结算审计的依据精选(九篇)

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第1篇：结算审计的依据范文

环城公司因建设环城公路公开招标，路通公司中标第19标段。2002年10月16日，双方签订《建设工程施工合同》，约定合同价款为6700万元。承包人路通公司按约施工并完工。

2008年10月21日，双方就19标段及追加工程量进行决算，确认工程总价款为10500万元，环城公司已付工程款6800万元。因该工程属于当地政府投资项目，审计局审计结果为7900万元。

由于发包人欠付工程款，承包人诉至法院，要求发包人支付下欠的3700万元及利息。发包人则认为该工程价款结算数额应以审计局的审计价款为准，其还仅仅下欠1100万元。请问双方确认的工程价款与审计部门审计的工程价款不一致时该如何处理？

1.审计部门审计行为的性质

根据《中华人民共和国审计法》、《政府投资项目审计规定》相关规定，政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，应当接受审计监督。审计是国家对建设单位的一种行政监督行为，其主要内容是对建设资金运用的监督管理，以及项目决策程序是否合规、建设单位有无违法违纪行为等的监督检查，审计本质上是一种行政行为。

2.审计行为是否影响民事合同的效力和履行？

《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》规定，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。

审计作为一种行政行为，是国家监督建设单位的行政手段，但行政监督不能延伸到民事领域。审计部门据此所出具的审计结论是行政决定，不是人民法院据以审理民事案件的法定依据。因此审计行为不影响民事合同的效力和正常履行。

3.审计部门对工程价款的审计结果能否作为结算依据？

建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。

审计价款能否作为结算依据应以当事人合同约定为准。只有合同中明确约定以审计价款作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计价款作为结算依据。除此之外，审计价款均不应作为结算依据。

第2篇：结算审计的依据范文

关键词:工程量清单；施工承包合同；现场签证

根据《建设工程工程量清单计价规范》和施工图纸编制的工程量清单作为招标文件的一个部分,由招标人出售给投标人。投标人根据招标人提供的工程量清单,结合自身的实际情况对工程量清单的每项工程量进行报价最后总得到总报价。以总报价作为投标报价参加投标。这种招标模式称为工程量清单招标。这种招标模式可以有标底,也可以没有标底,但通常情况下会设置一个报价上限。这种招标模式对投标人而言,投标人可以不必按施工图纸计算工程量,不必花精力打听标底,但投标人对招标人提供的工程量清单进行复核。投标人对招标人提供的工程量清单有异义应及时向招标人提出,招标人如果不接受投标人的意见或投标人对招标人提供的工程量清单无异义,投标人必须按投标人提供的工程量清单进行报价。招标人接受投标人的意见对工程量清单进行了修改,投标人应再根据修改后的工程量清单进行报价。投标人提交的工程量清单报价是办理竣工结算的重要依据职称论文。

在施工任务完成后,施工单位会根据实际施工情况编制一份关于建设工程建安工程造价的文件即竣工结算。竣工结算一般按施工承包合同以内工作内容与施工承包合同以外工作内容分别编制,便于审计。施工承包合同以内工作内容的竣工结算主要依据施工单位的工程量清单报价编制,施工承包合同以内工作内容主要依据施工承包合同、现场签证、工程量清单报价等编制。竣工结算编制完成应及时交建设单位。建设单位委托具有相应资质的社会中介咨询机构进行审计。审计后的竣工结算经建设单位、施工单位认可后作为双方办理建设工程经济结算的主要依据。

1施工承包合同以内施工内容竣工结算的审计

在施工过程中,如果全部按施工承包合同的内容进行施工,没有减少施工承包合同的工作内容或没有出现施工承包合同以外的工作内容,施工单位的投标报价就是竣工结算价,但这种情况很少出现。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计,应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。

1.1清单项目工作内容的审计在施工招标阶段,投标人从招标人购买到包括招标书、施工图纸和工程量清单等内的招标文件。其中,招标书主要为投标人编制投标文件和拟定施工承包合同、确定清单报价提供依据,施工图纸、工程量清单是编制投标书中技术标、确定工程量清单报价的基础。工程量清单应包括工程量清单编制说明、分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其它项目工程量清单。一项工程量清单项目应包括项目编码、项目名称(含项目特征、工作内容)、计量单位、工程量数量等内容。其中项目编码、项目名称、计量单位要根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求确定,项目特征、项目工作内容描述要根据工程项目的实际情况进行,它对清单项目的计价非常重要。项目特征的描述主要用于计价人员能准确套用相应的定额子目或准确确定人工、材料、机械的消耗量,项目工作内容的描述主要便于计价人员能准确在确定套用定额子目的个数。不同的项目特征和项目工作内容,其清单项目的单价是不同的。

在进行竣工结算审计时,审计人员一定要先仔细阅读招标书的工程量清单,熟悉和掌握每项清单项目的特征及工作内容。对于施工单位提交的竣工结算,审计人员一定要认真阅读每项清单项目的特征及工作内容,并与招标文件中工程量清单的特征及工作内容比较。若二者没有变化,则清单项目的结算价就是投标书中清单项目的报价。若二者不同,则应对招标书中清单项目的单价进行调整。例某轻钢结构的单层工业厂房,招标文件中工程量清单对屋架的特征及工作内容描述:型钢现场制作安装、三遍红丹防锈漆、二遍灰色调和漆、汽车起重机安装。施工单位确定的清单报价为7382元/吨。在实际施工过程中,屋架的油漆为一遍红丹防锈漆、一遍灰色调和漆。但施工单位的竣工结算中屋架的单价仍采用7382元/吨。经审计后屋架的单价调整为6989元/吨。

1.2清单项目的工程量数量招标文件工程量清单中的工程量数量是根据《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。竣工结算中的工程量也应按《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。若实际完成的工程量与工程量清单中的工程量没有偏差或偏差在规定的幅度(±10%)范围内,则竣工结算价可采用投标书中清单项目的报价。若偏差超出规定的范围时,对招标书中清单项目的报价应相应的调整。一般情况下,工程量增加的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应降低,工程量减少的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应提高。投标书中清单项目报价的降低或提高数量应在中介咨询机构的主持下建设单位与施工单位协商确定。审计人员审计竣工结算中清单项目的工程量数量时应采用依据施工图纸计算、现场计量的方法。

1.3清单项目的材料种类及规格不同材料的种类及规格,其单价是不同的,对清单项目的报价影响非常大,这点在装饰装修工程、安装工程、园林绿化工程表现优为明显。为了能保证施工单位能准确报价,招标文件中工程量清单对材料的种类及规格有详细的规定。在施工过程中,监理人员应严格督促施工单位采用规定的材料种类及规格。若施工单位经过批准采用了规定以外的材料种类及规格,监理人员应做详细的记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算的清单项目报价进行调整。如某办公楼的外墙装饰采用干挂大理石,招标文件中工程量清单对大理石的描述为1000mm×1000mm,厚度100mm,施工单位的清单报价为1280元/m2。实际施工时,经业主和设计人员批准,施工单位采用的大理石为800mm×1000mm,厚度80mm,监理人员做了详细的现场记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算中的清单项目单价调整为960元/m2。

1.4清单项目的人工、材料、机械价格“风险分摊”是工程量清单计价的一个重要特点。在工程量清单计价中,建设单位承担工程量增加或减少的风险,施工单价承但价格上涨或降低的风险。在工程项目的建设期内,如果出现了政策性的价格调整或有经验的承包商无法预见的价格波动,审计人员在进行竣工结算审计时要建议建设单位对施工单位作适当补偿,调整投标报价中的清单项目单价。如湖南省规定综合人工工资单价从2010年1月1日起由50元/工日调整为58元/工日,调增幅度16%,这是一个政策性调整。在2010年1月1日后开始施工的清单项目的单价应做相应调整。又如在2006年底到2008年底,钢筋的价格由3300元/吨涨到6300元/吨,上涨的幅度达到91%,这是有经验的承包商难以预见的价格波动,它使施工单位的成本大幅度增加。在这种情况下,审计人员应建议建设单位适当补偿施工单位的损失,对投标书中的清单项目单价做相应调整。

2施工承包合同以外施工内容竣工结算的审计

施工承合同的施工内容以施工图纸为准,即施工图纸的内容为施工承包合同以内的内容。在施工过程中,工程项目难以避免不出现施工图纸以外的施工内容。对这部分施工内容,施工单位在完成施工内容会提出一个相应的竣工结算。审计人员在审计这部分竣工结算时要做到熟悉施工承包合同,严格审计现场签证,加强现场核查与计量,审计清单项目的单价组成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建设单位与施工单位根据国家有关的法律法规定和招标文件签证的规定双方在项目建设期间责、权、利的法律文件,它也是办理竣工结算审计的主要依据。它的内容条款中应包括如何办理竣工结算的相应条款,内容包括办理竣工结算的方法、价格的确定、费率的大小、纠纷的处理等。审计人员在进行工程结算审计时应认真研读这些条款。如果施工单位提交的竣工结算与施工承包合同相关内容发生冲突时,审计人员应按施工承包合同的要求应对竣工结算作相应调整。

2.2现场签证施工承包合同以外的施工内容包括工程变更、各种零星工程等往往采用现场签证的方法确定其工程量的大小、工作内容的多少。一份完整的现场签证应包括施工的依据、施工的部位、施工的内容、工程量的大小、施工的时期、批准人员和验收人员签名等。审计人员在审计现场签证时应注重审计现场签证的“时效性、合法性、一致性、规范性、真实性”。现场签证的“时效性”指出现了施工承包合同以外的施工内容应及时进行现场签证,防止事后补签,造成与实际施工情况的差异。现场签证的“合法性”指现场签证的施工内容没有包括在施工承包合同范围内,同时也确到各方的确认。现场签证的“一致性”指现场签证的内容与竣工结算中清单项目的施工内容保持一致。现场签证的“规范性”指现场签证的内容、程序及各方的签字确认规范、完整。现场签证的“真实性”指现场签证的内容是施工现场的真实体现。审计人员加强对现场签证的审计,防止现场签证的重复签证、多余签证、无效签证、虚假签证等。

某办公楼的外墙装修采用干挂大理石,招标文件对其项目特征的描述为水泥砂浆底层、轻钢骨架、大理石规格为1000mm×1000mm×100mm(高×宽×厚),大理石之间缝隙用防水胶填塞。施工单位的清单报价为1280元/m2。在施工过程中,施工单位进行了轻钢骨架的现场签证。审计人员在审计时对这份签证提出质疑,施工单位解释其投标报价中清单项单价没有包括轻钢骨架的工作内容。审计人员经审计发现施工单位的清单报价中包括了轻钢骨架的施工内容,确认此份现场签证对办理竣工结算而言是无效签证。

2.3现场核查与计量现场核查与计量是竣工结算审计不可缺少的环节和工作方法。施工承包合同以外的施工内容由于没有施工图纸,其施工内容和工程量的大小主要采用现场签证。现场核查与计量非常重要。审计人员在竣工结算审计时一定要到施工现场对现场签证的施工内容进行现场核查与计量,挤出现场签证内的“水分”,确保现场签证的真实性和有效性。

2.4清单项目的单价组成在竣工结算审计时,审计人员要依据清单项目的施工内容确定清单项目单价的组成。在审计清单项目单价组成时要注重审计与清单项目对应的消耗量定额子目套用是否正确,人工、材料、机械的单价采用是否合理,各种费用的费率大小及计算程序是否正确。在确定清单项目单价时,审计人员应做到施工承包合同以外施工内容竣工结算与施工承包合同以内的工作内容竣工结算的一致性。

3结束语

“实事求是”是审计人员在竣工结算审计时的基本原则。加强业务学习,提高职业道德和修养是审计人员的基本要求。在深入理解和熟悉招标文件、施工承包合同、国家有关的法律法规等基础上,审计人员一定能圆满完成竣工结算的审计。

参考文献:

[1]宋甲武.工程量清单计价结算审计时不可忽视的几个问题[J].新西部.2007.6.

[2]李战雄,文挂萍.工程现场签证管理的存在问题及其对策[J].四川建筑科学研究.2007年10月.

[3]姚巍.基于工程量清单计价方式的工程竣工结算[J].中国建设信息.2009年6月.

第3篇：结算审计的依据范文

关键词：工程造价审计 工程竣工结算 审计工程量

建设项目内部审计实践发展由工程财务审计――工程造价审计――工程管理审计发展到投资效益审计。目前完整的审计格局已经形成，工程造价审计成为建设项目内部审计的核心内容和主要构成要素。随着既懂财务又懂工程的专业技术人员的增加，审计内容从建设项目资金的筹集、拨付、管理和使用情况逐渐转向到工程造价真实性、准确性、合法性的审计。

工程造价审计可以分为工程竣工结算审计（即建筑安装工程价格审计）和工程竣工决算审计（即建设工程总价格审计）。竣工结算审计可以是一个单项工程或一个单位工程从正式开工建设到竣工验收全过程所发生的建筑安装工程费用。是工程竣工验收合格后，针对施工方提交的结算书或企业内部结算部门核定的结算书而进行的审计，能带来直接的经济效益。

随着建设部工程造价管理模式的变革，国有资金投资的建设项目的合同价格形成由早期的定额计价到目前的工程量清单计价。依据清单计价规范，工程中标后各分项综合单价是确定不变的，而各分项工程量是以工程完工后的实际工作量进行结算的，即量变价不变。因此核实工程量、严审工程变更是工程结算审计的重点和核心。根据重要性原则，内部工程结算审计将从以下几个方面进行。

一、审计资料提供要求如下

（一）工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；（二）概（预）算、结算资料及工程量清单计价招投标文件；（三）合同或协议；（四）竣工图、设计施工图；（五）工程量计算书；（六）材料费用资料；（七）取费资料；（八）付款资料；（九）施工组织设计；（十）工程变更签证资料；（十一）隐蔽工程资料；（十二）水电费扣缴资料；（十三）其他影响工程造价的有关资料。

二、审计报送资料的合法性、合规性、合理性、真实性、完整性

只有真实的资料才能作为审计的依据，才能进行合法、合规、合理的审计。首先要审核资料签章是否齐全，有无越权行为。其次审核计价方式是否合规，是否执行合同约定条款，工程量清单计算是否符合计算规则；清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件、招标承诺和合同约定；工程项目、工程量等变动部分手续是否完备、合理、合法；设计变更是否合理，有无提高设计标准；材料价格是否与中标报价相符，价格调整是否有依据；甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否一致；措施费用调整是否有依据，计算基数、取费标准、计算程序是否正确；各种税金及规费计取是否合规。

三、审计结算造价的准确性

（一）审计工程量

目前国内工程招投标采用的是工程量清单计价，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，结算时是不能调整的。因此施工方会想方设法虚报工程量，在竣工图纸上做文章，会把对自已有利的部分按设计变更增加，减少的部分不做变动。

内部审计首先要实物与竣工图纸核对，只有正确的竣工图才能计算出正确的工程量。尤其是一些改造工程，可能存在竣工图与实物不相符的情况，因此对竣工图的数据进行抽检是十分必要的。例如有一个暖气改造工程，是把单位内部供热系统改造成市政集中供热，大部分管道和少量管道支架要求新做，其余部分利用原有管道和支架。施工方结算时管道安装工程量和招标清单量保持一致，看上去按图纸施工没有什么问题，事实上因为是改造工程，设计院在设计工程施工图纸时对原有管道支架间距的测量有误差，导致图纸上的每个支架间距比实际的多1米，若按图纸结算则导致新安装的管道比实际工程量多300余米。

其次竣工图要与施工图进行比对。在装修改造工程中，往往因建设方的不确定性，变化性，施工图纸只是一个初步设计，属于那种边施工边完善的情况，这样一来，就会对墙面粉刷、砌墙、拆除、垃圾外运的工程量影响较大。施工图中可以看出原始建筑物的布置格局及要求新建的施工内容，而竣工图则是最终的改造成果，两者对比审计可以杜绝重复计算，减少工程签证。

第三由于承包人未按图纸要求施工，而导致实际完成的工程量大于合同工程量的，应以合同工程量为准，超出部分的工程量不予认可。

第四认真审核算量软件输入的各种数据。随着计算机使用的普及，工程算量软件被广泛的用于工程造价中，如果审计人员对算量软件使用不够熟炼，各种操作指令的含义掌握不够精确，手工辅助Excel算量也是一种可行的办法。

（二）审计工程变更与现场签证

由于投标报价竞争激烈，承包人先天利润不足，承包人会充分利用工程变更来增加利润，因此要高度重视工程签证。审计时应注意相关人员是否在授权范围内实是求事地签证，签证是否是必要的、合理的，签证单上签字、公章是否齐全。

对于“先算账，后签证，再施工”，的签证管理制度，结算时问题不会太多，而很多签证往往因工期急，程序不规范，现场签证内容不清楚，价格不确定。结算时新增施工内容综合单价的确认容易发生争议，一般情况下对于招标清单中存在的类似清单项是可以借用的；如果清单中没有可以借用的，也可以按本单位同期的其它工程中的此项综合单价作为参考。

对于这种情况审计人员在内部审计报告中应建议工程管理部门建立建全现场签证管理制度，签证中必须明确签证的原因、价格、位置、尺寸、数量、人工、材料、机械台班和签证时间，要求现场签证做到即时性、杜绝事后补签。

工程竣工结算审计专业性较强，涉及的工程种类较多，因此要加强工程审计人员的专业知识和技能培养，提高工程审计人员业务素质，为企业保驾护航。

参考资料：

第4篇：结算审计的依据范文

【关键词】工程造价；预结算；审核方法

随着现代工业和现代科学技术飞速发展，我国经济体制也不断变化，改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的切身经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。

目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。在预结算编制中，总会因各种各样的问题出现各种各样的差错，新的技术、新的结构、新的材料的不断涌出，导致换算定额或补充定额含有较大的不合理性，这都会给预算编制与审核工作提出挑战，要求预结算审计人员不仅要具有一定的专业技术知识，而且要有较高的预结算业务素质，全面了解预结算的内容并要求理论与实际相结合，正确掌握预结算审核方法和审核内容。

1 审核工程造价的方法

工程结算编制出来后，需报送建设单位（经建设单位或建设单位委托造价咨询公司审核后确认无误后）确认其合法性，才能作为办理工程结算的依据。审计结算的方法有以下几种：

1.1 全面审核法：按照施工图设计及施工合同的要求结合有关概预算定额和相关文件对工程项目进行全部审计，其具体审计过程和计算方法与编制预结算基本相同（不同之处结算审核还要依据竣工图、设计变更单及现场经济签证单、工作联系单，对工程量增减，部分材料单价有认定）。全面审计法的优点是全面细致、质量比较高、效果好。目前要求较高的审计工作多采用此法。缺点是工作量大、时间较长。

1.2 重点审核法：就是抓住工程结算容易有水分的项目进行审计。

1.2.1 选择工程量大的或造价高的项目进行重点审计，如土方工程量、混凝土工程量、铝合金工程量等。

1.2.2 对补充单价进行重点审计，如是否将应该计取材差的价格直接进入了直接费，补充单价的编制依据是否符合规定，计算是否合理等等。

1.2.3 对计取的各项费用进行审查，如已计取的费用不符合国家、地区和部门的规定，或不符合施工合同的约定，则应重新按正确方法计算。

1.3 造价指数对比审核法。根据造价站公布的造价指数初略地审核，该法的优点是审核速度快，工作量小，缺点是不易掌握。

2 工程结算的审计内容

2.1 审计结算编制依据的合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等。

2.2 审查结算文件的组成和具体项目。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确；检查分部分项工程的定额选套是否准确；检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门认可；检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量如有特定要求，其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算；检查工程备料款进度款支付情况；工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；检查工程实际施工是否与原预算（标底）或报审结算以及施工图设计，施工组织设计一致，与现场签订的工程量核定单一致；检查人工，材料机械和设备的购买，租赁价格的确定是否符合市场实际，手续是否完备合法。

2.3 深入施工现场，勘察测量工程实际情况，了解施工过程，做到心中有数，才能具体问题具体分析。

3 在实际工作中应注意事项及常见问题解决办法

3.1 首先，审计工作必须紧扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，建筑施工合同具有合同的一般属性，如平等自愿原则，诚实信用原则。如建筑施工合同未涉及的问题，可以参照合同法一般原则进行处理。我们在审计过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及具体含义，遇到问题能准确进行判断，了解合同中的造价是如何确定的，包含哪些工作内容，如建设方在合同中制定违反法律法规的条款，这类问题如何解决；又如施工方在签订合同时归避了一些风险，将问题隐藏在合同之中，在实际施工过程中正好又发生费用等等；这一细列问题的解决需要造价工程师必须熟悉我国法律，精通相关法律。在实际工作中根据合同审减的项目往往是些原则性的问题。

3.2 补充费用是否有依据。在工程施工过程中，由于新情况变化，会发生设计变更单、现场经济签证单使造价增减，对这一类费用如何审计呢？我们应该分开处理：

3.2.1 设计变更部分：必须是具有设计资格单位出具的设计变更单才是合法有效的，并且变更造成原图未施工的费用要随之扣减。

3.2.2 现场经济签证部分：首先必须审查经济签证单的合法性，应该依据合同的约定程序办理签证手续。其次审查签证的合理性，造价工程师应充分利用专业知识进行判断：能明确该签证费用已含在合同造价中则不应计取，要杜绝巧立名目合同的情况发生。另外签证之间有时会发生工程量交叉的现象，造价工程师应能很快识别。

3.2.3 施工方申报的无设计变更或无签证的费用分两种情况对待：原预算施工图中明确的设计内容，施工方在投标时漏项了，这种情况不应该计取费用。原合同或原施工图不明确的费用，确实属于签证范畴，建设方又不肯签证的情况，造价工程师应本着公平、公正的原则，充分运用组织协调能力将问题圆满解决。如果仍然不能解决，则可以依据合同有关条款进行仲裁或判决。

第5篇：结算审计的依据范文

1. 1 政策性强

为了强化对建设成本的控制，让有限的成本发挥出最佳的效果，国家对管理与应用建设成本建立了很多体制与规定。科学落实和使用这类规范标准，是管理好、使用好工程资金的前提保障，同时，也是审计人员进行竣工结算审计工作的必要条件。

1. 2 涉及范围广

项目完工结算审计主要包括成本应用、往来、中间结算的成本运行整个过程，还包含材料供应、图示调整、国家政策更新、价格变化等各个环节。审计人员在操作时一定要对以上环境的多个方面做到实事求是，正确无误的调研、审核与认定。

1. 3 科技性高

对项目完工结算进行审计，需精通项目图纸识别、项目量计算、整体单价确定、规费税金运算、工程施工每个环节的施工技术等重要内容，对这类知识的合理掌握与应用，将直接关系到工程完工结算审计的水平。

2 做好工程竣工结算审计工作的有效措施

2. 1 注重重要材料成本的审核

工程市场材料供应种类很多，产地、尺寸型号、产品质量不同，同时市场成本每月和每季变化很大，而各地市主管单位每期的工程施工主要材料预算成本基本唯有差别或差异很小，且还之后，让预算成本大大偏离了实际成本等。针对上述状况，审计人员一定要查清楚材料单价、严格把关材料价格的关。首先需以设计图规定的材料种类、型号、尺寸为审计依据，落实国家规定的材料消耗定额和相关运杂费率、采保费率等内容，避免由于材料质量、档次的差异而任意调整材料价格，更无法仅凭发票定价，还应该重视材料单价上的时间差与质量差，经过市场调研、电话查询、网上搜索、实地考察、利用咨询单位系统的数据信息来源方式，并从审计施工企业的原始票据延展到材料的供应企业，乐基市场动态，严格管理，加强审计工作的力度。科学而准确的规定重要材料结算成本，根据材料具体用量来更改差价，较好的管理项目完工结算成本。

2. 2 重视培养审计专业人才，确保工程竣工结算审计工作质量工程竣工结算审计工作系统性比较强，涉及多个学科的专业知识，需要审计人员具备高超的职业素养，同时具备过硬的专业技能，熟练的掌握施工规范、技术标准以及相关法律法规，做到科学、规范的开展工程竣工结算审计工作。因此，为了满足以上需求，企业需要结合工程项目特点，培养一支专业技术过强、素质能力过硬的审计队伍。可以通过定期教育培训的方式，充分发挥现有资源的优势，补充和丰富审计人员的知识体系，激发他们的学习热情，快速掌握必要的专业知识，为实际的工程竣工结算审计工作奠定良好的基础。

2. 3 落实一线勘察责任

在具体的勘察过程中，需落实好五查要点: 第一，查竣工工程是否按原工程图纸操作，是否有未施工工程、未完成项目量; 第二，查具体变更是否和变更签证相统一，所办签证是否科学，和项目量清单里所涵盖内容有没有重复计算; 第三，查具体施工、项目做法是否和设计相符，有没有偷工减料、低档替换情况; 第四，查变更项目量增减状况，看有没有虚报、多报现象; 第五，查具体应用施工、安装材料尺寸、品质、等级状况。

2. 4 协调好各方关系

为工程竣工结算审计工作提供良好的外部环境工程竣工结算审计工作关系到建设单位、施工单位以及设计单位等众多群体的利益，因此，审计部门在进行工程竣工结算审计工作的过程中，一定要注意协调好各方的关系，加强各方之间的联系与交流，遇到问题时应共同商讨出应对方案，以避免不必要的经济纠纷的产生，促进工程竣工结算审计工作的顺利开展。同时促使各方建立合理的经济合同关系，明确各方工作内容和责任范围，遵循诚实守信的原则，创建良好的工程竣工结算审计外部环境，进而推动工程竣工结算审计工作的有效实施。

2. 5 合理运用审计方法

现阶段，在项目竣工结算审计过程中，采用较普遍的审计方式有分组计算审计方式、对比审计方式、全面审计方式、重点抽查法和使用手册审计法等。而分组审计法关键是把项目审计内容分成多个组，并将具备一定内在联系的项目分成一组，全面审查与计算同一组内某一分项项目量，并利用项目量间具备相同和相似计算基础的联系，来识别其他几个分项项目量计算精准度。分组计算审计法可以减少不必要的计算工作任务，节省审计的时间，提高审计的效率，降低审计的成本，具有显著的经济效益。对比审计法顾名思义就是通过将已经审计修正的工程预结算与拟建的类似工程预算作对比，从而分析出拟建工程项目的各项指标，比如混凝土平方含量、钢筋平方含量等指标，并及时找出审计中的不合理部分，予以修正和调整。这种审计方法需要审计人员具备丰富的实践经验，秉承公平、科学的原则开展工程竣工结算审计工作。重点抽查法是对工程量较大、工程结构较复杂且造价高的分项工程进行重点审计，这种审计法可以节省大量的时间，审计效率明显。且审计工作开展针对性较强，但是容易忽略其他相关内容的审计，审计结果的准确度难以确保。由此可见，不同的审计方法各有优势和不足，在实际的工程竣工结算审计工作中应结合审计的需要，合理的选择审计方法，有效提升工程竣工结算审计工作的质量。

2. 6 采集与归纳好各项相关信息，为项目完工结算审计带来有效的参开依据

落实好项目完工结算审计相应信息的采集与归纳工作，能够较好保证项目结算内容的整体性，而且能够降低与防止不必要的问题出现，由此促进项目完工结算审计任务的正常进行。项目完工结算审计任务需要的信息包含，项目承发包协议、项目完工图、设计调整通知、材料品质证明、材料价格等。其中，项目承发包协议中包含了建筑工程的权利与责任、项目结算方法和风险配置等多方面内容，属于项目完工审计任务的重要依据。所以，单位要严格管理项目承发包合同，为项目完工结算审计任务提供有用的参考价值。

2. 7 认真有效的开展项目结算任务，防止漏掉结算内容

项目完工审计属于一件严谨详细的工作，需要审计者在进行项目完工结算审计工作过程中，要保持认真细腻的思想，重复检验审计的内容，防止漏掉关键的审计内容，而降低项目完工结算任务的项目质量。所以，审计者在项目结算审计任务进行之前，做好必要的准备工作，多角度采集各种相关信息，并熟练掌握国家相关法律规定，对于因国家政策变化而引起的工程费用的变更要仔细核对检查。同时对设计变更而增加的费用，应由施工单位提供相关证明，并严格审查变更工程设计变更通知单，有效确保工程竣工结算审计工作的质量。此外，审计人员还应亲临施工现场，了解工程施工实际情况，及时发现潜在问题，督促施工单位尽快予以整改，为后续的工程竣工结算审计工作奠定坚实的基础。

第6篇：结算审计的依据范文

关键词：绿化工程造价控制 结算

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

绿化工程是面子工程，是美观工程，注重的是效果，设计是为效果服务的，而审美观又因人而异，这就导致绿化工程的特殊性和易变性，从而会导致工程结算价远远超过合同价。在近几年的绿化审计与跟踪审计中我们所碰到的案例较多，在此特列出两个具有代表性的个案来分析与思考。

一、案例背景一

1、工程概述：本案例中的绿化工程为某公园绿化工程，由于招标时的设计图纸只是方案图纸，较粗、不细化，甲方初衷苗木品种规格招标时细化列出让施工方报价，避免结算时重新定价，因此工程量清单中列出的苗木品种规格较多但给的数量很少，多为“1棵或几棵”，当时的评标办法没有设置单价最高限价，中标单位不平衡报价的现象很普遍。在施工过程中各方参与的领导指示较多，引起施工中的设计变更较多，致使原投标时报价明显很高的品种种植量大大增加，而投标时报价明显很低的品种不种或少种，而合同约定为固定单价合同，并注明工程量清单单价不得调整。

2、招标文件的描述：“工程量清单中的数量是根据图纸暂估的，如与图纸不符，按清单报价，以签证数为结算依据，无论实际数量多少，单价不变。”

3、施工合同的约定：本工程合同采用固定单价合同，合同中注明“施工过程中除本工程另有约定或发生下列情况可予以调整外，工程量清单综合单价不得调整”。

①、工程量清单漏项或因设计变更引起新的工程量清单项目；

②、法律、法规、规章规定的政策性调整；

③、招标时以暂定价格进入报价的，其结算价格可以调整。”

另外关于分部分项综合单价因变更需调整时，有如下约定“除合同另有约定外，应按如下办法确定：由承包人按同类或类似项目单价构成提出，计算口径按投标同比例优惠让利取定，经发包人、监理及审计确认后作为结算依据，方可施工，按实结算。”

4、跟踪过程及意见情况：

因公园绿化施工的特殊性及工期要求很高，设计变更又较多，而设计变更未能及时出图并发放到我们审计手中，致使我们的造价跟踪很被动。

对于投标时的不平衡报价在施工时审计就有发现并提出过，并提出结算建议：结算工程量超投标工程量10%以内的按投标单价执行，超投标工程量10%以外的重新定价，单价由施工方申报并经甲方、监理、审计等多方市场询价后确定。当时甲方考虑注重设计效果，抢工期，没有引起足够的重视，没能即时签订补充协议。

5、结算争议：

结算审核时施工方提出结算意见：根据合同约定执行，投标中有的单价按投标单价执行，投标中没有的单价重新定价。

建设方有两种意见：①、有合同单价的按合同单价执行，无合同单价的另行确定单价；②、按跟踪过程中的审计建议，结算工程量超投标工程量10%以内的按投标单价执行，超投标工程量10%以外的重新定价。

据分析，不平衡报价中有部分苗木报价明显高出市场报价10倍 —20倍，数量又从1棵增加到几十棵，导致个别苗木（几种到十几种品种规格）的变更影响造价很大。

6、争议焦点

两种结算意见成为本工程结算争议的焦点，变更后合同内有单价的按合同单价执行，还是工程量超投标工程量10%以内的按投标单价执行，超投标工程量10%以外的重新定价，成为本案的争论焦点。

7、争议分析、解决方法

根据施工合同、招标文件，都注明工程量清单综合单价不得调整，表明结算时有合同单价的执行合同单价。

对于本工程因决策层的参与导致设计变更较多，但建设方具有主动权与决定权。在工程发生变更时，尽管建设方认可跟踪过程中的审计建议，但建设方（受益方）未能及时提出重新定价的意愿，未能及时与施工方签订补充协议，错过了重新约定结算单价的最佳时期。而原合同的约定具有法律效力，结算审计时未见补充协议，经过多次协商施工方始终不同意工程量超出部分的有合同单价的苗木重新定价，结算审计只能按合同约定执行。

二、案例背景二

1、工程概述：本案例中的绿化工程为围墙透绿工程，招标时图纸设计较完善，清单工程量及特征描述较正确合理，施工时甲方对变更严格控制，层层把关，尽管施工时因实际现场情况需要有部分变更调整，合同约定的结算调整方法也有不明确的地方，最终通过会商甲乙双方达成共识，进一步明确了结算方法，结算总价还是控制在预控范围内。

2、施工合同的约定：本工程合同采用固定综合单价合同，合同约定了风险范围以外合同价款调整的结算办法：

①、工程量按审计部门审定后的工程量按实调整；

②、招标时以暂定价格进入报价的，其结算价格可以调整；

③、变更部分、额外增加部分以及签证部分清单计价工程量的结算原则为：由承包人提出经监理、发包人及审计部门审定后的数量进行结算；

④、围墙工程变更部分、额外增加部分以及签证部分工程量清单综合单价的结算原则为：由承包人依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《江苏省建筑与装饰工程计价表》、施工方投标书所报的人工、材料、机械价格、取费费率并参考投标条件编制综合单价及分析，经监理、发包人及审计部门审定后作为结算依据。

绿化工程变更部分、额外增加部分综合单价的结算原则为：依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》及相应配套计价文件规定计算综合单价后优惠下浮10％作为结算综合单价，其中苗木价格按签证价格计取不再优惠。

⑤、围墙工程的分部分项单项工程量变更超过±15％，并且该分部分项工程费超过总分部分项工程费的1％的，增加部分工程量或减少后剩余部分的工程量综合单价可作适当调整。应按照如下办法确定：由承包人提出，经监理、发包人及审计部门审定后作为结算依据。

⑥、围墙工程由于工程量的变更导致总分部分项工程费的变动超过10％且实际发生了措施项目费用和其他项目费用损失，承包人可以与监理、发包人及审计部门协商确认后给予调整。

⑦、法律、法规、规章规定的政策性调价：按照实际施工期间与招标时的政策性规定调整差额。

3、跟踪过程及意见情况：

因本工程施工前及过程中一直强调不允许变更，工程量变更要先申请后实施，这点施工过程中各方控制得都较好较到位，但是结算时部分工程量还是超出了投标工程量，合同中对围墙工程量的变更的结算约定可执行，但对绿化工程量的变更的结算约定相比标底组价及投标报价的方式不可执行，审计结合相关部门对结算审计的意见及类似工程的结算方式提出建议。

①、合同内工程：工程量在超过投标量15%以内时按合同单价执行，工程量超投标量15%以外时按标底单价下浮15%后单价与结算报价相比，取低值计算；

②、无合同单价的由建设单位、审计单位、施工单位三方共同确认，统一定价。

4、争议焦点

本案争议焦点是绿化工程变更部分、额外增加部分综合单价的结算原则，按合同约定的结算方式相比标底组价及投标报价的方式有矛盾不可执行，标底组价及投标报价的综合单价为市场定价与市场报价，均未套《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》，因此我们审计建议重新约定绿化工程量的变更的结算方式。

5、争议分析、解决方法

因合同约定的结算调整方式与招投标设定的计价方式有矛盾不可执行，需在结算前进一步确定此争议部分的结算方式。

经甲乙双方协商最终达成共识同意审计提出的结算建议。

三、结语和启示

1、绿化工程控制造价的源头还是在控制设计变更上，关健是甲方的执行力度与各方的密切配合。

2、对于设计图纸深度不够的工程尽量细化设计图纸后再进行招投标，招投标时应考虑到绿化工程的特殊性与易变性，尽量将风险分摊，将工程量设定在一定的范围内固定单价，超出一定的范围重新调价。这样可以限制投标时的不平衡报价，减少不平衡报价带来的结算大幅度增加，避免结算大大超预算的现象，从而控制工程造价。

3、对于绿化工程建议设立综合单价的最高限价与最低限价，这样对不平衡报价起到一定的控制作用。

第7篇：结算审计的依据范文

关键词 工程分包结算 内部审计 问题及对策

一、前言

在工程建设中，工程分包作为一种重要的管理形式，对工程建设起到了重要的推动作用。但是在工程分包的同时，如何规范工程分包结算行为，提高工程分包结算的准确性，成了工程分包结算的主要内容。基于工程分包结算的实际需要，以及内部审计的重要作用，认真分析工程分包结算中内部审计存在的问题及原因，并制定具体的应对策略，对提高工程分包结算内部审计质量具有重要的促进作用。基于这一认识，我们应认识到工程分包结算中内部审计的必要性，并结合工程建设分包结算实际，制定具体的内部审计措施。

二、内部审计的价值分析

在目前工程建设领域，积极开展内部审计不但能够规范工程结算行为，同时也能够提高企业的整体效益，内部审计已经成为企业发展不可或缺的重要因素之一。结合内部审计的实行，内部审计的价值主要体现在以下几个方面：

（1）内部审计帮助企业实现收益最大化。通过采取必要的内部审计手段，企业在资金管理和财务管理方面更加规范，在资金结算行为和结算过程中，有了更多的依据和可靠的手段，使企业的整体效益得到了较多的保障，对企业发展而言具有重要意义。

（2）内部审计有效控制了企业的资金支出。在内部审计中，对企业的资金支出有着明确的审计要求，企业只有合理控制资金支出，才能满足内部审计需要。在这一管理目标的指导下，企业在资金支出方面建立了预算制度等多种审查制度，达到了控制资金支出的目的。

（3）内部审计帮助企业建立了风险管理体系。通过采取内部审计措施，企业对经营管理风险和资金风险有了更加清醒的认识，通过内部审计查找出漏洞，并根据漏洞建立起的风险管理体系，对企业规范经营管理行为和有效抵御经营管理风险和资金风险有着重要意义。

三、工程分包结算中内部审计存在的主要问题

基于内部审计的重要作用和价值，在工程分包结算中开展内部审计是十分必要的。但是从目前工程分包结算中内部审计取得的效果来看，距离理想状态还有一定的差距，其问题主要体现在以下几个方面：

（1）结算工程量的审计不够准确。结算工程量的审计，应获取图纸以及统一的工程量计算规则，按规定方法和程序对分包工程细目进行逐项计算、汇总，然后与分包结算工程量进行比对，审核其是否存在差异。但是从目前分包结算内部审计来看，在审计过程中，工程量在统计过程中存在不准确因素，对内部审计结果造成了影响。

（2）结算单价和总价的审计缺乏统一标准。在结算单价和总价的审计过程中，审计人员应审查结算综合单价与分包合同约定是否一致，除合同另有约定外，综合单价的调整应参照工程量清单计价规范的原则确定。但是从目前工程分包的内部审计来看，缺乏统一的标准是导致工程分包结算内部审计难以取得实效的关键。

（3）合同外计量的审计力度较小。程分包过程中存在大量的合同外工程量，这部分工程量也是导致建设单位增加预算的主要原因。但是从目前工程分包内部审计来看，对合同外计量的审计力度相对较小，不能达到有效审计合同外工程量结算金额的目的。

（4）主要工程材料的审计不规范。在工程分包内部审计中，主要工程材料的审计是内部审计的关键。但是在工程建设中，主要工程材料由于消耗量和剩余量不明确，并且有些材料的剩余价值无法统计，导致了主要工程材料的内部审计不规范，存在审计失误的风险，对于这一问题，应引起足够的重视，并采取有效方法应对和解决。

（5）分包往来账目的审计，缺乏基础资料支撑。在工程分包结算内部审计中，分包往来账目的审计是内部审计的重要组成部分，关系到内部审计的整体效果。但是在实际审计中，有些分包单位在往来账目上无法提供更为详细具体的证据材料，导致了分包往来账目的内部审计因缺乏基础材料支撑而无法达到预期目的。

四、工程分包结算中内部审计的主要对策

基于工程分包结算内部审计的特殊性，以及内部审计对工程分包结算的重要意义，如何做好内部审计工作，对提高企业的整体效益具有重要影响。结合当前工程分包结算中内部审计存在的问题，只有从以下几个方面入手，才能提高内部审计的整体效果：

（1）按照合同内容核对工程量，提高内部审计的准确性。在内部审计过程中，为了提高内部审计的准确性，在工程量的核查过程中，应以合同内容为主，并做到以合同核查图纸，以图纸确定实际工程量，提高内部审计的准确性。

（2）在结算单价和总价的审计中，采用统一的审计标准。在结算单价和总价的审计中，为了避免出现多重标准，应根据结算实际和内部审计需要，采用统一审计标准，并加强对结算单价和总价真实性的审计，避免多重标准造成内部审计结果不准确。

（3）加强对合同外工程量的审计，提高内部审计的全面性。由于合同外工程量的客观存在，以及合同外工程量在核算中容易出现超预算的情况，在合同外工程量的内部审计中，应严格依据图纸及相应的见证材料予以认定，对没有依据的合同外工程量不予确认。

（4）认真核对主要工程材料的剩余价值，提高内部审计的规范性。考虑到主要材料剩余价值认定困难的特点，在内部审计中，应对主要工程材料的剩余价值进行认真核对，并采用统一规范的标准核对剩余价值，提高内部审计的规范性。

（5）加强对分包往来账目基础资料的核查力度，以原始材料为准。基于分包往来账目缺乏基础资料支撑的问题，在内部审计中，只有加大对分包往来账目基础资料的核查力度，才能解决此问题。如果存在没有相关见证材料的情况，对存在问题的账目不予认定。

五、结论

通过本文的分析可知，在工程分包结算内部审计过程中，只有按照合同内容核对工程量，提高内部审计的准确性、在结算单价和总价的审计中，采用统一的审计标准、加强对合同外工程量的审计，提高内部审计的全面性、认真核对主要工程材料的剩余价值，提高内部审计的规范性以及加强对分包往来账目基础资料的核查力度，以原始材料为准，才能保证工程分包结算内部审计取得实效，进而满足工程分包结算的实际需要。

（作者单位为中石化宁波工程有限公司）

参考文献

[1] 张丽荣.如何对施工企业进行内部审计[J].资治文摘（管理版），2014（01）.

[2] 金莉.基本建设工程结算审计方法初探[J].审计月刊，2014（07）.

[3] 程士臻，刘佩琦，李景祥.工程竣工结算中高估冒算现象的成因[J].山东审计，2013（01）.

[4] 张立仁.浅析确认施工企业营业收入及纳税时间的多种做法[J].审计理论与实践，2014（08）.

第8篇：结算审计的依据范文

[关键词]建筑工程；结算审计；问题

1建筑工程结算审计技巧

1.1全程审核法

在建筑工程审核中，全过程审计是全面审核建筑施工中的各项作业内容，审核内容较为全面，此方法也可叫做逐项审核法。在建筑工程结算审计中应用全面审核法要求仔细审核各个结构施工顺序以及进展。审计人员应当全面计算整个建筑工程的工程量，对比分析审核前后的结构，同时应当比较工程量配套审核对象单价。将全程审核法应用于建筑工程结算审计当中审核内容较为全面，可以将结算审计过程中出错率最大程度地降低，能够将结算审计工作执行可靠度全面提升。不过，该方面也存在一定不足之处，比如最为典型的问题就是有着较大审核工作量，所以，此方法不适合在规模较大、施工工艺复杂的建设工程当中应用。

1.2重点审核法

该方法最典型的特点是审核工作重点内容十分突出。很多建筑工程有着较大的工作量，较高的工程造价，有着十分繁琐复杂的施工流程，施工中会产生大量财务数据，此时可以采用重点审核法进行针对性地审核。在实际审计中应用重点审核法可以专项审核重点内容，审核侧重点明显。相比于全面审核法，重点审核法有着更高的工作效率，可以提升审核质量和速度。不过在应用重点审核法的过程中需要对审核内容取费标准、建设工程区域其他执行要求等进行重点关注，从而合理划分各项作业内容。

1.3分组审核法

在实际应用中应用分组审核法更加快速简单，能够单一划分出某项审核内容，从而在审核指标中审核关联比较大的内容，然后同步审核该组的内容，从而将审核工作效率和速度显著提升。此外，建筑工程很多内容都有着紧密的联系，通过采用分组审核法能够计算审核制表工作量类似的内容，所以，审核计算结果准确性也能够从一定程度得到提升。

1.4对比审核法

采用此种审核方法需要分析和总结建筑工程施工技术资料、原始档案等内容，将其中相同工艺或者相同工序的作业消耗情况进行总结整合，从而形成不同的消耗指标，然后根据不同用途、结构形式等进行分类结算审计。

2建筑工程结算审计过程中存在的问题

2.1合同的签订存在漏洞

签订合同的目的是利用严肃的法律程序和手段保障双方的利益。建筑企业与施工企业在结算审计中常常会存在合同签订不规范或者疏忽的问题，有的合同当中还存在和招标文件不相符合的内容，这就为后续的结算带来了风险。有的企业没有对合同条款和招投标时的文件进行对比导致签订的合同和招标文件内容不符，建筑规模和中标价等存在差异，导致建筑企业和施工企业无法保障自身权益，后续出现违法合同等问题。

2.2材料成本难以确定

各个企业受到市场经济的推动得到了一定发展，但是同时很多企业对利益的追求也有所偏差。当前市场上存在很多质量不合格的建筑材料，这从很大程度上冲击了建筑材料市场价格，不同厂家材料价格差异较大，造成结算审计人员无法参照一定标准和依据进行材料结算审计。加上市场价格的变动较大，实际所用材料价格和市场价格有着较大差距，导致很难测定和估计施工成本，在执行结算审计工作过程中虽然有着原始购买凭证但是仍然存在严重的价格混乱、不真实等问题，对结算审计工作造成了严重的不良影响。

3建筑工程结算审计质量改进

3.1做好审计准备，收集相关资料结算

由于审计需要设计较为庞大复杂的内容，所以需要提前准备好审计所用材料。准备工作情况直接影响着后续结算审计能否顺利实施以及审计质量情况，所以，应当确保准备工作的充分，将相关结算资料进行充分收集整理，合理结算审计内容，同时加强查阅相关资料，对施工单位性质、体质等进行充分了解，深入分析国家相关法律条文，确保依法进行结算审计工作。此外，为了确保审计工作梳理开展，具备足够的资料基础，应当提前准备好工程设计图纸、施工合同、变更合同、竣工结算书等相关资料。编制审计方案前应当充分做好审计前调查工作，将编制依据、目标、审计工作内容、范围、重点、流程等进行充分明确，确保审计方案的科学性和可行性。

3.2严格遵守审计规则，做好相关数据的记录

审计部门在开展工程结算审计工作中应当将相关数据记录做好，明确审计内容。通常工程量、材料用量、材料价格、隐蔽验收数据、套用定额、工程类别、附属工程、工程计算等都是审计中的主要内容，应当确定其是否存在误差。为此，审计部门需要以相关法律法规为基础全面审查上述内容，将工程竣工相关数据进行仔细收集整理，充分对比之前准备好的数据，加强检查工程整体质量，确定其是否存在腐败、造假等问题，从而将审计真实性和可靠性提高。

3.3审计意见表达清晰

在完成审计工作后需要将结算审计结果进行详细地整理和记录，将审计报告仔细填写清楚，科学地评价项目实用性、合法性，并且形成书面报告上报给相关部门。审计人员应当清晰地在报告中表达结算审计的结果。在编制报告的过程中注意所引用的相关资料是否可靠真实，所得结论是否恰当，确保报告的客观、真实、清晰。

4结语

建筑工程结算审计关系着企业的未来发展与建筑行业的稳定进步，其有着极强的政策性、技术性、经济型和实践性。结算审核人员应当充分研读国家法律条文并且按照相关规定做好结算审计工作，对于常见问题做好预防，将结算审计合理性、科学性、真实性全面提升，进而达到有效控制结算结算造价的目的。

参考文献

[1]马华屿.建筑工程竣工结算审计存在的问题及对策[J].科技创新与生产力，2014（05）：30-31.

[2]罗富恒.探讨建筑工程项目竣工时结算审计的技巧[J].城市建筑，2014（02）：164.

第9篇：结算审计的依据范文

【关键词】结算审计；工程量审核；定额套用；正确处理争议

结算审计是指工程竣工后，审计部门根据专业技术、政策文件以及相关资料，对施工单位提交的工程结算报告进行审查、验证，在工程数量、编制办法、定额选取等方面达成一致意见，确定结算总造价的过程。做好工程竣工结算工作，首先业务人员要端正思想态度，要有对工作精益求精、一丝不苟的工作作风。

一、案例简介

1、南车审计工作 2012年5月起，湖北省终审造价咨询公司接手审计项目，双方针对变更项目、签证手续及结算形式等进行了反复商讨。最初的审计意见是要按据实结算的方式，扣除合同内负量差，对符合合同调整条款的变更项目予以增加。经过多次现场踏勘、仔细分析合同条款，结合详细的各项基础技术资料，与审计部门反复商讨，最终达成一致意见，既原合同按包干价，扣除重复计列的地材运杂费。

2、杨泗港审计工作 杨泗港工程提交的结算最为突出的问题是施工过程中已发生且已审定过的I类变更项目，在结算审计时不予认可，需要重审。对此，根据关于该项I类变更的方案讨论会议纪要、业主同意变更的文件、设计院编制的变更设计图、变更预算、初步审定的审计报告等资料，有力的证明了该项变更的合理、合规性。其次在核算工程量时，审计人员核减了初审报告中的负量差，并对涵身加长、增加破除及恢复砼路面等II类变更项目不予认可。为此，在同意扣除负量差的同时，也提出了原初审报告中编制不合理的定额条目、选取不当的编制方法等，经过沟通，基本突破了在结算审计中只减不增的惯例。同时提取了大量原始的现场记录、签证单、会议纪要等资料，积极与业主联系并向上级领导汇报，经过艰难地争取，II类变更项目也都予以认可。

二、配合审计部门做好结算审计各阶段工作

对于施工单位而言，审计的结果将直接影响工程项目的最终利润，结合这几年的工作经历，谈一点粗浅的看法。

1、深入理解合同 工程合同是结算审计的重要依据之一，编制人员应全面熟悉并理解合同中包含的内容，特别是针对合同约定的哪些项目可以调整合同价款要熟记于心。如《南车专用线工程》的合同中，约定“项目实施过程中未列入施工图预算的地下管线迁移及需纳入大型临时设施的引入施工场地道路等费用”可以调整。又如《杨泗港工程》合同中约定，“甲方对建设方案、标准、规模及工期的调整”，属于可调整范围。据此，施工过程中发生的由于调整中线位置而使涵身加长、由于业主要求而增加破除及恢复道路面积等项目，在审计过程中最终予以认可。

2、及时办理相关手续 业务人员在施工过程中，必须及时办理符合合同条款的各项变更手续。由于参建工程的各方面人员变动、岗位调整、部门整合等原因，基本不可能等到工程结束后，原设计、监理、业主等单位的负责人员仍旧在原岗位上等待施工方前来办理相关手续。如确实无法及时办理，则应收集相关例会纪要、影像资料、部分人员签认单等材料，作为结算时可争取的依据。特别是涉及到金额变动较大的项目、不符合合同调整条款的项目、业主由于使用等要求增加的工作内容，一定要慎重对待。遇到类似情况，首先应口头提出要求办理变更手续的要求，紧接着将变更申请单提交至相关单位要求予以确认。如得不到确切的回复，应该在相关施工会议中提出疑问，或向上级部门反映，不可盲目开展施工，以免结算时由于缺乏相关证明资料而无法追回相应费用。

3、做好自查工作，把好第一关 施工单位在与审计单位进行结算之前，首先要保证编制的结算书是一套不缺项、漏项、完整准确的竣工结算书，在报送至业主之前，先应做好上报材料的自查工作，主要包括以下几个方面内容：

3.1收集与核对结算资料 任何一个工程项目，在编制结算时都要以现场的第一手资料为依据，有专人负责对相关的资料进行收集，从施工图纸、竣工图、设计变更单、现场签证单、投标文件、结算原则、方式等，到施工全过程的动态资料都要一一收集整理，力求资料完整齐全。

3.2工程量审查 工程量审核的第一步是现场查证，即要以现场实际勘测、计量为依据，跟踪了解施工全过程，而不能单纯地依靠设计文件闭门造车，要做到经常深入施工现场，准确掌握真实数据。同时应注意留存施工影像资料，尤其是涉及到造价增减的隐蔽工程，为结算审计工作留取证据。第二步就是对现场签证资料、工程隐蔽记录进行集中整理，分类做好记录，并按时间顺序进行编号、对比和核对，及时签证。如发现有漏签或因建设单位的原因未办完手续应及时补办。工程数量应该计算准确，不能发生少算、漏算的情况。

3.3费率的取定 工程类别及费率的取定应正确；取费基数及计算正确；计税基础及税率的取定正确；其它费用的计取应符合招投标文件或合同的有关规定。

3.4定额子目套用 套用定额子目的原则是：施工现场实际过程与定额子目包括的内容或程序基本相符（子目换算也应遵循这一原则）。如挖孔桩开挖土方根据土方开挖深度、土质情况等设置不同的子目；又如有些工序已在其主导工序的子目内容中包括，后又单独拿出来套用定额。这此方面都是审计人员重点审查的内容。

3.5材料差价的调整 建设工程费用中材料费所占的比重最大，大多都在50%以上。因此要重点检查结算文件的基期价格和材料差价是否已经进行调整，还要注意检查材料消耗量是否正确，调差范围和调差方法是否与有关主管部门下发的调差文件、招标文件以及合同相符。在南车专用线工程I标大花岭站、区间工程中，根据合同约定，地材按施工期的市场信息价进行调差，但是在实际施工过程中，因为业主要赶工期，而当地的材料供应不足，故部分片石需从外地购买，经火车运至现场，增加了高额的运费；又如由于黄砂价格需采用当地指导价，大大高于了市场信息价；结算初期，审计人员针对此类项目一律不予认可，但当我们拿出有业主及各方盖章签字的会议纪要、政策文件等，最后予以了认可。

4、协调配合工作 施工单位在结算资料送审后，不仅与审计部门做好配合工作，还要掌握一定的沟通技巧。

4.1正确认识和处理与审计方的矛盾关系 施工方人员要理解审计方工作的工作性质，他们受业主委托，要尽可能地维护业主的利益，核减施工过程中发生的违背合同条款、违返政策文件的项目，减少业主支出。因此，施工方的结算人员要正确理解审计部门的工作职责，把握好与审计部门交流时的心态，做到相互理解和相互信任，正确处理矛盾关系。

4.2主动积极联系 施工单位应积极地多联系，多询问审计的进展情况，对于审计人员提出的每一项质疑，应派出熟悉该工程项目施工流程、方案，对项目的来龙去脉了然与心的负责人亲自前去说明情况。保持与审计人员多交流，用真诚来打动审计人员，以此来加快审计结算工作的进度，早日实现资金到位。

4.3正确处理争议问题 遇到有争议问题时，施工方一定首先要保持冷静，克制情绪，不能发生正面冲突。因此建议一般结算工作时，施工方安排两人参加，如一人情绪较激动，另一人可从中调解，转移话题，或转移争论的焦点问题。如遇难以达成一致意见的情况，可以请求审计人员提交审计部门主管领导讨论，或寻求另外的解决途径，避免与审计人员过于纠结。