理的重要性，定期研究，及时指导，加强组织管理。网站建设要从规划设计、栏目布局、网民体验、信息公开、社会舆情、为公众服务等多方面适应基层要求。

二、要不断健全和完善市政府网站体系

各单位要建立健全政府系统网站运行、维护和保障机制，确保网站稳定运行和健康发展。各政府网站之间要积极主动地做好链接，形成上下配合、协同共建、整体联动的网站体系，实现资源共享。网站信息、网上办事和互动交流三大服务功能要与市政府门户网站做好协同共建，防止资源重复建设。

政府网站的建立、更新及域名、IP地址申请等须报市政府办公厅备案。网站英文域名要与单位的全称或简称相对应，以“.结尾。

三、要及时丰富和更新网站内容

各县、区政府，市政府有关部门要严格按照《中华人民共和国信息公开条例》等法规要求，及时规范性文件、政务动态、统计数据等政务信息，以及面向公众的各类办事指南和服务类信息，及时充实和更新本单位网站内容。要认真落实市政府门户网站内容保障任务，确保在规定时限内采集、报送和更新信息。要定期对本单位网站进行自查，发现问题，及时纠正。网站内容信息应做到每个工作日更新一次，陈旧过期的要抓紧时间尽快更新。阶段性、临时性栏目或者没有必要保留的栏目要及时撤销。

四、要明确责任，进一步加强网站安全管理

各级各部门要认真落实有关安全保密规定，按照“谁主管谁负责”要求，明确职责分工，建立健全责任制，形成完备的安全责任体系。一是确保网站信息安全。对网站内容要严格把关，做到上网不，不上网”加强信息安全管理，指定专人保管政府门户网站提供的用户名和密码，切实做好保密工作。二是加强安全技术手段。各级各部门要抓好政府网站的安全管理，制定完善的应急预案，提高应急处置能力，有效防范和应对病毒入侵、网络攻击、系统故障等风险，确保网站安全、稳定运行。

五、要建立健全网站建设和管理的长效机制

（一）建立沟通协调机制。机构改革后，各县、区政府，市政府各部门要进一步明确主管负责同志（副科级以上）和具体工作人员。要建立高效的工作联系渠道，积极与市政府办公厅联系、沟通，负责对本部门在市政府门户网站内容保障、互动交流回复情况的检查、督导和协调，落实市政府有关工作要求等。

第4篇：网络舆情处置存在问题范文

（一）指导思想。深入学习实践科学发展观。充分依靠法制、科技和人民群众，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面加强应急管理工作，逐步实现由被动处置向主动防范转变，最大限度地减少突发事件及其造成的危害，维护社会稳定，促进和谐建设和经济社会又好又快发展。

（二）工作目标。落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；配套完善应急管理政策措施，建设统一高效的应急平台以及专业化与社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、全面推进应急管理体系建设

（三）编制实施应急体系建设规划。抓紧编制出台并组织实施《市突发事件应急体系建设规划》优化整合各类应急资源。科学指导各项应急管理体系建设。各地、各部门要紧密结合实际，编制本地和本行业突发事件应急体系建设规划，并纳入经济和社会发展规划。城乡建设等专项规划要符合预防、处置突发事件的需要，与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。

（四）加强应急预案体系建设。按照“政府统筹协调。防范严密到位，处置快捷高效”原则，年月底，各县（市、区）要完成总体预案、专项预案、部门预案的编制工作；年底，全市所有街道、乡镇、居委会、村委会和各类企事业单位要完成应急预案编制工作，基本建立起“横向到边、纵向到底”应急预案体系。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要修订完善。建立预案演练制度，有组织、有计划、有针对性地开展预案演练，加强跨区域、跨部门、跨行业应急演练，力争专项预案演练数占总数的50%以上。

（五）加强应急管理体制建设。市突发事件应急委员会是全市处置突发事件的决策指挥机构。发挥应急信息运转枢纽作用。市政府各专项应急指挥机构、各有关部门和单位依据有关法律、法规和各自职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，充分发挥在相关领域应对突发事件的作用。各县（市、区）人民政府和市直有关部门、单位要结合实际，尽快明确承担应急管理工作的指挥机构、办事机构及其职责，配足相应的工作人员，各县（市、区）政府要在年月底前完成。年底前，乡（镇）人民政府、街道办事处都要明确应急管理机构，确定相关责任人员，承担日常应急管理的各项职责和任务。村委会、居委会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，责任到人，做好群众的组织和动员工作。各事业单位、企业要明确行政负责人、法定代表人（主要负责人）应急管理中的职责，确定专（兼）职的应急管理机构和应急工作人员。

（六）加强应急管理机制建设。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。进一步提高应急管理机制的权威性和可操作性。研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发事件预防与处置等方面的作用。

三、大力提高应对突发事件的能力

（七）加快推进应急平台体系建设。重点抓好“一网五库”电子政务专网。争取年底前实现市应急平台与省应急平台互联互通，基本实现监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能。应急平台建设要结合实际，依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。

（八）加强应急救援队伍建设。建立充分发挥公安消防及武警、、预备役民兵的骨干作用。加强对志愿者队伍的招募、组织、培训和管理。

（九）加强各类应急资源的管理。建立应急资源储备制度。加强地方应急物资储备库建设，实现国家储备与地方储备的有机结合。充分发挥社会各方面在应急物资的生产、储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。

（十）突出加强基层应急管理工作。以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点。结合实际制订各类应急预案，增强预防和先期处置各类突发事件的能力。全市范围内实施应急管理“615基础工程，即每个县（市、区）确定一个部门（系统）一个乡镇、一个社区（村）一家企业、一所学校、一所医院作为示范点，以抓机构，抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓整改、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”工作机制为重点，全面推动我市应急管理工作。

（十一）加大资金和科技投入力度。健全应急资金拨付制度。保障突发事件应对及应急管理办公室工作经费，并纳入本级财政年度预算。市直有关部门要对应急体系建设规划布局内的重大建设项目给予重点支持。建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、监测预警、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。高度重视利用科技手段提高应对突发事件的能力，鼓励各大中院校、科研单位进行应急装备、设施以及应急管理基础项目的技术开发，大力培养公共安全科技人才。

（十二）加强评估和统计分析工作。建立健全突发事件评估制度。要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。各县（市、区）人民政府、市直有关部门要在每年12月底前向市政府应急办报送年度应急管理评估报告，并总结典型案例，对特别重大、重大突发事件要及时评估，认真分析，一事一报。要加强应急管理统计分析，完善分类分级标准，明确责任部门和人员，及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发事件的统计信息实行季报制度，重要事情统计实行日报制度。要研究建立突发事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握突发事件对经济发展和城乡居民生活的影响并预测发展趋势。

四、认真做好突发事件的防范、处置和善后工作

（十三）开展风险隐患普查和监控。各地、各部门要组织开展风险隐患普查、登记和风险评估工作。完善分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。市政府应急办要对各地、各有关部门隐患排查情况进行综合汇总，建立重大以上隐患信息数据库。对可能引发突发事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业，不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。社区、乡村、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在问题。

（十四）认真落实各项安全防范措施。各地、各有关部门要进一步加强对本行政区域各单位、各重点部位安全管理的监督检查。充实必要的人员，完善监管手段。各有关部门要按照有关法律法规和职责分工，加强对本系统、本行业和领域的安全监管监察，严格执行安全许可制度，经常性开展监督检查，依法加大处罚力度；要提高监管效率，对事故多发的行业和领域进一步明确监管职责，实施联合执法。各级主管部门和有关监察机构要把督促风险隐患整改情况作为衡量监管机构履行职责是否到位的重要内容，加大监督检查和考核力度。各企业、事业单位要切实落实安全管理的主体责任，建立健全安全管理的规章制度，加大安全投入，全面落实安全防范措施。

（十五）强化信息报告和预警工作。建立健全信息报告制度。按规定及时、准确、客观地报告突发事件信息，并将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。认真落实24小时值班制度，保证值班工作条件，明确值班人员责任，确保信息渠道畅通。加强各地、各有关部门信息报告工作的同时，通过建立社会公众报告、举报奖励制度，设立基层信息员等多种方式，不断拓宽信息报告渠道。建设各级人民政府组织协调、有关部门分工负责的各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息、电话、宣传车等媒体和手段，及时预警信息。

（十六）做好应急处置和善后工作。突发事件发生后。迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。按照属地管理为主的原则，事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责，并根据实际情况及时启动相关应急预案，积极调动救援队伍和力量开展救援工作，防止发生次生、衍生灾害事件，做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，坚持统一领导、科学规划、加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与重大灾害应急救援和灾后恢复重建。各级政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理责任人员，总结事故教训，制订整改措施并督促落实。

（十七）积极开展应急管理培训和宣传工作。各地、各有关部门要制订应急管理的培训计划。做好应急管理培训工作，并加强培训资质管理。积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入各级党校和行政学院培训内容。争取用3年左右的时间，完成全市应急管理机构主要负责人轮训。深入开展应急科普知识“五进”进社区、进学校、进农村、进工厂、进机关）活动，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。

五、构建全社会共同参与的应急管理工作格局

（十八）进一步加强对应急管理工作的领导。各级人民政府要高度重视应急管理工作。建立和完善突发事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核和政府目标管理范围，特别要抓好市（县）乡（镇）两级领导干部责任的落实。各地、各部门、各单位要加强沟通协调，理顺关系，明确职责，搞好条块之间的衔接和配合。建立和完善应对突发事件联席会议制度，加强部门之间的协调配合，定期研究解决有关问题。各级领导干部要明确责任，不断增强处置突发事件的能力，深入一线，加强组织指挥。要建立并落实应急管理绩效评估和责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的要依照法律法规追究责任，确保行政领导责任制落到实处。市政府应急办要切实履行职责，不定期对各地、各有关部门应急体系建设、应急管理工作开展和落实等情况进行指导、督促和检查，及时协调解决应急管理工作中存在突出问题。

第5篇：网络舆情处置存在问题范文

（一）经济发展稳中有进

主要经济指标态势良好。1-5月份，街道实现规上工业总产值18.77亿元，同比增长7.54%；实现财政总收入3.84亿元，同比增长5.79%；固定资产投资13.94亿元，其中工业投资完成7814万元；限额以上社会消费品零售总额14.18亿元，同比增长7.97%；外贸出口总额1.94亿美元。重点项目进展顺利。今年街道共有重点项目9个。截止目前，恒一广场已于5月正式营业；明州文化广场地面一层施工中，预计6月底完成裙楼部分施工（三层）；__牛奶集团总部商务综合大楼内外粉刷已完成，预计7月下旬完成所有外墙涂料；__养老项目部分主体结构结顶，预计6月底8幢主体结构全部结顶；姚江湾房产项目1#—2地块6幢主楼墙体砌筑已全部完成，预计年底6幢主楼全部完工，1#-1地块力争下半年正式开工建设；凯德房产项目外墙涂料及市政工程施工中，预计年底一期具备交付条件，二期具备验收条件；创新电器增容调绿扩建项目完成施工图审图，预计6月底完成面积复核；摩多巴克斯项目一期全部完工，二期增容调绿部分完成立项；路虎捷豹汽车4s店项目正抓紧对接，争取尽早开工。企业效益稳步提升。大健康产业发展方面，目前街道已有健康制造产业和食品相关企业23家，今年1-5月实现产值9.45亿元，同比增长10.8%，占规上工业总产值的18.11%，其中健康制造业产值约占29.71%，健康食品产值约占25.46 %；都市工业发展方面，街道今年新增硫华聚合物和汇众汽车2家区三十强企业，区三十强企业总数达到5家，牛奶集团、今新集团、科诺铝业、汇众汽车、硫华聚合物产值占规上企业产值的40.36%，利润总占规上企业总利润的64.68%；同时赛嘉电器、开利控股、正力药品、蓝野医疗和摩多巴克斯5家区“小巨人”企业运行平稳，产量保持了较快增长，特别是摩多巴克斯今年以来延续了高位增长态势，利润持续走高，1-5月实现利润862万元，同比增长584.12%。

（二）城乡环境全面提升

“两路两侧”重点推进。上半年街道集中开展“两路两侧”重点区域攻坚整治行动，成立了4个攻坚工作小组以及4个综合保障小组，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作战方式，截至5月底已整改完成（计划内+计划外）292个点位，完成比例达到74%，累计拆除各类违建14万余平方米，清理垃圾3400余吨，外立面粉刷3.3万平方米。“三改一拆”进展顺利。 1-5月份，已完成拆违面积30万余平方米，超额完成年度目标，完成旧厂区改造面积近20万平方米。其中，北外环沿线综合环境整治4万平方米，两路两侧及重点地块清理整治等拆违4.42万平方米，其余各项拆违有序推进；10个社区目前已完成5个无违建社区，13个村目前已完成5个无违建村。“五水共治”持续进行。在防洪排涝建设方面，顺利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月进场施工，__、周陈排涝圩区工程已基本完成施工设计图纸，__排涝圩区工程建设将结合__村生活污水处理工程同步开展施工；在河道水质提升方面，__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程均陆续开始施工，宅前张河水质提升工程与安山河水质及景观提升工程也已进入施工招标阶段；在农村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水处理工程；在河道保洁清障方面，对慈江河、__中心河、河滩浦河等17条区级河道、骨干河道的河障进行了清理，清理长度达41公里，清理沉船6艘、渔笼348个、毛柱桩1100余根。农业设施用房整治深入开展。按照区政府“全面清理、综合整治、先拆后建、长效规范”的总要求，从三月起开始全面开展农业设施用房整治工作，在做好整治工作方案、测绘、调查摸底基础上，多次召开村书记、村长农房整治推进会，并于五月底完成阶段性整治任务。截至五月底，拆除面积约18000平方米，涉及户数130户。“低小散”及“十小行业”专项整治成效显著。“低小散”第一批专项整治目标包括12家拟整治提升企业和12家拟淘汰、劝离企业，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，对承租的“低小散”企业不再续签，并协助产权自有的“低小散”企业做好转型；为形成城乡环境综合提升高压态势，街道对从__东路至__中路路口的近400米__路两侧“十小行业”集中区域开展排摸，共排摸128家，属于“十小行业”的为96家，发现存在问题的有32家，并针对证照过期等问题，联合市场监督管理所已全部完成整改规范。

（三）城市建管齐头并进

征地拆迁拓空间。今年以来街道共完成征地408亩，其中生活垃圾分类转运配套道路地块已提前完成征地协议签约，签约面积0.6164公顷；市委党校相关项目也完成正式征地并交地，共计0.772公顷；北环高架两侧绿化正政策预处理已全部完成，签约面积289.251亩；__高速出口整治完成政策处理并交地，签约面积29.304亩。同时，根据“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近扫尾阶段，82户住宅与4户非住宅已全部完成签约补偿。城市建设夯基础。

规划二路、八路（二期）、规划七路等孙家地块的配套道路建设已完成工程招标，年底前完工；__垃圾中转站项目，目前已完成招标前准备，今年争取完成土建工作；11号地块公园已完成土地报批和方案确认招标前预算编制，争取今年基本完工；__城区景观灯项目确保年底定稿并完成招标。另外，几个小型项目进展顺利，__西路雨污水管道改造工程3月开工，截至5月底完成投资284.4万元，完成总计划的46.6%；宁静小区排水设施改造已开工，预计8月完工；街道交易中心1-5月共有11个项目进场交易，成交额合计844.7万元。城市管理提品质。加强对__中路、__路、__东路、城中村等重点区域违法违规行为的日常巡查，截至目前，共劝阻跨门占道经营105起，警告、劝离无证摊贩210起，处罚3起；针对宁沁路两侧占道经营、违章停车和流动摊贩等问题，与公安、交警、市场监管等部门组成联合执法组，在沿线社区和物业配合下，重点对占道经营、违章停车、乱设摊等问题进行集中整治，目前查处占道经营、垃圾乱堆放等一般程序20起，结案20起。开展渣土集中整治活动，采取“白+黑”24小时动态管理、机动巡查和定点设卡等方式，查处涉及渣土车辆车容不洁、无证清运、滴漏洒等违章行为8起；结合数字城管的纳入，建立市政设施快速维修反应机制。（四）民生福祉全面改善

住房保障方面，完成孙家丽园55套尾房抽签及尾房结算交付工作；做好旧宅徐拆迁安置房（鸿盛家园）1581套房屋交付使用前期工作；切实关注民生，今年上半年新增15户廉租住房政策保障对象，共发放补贴金额247192万余元；做好房屋安全动态检测工作，恩美福利院333平方米危房已顺利解危，__市新村37-45号危房已完成解危工作方案。社会保障方面，累计发放低保、高龄补贴及临时救助等各类保障金约100万元；登记74家企业300多个需求岗位，登记求职835人，为169人成功介绍工作。办理失业登记258本，受理灵活就业业务538笔，灵活就业登记证131本，举办招聘会3场，进场企业222家，达成意向1709人，提供岗位共计6800余个；根据统一部署，开展公共巨灾保险理赔管理系统村（社区）住户测绘工作，于4月—5月进村（社区）入户测绘、进行数据信息采集工作，为公共巨灾保险理赔管理系统的完善奠定基础。科教文卫方面，街道开展了“百日攻坚”农村环境集中整治行动，并在市级考核验收中取得了优异的成绩；积极开展打击非法行医专项整治行动，开展手足口病防控、脊髓灰质炎疫苗查漏补种等公共卫生重点工作，在市、区抽查中目标儿童接种率均达到100%。街道辖区13所幼儿园都达到等级园标准，__市片无证幼儿园宝乐幼儿园已启动改造，计划在8月份完成改造，达到办园标准。以街道老年大学分校为中心，构建了“1+5”老年教育网络。

（五）社会管理成效提升

基层组织建设管理方面，进一步培育发展和规范管理社区社会组织，做好各社区106个社会组织的备案工作和公益创投项目的申报工作，__、__之家已申请注册。平安建设和维稳保障方面，对不稳定因素和重点人员和事项分门别类进行登记造册，落实责任人，根据不同情况对其采取关注、帮教、管控、跟踪等措施。共受理事项327件，成功处置集体上访15批260余人次，共成功劝返进京8人次；严密排摸江北区户籍的“__功”人员3名（其中1名系__户籍），1名本户籍“全能神”人员，5名外来户籍“__功”人员和本户籍的46名“呼喊派”人员。安全生产方面，截止5月底共组织签订《安全生产目标管理责任书》和《消防安全责任书》1450份；聘请安全顾问对辖区 “中小微”企业进行不少于600家次的安生生产检查及安全指导服务；完成检查（复查）250多家次，共查找隐患700多项，隐患整改率达到92.6%；目前街道辖区已有581家重点生产单位纳入__市安全生产网企业隐患排查治理平台监管范畴，截止5月份，各企业发现和整改隐患3200多项，隐患整改完成率为100%。

（六）党群工作亮点纷呈

组织与干部队伍建设进一步强化。启动“两学一做”学习教育。借助互联网平台推送学习内容、编印应知应会学习资料、开展一句话谈感悟等活动，引导促进党员抓好自学。同时依托街道本级、村（社区）开放式创意组织生活基地，采取红展播、主题党课宣讲等形式，开展全体党员集中轮训，并开展“五百党课进基层”，将“两学一做”学习落实到每一个党员。推行党员干部环境卫生包片联户制度。通过“党员联户”、“认岗定责”、“创新载体”，建立农村环境集中整治机关干部、村级干部、党员群众三级联动机制，有力推动街道重点工作，促进农村环境整治提升。党风廉政建设进一步深化。紧紧围绕中心工作，将环境整治、“两路两侧”集中攻坚行动、“五水共治”等重点工作以及

领导督办件和媒体曝光件的处置情况作为监督检查的重点，主动推动干部履职，减少不作为、乱作为、慢作为行为发生。在日常防控方面，依托街道公众微信号等平台，开展两个条例主题“学习季”。深挖“家风家训”，积极开展挖掘和运用，结合安山村新农村建设整体提升工作，打造廉政家训走廊。同时注重结合 “身边人”的典型案例教育，强化警示作用。把握和运用好执纪监督的“四种形态”，上半年共立案调查2件，给予两名党员一年处分和严重警告处分，开展提醒谈话5人次。宣传文化统战工作全面提升。持续推进文明创建工作，把“洁点靓面”作为突破口，目前已经做好__菜场整治的整体方案，并逐步落实；推进“民星宣讲团”工作以及参加江北区“十三五话担当”微型党课比赛；上半年在省市区级媒体网络录用稿件近70篇；对微信平台“__”进行改版升级并密切结合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北区__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“两路两侧”、 “生态建设”、“国卫迎检”、“农村环境整治百日攻坚”等喷绘广告20多处，面积达1500余平方米，制作相关横幅200余条；1-5月份，处置各类网络舆情投诉40余起，推进负面舆情转化4起；继续打造“__印象”系列文化活动，广泛开展基层群众文化活动；加强对宗教活动场所的规范管理，坚决制止小庙小庵回潮现象。（一）加快发展都市经济

继续培育都市工业。继续实施都市工业“智能领航”。启动__工业a区、b区升级改造，通过扩容减绿等措施，鼓励低效工业厂房通过置换流转向研发设计型、营销总部型用房转变，加强低产地改造和闲置资源盘活，逐步引进新兴产业、淘汰落后产能。鼓励有条件的企业通过技术转让、合作入股、共同开发等形式，加强对产业重大关键技术的引进和合作。实施科技领航和科技企业梯队培育计划，争取新增科技型中小企业40家以上。努力推进三大平台建设：（1）与____集团合作，利用和兴纺织公司约2万平方的闲置办公房和厂房，引进相关文化产业，打造“__天地”文化产业孵化器。（2）与福达刀片产业园合作，租用一幢2.3万平方厂房，拟引进落户__餐饮总部，开展餐饮文化、商业模式的研发。（3）正式启动打造时尚产业街区。依托__西路现有__时尚服饰、立信休闲旅游产品等，设计打造出一条集服装设计、影视文化、休闲旅游等为一体的时尚产业街区，体现都市工业新亮点。加快发展现代服务业及电商产业。依托现有的高端汽车4s店，做强做大__名车一条街；提升楼宇管理水平，完善楼宇信息平台，开展楼宇“二次招商”，提高楼宇有效产出。积极鼓励中小企业通过自建平台或利用第三方平台开启电商之路，鼓励开利刀片、赛嘉电器、立信旅游等制造企业大力发展电商产业；完善__对电子商务的鼓励奖励政策，重点支持辖区内现有电商企业做大做强，全力培育牛奶集团澳洲电子商务园和浙东轻纺城大宗商品交易平台有较高实际产出。强化招商引资，推进重点项目。积极谋划__、宝云庄地块招商储备工作，启动中心小学南侧和__花园北侧住宅地块招商和出让工作，同时做好辖区闲置资源的排摸和统计，做好包装和推介工作，发挥社会中介力量共同招商；在产业招商上，要把好招引关，引进科技含量高、附加值高的产业项目，重点关注生命健康产业的引进；在重点项目方面，确保__市牛奶集团总部商务综合大楼和明州文化创意广场12月底完成主体结构结顶并启动招商。路虎捷豹和__项目12月底前完工。完成福达刀片产业园招商。摩多巴克斯年产25万套汽车管件生产线项目6月底试生产。迪卡侬体育产业项目6月份前营业。

（二）强势推进环境整治。

“两路两侧”及“三改一拆”方面，集中力量推进钢管租赁企业的搬迁或转产，做好钢管租赁企业的清退工作，同步做好江北大道两侧企业涉及消防违建的拆除工作，确保“两路两侧”整治任务按时完成；进一步明确部门职责、强化沟通协调，完善涉及“三改一拆”的各部门联动保障机制，确保“三改”及“拆违”全年目标任务完成，推动无违建村、社区创建落到实处。五水共治方面，继续实施__河堤防加高工程、__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程建设，同时开工建设__周陈排涝圩区工程、__排涝圩区工程、后张村农村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程进度。农田管理房整治方面，对不符合规定的农田管理用房实行全面整治，同时完成各村农田管理用房登记备案工作，争取全面完成各村合规农田管理用房外立面整改工作。农村环境整治方面，做好村级环境卫生市场化保洁，目前已完成前期调研，下一步将根据实际情况推进市场化保洁工作；进一步与区市场监管局进行协调，计划在区级部门牵头下完成横山村（邢长平）废旧电子回收点的取缔；每月例行巡查督查，确保有记录、有台账、有照片，需问题整改及时下发通知书，保留原始记录，每月保持2次频率。美丽乡村方面，开展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水处理终端周边景观绿化工作，美化村庄环境；按计划开展“桂花季主题集市活动”及立冬“活力下午茶”活动，扩大__乡村旅游知名度及影响面；加强鞍山村对外推介力度，招引客商投资乡村旅游文化产业，同时鼓励村民共同参与旅游事业发展，成立乡村旅游协会

（三）全面提升城市品质

征地拆迁方面，全面开展鸿盛家园安置小区抽签安置结算工作；继续做好__河堤防加高工程、__旧宅河整治等项目征地工作；适时启动新的征拆工作，主要有甬金高速连接线北延、云飞路二期、绕城高速连接线南延、__东侧地块等；通过调用社会各方资源、法律手段及舆论引导等方式，力争在__二期旧村改造项目的拆迁遗留问题上有新突破。城市建设方面，继续按照目标推进工程项目进度。规划二、八路，规划七路计划六月中下旬开工， 11月份完成施工；11号公园计划16年底基本完成土建施工；__垃圾中转站计划6月中下旬开工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化创意街区要求，工作内容有很大改变，工期会相应后延，计划年底完工；__路、__路景观提升工程目前已开始立项工作，计划年底开工并完成部分路段改造；洪盛家园社区装修7月份完工交付；其他项目按既定计划推进。城市管理方面，继续做好城市管理日常工作，重点做好垃圾中转战移交管理和人员合同中止工作，确保平稳过渡。切实关注__南区市容秩序辅助管理服务外包后的实际成效和规范管理。

（四）巩固加强社会保障

住房保障方面，做好鸿盛家园交付安

置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后续矛盾处理工作；继续做好辖区内小区防汛、排涝设施设备完善及公房维修维护工作。社会保障方面，加强社会救助窗口建设，实行“一门受理，协同办理”工作制度；加强低保的动态管理，确保应保尽保；加大救济力度，减少群众因病致贫、因病返贫现象的发生；不断完善应急处置预案，提高灾害处置能力；完成街道辖区内户籍老人养老服务需求调研工作，关注区域性居家养老中心“欣和苑”运营进展，监督__福利院的运营管理，开展省二十九个老人节和敬老月系列活动；积极推进残联、慈善助学、助医、助困各项工作。科教文卫方面，在改造宝乐幼儿园达标的基础上，做好无证幼儿园的取缔工作，尽力使__区域内无无证幼儿园；做好乐筑良品配套幼儿园筹建工作，2017年开园，使江北工业区幼儿入园问题得以解决；完成“双证制”成人高中、农村预备劳动力、扫盲等培训；在上半年启动老年教育的基础上，通过完善教育设施，规范教育管理，努力扩大办学规模，增强老年教育的吸引力；启动运动小镇建设，通过规划建设，逐步达到运动小镇标准。（五）创新提升社会治理

综治维稳方面，对于重点人员按照红橙黄绿四色进行分类管理；严格按照省、市、区文件和会议精神，坚持分析研判会商、领导包案、值班报告和应急处置机制的落实，努力做好g20杭州峰会的维稳安保工作；进一步规范和完善工作程序、制度，提升工作人员能力，做到重点案件“一案一档”，一般事项信息平台录入及时、程序到位；深化“两网融合”工作，充分发挥网格化管理、组团式服务在基层社会治理中的作用，推进“一张网”建设工作常态化、制度化、规范化。社区治理方面，加强社区特色工作，重点做好保障性社区社会组织建设培育工作，提升__社区“微家园”社区治理工作，抓好孙家丽园“三位一体”治理模式推广工作；加强社区专职工作者队伍建设，逐步建立科学合理的社区干部录用管理机制，准备调研社区换届选举工作；下半年重点推进亲亲家园社区社会组织公益一条街的建设工作；继续开展大中型水库移民、滩坑水库移民的帮扶工作；继续做好殡葬惠民工作和安山村公墓规范化建设。安全生产方面，下半年，要进一步强化对企业的安全生产业务培训，提高企业的安全生产主体责任意识和日常隐患排查治理能力；持续推进安全生产“打非治违”专项行动，继续加强对非法违法储存危化品的事前事中事后监管。对非法违法生产经营和违规违章操作的，一经发现，依法严惩。特别是“三合一”、“多合一”场所，要坚决零容忍，发现一起，整治一起；紧盯辖区重点企业，强化对危化、粉尘、喷涂漆、服装、纺织、仓储等重点企业（行业）的安全监管；对发现存在重大安全隐患的单位一律给予挂牌督办，特别是一些乱搭乱建，占用消防通道和防火间距的企业，要结合区里“低小散”行业整治和街道“两路两侧”环境整治，拆除企业的违章建筑，消除各类安全隐患，为g20会议期间的安全保驾护航。

第6篇：网络舆情处置存在问题范文

依法行政和廉政建设是加强政府自身建设的重要组成部分，是建设法治政府、廉洁政府的重要途径，是现代政治文明的重要标志，也是落实科学发展观、构建和谐社会、促进经济社会发展的必然要求。今年以来，我们坚持把依法行政和廉政建设工作摆上重要位置，与其它工作同安排、同检查、同落实，通过加强组织领导，落实工作责任，强化各项措施，有力地推动了依法行政和廉政建设的深入开展。依法行政上，全县各级行政机关认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，深入开展法制宣传教育、规范性文件备案审查、行政复议案件办理、行政执法监督、推行政务公开等各项工作，为全县经济社会发展提供了良好的法治保障。廉政建设上，我们按照国务院和省市的廉政建设工作要求，严格落实廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展了工程建设领域突出问题专项治理、灾后重建项目和扩大内需项目监督检查、“小金库”治理、纠正行业不正之风等各项工作，为全县经济社会快速健康发展提供了重要保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县依法行政工作和廉政建设与上级的要求及人民群众的期望相比，仍然存在不少差距。依法行政上，一些行政机关工作人员依法办事的意识不强，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生；政府职能转变、行政管理体制改革相对滞后，社会管理和公共服务能力有限，维护稳定、构建和谐任重道远；行政执法监督评议考核机制不健全，监督措施、监督力度还有待进一步加强。廉政建设上，有些乡镇和部门对廉政建设重视不够，廉政建设责任制执行还不够有力，履行“一岗双责”还不够自觉;扩大内需、灾后重建项目管理仍存在薄弱环节，个别部门对工程建设领域突出问题治理力度不大，“小金库”治理自查自纠尚不彻底；行业不正之风在一些部门、单位仍然存在，少数单位干部纪律作风问题还比较突出；监察部门监督渠道不广、工作手段不多。

当前，我县正处在加快科学发展的关键时期，国家进一步加大对西部地区的支持力度，国务院办公厅出台了《关于进一步支持经济社会发展的若干意见》，为我们提供了千载难逢的发展机遇。灾后恢复重建及兰渝铁路、成兰铁路等一大批重大项目正在实施，兰海高速即将开工建设；还有一些重大项目正在抓紧开展前期工作。这些重大政策、重大项目的实施，既为我县经济社会发展注入了强大的活力，也对政府依法行政工作和廉政建设提出了新的更高的要求；随着改革开放的不断深入、市场经济体制的完善和经济社会的发展，依法行政、廉政建设面临的新情况、新问题越来越多，人民群众对建设法治政府、廉洁政府的期望更为迫切。各乡镇、各部门一定要站在政治和全局的高度，着眼于形势任务的新变化和人民群众的新期盼，进一步提高对建设法治政府、廉洁政府重要性和紧迫性的认识，采取更加有力的工作措施，着力提高依法行政水平，深入推进政府廉政建设，为全县经济社会发展创造良好环境。

二、突出重点，全面推进依法行政工作

坚持依法行政、建设法治政府是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点。各乡镇、各部门要坚持把建设法治政府作为加强政府自身建设的重要内容，全面推进依法行政，增强工作的执行力和公信力，努力使政府各项工作全面纳入法制化轨道，在法律法规的框架内处理矛盾和问题，切实提高办事效率和服务水平，推动全县经济社会又好又快发展。

（一）深入推进科学民主决策。坚持科学民主决策，是建设法治政府的重大举措和重要组成部分。各乡镇、各部门要严格执行县政府出台的《县政府工作规则》等五项规则一项制度，并结合各自工作实际，研究制定相应的工作规则，推动各项工作逐步走上规范化、法制化的轨道。要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，建立健全决策规则和程序，把行政决策纳入规范化、制度化轨道，真正做到按制度和程序决策，努力实现科学民主决策。在决策制定和执行过程中，要充分考虑是否符合依法行政的要求，把依法行政贯穿于县、乡政府工作的全过程和各个环节。重大决策事项要听取公众意见、进行专家咨询论证和法制机构合法性审查。要注意倾听和采纳各方面的意见建议，对其认真分析、合理吸纳，使政府行政决策更加科学有效。凡是与群众利益密切相关的重大决策事项，除依法需要保密的外，都要进行公示和听证，广泛征求群众意见。要建立行之有效的纠错机制，及时发现并纠正政策制定和执行过程中存在的问题，最大限度地减少行政决策失误。对超越法定权限、违反法定程序的行政决策行为，要坚决制止和纠正，导致重大决策失误、造成重大损失的，要依法追究决策机关和责任人的责任。

（二）切实规范行政执法行为。行政执法能力和水平，直接关系到群众的切身利益，关系到法治政府建设的进程。一要严格执行行政执法主体资格合法性审查制度。未经清理、确认并向社会公告行政执法主体资格的组织不得行使行政执法权，从事行政执法的人员，必须经过培训考试合格，领取行政执法证件，方可进行行政执法活动，做到持证上岗、亮证执法。二要推行行政处罚自由裁量权基准制度。各部门要加强与上级部门的沟通和衔接，对本部门执行的法律、法规、规章规定中有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理汇总，对行政处罚的条件、程序、罚款幅度进行量化细化，经政府法制机构审查把关后，将行政处罚标准进行公布，并严格执行，防止行政处罚自由裁量权被滥用。三要严格遵循法定程序。要严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，既要防止失职不作为，又要防止越权乱作为，做到作出行政决定符合法定程序，行政执法行为遵守法定程序，行政执法过错进行责任追究，切实保障行政管理相对人的权利。四要转变管理理念和管理方式。要按照职权法定、权责一致的原则，依法实施行政管理，不能一讲管理就是搞审批、发许可证，就是施以罚款、变相收费。要完善行政执法经费保障机制，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。五要建立健全行政执法案卷评查制度。县政府法制局每年要对行政执法部门的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等案卷进行1－2次评查，以促进行政执法机关规范执法。

（三）强化行政行为监督。一要注重社会监督。要充分利用领导接待日、政务专线电话和电子信箱等方式，搭建经常、稳定的沟通平台，及时听取公众对政府工作的意见和建议。要认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。二要加强专门监督。加强法制、监察、审计、财政等专门监督，支持专门监督部门依法行使监督权，全面履行法定职责，不断创新监督方式，使法制监督、监察监督、审计监督、财政监督形成分工明确、紧密衔接、互相联动的监督格局。三要进一步推进政府信息公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。要积极推进财政预算、公共资源配置、重大投资项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。各乡镇、各部门要抓紧建立健全本乡镇、本部门政务信息公开工作制度，理顺内部工作机制，明确职责权限，落实政务信息公开载体，及时、准确地向社会公开政务信息。四要进行责任追究。各级行政工作人员要切实规范自己的行政行为，做遵纪守法的模范。对执法犯法、循私枉法、滥用权力等违法违纪行为，要按照《行政机关公务员处分条例》等相关规定予以处理。

（四）进一步转变政府职能和管理方式。要深入贯彻实施行政许可法，进一步减少和规范行政许可事项，坚决杜绝各种变相许可行为。要按照“有所为有所不为”的要求，明确职能定位，该退出的退出、该补位的补位，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好的发展环境上。要加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、规范和管理，增强社会自治功能，把社会能够自我调节和管理的职能交给社会组织，发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的作用。要进一步创新管理方式，大力推行首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，县上要加快组建政务服务大厅，各乡镇要建立便民服务大厅。要大力发展电子政务，加快政府网站建设，拓展网上服务项目，实现政府各部门信息互通和资源共享。

（五）努力提高行政复议工作能力和水平。行政复议是行政机关落实层级监督和自我纠错的一项重要法律制度，是妥善解决行政争议，促进社会和谐稳定的有效途径。一是要严格落实行政复议法及其实施条例的规定。要畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，切实解决行政复议“告状难”的问题。要提高案件办理质量和效率，妥善化解行政争议，将每一起行政复议案件办成经得起司法审查和当事人检验的“铁案”。要创新行政复议审理方式，努力提高行政复议的公信力和执行力，做到“定纷止争、案结事了”。二要加强复议机构建设和人员配备。要按照行政复议法及其实施条例的要求，进一步健全行政复议机构，调剂、充实法律专业人员，保障行政复议工作经费，为行政复议工作的开展创造必要的条件。三要创新预防和解决社会矛盾的新途径。加强人民调解组织建设，健全人民调解组织网络，完善多元化的防范和化解社会矛盾工作体系。要整合化解社会矛盾的资源，促进与诉讼、复议、仲裁、执法监督相配合，积极引导当事人通过法律途径解决矛盾和纠纷。

（六）切实提高规范性文件的质量。制定和落实规范性文件是贯彻落实法律、法规、规章，实施行政管理的重要方式。在规范性文件制定上，一要做到合法。起草规范性文件必须严格按照法定权限，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。要扩大政府规范性文件制定工作的公众参与度，对关系人民群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式广泛征求意见，尊重和体现群众意愿和利益。所有规范性文件都必须由法制部门进行合法性审查，未经审查或者审查未通过的，不得公布实行。对于未经政府法制机构合法性审查的规范性文件草案，一律不予提交政府常务会讨论审议。二要实行公开。规范性文件制定印发后，必须通过政府网站、新闻媒体等载体向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为行政执法依据。三要实施备案。规范性文件必须报送法制部门进行备案审查，备案机关发现下级行政机关规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的，要提出修改意见，坚决予以纠正。同时，要积极受理、及时处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件的建议，主动接受群众监督。

三、明确任务，推进政府廉政建设深入开展

政府廉政建设是一项长期艰巨的任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。当前，我们要按照国务院和省市的要求，紧密结合实际，突出重点，抓主抓重，全力推进政府廉政建设取得新进展新成效。

（一）深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。去年以来，我们按照国家、省市的要求，精心组织，周密部署，认真开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。但从省市多次检查的情况来看，工作中还存在不少差距和问题。对此，各有关部门务必要引起高度重视，针对工作中存在的差距和薄弱环节，采取得力措施，进一步抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，确保取得实实在在的效果。一是要突出抓好国家、省上检查组反馈问题的整改工作。有关部门要按照省市检查组提出的整改要求，进一步落实工作责任，明确整改要求，限定整改时限，集中各方力量，下功夫从根本上解决检查组指出的问题，不能因整改不力影响全县工作。二是要继续深入推进专项整治工作。要对年以来涉及政府投资和使用国有资金立项、在建、竣工建设项目自查工作开展“回头看”，重点检查项目审批、招投标、土地资源出让、城乡规划、工程建设管理、资金管理等方面存在的问题。特别是对国家、省、市未检查的项目要重点进行排查，对排查中发现的问题，由有关部门负责，逐条认真研究，深刻分析原因，限期落实整改。三是要切实加强对关键环节的监督。要针对工程建设领域突出问题易发多发的重点部位和关键环节，加强对项目建设程序、招投标活动、土地矿产供应及开发利用、控制性详规制定和实施、项目建设实施过程、工程质量与安全等方面的监管，增强监督检查的针对性和实效性。要落实监管责任，各有关部门要依照有关法律法规和职责分工，认真落实对工程建设项目各环节的监管责任，推行行政审批电子监察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。

(二)进一步强化对重点项目的监管。要坚持不懈地抓好扩大内需、灾后重建等重点项目的监管，促进和保障扩大内需投资项目、灾后重建项目圆满完成。一是要认真执行国家投资政策，确保国家投资用于保障性安居工程，重大基础设施项目，卫生、教育等社会事业建设，节能减排、环境保护与生态建设，自主创新和结构调整等方面；要重点用于在建、投产和收尾项目，防止出现“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建设、农村道路、饮水安全、沼气、医疗卫生、学校教育及各类重建项目建设，特别是要抓好体育场、传媒中心等投资额度大、社会关注度高的重大项目的实施。三是要做好工程质量和竣工验收，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格遵循国家建设标准和技术规范，严防发生重大责任事故。四是要加快项目建设进度，对在建项目要加快实施进度，对已经完工的项目及时组织工程质量检测和竣工验收，确保扩大内需和灾后重建项目成为合格工程、优质工程、人民满意的工程。

（三）加强政府投资项目监管机制建设。一方面，我们要严格执行国家、省上的有关政策规定，尽力做到执行政策规定规范到位，同时，要进一步深化改革，完善制度，逐步建立项目监管长效机制。一要完善政府投资项目监管机制。发改、建设、规划、监察、财政、环保、国土资源、安监等相关部门要认真履行监管职责，切实加强对项目审批、招投标、土地资源开发利用、控制性详规制定实施、项目建设、工程质量等关键环节的监管工作，针对发现的问题，完善责任机制和惩戒机制，探索建立风险预警防控体系，不断提高政府投资项目监管工作水平。二要加强制度建设。要进一步健全完善《县政府投资项目建设管理办法》、《县项目招投标管理办法》、《县财政性项目资金管理办法》、《县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等制度，加大制度的执行力度，不断健全完善项目管理机制。三要深入推进重点领域和关键环节的改革。要把强化监管同规范权力运行、健全市场机制结合起来，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制等改革。要按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，加强市场体系建设，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。四是加快诚信体系建设。要逐步完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约等市场信用记录，建立综合性数据库。抓紧编制工程建设领域信用信息基本指导目录，充分利用和整合现有条件和资源，逐步实现工程建设领域项目信息和信用信息的互联互通和共用共享。要健全失信惩戒和守信激励制度，严格市场准入。

（四）扎实开展“小金库”专项治理工作。年以来，我们按照省市的统一部署，认真开展了“小金库”专项治理工作，取得了一定的成效。今后，要进一步强化责任、强化措施，确保专项治理工作取得新的成效。一是要彻底清理政府机关和事业单位“小金库”。要在去年和今年前十个月工作的基础上，重点抓好“回头看”，对“零报告”、“零问题”的乡镇和县直单位再次进行核查。二是要通过加大非税收入管理坚决取缔“小金库”。要积极推进国库集中支付制度改革，进一步规范票据管理，实行票款分离、收缴分离，杜绝单位收入不入账、私设“小金库”的问题。要认真清理行政事业单位银行账户，所有单位都要纳入会计集中核算范围，撤并单位账户，纠正多头开户，防止私设账户。三是要严格规范行政事业单位国有资产管理工作。要认真执行行政事业单位资产管理规章制度，严格规范单位资产处置行为，从源头上杜绝私设“小金库”。各单位房屋出租、罚没收入等非税收入，要严格执行收支两条线，及时全额上缴财政，绝不能滞留或挪用。四是要完善小金库治理的协调机制。县治理“小金库”领导小组办公室要加强与有关部门的沟通衔接，履行好组织协调、监督检查职能，纪检监察机关和纠风部门要加大违规违纪问题的查处力度，对“小金库”问题不自查自纠的，要严肃追究相关领导责任。

（五）严肃查处违纪违法案件。查办违纪违法案件是推进廉政建设的重要措施。监察等部门要认真履行工作职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起。要针对工程建设领域腐败问题易发多发的部位和环节，坚决查处工程建设项目审批、招投标、规划调整、土地出让、资金管理使用、物资设备采购、工程安全和质量监管等方面的违规违纪违法案件及腐败问题；坚决查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用、虚报冒领国家投资资金和灾后恢复重建资金物资的案件;坚决查处私设“小金库”的案件；坚决查处重点领域的商业贿赂案件。要健全监察、审计等执法执纪机关办案协调机制，完善案件线索移送制度和协查机制，形成查办案件工作合力。

（六）坚决纠正损害群众利益的不正之风。政府的权力是人民给的，维护人民群众的合法权益是我们的基本职责，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是要坚决纠正和严肃查处损害农民利益、损害企业利益，行业协会和市场中介组织乱收费、乱罚款、乱加价加重城镇居民负担的问题。二是要继续抓好教育、医疗服务、食品药品安全、公路“三乱”、“小金库”与社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金“四项资金”管理的专项治理。三是要认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、企业重组改制等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、以及各类损害群众利益的问题。四是要扎实开展民主评议政风行风工作。重点对具有社会管理、执法监督、社会服务等职能的单位、协调议事机构和公共服务行业进行评议。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,各司其职、各负其责，认真抓好纠风工作。

（七）切实加强领导干部廉洁自律。加强领导干部廉洁自律是政府廉政建设的主要内容，也是一项影响长远的基础性工作。长期以来，国家制定了一系列加强领导干部廉洁自律的规定，要求各级政府系统的领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强党性修养，强化廉洁自律意识，自觉履行廉洁自律的各项规定，带头遵守政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经纪律等各项纪律，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，始终保持职务行为的廉洁性。中央今年年初颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，对新形势下领导干部廉洁从政提出了新的更高的要求。各级领导干部要把《廉政准则》当作对自己生活、工作和作风的基本要求，认真查找在廉洁从政方面的薄弱环节，认真解决存在的倾向性问题，使《廉政准则》各项要求落到实处，真正成为广大党员领导干部执政为民、廉洁奉公的行为规范。

四、加强组织领导，确保依法行政工作和廉政建设任务落到实处

做好依法行政工作，推进政府廉政建设，是提高政府工作效能的基本要求，也是推动经济社会发展的重要保障。这两项工作能不能抓出成效，是对政府执行力的重大考验。各乡镇、各部门要切实加强组织领导，强化工作责任，加大监督检查力度，促进各项工作落实。

（一）加强组织领导。县、乡政府主要负责人是依法行政和廉政建设的第一责任人，分管领导是直接责任人。全县各级领导干部要切实履行好工作职责，坚持把依法行政工作、廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，及时研究解决存在的困难和问题，抓好各项工作任务的落实。法制、监察等职能部门要充分发挥牵头抓总作用，细化分解任务，层层靠实责任，建立健全各相关部门之间、乡镇与部门之间的沟通联系制度、情况通报制度、工作衔接机制，真正使依法行政和廉政建设体现到政府工作的各个方面，贯穿于政府工作的整个过程，落实到政府工作的每个环节。