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2016年报审计期间,不完全统计下来,我合计负责了47个项目,其中年报审计项目41个,税务鉴证项目6个,在17年5月底之前出具了所有报。
总结过去1年的工作,我用三个词语陈述我的收获和反思的不足。
1、细致高效
2016-2017年审对我来说是忐忑而又兵荒马乱的一个阶段,没做好充分的计划就直接带队,一些项目中途出现我无法解决的问题,项目进度可能脱离控制,这些都导致整个年审在烦乱的忙碌中度过。
最终我负责的审计项目都在客户的截止日之前提交了报告,对报告的完成度和质量控制在合格范围内,但也有极个别报告出现报告寄出之后再修改的情况。
对于以后的工作和下一个年审,我的目标是不仅要在客户的截止日前完成报告,并且要提高工作效率、高质量的完成工作,使每一份出具的报告都是最终版。这就需要我在审计现场开展之前做好审计计划工作,在现场协调好组员工作,将审计发现的问题在现场和客户协调解决,不把问题留在现场结束,同时在组内底稿和报告复核方面也要花更多的时间和精力。
2、准确专业
合格的审计人员是要能将宏观的环境与企业的微观联系起来,结合自己的专业技能,呈现给客户一份数据详实、意见完善的报告,并能在报告之外解答客户提出的各种问题。
完成这样的工作需要我们培养职业的敏感性和综合判断能力,但能力的培养离不开专业技能和知识的积累,只有我们掌握了准确的处理方式方法,才能为客户提供专业的解答。在完成繁重的工作之余,我也在通过各种途径努力深耕专业知识,并且通过了一些专业考试,但学习的进度有时会赶不上知识更新的速度,对此我觉得找到一个很好的学习途径是很重要的,工作也是一种学习积累,通过工作拓展更多的思路就是一种很好的学习方法。
3、耐心积极
审计是一个团队工作,不过我带着几个同事去现场,我们都是一个大团队,我们的团队展示的是公司的氛围和我们自己的能力修养。
反省过去一年的工作,我觉得我做的最欠缺的就是团队氛围推动方面。可能是因为工作的难度确实很大,并且时间很赶,没有留给我时间去构思团队工作。
1、在备课过程中,不仅要备教材,更要备学生
课前准备,是教师对教学的策划,是教师教学工作的起始环节,是上好课的先决条件。因此,我要求自己不仅要对学科教学有总体把握,掌握教材的基本思想、基本概念,透彻地了解教材的结构、重点和难点以及掌握知识的结构和学科的教学特点和方法,更重要的是,我在备课中提出“备学生”的概念。我要求自己备课时尽可能地了解学生原有知识技能、兴趣需要、思想状况、学习方法和学习习惯;还要求对学生学习知识过程中遇到的问题有所预见,即在备课过程中将自己学生化,跳出教师的圈子,以学生的眼光审视所遇见的问题。例如,实现共同富裕是初三政治的教学难点,也是重点。教学的重点是让学生理解共同富裕是社会主义的最终目标以及如何实现共同富裕,但共同富裕还有其十分丰富的内涵(比如共同富裕不等同同时富裕,也不是同等富裕),这让学生有点难以理解。这就需要教师熟悉共同富裕在整个政治知识结构中的地位和作用,知道学生是如何理解“共同”的?只有这样,才有可能在备课过程中充分把握教材的基础上精心设计有利于培养学生能力的切入点,从而为上好每一节课做好准备。
2、力求课堂教学效果的最佳化
课堂教学是教学工作诸环节中的中心环节,是实施教学的主渠道,教师应该针对不同的教学内容采用不同的教学策略。例如,如何让学生形成理解、掌握政治概念和政治解题规律,并使学生的认识和能力在这种过程中得到发展,是我一直思考的问题并为之努力的方向。在这方面,我十分推崇以新闻联知识点的做法。即用最近的新闻,引导学生联系我们学过的知识点,让学生形成政治概念、理解政治学习过程中不一定要死记硬背,只要教师真正深刻地理解政治知识架构,结合社会实际引导学生,让学生更加容易接受,更加热爱政治,更能激起学生的兴趣,感到政治不再难学。作为教师就更易于形成自己的风格。
一、加强学习,更新审计观念
学校内部审计工作肩负着对学校资金运作的监督与服务职能,充分发挥内审的职能作用,就要不断的加强学习,更新审计观念。今年初,省教育厅下发了积极推进全省教育系统内部审计工作全面转型,促进我省教育事业又好又快发展的文件,通过学习使我们认识到:教育内部审计工作全面转型是教育改革和发展形势的需要。我们要积极探索内部审计转型的途径和方法,实现由传统审计向管理+效益审计转变。为适应这一变革,做了以下几方面的工作:一是加大宣传力度,使大家认清形势, 自觉地成为审计工作转型的实践者。二是更新审计内容,在年度工作中增加管理审计,效益审计的项目,使同志们能逐步适应内部审计工作全面转型后的工作要求。
二、以科学发展观为指导,创新内审工作
在新的形势面前,审计工作要适应科学发展观的要求,也必须要转型和创新。本年度中对我校的基建工程项目:综合教学楼,实验楼进行了全过程跟踪审计。用招投标的方式确定了中介机构;与中介机构签订了委托合同;对内审人员进行了项目分工。在施工阶段的跟踪审计中,我们加大了全过程跟踪审计的力度,参与了合同的咨询;主要材料的比价采购审计;工程进度款的审核;隐蔽工程的验收;已完工程量的签证验收;工程变更的确认等重要环节。通过基建工程跟踪审计,将工程项目造价控制由事后向事中,事前延伸,做到了关口前移,同时为工程决算积累了原始资料,以便取得更佳的经济效益。
三、审计工作开展情况
参与招投标项目,物资采购验收项目,维修工程验收签证项目160余项;监督签订经济合同60 余份;涉及资金近5000万元。通过以上工作,充分发挥了内审工作服务与监督的职能,使我校的内审工作在维护财经纪律,完善内部管理,提高经济效益等方面发挥了重要作用。基建维修工程项目审计,全年共开展基建维修项目76项,其中:委托审计14项,自审项目62项。全年审计资金总额1939。83万元,定案资金总额1832。16万元,审减额107.67万元。一年中,在自己的工作岗位上尽职尽责,用我们的辛勤工作为学校节约了大量资金。科研工作是高校发展的一项重要工作,我们集中力量加强了对科研专项资金的审查和监督,开展科研经费审鉴7项, 使这些资金充分发挥了应有的效益。根据领导的安排,对我校50年校庆捐赠资金和学生突发事件的费用列支进行了专项审计,依照财务管理办法和内部审计准则, 实事求是,客观公正的进行分析,论证,提出了合理化的建议,写出了全面详细的设计报告,为领导决策提供了参考依据。配合完成了年终班子及中层个人考核工作;干部竞聘的监督工作;人员招聘录用工作;职称评审监督工作;学校新生的录取工作;各种考试的监督工作;各项评先树优的考评活动。通过以上工作的参与, 规范了办事程序,避免了不正之风。根据党风廉政建设责任书,注重职业道德教育,不断强化廉政意识,坚持审计业务公开透明,发扬和保持了审计人员的良好形象。强化审计业务,提高综合审计工作能力。年中所有人员参加了会计和审计继续教育培训和考试,并取得了优异成绩,为实现审计工作的转型奠定了基础。
思想纯度的高低是人生价值高低的起码保证,泉香方可酒冽,品优自当功成。所以,我自从教以来一直坚持党的教育方针路线,贯彻落实教育改革的大政政策,结合本地具体情况,从实际出发,从学生出发,踏踏实实走教书育人的凡庸之路。当然,在工作中难免会遇到困难挫折,难免会遇到险阻挑战,但只要天生我材的志不灭,顽强拼搏的心不死,教育教学的天空定然有一抹属于我们的彩虹。
自毕业以来一心扑到教学第一线,多年来所教授课程深受学生喜爱,所带学生成绩稳步向前发展。尤其XX年之后,连年教授高三补班课程,对高中语文教学工作有了更加明确深刻的认识体会,进而在摸索中不断总结,在总结中不断充实,在充实中逐步地规范。其实,教育大事不外“教书”与“育人”两端。这些年来在这两个方面我主要做了以下工作:
一.教学工作
教学本身是一门艺术,可不知何时,这一艺术就演变为一种苦力,中学语文尤其严重。那么,将语文教学重新拉回到原来的艺术轨道上来就成了当务之急。多年来我主要从以下几个方面不断摸索改进:
1.注重唤醒学生的语文学习兴趣
“知之者,不如好之者;好之者,不如乐之者。”唤醒学生们对语文学习的兴趣是当前教育工作者的重中之重。只有将情感真正在作为教学目标的其中一个维度,才能让学生全身心地投入到学习中来。具体可以从这几个方面入手:
①将生活与学习统一起来 高中阶段的学习任务本来繁重,学生大部分时间都被关闭在校园里,天长日久孩子们对语文的兴趣甚至对学习的兴趣会一天天地冷淡下来。因此,校园生活一定要尽可能地丰富,要适时地开展各种类型的校园活动,如校园文化艺术节,各种文体类比赛,诗歌朗诵会,征文活动,演讲比赛,读书交流活动,背诵接龙赛,课本剧表演活动,爱心奉献活动,参观实践活动(花坊一日游,医院一日观)等等。
②将课内与课外结合开来 语文的外延是社会,脱离了现实,便不存在真正意义上的语文。因此,和社会充分接触,让学生深入到社会中去,才能体味到语文的真正兴趣所在。如,观看有教育意义的视频材料(《百家讲坛》《唐之韵》《鲁豫有约》,定点定时新闻联播,热播影片及相关评论赏析),参加有积极意义的社会实践活动(节约日广告宣传,小区一日义务活动,我的家园我作主,汽修厂的秘密)等。充分地用周末时间分组活动,然后在班会时间交流,再做整理积累,最后上了班级学习专栏。
③让教师与学生亲近起来 古人讲“亲其师,信其道”,只有老师学生在情感上有一定的认同基础,二者方可思想共融。当然这个方面老师要做出相对的让步,因为学生还处在感性认识阶段,需要老师从感情上理解认可他们。如课堂上对学生表现的肯定、对不同学生的不同观点的评价,平日对学生生活情况的关心、特别对单亲家庭学生的关怀,对学生意见的尊重与采纳等等。学生是一眼眼智慧的泉,只要给他们适度的自由空间,这些泉中会涌出一股股鲜活的泉水,最终汇成大江大河。我曾试着让1999届、XX届、XX届学生拟定班级语文学习计划、班级管理规定,再经过全班讨论,然后试行实行,都起到良好的效果。
2.侧重培养学生的语文学习习惯
语文本是积累识记学科,只要有一定量的积累,自然会转换成语文素养,但上中学以来,不少学生的语文学习时间已被英语数理化等各科蚕食,那么如何才能保证高中生的语文学习时间,让学生养成良好的语文学习习惯呢?我采取如下方法:
①“三个一”定量摘抄积累法:每日一音、一字、一词、一句、一文法,五个内容任选其三。让学生固定积累在一个本上,时间一长,摘抄本便成了学生个人的语文学习宝典,到了高三总复习时大有用处。
②废纸作业一日一练法:每日字帖一练,小32k一张,大约100字左右。一是为了巩固当日或近期生词生字,扩大词汇储备量;二是为了规范学生的书写。从临摹写字课退出学生课堂之后,特别是电脑日益普及的当今,学生书写卷面实在让人心痛,所以我曾痛下决心让学生练习规范汉字书写。XX届学生张利飞同学的卷面曾得到全班同学的认可,任雅坤同学还为班上写了一款条幅,内容是我个人的自撰词《桃源渡·龙登榜首》,毕业时老师学生争着索要。
③角料时间充分利用法:每个时段前十分钟或前五分钟让学生放声诵读摘抄本内容,化整为零,强化记忆。学校规定上下午上课、早晚自习,学生必须提前十分钟进教室,那么,这些提前的十分钟如何才能高效率地利用起来,我把其中的两个十分钟用作了诵读语文,再加上语文课上的五分钟,每天除自习时间,还有二十五分钟的时间可以保证语文识记诵读。长期坚持下去,这将是语文成绩提高的有效保证。XX届的高21班,XX届的高22班,XX届的理补二班都曾坚持过这个作法,对于语文基础较差的同学确实有很大的帮助。当然这需要班主任、课任老师、学习委员共同督促,以便形成习惯。
④课前学生风采展示法:每节课前先给学生3-5分钟的自由时间,可以诵读,可以朗诵,可读新闻,可讲故事,新书介绍,读书感悟评价,学法介绍,模仿秀(侧重语言模仿,如评书、相声)等等,可单独训练,可结伴对演,也可以小组同演,旨在锻炼学生口语表述能力和心理素质。有不少来自农村的孩子,尽管学习成绩优秀,但公开场合的口语表达能力,交际能力却不是很强,这对于学生以后走上社会是十分不利的。其实不只是农村孩子,即使部分城市学生也是天生的腼腆派,因此,在学校对这部分学生进行适时适度的锻炼是必不可少的,因为今天的学校就是明天的社会。如XX届的项文龙李春同学,XX届席志强黄丽娟刘丹同学,XX年补班的田涛田远同学等。
⑤每日课堂目标一练法:这个方法主要针对现今语文教学中读写脱节的现象而定,主要解决学生们的写作困难。可以先从仿写练习开始,就课本中的一个句子,一种修辞,一个文段进行仿写练习,可以仿文法,可以仿修辞,可以仿语气,可以仿句式,可以是扩展,也可以压缩。先给学生一个具体的模仿例子,让学生们有参照物,有话可说。当堂练习,部分展示,课后还可以继续接着写下去。只要这个方法坚持过高一,孩子们基本可以找到写作话题。
这些常规性的训练只要能够长期有效地坚持,既能够提高语文成绩,更能规范个人学习行为习惯,对于以后从事各项社会工作会大有帮助。XX届学生贾舟和XX届学生张艳宁语文成绩的最终提高与这样的习惯性训练是分不开的。
3.重塑学生成就感
从心理学角度讲,任何一个人都希望得到别人社会的认可,从而增加自信,很快投入到下一个良性的奋斗循环圈中。所以,要尽最大可能地让学生感受到自身的劳动成果被认可,从而让他有较为满足的成就感。初生牛犊不怕虎,孩子们在孩童小学阶段最为积极,最有自信,只要老师一问,下面会齐刷刷地举起来满教室的小手,但一到高中,很少有学生主动回答老师的问题。在老师点名提问万般无奈的情况下,才会站起身来,怯生生表述着本来很有见解,非常正确的答案。究其原因是学生的成就感、自信心在流失,针对这样的情况我采取课堂鼓励,情感暗示,适时表扬,学生互助,让学生干力所能及的事,班干部、课代表人人当,通过沟通让家长老师共同关注等方法不断地唤醒高中学生的自信心、成就感。
4.让给学生自由度
智慧贵在点燃,知识切忌灌输;理想需要放飞,思想不可打压。能够给学生提供一个宽松的生存学习空间,这是学生最终成才的根本条件。高中阶段能够给学生提供的自由其实很多,包括言论自由、思想自由、学习自由、自主管理、自主活动、甚至自主学习,当然自由的最终目的是有利于学生身心健康发展。前面已经提到,我曾让学生自主拟定学习计划和班组管理规定,除此以外,还可以让学生适当提出对老师的要求,班内一周意见征集,学习成果检查方案敲定,满足班内学生举行各种类型活动的需求等等,当然自由的最高境界是自律,因此,所有的自由都需经过班委会讨论通过并汇报课任老师和班主任最后审批。一般情况,我会同意学生的大部分方案意见。
二.育人工作
百年大计,教育为本;教育大事,核心育人。“传道”是教育的第一要着,因此,做好教育教学过程中的育人工作就显得尤为重要。做好育人工作我主要坚持育人“四字诀”:
关键词:妊娠期高血压疾病;急性左心衰
妊娠期高血压疾病并发急性左心衰竭是产科常见的急危重症之一,如不及时救治,常危及母儿生命安全。我院自2003年1月~2013年1月,共收治妊娠期高血压疾病并发急性左心衰竭患者33例,且均抢救成功,现报道如下。
1 资料与方法
1.1一般资料 年龄20~35岁,平均28.6岁;初产妇13例,经产妇20例;单胎22例,双胎11例;心衰发生于妊娠晚期28例,分娩期2例,产褥期3例;农村居民29例,城镇居民9例;心衰发作1次21例,发作2次8例,发作3次及以上4例;顺产8例,剖宫产25例;其中合并急性上呼吸道感染15例,近2w体重骤增,尿少5例,麻醉时突然改变2例,重度贫血(Hb≤60g/L)7例,低蛋白血症(ALB≤30g/L)5例。
1.2 诊断标准[1,2]
1.2.1 临床表现 既往无慢性高血压及心脏病史,本次妊娠并发重度子痫前期,易发生于妊娠晚期及产后10d以内,患者突然出现心慌、气短、咳嗽,咯粉红色泡沫痰,端坐呼吸,夜间呛咳等。
1.2.2 体征及相关辅助检查 血压常≥160/110mmHg,水肿+++--++++,尿蛋白++--++++,患者不能平卧,端坐呼吸,劳力性呼吸困难,听诊双肺底部可闻及干、湿性罗音及哮鸣音,心浊音界向左下扩大,心率快,常≥120次/min,重者可闻及舒张期奔马律,心电图常提示:窦性心动过速,左室肥大,左室高电压,ST-T改变。
1.3 治疗
1.3.1 常规治疗 取前倾半坐卧位,吸O2(O2流量3~5L/min),建立两组静脉通道,一组为硫酸镁专用,另一组便于加用其他药物,严格控制液体入量及滴速,抗生素预防感染。
1.3.2 强心利尿 使用毛花苷丙(西地兰)0.4mg加入5%GS20ml缓慢静脉注射,以后每4~12h重复给药,剂量0.2mg,24h总量≤1.2mg;使用呋噻米(速尿)首次20mg静脉推注,如不敏感,可加倍使用,24h总量≤200mg。
1.3.3 解痉镇静 首选硫酸镁,首次剂量4.0或5.0稀释后缓慢静脉推注,然后予以维持,总量25~30g/d,使用过程中注意观察患者的呼吸、尿量、膝反射;镇静选用吗啡10mg,皮下注射;也可选用安定10mg缓慢静脉注射。
1.3.4 扩血管 可选用酚妥拉明10~20mg+5%GS200ml静脉滴注,应根据血压控制滴速,可使小动脉,尤其是肺小动脉扩张,改善肺动脉高压。
1.3.5 分娩方式 经积极治疗,心衰得以纠正,宫颈条件成熟,宫口已扩张,估计短时间内能分娩的,可严密观察下经阴道分娩,本组有5例经阴道顺产,另3例系院外产后发生心衰,转入我院后经积极治疗得以康复,有8例虽经积极治疗,但心衰顽固,只能半坐卧位手术,有15例患者经心衰控制后,12h内实施了剖宫产手术。
2 结果
2.1 对孕产妇的影响 所有病例经积极抢救严密观察,紧急手术,均获成功,术后经密切追踪随访,无并发症及后遗症发生。
2.2 对围生儿的影响 早产儿18例,足月儿11例,产前已证实宫内死胎4例,其中早产儿、低体重儿15例,新生儿窒息8例,经转儿科,复苏等治疗,无围生儿死亡。
3 讨论
3.1 重视产前检查,加强预防,及早发现心衰的早期表现 我院所收治的病例,以农村孕产妇、经产妇居多,我市因系边远地区,大多地处偏僻,交通不便,未曾正规产前检查,且防范意识薄弱,部分孕妇认为自己是经产妇,以前生过孩子,一点感冒咳嗽不会有什么大碍,结果一拖再拖,以致延误病情。为了防止妊娠高血压疾病性心力衰竭的发生,应:①积极预防治疗急性上呼吸道感染,告知孕妇注意季节、气候变化,及时加减衣物,避免着凉,一旦出现咳嗽、咯痰,夜间呼吸困难等应及时就医。②定期产前检查,建立《母子保建手册》,系统培训乡村妇幼工作人员,发现问题,及时指导并给予相应处理,及时转诊。③重视心衰的早期表现,如对体力活动耐受力下降,动辄心慌、气短,夜间不能平卧,端坐呼吸,安静休息时心率快,≥110次/min,整夜失眠,烦躁,尿少,体重骤增,刺激性咳嗽。④积极治疗原发疾病,如贫血,低蛋白血症,失眠等。⑤严格控制液体入量及输液速度,如果补液过多、过快,易致心衰的发生,本组有3例患者系院外妊娠高血压疾病产后出血、补液过多,导致心衰的发生。
3.2 治疗及相关注意事项 对心衰患者的处理应迅速果断而正确,治疗原则应降低心脏前后负荷,增强心肌收缩力,控制心衰后及时终止妊娠,同时掌握好终止妊娠的时机,因妊娠高血压疾病重度子痫前期最有效的治疗措施就是终止妊娠。当并发急性左心衰竭时,及时终止妊娠是治疗的关键之一,心衰一经改善,应果断采取持续硬膜外麻醉下的剖宫产手术,如病情危重,心衰控制不稳,可一边控制心衰,一边手术[3],只有结束妊娠才可能使病情改变,切不可盲目一再行药物保守治疗,以免延误抢救时机[4]。我院成功抢救30例患者,得益于有序组织,统一指挥,多科团结协作,有8例患者系顽固性心衰,保守治疗效果差,我们当机立断,采用局麻+强化的方式,半坐卧位,紧急实施了手术,术后减轻了患者心脏负荷,迅速康复。
参考文献:
[1]乐杰主编. 妇产科学[M].第7版.北京:人民卫生出版社,2008,92-99.
[2]吕新萍,胡亚西,祖丽亚提.妊娠期高血压疾病并发急性左心衰21例临床分析[J].实用妇产科杂志,2005,9;569-570.
上半年计划执行情况好于预期
《报告》说,今年以来,全市经济社会发展环境极其复杂。在内外部调整力度明显加大的情况下,全市经济经受住主动实施调控的考验,实现了在调整中优化、在优化中发展,调结构、转方式迈出坚实步伐,重点领域调控初见成效。“十二五”重大任务开局良好,年度主要指标和重大任务基本实现时间过半、任务过半,好于预期。
本市经济实现平稳协调增长。本市地区生产总值增长8%,总体好于预期。规模以上工业增加值增长8%,服务业增长8.2%;全社会固定资产投资实现2364亿元,增长15.6%;社会消费品零售额实现3230.8亿元,增长11.3%;进出口总额实现1856.33亿美元,增长28.7%,实际利用外资38.3亿美元,增长6.8%,均好于年初目标。
经济增长质量和效益较好。经济效益增长快于经济总量增长。1―5月规模以上工业企业利润增长12.9%,快于同期工业增加值增幅4.8个百分点;限额以上服务业企业利润增长27.3%。地方财政收入实现1654亿元,增长27.9%。一季度万元GDP能耗下降8.4%,上半年规模以上万元增加值能耗同比下降13.2%;空气质量二级和好于二级天数比重达到77.3%。
经济结构调整取得新进展。创新势能加速积蓄。上半年全市完成技术交易成交额1080.8亿元,增长35.2%;1-5月份拥有自主品牌和自主知识产权的“双自主”企业出口14.6亿美元,增长24.8%,高于全市出口增幅23个百分点。中关村国家自主创新示范区除电子信息外,先进制造技术、生物工程和新医药、新材料及应用技术等高技术领域收入增长均超过20%。全市首批160个战略性新兴产业重大项目及首批市级工程研究中心和工程实验室通过认定。政府累计签约采购自主创新产品32亿元。重点产业态势良好。服务业发展优势依然突出,对经济增长的支撑作用比较稳固。信息服务业、商务服务业、科技服务业增加值分别增长18.3%、15.6%、10.9%。现代制造业增加值增长11.9%。现代产业发展势头良好,设施农业和种业收入分别增长13.8%和41.5%,农业观光园和民俗旅游收入分别增长37.6%和12.8%。内需支撑作用不断优化。投资、消费保持平稳增长。投资结构呈现“五个倾斜”的特点,对经济发展的支撑作用不断增强。一是向重点工程倾斜,累计完成投资726.2亿元。二是向重点产业倾斜,完成工业投资319.8亿元;三是向基础设施领域倾斜,完成基础设施投资512.5亿元;四是向政策性住房建设倾斜,完成投资278.7亿元。五是向实体领域倾斜,建安投资增长30.4%。消费拉动向多元化转变,社会消费品零售额增长23%。
区域功能特色更加鲜明。四类功能区要素配置效能进一步提升。首都功能核心区内涵发展、集约发展特征日益明显,知识、技术等要素投人不断加快,生产业和文化创意产业引领作用不断增强,区域经济保持较快增长。城市功能拓展区经济增速有所放缓,但集聚优质要素的能力不断增强,发展势能仍较为充足。城市发展新区土地、资本投入力度持续加大,整体处于加速建设和发展时期。生态涵养发展区一些高端要素开始进入乡村旅游、影视休闲、文化研发、养老保健、循环经济等生态产业领域。创新和高端产业发展高地加快构建。重大产业化项目加快转化。北部产业带产学研项目加速引进落地,总收入增长20.9%。南部产业带生物医药、电子信息等一批重大项目加紧建设,固定资产投资增长30%。六大高端产业功能区发展态势良好。中关村国家自主创新示范区总收入增长19.3%。CBD税收增长17.7%。金融街税收增长50.3%。奥林匹克中心区税收增长20.7%。临空经济区税收增长31.4%。薄弱地区加快发展。2011年城南行动计划相继实施。西部地区转型发展扎实起步,文化创意产业和生产业开始发力。南部地区重大项目建设有序推进,城乡结合部50个重点村建设稳妥推进,新农村建设稳步推进。
重点领域调控效果显现。房地产调控取得实效。本市率先提出“稳中有降”的房地产调控目标,政策效果逐步显现。投资投机需求得到有效遏制。首次购买商品房购房者比例提高到90%左右,商品住房开始回归居住属性。商品住宅价格涨幅稳步回落。6月末,新建普通住房价格成交均价比上年全年降低了6.1%,新建商品住宅销售价格指数同比上涨2.2%,涨幅连续回落。政策性住房保障力度显著加大。完成保障性住房土地供应811公顷。新开工各类保障性住房12.6万套,已竣工3.6万套。缓解拥堵措施出现成效。早、晚高峰主要道路通行速度有所提高。融资结构进一步优化。上半年全市新增人民币贷款2176.2亿元,同比多增76.1亿元。重点领域得到信贷优先支持。直接融资超过间接融资。生活必需品市场保持稳定。社会民生不断改善。就业形势保持稳定。城镇登记失业率为1.51%,全市法人单位从业人员同比增长4%。社会保障水平稳步提高。社会建设和管理创新不断加强。
《报告》说,总体看,上半年本市经济社会发展计划执行良好,经济运行态势符合预期。本市实现了有质量、有效益的经济增长,特别是直面城市发展难题,下决心加大主动调控力度,有利于变压力为动力推动发展方式转变,有利于缓解资源环境压力,有利于各方面把握好节奏、缓解社会矛盾。
下半年计划执行中需关注四方面问题
《报告》说,下半年,国内外环境仍复杂和严峻,外需不振与内需调整相互交织,主动调控政策与经济自身内在调整相互影响,本市发展仍面临一些压力与挑战,完成全年任务尚需付出艰苦努力。
一是实现价格调控目标压力较大。上半年,居民消费价格指数累计上涨5.5%,新涨价因素有所增加,价格水平持续高位运行。输入性通胀压力仍然较大。国内价格水平总体处于高位。价格间接传导压力加大。价格上涨由生产领域向消费领域传导的趋势增强。扣除物价因素后,本市城乡居民收入实际增速与年初目标相比还有一定差距。
二是经济运行环境出现一系列新变化。从国际看,全球经济增长乏力,调控政策有所收紧,债务危机和通胀压力持续加大。从国内看,价格持续高位运行,部分先行指标开始走弱。本市经济运行出现一些新情况,从产业支撑看,工业增长
稳定性减弱。从政策影响看,国家宏观调控政策和本市车、房调控影响还在陆续释放,国有土地上房屋征收补偿政策出台给拆迁工作提出新的更高要求,新增长点尚在培育,后续影响还需关注。
三是项目需求集中,资金平衡难度增大。目前,本市建设任务、时序和资金需求相对比较集中。部分重大项目和重点区域融资难度增加、融资成本上升。政府财政和建设资金平衡难度加大。
四是实体企业生产经营状况仍需关注。成本上升、需求放缓等加大了企业特别是中小企业生产经营压力。部分中小企业和高科技企业资金链条收紧,回款周期延长。同时,外需有所减缓,工业出货值增速连续13个月下滑。
着力七大工作确保完成全年计划
《报告》指出,下半年是完成全年目标和任务的关键时期,也是确保全市经济实现平稳增长的关键时期。要坚定不移推进科学发展和发展方式转变,坚定不移加强主动调控不动摇,确保实现全年经济社会发展主要目标。
《报告》提出要着力七大方面的工作。其中包括与经济发展直接相关的几大方面。
一是着力巩固投资和消费支撑。《报告》提出,要采取综合措施,持续增强内需对经济增长的支撑作用。在投资促进方面,重点解决融资、项目前期、拆迁等主要瓶颈,全力落实重点建设任务。多渠道、多模式平衡建设资金。有针对性地规范现有投融资平台发展,抓好保障房、南水北调等新平台建设,增强平台融资能力。推动融资渠道已明确的框架协议资金尽快到位。加强与央企深度合作,多种方式吸引央企资金投入。扩大直接融资规模。抓好小城镇发展基金、新城建设发展基金、文化创新基金设立和运营。鼓励市和区县在基础设施、公共服务、园区开发等方面采用BT、PPP等模式,吸引社会资本。用好政府投资。在需求旺盛情况下,各区县、各部门要切实区分轻重缓急、突出重点,集中力量有序推动高端要素落地。加强专项调度和绿色审批通道服务。积极启动一批城市节水改造、农村节能房改造、雨水调蓄池等项目建设。加强拆迁和土地供应管理。重点完成在施土地储备项目扫尾,增加有效土地供应,把握好熟地入市步伐,适当增加经营用地供应,支持商务楼宇建设,为后续产业进入创造条件。加快保障房建设,力争实现9月底前全部开工,确保完成全年竣工任务。进一步加强投资全过程监管。
在扩大消费方面,重点开拓新兴消费空间、消费业态和消费领域。鼓励新能源汽车消费,举办刷卡消费奖励等系列活动,加快保障性住房入市进度,带动相关消费。集中建成推出一批大型商业设施,主动引导老字号、品牌商户布局,营造特色街区、郊区新城商业氛围,打造新兴消费热点区域。拓宽消费渠道,延伸消费链条,扩大网上购物份额,推动产品创新,培育新兴消费。做好黄金周旅游营销,开展与周边区域及京沪高铁沿线的旅游联动,拉动外来消费。大力发展影视、文化、娱乐消费、扩大服务消费和精神消费。在扩大零售的同时,更加注重鼓励和培育批发业态发展,提升首都中心市场功能。
二是着力抓好科技创新和产业促进。《报告》提出,处理好“合”与“得”的关系,在调整退出的同时,推动创新要素和高端产业落地。加快激发科技创新活力。为加快流入的创新资源和要素创造落地条件。统筹用好100亿元的政府支持资金,全年完成60亿元自主创新产品采购,支持重大科技研发和产业化项目及重点产业功能区开发。加大对高技术企业贷款贴息和融资补贴力度。集中力量抓好专业特色园区规划建设,积极培育新兴业态。加快中关村开放实验室建设,在节能环保等领域布局一批市级工程研究中心和工程实验室。推进城市应急物联网应用等关键技术示范工程。提升服务业发展质量。加大服务业开放力度,研究设立支持“北京服务”的相关基金,加紧出台服务业综合改革试点相关政策措施。全面加强国家文化中心建设,推进文化主题公园等重大项目建设。做大做强文化创意产业,提升文化中心的影响力和辐射力。促进会展业发展。大力发展电子商务。努力培育战略性新兴产业。实施《本市培育和发展战略性新兴产业的指导意见》,带动相关产业链发展,培育北京创造品牌。落实国家战略性新兴产业创投计划,加快设立创业投资引导基金。促进制造业转型升级。
三是着力抓好高端产业功能区和重点区域培育。《报告》提出,大力推进高端产业功能区和重点区域建设,提升城市功能,增强发展后劲。加快两城两带建设。推进南北两个产业带规划和建设。提升六大高端产业功能区服务环境。用足用好各项政策,推进中关村自主创新示范区大发展,突出抓好核心区海淀园的升级和发展。抓好商务中心区核心区重点地块开发建设,完善区域整体服务功能。强化金融街高端金融服务功能。强化临空经济区临空服务功能。扎实推动四大高端产业新区建设起步。做好园区规划、准入标准制定、软硬件环境完善等相关工作。全力推进通州高端商务核心区重点地块及文化旅游区、重点功能区开发进度,完善配套环境和政策体系。优先抓好丽泽金融商务区南区开发。加快新首钢高端产业综合服务区规划和建设。推进怀柔文化科技高端产业新区整体规划,集中力量推进国际生态示范区建设。加快推进城市薄弱地区和新城、新农村发展。
四是着力稳定物价水平和保障居民基本生活。《报告》提出,切实加强物价调控,抑制价格过快上涨,防止价格领域风险延伸扩散到社会领域。多渠道确保生活必需品市场供应和价格稳定。落实新发展菜田5万亩、日光温室2万亩、建立稳定可靠的外埠生产基地20万亩的年度任务。通过政府入股等方式,推进新发地批发市场改造升级,在城市东南方向新规划建设大型批发市场。适当提高小包装商品的储备能力。实施绿色通道政策,发展新型流通模式,切实降低农副产品流通环节成本。完善社会救助与物价上涨联动机制。完善房屋租赁市场价格调控政策,增加租赁市场供应,严控住房租金价格不合理上涨。研究建立本市价格调节基金。加大市场价格监督检查力度,严厉打击各类价格违法行为。
五是着力提高城乡居民收入水平。六是着力提升社会管理和服务水平。七是着力抓好城市运行保障和各项管理等与民生改善,增加人民幸福感切实相关的内容及举措。
市人大财经委提出三点意见和建议
市人大常委会听取和审议了《报告》。市人大财经委主任委员王火代表市人大财经委所作的《关于北京市2011年国民经济和社会发展计划执行情况的意见和建议》认为,2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况总体是好的。同时指出,应清醒认识到全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。市人大财经委对下半年国民经济和社会发展计划的执行,着
重提出三点意见和建议。
一是全面完成全年计划指标,实现“十二五”时期良好开局
统筹安排好下半年工作,确保市十三届人大四次会议通过的国民经济和社会发展计划主要指标圆满完成,实现“十二五”时期良好开局。同时,要加快完成与“十二五”规划纲要相配套的18个综合专项规划和64个一般专项规划,把规划纲要的目标任务落到实处。加强对“十二五”规划重大任务的组织实施,积极创造有利条件,加快重点项目、重点工程的推进和落地。要切实发挥规划纲要的引领和指导作用。真正做到长短结合、标本兼治、抓住重点、突破难点,促进本市经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。
二是坚定不移加快转变经济发展方式,保持全市经济发展的持续性和稳定性
坚持首都城市性质和功能定位,加快转变经济发展方式,率先形成创新驱动发展格局。把握经济运行的节奏,深化各项改革,全面改善经营发展环境。尽快制定各类扶持政策,及时采取切实有效措施,缓解影响企业经济发展的问题,保持经济持续稳定增长。注重提高经济增长的质量和效益,大力推进重点产业发展。全面提升首都服务业发展水平,扩大北京服务业在全国的市场占有率,形成优势产业集群,把北京的服务业发展成为全国的桥头堡和排头兵。实施科技创新和文化创新的“双轮驱动”战略,加快中关村国家自主创新示范区建设,充分发挥引领示范作用,率先实现创新发展。全面推进全国文化中心建设,规划和建设好文化创意产业集聚区,增强首都文化创意产业的辐射力、竞争力,使文化创新和科技创新共同成为推动首都加快转变经济发展方式、实现科学发展的重要引擎。
【关键词】烟草行业;经济责任;审计框架
经济责任是指行业所属企业或部门负责人在任职期间因其所任职务,依法对所在企业或部门的财务收支及有关经济活动应当履行的职责、义务。经济责任审计是指对行业所属企业或部门负责人在任职期间应负经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的对象,包括行业所属企业法定代表人及县级局、物流配送中心等非法人独立核算主体的主要负责人。经济责任审计分为离任经济责任审计、任中经济责任审计和专项经济责任审计。经济责任审计的审计期间,以人事部门任、免文件为依据。离任经济责任审计,审计期间的起止点一般以人事部门任、免文件发文之日的前月末来确定。
一、经济责任审计工作程序
审计工作程序主要包括:制定工作计划、下达审计通知、编制实施方案、召开进点会议、开展现场审计、编制审计底稿、出具审计报告、下发审计意见、上报整改报告、建立项目档案。
1.制定工作计划
经济责任审计工作要本着“凡提必审,凡离必审,任期内轮审”的原则制订年度工作计划。经济责任审计工作计划由审计部门负责制订,离任经济责任审计由人事部门拟订审计对象名单以及审计要求,交审计部门制订工作计划。如因年中临时人事调整导致审计计划调整的,由人事部门提出书面意见,提交联席会议审议后进行调整。
2.下达审计通知
经济责任审计通知应在实施现场审计三个工作日前,向被审计责任人所在单位(以下简称被审计单位)下发审计通知书并抄送被审计责任人。因特殊情况,审计通知书可在实施审计时送达。
3.编制实施方案
审计部门根据审计通知组成审计组实施审计,审计组负责编制审计实施方案,经审计组组长审核后实施。
4.召开进点会议
审计组进点时,由被审计单位负责组织召开由被审计责任人及被审计单位有关人员参加的进点会。
5.开展现场审计
审计组实施审计时,可以运用检查、观察、询问、监盘、重新计算、外部调查等方法,获取充分、适当、可靠的审计证据。对被审计单位的信息系统,可以采取复制、截屏、拍照等方法取得审计证据。
6.编制审计底稿
审计人员对审计实施方案确定的审计事项,均应当编制审计工作底稿。审计工作底稿应当经审计组主审、组长复核。
7.出具审计报告
现场审计结束后,审计组在10个工作日内出具审计报告(征求意见稿),以书面形式征求被审计责任人及被审计单位意见,审计组长对审计报告负责。审计报告包括但不限于:被审计单位及被审计责任人基本情况、企业财务绩效分析、经济责任履行情况、审计中发现的问题及建议、需要说明的事项和审计评价等六个部分。被审计责任人及被审计单位应当在接到审计报告(征求意见稿)之日起10个工作日内,将其书面意见送达审计组,如逾期提交或不提交书面意见,均视为无意见。
8.下发审计意见
经济责任审计工作联席会议办公室在收到审计报告30日内,完成审计报告的审定工作并拟订审计意见书,经经济责任审计工作领导小组审定后,下发给被审计单位,抄送被审计责任人。
9.上报整改报告
被审计单位要在接到审计意见书之日起30日内,按照审计意见书的要求,对照审计报告和底稿提出的问题和建议逐条整改并将整改情况书面上报经济责任审计工作联席会议办公室。
10.建立项目档案
审计终结后,审计部门将经济责任审计项目所有审计资料整理归档。经济责任审计档案按“项目立卷、审结卷成”的原则定期归档。委托会计师事务所实施的项目,要在委托合同中明确审计项目工作底稿、报告的归属权。
二、经济责任审计审计评价及责任界定
审计组对被审计责任人履行经济责任情况实施审计后,要根据审计查证或者认定的事实,依照国家法律法规及行业规定,对被审计责任人履行经济责任情况作出审计评价。审计评价要以审计数据为基础,全面、客观、公正地评价被审计责任人经济责任履行情况,评价指标采用定性与定量相结合。审计评价不应超出审计的职责权限和审计范围,与审计内容相统一,评价结论要有充分的审计证据支撑,与审计事项不相关、审计证据不充分的问题可以不评价。
审计组对被审计责任人履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任,要区别不同情况作出界定。
三、经济责任审计审计工作成果运用
1.经济责任审计工作联席会议办公室除向下达审计指令的管理层提交经济责任审计报告外,还要抄报上一级内部审计管理机构并抄送本单位组织人事和纪检监察等有关部门。组织人事部门要把审计结果和整改报告作为干部业绩考评、职务任免和奖惩的重要依据,被审计责任人的审计报告和审计意见纳入人事干部档案管理。审计部门要对纪检监察部门提供的需在审计中予以关注的事项,进行审计并及时向纪检监察部门反馈。纪检监察部门要对审计查出的领导干部违法违纪问题,依法依规予以处理。被审计单位在收到审计意见书后15天内,要以一定的形式在中层以上干部进行传达。
2.各单位要建立审计整改报告制度、跟踪检查制度和问责制度。被审计单位按时上报整改情况,审计部门对审计整改情况进行跟踪检查,督促被审计单位执行审计意见和整改建议,对执行审计意见或整改不彻底,要查明原因,及时督促落实,确保审计发现的问题及时有效整改。被审计单位主要负责人为审计整改的第一责任人。纪检、人事部门要将审计整改落实情况纳入单位年度目标责任制考核内容以及领导干部管理档案,作为单位、领导干部考核的重要依据,对整改措施不力或整改不到位的,要予以问责。
参考文献:
[1] 刘英来.经济责任审计研讨会综述[J]. 审计研究,2006(06)
1.加快审计队伍的职业化建设。
经济责任审计是与腐败行为做斗争,而审计质量的高低决定了反腐败工作的效果;审计质量的高低又与审计人员的职业素质息息相关,因此,首先必须加快审计队伍的职业化建设,提高审计人员的政治修养、职业道德素养和业务素质等综合素质,使审计人员在熟悉政策的基础上高效开展审计工作,提高审计质量。审计人员要不断学习新审计方法和技术,从现象看到本质问题,从问题中寻找到解决问题的方法,以高素质的审计队伍来提高经济责任审计质量。
2.完善经济责任审计评价体系建设。
经济责任审计评价体系建设是促进审计规范化的重要举措。首先,相关职能部门要看到新《审计法》的缺失,看到经济责任审计中存在的问题,看到经济责任审计评价的缺失,从而对经济责任审计的目标、工作标准、操作流程、审计方法、审计责任、审计风险、质量控制等方面做出明确规定,促进经济责任审计的规范化和制度化。其次,强化被审计对象所在单位会计信息披露的监控管理,确保会计披露信息的准确。
3.深化经济责任审计内容。
将经济责任审计重点放在领导干部的重大决策上,注重监督领导干部在经济决策权、资金分配权、经济管理权、政策执行权等方面所发挥的作用,跳出传统财务报表的框框,深化经济责任审计内容和范围,抓住重点,提高经济责任审计质量。
4.审计报告的质量控制。
审计报告与一般的财务报表最大的区别就是审计报告反映的是领导干部在任职期间应负的责任。因此,在撰写审计报告时要注意以下几点:
第一,对重点审计项目事实的表述进行复核,确保表述的正确,做到阐述清楚、简洁。
第二,确保适用法律法规的正确,审计报告的撰写必须以相关法律法规为依据,对审计对象的经济责任进行公正、客观评价。
经济责任审计是审计部门对领导干部在任职期间因其所任职务对各项财务收支经济活动应当履行的职责、义务等情况进行监督评价的行为。事业单位内部经济责任审计是指内部审计机构对有关部门负责人因各种原因离开现工作岗位之前,就其职责范围内履行经济责任的情况做出鉴证和评价。
二、事业单位经济责任审计必要性
事业单位经济责任审计是促进事业单位建立和完善内部控制制度,提高管理水平,合理节约使用国有资金,发挥资金最大效益的重要手段,也是管理干部的需要。“经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案”的规定,增加了事业单位对经济责任审计的重视程度,对事业单位形成有力的监督力量,对于干部管理和建设具有现实意义。
三、事业单位经济责任审计现状
本文分析的事业单位经济责任审计是基于事业单位内部机构分析事业单位内部经济责任审计的相关问题。
1.内部机构设置不合理,内审人员缺乏专业素质
由于领导重视不足等原因,事业单位的内部审计机构独立性不够,一般内设于财务部门或者纪检部门,将内部审计限制在了一定范围内,多数时候账务处理与内部审计相重合,形成了 “形式主义内审”。
现阶段我国事业单位内部审计人员大多为财务基础工作方面的人员,对单位管理、投资和外部经济环境等方面的知识有所不足,不利于对内部机构负责人进行全面的审计和评价。
2.内部审计制度不完善,造成无章可循或有章不循现象
事业单位内部审计发展的不平衡是致使部分单位没有自己的内部审计相关制度章程、工作规范指南的重要原因。很多时候审计人员只是依靠自身工作经验实施内部审计工作,或者有在实际工作中没有遵照执行本单位的内部审计章程及工作规范等,使得内部经济责任审计工作无章可循或有章不循的现象。
3.未有效开展经济责任审计质量控制
审计人员运用一些审计方法控制审计质量是审计部门自身的一种自律行为,目的是为了强化审计质量。而对经济责任审计的质量控制也是审计的重点。通过对审计方案、审计证据、审计报告等审计环节的质量控制,可以确保预期的经济责任审计目标的实现,保障审计效果。目前,事业单位内部审计还未全面开展质量控制制度,使得内部经济责任审计的质量也缺乏有效的保障。
4.先离任后审计问题比较普遍
“先离后审”是绝大部分事业单位在进行内部审计时特殊现象,这一现象不仅违背国家“先审计,后离任”的原则,也使得内部审计的结果利用不充分,其缺陷一是失去了经济责任审计的预警功能,同时也降低了审计工作的权威性,使得被审计责任人责任心降低,增加工作中出现非善意行为的可能性。
四、完善事业单位内部经济责任审计的措施
1.加强对经济责任审计的重视,合理设置审计机构,培训专职审计人员
事业单位负责人应理解、重视和支持经济责任审计工作,设置独立审计机构,结合本单位实际,给予审计工作必要的支持。组织培训专职审计人员,并要求参加经济责任审计的人员必须具有较强的综合素质,精通经济业务、经营管理问题,还必须娴熟掌握和灵活运用各种审计技术和手段,独立性强,政治意识强,恪守审计职业道德,做到依法审计,客观公正,实事求是。
2.健全事业单位内部审计规范
事业单位应当在遵循国家法律法规的基础上,根据本事业单位的规模、人员、特色制定本单位内部审计的规范,保证所有内部审计项目都有章可循。建立内审人员考核评价机制,对未能按照审计规范执业的内审人员追究其责任。
3.建立经济责任审计质量控制制度
根据审计项目的具体内容,以审计小组成员特长确定审计岗位和审计人员职责,确保在审计方案上控制审计质量。合理确定审计取证范围、使用规范的审计方法和明确审计取证责任是确保审计证据质量的重要手段。审计报告的质量控制主要是确保审计报告的真实性和完整性
4.严格遵循“先审计后离任”原则,经济责任审计动态化
科学确定年度经济责任审计计划,明确审计内容与审计重点。贯彻“突出重点”的原则,确定重点部门和领导干部,结合其任职情况编制滚动审计计划,把任期经济责任审计与离任审计相结合,有利于实现监督的及时性和连续性。