前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的零基础学财务会计主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
财政体制改革与经济体制改革相辅相成,财政体制改革的每一步都与经济发展、产业结构调整、企业生产、居民消费息息相关。财政改革在稳增长、调结构、惠民生的过程中发挥着重要作用。政府预算制度改革是整个财政体制改革的重头戏,是适应经济社会发展和公共财政体制需求的必然结果。从1998年起,我国开始进行预算管理制度改革,部门预算、收支两条线和国库集中支付、政府采购形成了我国预算管理改革的主线,目前我国预算体制改革的主要内容包括以下几个方面。
1.1完善现行部门预算制度
部门预算制度是国家财政预算管理的基本形式,通过编制预算将财政性资金、单位收支纳入统一管理,收入预算采用标准收入法编制,支出预算采用零基预算法编制。
1.2普遍采用国库单一账户体系
以财政部门为主体建立下属单位的国库单一账户,通过国库单一账户集中反映单位财政资金的收支情况。单位收入通过银行直接缴入国库或财政专户,支出则通过国库单一账户直接支付或授权支付向个人、用款单位或商品供应商支付资金。
1.3实行政府采购制度
进一步规范政府集中采购与分散采购相结合的采购机制,实现公开招标与非公开招标、委托采购与自行采购相结合。
1.4完善预算技术保障体系
建立健全政府预算收支分类体系,提高预算管理信息化水平,提高会计核算和财务报告质量。预算管理改革措施的不断深化对现有预算会计体系提出了新的要求,本文基于预算执行周期的视角对现行预算会计进行改进,以期望提高预算会计信息含量,实现对预算及预算执行的全面反映。
2基于预算执行周期的会计核算体系的必要性
2.1有利于更好地实现预算会计目标
预算会计的目标是全面、真实地核算和反映预算收支执行情况,实现对预算执行过程的全程、全面监督,确保预算执行按照预算计划,强化预算管理水平。预算会计为了全面反映预算及其执行情况,需要针对预算执行周期不同阶段的内容进行确认和计量,正确划分预算执行的阶段和根据不同阶段的特点进行会计核算更有利于实现上述预算会计目标。
2.2提高预算执行的合规性、合理性
按照预算执行周期进行会计核算能够满足审计、行政管理及预算单位内部管理的需要,从而有效地避免预算执行过程中出现的偏差、错误,提高预算执行的合规性和合理性。(1)保障预算收支执行。按照预算执行周期进行会计核算使得预算执行的分阶段信息更加详细,便于及时发现预算数与实际数之间的差额,并根据差额确定原因,督促相关单位完成项目收支业务。(2)加强合同管理和项目管理。以预算执行周期为基础的预算会计将合同(或协议)、项目管理纳入到会计核算体系,将支出承诺、核实及付款与合同签订、合同履行、结算等预算执行环节相对应,提供有关合同、项目执行的完整会计信息,强化合同及项目管理。(3)加强财政风险管理。这里所说的财政风险包括支付风险和贷款担保风险等。以收付实现制为基础的预算会计不能提供具有前瞻性的信息,而这类信息正是风险管理最需要的信息。基于预算执行周期的预算会计的核算内容向上延伸至预算批准,向后延伸至合同管理和财政资金报告,使得会计确认和记录的时间跨度变大,核算范围拓宽,进而为财政风险的评估和防范提供更多的有用信息。(4)为预算编制和调整提供更有用的信息。预算编制需要参考以前年度的收支信息,以预算执行周期为基础的预算会计提供了有关项目的全部收支情况,更全面地反映项目结余信息,有利于为以后年度的预算编制提供参考。
3基于预算执行周期的预算会计核算体系的构建
3.1收付实现制还是权责发生制
目前,有关预算会计应当以收付实现制还是以权责发生制作为会计核算基础的讨论并没有一致意见。以收付实现制为基础存在诸多缺陷,而全面采用权责发生制的条件尚不成熟,预算执行周期的核算和收付可以采用“修正的收付实现制”作为基础,从而扬长避短,更好地服务于预算会计目标的实现。
3.2会计要素的设置
会计要素是有关会计核算对象最基本的分类,预算会计要素应当可以作为会计主表的主体结构,会计要素之间满足勾稽关系,能够进一步细化为具体的会计要素项目用以进行会计计量。基于以上标准,修正的收付实现制在政府预算会计中设置“二元结构”的会计要素。其中,政府预算会计要素包括:预算收入、预算支出、预算结余三个会计要素,并按照预算周期不同阶段设置会计要素项目和会计账户。而政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入、费用五个会计要素。同时,考虑到总预算会计及单位预算会计的特点,可以将上述账户进一步合并为六个会计要素,即:资产、负债、净资产、预算收入、预算支出、预算结余六个要素。为了与总预算会计保持协调,并减少单位预算会计的工作量,本文建议采用六要素模式。
3.3会计账户设置及账务处理
3.3.1预算会计账户的设置
会计账户是对会计核算对象的进一步分类。在确立了“二元结构”的会计要素后,下一步需要细化预算会计要素和财务会计要素,即进一步确定对应的预算会计账户和财务会计账户。在预算会计账户与财务会计账户同时存在的情况下,如何协调使用预算账户和财务会计账户是进行核算的关键。一种方法是将预算会计与财务会计分别设置,独立核算;另一种方法是设置同一套包含预算会计账户和财务会计账户的会计账户体系。以预算执行周期为基础的预算会计体系采用第二种方法,即采用一套会计账户进行核算。根据上述分析,本文将讨论以预算执行周期为基础的会计核算体系,在不同阶段的账户设置情况。(1)预算批准阶段。预算获得权力机关批准后,设置“计划收入”核算批准的预算金额“,核定支出”核算批准的支出金额“,计划结余”反映上述两项的结余。(2)承诺阶段。在合同签订或协议签订时,设置“承诺支出”和“承诺支出准备”账户,反映商品或服务的订购情况,进行借贷记账业务。(3)核实阶段。在验收入库或接受服务后,通过“应计收入”和“应计支出”账户反映已经确认的由预算单位享有或承担的未来收入或未来支出。(4)结算阶段。设置“实际收入”反映单位实际收到的金额,设置“实际支出”反映单位实际支付的金额,设置“实际结余”反映收支相抵后的余额。
3.3.2预算会计账务处理
(1)预算审批阶段预算单位按照批准的收入计划借记“计划收入”,按照核定的拨款数量贷记“核定支出”,两者之差在“计划结余”核算。(2)在预算收入周期的核实阶段,借记“应收账款”,贷记“应计收入”。(3)预算单位与客户签订合同或订单时,借记“承诺支出”,贷记“承诺支出准备”。(4)在购进商品、接受劳务后,验收入库并收到付款凭证时,借记“应计支出”,贷记“承诺支出”。(5)向商品供应商或劳务提供者支付款项时,需要结转应收,借记“应付账款”,贷记“应计支出”。按照实际支付给商品供应商或劳务提供者的金额,借记“实际支出”,贷记“银行存款”等科目。上述会计处理需要根据涉及的支出项目进行明细核算并在明细科目中进行核算和记录。(6)期末结转处理。预算收支相关的科目应在每个会计期末进行结转清零,这与预算编制要求的零基预算的要求相符合。
3.4会计报告及披露
所谓管理会计(Management Accounting),又叫做“内部报告会计”,是指以企业现在和未来的资金运动为对象,以提高经济效益为目的,为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经济管理活动。主要包括成本会计和管理控制系统两大组成部分。
管理会计作为会计学的一门分支学科,是在20世纪初产生并兴起的。它旨在于企业管理过程中融入会计信息,因此其最初的职能是依赖企业存在的。它主要是帮助公司的管理人员对公司的发展经营作出正确的决策,从而提高经济效益。随着市场经济的发展,军队的财务管理虽仍处于初级阶段,但是其产业化发展的趋势却愈加明显。除了需要培养适应现代战争的人才外,还需要把节约经费、提高效益放在重要的位置去考量。因此,管理会计的重要性也日益凸显。将管理会计与军队财务管理想融合便成了当务之急。管理会计的充分利用不仅可以起到实现优化资源配置的作用,同时还在提高资金使用效率等方面效果显着。
然而目前,管理会计在军队财务管理中的应用尚处于研究摸索的初级阶段,但是管理会计在我国企业中的推广和应用效果已经得到了业界的肯定和关注。因此,将管理会计与军队财务管理的相融合,其前景是值得期待的。
二、管理会计运用于军队财务管理的必要性
反映、监督和参与经营预测和决策是会计的几项基本职能。其中反映和监督是财务会计的主要研究方向,而参与经营预测和决策则是管理会计重要研究对象。管理会计在发挥其作用的同时,其主要的目的有以下四个:预测——即为制定财务计划提供基础和依据;控制——即在计划执行过程中随时进行核算和跟踪管理;决策——通过核算在可选择的方案中找出最优方案;评价——对实际的经营业绩进行考核测评,并为下一会计期间积累资料。管理会计主要通过为规划、决策、控制与考核提供资料信息而产生作用的,是为信息使用者和公司决策人提供最终决策的依据的。
目前,我国军队间的财务管理模式没有多大的差异,大部分都是采用会计制度进行核算,这是最常见的核算制度。但这种制度的弊端就是极少情况下,甚至根本就不能为军队的发展提供决策依据,根本不能行使管理会计的基本职能。在不同的情况下,面对不同的对象和事件,如何合理充分的运用管理会计进行财务规划、财务预测、财务控制以及财务评价,是现今军队财务管理的一项重要目标。而管理会计作为一种独特的预测方法,如果可以合理有效的履行其管理职能,使其充分发挥作用,就可以在众多的可选择方案选出最优方案,为军队的发展提供有效决策基础,进而可以为军队的发展制定计划及确定最低标准等提供决策依据。因此,军队在其经济活动中充分运用管理会计这一手段,对其经济活动加以反映、监督、预测和控制,从而提供决策的依据是十分必要的。
三、管理会计在军队财务管理中的运用分析
1.投资决策
在市场经济飞速发展的今天,我国军队也随之进入了快速发展的时期。军队财务管理的进一步优化显得格外重要。随着社会主义市场经济的发展,整个社会经济活动及资源配置过程逐渐脱离指令化、实物化的特点,而向市场化、货币化转变,军事经济活动也当然不会例外。如何充分合理的履行管理职能,如何能使资金增值,规避财务风险等,是目前我国军队财务管理中的重要研究课题和发展方向。基于军队是一种特殊的非盈利组织,在财务管理过程中,可以采用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。在军队财务管理中也可以运用到概率分析的方法对相应的风险和报酬做出相对科学的比较。以现金净流量,内含报酬率等作为评价绩效的指标,采用多元化的投资策略,进一步优化投资组合,形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法的有效利用,可以保障军队财务管理工作的有效实现。
2.预算管理
全面预算是管理会计相关控制规划职能的主要体现,其中处于核心地位即为财务预算。目前来说,绝大部分的公司企业在制定财务预算的时候,都是在从前的费用支出数的基础上,根据预算期内的变化因素随时进行调整,最后确定的。此种做法的弊端是会造成一定程度的浪费。而且既不符合真实性,也缺乏客观性。而零基预算就是指以“零”为基础编制预算的方法,换句话说,零基预算是写在“白纸”上的预算。此种方法不以原有的数据为基础,并不考虑基期的费用支出水平,一切从“零”出发,从根本上重新来考量各个费用项目的必要性及开支规模。对于军队来说,就是要根据年度或预算期的事业发展规划以及教学计划、科研计划、购置计划、维修计划等,充分考虑支出的必要性以及价格质量等因素。在这样的基础上编制的预算。为了充分发挥预算的控制作用,在编制预算的时候要尽力做到详细清楚,增强可操作性和可控制性。不清楚、不明白、模棱两可的预算是毫无意义的,形同虚设,起不到应有的控制作用。制定可以控制的预算计划,并且一旦制定便要严格执行。同时要留有余地,才可以在出现突发事件的时候保证资金周转。
3.责任中心
责任中心,具体指的是企业内部有专人承担相应的规定的责任和行使相应职权的内部单位。责任会计是管理会计的一个分支。在满足经费责任制的相关要求的前提下,责任会计可以对军队内部各职能部门的相关经济活动进行规划、控制和考核。对责任会计的重视,对各责任中心的充分利用,对于调动广大官兵的工作积极性和创造性,以及充分发挥各层领导的聪明才智方面有很大作用。
四、在军队财务管理中推广管理会计的方式
1.在我国军队的财务部门设立管理会计信息系统
实现利益的最大化是管理会计的主要目标。在适应基本的财务管理信息管理的同时,管理会计在进行相应的预测、决策、规划、控制和考核时,需要用到比较复杂的数学方法。仅靠手工计算,确实很难计算准确,需要在会计电算化网络化的基础上建立管理会计的信息系统。
2.提高会计人员素质
在现今阶段,我国军队的管理会计人员素质不高,教育程度相对落后。在传统的管理会计教育模式下,用的都是西方的理论作为理论基础,因此与实际相比较为脱节。为了更好的使管理会计适应我国军队情况、更好的发挥作用,要提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性,培养适应我国国情需要的专业管理会计人员队伍,并充实到军队财务管理人员队伍当中。
3.改进财务管理方法
首先,我国军队的领导者和管理会计人员都应该更新传统的观念,从根本上改变传统的财务管理模式,提高灵活性,增强创新意识,引导财务会计人员积极参与到决策中来。其次,财务会计人员应该彻底改变传统的财务管理模式,即事后报账算账的模式。发挥主观能动性,充分发挥的创新意识,实行事前、事中及事后的全程财务管理,提高资源配置率,提升财务管理水平。
4.完善管理会计理论
我国管理会计是以西方管理会计为基础的,并不适应我国国情。特别是对于我国军队组织等这样的非营利组织来说,在会计的实践活动中,应该建立一套适用于我国军队管理的管理会计理论。
关键词:财务管理;财务核算;会计资料;问题
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)12-0-01
财务核算是企业财务管理工作中一个重要组成,其关系着企业经营管理工作的开展。正确、精确的财务核算工作能帮助及时反映企业正确的财务相关信息,从而为公司领导者提供经济决策依据。另外,其还能帮助分析及评价企业经营活动情况,从而帮助预测企业今后的发展情况以及企业收益情况。
一、分析企业财务核算过程中发现的一些问题
1.企业会计凭证的获取以及凭证管理工作不规范。公司进行物资采购工作中经常遇到关于发票处理相关问题,有些卖家为了减少生产成本,在进行买卖时不进行开票,然后给予买家一些优惠,以便达到少交税或逃税的目的。而发票则是公司会计工作者登记账簿必不可少的原始凭证。企业对于部分经营活动不开票的行为会严重影响财务管理工作,使企业财务信息缺少真实性,进而影响企业会计工作以及报表具有的正确性。
2.企业未充分应用会计电算化开展会计核算工作且财务工作者素质不高。近年来,会计电算化逐渐得到推广应用,其为企业会计工作提供了很多便利。但是在实际工作中因为部分会计人员对于会计电算化的操作水平还比较低,有些企业即使应用了会计核算软件来帮助登记账簿,但也仅限于应付相关部门的检查。所以,在实际工作中有些企业还是没有完全应用会计电算化处理财务核算工作。我国应用电算化处理财务核算工作起步相对比较晚,很多公司管理层人员不了解会计电算化对于财务核算工作的重要性,所以没有招聘专门会计电算化工作人员。因此,企业也没有为员工提供相应的会计电算化培训机会,财务人员工作之余也没有进行相关知识学习,导致很多企业财务工作者业务素质不高,对于会计电算化不熟悉,也不会操作,从而进一步限制了会计电算化的应用及会计核算技术的提高。
3.企业预算编制不健全。公司会计部门按照公司经营详细情况来帮助制定每一年、每一个季度以及每一个月的预算方案,尽管如此还是存在一些公司在进行预算方案编制之前没有开展论证以及可行性分析工作,缺乏实事求是的工作态度。另外,编制预算中的零基预算法没有得到普及,很多企业编制预算还是应用传统预算编制方法,从而无法保障企业预算具有精确性以及科学性。有些企业编制预算时其他部门没有共同参与,仅是企业财务部门完成,从而使预算编制实际存在一定的不合理性。另外,很多企业并没有一整套健全的企业资金预算体系。主要体现在不具备一个完整的预算框架,在确定预算内容中的净额时并未进行相应的可行性分析以及科学的论证,缺乏统一的预算金额标准。如果预算的正确性以及科学性无法得到保障,企业就会存在预算编制工作不合理问题、问题以及财务漏洞等其他问题,对企业今后的发展非常不利。
4.企业会计资料管理以及财务核算工作混乱。实际工作中存在一些公司没有明确对财务工作者相应的职责进行分工,时常出现财务工作者职能交叉问题,造成企业财务核算混乱。另外,对于重要会计资料的保管工作中,有些企业没有给予足够的重视,没有安排专门的会计人员进行保管,甚至没有依据相关规定来保管会计资料。会计资料管理工作的混乱、不严格、不合理情况,使企业会计资料容易出现丢失情况,并且在检阅相应的会计资料时会存在较大困难,企业财务核算资料欠缺真实性完备性。
5.企业资金内部控制体系不健全。由于公司管理层人员没有认清财务管理的重要性,也未了解资本运作及成本控制相关知识,所以使用资金过程中未进行严格控制,没有建立相应的内部控制体系以及相应的绩效评价制度。这种情况会造成企业资金使用效率低,资金使用属于粗放型,导致资金超支以及浪费等情况。部分企业即使拥有相应健全的资金内部控制体系,但是实际工作中缺乏相应的执行力度,从而使企业资金使用效率低下,不利于企业的长期发展。
二、分析企业财务核算问题相应的解决对策
1.公司管理层应给予财务核算工作足够的重视。公司管理层应高度重视公司财务核算工作,认清财务核算对于企业的重要性,严格规范原始凭证的获取及管理工作,不能为了一时的利益而影响企业的长远发展。只有企业管理层高度重视企业财务核算工作,财务人员以及其他部门工作人员才会积极投入到财务核算工作中,从而达到资源合理利用的目的。管理层工作者对财务核算工作的重视,也会进一步提高财务工作者的工作积极性及认真程度,从而进一步确保了企业会计信息的准确性及完整性。
2.逐渐提高企业财务工作者的会计电算化操作能力及素质能力。首先,财务工作者应从自身抓起,利用工作之余的时间不断学习会计电算化以及其他会计知识,从而不断提高自身素质能力及会计电算化技能。其次,企业也应为财务人员提供一定的学习机会,帮助进一步提高财务人员的会计电算化操作技能,增加财务人员的知识深度,提高财务人员的素质能力。企业可以通过开展会计电算化技能培训课的方式,帮助财务人员了解并掌握电算化软件,从而逐渐促进企业会计电算化的应用程度,进而逐渐提高企业会计核算工作效率。
3.企业应不断完善财务预算编制工作。企业在进行预算编制工作前应对预算净额实行科学论证以及可行性分析,确保在科学性以及合理性的基础上完成预算编制工作。另外,企业可以采用零基预算编制方法来完成预算编制工作,通过开展培训课的方法帮助财务人员掌握零基预算法,从而保障企业预算具有精细化水平以及预算方案的科学性。要求企业各个部门都要参与到财务预算编制工作中,从而确保预算方案具备良好的合理性及可行性。
三、小结
综上所述,企业财务核算是企业财务管理工作内容的一个重要部分,财务核算的正确性、完整性以及及时性对于企业的财务工作以及长远发展均有着重要作用。因此,在实际工作中企业管理层以及财务人员都应高度重视财务核算工作,并善于总结工作中存在的问题,从而积极寻找解决对策,确保企业财务核算工作有序开展。
参考文献:
关键词:事业单位 内部控制 完善
事业单位内部控制是事业单位管理工作的重要内容,对于实现事业单位财政资金、事业以及业务收入及预算管理目标,确保事业单位的资产安全可靠,避免事业单位各类经济活动出现财务舞弊以及会计资料失真问题,强化事业单位财务会计管理中的风险防范控制能力,都有着非常重要的作用。
一、事业单位内部控制管理作用分析
(一)保障事业单位管理工作的正常开展
虽然事业单位经济业务相对较为简单,但是作为独立的经济核算单位,就必须具有完善的内部控制管理体系,也只有这样才能确保内部管理制度的健全完善,内部财务会计以及其他职能部门职责权利的清晰。
(二)确保事业单位经济活动合法合规
内部控制管理中最重要的工作就是内部会计核算以及会计监管环节,强化内部控制管理可以通过对财务会计重点业务的关注,对会计行为进行规范,确保财务会计资料的真实性,堵塞财务活动中的隐患漏洞,保障资产的安全完整。
(三)实现国家降费投入效益最大化
事业单位的人员办公费用、固定资产费用等相当一部分比例都是来源于国家的财政资金投入,强化内部控制管理,提高财务管理水平,特别是财务预算管理,可以将财务资源科学合理配置,提高资金的使用效益。
二、事业单位内部控制管理问题分析
(一)内部控制管理意识淡薄
当前我国事业单位在管理中将主要的精力置于所承担社会公共服务业务活动的开展上,对内部控制尤其是财务会计的控制管理方面没有投入足够的精力,未能在单位内部形成内部控制理念,整个事业单位内部控制管理的基础较为薄弱。
(二)内部控制体系不健全
部分事业单位在内部控制管理工作的开展上尚未形成健全完善的体系,一些关键的内部控制管理制度缺失,即便制定的内部控制管理方面的制度也常常存在着执行不到位的问题,对单位内部的管理尤其是经济活动的控制力度不足。
(三)内部控制监管缺失
内部控制管理缺乏有效的监管,尤其是内部审计监督的职能未能充分有效的发挥,由于内部审计独立性不强,因而对于各项经济活动以及管理的审计监管不够,财务监督往往只能靠外部监管来实现,主动性不高。
三、事业单位内部控制管理强化措施研究
(一)完善内部控制管理体系建设
在事业单位内部控制管理体系的建设方面,首先事业单位负责人应该高度重视内部控制管理的重要性,并严格按照《会计法》《内部会计控制规范》等规章制度的要求对内部控制管理体系进行健全完善,尤其是明确内部控制管理、财务经济活动责任人的职责和权限。其次,应该完善自身内部控制管理制度的健全完善,建立完善内部的授权批准控制、不相容职务分离控制、财务会计工作管理等制度,指导事业单位内部控制管理流程的优化。第三,应该进一步的强化事业单位的财务会计基础工作,提高财务会计异常状况分析、往来款项状况、财务报表的分析能力,强化对事业单位财务会计工作人员的理论知识和实务技能的教育培训,促进财务会计工作的高效与规范化开展。
(二)加强内部控制重点业务流程的管理
1、预算控制
预算的编制应该遵循量入为出、收支平衡的原则,根据事业单位的发展目标以及不同的科室部门等承担职能不同完成预算的编制,尽可能的采用零基预算法进行编制,在预算编制完成后组织会审以及上级审批,通过后作为预算计划执行。在预算的执行管理上,重点确保预算的刚性,避免随意更改调整预算计划的行为,同时加强对预算执行以及预算绩效的考核评价,真正通过预算强化对事业单位内部管理活动的规范约束。
2、资金控制
资金控制管理重点是确保资金的安全,避免在资金的运作管理中出现舞弊、挪用公款等违法违纪行为,严格按照资金的审批、拨付、符合、对账、账户管理、票据与印章管理、资金保管、信息录入等管理制度,对事业单位资金进行规范化的控制。在货币资金业务流程上,应该严格遵循授权批转、填制凭证、审核批准、编制会计凭证并登记明细账的方式进行管理,同时重点加强对资金收付、现金清点以及日记账的审核管理。
3、资产控制
事业单位的资产主要包括用于业务开展、管理工作的各种建筑、设备以及低值易耗品等。在资产的管理上,应加强资产的采购、审核严守、使用维护、报废毁损处置等管理,并严格按照权责发生制的原则对资产进行登记入账,定期进行资产的盘点,确保事业单位内部资产的安全可靠。
(三)强化对事业单位内部控制管理的监督管理
在内部监督方面,应该强化内部的审计管理,如果事业单位人员精力不足,在内部审计工作开展上可以抽调人员成立内部审计工作组,重点确保独立公正的开展内部审计工作,对各项经济活动情况以及内部控制管理进行监督评价。在外部监督方面,应该积极的配合上级主管部门的审计监督管理,同时积极的引入外部注册会计师审计,并按照审计结果及时的对自身的内部控制管理体系进行改进调整,全面提高内部控制工作水平。
四、结束语
在事业单位内部控制管理工作的开展实施过程中,事业单位应该完善树立现代化的内部控制理念,以预算控制、资金管理与资产管理作为重点,提高内部控制信息化水平,加强内部控制监督管理力度,以整体提升内部控制规范约束力度,促进事业单位财务会计工作的规范化开展。
参考文献:
关键词:行政事业单位;部门预算改革;会计核算;协调
一、引言
随着我国预算管理体制的推行,行政事业单位在资金运用的规范性、及时性以及完整性方面也获得了较大的提升。而在审计过程中,很多事业单位在会计核算同预算间还是存在着脱节的问题。为了能够使两者在单位运行中具有着更为协调的特点,就需要做好问题的把握与解决。
二、存在的问题
1.部门预算问题
预算方面,我国行政事业单位在工作开展中主要体现有以下问题:第一,预算编制粗糙。对于预算编制这项工作来说,具有着编制时间晚以及编制工作量较大等特点,并因此使很多人员由于工作时间较为仓促而不能够保障编制质量;第二,结果同实际不吻合。当预算编制工作没有精细完成时,在后续工作开展中就很可能出现很多不规范的情况。在很多单位中,其仅仅是为了编制而编制,编制结果同实际情况是否符合却没有进行认真的分析与校对;第三,内部监督不到位。在部分事业单位中,很多财务会计人员并非财会相关专业出身,专业知识的缺乏,就使其在实际工作开展中出现了效率低、质量差的情况。
2.会计核算问题
在新事业单位制度中,虽然已经对会计处理以及会计科目等内容进行了增设,但在预算核算方面依然存在着较多的问题:第一,核算方法模糊。在部门预算会计科目事业支出中,下设明细科目为项目支出以及基本支出这两个二级科目,而对于这两个科目来说,却并没有给出清晰的举例以及界定;第二,项目支出会计核算规定同我国新制度存在不协调情况。在我国新制度中,指明了拨出经费以及经费支出需要转入到项目支出中进行核算,而在实际工作开展中,却经常将其在专项支出中处理;第三,合计核算约束力薄弱。在很多事业单位中,其内部财务建设无论是会计核算配套体系还是制度建设都同会计核算工作存在着较为滞后的情况,制度内容在核算科目设计方面具有着较为简单的特点,进而使单位在开展复杂资金管理时同会计核算工作出现了脱节情况。
3.会计核算同部门预算改革不协调
在事业单位财务工作开展中,会计核算同部门预算改革这两者间应当为相互协调、相互影响的关系,而在部分事业单位中,两者却出现了不协调的情况:第一,在预算改革中,主要内容是针对单位预算编制的改革,即要求事业单位的资金运用情况能够全面的反映。对此,会计核算工作也需要在实际资金运用情况的基础上对预算进行监督与核算。而在实际工作中,很多单位却并没有按照上述方式进行处理,而是在新制度要求下进行会计科目核算;第二,会计核算同零基预算存在不协调的情况。所谓零基预算,就是从零开始对不同类别支出进行核算的一种方式,在该项工作开展中,要求会计核算能够对其对较为全面的收支信息进行编制,但从目前角度来说,却很难对该项要求进行满足。
三、问题解决对策
1.预算改革问题
作为行政事业单位,需要对预算编制这项工作引起充分的重视,即从预算编制的前、中、后全过程对编制要求进行认真的执行。同时,也需要加强部门预算管理工作,对其他单位积极、有效的做法以及长处进行积极的借鉴,努力形成会计核算同科学预算体系良好结合的预算机制,在此基础上将不同用途的财政资金统一集成到该体系中。此外,在对预算编制表完成之后,需要充分联系本单位实际对编制表的编制情况进行校正与测算,使其具有更好的实用性以及合理性;最后,人员也是非常重要的一项因素。在财务部门人员的任用上,要选择会计相关专业、且具有丰富工作经验的人员。而对于现有人员,也需要定期对其做好培训以及技术水平的考核,在对其综合素质进行提升的同时通过奖惩制度的建立提升其工作积极性,保证人员素质能够良好满足该项工作的要求。
2.会计核算问题
目前,很多单位会计制度同预算改革工作正处于磨合阶段,在该阶段,就更需要做好会计核算问题的解决工作。作为行政事业单位,需要在日常工作开展中对新会计制度内容以及要求进行认真的研究与学习,尤其是会计基础全责发生制以及部门预算引入内容,更是需要进行深入的研究,在按照新会计制度相关要求的基础上开展本单位部门预算的核算工作,并在此基础上根据单位实际以及工作开展的情况对现有体系进行适当的调整。在单位之外,需要同相关会计主管部门进行积极沟通,将会计核算过程中所遇到的困难、出现的问题及时向专业部门进行反映,保证能够获得充足的修改时机;在单位之内,则需要加大不同部门的资金核算力度,通过财政监管机制以及内部制度的完善更好的进行单位内部的会计核算以及资金管理。
3.会计核算同预算改革的不协调问题
事业单位预算改革工作的开展,同会计核算工作的支持是分不开的,对此,就需要单位部门预算以及会计核算这两项工作能够积极结合,对现有会计核算的强度以及部门预算的执行力度进行适当的加大,通过责任考核制度的监理保证单位部门预算的每一步都具有会计核算工作的跟随。同时,在单位内部也需要对部门预算会计报表进行科学的制定,包括会计核算信息表、预算执行情况分析表,并对这两表建立的同时对两者间的协调情况进行分析,而在情况允许下,也可以将该情况分析结果附注在会计报告中,更进一步提升两者间信息的协调性以及透明度。在该种情况下,单位则能够以更为严格、积极的方式对相关预算要求进行执行,且财务监督部门也能够更好的开展跟踪监督工作。此外,单位在内部也需要建立起科学的奖惩机制,在对单位财务人员工作积极性进行调动的同时从人力资源角度实现会计核算同部门预算的协调。
四、结束语
[关键词]企业 财务预算 管理 监控
现代企业进行社会生产的目的是营利。在资金有限的条件下,为实现企业生产效益最大化,必须分析市场经济发展趋势并制定合理的投资方案,因此企业需要一个进行方案制定和资金筹集的财务管理机制――财务预算管理。通过对成功企业的运行模式进行分析,预算管理是企业财务管理最直接有效的手段。
公司财务预算包括收支预算、业务预算和财务状况预算,是公司总预算的最后一个环节,它以公司的发展规划为依据,通过预计收支负债表、预计业务表的形式展现公司下一阶段的决策。财务预算有利于优化企业资源配置、调动员工的生产积极性,有目的性的开展工作。而财务预算的管理是对与预算有关的行为进行审查、监控、考评等,它包括制定预算报告、推动预算的实施、确定责任归属人员、监控全过程和总结分析问题。“监控”是财务预算管理中最重要的环节。
一、财务预算的科学管理方法
(一)零基点预算方式
顾名思义,零基点预算方式就是以“零”为基础进行财务预算。在我国,服务类部门的工作量大,成本费用难以计算。该类公司进行财务预算时可以不计算现有的基期成本,以“零”为基点,从实际出发,制定合理的开销计划表和预计收入表。公司需安排专业人士对预算表分析,减少不必要开支,合理控制高风险投资,保留稳定性项目,按照公司的发展规划权衡利弊,降低成本,提高收益。凡事有利有弊,零基点预算管理的工作量大,工作分散,不突出重点,具有局限性。
(二)滚动预算管理
滚动预算管理是一种不以年度或半年度为预算期的动态的预算方式,它随时分析当前实际业务与预算表的偏差,及时修改补充预算方案,具有实时性强、计算精准度高、工作量小的优势。滚动预算管理以市场动态为风向标,按月复查财务预算,延续性补充财务计划,形成一种“滚动”的财务预算管理状态。但是,与定期预算管理相比较,滚动式预算方式只能进行短期预算,该预算方式没有周期性,这使得公司缺乏长远的战略性计划。
(三)弹性预算管理
弹性预算管理主要适用于不稳定性行业,这种预算方式往往以现有成本和业务量为参考,制定适合多变复杂的情形的预算表。弹性预算分为弹性利润预算和成本预算。
综上所述,财务预算管理的方法很多,企业可以根据自身需要加以变化,制定合理的预算表。
二、财务预算的有效监控方法
财务预算的监控是财务管理的重要组成,是对财务预算过程进行监督、控制和审查。监控财务预算可以避免数据纰漏,使企业按照预算的轨道前行,同时对相关人员起监督作用,达到预期效果。
(一)形成全方位的财务预算监控体系
财务预算的过程错综复杂,从 “收集原始数据”至“对预算表进行测评”,这一过程中涉及到很多的部门和员工。财务管理监控需要对财务预算进行全方位的监控,这就需要多层次的监控体系和完整的监控制度。通过长时间的企业自我完善,建立了多层次的财务预算管理监控体系。
一,监事会。监事会是企业最高层监控部门,行使监控职责监督所有工作的开展,包括对财务预算的管理监控。二,首席财务官(Chief Finance Officer)。首席财务官是现代企业新的管理职位,它直接受命于董事会,权利广泛,对企业的总预算进行督查和监控。三,预算监控中心。该层次直接对经理负责,监控企业的财务预算管理全过程,具有较强的针对性。企业各职能部门都需要成立预算监控中心,预算经济,推进部门业务的顺利进行。四,预算执行责任中心。公司的总预算被分解到各个执行部门,各部门负责实施相关的预算计划,并由部门负责人进行直接监管。
(二)形成完善的财务预算管理监控制度
财务预算质量关系到公司的发展,所以必须对预算质量进行严格监控。财务预算质量的监控项目包括预算资金的使用率、公司内部公费开销和三项资金的占用等。在进行预算监控前,提出对财务预算管理的要求和目标,随后分析实际收支情况,与预算表对照,探求偏差的原因。最后对预算情况进行总结得出经验,将没有完整的任务纳入下一次财务预算。
预警监控制度是财务管理监控的重点工作,它的作用是警告出现问题的财务管理部门。预警监控制度的具体工作流程:各部门上报资金预算,预警监控中心对资金进行合总记录,并跟踪部门资金的出入,随时掌握一手资料;按周调查各部门的预算执行情况,建立统计表,对某些难以评估的问题在会议探讨之后给予文字评价和指点;对财务连续亏损或收入相抵的部门重点关注;将上述信息按周传达财务管理控制中心。
企业的运行中难免出现一些问题,这就需要对工作进行责任划分,明确责任人。而在财务预算管理中,监控部门就是该预算管理流程的直接负责部门,而预算制定部门为连带责任部门。财务预算管理的负责人需要在责任区内主动工作,与预算小组进行沟通,严格监管资金收支,杜绝资金流向不明等问题的发生,上报预算小组的违规违纪行为。而监控中心需要严肃财务管理控制的纪律性问题,做好巡视工作,监管有力得当,实行奖惩机制促进员工积极性,对工作效益显著的人员进行表彰和奖励,对不称职人员给予应有的惩罚。
参考文献:
[1]杨世军.电子商务对财务会计体系的影响[J].商业经济。2006;11
[2]马涛,李宗义.电子商务对企业会计系统的影响[J].天水师范学院学报,2008;5
关键词:高校;管理会计;应用
一、高校应用管理会计的重要意义
管理会计是分析性会计,主要根据单位的内部管理需要,搜集、整理、汇总财务会计提供的信息及其他内外部相关数据资料,有机融合单位的战略、业务、财务,运用数学和统计等一系列专门技术方法进行计算、分析、报告,能在高校的预测、决策、规划(预算)、控制和业绩评价等过程中发挥出重要作用。
(一)完善高校的会计工作,提供全面的管理信息,提升核心竞争力
对现代高校实行科学管理,提升核心竞争力,需要大量的经济信息,不仅要有财务会计对外报送的资产负债净资产等方面的信息,而且要有适合高校内部管理决策的各种信息。而管理会计与财务会计并列为会计的两个重要分支,二者相辅相成,缺一不可。财务会计遵从会计准则、会计制度,采用专门的会计程序和核算方法,对整个高校的运营活动进行核算,定期编制正式的会计报告,主要为高校外部的政府相关管理部门、其他投资者、开户银行等提供以货币为计量单位的会计信息,它着重反映过去,属于“对外报告会计”、“报账型会计”。而管理会计是“对内报告会计”,不必全受统一会计规范的约束,采用会计、统计及其它多种方法,可以对整个高校、某个责任部门、某个责任人进行核算;可以对运营活动的全过程、一个阶段或一方面进行核算。管理会计可以定期或不定期地,以灵活多样的报告形式,为高校内部各级管理者的预测、决策、计划、控制等提供所需要的会计信息,包括定量的、定性的,定量信息除价值单位外,还经常采用非价值单位。现代管理会计已将解析过去、控制现在、筹划未来有机统一起来,是“经营型会计”。
(二)能动预测高校发展前景,直接参与科学决策,提高财务管理水平
预测、决策是现代管理会计最具能动作用的职能,处于核心地位。管理会计预测高校发展前景,就是按照高校的总目标任务,充分考虑行业特质,找出有关因素之间相互依存、相互制约的关系,建立合理的经济数量模型,确定有关变量在一定条件下的最优数量关系,了解其运动变化的规律,从而预计、推测关系高校发展的战略战术方案可能出现的结果与问题,为高校内部各层级做出最优的决策提供客观、科学的依据。管理会计的决策是在科学预测的基础上,搜集与决策相关的信息资料,选择适当的方法,计算、分析、比较有关的评价指标,并从中选择出最优的行动方案,这也是管理会计人员能动地直接参与高校科学决策的过程。如年度招生计划(专业与规模)的预测决策、固定资产更新改造(最佳时机和融资、投资方式)的预测决策等。正因为是在科学预测的基础上作出的决策才是理性的,减少了行为动向的盲目性,它是高校科学编制预算、合理分配资源的基础,可以有效地规避风险,保证高校的社会效益、经济效益、生态效益达到最优化。
(三)统筹规划,合理预算,强化高校
运营的过程控制,确保战略目标顺利实现规划是管理会计对高校未来(一般为3年)的人才培养、科学研究等进行科学筹划与安排,在内容上比战略目标更为具体、明确。它要求高校在科学预测、理性决策的基础上,将事先确定的有关经济目标合理分解落实到预算(一般为1年)的各有关具体项目中,从而有效地组织协调好高校的人、财、物各方面以及招生、教学、实习、就业等各环节的关系。管理会计的控制职能是指通过建立完备的控制系统,及时地对高校的日常业务活动实行严密地动态追踪、检查、管控,加强过程的防微杜渐,以确保预定目标的顺利实现,一般包括预算的落实、定额的制定、进度的安排以及对实绩的盘查、记录,对差异的计算、分析和督促不当行为的及时修正等。
(四)促进高校核算成本,公正考评
内部管理绩效,充分调动积极性和增强创造力我国公立高校是提供教育服务的事业单位,资金来源主要是财政拨款与教育事业收入,一直以来未完善成本核算工作,无盈利要求。但随着教育体制的改革和市场经济的发展,为保证财务运行的安全高效,高校管理者必须牢固树立成本意识,重视成本费用的核算。管理会计在对高校进行成本性态分析、本量利分析、敏感性分析等的基础上,应用标准成本法、作业成本法等工具方法开展成本管理工作,在保证高校的社会效益和生态效益的前提下,实现最大的经济效益。管理会计通过建立起严密的绩效考评制度、共性和个性相结合的绩效考评指标体系,运用关键业绩指标法、平衡计分卡等工具方法,对高校开展绩效管理工作,全面公正考评单位整体、内部各部门、业务活动、个人的实绩,作为高校各层级奖惩的依据,从而充分调动全体员工的积极性和增强价值创造力,促进高校持续优化发展。
二、管理会计在高校的主要应用
根据管理会计相关指引的规定,高校可以结合行业属性和自身实际,在兼顾公益性和经济性的前提下,参照企业相关应用指引,选择适用的管理会计工具方法,并加快其应用的系统化、集成化,以推动高校教育事业发展规划的顺利实现。
(一)高校的成本性态分析
成本性态分析是根据成本总额与业务量之间相互依存的关系,运用相关技术方法,将一定业务范围内发生的全部成本分解为变动成本和固定成本,它是成本管理工作的基础。依据成本性态,高校成本可先分为变动成本、固定成本和混合成本。在一定范围内,总额随着业务量的变动而相应地发生正比例变动,单位成本却保持不变的成本归为变动成本,如学生实习费用、学生奖助学金;总额不随着业务量的变动而发生变动,单位成本却随着业务量的增加而相对减少的成本归为固定成本,如直线法计提的房屋折旧费;总额随着业务量变动却不成正比例变动的成本先归为混合成本,再选择高低点法、回归分析法、合同确认等方法,将其最终分解为变动成本和固定成本,如含基数的电话费和电费。固定成本又分为酌量型和约束型,管理当局的决策行为能改变酌量性固定成本数额,如广告宣传费,高校应精打细算、厉行节约,控制其绝对额;约束性固定成本则不受管理当局决策行为的影响,一旦形成,短期不会有重大变动,如校舍的折旧费、在编人员的基本工资,高校可以合理扩大招生,以充分利用基本运行力,降低生均负担的约束性固定成本。在高校应合理确定各项费用的成本属性,以便管理者采取不同的管理策略,而且这也是本量利分析、预算等工具方法准确应用的前提,但在一些相关的论文资料中可以发现,他们对高校的一些具体费用项目的归类各执一词,相差甚远。建议国家相关部门在相应的规范中除了对成本性态应有一个明确的定义外,还应有具体的划分标准,而且尽可能罗列出高校所有的费用项目并统一将其归类,以便各高校参照使用,避免各校、各人在实务操作中对概念理解不一,各执其是,各自为政,测算出的结果大相径庭,会计数据失去可比性,导致错误决策。
(二)高校的本量利分析
本量利分析是运用数学模型,分析成本、利润、业务量与单价等因素之间的依存关系,研究其变动的规律,从而为高校的预测、决策、计划和控制等提供支持。其中,“本”是指成本,高校主指各项办学成本(费用);“量”指业务量,高校主指学生数;“利”指利润,高校主指事业结余。本量利分析的基本公式为:利润=收入-变动成本-固定成本=(单价-单位变动成本)×业务量-固定成本,其中的单价,在高校主指生均收入,主要是各项生均财政拨款及物价部门核定的学费、住宿费收费标准等。本量利分析可用于高校的招生决策、投融资决策和成本费用管理等。本量利分析方法一般包括盈亏平衡分析、目标利润分析、边际分析、敏感性分析。其中的盈亏平衡分析(又称保本分析),可以用于测定保本点(利润为零)高校应有学生数,作为高校招生决策等的预警,只有超过保本点,高校才能盈利。我国目前对高校尚无具体的盈利目标要求,高校可根据自身的发展战略规划自我确定目标利润,控制目标成本水平,并运用本量利分析模型确定保利点应有学生数,进而确定新学年保利点应进新生数,再结合历年录取率倒算出保利点招生计划审报数。高校会因专业不同而收费标准不同,职业院校五年高职的前三年与后两年收费标准不同,成人教育与全日制教育的收费也不同,所以一般应采用产品组合的目标利润分析,在服从国家相关部门统一管理的前提下,寻找最优的“产品组合”,以实现最大利润。
(三)高校的战略管理
高校在制定与实施长期发展目标、中长期的事业规划和重大改革等过程中,可选用战略地图等工具方法。高校在设计战略地图时,应根据高校行业属性和自身管理需要来确定四个维度的名称和内容、战略主题和绩效指标:在产出维度,要从社会效益、经济效益(财务层面)、生态效益等方面确定;在客户维度,应从学生实习和就业单位的评价等方面定位;在内部业务流程维度,从创新优化教育教学、学生管理、行政办公、后勤保障等业务流程确定;在学习与成长维度,高校应当分析现有人力资源状况,识别关键驱动因素,从人才培养与晋升、职工满意度等方面确定。高校的战略管理应遵循目标可行、资源匹配、责任落实、协同管理的原则。
(四)高校的预算管理
高校的预算管理是管理会计在高校内部控制中的一种主要方法,正日益发挥出核心作用。高校在落实战略规划、编制中长期预算和年度预算时,可选择或综合应用弹性预算、作业预算、零基预算和滚动预算等工具方法。高校在编制预算时,对于与业务量(如学生数)关联性大而且有定额标准的业务,可采用弹性预算;对于作业流程和资源消耗清晰的业务,可采用作业预算;对于预算基础已发生较大变化的预算项目、新项目可采用零基预算;现行高校已开始编制中期财政规划和三年滚动预算。目前,高校应强化预算管理意识;利用现代信息技术,建立起有效的预算管理体系;编制科学合理的预算;严格预算的审批和调整程序;严格执行既定的预算;加强预算管理的监督,完善预算绩效考评。
(五)高校的成本管理
成本管理是指对运营中的成本进行预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等,高校通过成本管理,在完成人才培养目标的基础上,达成教育经费的合理化、高效化使用。高校应当按照权责发生制的要求设置会计科目,以利进行成本核算。根据新《政府会计制度》的规定,自2019年1月1日起,高校的单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能,单位预算会计核算执行收付实现制,而单位财务会计核算执行权责发生制,并且为了满足成本核算需要,设立“固定资产折旧费”、“无形资产摊销费”等科目,这就为管理会计一系列成本管理工具方法在高校的有效运用奠定了基础。高校在成本管理中可选用标准成本法、作业成本法、完全成本法等工具方法。对于经常性项目,高校可依据有关政策和定员定额标准,按照高校的事业属性对成本内容分类分项地制定出标准成本;对于业务比较复杂、间接费用占较大比重的项目,高校可采用作业成本法,按照“作业消耗资源,成本对象消耗作业”的成本动因逻辑进行成本管理,避免资源浪费,消除无用作业,促进高校各项作业改进和流程优化;高校可运用完全成本法核算单位整体、责任中心、主要业务活动的总成本和单位成本。
(六)高校的投融资管理
高校的投融资管理应遵循战略导向、价值创造、风险匹配的原则。高校融资是指高校根据自身战略规划,在财政拨款、事业收入等之外选择一定的融资方式和渠道筹集资金,比如需要按时还本付息的银行贷款,而投资是指将资金投入营运使用。高校在科研项目管理、学科建设、校舍的新建租用、设备的更新维修、价值评估等决策中需要从多个备选方案中选择最优方案,就可选用贴现现金流法、项目管理、约束资源优化、情景分析等管理会计工具方法。贴现现金流法运用于高校的项目投资决策和价值评估时,是通过对方案预期的各期现金流入、流出量按恰当的贴现率在同一时点进行贴现值的计算和比较,从而判断其财务可行性,其中的贴现率体现了当前市场货币时间价值和标的风险的回报率。对于高校的一次性项目,如一项工程、研发项目等可选用项目管理法,按照可行性研究、项目立项、项目计划、项目实施、项目验收和项目后评价等程序实行,其中项目的可行性研究要考虑技术上的可行性、经济上的合理性以及社会、生态效应,高校应根据项目的目标、任务,科学合理编制项目预算并严格执行。
(七)高校的绩效管理
高校的绩效管理可采用关键业绩指标法、平衡计分卡、绩效棱柱模型等工具方法。在对高校整体、内设部门、某业务活动和人员进行绩效管理时,都可采用关键业绩指标法,高校可根据财政部门、主管部门的规定选用通用和共性的绩效指标体系,也可根据考评对象和要求设计个性化的指标,包括结果类指标和动因类指标。在对高校整体、内设部门、某业务活动及“战略地图法”中也可采用平衡计分卡进行绩效管理,从产出、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度合理设置指标及其权重,兼顾长短期目标、财务和非财务目标、过程和结果指标的平衡。规模较大的高校可将系(院)、部、处、室等内设机构划为责任中心,以各责任中心为对象,责权利相结合,进行成本管理、预算控制、业绩考评等。
(八)高校的风险管理
高校的风险管理可选用风险矩阵、风险清单等工具方法,现行高校的党风廉政建设、“三重一大”控制就可以采用。高校的风险主要是业务中的低效、浪费和舞弊,高校应梳理各项业务流程,确定风险点,根据自身的风险承受能力,分析风险发生可能性和后果严重程度,确定风险的重要性级别,选择恰当的风险应对策略,将风险控制在高校可承受的范围之内。高校应构建起风险管理的组织架构和风险的识别评估、监测预警、应急处理、报告和考评等管理制度,采取不相容职务相分离、内部授权审批、业务归口管理、预算控制、财产保护、会计控制、单据控制、信息内部公开等具体的风险控制手段。
三、管理会计在高校推广应用的策略
目前,管理会计在高校因受到内、外部多方因素制约尚未得到广泛应用,社会各界应勠力同心,加强高校管理会计的理论研究和推广应用,以促进高校全面发展。现阶段应根据实际逐步做好以下几方面的工作:第一,转变传统观念,加快高校的管理会计体系建设;第二,加强宣传培训,提升高校的管理会计应用水平;第三,注重高校“管理会计与财务会计”、“财务与业务”的联动融合;第四,积极构建面向高校管理会计的信息系统,实现数据的集成与共享;第五,加强对高校管理会计应用的监督和绩效考评,保证管理会计报告的高效与安全。
四、结语
目前,我国公立高校的学费等事业收费执行的是“收支两条线”,收取的学费和住宿费等款项先要缴入“财政专户”,然后财政根据单位年初预算数和收支进度均衡拨款,从专户拨回的数额才作高校财务会计的“事业收入”数,这样往往会出现当年的实际收费数与“事业收入”数据的不一致,有时还会相差较大,这在招生不稳定的高校是常见的(如一些高职院校),加之学年度与会计年度不同步,所以高校的管理会计在进行相关的核算和分析中,对收入的取数及其成本费用的配比是一个值得探究的问题,另外,要注意管理会计报告与财务会计报告两边相关数据的比对解析。
参考文献:
[1]张建.管理会计在高校财务管理中的应用研究[J].行政事业资产与财务,2014(36):181-182.
管理会计是二十世纪初产生的一门新兴的会计分支学科,它把会计信息应用于企业管理,为经营决策优化和提高经营效率提供各种有用的方案和资料,从而帮助企业管理者做出正确的决策。目前管理会计在我国企业界特别是大中型企业中已经得到了较为广泛的推广和应用,为更多的决策者、理财人所掌握和利用,显示出旺盛的生命力和广阔的发展前景。目前,管理会计运用于高校的财务管理尚处于摸索阶段,但管理会计在高校的应用必将对资源的优化配置、资金使用效率的提高以及财务管理的规范化起到促进的作用。
一、管理会计运用于高校财务管理的必要性
会计的职能是包括反映、监督和参与经营预测和决策。财务会计主要注重前两个基本职能,而管理会计注重预测和决策。管理会计在经济业务活动过程的主要目的有四个:一是预测,为编制财务计划提供依据;二是控制,在执行过程中进行核算并跟踪管理;三是决策,通过核算结果对可选方案提出最优方案;四是评价,对实际业绩进行考核并为下一会计期间积累资料。管理会计运用于会计的一些方法,为规划、决策、控制与考核提供资料信息,为决策者提供最终决策依据。管理会计偏重于为单位内部管理服务。
目前,我国高等教育办学机构、投资渠道、培养方式等教育体制状况不一。但财务管理模式基本大同小异,大都采用高等学校会计制度进行核算,很少为学校的发展提供决策依据,未能行使管理会计的职能。面对各种不同的条件和对象,如何运用管理会计的内容进行规划、预测、控制、评价是现今财务管理的一项主要目标。管理会计中独特的预测方法,可以根据各种不同备选方案选出最优方案,进而可以为高校投资发展决策,制定招生计划及确定最低收费标准等提供决策依据。因此,高等学校在其经济活动中充分运用管理会计这一手段,对其经济活动加以反映、监督、预测和控制,从而提供决策的依据是十分必要的。
二、管理会计在高校财务管理中的运用分析
(一)投资决策的应用
目前,我国高校已经进入快速发展期,大多数高校需要扩大办学规模,投资需求大。如何能使资金增值,避免财务风险,做到少花钱多办事,实现低成本扩张,将是高校财务管理中的一个重要课题。高校可以运用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。如果将资金存入银行,可以获得利息,几乎没有风险;如果将资金购买股票,可获得高于银行存款利息几倍的报酬,但风险却较大。高校财务管理可以运用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的比较。以现金净流量,内含报酬率为评价指标,采用多元化投资策略,优化投资组合,形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法将对高校财务管理工作有很大的帮助。
(二)预算管理的应用
管理会计的规划控制职能主要是通过全面预算来实现,其中财务预算处于核心地位。目前,大部分单位在编制财务预算时,一般是以以前各种费用的实际支出数为基础,对预算期内的变化因素进行调整来确定。这种做法的一般缺点是将原来不合理的费用支出甚至错误决策带来的不必要支出继续存在下去,从而继续造成浪费,既不符合真实性,也缺乏客观性。特别是在高等学校由于实行收付实现制的会计原则,支出又不尽均衡,如一次高额购入大型实验设备即作为设备购置费一次列支,而不是以折旧形式计入成本(支出),以“以前实际支出数”为基础的不合理性显而易见,或造成经费支出浪费、或造成经费安排不到位。零基预算就是以“零”为基础编制计划和预算的方法,或者说,零基预算是写在“白纸”上的预算。这种编制预算的方法不从原有的基础出发,根本不考虑基期的费用支出水平,一切以“零”为起点,从根本上来考虑各个费用项目的必要性及开支规模。具体到高校就是要根据年度或预算期的事业发展规划以及教学计划、科研计划、购置计划、维修计划等,充分考虑支出的必要性以及价格质量等因素,按照有关的定额、标准进行编制。为了发挥预算对支出的控制作用,预算的编制要力求明晰、详尽,增强预算本身的可操作性和对支出规模支出过程的可控制性,做一件事清清楚楚、花一分钱明明白白,力戒“大概、可能、差不多,然而恐怕很难说”的模糊预算,起不到应有的控制作用,形同虚设,计划要切实可行、预算要执行严格,同时要考虑执行中的变化因素,安排预算要留有余地、以利于防范突发事件和确保资金周转。同时还需要做好有关标准、定额资料的积累工作。
(三)成本二分法的应用
现代管理会计的成本二分法不仅适用于生产企业的财务管理,同样也适用于高校的财务管理。它通过分析学生数量与办学成本的依存关系,可以清楚地掌握学生数量对哪些项目产生影响,从而能合理地安排支出,有效地配置资源和节约成本,提高办学效益。具体表现为:
1.固定成本:指在一定限度内不受学生数量变动影响而固定不变的成本。如:离退休费、仪器设备或教学设备等。另外,管理会计还将固定成本按其支出数额在实际工作中能否改变,进一步细分为酌量性成本和约束性成本。酌量性成本:指管理当局的决策行为能改变其数额的成本,如培训费、招生广告费等。约束性成本:指管理当局的决策行为不能改变其数额的成本,如离退休费、房屋及设备租金等。对固定成本,高校在编制预算时,其应用主要包括:要分清那些经费项目是属于固定成本、酌量性成本,还是约束性成本;在编制预算时,要想降低酌量性成本,必须从精打细算,厉行节约,减少绝对额着手;降低约束性成本,要从经济合理、规模适度地利用高校的扩招能力,提高高校的招生率与就业率入手;另外,固定成本宜采用总额控制、定额管理、费用包干、专项下达的管理模式。
2.变动成本:指总额在相关范围内随学生数量的变动而发生相应变动的成本。如奖学金、物价补贴等。对其应用主要包括:分清哪些经费项目是变动成本,并熟悉其特点,其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本:指其成本总额不随学生数量成正比例变动的成本。如设备购置费、修缮费等,对其应用主要包括:分清哪些经费项目是混合成本,并了解其影响因素。同时应用回归分析法加以分解,以确定其成本性态的影响金额。
4.实证分析。笔者引用某高校2001-2003年之间教育事业费中设备购置费、公务费的实际支出情况,分析办学成本与学生数量的关系从中可见,2001-2003年学生数量从13641人增加到15287人,但设备费总额3年来基本持平,不受学生数量增减影响。而公务费却随学生数量的增加而增加,从生均来看,随学生数量的增加,生均固定成本呈减少趋势,而生均变动成本却增加。
(四)责任中心的应用
责任会计是管理会计的一个子系统,是为了适应经费责任制的要求,对内部各职能部门的经济活动进行规划、控制和考核。所谓责任中心,就是单位内部有专人承担规定责任和行使相应职权的内部单位。搞好责任会计,设置好各责任中心,有利于调动广大教职员工的工作积极性和创造性,有利于充分发挥各层领导的聪明才智。
(五)量本利的分析应用
量本利分析是在成本习性分析基础上,对业务量、成本、利润之间的依存关系进行的分析,其中的方法对高校财务管理具有指导性意义。在高校中,“量”为学生人数,“本”为办学成本或办学投入,“利”为事业结余。从财务角度分析,在是否扩大招生规模的决策中,在不增加新的固定成本的前提下,假设生源充足,则取决扩大招生规模能否带来贡献毛益,即增加的收入是否超过增加的教育成本。只要扩大招生规模能带来贡献毛益,补偿部分固定成本,则扩大招生就是可行的。随着高校办学自的进一步扩大,在保证完成教育科研任务的前提下,高校可开展各种形式的办学活动。这些活动是有偿进行的。作为学校就要考虑到至少招多少学生才能保证教学工作的正常进行。这时可以利用量本利分析原理,预测招生人数的盈亏临界点,通过计算确定最低的招生人数。
三、在高校财务管理中推广应用管理会计的途径
(一)在高校财务部门设立管理会计信息系统
管理会计的主要目标是实现资金效益的最大化。管理会计活动是根据基本的财务管理信息,进行预测、决策、规划、控制和考核,需要用较为复杂的数学方法。如果手工计算,很难达到预期效果,必须在会计网络化的基础上建立管理会计信息系统。
(二)提高会计人员素质,建立专业的管理会计人员队伍
目前,我国管理会计人员素质较低,基础教育比较落后。传统的管理会计教育模式不注重与实际相结合,所用理论基本沿用西方的。因此,要提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性,培育一支素质高、观念新,能适应现实之需的专业管理会计人员队伍,并充实到高校财务管理人员队伍当中。
(三)转变观念,改进财务管理方法
首先,高校领导者应更新观念,切实改变以往墨守成规的财务管理僵化模式,增强创新意识,引导财务人员积极参与决策。其次,财务人员应改变一贯的事后报账算账的财务管理模式,变被动为主动,找出一条在集权模式、权威被认同的思想下而财务管理能动性、主动性又能充分发挥的路径,实行事前、事中及事后的全程财务管理,促进资源优化配置,提高财务管理水平。
(四)完善管理会计理论,使之与我国高校的会计实践相适应
[关键词]供给侧改革;管理会计;会计教育
在我国经济拉内需,促增长的过程中,需求侧三驾马车逐渐出现疲软现象。继而供给侧改革为经济发展注入新的活力。供给侧改革是调整当前我国的经济结构,优化供给侧各要素的配置,从质量和数量两个方面促进经济新的增长。围绕“劳动力、土地、资本和创新”实施改革,实现“三去一降一补”的目的,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧改革对会计行业的影响受到学界和实务界专家学者的高度关注。赵逸群认为会计通过信息载体、价值增值、资本管理助力供给侧改革,并提出财务内控要求可以实现去库存、去杠杆、降成本,综合性会计人才进行业务创新可以补短板,而生态会计能够助力企业去产能[1]。苗娟认为搭建财务信息枢纽能够实现“去产能”、发挥管理会计职能可以实现“去库存”、优化资本结构能够实现“去杠杆”、发挥成本会计职能可以降成本,坚持创新驱动发展能够实现“补短板”[2]。总之,在供给侧结构性改革下实现“三去一降一补”,就需要聚集财务“供给侧”改革,即由传统的核算会计转向管理会计,在提高传统财务管理效率的同时,参与业务管理与创新,发挥财务管理在企业生产经营中日益重要的积极作用。一、财务会计与管理会计的关系会计是基于人们对生产剩余物品管理的需要而产生的。可以说,会计的最基本职能是管理。但是随着会计计数与核算技术的发展,使人们更重视会计的核算与反映职能。到了十九世纪中期,伴随铁路业的迅速发展,以铁路公司为代表的成本会计方法问世,并在更大规模的销售企业和钢铁公司广泛使用。随后,被誉为管理之父的泰勒开创了将间接费用分配到产品成本的实务,并形成了费用预算、标准成本法和差异分析,推动管理会计的发展。财务会计是以企业资金运动为核算对像,以反映企业财务状况、经营成果和现金流量为目的对外报送的会计信息,方便信息使用者做出决策。而管理会计是以企业现在和未来的资金运动为对象,以提高经济效益为目的,为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标进行的经济管理活动。显然,两种会计是有差别的。但是管理会计是企业管理层以财务会计所提供的会计信息为基础,再综合考虑非财务信息而做出的管理与决策行为。可以说财务会计是管理会计的发展基础,管理会计是财务会计发展的一个重要分支。二、财务会计专业教学的现状由于我国高等教育也是在经济拉动内需,促进增长的过程中快速发展起来的,与经济发展如出一辙,呈现出有效供给不足与有效需求乏力并存的局面[3]。一方面处于供给侧的会计专业学生找不到工作,另一方面处于需求侧的企业招不到合适的应用型人才,出现招工难、用工荒、劳动力成本高等现象,影响企业降本增效。事实上,翻阅各高校会计专业开设的相关课程,除了基础会计、财务会计外,也有会计电算化、成本会计、管理会计、财务报表分析、管理学、宏微观经济学、税法等相关课程。但为什么会出现供需脱节呢?并不是总需求不足,而是供给结构、质量与企业经济发展所需人才不适应、不匹配,可称之为知识结构性过剩。
1.应用型人才能力培养的短视性
我国对高等教育供给侧改革的重要性早有认识,并且迈出了改革的步伐。及时调整高等教育结构类型,将高等教育重新划分为学术型大学、应用型大学、技能型大学[4];高等职业教育层次包括了职业中专、高职高专、应用型本科、专业硕士、博士等五个层次[5];完善了高等职业教育人才培养体系。从供给侧出发强调提高学生供给质量满足需求侧对不同层次,不同领域人才的需要。应用型人才培养,重视应用技术能力培养。会计是一门实践性很强的专业,操作性要求较高,于是各高校开设了基础会计实训、中级财务会计实训,成本会计实训、会计综合实训、会计分岗位实训等。而实训的内容,无一例外都没有离开填制凭证、审核、登记账簿、编制报表,以及运用用友、金蝶等财务软件进行账务处理的流程训练。但基本上都是处于一种技能的重复性训练。事实上,在互联网+的大数据时代,企业纷纷建立了会计信息系统,逐步健全财务共享中心,实现财务信息的时时传递与共享。到那时的会计核算工作就能够完全被计算机所替代,而现在的会计核算人员将成为把票据扫描到系统中的体力劳动者。因此,这样的训练尽管提高了学生的会计操作技能,但未能突出学生管理会计创新能力的培养,缺乏可持续性发展。2.“双证毕业”的片面性高等职业教育倡导“双证”毕业,即学生在毕业时既能取得学历证书,也能获得职业资格证书,为自己将来就业寻找敲门砖。为此,学生们拼命考取各类证书。如会计从业资格证书、初级会计证、银行从业资格证书、证券从业资格证、计算机二级、英语四六级、汽车驾驶证等。取得初级会计师资格的同学又忙于考取注册会计师。学生陷入到“应试”学习中,在疲于应付资格证书的考试中忽视了那些看似与资格证不相关、却是企业十分重视的管理会计应用能力的培养,比如创新思维、业务创新、价值创新能力等。3.会计专业课程教学切入点的局限性尽管高校的会计专业开设了相应的管理会计课程,但教师的教与学生的学的切入点都是以会计核算的角度,强调计算过程,关注计算结果,而不是以创新管理的角度,更不关注解决问题的创新型办法。如成本会计,学生只重视产品成本核算的过程与结果,却不怎么关心产品成本是否过高,过高的原因是什么?不去关心完全成本法与变动成本法、作业成本法、标准成本法与差异成本法的分析与应用等内容。三、管理会计课程教学的现状1.传统管理会计专业知识不能满足当前供给侧结构性改革的需要传统管理会计只是作为一门管理会计课程而开设,侧重企业内部管理,包括本量利分析、预测、决策、存货管理、预算管理等。当前管理会计是一个完整的会计信息系统,在企业中控制全面预算管理、绩效管理、供应链管理等,实施全面的创新管理,承担企业领导者、组织者、顾问、决策者等多重角色,给企业创造价值。
2.管理会计应用能力培养的实践性课程开发与跟进不及时
财务会计核算的实践性课程开发已经相当成熟,并且具有重复性特点,能够通过熟练而生巧。而管理会计应用能力培养的相关实践性课程开发还不十分成熟,管理会计案例不够充实。并且管理会计的课程都具有创新性,是通过拓展创新思维进行能力培训。因此,该类实践性课程的开发具有一定的难度,也影响了管理会计应用能力的培养。
3.管理会计专业人才评价体系不完善
到目前为止,我国还没有注册管理会计师的官方认证考试,而是参加美国注册管理会计师(CMA)的认证考试,具有一定的难度。相反,财务会计专业人才评价已经相当成熟与完备。学生像进阶一样取得会计从业资格证书,就考取初级会计师证。此外,还可以报考注册会计师(CPA)考试。这对于从小在应试教育环境下长大的孩子来说是不约而同的选择。也不利于管理会计应用能力的培养。四、供给侧改革背景下会计教育转型发展的对策与建议在当前供给侧结构性改革的背景下会计教育转型发展已经刻不容缓。在2014年10月27日我国财政部就颁布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会[2014]27号,简称《指导意见》。指导意见指出增强企业价值创造力是企业发展的当务之急。在意见中明确提出以管理会计人才建设为依托,建立起与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系,推进企业建设财务共享中心,加快会计职能从重核算到重管理决策的拓展;推进高校管理会计课程体系建设,探索管理会计人才培养途径,实现会计人才向管理会计人才转型。1.转变观念,树立“价值增值”的理念会计是基于管理的需要而进行必要的会计核算与反映,其基本职能是管理。因此,“供给侧”改革下管理会计教育就是综合会计的管理功能而进行创新的一种新型发展[6]。会计人才应当树立“价值增值”的理念,将会计职能嵌入企业业务前端,进行管理创新。2.构建完善的管理会计课程体系2016年6月22日国家财政部颁布《管理会计基本指引》(财会[2016]10号)。该指引明确了管理会计应用四要素,包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告。其中工具方法是指单位应用管理会计时所采用的战略地图、滚动预算管理、作业成本管理、本量利分析、平衡记分卡等模型、技术、流程的统称。主要应用于战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等领域,涉及战略地图、价值链管理、全面预算管理、滚动预算管理、作业预算管理、零基预算管理、弹性预算管理、目标成本管理、标准成本管理、变动成本管理、作业成本管理、生命周期成本管理、本量利分析、敏感性分析、边际分析、标杆管理、贴现现金流法、项目管理、资本成本分析、关键指标法、经济增加值、平衡计分卡、单位风险管理框架、风险矩阵模型等具体工具方法。“供给侧”改革下管理会计教育就是以市场为导向,从供给端入手,优化需求端。因此,构建完善的管理会计课程体系以管理会计基本指引为依据构建两个模块化课程体系。一是基础模块课程,包括宏微观经济学、财政金融、管理学、财务会计、经济法和税法;一是管理会计模块课程,包括财务报表分析、管理会计、供应链管理、财务管理、成本管理、公司战略管理等课程。3.完善管理会计应用能力培养的实践环节管理会计应用能力培养的核心就是创新能力的培养,突破思维定势,学会逻辑思维、质疑和灵活思考。故管理会计应用能力培养的实践环节不同于财务会计的实训内容与形式。构建递进式三模块管理会计实践教学体系。第一模块为课程实践模块,主要包括管理会计案例与课程实训软件。如财务管理实训软件随课程内容训练学生的管理思维。第二模块为专业综合实践模块,如创业者ERP沙盘对抗项目、VBSE跨专业综合实训平台、创新创业综合实训平台等,通过游戏与对抗赛的方式训练学生的创新能力。其最大的特点就是每一次实践的内容与情境都是不一样的,恰恰满足了管理会计实践所需要的变化性的实践内容。第三模块为专业社会实践模块。学生既可以通过申报大学生创新创业项目真刀真枪上阵厮杀,也可以跟着自己导师进入企业中演练。
4.“供给侧”改革对管理会计教育者提出更高的要求
俗话说“名师出高徒”。教师与学生之间也是一个典型的供需关系。教师作为供给侧一方仍需进行结构性改革,如知识的结构性改革、教学方法方式的结构性改革、教学模式创新的结构性改革等。从供给端入手,不仅有扎实的理论知识,有丰富的管理会计实践经验,更有创新的教育理念与教学方法,拉升教师的“双能力”水平,从而优化需求端。“双能力”水平是指一方面有较高的教学水平,能够恰当运用信息化教学手段,实施有效的教学管理与考核,促进学生积极学习;另一方面有较高的实践水平,能够参与到企业管理会计工作中去,指导学生为企业解决相关管理会计问题,为企业排忧解难,创造价值。
5.完善管理会计专业人才评价体系
一个完善的人才评价体系是促进专业人才快速成长的主要途径之一。第一是根据《指导意见》,将管理会计专业知识纳入到继续教育课程中;在会计从业资格证书考试、会计职称考试、注册会计师执业考试中适当增加管理会计知识的比重,从而引起会计人员对管理会计的重视,也快速提升会计人才向管理会计人才的转型发展;进行国际交流合作,鼓励管理会计人才考取美国注册管理会计师(CMA)资格证书,使管理会计人才快速与国际接轨,达到国际水平。第二是我国相关部门尽快完善中国的注册管理师的资格认证,推动我国管理会计人才队伍建设。
结论
供给侧结构性改革推动会计人才向管理会计人才的转型发展的同时,管理会计人才又助力供给侧实现三去一降一补的改革目的。同样,供给侧结构性改革推动高校会计教育向管理会计教育的转型发展的同时,高校会计教育的转型发展从供给侧入手优化了需求侧,为会计人才市场提供了优质劳动力,促进供给侧改革全要素生产率的提高。
参考文献
[1]赵逸群.供给侧结构性改革对会计行业的影响分析[J].中国市场,2016(29):55-56.
[2]苗娟.浅谈供给侧结构性改革中会计职能发挥[J].科技创新与生产力,2016(6):40-42.
[3]袁广林.供给侧视野下高等教育结构性改革[J].国家教育行政学院学报,2016(6):15-21.
[4]潘懋元,周群英.从高校分类的视角看应用型本科课程建设[J].中国大学教学,2009(3):4-7.
[5]鲁武霞.高职专科与应用型本科衔接的桎梏及其突破[J].高等教育研究,2012(8):59-60.
[6]曾泽玮.关于“供给侧”改革下管理会计教育的若干思考[J].赤峰学院,2016(8):119-120.