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关键词:建筑工程;施工现场;安全管理;强化措施;分析
建筑工程项目施工过程涉及的环节众多,施工时间较长,为了更好的实现安全施工的要求施工单位需要对施工现场安全管理工作产生足够的重视,但是当前一些施工单位在施工现场安全管理工作中仍然存在一些问题,对实际施工过程产生一定不利影响,为了最大程度的保证施工顺利展开施工单位需要对现存问题进行研究,制定有效的措施进行处理,进而为施工进度和质量提供更多保障。
1 建筑施工现场安全管理问题分析
现阶段社会各界人士对建筑工程施工安全性的重视程度不断增加,但是通过实际调查发现在建筑施工现场安全管理工作中仍然存在一些问题,下面对一些问题进行阐述。
第一,建筑施工现场安全管理机制缺乏完整性。安全管理机制完整与否将直接影响实际管理效果,但是当前一些施工单位在安全管理体系上存在不完整的问题,在此种情况下管理人员对自身职责和工作内容不明确,存在一人管理几项内容和管理内容无人管理的情况,并且因为管理制度不健全在实际管理过程中一些管理人员会出现走形式的情况,导致每项管理内容无法落实到实处,使建筑施工现场安全性无法得到保证。
第二,施工人员和管理人员安全意识较为淡薄。安全意识的高低可以间接反映出相关人员对安全管理工作的重视程度,当前一些施工人员和管理人员对安全管理工作未产生足够重视,安全意识较为淡薄,具体体现在:施工人员进入施工场地未按照要求做好安全防护工作,不能积极配合管理人员的工作;管理人员对每项安全内容进行管理时只是草草了事,未做好彻底排查,无法及时发现施工现场存在的安全问题和隐患,上述种种情况导致施工现场出现安全问题的可能性增加,对建筑工程项目施工过程产生较多不利影响。除上述两种问题外还存在机械设备管理力度不够以及未做好现场安全防护措施等问题,在此不做过多赘述。
2 建筑施工现场安全管理强化措施
为了提高建筑施工现场安全管理效果,给施工人员创造安全的施工环境,施工单位需要针对现存问题进行分析研究,制定有效的应对措施,笔者根据相关资料和自身经验现提出如下措施,仅供参考。
第一,构建健全的施工现场管理管理机制。为了合理应对安全管理机制不完善的问题,施工单位需要结合相关规定的条例和施工具体情况进行分析,对现有安全管理机制进行不断的完善和更新,施工单位可以从如下几点入手:其一,成立专业化的管理部门。为了更好的将建筑工程项目施工现场安全管理工作落实到位,施工单位需要成立专门的管理部门,管理部门的人员以建筑工程负责人为首,在各部门选择优秀的人员作为下级管理人员,这种情况能够最大程度的保证管理队伍的专业水平和素质,为后期实际管理过程奠定坚实的基础;其二,制定合理的管理制度。通过科学合理的管理制度可以对管理人员的各种行为进行约束和规范,为此施工单位需要对管理制度进行制定,借助管理制度对管理人员走形式的情况进行规避,保证将每项管理内容落实到实处,为建筑施工现场安全性有所保证;其三,推广责任制。建筑施工现场安全管理工作贯穿于整个建设施工过程,涉及的内容较多且较为繁琐,为了避免管理内容遗漏的情况施工单位需要对责任制进行合理应用,将安全管理内容进行分区划分,将每项管理内容分配至人头上,让管理人员对自身职责及具体工作内容进行明确,减少一人管理多个区域多个内容的情况出现,使每项安全管理内容均由直接负责人,可以按照相关规定的要求逐一进行管理和排查,可以及时发现施工现场存在的安全问题和隐患,在经过分析研究后可以尽快采取应对措施进行处理,减少建筑施工现场安全问题出现的几率,从而实现安全、文明施工的要求。
第二,提高施工人员和管理人员的安全意识。针对施工人员和管理人员安全意识淡薄的问题施工单位在工程项目正式开工前需要组织安全教育培训,在教育培训过程中对国家相关规定的要求进行讲述,对一些建筑工程目出现安全事件产生的不利影响进行说明,让施工人员和管理人员对施工现场安全管理工作产生足够认识,且安全意识会有所提升,施工人员进入施工现场时会按照要求做好安全防护措施,并且能够积极配合管理人员的工作,能够对施工现场中存在的安全隐患主动上报给管理人员,为安全管理工作效果的提升提供更多有利条件。除此之外施工单位需要对管理人员进行更加专业的培训,其是建筑施工现场安全管理工作的重要角色,其专业性和素质将直接影响管理效果,为此需要对其进行不定期的培训,通过培训过程让其对新时期的要求进行了解,并且可以对学习到一些新式的管理方式方法和理念,在掌握后可以应用于实际管理中,通过培训过程对管理人员的专业水平、素质和责任感进行提升,从而实现提高建筑施工现场安全管理效果的目标。
第三,加大施工现场安全防护管理工作的力度。通过安全防护措施可以对建筑施工现场安全问题出现的几率进行降低,为此施工单位需要对安全防护管理工作产生足够重视,不断加大管理力度。施工单位需要做好如下几项工作:其一,为施工人员配备齐全的安全防护工具,主要包括安全帽和安全带等,并且要求施工人员进入施工场地时必须对安全帽进行佩戴,对于高空作业的施工人员需要扎好安全带,减少施工人员出现安全事件的可能;其二,在施工现场具有一定危险性的位置设置明显的标志,让走过的人员对其进行避让,从而降低安全事件出现的几率;其三,对机械设备进行严格管控。在建筑工程项目施工过程中涉及的机械设备较多,例如:塔吊、起重机等,以往因为机械设备防护装置安装不到位出现安全问题的情况较多,为此施工单位需要对机械设备防护装置的安装产生足够重视,按照不同机械设备的要求对相应的防护装置进行安装,与此同时需要做好机械设备检修养护工作,通过检修及时发现其存在的问题,尽快采取措施进行处理,在保证施工进度的情况下可以实现安全运行的要求;其四,做好防火工作。在建筑工程施工现场如果发生火灾将会带来不可估量的后果,为此施工单位需要对防火工作产生足够重视,对各类电线进行定期排查,如果存在问题及时采取有效措施进行解决,同时需要在施工现场的不同位置对消防设备进行合理设置,在发生火灾时可以立即进行扑救,减少其带来的不利影响。
3 结束语
施工现场安全管理是建筑工程项目管理工作中的关键内容,上文对当前管理现存问题进行分析,并且提出构建健全的施工现场管理管理机制、提高施工人员和管理人员的安全意识以及加大施工现场安全防护管理工作力度等强化措施,希望施工单位可以借鉴文中内容对自身存在的问题进行调整,从而使施工现场安全管理工作的效果有所提升,更好的实现安全、文明施工的目标。
参考文献
[1]刘健.针对建筑施工现场安全管理的探究[J].建筑工程技术与设计,2015(33):828-829.
关键词: 施工管理 现场管理 随着经济的发展,各地城市建设迅速发展,对于施工企业来说是一个难得的发展机遇,也使得目前市场上施工企业的水平良莠不齐。对施工单位的管理不应该只是简单的严格要求及管理,还需要强有力的帮助,尤其是那些施工方无法解决,或者说不能较顺利解决的问题,遇到这种情况时,作为建设单位的现场负责人就要及时采取行动,从技术、协调关系及经济角度对施工单位施以援手。建筑企业安全管理中现场管理是基础,应通过抓好现场来实现安全生产的标准化管理。
一、 目前施工现场管理主要存在的问题
1.1 人的因素:现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性,投入劳动力众多,故难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中,由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。因此,怎样实现对操作人员全面有效控制对于建设单位、监理单位及施工单位均为一个至关重要的难题。
1.2 质量控制因素:由于现场施工操作型工序产品面广量大,采取全面检查是难以实现的,但采取抽检的方法,往往又导致了一些质量问题的遗漏。
1.3 安全意识因素:安全意识是做好施工现场安全工作的关键,现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点,在管理工作中,未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置,未能真正认识到施工安全生产责任重大。
1.4 对物料的因素:施工工序活动质量控制过程中,投入物料的面广量大,对物料的因素较难实现全面控制。
二、加强建筑施工的现场管理2.1加强人员的教育 人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。调动人的积极性、创造性,增强人的责任感,树立主人翁的观念,提高人的素质,避免人为的失误。在这方面主要要做以下几方面的工作:首先,加强对建设单位管理人员的政治思想教育,职业道德教育,使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性,即管理产生精品,管理产生效益;其次,加强对施工单位现场管理班子的审查力度。工程招标前,我部就成立了考察小组,部领导亲自带队,重点对施工单位管理制度、项目经理业绩、管理班子成员岗位证书等进行考察,确保施工单位整体管理水平较高,保证各个岗位配备合格的人员;第三,根据各个工程的特点,在使用人方面从政治素质、思想素质、技术业务素质、管理水平素质等方面考虑,实行全面控制,根据人的技术水平、管理水平,人的心理行为控制人的使用,量人所用,从而提高施工现场的管理能力。
2.2 建立完整的组织管理机构
施工现场管理是一项系统工程,涉及到施工现场所有人、财、物和工程质量、安全生产、文明施工等方面的管理。因此必须有一套严密的组织体系来加以保证。所以应建立从单位负责人、项目负责人到现场工程师参加的现场管理网络体系。做到机构健全,人员到位,分工明确,责任到人。明确各级管理者责任,都做到层层有人抓,事事有人管。我部对组织实施的所有工程建设项目均实行了项目负责制及工程洽商三级审批制,既明确了现场管理人员责任,又使得作业层、管理层、决策层都能紧密联系工程施工实际,提高了工作效率,节约了工程造价。
2.3 严格审查施工组织设计 施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而异。一份好的施工组织设计能够合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,采用的施工方案不同,所需的费用也不同。因此,在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员,并针对工程实际情况编制相应的施工方案,反复斟酌,优化方案,更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。加强对施工组织设计的审查力度,是保证工程质量,确保工程工期,控制工程造价的有力手段 2.4 加强施工现场的安全管理 施工项目的现场管理涉及企业管理的各层次和施工现场的每个操作人员,再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多的多类特点,决定了现场管理的难度较大。建筑工程现场施工管理时应该坚持安全第一,以人为本的原则,争取达到“零事故”。另外在建筑工程的现场管理时还要注重细节,特别是关于防火、放坠落等安全问题,建设单位应督促施工单位设立专门安全小组天天讲、日日抓、多进行培训和练习,从而减少并排除安全隐患。
关键词:土建施工;现场管理;强化措施
在我国建筑行业高速发展的时代背景下,土建施工企业不但要注重提升自身技术水平,而且要通过有效的措施进一步强化施工现场的管理,进而实现国内土建施工整体管理水平的稳步提升。
1土建施工现场管理的概述
在现代建筑工程项目的建设中,土建施工作为基础项目之一,对于其施工现场的管理具有重要的意义。土建施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额、创造出更高的利润。就必须加强现场管理,将现场管理作为施工企业的重中之重。从某种意义上说,现场管理水平,代表了企业的管理水平,也是施工企业生产经营建设的综合体现。
从某种意义来说,施工现场就是直接建造土建工程的地点和为土建工程提供生产服务的场所。即劳动者运用劳动手段,作用于劳动对象,完成一定生产作业任务的场所。它既包括生产前方的作业场所工地。又包括生产后方各种辅助生产的作业场所。有现场就必然有现场管理,所谓施工现场管理就是运用科学的管理思想,管理组织,管理方法和管理手段,对施工现场的各种生产要素进行计划、组织、控制、协调、激励等,保证现场按其预定的目标.实现优质、高效、低耗、安全、文明的生产。施工现场管理是建筑企业管理的重要环节,也是建筑企业管理的落脚点。企业管理中很多问题必然会在现场得到反映,各项专业受理工作也是在现场贯彻落实。施工现场管理,其首要任务是保证施工活动能高效率、及时、有秩序地解决现场出现的各种生产技术问题,实现预定的目标任务。从这个意义上说,施工现场管理也就是现场的生产管理。
2、加强土建施工现场管理的重要性
建筑施工企业系列标准的贯彻控制,要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场,突出施工现场质量控制,建立质量保证体系。考核建筑施工企业的第一系统目标,即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。施工现场露天高空作业多,多工种联合作业,人员流动大,是事故隐患多发地段,加强施工现场管理能有效降低事故发生率,加强工程操作的系统性推行。另外,在施工现场的改善人、物、场所的结合状态,减少或消除施工现场的无效劳动,能减少施工材料的消耗,为施工企业节支增收。工期的拖延或赶工都会直接影响到施工的质量、安全和成本因素。加强施工现场管理,提高合同履行率,能确立企业信誉,保证企业效益。施工现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映,是整个施工企业管理的基础。
3土建施工现场管理应遵循的基本原则
3.1经济原则
目前,土建施工现场管理中常常遇到这样的情况,就是只抓进度和质量而不计成本和市场,从而形成单纯的生产观和进度观,这种观点一定要克服。应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫,并同时在生产经营诸要素中,力争少投入多产出,坚决杜绝浪费和不合理花费。
3.2科学化原则
为了做到土建施工现场管理的科学化,真正符合现代化大生产的客观要求,施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,还要做到操作方法和作业流程合理,现场资源利用有效,现场定置安全科学等等。
3.3标准化原则
标准化是对土建施工现场的最基本管理要求,为了有效协调地进行施工生产活动,施工现场的诸要素都必须坚决服从统一的规定,坚决克服主观随意性,才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
4土建施工现场管理的强化措施
4.1 监理单位质量的行为管理
建设过程中,监理单位是质量管理者一个重要的组成部分,是一个不可缺少的责任方。它是具有专业水平的队伍,但是从现行建筑市场上监理单位的技术状况分析,存在诸多问题。虽然监理单位资质等级较高,监理人员资格、监理人数都参差不齐。所以,质检人员、用户、施工人员要建立新型的合作关系,质量检查人员和施工现场作业人员目标是一致的,都是为向用户提供高质量满意的建筑产品。
4.2安全管理的强化措施
安全寓于生产之中,并对生产发挥着促进与保证作用,因此。安全与生产虽有时会出现矛盾,但从安全、生产管理的目标,表现出高度的一致和安全的统一。安全管理的内容是对生主中的人、物、环境因素状态的管理,在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除或避免事故,达到保护劳动者的安全与健康的目标。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”,安全第一是从保护生产力的角度和高度,表明在生产范围内,安全与生产的关系,肯定安全在生产活动中的位置和重要性。预防为主,首先是端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度,选准消除不安全因素的时机。
安全管理不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的机构、人员共同的事,缺乏全员的参与,安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。坚持持续改进,安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理,是一种动态管理;其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的,以适应变化的生产活动,消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律,总结控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,从而不断提高安全管理水平。
4.3材料管理的强化措施
建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%-70%,因此在安装工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位,在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管,以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象,避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高企业利润。
4.4质量管理的强化措施
1)测量控制,施工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查,对质量建筑实体所能出现的容许误差作出严格的控制,在施工过程中,应对工程体的几何尺寸、高程校核等随时进行检查。对不合乎工程实体基本测量要求者,应及时指令施工单位处理。
2)指令文件控制,即监理通过书面形式对施工承包单位提出其所需完成的建筑任务,指出施工单位存在的问题,明确施工单位的责任。
3)实验控制,监理工程师判定材料和各工程项目在品质是以现场实验数据作为评判标准的,分部工程中的每道程序所用材料的物理、化学性能,结构的抗拉、压、弯各项强度及拌料的配合比,通常需利用现场实验所得数据来评判质量、情况。
4)驻地监督控制,在施工现场中观察工程的变更过程,及时处理有质量隐患的事故,对有危险苗头的项目予以重视并上报建立人员。
5结语
总之,土建施工现场管理是项一项具体而细致的工作,其融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质,并且逐渐成为国内建筑工程管理水平提升的重要标志,因此,在国内土建施工中,施工企业一定要注重加强对于工程现场的管理,进而实现施工效益和工程质量的全面提升。
参考文献:
[1]魏永刚.土建施工现场管理工作的现状及对策[J].科技资讯,2009,(2).
关键词:施工现场 管理 优化措施
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)07(b)-0132-01
随着时代的发展,国内不断涌现出大批的发展中企业,这些企业在为我国经济建设起着巨大推动力量的同时,对建筑行业提出了更高的要求。建筑企业要想在市场竞争中永远立于不败之地,其内部的优化施工管理是尤其重要的。一个企业的发展核心力量就是管理,而建筑行业发展的核心力量则是施工管理。因此,如何保证工程施工质量已经成为了目前建筑行业发展中的重中之重。
1 施工现场优化管理所存在的问题
在建筑行业中,施工现场管理是尤为重要的,也是一个工程质量好坏的决定性因素。虽然随着建筑行业的不断发展,施工现场管理手段及方式方法已经有了很大的改进。但是就目前来说,施工现场管理中仍是存在着诸多问题影响着各建筑企业的发展。
1.1 质量控制体系不健全,管理方式落后
对于建筑行业来说,施工现场管理主要依靠的是一套健全的管理制度及体系。但就目前诸多建筑企业施工现场的管理来看,现场管理的体系度不完善。这主要表现在施工管理现场许多管理人员没有较强的工作责任心,对施工现场中出现的小问题通常都是采取睁只眼闭只眼的态度,这使工程质量严重下滑,不仅影响了整体工程施工质量,还严重地影响了企业的声誉。另外,施工现场管理人员在工程施工中缺少深入现场的实际管理,有些企业的施工现场管理人员甚至从施工开始至结束也不过进入施工现场二三次,在施工结束后向征性在进入施工现场进行“检查管理”,这使施工现场在施工中的问题无法得到及时的发现与改正,当施工结束后才发现问题所在,就不得不将完成的施工再拆除进行重新施工,不仅浪费了大量的人力物力,延缓了施工的工期,同时给工程企业带来了巨大的经济损失。另外,施工现场管理人员在管理中还普遍存在着推卸责任的现象,当问题出现时,谁都不想承担管理责任,对施工质量及进度持不关心态度,把自己的利益得失看得比任何事情都重要。使施工现场管理部门成为了一个名存实亡的机构,造成了企业管理中极大的漏洞。除此之外,随着时代的发展,虽然建筑行业在施工方法及技术工艺中都有着较大的进步,但是仍有诸多建筑企业在施工中技术工艺十分落后。并且施工现场管理手段还一直停留在传统的方式方法中,使建筑企业的管理严重与现代化发展中的管理手段相违背,使建筑企业的质量管理体系发展受到了严重的阻碍。
1.2 工序质量管理不合理
在施工现场管理中,工序的管理也是十分重要的一个环节。随着我国经济建设的发展,人们的生活水平得到了大的提高,对居住环境的建筑要求也越来越高。因此,当前建筑行业在施工现场中的工序十分复杂,所含的工序材料也十分多。但就目前来看,由于施工材料及产品进场前没有经过严格的检验而造成的质量问题是十分严重的。另外,由于建筑施工一般都是相对比较大的工程,工施工过程中也会经常性出现设计需要临时修改等现象。这会造成了施工中质量管理无法做到完全控制质量安全的情况,同时在加之施工中材料及产品的质量没有做到严格的检测,从而导致了施工现场中质量无法弥补的问题。
1.3 施工现场管理中施工人员安全素质低下
在建筑工程施工中,施工人员是主体也是核心力量。就目前我国的基本国情所致,建筑行业中,施工团队绝大多数人员都是农村进城的务工人员。在施工工艺技术及个人素质方面均存在着一定的差异。因此,常会出现在施工现场施工人员将施工材料及物品随便堆放的现象。另外,由于施工人员素质问题,在施工中所用到的各类设备没有按规定位置放置所造成的管理问题也是十分常见的。另外,在施工现场管理中,对施工人员高空作业没有安全指示及培训、用水用电情况不规范、施工技术管理不到位等都或多或少阻碍了建筑企业的发展。
2 施工现场优化管理措施
一个企业想要长久立足于经济市场竞争中,就必须建立起自己的一套管理制度及规矩。尤其是对于建筑施工现场的管理来说,更需在建立起一系列施工现场管理制度来对施工质量及管理进行约束。施工现场管理是保证施工质量的关键,也是推动企业长久持续发展的必备条件。
2.1 完善健全的施工现场管理体系
要想使施工现场管理真正发挥作用,首先要对施工现场的体系制度进行强化,建立一套完善健全的施工现场管理体系。同时,加强施工现场管理人员素质及工作态度的培训。施工现场管理最为主要的就是管理人员,管理人员即是施工现场管理的核心,也是决定工程质量好坏的重要因素。因此,要提高全体人员的工作责任心,使施工现场管理人员认清自己的职责与义务,培养施工现场管理人员要将施工现场的事情看作为自己的事情来办。另外,施工现场管理人员必须要在施工期间随时深入施工现场进行检查,以便做到及时发现问题及时处理,最大限度保证施工现场的质量安全。除此之外,施工现场管理最为量要的一个环节是要强化施工技术及工艺、管理手段的培训。随着时代的发展,运用科学性、合理性、网络化的管理手段对施工现场进行各方面的管理,真正实现与现代化发展同步,促进企业的正常发展。
2.2 优化施工现场的工序管理
施工现场的工序管理是管理中最为重要的核心内容,也是影响施工质量、进度等一系列条件的决定性因素。因此,优化施工现场工序管理是十分必要的。首先,要对施工现场的材料及产品进行严格的检测,并根据工程设计方案的要求检查施工材料及设备的型号、质量等是否完全符合施工要求。不合格的材料及产品要严格禁止进入施工现场,以最大限度保证施工质量安全。另外,针对于施工中方案波动性较大的现象,施工现场管理人员要真正担负起监管的责任,将实际现场施工与方案设计有出处的地方及时记录下来(包括材料的用量、更改、设备的更换、具体修改工程段等),以保证企业后期进行成本计算时可据可查。
3 结语
综上所述可知,施工现场优化管理对保证整体施工质量安全是十分重要的。因此,在施工现场优化管理中,要结合施工现场的实际情况,制定出科学、合理、有效的管理措施。以最大限度发挥出施工现场优化管理的优势,从而全面促进建筑企业的长期可持续发展目标的实现。
参考文献
[1] 徐希浦.谈优化建筑业施工现场管理[J].山西建筑,2011,37(33):244-246.
关键词:车险费率;市场化;展望
中图分类号:F84 文献标识码:A
原标题:从供需角度分析我国车险费率市场化
收录日期:2011年11月16日
在经济全球化和保险市场国际化的背景下,保险市场开放力度不断增大,费率市场化成为我国保险市场改革的前沿阵地。在经历了2003年开始的车险费率市场化第一轮改革的冲击后,2009年北京地区的商业车险开始实行费率浮动方案,在比较完善的商业车险信息平台的支撑下,车险费率浮动制度得以顺利实行。2010年6月深圳地区的商业车险定价机制改革试点也轰轰烈烈展开。日前保监会向财险公司和各保监局下发了《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知(征求意见稿)》,实行了5年的全国商业车险费率统一制定模式有可能终止。本文将结合我国车险费率市场化的现状和存在问题,从供给和需求两个角度进行分析,为后续即将展开的车险费率市场化改革提出合理化建议。
一、我国车险费率市场化进程中的问题
(一)保险公司作为商品供给者存在的问题
1、保险产品存在的问题。保险公司作为商品的供给者,其所提供商品的质量的优劣、所提供服务的好坏,将会直接影响保险产品在市场上的需求和交易量。车险作为一种特殊的商品,射幸性、附和性、专业性是其主要特点,因此保险产品,也就是保险单条款内容的设计至关重要。从市场的角度来说,如果保险产品的设计不能满足广大消费者的实际需求,就很难提高保险产品的销售量,也就会成为车险费率市场化进程中的瓶颈之一。
具体来看,车险产品主要存在保单条款单一、同质化严重,条款内容不容易理解、存在不合理地方,风险责任和投保人实际风险状况不符,产品设计和定价没有充分结合各种可能因素等诸多问题。例如,在机动车第三者责任保险条款中涉及到对“第三者”范围认定的问题,但是对于“第三者”的范围界定和实际应用的具体解释,存在以家庭为单位划分还是以是否在车上进行划分的分歧,并且以家庭单位进行划分也存在是按照户口本还是按照实际居住情况不同划分的分歧。车险在条款解释上存在的分歧还有很多,如果不能明晰这些解释,在产品设计上突破这一困难,将会极大地制约车险市场费率化进程。
2、非寿险精算制度不完善。车险在厘定费率的时候,主要取决于纯保费和附加保费。纯保费等于本公司依据过去的损失概率预测的未来的期望赔偿成本;附加保费是基于保险公司的手续费、佣金和固定成本等各种费用支出制定的。纯保费是财产保险公司经营成本的底线,保险公司间良性的价格竞争,应当是在附加费用和附加利润的范围之内进行的。准确厘定纯费率和附加费率是非寿险精算的内容之一。要想改变目前车险市场“两头难、中间紧”手续费过高现象,使车险定价回归理性,也要非寿险精算制度不断完善发展作为技术支撑。可是,在我国非寿险精算制度建设中,一方面缺乏来自保险行业协会有关车辆损失的精确数据;另一方面虽然我国目前已初步构建了寿险精算体系,但是在财产保险和再保险公司中非寿险精算人才仍然非常紧缺,非寿险精算制度仍未建立。
3、保险公司存在大量不规范经营行为。市场是一种制度,这种制度的最可贵之处在于它提供了一种秩序,在其中,所有的参与者按照利益最大化的原则行事,而且必须遵守一些特定的规则,如诚信、守法等。由于在保险产品的交易过程中,存在信息不对称的现象,加上我国目前监管不到位、相关车险法律缺失,造成市场秩序混乱,车险市场的改革进程乃至于一系列的创新都会变得无所适从。为了占领车险市场,争夺保费,很多财产保险公司会采取不正当竞争乃至恶性竞争的手段,比如保险欺诈、过度降低保费、人违规展业、诋毁竞争对手、挖同行墙脚、权利干预、商业贿赂等。
4、商业车险盈利能力差,效益不好。2006~2009年全国财险行业承保业务(不考虑投资收益)连续三年经营亏损。根据中央财经大学中国精算研究院的测算,2009年全国财产保险市场承保利润将初步打平即综合成本率为100%。其中,从各险种赔付率数据来看,车险经营亏损问题是整个财险承保业务多年亏损的关键所在。2010年全国财险行业承保业务(不考虑投资收益)实现盈利,综合成本率降至97.33%。这是自2005年以来财险行业首次盈利。虽然作为财产保险公司,2010年首次出现盈利,但是车险经营盈利能力较差,经营效益不好的现状,再加上费率市场化的必经之路是把目前通过保单获取手续费的“暗折暗扣”转变为通过费率市场化的“明折明扣”,其初期表现是整体费率下降。在费率整体下降情况下如何保障保险公司的偿付能力和广大消费者的利益,提高车险的盈利水平成为当务之急。
(二)广大消费者作为商品需求者存在的问题
1、广大保险消费者对保险公司的信任危机。消费者对保险公司的信任危机主要表现在以下几个方面:其一,承保易,理赔难。在车险产品的销售和理赔过程中,由于存在大量不规范行为,保险公司对保险销售“宽进严出”,核保承保松,理赔服务难,尤其在车险理赔中普遍存在“惜赔”现象,导致广大消费者购买车险后因为理赔难不愿意续保或者根本不愿意再次购买车险产品;其二,费率市场化进程是一项复杂而艰巨的工程,在实施过程中必然会出现市场主体之间的矛盾。比如,随着保监会放开费率厘定限制,必然会在短期内造成车险费率的下降,各大保险公司在竞争中为了占领保险市场,可能出现牺牲成本来提高销售业绩的现象,从而最终导致偿付能力下降,损害广大消费者的利益,进一步陷入消费者对保险公司不信任的恶性循环。
2、普通消费者很难从价格区分保险商品的优劣。由于保险产品的特殊性,许多保险专家都很难从保险单表面看出产品的优劣,更不用说对保险知之甚少的消费者能够对专业的车险进行区分。
随着车险费率市场化进程,大部分车险费率会出现一定程度下降,但是有些具有实力的保险公司会根据车险产品的保障程度、服务质量提供一些费率较高的车险产品。在激烈的竞争中,由于保险知识的欠缺,广大消费者可能只会通过费率的高低来区分产品的好坏,而忽略了车险产品本身所蕴含的责任大小、理赔时效、防灾防损等一系列内在服务,导致“略币驱逐良币”现象的产生,使得稳健经营的保险公司退出市场,而大量偿付能力不足的公司却继续存在,引发行业性偿付能力危机。
(三)保监会和保险行业协会从监管角度存在的问题。2009年中国保监会下发的《关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》得到全面落实,通过实施“见费出单”和规范车险理赔等一系列监管措施,在一定程度上改善了车险市场竞争环境,使得整个市场运行更加规范。但是,目前我国的监管模式是对保险公司的市场行为与偿付能力并重的监管模式,而世界各国车险费率市场化均要求保险监管模式以保险公司偿付能力为中心。同时在车险费率市场化进程中,对传统保险监督管理部门的工作提出了更高的要求,增加了在费率厘定、差异化条款、恶性竞争、理赔服务等的监管难度,如果保监会不及时对监管体系进行改善,势必会阻碍车险费率市场化进程。
二、促进车险市场供给和需求达到均衡、推动商业车险费率市场化改革建议
(一)保险公司作为车险产品的供给者在费率市场化进程中的改革建议
1、加大车险产品创新力度。结合当前车险市场存在的诸多问题,提高保险技术,大力推进产品创新是解决问题的根本途径。首先,从险种设计上,各家公司可以利用自身优势,改变以往险种同质化严重、保险责任与风险状况不对应的现状,针对不同的目标客户群开发适合的车险产品、细化产品体系,简化主险风险责任,增加附加险种类,通过投保使风险得到合理组合,真正让客户购买到与风险相对应的车险产品;其次,在具体条款设计上,做到清晰易懂、没有歧义,对歧义多和纠纷多的条款进行修订,设计出结构合理、内容翔实、语言通俗的车险产品;最后,保证车险产品保费和风险相对应,加大车险市场细分力度,增加诸如路况、通行密度、婚姻状况、是否饮酒、信用等级、受教育程度及职业等因子类型。
2、加强财险公司非寿险体系建设。我国保险公司精算基础较为薄弱,尤其是为车险实行差别费率提供技术支撑的非寿险精算制度还未建立,为了保障车险费率市场化改革的顺利进行,提高车险产品的竞争力,防止车险恶性竞争,完备的非寿险精算体系成为关键因素之一。要制定和完善非寿险精算法规和精算制度,严格规范保险公司的精算行为,同时加大培养非寿险精算人才力度,通过各种渠道引进海外精算人才。
3、完善保险公司内部建设,提高自身竞争力。在保险费率市场化改革背景下,必然会加大市场混乱的局面,没有一个健康、有序的市场环境,将会给费率市场化带来更大的阻挠。所以,车险费率市场化初期,在保监会和保险行业协会的监督管理下,通过加强财产保险公司内控制度建设,为车险费率市场化铺平道路。首先,完善财产险公司的治理结构,健全并严格落实保费资金管理、核保核赔管理、有价单证管理、成本管理、印章管理、分支机构高管人员管理等核心内控制度;其次,起草并实施《保险公司绩效考核及薪酬指引》等规章制度,加强财产险公司激励机制建设。
4、提高车险盈利能力,保障财产险公司的偿付能力。要想在费率市场化初期改变费率下降对保险公司盈利能力的影响,笔者认为应该从以下几个方面入手:首先,财产险公司可以通过扩大网上投保模式、电话投保模式、手机投保模式、业务员直销方式等渠道,在为消费者提供许多投保便利的同时,减少车险销售环节费用的开支,提高车险的盈利能力;其次,增强财产险公司的定价能力,完善保险公司定价机制,实现竞争主体的科学定价,唯有如此,才能准确评估和核算自身经营成本、明确自身的盈亏平衡点,实现车险经营的盈利,最终提高财产险公司的偿付能力水平。
(二)多种途径塑造财产险公司诚信形象,提高消费者购买车险的信心。俗话说得好:“解铃还须系铃人”,目前出现的消费者对财产险公司的信任危机,根本上还要从财产险公司内控着手加以解决。首先,加强公司内控建设、保障信息披露真实;加强产品、技术、服务创新力度,研发出适销对路的保险产品;其次,建立科学合理的费率厘定制度,实行浮动费率制度,风险和费率对应,提升财产险公司的盈利能力。以深圳保监局数据显示为例,2011年3月1日开始,深圳商业车险定价机制改革第一阶段工作――以商业车险费率与出险次数及交通违法行为“双挂钩”为核心的车险费率浮动新机制实施后,保均保费同比下降4.64%,综合赔付率保持57.85%。在实行浮动费率的同时,虽然费率水平下降,但由于报案理赔数和费用也在下降,保险公司综合赔付率基本稳定。
除此之外,对于公众而言,也会随着险企的系列变革,最终从服务商处真正感受到保险的保障功能、费率下降带来的实惠,体会到防灾防损的职能。各大新闻媒体也应该增加保险正面消息的播报,帮助公众恢复并转变对保险公司的认识,提升对车险购买的信心;最后,在车险费率市场化进程中,势必会出现差别化车险产品,保险学会和保险行业协会可以发挥行业指导职能,建立一套产品评价体系,对于不同车险产品从保险责任的宽窄、服务范围的大小、费率高低等多方面给出综合评价,帮助消费者进行正确选择。
(三)转变监管模式,完善监管体系。车险费率市场化不同于自由化,在高度市场化下,保监会只是转变了监管模式,向以偿付能力监管为中心转移,各家保险公司根据自身经营情况厘定费率,也就是差别费率,保监会不再直接制定费率;监管方式的转变不意味对各大财产险公司放任自流,作为保险监督管理部门还要继续完善监管体系。首先,监管由直接转变为间接监管,并且采用经济手段、行政手段或法律手段等多种手段同时进行监管;其次,加强与车险有关法律建设,改变有关法律缺失的现象,为费率市场化营造一个健康、良好的法律环境;最后,可以借鉴美国和日本的统计制度,指定中国保险行业协会作为统计人,及时生成相关的精算数据和纯保费基准,为提高监管的准确程度提供服务。
三、商业车险费率市场化趋势
保险费率市场化不会一蹴而就,更不能急功近利,纵观韩国、日本和中国台湾等亚洲国家和地区车险市场费率化均采取了渐进式改革、分阶段退行的方式,从启动费改到完全市场化,一般需要五至八年,我国车险费率市场化也要分阶段,循序渐进展开,笔者认为我国汽车保险费率市场化可以分三步走:
第一步,完成我国商业车险费率从严格管理机制向相对宽松的费率约束机制转变。在此阶段,我国车险市场费率不能完全放开,保监会应该选取几个具有资质的保险公司开展试点,同时保监会对这些财产保险公司的内控制度、公司治理、偿付能力、财务指标、数据基础和组织团队等方面都应作出严格要求。比如,保监会对这类公司在包括经营商业车险业务三个完整会计年度以上;经审计的最近连续两个会计年度综合成本率低于100%,偿付能力充足率高于150%;上年度承保辆数达到30万辆以上等等,作为开展车险费率市场化的前提条件;与此同时,应该加强有关车险相应的法律法规建设,加快相应的调控制度的建立,增强保险行业协会的业务素质,建立有关的技术部门,对各大保险公司的数据进行搜集和整理,合理划分车险风险区划,建立商业车险信息平台,为后续保监会将费率制定权下放做好充分准备。
第二步,在初期法律和技术层面都初步形成之后,保监会也汲取了个大试点公司开展费率市场化的经验,可以逐步降低对费率制定的干预力度,由保险行业协会以市场供求状况为基础制定费率,并监督执行。
第三步,随着市场干预比例不断降低,在此阶段,保险行业协会结合我国汽车交通事故发生的概率按照风险区域划分不同开展配套汽车保险业务,真正使汽车保险产品从费率、产品质量、服务水平符合市场定价机制,使消费者和保险公司在费率市场化的大潮下都成为受益者。
主要参考文献:
[1]黄永波.车险费率市场化改革及中小保险公司应对策略.金融会计,2011.2.
兴趣是最好的老师,是幼儿美术创作活动的前提。幼儿有了兴趣,才有作画的愿望,才能更迅速地提高绘画技能。所以在绘画教学过程中,我们首先需要根据幼儿的年龄特点,采取多样化的方式方法,如借用故事、儿歌、谜语、游戏、欣赏作品等形式唤起幼儿作画的兴趣。
观察能力是人类智力活动的门户,是一切想象的基础。幼儿线描画创作的基础是观察积累。孩子们通过观察对各种形象有了一定的感知,才有可能去思考和想象。陈鹤琴先生认为“大自然大社会是我们的活教材”,他主张让孩子多到大自然中去直接学习,获取直接的经验。生活中的一切新事物都能使幼儿产生好奇,哪怕是微不足道的一点发现都可以增长孩子的知识,大自然中绚丽的色彩对幼儿永远都有着新鲜而神奇的魅力。大自然中的小鸟、花草、树木等,都能使幼儿对它们产生好奇,我们要引导幼儿去观察、发现生活中无处不在的线条,如每个人不一样的头发,有直的也有卷曲的,每棵树的树皮上不一样的花纹,每片叶子也有不一样的茎脉……幼儿通过想象,可以用直线、曲线、螺旋线、弧线等等的线条去描绘他们的特征。生活中各种各样的线条会给人们带来不同的美的享受,教师要引导孩子观察比较,掌握物体的主要特征,比如同样是天空中的小鸟,但是小鸟的种类千差万别、小鸟身上的颜色五彩缤纷,我们可以用什么样的线条来表现它们的个体差异呢?教师要启发幼儿思考,让幼儿用自己的肉眼去发现这些不同之处,让幼儿用恰当的线条表达出来。这样能启发、鼓励幼儿认真观察,细心表现,幼儿描绘出的画面也更加的细致、准确,同时也能培养幼儿绘画的耐心和自信心。在描绘大自然和生活中的物象时,幼儿可以运用多种线条的组合,方向的排列、粗细、长短来表达,不是看什么画什么。自然界中很多线条都是不规则的,幼儿可以根据自己的审美角度,可以添加或删除一些不好看的线条,再加上自己的创作,按自己的意愿把复杂的对象画出来。幼儿对新鲜事物有着极大的热情,对写写画画有着浓厚的兴趣,只要教师加以合理的引导,他们不仅能用线描创作出美好的画面,同时也提高了幼儿的观察能力。
绘画活动是孩子非常喜欢并且易于接受的,绘画是孩子用来表情达意的视觉语言,加强幼儿绘画自信心的培养有利于幼儿通过绘画把自己脑海中的意象、心情和对周围事物的认识表达出来,创造一个属于幼儿自己的世界。
今天,县委、政府决定召开全县工业经济形势分析会,其目的就是对1—10月全县工业经济运行情况进行全面总结分析,对后阶段工业工作进行安排部署,确保全年工业经济各项任务目标全面完成。年初以来,全县工业经济呈现持续高位运行的良好态势,工业生产始终保持在35%以上的增长速度,工业经济运行质量也得到进一步改善和提高。但我们必须清醒地看到,当前我们的工作离县委、县政府的要求尚有一定差距,要全面完成市委、市政府年初下达给我县的全年目标任务尚有不小难度。xx书记和xx县长非常重视工业发展,要求我们认真总结、深入分析,查找和解决当前工业存在的各种问题和困难,进一步增添措施、狠抓落实,全力搞好工业生产,确保全年目标任务顺利完成。下面,我讲几点意见。
一、1—10月全县工业经济运行情况
总体来讲,1--10月全县工业经济保持了快速增长态势,重点企业发展势头良好,一批工业招商引资项目落户盐亭,一批成长性企业进入规模以上企业,形势较为喜人。主要表现在以下几个方面:
1.工业生产快速增长,主要经济指标较好地完成了市、县下达的目标任务。
1-10月全县规模以上企业完成工业总产值6.44亿元、同比增长50.5%,完成市下达年度目标的100.5%;工业销售产值6.11亿元、同比增长52.2%,完成市下达年度目标的95.5%;入库税金1282万元,同比增长30%;工业技改投资1.4亿元,完成市下达年度目标的117%;工业增加值预计2.23亿元,完成市下达年度目标的111.5%;新增规模以上企业6户,完成市下达年度目标的120%;工业增加值增速在全市排名第6位,目标任务完成进度全市排名前3位。
2.重点企业发展良好,拉动效应日趋明显。
1--10月,规模以上企业中,生产增长排名前10位的企业分别是:金明木业391%,恒港化建368%,嫘祖面业249%,金孔丝绸190%,国栋食品151%,织布厂131%,钢企攀达124%,供电公司109%,大中饲料97%,嫘祖面业94%,10户企业工业总产值增量对全县规模以上企业的增长贡献率达63%。
3.四大支柱产业占全县工业经济总量的比重继续提升,支撑作用进一步增强。
今年,全成公司竞标买受原东方肉类食品公司主要资产后,注册组建了全成生态食品公司,并于7月31日顺利开工生产。规模以上企业中,9户食品工业企业完成工业总产值2.61亿元、同比增长了21%,8户丝纺服装企业完成工业总产值1.59亿元、同比增长80%,3户矿产资源化工企业完成工业总产值1.1亿元、同比增长56.4%,1户林产品加工企业完成工业总产值2337万元、同比增长3.9倍。
4.工业项目建设步伐加快,发展后劲得到进一步提升。
目前,龙昌林产工业企业计划总投资5800万元,现已申报列入20__年省重点技改项目,年产400吨柏油项目及年产6万立方米中高密度纤维板项目正在加紧建设当中,其柏油车间将于年底前开工投产;绵阳同益丝绢收购原玉龙丝厂闲置资产后,投资开办茧丝绢纺企业,现已完成投资1200万元,并于今年春茧上市后投入试生产运行,该项目业主认真落实项目环境保护“三同时”的原则要求,投资350万元建设了污水处理设施,确保项目投产后生产运行达标排放,同时该企业项目的引进落实,填补了我县茧丝绸业绢纺加工空白,延伸了产业加工链条;利用盐亭丝绸集团公司破产后的闲置资产,同时引进了江苏常州伯超利汽车塑料制品公司和南充华美丝绸公司,现已顺利实现资产移交,现在正处于加紧建设当中,预计20__年6月前可实行投产,这2个项目将新增年产值近2亿元;香港罗福记和绵阳宝龙生物柴油项目在月圆工业集中区正落实新增建设用地。这些项目的顺利实施建成将使全县工业总量更上一个新台阶。
5.工业生产要素供应保障不断改善。
今年以来,全县海椒、蚕茧等加工原料企业收购入库情况良好;全成食品公司建立完善生猪收购网络,生产能力逐步提高;截至10月末县信用联社、建设银行、商业银行等金融机构已向我县工业企业贷款净投放4950万元(其中:县信用联社净投放额2950万元,县商业银行企业净投放额1400万元,县建设银行净投放额1200万元),企业融资难状况有所缓解。同时,通过县委、县政府积极争取以及省、市政府和有关部门的大力支持,盐亭县电力体制改革成功移交国网,规模以上工业企业从7月1日起实行了四川电网工业目录电价,居民照明用电价格从11月起,合表用户下降到每度电0.5224元,分表用户实行阶梯电价,电力瓶颈制约基本打破。
二、找准关键问题,正视发展差距。
尽管全县工业经济保持了持续快速发展的良好态势,但我们也要清醒地看到我县工业经济还存在着诸多问题,还需要我们认真分析研究并加以解决。
1.从县统计局提供的1-9月统计分析对比资料看,我县工业发展差距较大。
一是工业的主导地位不突出。从全县三次产业构成看:1—9月,全市第一产业占24.15%,第二产业占41.94%,第三产业占33.91%。盐亭第一产业占53.19
%,第二产业占21.17%,第三产业占25.64%。而三台第一产业为45.92%,梓潼第一产业为46.30%,盐亭第一产业比全市高29个百分点、比三台高7.27个百分点、比梓潼高6.9个百分点。尽管我县第一产业增加值增速比全市平均水平高0.6个百分点、比三台高0.2个百分点、比梓潼高0.4个百分点,但由于总量大、比重大、增速低,对gdp的贡献不大,导致我县gdp1—3季度仅增长11.1%,与三台并列全市倒数第二;由于我县第二产业内部结构不合理,增速较高的规模工业企业总产值占第二产业的比重仅为30.5%,而全市为68.2%、三台为42.30%、梓潼为70.4%。与此相反,增速受到控制的规模以下工业增加值占第二产业的比重,盐亭是47.2%、绵阳是19.8%、三台是42.9%、梓潼为13.96%。
二是工业总量偏小,拉动作用有限。1—9月,我县规模工业总产值仅为5.47亿元、比去年同期增长45.3%,但仅占全市规模工业总产值472亿元的1.16%;规模工业增加值完成1.9亿元、同比增长28.9%,但增速排全市9个县市区第6位,仅占全市规模工业增加值的1.35%。而规模工业增加值在gdp中的比重仅为6.44%。虽然纵向比有较高增速,但因总量太小对gdp的增长拉动作用不够明显。由于规模工业总量偏小,规模以下工业增速受到统计制度的限制(上半年全市规模以下工业增加值增速为9.4%,盐亭为11.4%、比全市平均水平高2个百分点、增速全市排第2位),所以导致工业增加值仅增长17.4%,低于全市平均水平4.6个百分点、低于三台1.7个百分点、低于梓潼10.9个百分点。
三是工业企业效益偏低,无法对工业的快速增长形成强力支撑。全县27户规模企业,1—9月实现利润仅为600万元、增长10.3%,而工业总产值的增速是45.3%,低于规模工业总产值增速35个百分点、低于规模工业增加值增速18.6个百分点,工业增速和效益很不相称。其中:利润在100万元以上的工业企业仅有4户、总额为545.4万元,利润在50—100万元的工业企业仅有2户、总额为179.3万元,利润在10—50万元的工业企业仅有12户、总额为250.3万元,利润在5—10万元的工业企业仅有2户、总额为15.6万元,利润5万以下的工业企业仅有3户、总额为11万元。亏损企业有3户、亏损总额为401.8万元,其中:绿神公司亏损334万元,显兴实业亏损31.9万元,奇昌制衣亏损35.9万元。省、市统计部门在评估工业增加值时,利润、税收、折旧、劳动报酬四项指标是一个重要的参考依据。省统计局领导来绵阳调研时强调,绵阳市工业企业的效益普遍偏低,无法支撑工业的高速增长,如果年底这些企业效益指标上不来,而产值又比较大,省上可能会采取措施把这部分企业请出规模企业行列。同时,明年将采用收入法计算增加值,效益指标至关重要,今年效益指标拿不起来,既要影响今年任务的完成,又要影响明年增加值率的确定。
2.加快工业发展的领导氛围已经形成,但部门和乡镇相应的跟进措施尚需加强。
新一届县委、县政府立足我县实际,强力推进“工业强县”战略,制定了工业“1155”工程计划,出台了一系列政策措施,强化了县级领导联系重点企业工作制度,及时调整建立了县工业工作领导小组及其办公室,主要领导经常深入企业现场办公,解决企业困难和问题,促进了企业发展。但是,在具体工作的落实中,“顶门杠”、“中梗阻”现象还比较突出,从而形成企业办事难、办事成本高等问题;就企业周边环境情况看,由于一些地方局部利益和狭隘落后观念的存在,强买强卖、强揽工程、扰乱正常生产经营秩序等行为时有发生,导致招商引资项目进场难、推进慢,影响建设施工进度,损害了盐亭对外招商引资环境形象。
3.工业经济保持持续快速增长的基础还相当脆弱。
现有企业以农产品加工业为主,处于资源就地加工转化的初级阶段,还缺乏在更广的空间、更大的市场去获取生产要素的能力,资源集聚的规模水平低,工业生产原料指向性强,呈现农业季节性特征,影响了加工企业的规模经济效益。比如全县蚕茧产量仅能供丝绸企业满负荷生产不到半年,县产油菜籽总量仅够企业加工3—5个月,猪、牛、羊、鹅、鸭等宰杀加工企业开工也明显不足,制约了这些企业的快速扩张式发展。
4.企业间发展极不平衡。
部分企业还处于艰难的整合调试期;相当部分企业还缺乏快速发展的内在动力和市场竞争能力,企业素质和经营管理水平亟待提高。
三、增添措施,提速增效,确保超额完成全年目标任务
根据市上下达给我县的工业经济目标和县委、县政府对全县国民经济各项指标的计划安排,工业必须提速增效,大幅度提升在三次产业中所占比重,全年规模以上企业工业总产值须在8亿元以上、后2个月须完成1.87亿元。为此,各工业企业要根据县中小企业局分解下达给各企业后2个月的工业总产值目标任务,积极想办法加紧生产;进度快的企业要力争超额完成目标任务,进度慢的企业必须奋起直追,充分利用好今年最后54天时间,加大生产和销售力度,坚决不拖全县工业的后腿。近阶段工作安排:
(一)努力确保现有规模以上企业在后54天满负荷生产,全面完成全年目标任务。
1、强化督查,逗硬考核,进一步落实县级领导联系企业工作制度,强化部门服务职能,指导企业要建立农副产品加工基地,帮助企业协调资金、原料、能源、市场等生产要素,全方位地支持企业生产、经营和正常运转,为企业营造宽松和谐的发展环境。
2、继续抓好企业技改扩能和技术创新,不断加大技改投入力度,增强企业自主创新能力、造血功能和企业自我发展能力,不断提升企业核心竞争力,努力实现国栋食品、弥江酒业等14家企业今年技改投资额达到1.66亿元,积极做好向上争取工作,力争将龙昌林产、弥江酒业、国栋食品、嫘祖米业、宏鑫粮油等企业项目列为20__年省级、市级重点技改项目,争取上级各种专项资金的支持。
3、严格控制部门对企业的检查。要切实贯彻落实《四川省控制对企业检查的规定》,凡年初未申报检查计划的,部门不得自行到企业检查;不得擅自增加项目;确需新增检查项目的,须报经县委、县政府批准后统筹安排。
4、县中小企业局要积极配合各联系企业的县级领导和部门,密切关注各企业季度、月份任务目标,特别是当月当季的完成情况,确保各企业阶段性目标的实现和年度目标的圆满完成。
5、加强企业家队伍建设,积极开展企业信用体系建设、诚信创建工作。
二)在重点抓好规模以下企业发展上有新突破。
1、大力发展规模以下企业,培育新生力量,积极利用中小企业中规模以下企业占市场份额总量大、增速高的特点,抓好小企业发展,努力形成“大企业顶天立地,小企业茁壮成长”的良好局面。
2、培养全民创业意识,要在全社会大力营“全党抓经济、重点抓工业”的氛围,鼓励在外人才回乡创业,兴办民营企业。
3、增强各乡镇培育发展小企业的责任意识、目标意识,各乡镇要重视乡镇工业的发展,重视小企业的发展,要充分利用辖区内的有利有限资源,大力发展适合当地资源科学利用的农副产品加工企业。云溪、两河、富驿、玉龙等工业发展重点 镇要尽快拿出乡镇工业5年发展规划,明确重点,力求有新的突破。
(三)重点抓好项目包装、储备、申报、实施工作,着力培育工业经济新的增长点。
要把项目作为工业工作的重中之重,按照项目工作的要求,确保项目的实施。
1、竣工投产一批。继续抓好国栋食品的矿泉水和玉米片生产线、奇昌制衣的服装生产线达能,实现设计生产能力;协调好弥江酒业、同益丝绢等企业项目的试生产运行,确保项目实现预期的社会经济效果。
2、加快建设一批。抓好龙昌林产、佰超利汽配、华美丝绸、凤灵丝纺、鑫淼科贸厂房改造、织布厂剑杆织机辅助配套车间、绵阳市嫘祖酿造食品有限公司扩能改建等项目,加快建设进度,争取早投产、早见效。
3、争取开工一批。抓好香港罗福记食品加工、宝龙生物柴油等项目工作,及时解决项目开工前有关具体问题,争取早日实现开工建设。
4、包装储备一批。做好国栋集团在绵投资项目的引进协调工作,为盐亭工业在科技城打开窗口。
(四)培育20__年新增规模以上企业。
根据中小企业局和统计局的初步摸底调查,现已列出宏鑫粮油、同益丝绢、龙昌林产、佰超利汽配、华美丝绸、鑫淼科贸、盛丰化工、东方床垫、水金制品(两河)、真金酿造(黄甸)、浩天酿造(五龙)、凤灵丝纺(麻秧)、嫘祖酿造(富驿)等17户企业作为20__年新增规模以上企业培育,要根据各企业需解决的问题,一企一策地落实解决,确保20__年新增规模企业6户,规模以上企业工业产值突破10亿元,达到11亿元,工业增加值达到3.4亿元,入库税金达到2500万元,为实现我县工业“1155”工程计划打下良好基础。
关键词:施工现场管理;文明施工;探索思考
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
建筑施工工地的形象直接反应出施工单位的形象和素质,因此施工单位对于施工现场的管理一直是施工管理的重点。特别是在经济迅猛发展的今天,建筑施工行业的竞争日趋紧张激烈,要想在众多的竞争者中脱颖而出占有市场份额,就要加强施工企业的各个方面的实力和素质。施工现场就像是施工企业对外的一扇窗口,直接的反映这企业的管理水平,又因为施工现场是物流人流以及信息流的汇聚地,是建筑产品生产和最终形成的地方,因此加强对于施工工地的管理尤为重要。
一、施工现场管理的要求
施工现场是施工事故的多发地点,存在着很多的安全隐患,这是因为施工现场有很多露天的高空作业工作,还有很多大机械和原材料,经常要求多个工种进行联合的作业,人员的流动性很大,经常发生一些高空坠物或者的施工坍塌的事故,造成人员的伤亡和财产的损失。因此,企业加强对施工现场的管理,促进文明施工,改善施工作业人员的工作条件,积极开展针对安全隐患的全面清扫工作从而避免事故的发生是很重要的。
(一)、施工现场管理工作的总要求
首先企业应该让施工现场进行安全有序的施工工作,确保文明施工,保证施工现场的卫生环境,避免因为噪音、尘土等环境问题影响附近居民的生活,坚决杜绝损害公共利益的行为出现。其次要在施工现场的入口设置公示五牌,所谓五牌即工程概况牌;安全纪律牌;防火须知牌;安全无重大事故计时牌以及安全生产文明施工牌。还要在显眼处设置施工的总面积图,和项目经理组织图以及主要负责人的名单图。这是对于一个施工现场的硬性的要求,而软性的则是要求项目经理经常的下工地检查现场的各方面情况,实时的解决所发现的问题,及时有效的进行整改。
(二)、对于施工现场场容场貌的要求
1、要对施工的平面图进行合理科学的设计,对物料和器具进行标准的定位,做到施工现场场容场貌规范、有序;2、对于施工平面图要合理的布置、使用和管理,结合实际的施工条件,严格遵守施工方案、以及施工进度;3、按照已经审批下来的施工平面图来对物料器具进行布置和摆放,并根据不同的物料器具的特点来进行分类和布置;4、保证施工现场的排水沟渠系统畅通合理,并对工地的地面做硬化的处理,在施工现场的周围要有临时的防护设施。
二、文明施工的要求
文明施工包括很多方面,有对工程质量的控制、施工组织方案的制定、施工安全的管理、工种组织的配合、工程与周边的关系等等,文明施工要求施工人员做到以下几点:
1、做好安全教育,对于作业人员不安全的行为进行批评和教育,定期举行安全生产的宣讲会,提高所有作业人员的安全意识。并对施工现场的安全设施进行定期检查和维护,配备数量足够的安全防护用具,坚决杜绝违章作业和违章指挥。
2、施工现场的物料也要安全布置,针对其不安全的状态加以整顿,对于作业环境的不安全因素也要予以消除和解决。施工现场的平面布置也要做好,将配件以及设备材料等物件进行整齐有序的堆放,这样有利于良好的施工环境的创造。
3、针对管理上的缺陷予以预测和分析,并制定相应的政策消除那些影响文明施工实施的不安全和不文明因素。要求项目安全员每天都进行检查和巡视,一旦发现不文明的施工情况要及时向项目经理做报告,在发现违章的操作时应该立刻予以制止,如有需要也可以请文明施工的一些专家进行现场的检查和指导,这样有利于文明施工的顺利进行。
三、强化施工现场管理促进文明施工的方法
(一)、启用定制管理的方法
定制管理方法可以有效实现施工企业中物、机、人、所等各种生产要素的科学结合,通过这种方法对施工现场进行管理可以彻底的改变施工单位对于施工现场混乱的管理状态,让施工现场达到“环境整洁、物料堆放有序,设备完好整齐,安全措施齐全,道路畅通,制度、标准健全,劳动纪律严格,施工顺序井然”的标准,有效的推动施工企业进行文明施工。进行合理定置是指:把施工期间需要的所有的物料进行合理的空间布置,实现物与人、场所与人、场所与物和物与物的最佳组合,让施工现场朝着标准化、秩序化、规范化的方向发展,充分体现文明施工的水平。它既是施工现场管理的内容之一,也是实现施工文明的重要举措,是改善施工现场环境的最科学有效的管理方法。
定置管理方法要求建立一个领导组织,以企业经理和党委书记为组长,生产经营管理系统的各个部门的负责人和项目经理为组员。明确责任处来主抓这项工作,做到专抓专管,党委部门也要积极的参与其中,抓好大方向。
(二)、加强施工人员的管理意识
文明施工是一个必须重视的问题,企业可以通过对施工现场的管理来达到文明施工,因为人的主观能动性是不容忽视的,加强管理就是加强人的主观能动性的作用,因此全面提高企业内部人员的现场管理意识是很重要的。抓好施工现场管理的重要性和必要性、紧迫性已经被众多的优秀的建筑施工企业家达成了共识,将这种来自企业高层主管的注重施工现场管理的意识,转化成为每一个企业员工的意识,用全过程、全成员、全方位的施工现场管理意识来进行施工现场的管理可以形成一个强大的向心力,促进施工现场的文明施工。如果一个建筑施工企业从经理开始一直到施工工人,都没有一个对于施工现场的管理意识的话,那么这个建筑施工现场一定无章可循,这个建筑产品也就没有了保障。对企业内部的各个人员进行管理意识的培训和灌输,对于企业建筑施工现场的管理是十分重要的,现代心理学曾揭示一个真理那就是“意识产生动机”,套用在施工管理和文明施工的关系上是很贴切的。
(三)、对于先进典型予以宣传和表扬
榜样的力量是无穷的,企业要想做好建筑施工现场的管理工作可以学习一些先进的优秀的文明施工单位。例如本溪钢铁集团建设公司,就是个很好的学习榜样。其所属的施工企业以及所承担的施工项目,基本都是在设备不停运转的情况下进行施工的,对于进入施工现场所有的材料、人员、机械等因素都依据管理标准进行了严格的规定,物料也定位、定量、整齐的进行堆放。所有的标牌都很直观也很醒目,施工现场的清洁工作做得到位,各个岗位的作业过程标准有序等,这些表现,都体现出来施工单位在大力的发展文明施工。然而企业对于这种文明施工的典型进行学习,可以让规定、条款具体化,把书面上的文明施工的条条框框对照着典型来实施,将文明施工变得简单,便与实施和落实。
还要在企业内部评选出先进典型,对于这些管理到位的典型进行表彰和奖励,鼓励其他人向典型学习,调动起大家的学习热情,从而提升企业内部的整体的管理意识和水平,真正将榜样的力量发挥出来。
总结:
加强施工现场管理,促进文明施工对于一个建筑施工企业来说十分重要,这样做不仅可以为建筑施工现场的整洁、安全、有序带去帮助,还可以为企业增加经济效益,赚取人民的口碑。因此企业必须要对施工现场的管理加以重视,做到文明施工。
参考文献:
关键词:沈阳市,广场绿化,调查,建议
中图分类号: TU984 文献标识码: A
城市广场是以山石、水体、建筑、道路、地形等围合,由软、硬质景观构成的。采用步行交通手段,是具有一定主题思想和规模的结点型城市户外公共活动空间,具有开放性、永久性的特征。随着我国城市建设的发展,城市环境质量越来越受到重视,城市广场作为一个城市的集散中心,不仅代表了城市的发展建设水平,同时也是人们休闲娱乐、情感交流的地方。对于广场的绿化,在美化环境的同时,有效改善了广场周边的气温和相对湿度,通过植物的吸附作用,吸收空气中的尘埃、有毒有害气体净化了城市的空气。现通过对沈阳市苏家屯区政府广场的绿化模式和配置多样性进行调查分析,旨在为广场的绿化设计提供理论依据和科学指导,为沈阳市政府进行城市规划提供依据。
1调查区概况与调查方法
1.1调查区概况
苏家屯区是沈阳市十个市辖区之一,位于浑河南岸,距市中心15公里,总面积782平方公里,人口43.5万,是国务院批准的沈阳南部副城,是沈阳这座区域性中心城市连接辽宁中部城市群的一个战略门户,也是沈阳开放的前沿。苏家屯地处北温带,属暖温带大陆性半湿润的季风气候,特点是四季分明,雨热同季、干冷同期、光照充足、降雨集中。年平均气温8℃左右,最冷是1月份,最热是7月份。年平均降水量为659.6mm,年日照时数为2498.4h,日照百分率为57%。
1.2调查方法
采用查阅相关资料、现场调查的方法,对调查区绿化植物的种类、常绿与落叶树种比例、配置方式等情况进行研究与分析。
2.结果与分析
2.1主要绿化树种
实地调查并记录了园林木本植物35种,其中乔木25种,灌木9种,藤本1植物种。现对绿化中植物配置状况进行分析。主要植物种类有:油松(Pinus tabulaeformis Carr.),华山松(Pinus armandii),红皮云杉(Picea koraiensis),银杏(Ginkgo biloba Linn.),国槐(Sophora japonica Linn.),刺槐(Robinia pseudoacacia L.),垂柳(Salix babylonica L.),馒头柳(Salix matsudana var.matsudana f.umbraculifera Rehd.),蒙古栎(Quercus mongolica Fisch.ex Ledeb),山皂荚(Gleditsia japonica Miq.),京桃(Prunus davidiana),山桃稠李(Padus maackii(Rupr.)Kom),山丁子(Malus baccata),李(Prunus salicina),山楂(Crataegus pinnatifida Bunge),秋子梨(Pyrus ussuriensis Maxim.),五角枫(Acer mono),茶条槭(Acer ginnala subsp.ginnala),拧筋槭(Acer triflorum Komarov),家榆(Ulmus pumila L.),紫椴(Tilia amurensis Rupr.),糠椴(Tilia mandschurica Rupr.er Maxim.),核桃楸(Juglans Mandshurica Maxim.),灯台树(Bothrocaryum controversum),梓树(Catalpa ovate G.Don),火炬树(Rhus typhina),接骨木(Sambucuswilliamsii),榆叶梅(Prunus triloba),玫瑰(Rosa rugosa),暴马丁香(Syringa reticulata),小叶丁香(Syringa microphylla),锦带花(Weigela florida),连翘(Forsythia suspensa(Thunb.)vahl.),紫叶小檗(F.atropuTpurea),紫叶风箱果(Physocarpus opulifolius'Summer Wine'),五叶地锦(Parthenocissus quinquefolia)。
2.2常绿与落叶树种比例
乔、灌、草合理搭配,能够达到最佳生态效益和景观效益已成为共识。陈自新提出北京地区绿化乔(株)、灌(株)、草(m2)的最佳比例1:6:20,常绿树与落叶树比1:3.8。苏家屯区政府广场木本植物35种,其中常绿树3种,占8.6%,落叶树32种,占91.4%。
2.3配置方式
苏家屯区政府广场采用了混合式的配置方式。整体布局是规则式,绿地内部是自然式配置。采用了梓树、馒头柳、山皂荚作为行道树,紫叶风箱果、紫叶小檗、锦带花做绿篱。在绿地中,采用针阔混交,高大的乔木做上层结构,如蒙古栎、刺槐、国槐、油松等,下层配置低矮的乔木、灌木,灌木下层配置草花、草坪。
3.问题
3.1重乔木而轻灌木、藤本
从调查情况来看,该广场乔木种类较多,灌木种类较少,藤本植物更是少之又少,严重违背了广场的乔、灌木搭配比例。整个广场所呈现出来的状态是上层的高大乔木很多,足够遮荫休憩,但是下层植物较少,垂直绿化更是无从谈起,亭廊假山上都无藤本植物攀爬,立体植物群落不能很好的建立,这对于植物的生长以及景观的美化都是不利的。
3.2常绿树种少,落叶树种多
沈阳市是典型的北方城市,一年霜冻期可达到155天。漫长的冬季落叶树种基本失去了观赏价值,只有常绿树种依然起到了绿化、美化的作用。但是该调查区常绿树中只有3种且数量较少,远远没有达到常绿树与落叶树的配置比例,导致冬季时节,整个广场景观萧条,冷风习习,游人较少,利用率不高。
3.3大树进城,速效成景
为了能快速的达到绿化美化的景观效果,大树移植成为了许多城市广场绿化的新热点。虽然大树移植见效快,但是也存在了很多弊端。在移植过程中花费比较大,有些情况下还会对采伐地的生态环境造成破坏。移植后又要对大树进行大量的修剪,甚至抹头去冠,树势恢复慢,成活率不高。
4.建议
4.1注重立体绿化
立体种植能够充分利用植物生长空间,其生态效益大于相同面积的单一种植。在立体化种植时要根据植物的生态习性,因地制宜地将乔木、灌木、藤本相互配置在一个群落中,使具有不同生物特性的植物各得其所,形成一个稳定的复层混交立体植物群落。加大灌木、藤本植物的运用,丰富立体景观。可将攀援植物攀缘于亭子、花架、枯树、假山上营造富于特色的立体绿化景观。
4.2增加常绿树的种类
虽然广场植物配置多以落叶树种为主,营造三季有花、四季有景的景观效果。但是在沈阳地区,一年中有半年的时间是冬季,如大量使用落叶树种,则在冬季会造成无景可赏的局面。而调查地常绿树种类、数量又严重偏少,应适当加大常绿树种的种类、数量,营造针阔混交的绿化效果。
4.3减少大树使用
减少大树的利用,不可因为贪图一时的速效景观,造成不必要的浪费。可加大乡土树种的使用,特别是季相变化明显,生长快成荫快的树种。乡土树种对当地的环境适应性较强,能提高栽植的成活率,减少移植、运输、养护的花费。
参考文献:
[1]聂谷华,朱泽宁.九江市城市广场绿化调查分析[J].陕西林业科技,2012(3):96-98.
[2]罗春燕.西宁市区广场绿化现状的调查[J].青海草业,2008(6):40-43.