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关键词:合同管理;意义;存在问题;应对措施
Abstract: with the increase of market risk, to further improve the construction market supervision strengthened, the construction market management system, the construction market is undergoing fundamental transformation. In this new situation, the importance of contract management has become increasingly prominent, the contract model selection of the contract the parties to establish cooperation, trust is particularly important, the contract management has become an important way of risk control in construction enterprises.
Keyword: contract management; significance; problems; Countermeasures
中图分类号:TU71 文献标识码:A
一、加强合同管理的重要意义
(一)加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育也完善,要求政府管理部门打破传统观念的束缚,合理转变政府职能,更多的应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了市场经济大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度就是其一。加强建筑工程合同管理,是市场经济规律的必然要求。
(二) 合同管理是建设项目管理的核心。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为基础和前提的,合同管理即为对建设项目的工程质量、工程进度、工程费用三大方面进行的管理和约束,为整个建设项目管理的核心。只有做好合同管理,才可能统筹调控整个建筑工程项目,保证其有效运行,实现建设目标。
(三)加强合同管理也是规范建筑各方行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。从我国目前的建筑市场经济活动及交易行为看工程建设的参与各方缺乏必要的法律观念和诚信意识,合作过程中自律行为较差,时有发生不正当竞争行为,加之目前我国建设行业正处于调整发展阶段,市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿我国的建筑市场起到促进作用。
(四) 加强合同管理是我国建筑业迎接国际竞争的需要。至今,我国建筑市场已全面开放,国外承包商进入我国建筑市场并得到迅猛发展,面对来自国外建筑企业的冲击与挑战,我国建筑企业必须树立国际化意识,遵循市场规律和国际惯例,以规范的合同管理制度,迎接国际挑战。
二、建筑工程合同管理中存在的问题
(一)合同签订阶段的问题
1、风险合同现象严重,部分合同有失公正
由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为,施工合同重绝大部分条款由业主制定,过多地强调了承包方的权利义务,对业主的制约条款相对较少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,也缺少行之有效的处罚办法。业主将自身的风险转移到了承包商身上,而对处于买方市场的建筑行业,承包商为了获得工程,只好接受签订风险合同,在工程承包中增添了非正常风险。此外,个别承包商在实施这样的合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包甚至转包等手段,给工程建设带来隐患。
2、不重视合同文本分析,合同文本不规范
国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,采用一些自制的、不规范的文本进行签约,通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托或政府命令的方式下达任务,待工程完工后,再补签合同,这样的合同根本无法起到应有的约束作用,在工程实施过程中也常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。
3、“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序
有些业主以各种理由、客观原因,随意违反招标文件和投标书内容,修改合同或违背约定,除按招标文件签订“阳合同”,供建设行政主管部门审查备案外,还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款,形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患。
(二) 合同履约阶段的问题
1、 合同的履约情况差,违约现象严重
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,合同违约现象时有发生,如业主暗中以垫资为条件,违法发包;在工程建设过程中业主不按照合同约定按期支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续;承包商不按期依法组织施工、不按规范施工等行为。
2、合同索赔工作难以实现。
索赔是合同和法律赋予受损方的权利,对于工程建设各方来讲都是一种保护自身利益,维护正当权益和避免损失的手段。而建筑市场的过度竞争和不规范给索赔工作造成许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。
3、合同管理的重视程度不高,缺乏专门的合同管理部门和管理人才
合同管理是一项专业性、技术性强的工作,很多项目的管理中缺乏对合同管理职能的重视,不能从战略高度分析和认识合同管理重要意义。大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员,仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理,合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高,合同管理手段落后
在工程中相关的合同有几十份、几百份,甚至几千份,它们之间有复杂的关系;合同的文件多,包括合同条件、协议书,投标书,图纸、规范、工程量表等;合同条款越来越复杂;然而一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后,合同管理应用软件的开发和使用相对滞后,没有充分利用好计算机和网络资源,既增加了成本,也降低了工作效率。
上述问题的存在使推广严格的合同管理工作十分困难,严重地制约了建筑工程项目管理水平的提高,对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。
三、加强合同管理的措施
建筑工程项目合同管理范围广,牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。在合同管理的过程中必须把握以下几个方面:
(一) 重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析,在合同文本的形式上应该尽量采用合同示范文本
在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本――《建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况,勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。
(二)深入研究合同内容,严格合同审查
在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
(三) 建立信息化的合同管理系统,在项目部设立专门的合同管理机构和专业管理人员
建筑技术的迅速发展,工程项目规模庞大,合同管理文件多而杂,合同变更频繁。且在履约中往来函件和资料较多,故合同管理系统性强,必须建立信息化的合同管理系统。同时要健全合同管理机构,设立专职部门和优秀的专职合同管理人才来负责合同管理工作,
(四) 加强合同管理制度建设
项目建设各方要重视合同管理机构的设置、合同归口管理工作,做好相关管理工作。合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。
(五) 做好合同索赔管理工作
在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的,因此,必须建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中。合同管理人员要认真研究合同条款,要注意资料的整理、分析,及时办理有关签证确认,关注现场动态,积极找寻索赔依据,把握施工索赔的重点,在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任,严格控制业主反索赔和分包商索赔的事件发生。
结束语
综合上述,合同管理是建筑工程项目管理的核心,已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
作者简介:逄涛,男,生于1974年12月28日学历:本科职称:工程师职业资格:国家注册监理工程师,山东智汇工程项目管理有限公司副经理在《建设监理》上:浅析工程建设过程中的造价风险、如何规范填写监理日记等
关键词:建筑工程;合同;管理;重要性;措施
中图分类号:TU198 文献标识码:A
建筑工程合同是建筑企业工程管理的核心,企业的一切经济活动都是围绕合同来执行,只有合同条款对自身有利,才能为企业的项目管理、施工、结算、索赔等打下良好的基础,提供可靠的依据,所以一定要加强建筑工程合同的管理。
一、建筑工程合同管理的重要性
1、加强合同管理是社会主义市场经济的要求
使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
2、合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要
任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才可能统筹调控整个建筑工程项目运行状态,实现建设目标。
3、加强合同管理是规范各建设主体行为的需要
建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为,所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿我国的建筑市场起到促进作用。
4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要
至今,我国建筑市场已全面开放,面对来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
二、建筑工程合同管理的措施
1、建立健全建筑工程合同管理的法律法规
社会主义市场经济的健康有序稳定发展离不开完善的法律法规作保障,建筑市场合同的有效管理同样如此,因此,加快建筑市场合同管理法律法规的完善步伐是现阶段建筑工程主管部门的首要任务之一。由最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》进一步明确了“阳”合同的法律效力,对合同双方当事人的行为具有规范作用。另外,法律效力的实施效果还需要充分发挥检察部门的作用,对施工合同的实施加强监管和宣传,为建筑工程合同的管理创造良好的法制环境。。
2、培养专业合同管理人员
由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识,专业性强,必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。建立工程项目管理系统,建立更加科学的,包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度,确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面,将合同管理融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的,同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高工程项目管理效益,就必须培养一批掌握合同管理技能的专业人才。
3、合同交底、责任分解
合同签订好以后,管理人员要考虑合同的履行问题。要将合同的具体规定向各个项目的管理人员和施工人员交底,解释说明合同的主要项目,把合同上规定的各种责任分解落实到各个组织、管理人员或施工者。制定相应合同履行责任制度,对合同进行经常性的管理工作,如图纸的审核、竣工工程的验收等,把工序制度化。对于工期的变更、造价超出预算、意外伤害等风险问题如果合同规定不明确要采用双方协商的制度。召集有关人员以协商会议的形式商讨解决方案,并最终达成一致的意见。将协商解决的方案及时记录下来,并补充到合同文件中。
4、合同管理过程
合同签订以后不能束之高阁,因为在工期中难免会出现一些意外风险,比如意外伤害,天气等原因导致工期延误,预算超标等。这些可能在合同中并没有详细规定,这就要求对合同要时时监管,动态管理。合同要有专门的人员管理,对管理人员要进行专业化培训,让他熟练掌握合同法、劳动法等相关法律,具有专业的管理才能。结合具体的施工项目,合同的组织管理形式也是灵活多样的,主要可分为以下类型:第一种,如果施工项目规模很大,施工过程漫长,势必会造成合同的复杂性。这就要求成立专门的合同管理小组,作为施工系统的一个重要的部门,为了确保管理的实效性,要明确分工、明确责任。可以设立专门的合同经理、合同管理员等职务。管理好与施工项目有关的一切合同,还要负责合同的后续工作。第二种,如果遇到规模较小的施工项目,不一定设立专门的管理小组,项目稍大一些的可以由项目经理挑选合格的管理人员,对合同进行监管。而对于规模特别小、工序简单的工程项目可以不设立专门的管理人员,由承包经理将合同管理任务分解给各个职能项目的人员,要他们自己管理。项目经理作出统一协调、统一策划。第三种,要合理科学的策划合同。如今很多工程项目规模庞大、工期漫长、技术复杂,并且建筑单位繁多。加上市场对业主愈来愈开放,业主选择的自由度、灵活性越来越高。所以业主容易利用这一有利的条件在签订合同时对承包商提出很多苛刻的要求,而承包商有时受利益驱使难以清醒的认识到这些细节,盲目签订的项目,至使很多条目成为施工的障碍,带来意想不到的麻烦和纠纷。所以双方都要科学合理、认真谨慎的策划合同,充分预测施工中会出现的风险等,避免出现风险后认责不清。
5、建立合同管理的微机信息系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用,随着工程建设项目规模扩大,合同标的日趋庞大,涉及合同的内容、条款日益复杂,采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求,借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持,已经成为必然趋势。利用微机数据库系统,进行数据收集、整理、存贮、处理和分析,从而可以满足在合同管理方面的信息需要,提高管理水平。
综上所述,合同将项目的工期、成本、质量目标统一起来,它具体细分了各方面的责任和义务,在项目管理中居于核心地位。如果没有合同和合同的法律约束力,就不能保证工程的各个方面、工程实施的各个环节都按时、按质、按量地完成,就不会有正常的施工秩序,就不可能顺利的实现工程的总目标。因此,创造出一条成功的项目合同管理之路,不仅对项目、对企业有良好的经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。成功的合同管理能促进项目和企业的平稳发展,能推动建筑市场的不断规范,同时也对我国经济发展起到促进作用。
参考文献:
[1]杨晓鹏 关于建筑工程项目成本控制措施探讨 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2012年3期
关键词:建筑;工程计量;合同管理;内容;问题
Abstract: the engineering measurement and contract management are interdependent, are building construction unit management work in an important content. Engineering measurement is both to the owners of the payment for the construction unit based basis, contract signing and management is an important content. In order to fully guarantee the construction units interests, this paper preliminary analysis and discusses the construction engineering measurement and contract management of related problems, comprehensively promote engineering measurement and contract management efficiency and quality.
Keywords: architecture; Engineering measurement; Contract management; Content; question
中图分类号:F715.4文献标识码:A 文章编号:
当前,建筑市场呈现出异常繁荣发展状态与日渐成熟趋势,全面实行了招投标机制。实行与落实招投标机制能够有效防止地区垄断和保护,通过公平竞争有效降低工程造价、规范建造合同签订行为。工程计量与合同管理作为施工企业投标及索要建设款的重要依据,建筑施工单位应进一步认识与掌握工程计量与合同管理的主要内容和相关问题,以便得到承包权和维护自身的合法权益。
一、建筑工程计量相关问题
工程计量是一项较为繁琐和复杂的工作,倘若工程量大、项目较多将会极大增加工程计量的难度。作为概预算编制与工程决算的重要依据,建筑工程计量中主要涉及计量范围、计量依据、计量程序、计量方式及方法、计量效率及质量等问题,具体内容如下。
1、计量范围
根据国家有关法律法规规定,建筑工程量清单中列出的工程量是根据建筑工程设计计算得到的预计工程量,不能作为作为承包商履行合同义务中应予完成的实际工程量。由此可知,建筑工程计量范围应为工程量清单修订及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支持。
2、计量依据
根据国家有关法律法规规定,建筑工程计量依据主要包括:工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、索赔时间及金额审批表。建筑工程决算时,合同内容中的预计工程量并不能作为最终依据,应根据整个施工过程实际情况进行工程计量,决算结果才会更加准确与可靠。
3、计量程序
第一步:工程监理人员应向承包商提出计量申请或向其发出计量通知;
第二步:工程监理人员根据承包商提供的资料实施计量工作。承包商提供的资料必须完整、准确、可靠,才能保证工程计量工作的精确性。如果监理人员发现承包商提供的资料缺失或失真,监理人员有权将资料退换岗位承包商,暂停当前工程计量工作;
第三步:监理人员完成工程计量工作后,必须清楚、真实地填写计量报告,并在施工过程中核查承包商记录工作。
4、计量方式及方法
建筑工程计量方式主要包括实地测量与实地勘测、设计图纸计量两种方式。比如,钢筋等一般较为固定的工程可以按照设计图纸计算工程量,而混凝土通常采用此种计算方式。
这里需要注意一点,不同建造合同具有不同的工程计量方式与方法。因此,建筑工程实际计量过程中工程建立人员不同一律采用习惯的方法,应根据工程实际情况采用不同的工程计量方法。倘若建筑工程合同内容明确规定了工程计量方法,工程计量则必须严格按照合同规定运行计量工作。
5、计量效率及质量
通常情况下,建筑工程由于项目大、工程量大导致计量项目繁多。为了保证工程计量效率和质量,施工单位相关负责人员应建立工程计量台账,将各项计量项目分门别类,能够有效避免错计、漏计、返工等现象出现,提升工程计量效率和质量。
二、建筑合同管理相关问题
建造合同是承包商与发包商和监理单位之间联系的唯一纽带,主要管理内容包括开工预付款、工程变更、违约索赔、保留金、争端及保险等。由此可见,合同管理的主要目的是为了有效控制建设资金投资。因此,工程计量作为承包商向发包商索要资金的基础依据,所有与工程计量有关的资料都必须上报,这要要求承包商做好相关资料收集与保管工作,以免出现纰漏。下面将对合同管理中的主要内容进行详细论述。
1、开工预付款
顾名思义,开工预付款就是发包商或业主提供给承包商用于开工的建设费用。通常情况下,第三方建立单位人员确定发包商与承包商签订了建造合同,且一切法律准备工作完成后,发包商或业主应在规定日期内向承包商制度开工预付款的70%价款,然后主要设备进场后再支付剩余价款。
2、工程更改费用
尽管施工单位之前采取了有效措施防止出现工程设计更改情况,但是,施工过程中不可避免地出现工程更改情况。由于工程更改范围较为广泛、造成原因也不尽相同,增加了工程更改费用的争议,承包商、发包商关于这部分费用经常不能达成一致。传统的建筑合同规定中,通常采用“一次包死”承包方式,也就是施工期内发生的合同规定之外的费用全部由承包商自行承担。这种片面的方式,安全不利于维护承包商的合法权益及经济利益。因此,国家相关主管部门应当采取有效措施维护双方的利益,不能使任何一方遭受到经济利益损失。
3、保留金
保留金是发包商或业主为了使承包商履行合同内容,在其应得款项中扣留的一部分款项,待完全履行合同内容后在发还给承包商。一般情况下,保留金是合同规定价款的5%左右。建筑工程完成后,通过验收并未出现工程质量问题,发包商则需要按照相关规定分两次返还给承包商。如果验收过后发现工程存在一定质量问题需要进行返工情况时,在规定期内承包商没有完场返修工程,发包商将不予退还第二次应该返还的保留金。这样看来,如果承包商想要得到全部保留金,必须在规定期限内完成所有施工工作,不得违反合同中的规定内容。
4、违约索赔
除了有效控制建设资金外,合同管理另一目的是规范违约索赔内容。尽管发包商与承包商双方都不想施工期间出现违约不良行为,但是一旦发生违约行为竟会无法应对和处理。因此,违约索赔成为合同管理的一项重要内容。如果施工期间出现了建造合同内容规定以外的突发状况,为了减少双方之间的矛盾与争议,合同内容中必须详细阐述“违约”项内容。
三、结论:
工程计量与合同管理作为控制与管理建设资金的重要工具,建筑工程项目投标阶段、施工阶段及结算阶段都不用缺少它们的参与与作用。因此,无论建筑工程施工单位还是其他工程施工单位,都必须认识和掌握工程尽量与合同管理的相关问题,并做好与其相关的工作。在现代化技术广泛应用的今天,建筑工程计量与合同管理中应积极发挥信息技术的作用和效果,不断提升工程计量及合同管理的效率和质量。
参考文献:
[1] 郝旭光. 工程计量在工程施工管理中的重要作用[J]. 中国科技信息, 2010,(09) .
[2] 余新民. 浅谈工程计量与合同管理[J]. 经营管理者, 2010,(10) .
[3] 刘淑芬. 工程计量与合同管理[J]. 西南公路, 2010,(02) .
关键词:工程造价;合同管理;合同模式;有效措施
1 工程造价控制的概述
一般来讲工程造价的控制就是通过目标控制、施工环节的控制、合同环节的控制、风险的防范等多方面的控制手段把建设工程的工程造价控制在投资预算的限额内,工程造价的控制对于甲方单位有着重要的意义,其中合同管理是最为重要和有效的控制手段,合同的管理从项目的开始到竣工结算都是工程造价控制的依据和基础,做好工程造价的控制就必须加强合同的管理。
2 合同管理的概述
所谓工程合同管理,是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构,以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度,采取法律的、行政的手段,对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督,保护工程合同当事人的合法权益,处理工程合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。工程合同管理从合同订立之前就已经开始,直至合同履行完毕,主要包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面,合同管理是工程造价控制的最重要的环节。
3 常见的三种合同模式
3.1 总价合同模式
总价合同模式是对于技术经济指标和工程内容明确,设计图纸齐全的项目比较适用。此模式的优点是有利于工程项目的管理,合同签订之后管理人员的主要精力在质量控制管理上,对于工程变更等问题则减少,有利于投资的控制;此模式的缺点是竞争不充分时工程造价偏高,同时招投标的周期比较长,合同定制不完善的时候容易出现扯皮的情况。
3.2 单价合同模式
单价合同模式多用于施工图纸不够完整,技术经济指标不能明确等情况。此模式的优点是在不能精确计算工程量的情况下,可以避免凭运气而使发包方或承包方任何一方承担过大的风险,还有就是招投标周期短;此模式的缺点是由于合同遗留的很多问题,比如合同中留下较多的变动空间,造成承包方找到造价增长的空间,从而给发包商的管理提出了更高的要求,如果没有相应的质量管理,则容易造成投资的失控。
3.3 成本加酬金合同模式
成本加酬金的合同模式适用于发包商由于工期要求紧迫必须发包的工程,或者双方具有较高的信任度,承包商在一些方面具有特殊的技术和经验,但是工程的内容和技术指标,投标报价等准备尚不充分的情况下使用。此模式适用的范围比较有限,原因在于承包方对降低成本不感兴趣,而且此种形式发包商对造价不能实施有限的控制。
4 加强合同管理的有效性措施
4.1 认真实施合同管理的基础工作
由于施工合同中包含上述诸多信息,所以加强合同签订前管理是非常必要的。其主要任务是如何确定涉及上述内容的合同条款,以及在什么时机向承包人明确这些条款。合同管理的基础工作在整个工作中具有特别重要的作用,只有做好了全面而扎实的基础准备工作,合同管理才可以顺利实施。要想保证双方纠纷以及漏洞减少,基础工作必须做到位。合同的基础工作主要是了解行业内的规定以及国家政策,深入市场调研,各方面的情况都要及时掌握,对有关技术也要了解清楚。这些工作虽然比较繁琐且是长期性的,但是很必要,只有做好这些基础的工作,合同管理才可以很好的完成。
4.2 认真实施合同管理的全过程控制
根据施工合同的特点,一般工程项目实施时间都比较长,少则几个月,多则一年甚至几年,实施的时间越长变化会越大,管理的难度越大。如果管理不好,工程造价难以控制,甚至不可收拾。合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料、设备价格的异常变化、竣工结算、风险、索赔等。这些因素量大面广,之间关系又是相辅相成的。在项目的实施过程中,只有严格实施做好了合同控制管理才能控制好工程造价。首先,在招投标阶段,投资方就要选出优秀的工程咨询单位,然后与之签订工程咨询合同;其次在项目的可行性研究阶段,要把基础的工作做好,使投资估算科学、可靠,编制好设计概算,这是合同管理的关键,同时也是控制设计和施工总造价的关键。
4.3 认真履行承诺,保证合同切实履行
对于合同的条款要认真的阅读,对照工程的实际情况并理解实质才可以做出承诺。施工合同的签订一般要经过要约、新要约、更新要约、最终承诺的过程,承诺生效时合同就成立。同时合同是一个有机的整体,要求对整个项目的阶段都应该顾及,尤其是工程价款方面的规定,除此之外,还有可能转化为价款责任的约定以及隐含造价对价款数目的影响也是相当大的,这些都应该注意控制。在整个合同的履行过程中,当出现与签订合同估算相差较大的情况时,应该及时补充合同协议,弥补合同本身的却缺陷,同时可以补充合同的形式调整合同的价款;并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据,以免追加合同价款太大而难以执行。
4.4 加强实施阶段合同的管理
4.4.1 加强合同纠纷的管理。一般来说常见的合同纠纷有合同的索赔和反索赔,当一个工程项目的合同签订以及合同的价款和结算方式确定以后,工程设计的变更就成为了影响其造价的关键因素,所以在日常的合同管理中,要严格把控工程变更、签证等各种不确定的因素影响带来的纠纷,严防控制项目承包商增调价格条款的相关索赔,做好这些相关的工作才能有效的控制合同的纠纷。
4.4.2 有效的控制签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作,在实际的工程造价管理过程中,施工现场的签证管理混乱、签证约束力不够是普遍存在的问题,签证关系到工程合同相关条款价格计算的依据,据统计,由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%-25%,个别的甚至更高,如果不慎重对待工程量签证,工程造价控制极易出现漏洞,造成资金的大量浪费。所以严格四方签证制度,签证内容必须以实际相符,有效的控制签证和加强结算部门对签证的管理对工程造价的管理与控制有着重要的意义。
5 合同后期管理
5.1 工程结算资料
工程结算资料的提供内容:所有竣工图,设计变更,技术核定单,工程签证单,招投标文件,合同书,结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送业主。
5.2 工程结算审价
工程竣工验收后,由承包人提供全套工程结算资料给业主(或业主委托造价咨询单位)进行结算审价,审价时应注意如下问题:
(1)所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件,复印件无效;(2)结算审价原则不得违反合同规定,事先另有规定的除外;(3)业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价;(4)工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。
5.3 业主最后根据合同、审价报告支付工程款(切实对照合同的工期、质量标准等要求)。
6 结束语
综上所述,合同的管理在整个建筑工程造价中占有非常重要的地位,合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,在施工合同全过程中除需要技术人员具体操作外,同时应配备相应的专业人员进行全过程的审计,这样才能使建设项目达到良好的投资效益。
参考文献
[1]仇志敏.论建设工程造价控制与管理[J].淮北职业技术学院学报,2010(1):46-47.
关键词:合同管理;建筑工程;建设管理;应用
1合同管理在建筑工程建设管理中的应用
合同管理对建设工程具有重要作用,随着现代化的发展我国的建筑事业也得到了很大的提升,建筑工程项目越来越多,与此同时也出现了很多在施工过程中产生纠纷的现象,比如工程款的拖欠、施工过程中的质量安全问题、材料的不合格现象等等诸多的问题都反映着现代化的纠纷方向。根据以往的资料进行分析,我国业主拖欠工程款的现象非常严重,其中的原因也有非常多的形式,根据实际的施工情况具体分析,合同在其中占据了至关重要的作用。在企业管理中的应用,由于合同是对于建设工程的全过程的体现,施工企业在取得项目建设权和进场施工等等都需要有合同作为基础资料,施工企业根据施工合同来进行施工任务。通过对于合同的管理可以分析出企业当前状态下的工程项目,项目的总收益情况和盈亏情况。这个直接影响到了企业在市场竞争力中的良好表现。
2建设工程合同管理工作中的常见问题
2.1合同管理工作缺乏足够的规范性
规范性的缺失是造成合同执行风险的重要因素。目前,一些建筑工程在进行合同签订和管理的过程中,虽然可以凭借完整的招投标程序进行具体工作的执行,但很多工程项目的具体招投标工作却并没有完整的按照招投标程序进行处理,使得很多的合同管理业务缺乏足够的规范性。项目招投标工作目前依然存在较大的成本,而相关法律制度又不能保证对建筑工程项目的全部细节进行规范,这就使得一些非公开形式的招投标现象和非公平竞争现象存在于工程项目建设工作领域,难以保证合同的合法管理。建筑工程的合同往往意味着巨大的经济利益,在合同签订和管理的过程中,很多社会力量都会在巨大的经济利益诱惑下参与到合同管理制度的研究与管理中,这就使得原本不够完善的合同管理工作很有可能在投机者的影响下出现运作的问题。
2.2合同管理制度不健全
合同作为签订双方权利义务的规范标准,签订双方都需要按照合同的条款和内容来执行。部分小企业不具备合同管理的能力,整体合同管控能力差,未制定相应的合同管理制度,签订合同个人说了算,未聘请有经验的合同专家进行评审,从而造成合同质量差。另外,合同的整体管理中,忽视合同内的主要细节条款,出现纠纷或损失才重新关注合同,造成履约困难或给企业带来大的损失。
3加强施工合同管理的策略
3.1规范建筑工程合同谈判与签订工作
建筑施工企业进行有效的合同管理首先是对合同的谈判与签订工作的开展进行明确的规范。相关企业在进行合同的签订时:①对合同中的框架和内容进行基本的了解。合同的构成部分主要是:条款、协议书、通用条款以及附件这四部分组成。特别需要注意的是合同中的专用条款和通用条款内容。②对合同中的工期、质量、造价等内容进行了解,这也是建筑合同中主要的部分,企业管理者在进行签订的过程中对此需要引起高度的重视。工程设计、施工和监理这三部分管理进行统一的管理,对后期的工程验收时严格按照签署的合同协议与问题的解决办法。合同中最常见的是发生工程造价的纠纷,对此就需要合同中对价款的调整的范围、程序和方法做出明确的规定。③对工程款按照每月结算的方式进行,在合同中积极履行付款和结算的程序内容。
3.2完善建设工程合同监管机制
首先,必须保证建设工程合同的监管工作可以交由专业的独立机构进行处理,使合同的监管工作可以在完善的运行体制之下实现合理处置。在合同制定的过程中,需要根据生产资格的要求,对合同的设计主体进行能力评估,以便合同可以在执行的初始阶段得到合理的引导,避免产生过高的成本消耗。在合同监管范围设定的过程中,必须保证合同管理工作可以从招投标阶段至工程实施阶段可以实现有效的全范围监管,并且使用审查登记的方式,对每一个环节的合同设计和认定进行检查,在发现存在合同不规范行为的时候尽早进行调整,避免合同无法对工程建设工作形成支持。在合同监管的过程中,不仅要保证合同的制定可以符合当代法制精神的要求,还要保证合同的监管工作可以在建设工程团队具备足够的可行性,以便合同的监管工作可以受到执行人员的重视和认可。
3.3注重提高合同管理人员的职业综合素质
在建筑工程建设管理中,要提高合同管理质量面,就需要合同管理人员具有较高的专业素质和管理技术水平。建筑企业要对此提高重视程度,不仅要注重合同管理人员的职业培训工作,还要积极引进优秀的合同管理人才。合同具有法律效应,因此,需要合同管理人员具有较高的法律素质,而且合同管理水平要高。所有的合同管理人员还要掌握造价重视和对资料的分类归档的重视,并应用于合同管理中,以提高合同管理质量。所有的合同管理人员都要持证上岗。建筑工程在引进合同管理人员的过程中,还需要对这些管理人员做好专业培训工作,以使得合同管理人员在管理工作中更为专业,而且能够满足建筑工程建设需求。建筑工程建设管理中要重视合同分类存档工作。合同管理人员要对所有的合同条款都要熟悉,并详细分析履行合同的过程中可能产生的情况,作出客观公正的评价。当合同管理落实到具体工作中,还要对管理经验进行总结,并接受教育,以在后续的合同管理工作中提高管理质量和管理效率。
参考文献
[1]钟尚文.工程施工合同管理中存在的问题及对策[J].企业改革与管理,2016(11):12.
关键词:建筑工程 施工合同管理
自上个世纪末至本世纪初,随着我国经济的高速发展,建筑行业也发生了迅猛的飞跃,但与之配套的管理体系与高速发展的建筑行业需求不能及时匹配,使得建筑行业全面发展受到一定的影响。合同管理作为建筑工程施工管理的重点内容,同样存在管理体系不能与工程建设匹配的情况,从而使得市场上建筑工程合同管理的有效性、及时性和完善性处于比较欠缺的状况,总而言之,现阶段建筑行业中合同管理主要存在以下问题:
1合同在现实中依法履行的比例较低,违约行事的情况屡见不鲜
无论是工业建筑,还是民用建筑,现阶段国内建筑行业的合同履约程度都比例较低,据统计,目前我国建筑行业合同履约比例仅约为50%。较低的合同履约度很大程度上制约了建筑行业的规范运作,影响了建筑工程管理体系的建立。合约的可靠性差,社会信誉度低,严重损害了合约的法律地位。同时也对我国的社会主义市场经济秩序产生不良影响,以至于建筑行业中工资拖欠的情况时有发生,特别是农民工的工资拖欠现象更为严重,进而影响到社会的安定团结。
2一些工程合同对利益双方的利益以及义务规定不够公平,公正
我国《合同法》明文规定,签署合同文件的双方在法律上是平等的,双方享有平等的权利同时也承担相应的义务。但在现实中,合同的内容多数是为约束承包方签订的,相应的,对工程拥有方的约束就比较少,尤其是当工程拥有方违规时的处理规定就更少。这样做有失合同的公平性,这是工程实施中出现问题的一个重要原因。
3 合同双方对合同不够重视,签署过程不够规范,同时合同管理缺失
主要表现在以下几方面:(1)未按程序要求签订合同,包括合同采购流程和细节规范。目前市场上,除了大型国有建筑企业,大部分施工单位都是小型企业或者私人企业,甚至包工头。有限的人力投入,不规范的管理流程,专业知识的不足和业务能力较低、合同意识淡薄都在一定程序上制约了优质合同的签订。(2)漠视合同约定,脱离合同施工。如今的建筑市场,无论是领导阶层,还是工作阶层,都存在忽视合同,脱离合同施工的情况。对于合同条款中明确规定的,因为对合同条款不熟悉,导致遇见问题不能按合同执行,很多施工人员倾向于传统的处理模式,即中国式处理模式,重人情,讲义气,轻合同,合同逐渐变成一种形同虚设的形式,不能发挥应有的管理作用。(3)没有专业的合同处理单位以及相关的工作人员。相当一部分工程单位没有独立的合约保管部门,缺少有效的管理规程以及使用机制。无法在工程进展中及时对施工情况进行更新并对合同中落后的条款进行必要的修改。
4 违约赔偿工作难以进行
由于各种复杂的外部环境的不断变化,工程行业是一个违约赔偿事件时有发生的行业。获得赔偿是我国法律赋予利益受害方应有的合法权利,也是对合约中的不足之处的额外补充,根本目的是均衡利益双方的权益以及义务。
针对上述若干合同管理问题,结合理论和实际经验,在此给出一些有效管理合同的若建议
1合同签订前应做好必要的谈判
(1)签约期间,应着重考虑并解决以下问题:
详细了解合同中的相关条款,分析相关的法律法规。现阶段的工程合同签订,通常使用《建筑工程施工合同示范文本》,,此文本有四个部分组成,包括协议部分,一般条款部分,特点条款部分以及附带文件。合同签订时一定要仔细阅读文本中的相关规定,避免在今后的索赔事宜中出现不必要的麻烦。确定无误后方可签约。签订施工合同之前,要仔细琢磨合同中的各项条款,要把合同规定的有关事宜和当事人的实际情况结合在一起考虑,充分考虑施工期间可能出现哪些问题,提前制定解决的方案。合同内容的用词要明确无歧义。千万不要因为准备不足而导致合同中出现纰漏,给自己带来经济损失。
(2)有关施工时间,质量,工款的约定,是合同中关键部分。涉及这三个问题的合同内容是合同的关键部分,施工时间即何时开工,何时完工,日期不明确,必将给执行带来麻烦,从而引起纠纷。何时开工的说法很多,何时完工的说法也同样如此。然而,不够采用什么样的说法都应该在合同条款中明确规定,并确定相应办理哪些手续,签署哪些法律文件。依据我国相关的法律规定,工程质量监管单位不涉及工程的竣工接受以及质量评估。所以,合同中要明文指定接收工程的部门、人员、质量标准、相关程序及评估依据等。工程中经常出现的纠纷是对工程变更的结算理解不一致。由于工程在施工期间都会出现设计变更,施工签证以及建材价格的浮动,所以很难做到一步到位。合同中应该对这些问题做必要的说明。
(3)对施工进度款支付以及竣工结算的方法做明确,进度款申请需要哪些资料,通过哪个流程,时间如何要求,流程如何处理,支付方式等信息均需在合同条款中明确,避免双方在执行期间因流程模糊或者约定不清,引起进度款无法支付从而导致工程进展受到影响的情况出现。
(4)合同中应该指明工程各方的责任以及彼此之间的责任和义务关系。尽管工程各方彼此之间都有各自的子合同,法律也对他们之间的义务和彼此之间的关系做了原则性的规定,但是现实中还是会出现越级管理以及越级汇报工程情况的现象,给工程管理造成混乱。所以,在总合同中应该明确规定工程各方的责任以及彼此之间的关系,便于管理。除了以上几个事宜外,合同还应该对建材设备购买,接收,仓存运输等事项进行明确,同时违约处理等内容也充分重视。
2规范工程合同的履行
合同签订之后,合同各方就有了确定的法律关系以及经济联系。合同关系到工程进展期间利益各方的义务和权益,各方一定要严格按照合同中的相关规定行事,尽量避免违约。当然,从根本上讲,合同双方的利益是不会等同的,容易造成施工期间双方的利益纠纷。所以合同双方要遵循合同的条款办事。妥善处理好各方的关系。严格监管施工合同的实施。严格按照合同的相关条款进行施工。做好施工期间的各项工作的记录以及存档。采用网络管理,保障工程按质按量完成
3创造较好的依法管理合同的气氛
目前市场经济是法制化的经济,要通过法律手段加强合同管理,使得整个建筑市场能够正常发展,在这其中法律起到了很关键的作用。同时在进行合同管理的过程中要做好风险评价,风险预防,风险应对的预警机制,尽可能将合同可能出现的风险降低最低,采取一切的法律手段来营造合同管理和风险预测的氛围。
4对合同的实际履行情况展开随时评估
目前建筑工程施工合同所涉及的方面众多,涉及到的法律法规较多,一般来讲工程量都比较大并且耗费的时间也相对较长,一般来讲施工合同以文字信息为载体,将施工建设过程中的客观事实表现出来,包括施工过程中遇到的问题以及解决问题的经验等,要做好对于资料的保存工作,以便随时对合同管理情况进行检查和评估。
【关键词】建筑工程项目合同管理有效措施
中图分类号:F715.4 文献标识码:A 文章编号:
合同管理是建筑工程项目管理的核心,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
一、建筑工程项目合同管理的重要作用
1、加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
2、合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态,实现建设目标。
3、加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为,所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今,我国建筑市场已全面开放,面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
二、建筑工程项目合同管理应关注的问题
1、与合同管理相关的法律法规不配套
1981年颁布《经济合同法》后, 国务院制定了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》, 建设部了《建设工程施工合同管理办法》, 对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10 月1 日起履行《合同法》以后, 《经济合同法》同时废止, 依托于《经济合同法》颁布的相应条例和办法也随之废止。由于《合同法》是程序法, 无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理,所以《合同法》第一百二十七条规定: “工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内, 依照法律、行政法规的规定, 对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为, 负责监督处理; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规, 除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外, 对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为, 缺乏监督、处理的依据。
2、对合同管理体系和制度建设不够重视
作为一个企业, 更应注意合同管理体系和制度建设。但在实践操作中, 有一部分建设单位重要性意识不佳, 合同管理混乱, 认为合同管理只是一个简单的文档性管理, 缺乏对合同履行情况的追踪调查, 以及合同结算的控制, 同时合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不是十分健全, 合同管理程序不明确, 也缺乏一些必要的审查、评估步骤以及对合同管理的有效监督和控制。
3、合同文本存在一些缺陷
从目前施工合同文本来看, 很多建筑企业签署的合同文本存在很多问题, 如合同责任划分不清、缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。同时, 有一部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务存在不公平的情况, 如过多地强调了承包方的权利义务, 对业主的制约条款相对较少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确, 也缺少行之有效的处罚办法。此外, 还有一部分施工合同文本缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。由于我国长期受传统计划经济的影响, 索赔工作没有得到应有的重视, 索赔问题也是中小型施工企业的通病, 企业应强化索赔意识, 在签订合同时要增加索赔条款的内容, 为后续的索赔管理提供有力的依据。
4、缺乏专业人才以及合同管理的相关培训
在发达国家和地区, 对工程合同的具体管理任务一般由工程师等专业人士完成。合同管理是一项专业性、技术性要求很高的工作, 需要有高素质、能把握全局的人, 他们不仅要通晓法律知识, 还要熟知工程项目的运作规律。现阶段, 我国很多建设项目管理机构缺乏专业技术人员, 就算有合同管理人员也缺乏系统的法律、合同管理方面的培训, 甚至涉及到合同方面的工作直接由一般人员代办。因此一旦发生合同纠纷, 往往缺少必要的法律支援。我国已经加入WTO, 建筑业将面临国际竞争, 要按国际惯例办事, 合同管理者除了要知道国内的相关规定外, 还要掌握国际上一些通行的法规制度, 项目运作原则等。
三、加强建筑工程项目合同管理的有效措施
1、重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析
在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见,因此,应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。非特殊情况,不使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时,也有利于行政管理机关对合同实施进行监督,有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷,维护双方的合法利益。
关键词:建筑工程项目管理;合同管理
1.问题的提出
工程项目管理是项目管理技术在建筑工程管理实践中的应用,自1982年引进到我国,1988年在全国进行应用试点,1993年正式推广,至今已近20年了。在我国工程项目管理早期普遍采用了美国项目管理协会的PMI管理体系,重点放在以质量管理、进度管理、费用管理等为核心的目标管理,以采购管理、人力资源管理、沟通管理等组成的资源管理,以及以集成管理、范围管理、风险管理等组成的综合管理上。经过多年在实践中的学习和探索,人们已经逐步摆脱PMI管理体系的窠臼,摸索出一些在我国工程管理实践行之有效的管理方法,其中合同管理日益受到人们的重视。本文将结合笔者的工作实践,从业主方的视角谈谈如何在工程项目管理实践中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程项目管理中的重要意义
建筑工程合同是建设单位(业主)与勘察、设计、施工、采购等单位(承包方)为了完成其所商定的工程建设目标及与之相关的具体内容,而明确双方相互权利、义务关系的协议。它是合同签订方在工程项目实施过程中的最高行为准则,是规范双方活动、协调双方关系的法律依据。
任何工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程的质量、进度和造价进行有效控制,更遑论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。因此,人们将合同管理作为工程项目管理的中心工作,作为统筹调控整个工程项目的运行状态、监控项目风险,实现项目目标的有效途径。
从目前我国建筑市场的实际看,不正当竞争、不诚信行为比比皆是,而这些现象的主要根源是工程项目主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱。因此,工程项目管理中加强合同管理,促使项目各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范各方行为的积极作用。
3.业主方应如何做好工程项目合同管理
工程项目管理是业主方、施工方和监理方三方管理体制整体运作的过程,是项目各方对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。
由于工程项目的各参与方所处位置不同,各自所关注的重点也有所不同。作为业主方的主要任务之一,就是要以合同管理为纽带,协调监理、施工各方之间的关系,确保了工程项目的顺利进行和质量、进度、造价等方面目标的实现。根据自己多年工程项目管理实践,笔者认为业主方必须抓好以下几方面的合同管理工作:
首先,在项目前期,建立合同管理制度、完善合同管理组织、培训合同管理人员。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在项目启动前期,一方面,必须加强内部管理,制定项目的印章管理制度、合同管理制度,有利于合同的履行和避免合同纠纷的发生。另方面,由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识,专业性强,必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。
其次,在前期招投标阶段,必须从重视合同文本拟定与分析入手,订立一份科学合理、符合双方利益的项目合同。一方面,在合同文本的形式上,应该尽量采用《建设工程施工合同(示范文本)》中的规范合同文本,以免合同出现缺项、漏项及不平等条款。另方面,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。此外,还应严格实行合同评审制度,每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审,找出其中存在的缺陷和潜在风险,制定防范措施,最大限度地减少和避免法律风险。
第三,合同签订后做好合同交底和责任分解工作。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状,建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员,应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度,要将各项制度落到实处,将其作为实现合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四,对项目合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是经常发生的事,而合同变更往往会导致纠纷,这就需要对项目合同进行动态管理。在这方面应主要做好以下四个方面:一是,重视现场签证;二是,及时记录、收集和整理工程项目有关的图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等文件,对合同变更部分进行审核与分析;三是,及时处理停工损失,双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容;第四,严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
第五,对项目合同履行情况进行及时监控。工程项目合同的内容涉及整个工程建设的全程,因此,必须在整个项目过程中及时了解和评估项目合同的履行情况。这是工程项目合同管理的日常事务性工作。一方面,随时检查、评估和监督各工程小组和分包商的合同执行情况。在项目实施过程中,由于实际情况的复杂性,可能导致合同执行与预定目标偏离。这就需要合同执行情况跟踪,以便尽早发现并纠正偏离。尤其是在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。另方面,要随时依据合同对项目各参与方进行工作指导或做经常性的合同解释,协调项目各方工作关系。
第六,做好合同的风险管理工作。工程项目合同风险是指建筑工程活动中一切与项目合同有关的损失发生的可能性。它不是工程项目的一切风险,而仅仅是与合同有关的风险;它不仅指合同履行过程中当事人损失的可能性,而且还包括合同签订过程中以及履行完毕后当事人损失发生的可能性。这种损失是合同各方非故意的、非计划的、非预期的损失,或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行给另一方带来的损失。可能导致这种损失的因素既有诸如由于不可抗力导致合同不能履行的实质风险因素,也有诸如当事人欺诈行为而使合同无效的道德风险因素,以及诸如建筑设计师之疏忽导致工程项目的失败的心理因素。工程项目合同风险管理则是指项目合同主体通过对合同风险的识别和衡量,并采用合理的措施对合同风险进行处理,以最小的成本代价获得最大的安全保障的一种管理活动,一般要经过风险识别、风险衡量、风险处理和风险管理效果评价四个阶段。合同风险管理应贯彻于工程项目的勘察设计、合同订立、施工、竣工验收、工程结算、质量保修等阶段。在工程项目管理实践中,研究合同风险并实施有效管理,不仅有利于工程项目的质量、进步和造价等方面目标的实现,有利于保障合同主体的经济效益。
最后,及时总结项目合同执行的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对合同履行情况与项目实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作。
4.结语
项目管理是系统工程方法在管理领域的应用,而系统工程方法讲究的是,在时间和逻辑两个维度对工程项目的各项事务进行综合、全面地统筹安排,并牢牢依靠工程项目所涉及的方方面面的相关专业知识,整体、动态地做好这些事务。笔者在此强调了合同管理,决不是主张在工程管理中只顾一面不及其余,而是认为在当前我国社会主义市场机制发育尚未成熟、规范之际,应以法律为纲,纲举目张地以合同管理带动其他各方面的管理工作,才能更健康、更高效地完成工程项目。
参考文献:
【关键词】建筑工程;合同管理;风险防范;管理技巧;建筑市场
1、引言
建筑工程具有规模大、风险高、建设周期长、工作复杂等众多特点,建筑工程施工也容易受到自然条件,地理位置的影响。这些影响都将会导致建筑工程施工合同执行时间延长,合同内容也是复杂多样的,只有通过对合同的详细分析和管理,规范合同内容,才能真正的最大限度的降低建筑工程项目的风险,根据合同管理风险的行为特点可以将合同管理风险划分为主观性风险和客观性风险,正因为诸多的风险因素,加强合同风险评估,研究防范策略,完善制度等工作就显得尤为重要。
2、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要体现在以下几个方面:
第一,目前,为适应市场竞争,利用法律手段来协调市场是建筑市场的重要手段之一,也是未来的的发展趋势。因此,建筑企业要根据市场变化规律,完善企业管理体系,合同管理就是重要内容之一。
第二,对合同的管理不容忽视,否则就难以对建筑工程的质量。施工进度和成本进行有效的控制。合同是整个项目进行建设的依据,只有科学的管理才能把握整个工程的状态,完成建设目标。
第三,在建筑工程合同中,主要就是划分建设主体的权利和义务,是处理建筑工程施工过程中矛盾纠纷的主要依据和法律文件。所以,加强合同管理能够协调纠纷,将职责明朗化,对整顿市场有着重要作用。
第四,随着我国改革开放和加人世贸组织,建筑企业迎来了巨大的挑战和机遇,适应国际市场规律,才能长远的发展,只有加强合同管理,规范建筑工程的施工标准,才能和国外发达的建筑企业互争高低,在市场竞争中占领一席之地。
3、对建筑工程合同进行管理的原因
(1)推动建筑行业市场经济的发展。
为了使我国的建筑市场更加规范和合理,依靠建筑合同是非常必要的,因为整个建筑合同对建筑公司的行为有约束和管理的作用。在建筑管理中,如果没有具体的内容条款就无法行使其职能,但合同恰好弥补了这一缺点。在工程建设的过程之中,一旦出现问题,工作人员就会互相推卸责任,产生纠纷,这会给建筑行业的市场经济带来一定的损失。
(2)适应激烈的行业竞争。
工程建设是个一个竞争十分激烈的行业,为了在竞争中立于不败之地,对合同进行有效的管理是非常必要的。只有加强了建筑工程的合同管理,才能促使双方按照合同约定履行义务并及时处理争执和纠纷,从而确保每一项工作的落实。提高建筑企业的竞争力,使之在市场上利于不败之地。
(3)为建筑工程项目的实施提供保障。
所有的建筑工程在施工进行之前都要约定合同,这份合同能够督促和制约双方履行应该尽的责任,只有让双方认真的履行了职责,才能够保证整个建筑工程的质量、工序、效率、技术等符合规范和要求。如果不重视合同管理,造成很多不良影响,所以建筑公司必须切实重视起合同管理。
(4)为建筑工程项目抓住核心。
加强合同管理是进行有效项目管理的需要,合同管理是建筑企业管理的核心,只有抓住了这个核心,才能够规范各建设主体行为的需要,统筹和调控整个工程建设项目,并且达到一定的目标。
4、如何加强建筑工程合同管理
随着市场经济的不断发展和进步,市场竞争日益激烈。一些施工企业为了追求快速完成建设工程,对双反的责任和义务没有明确的合同文件证明,甚至还有口头承诺的现象。一旦在建筑工程施工过程中出现了问题,为了自身利益,各个施工单位就会相互推脱责任,极不利于工程的建设。因此,必须要加强对合同管理风险的防范工作。以下给出几点建议:
(1)完善合同管理的制度
一旦出现有关于合同的问题和纠纷,工作人员就会相互推卸责任。所以管理者必须首先强化合同文本的拟定,做好合同的制定、审核、复查、签订、总结等工作。一旦发现有问题或者容易出现纠纷的条款,应该立即采取措施,按照法律法规的要求,对合同中的薄弱环节进行合理处理或解决,防止合同中的文字和文本出现错误,引起纠纷和问题。只有这样才能将工作落实,并且促进各项工作的有效开展。
(2)提高工作人员的素质和能力
合理的合同管理离不开工作人员的职业素质,在进行合同管理的过程中,管理人员自身的职业素质是否良好直接影响工作的基础因素。所以必须提高工作人员的职业素质,并且做好在职人员的后期培训工作,让他们具备专业的能力和素质。另外,公司还要根据市场的不断变化,组织合同管理人员进行职业道德方面的学习。
(3)如需变更合同, 要及时的采取措施
建筑工程是一项庞大而复杂的工作,涉及面广,投入的人力、物力、财力多,如果合同的双方达成了一定的协议,需要更改合同,这就需要采取一定的措施,将经济风险降到最小。管理者要将相关的设计图纸、文字说明等进行收集,用来作为日后的依据和备案,对一些材料和使用材料的具体情况也要进行记录,做到在产生纠纷的时候有据可依,有案可查。
(4)进行总结工作
管理者要认真的开展建筑工程合同履行情况评价工作,合同终止之后,管理人员还要做好相应的资料收集、保存的工作,实现工程合同档案资料的规范化管理。同时还应该做出客观的评价,找出不足和差异,并分析其原因,以方便指导今后的合同管理工作,提高建筑工程合同管理的水平。
5、如何进行合同风险防范
建筑工程的合同风险又分为外部风险和内部风险两种类型,它隐藏在整个合同的制定、履行、变更、转移的全过程中。建筑工程企业如果不做好合同风险防范的工作,合同中的风险将会给企业带来很大的经济损失。
5.1 建立合理的管理制度
合同的整个流程一般由调研、策划、拟定、审核、签署、执行等构成,管理者要明确这些流程,确保每一个环节合理、科学的进行。另外,管理者还要对合同进行全方位的监督和监管,结束后还要对合同进行综合评价,正规、标准的手段及管理方法有利于防范合同风险。
5.2 建立信用评价制度
信用评价体系是指促进合同的双方互相信任、及时沟通,确保合同的顺利签订与执行的平台,通过这个平台,能反映出合同双方的信用情况。因此,应该建立一个信用等级制度,对合同当事人的财务状况、合同执行情况、经营现状等进行合理、公平的评价,并且将这些评价输入到商业档案袋中,以方便建设工程单位,以后能够方便查看跟自己合作的公司的信息。
5.3 建立风险预报制度
风险预报制度是降低合同风险的有效措施,所以,建筑工程单位应该建立一个风险预报制度,对合同内容、合同对象进行分析和评估,一旦发现风险隐患,预报制度会自动的发出警报,使建筑工程单位采取一定的措施来将风险和损失降到最小。相关人员要运用知识和经验,对各单位合同中的潜在风险、以及合同中的条条款款进行认真、复杂的审定,并且对如何化解风险进行详细的解说。只有实时的跟踪、反馈和预警,才能将损失降到最小。
6、总结与体会
建筑工程合同管理已经成为工程管理中的重要工作,但建筑工程合同的管理工作不能陷入僵硬的程式化,管理者必须根据实际来操作,监督和确保合同双方自觉履行条约。建设工程项目的成本控制往往直接影响到工程利润和企业的发展,工程成本是确保投资者经济利益和投资目的得以实现的重要保障。所以加强工程项目成本的管理,对建设各方面管理者都有重要的意义,只有降低了合同风险,才能维护建筑市场的良好秩序。
参考文献:
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