雨的功过精选(九篇)
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第1篇：雨的功过范文
关键词：公共预算;公民参与;监督
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）01-0053-02
政府公共预算是指国家以社会管理者身份，凭借政治权力，筹集集中性财政资金，实现国家管理职能，满足社会公共需要的财政收支计划。一个完整的政府公共预算体系应该包括预算的编制、预算的审查和批准、预算的执行和执行中的调整以及预算执行的总结（决算）及其审批。本文将探讨在公共预算过程，公民参与的重要意义、存在的主要问题以及提升公民参与度的实现路径。
一、公民参与公共预算的意义
在公共预算过程中吸纳公民的广泛参与，必将改进政府运行机制，提高透明化程度，促进政府管理过程的民主化，最终引发政府治理模式的重大变革。因此，在当前由政府管理到协同治理的时代背景下，为了充分发挥公共预算在政府管理领域以及有效监督政府运行过程的重大作用，公民参与公共预算的意义重大。
（一）有助于建设透明化政府
2007年4月国务院颁布的《政府信息公开条例》第一条规定：为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。该条例第二章部分详细列举了政府信息公开的范围，其中第十条明确规定的县级及以上政府和部门应重点公开的政府信息中包括财政预算、决算报告。可见，提高政府管理的透明度，是公共预算过程吸纳公民监督的应有之意。
众所周知，强化行政监督的重要手段是引入外部监督。由于存在部门利益，内部监督的虚化、弱化、空洞化的现象在某些部门不断得到加强。而在监督过程中，外部力量的介入在很大程度上改观了这种窘境。近年来，在公共网络上兴起的“微博反腐”热潮可对此做一个鲜明的注解。引入公民参与，可以无形中对政府形成强大的心理和舆论压力。预算信息被公开，财政资金的使用情况，包括资金的数额、流向、结余或超支都被公之于众，本身就是对政府的有效监督。
（二）有助于提高公民的政治素养
我国宪法第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。由于种种复杂的历史原因，我国公民的权利意识不强，政治素养不高。在公共预算领域的反映就是参与程度较低。根据宪法，公民参与国家政治生活是主人翁精神的表现，公民参与公共预算过程具备宪法的依据。通过参与公共预算过程，可以有效提高公民的政治素养，增强公民意识，充分行使宪法所赋予的公民权利。
此外，公民参与可以进一步提升国家统治的民主化程度。公民参与预算管理可以充分了解纳税人的税款是如何使用的、效率如何，这样不仅可以增强资金的使用效率，还可以增强公民关心政府管理过程的程度，提高自身的政治参与热情，以此改进政府与社会、公民的关系，从而营造多方协同治理的和谐局面。
（三）有助于公共预算的科学化
我们知道，决策的关键在于信息，而实现公共预算的科学化则必须依赖于全面而完整地收集、整合各种信息，尤其是关于公民的利益诉求、社会治理的薄弱环节以及对弱势群体的关注等。
政府管理过程作为一个“黑箱”系统，内在的僵化、刻板、封闭的运行模式很难掌握客观而全面的信息资源，因而在很多时候无法做出科学、合理的决策。西方新公共管理运动（New Public Management）、治理（Governance）理念的传播，特别是新近的整体性治理（Holistic Governance）、协同共治（Collaborative Governance）等政府管理理论的引入与传介，政府越来越重视以普通民众为代表的包括利益相关群体、专家学者、社会组织以及新闻传媒在内的公民参与对于促进公共预算科学化的积极作用。
二、公民参与公共预算的现状与原因分析
上文简述了公民参与公共预算的重要意义。尽管近些年来，我国公共预算的公民参与度有所提升，但远远没有达到公共预算透明化和科学化的要求。由于缺乏公众参与，政府部门的预算过程便缺乏有效的监督和制约，这在某种程度上强化了部门利益的争夺;由于预算过程缺乏充分的信息指导，咨询机制难以发挥有效的作用，预算过程的主观随意性较强，难以保证预算的科学化水平。总之，公民参与程度不高直接导致了公共预算难以发挥其应有的作用，也无法实现对政府其他部门的有效监督。对于我国公共预算过程公民参与度不高的原因，笔者试做如下分析。
（一）法律制度不健全
虽然公民参与国家政治生活和政府治理过程是我国宪法赋予公民的一项基本权利，也是建设政治文明的应有之意，然而，宪法的规定只是原则上的鼓励和道义上的支持。在实际过程中，公民参与既缺乏制度支撑，也没有配套法律的具体规定。
国务院出台的部分法规，如前文论及的《政府信息公开条例》，由于措辞过于泛化，内容规定比较模糊，其法规的立意还是在于为了方便政府治理，而不是保障公民的民利。在执行过程中，地方各级政府为了自身利益，普遍采用共谋变通的手段，以涉及国家、集体利益为由，拒绝公民参与政府预算过程，使得中央政府促进公民参与以实现公共预算民主化的努力流于形式。比如，自颁布实施六年来，《政府信息公开条例》的执行效果并不令人满意，各地方预算民主化的程度仍较低。
（二）公民的“理性人”心理
参与公共预算从本质上来说属于一种公共服务行为，是一项公共产品。根据新古典经济学的理论，公民都是理性经济人，追求自身利益的最大化。公共产品又具有非营利性和非竞争性的特征，对于公共产品的生产和消费，社会大众普遍存在“搭便车”的心理，即希望免费或者以较少的付出获得他人的行动而带来的好处。
此外，参与公共预算属于监督政府的行为，而监督政府权力本身也是一项公共服务，同时还需要公民付出较多的时间、金钱以及机会成本。因此，这又从另一个方面固化了公民“搭便车”的理性人心理。这就导致了社会大众参与政府预算的热情普遍不高。
（三）政府的部门利益
根据公共选择理论，政府官员不是天然的道德人，他们也是自身利益最大化者。由官员组成的政府部门也存在着不同的部门利益，政府内各部门也在追逐部门利益的最大化。因此，在实现部门职能的过程中，官员也会趋利避害。
一方面，在做部门预算时，捏造虚假信息，夸大政绩或者工作强度，虚报人员编制和设备消耗情况，尽量争取更多的预算资金;另一方面，为了规避被监督的风险，各部门会千方百计阻挠外部力量的介入。除了想方设法应对政府内监察部门和审计部门的调查，更重要的是，他们还会编造各种理由阻止公民的参与，以此确保和巩固部门利益。
三、提高公共预算公民参与度的路径
公共预算作为政府治理的核心手段和重要内容，事关社会发展和民众福祉。而政府在进行公共预算的过程中更要注重透明化原则，在预算部门监督其他政府部门预算情况的同时，提升公民参与度，这也是发挥公共预算监督机制作用的重要途径。通过对我国公民参与公共预算现状及其原因的分析，笔者尝试提出几项提高公共预算公民参与度的建议。
（一）进一步完善法律制度建设，为公民参与提供具体的法律和制度保障
以《政府信息公开条例》为例。它的出台对于推动我国民主化建设、打造透明化政府具有一定的现实意义，然而，如前文所述，要真正实现预算民主，还需要更加系统、完整、具体的法律法规配套实施，同时还需要强有力的技术支持。
笔者建议如下：在《政府信息公开条例》中，一是增加公众信息获取权的条款及违反《政府信息公开条例》的处罚措施，切实保证公众的信息获取权，推行信息公开。若没有制定处罚措施，此条令形同虚设，信息是否公开完全取决于政府官员的执政理念。二是将属于“国家秘密”范围的信息列举出来以方便公众和信息公开机构明确界定。三是增加对新闻采访权的规定以利于记者和媒体及时获取政府信息向公众进行公开，这一方面减少了政府信息公开的工作量，另一方面可以促使公众及时、有效地参与政府事务。
（二）出台详细可行的激励措施，增强公众参与热情
如前文所述，公众参与公共预算是一种公共服务行为，存在“搭便车”的可能性。因此，为了增强公众参与的热情，政府应出台一系列具体的激励措施，给予那些积极参与公共预算的公民一定的精神、物质奖励。这一方面可以增强公众参与的信心，另一方面可以改善政府形象，协调政府与公民的关系。
此外，对于政府内部的绩效管理而言，可以将公民参与度、公民满意度纳入对于各级官员的政绩考核，以此督促官员努力提升公共预算的公民参与度。
（三）努力拓宽公民参与渠道，实现公民参与的预期效果
目前，我国公共预算公众参与的渠道多数仍是政府主导的，这种内部监督的作用软弱无力，公共预算的真正作用无法达到应有的发挥。而公众参与的渠道十分有限，在外部无法对政府部门预算形成有效的制约。
因此，拓宽公民参与的渠道是当务之急。笔者认为：第一，政府要在民意调查、公民满意度和政府信息公开等方面取得进展。比如，充分利用报纸、期刊、电视、互联网、海报、宣传栏、调查问卷等形式充分了解民意。第二，在民众参与过程中，政府要充分利用听证会、民主恳谈、辩论会等形式保障公众真实有效的参与。第三，公众也要充分利用网络、社会团体等形式积极主动地参与公共预算，增强公民参与意识。
四、小结
公共预算中的公民参与问题，直接关系到我国政府治理的价值取向。提升公共预算过程中的公民参与度不仅可以提高公共预算制定过程的科学化和民主化，更深一层意义在于，公民参与公共预算可以提升公民素养，增强公民意识。这对于我国推进民主化建设具有深远意义。
参考文献：
[1]孙开.公共预算监督机制问题研究[J].财政研究，2007（10）：30-33.
[2]万平.试论公民参与预算及政府治理变革[J].经济研究参考，2013（14）：29-32.
[3]王孝勇.预算民主――公共权力制约的新视角[J].政治与社会，2010（7）：42-44.
[4]路斯斯.提高我国公共预算中的公众参与度研究[J].特区经济，2013（2）：12-13.
[5]孙健.网络化治理中公民参与的实现[J].江西社会科学，2010（5）：18-22.
第2篇：雨的功过范文
胆固醇是人体不可缺少的营养物质，是细胞膜的主要成分。其30％来自膳食，70％由体内合成。胆固醇为一种脂溶性物质，分为好胆固醇(高密度脂蛋白胆固醇)和坏胆固醇(低密度脂蛋白胆固醇)。前者比较稳定，可清除血管壁上沉积的脂质，并将其转运到肝脏进行代谢，再通过胃肠排出体外，起到了血液清道夫的作用；还有抗氧化和抗血管炎症、保护血管作用；后者不稳定，容易沉积于血管壁上，使血管增厚，弹性降低，结缔组织增殖，血管硬化，导致动脉硬化、高血压和心脑血管疾病等。
任何食物及营养素都要讲究“度”，过多或过少均有害。目前越来越多的人，特别是中老年人，怕吃动物脂肪而导致胆固醇升高，患动脉硬化、心脑血管等疾病。这是一种错误的认识。据统计，人群脂肪摄入量占总热量的比例，美国为30％～35％，日本为20％～30％；我国仅为15％左右，而且80％来自植物脂肪。但从理论上说，人体摄入脂肪应占总热：m20％~25％为适宜。人体胆固醇正常值为，2．62～5．17毫摩尔／升，甘油三酯0．4～1．7毫摩尔／升，以此为标准判定胆固醇值正常与否，才是科学的依据。
胆固醇过高之害，是由于动物脂肪，特别是猪肉含有较多饱和脂肪酸。食用肥肉过多，可导致坏胆固醇增高，引起肥胖、动脉硬化、高血压、糖尿病、心脑血管等疾病。饮食中动物脂肪与植物脂肪的比例为1：2较为适宜。
胆固醇过低也有害。美国明尼苏达大学尼登教授历时10年，调查了15万名健康男人，发现低胆固醇的人患心血管病的比率虽然降低了50％，但是患癌症、贫血、营养不良、感染性疾病的比率却增加，总的死亡率反而上升了。我国有人对九华山寺庙中常年吃素食的僧尼做调查，结果大多数人有不同程度的营养不良症，健康情况欠佳，平均寿命也低于普通人。说明胆固醇过低影响人们的健康长寿。
合理的膳食，营养的平衡，才是健康长寿的关键。食物要荤素搭配，比例适宜，数量充足。理想的食物，如鸡蛋，美国科学家认为每天吃1～2个，不会增加胆固醇的水平；牛奶可抑制人体内胆固醇酶的活性，减少对胆固醇的吸收，每日可喝250～500毫升；鱼类脂肪中含不饱和脂肪酸高达70％～80％，有降低胆固醇的作用。世界卫生组织经过3年的调查研究，推荐最佳的食物为：蔬菜、水果，如红薯、胡萝卜、洋葱、西红柿、大豆、苹果、猕猴桃、核桃、桔子等。
第3篇：雨的功过范文
《21世纪经济报道》自从21世纪的第一个年头创办以来，经过4年的不懈努力，已经奠定了在中国财经报纸的地位。而且，凭借其强烈的“中国”问题意识和广泛的信息来源，大有成为中国的“华尔街时报”的势头。他们将4年来的历程汇集成丛书，给中国媒体的发展提供了借鉴，亦对报业的发展形式进行了探索。因为书和报纸在人类文明传承的意义是完全不同的。书本身就是历史，是给后人读的；而报纸就是当下，更多的是今人的闪念。所以能够将报纸的文章分主题付梓，确实需要创意和勇气。
这本《中国共识――中国模式如何赢得未来？》就是这25本“21世纪书系”中的一本，或是一个主题。初捧本书，媒体特有的富有吸引力和修辞手段的标题就给我留下了深刻的印象。读罢此书，那份浓浓的“中国情结”更让我久久不能释怀。“中国”是本书的命题，也是在中国这个有着悠久历史的国度里最具力量的话语。从“抵制日货”到“连宋登陆”，“中国”一词彰显出了巨大的力量，中国人再大的分歧在这个概念面前都能“相逢一笑泯恩仇”。
每每思考“中国”一词时，既感亲切，又感沉重与责任。或许这是中国知识分子的通病，中国的知识分子始终在思考着中国的问题。这亦使得“中国”成为自五四以来中国知识界的最主要命题。从鲁迅铁屋中的呐喊到王小波的沉默的大多数，无不是中国的知识分子对“中国”命题及其衍生命题的思考。或许在中国当下的知识界中，不论身在何方，身居何位，“中国”已经成为了沉默的集体意识，成为了思考的前提。这就是中国人的主体性，就是中华民族的根。
本书的“文明复兴”、“崛起方略”、“经济新周期”、“21人・世界与视界”这4个部分无不是在这样的前提下展开的。《21世纪经济报道》的记者们在这样的“集体意识”下，用敏锐的眼光发现和报道着“中国”的问题。而甘阳、林毅夫、胡鞍钢等学者们和各界成功人士都在用他们中国式的智慧来回答着中国的问题。他们在历史和世界的坐标系中思考着公元2001年―2005年发生的中国经济的问题。中国是世界的中国，更是中国人的中国。
通常维系一本书的是一个逻辑，而维系本书的却是一种情结。这无疑是书籍出版的一种重要尝试，这样的创新为人类文明的传承提供了新的体验。这样的编撰形式不论褒贬，其创新的动意就应该得到人们的尊重。要为人类社会多保留些可能，我们就必须宽容创新。而网络时代的兴起极大地拓展了人们的创新空间，并且为“自由人的自由联合”提供了舞台，所以我们看待事物应更加宽容。因为我深信福柯的话“我们的自由总比我们想象的要多得多。”而且我以为用“书”形式留下报纸的痕迹或许能促使中国媒体办得更有深度，能够让当下中国人思想的灵光都凝结成深刻的历史，更容易达成“中国”的共识。
第4篇：雨的功过范文
1、合果芋的装饰观赏价值显著。一般会将合果芋在配成吊兰盆栽，由于它的耐阴性，合果芋特别适合在室内生长。另外，合果芋有一定的攀援性，我们可以将它作为篱笆外墙。
2、合果芋可以有效地净化空气。一般室内盆栽的特点除了好看之外，还有净化空气的效果。合果芋能有效地吸收甲醛苯等装修残留的有害物质。所以刚搬进新家的人们一定要记得带上几盆合果芋来赶走室内的有毒物质哦!
（来源：文章屋网 ）
第5篇：雨的功过范文
笑星慈善：电视募捐马拉松
所谓“红鼻子日”，乃是“笑星慈善”系列活动中的一部分，也是其募捐的主力军。“笑星慈善”始自1985年圣诞节，源于英国广播公司第一频道(BBCl)一档节目《晚晚早餐秀》(LateLate Breakfast；Show)对非洲苏丹难民营的报道。这一活动通过电视喜剧表演来募捐，其宗旨在于为贫困人群的生活提供积极且持续的援助。活动实行所谓的“黄金镑原则”，即所有捐款均用于慈善用途，而活动的各项组织费用由包括BBC在内的各个参与者自行承担。
首次的“红鼻子日”为1988年的2月5日，此后定为3月的第二个星期五。2011年的“红鼻子日”为3月18日。事实上，这一天在英国几乎已经成为了半个假日，很多学校都会取消半天课程，代之以组织相关活动。
在这一天，BBC将播出特别的“红鼻子日”节目，从下午开始播放，直到深夜才结束，称为电视马拉松(telehron)。首先启动的是BBC的儿童频道(cBBC)，它开始播放各类相关报道、募捐活动以及名人参与节目，随后BBC第一频道也开始在常规节目之中穿插播出相关内容。晚间新闻节目之后，从7点开始，“笑星慈善”正式进行现场直播。晚上10点，第一频道开始播出半小时的晚间新闻，此时特别节目会切换到BBC的第二频道(BBC2)播出，在确保特别节目完整性的同时，又不打断第一频道日常新闻节目的时间表。到10点35分，第一频道的新闻播放完毕后，节目又切换回来。
整晚的“笑星慈善”节目就像一场接力赛跑，每小时由一组喜剧明星或名人来主持，其节目内容主要是对当今流行的电视节目、影视节目甚至新闻事件进行滑稽模仿，有大量的喜剧表演和幽默访谈，还有喜剧明星们在非洲探访当地民情的专题纪录片。除了这个马拉松式的特别节目外，BBC的其他常规性品牌节目，如电视剧《东区人》、电视问答节目《大学挑战赛》、幽默节目《小不列颠》，都曾在当天制作播放相关的特别内容。
所有参与节目的喜剧演员和明星们均是义务劳动，而节目所需的各项设备也是以BBC捐助的形式免费使用。虽然这一节目以募捐筹款为目的，但值得赞赏的是，它并不是给财大气粗的企业获得借机扬名甚至变相广告的机会，而更多是利用大众传媒对社会公众的渗透与传达能力，动员普通人参与社会公益活动。
“笑星慈善”的“红鼻子日”活动继1988年和1989年成功举行后，固定每两年举行一次。BBCl的“红鼻子日”电视马拉松本身也成为极受欢迎的电视节目。据统计，1999年该节目观众达到683万，收视率在一周节目中名列第20位。此后，这个节目无论在观众人数上还是收视率排行上都节节上升，2009年观众人数达984万，收视率名列第一。所募捐的款项每次均在百万英镑以上。
这个活动的影响力也日益扩散，并先后派生出两档类似的活动：“体育慈善”(Sports Relief)和“孩子有需要”(childrenin Need)。这个节目还推广到了全世界，例如，先后在美国、澳大利亚、德国、俄罗斯和芬兰出现了“红鼻子日”的当地版本。在它的成功中，BBC这一电视媒体可谓功不可没。
“红鼻子日”活动业已成为英国公共电视参与社会事务的成功典范。它不仅是一档成功的电视节目、一次成果丰硕的社会公益活动，也极大地调动了英国民众的社会参与。而这与BBC的公共电视服务功能密不可分。当然，作为公共电视的BBC，其新闻节目原则上与商业电视一样要遵循新闻规律；其娱乐节目同样要经受市场和受众的检验。但在此之外，它还要提供各类节目以承担社会公益、促进社会发展、提升公众素养，这些节目包括专门的科学教育类节目、历史文化类节目以及儿童节目，也包括为公众提供社会参与的节目。其中既有公众参与的政治与社会议题讨论，也有如“红鼻子目”这样广义上促进全民参与、建设公民社会的公益节目。因而，从某种意义上来说，公共电视服务也承载了为日常政治生活提供空间，并最广泛地再现社会不同群体声音的任务。
作为社会公地的英国广播公司
BBC是世界上最早提供广播电视服务的机构之一。由于历史与传统的原因，BBC走上了与美国商业广播电视模式截然不同的发展道路，开创了公共广播电视服务的模式。在英国，无线电频谱被当做与石油、钢铁、铁路等一样的战略资源，关系国家命脉，因此，广播肇始之初很快就抛弃了私人占有的商业模式，但为了避免此资源被特定政治集团所利用和操纵，又从立法和行政架构上确保了公共服务的独立性。
BBC的最高领导机构是理事会，其成员包括社会各界代表以及各地区的代表。理事会决定公司的方针、政策，并任命总经理等主要领导成员，组成经营委员会来主持日常工作。主管部门受议会委托，监督公司的经营政策和节目内容，负责向公司签发执照，审查公司的年度报告，并就特定的情况或技术问题指令。BBC的经费来源主要是受众缴纳的电视机执照费。执照费由政府主管部门代收，收费标准由议会决定。对外广播经费则由国家财政预算拨给。法律明文规定，禁止BBC播出商业广告或播送任何付费节目。BBC在行政和财政方面受到民意代表议会而非政府行政部门的制约，而且享有自主经营的权力和业务上的独立性，政府对于业务问题一般不加干预。
在传播与文化学者的理论构想中，媒体，特别是公共电视服务，处于一个三角地带之中。这个三角地带的一端是国家，另一端是资本，第三端是公民社会。公共电视不断地被三种引力争夺，拉向不同的方向。政府当然乐见媒体宣扬有利于自己的观念，资本也对获得公共电视所产生的受众市场充满兴趣。因此，公共电视从来就不是在市场之外，它一直就在市场竞争之中。从历史角度来说，公共电视的最大贡献，就是提供了一个空间，以便公民社会的不同力量都可以展现，可以相对独立地展开对话，不受国家与资本压力的左右。因而，公共电视服务是一个第三方的角色。
因此，对于公共电视来说，最理想的形式应当由公众出资、公众占有，这既防止了政府的干预，也没有广告的压力。@在这一理论构想中，包括公共电视在内的各类公共服务，都是隐喻意义
上的“社会公地”。在传统分封制的欧洲，除了私有土地之外，每个社区还拥有公共领地，产权由成员共享。而诸多的公共服务，如公共广播电视、图书馆、博物馆等，正是在非物质领域或日象征领域所存在的一片公地。它本身不以盈利为目的，而是致力于为全体社会公众提供其自身发展与提升需要的种种服务，而在客观上，它们也在最大程度上吸引最广泛的社会成员参与社会生活，共同构建良性的公民社会。
在争议中前行
作为社会公地的英国广播公司，也成为众矢之的。在近一个世纪的播出中，BBC涉足众多富有争议的政治议题，不可避免地遭到“偏向”某一方的指责，从冷战、巴以冲突、伊拉克战争直到最近的中东抗议活动莫不如是。从长期的立场来看，BBC在政治上带有自由主义倾向，属于中间偏左的位置，这引发保守党及其支持者的长期批评，认为它成为工党的扬声器。而工党也对其部分报道非常不满，尤其是关于伊拉克战争的内容。
2003年，BBC的新闻报道称英国政府夸大伊拉克武器调查结果，借口其拥有大规模杀伤性武器与美国共同出兵参战。这在英国掀起轩然大波，最终导致军方负责武器调查的凯利博士自杀身亡。针对此事组织的赫顿委员会调查后指责BBC的报道不负责任，迫使BBC道歉，其董事长、总经理和采写报道的记者先后辞职。此外，民间社团组织也不断批评BBC在女性、同性恋者、少数族裔、青少年文化方面过于保守，而文化上也偏向于中产阶级。
的确，就整体的文化品位而言，BBC偏向于高雅文化，其纪录片、古典音乐和严肃戏剧不仅在电视领域享有盛名，而且成为艺术爱好者的阵地。不过，作为一个为社会公众提供普遍的信息和娱乐服务的机构，BBC也一直承受着要提供多元化的节目内容的压力。自21世纪初以来，BBC也作出了许多尝试。2005年1月，BBC第二频道播出了音乐剧《杰瑞・斯普林格》，这是一个根据美国收视率极高但是内容也充满“煽色腥”(sensational content)的脱口秀《杰瑞・斯普林格秀》而创作的，其中有大量的争议性内容和语言，因此，也招致了社会各方尤其是宗教团体的尖锐批评。BBC在节目播出之前收到了55000份抱怨性观众来信，在播出后又收到了8000份。不过BBC的管理委员会仍然票决支持该剧的播出。
由此可见，“众口难调”对于秉持公共服务理念的BBC来说的确是令人头痛的事情。但是，所有娱乐节目中受到抨击最少的，或许就是“笑星慈善”了。它将电视节目与社会公益活动、将电视的娱乐功能和社会参与功能紧密结合在一起，不仅体现了娱乐的真正品位所在，也发挥了电视的极大社会价值。
近年来，由于数字技术的引入、更多电视频道的兴起，受众被分流，英国的公共电视承受了巨大的竞争压力。但BBC所形成的一整套节目理念和节目品牌，仍然是它最宝贵的财富。
娱乐力量大：电视公共性与社会参与
无独有偶，类似“笑星慈善”的电视活动在西方国家普遍存在，其中很多都是受到“笑星慈善”的激励而发起的。
1984年，美国曾经有一个类似的活动，名为“伟大的美国价值观”，它不仅是一个电视公益活动，而且是一个电视传播效果的实验。这个活动调查了美国人的价值观，按照民意进行了排序，发现其中有一些发人深省的情况。例如，“自由”这一价值观排名极高，而“平等”则远远落在后面：这是否说明美国人只关心自己的自由，而不顾别人的自由呢?电视制作者邀请明星主持专门节目，讲述调查结果，提出反思，并请求美国人采取行动来改变这些不合理的价值观：向相关的慈善机构捐款。几家电视网通力合作，在美国东北部的一个地区独占了晚间时段，使得该节目获得了极高的收视率。而节目播出期间和之后所做的民意调查显示，很多观众因为观看节目而反思了自己的价值观，并踊跃向慈善机构捐款。这个案例成为20世纪80年代“重归大众传播的强力效果”的例证。
套用一句《蜘蛛侠》里的电影台词：“能力愈强，责任愈大。”从长期、宏观的视角来观察，电视及各种大众媒介的传播效果的确不容低估。在此情况下，西方国家的电视媒体被要求承担大量的社会义务，而英国广播公司等公共电视更是责无旁贷，如“笑星慈善”此类的社会公益活动则明确地体现了这一点。
第6篇：雨的功过范文
关键字：公路工程 施工 成本控制
Abstract: project quality directly affect the enterprise prestige of the contracted project, in some extreme cases it may even determines the survival and development of enterprises. In the increasingly fierce competition in the market of highway construction of highway engineering project of investment more and more low, construction enterprise how to do open source throttling, releasing the efficiency, to gain the highest profits, is now in highway construction enterprise highway engineering project contract when the main thinking. And solving these problems is the most effective way to control the highway engineering construction costs. And how to strengthen the construction of engineering cost control, so as to reduce the construction cost and improve the economic benefit of enterprise, has become the enterprise must pay attention on them and problems to be solved. This article through to the highway engineering construction project cost control concept and project cost control principles are explained, the current construction enterprise in to the project cost control there are some problems, and put forward some corresponding solutions.
Key Words: the highway engineering construction cost control
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
施工成本控制是指在项目工程施工管理过程中，对各类资源的消耗和开支进行调整控制，及时的纠正工程施工中的偏差，将施工中的各类经费控制在合理的计划范围之内，在保证工程质量的前提下实现成本控制。
一、设立高效优质的项目团队
1.通过选派优秀的项目经理，建立高效率的项目经理部，确定优质的项目管理目标，并初步完善施工成本计划。
2.公路工程施工成本控制是一项科学性很强的系统工程，要及时组建相应的各职能部门，各部门之间要密切配合。
3.应及时完善各部门的管理制度，确保工程施工中每一个环节的成本控制有条不紊的进行。
4.选择并管理好施工队伍，由于施工队伍直接担负整个施工过程，施工队伍的素质直接影响工程质量和施工效率，从而影响施工成本。
二、确定施工方案
作为全面安排施工的重要技术经济文件，同时也是整个施工的重要指导依据，施工方案的确立对于加强整体工程的计划性和对施工队伍管理的科学性起着极其重要的作用其水平高低直接影响了工程施工的成本控制。
在确立施工方案后，应组织全体项目管理人员对其可行性进行探讨，通过集体的力量对施工方案进行修改，进行合理的增补，合理的改进方案。通过合理的方案指引，在工程实施阶段将更有利于工程施工成本控制的落实与进行。
三、对人员、材料、机械及质量的成本控制
（一）人工管理
在工程施工过程中，人工费用约占中成本的一成左右，如何更好的控制人工费对于成本的控制至关重要。劳动价格的确定、零用工的控制力度、对关键工序的奖惩措施、工序的安排、用工强度的大小等细节都会在不同程度上对人工费造成影响。而通过制定合理的奖励措施，完善绩效考核系统等手段提高参与者的积极性可以有效达到对这一部分成本的控制。
（二）材料管理
在公路工程施工中，材料成本所占的比重极大，一般在总成本的60%到70%之间，所以，材料费的控制直接影响着整个工程的利润。在施工过程中，要充分发挥材料管理部门的作用，做好材料采购计划并严格执行，加强施工过程中的材料控制，对出入库的材料要及时核对，盘点剩余材料数量，防止因材料不足而导致停工，或出现材料过剩而浪费成本的现象发生。要强化对用料部门的管理，严格按照计划领用材料。除此之外，还应结合实际情况，组织人员进行成本预算，建立施工成本对照台账，对每日的施工成本进行统计核算，并对这些数据进行及时反馈。
（三）机械管理
1.使用计划
相关管理人员应根据施工现场的实际需求填报机械使用计划单，并及时和其它的部门、班组进行沟通，做到任务量化。要进行合理调配，充分发挥各类机械的特点和优点，
2.油料的管理
相关部门要准确核实机械的实际工作量，认真填写工作时间和工作内容，准确的统计并机械油耗并进行核算。
3.机械设备的维护
相关部门要加强对机械的维护管理，在日常维护中发现问题要及时报告，尽快维修，保证机械的正常使用。
4.机械设备的利用率
相关管理人员应实时掌握机械的动态，对机械施工任务进行调整，有效提高机械的利用率。
（四）质量管理
由于施工原因造成的工程质量问题会导致停工、返工甚至罚款，从而导致各类资源的消耗量增加，严重的甚至会影响施工进度，造成直接的经济损失，增大成本损耗，影响成本控制。
四、施工成本控制的具体措施
（一）建立高效的成本管理控制体系
在施工过程中，要明确目标，建立并完善的工程项目成本控制管理体系，并对项目成本进行分解量化，切实的将成本控制落实到成本控制管理体系中各部门的负责人身上，通过制度控制，明确各部门的成本控制对象，直接对项目部负责。
（二）树立明确的岗位职责和成本控制目标
施工单位要通过明确岗位职责、编制成本控制计划等方面对施工成本控制采取措施。 要通过完善成本体系，制定明确的岗位职责和成本控制目标。通过明确岗位职责和成本目标，让全体员工明确自己在成本控制过程中起到的作用，以及自己所应承担的责任。
（三）明确成本控制计划、制定工作流程图
施工单位应明确工作流程和整体工程的成本控制计划，其内容主要包括工作细则、成本管理办法、管理流程、传递信息等。一般情况下，进行项目组织并不需要额外的附加费用，然而，这一措施对施工成本的影响极大，如果运用得法可对成本控制起到良好的促进效果。
（四）通过技术经济比较对不同的方案进行对比
通过对施工的合理安排，可以有效降低综合成本，而根据施工方案、工序、工期的不同，成本投入也会有所不同。在施工前期，通过技术经济比较不同的施工方案，选择工期短，质量可靠，安全系数高同时施工成本偏低的最佳方案。在施工中应及时更新、应用各种低消耗、高功效的新技术和新工艺。
（五）做好合同管理
现在很多工程多为单价合同，其清单数量仅为名义数量，这就要求施工单位在进场后要按照施工图仔细核对工程项目和工程量，租到实事求是，发现问题时应及时提出变更追加。同时，施工单位还应认真研究合同文件，要注意对施工中各类资料数据的归纳分析，并及时总结。要善于发现施工工作中的不足，不断的加以完善。
五、成本控制计划与预防
在公路工程施工中需要大量的流动资金，资金的使用不仅是财务人员的工作，同时也是经济措施的一部分。这里所说的经济措施不止是编制资金计划，还包括了项目成本风险防范，成本偏差预算以及相应的预防措施。
（一）编制资金计划
对项目成本进行分解并确定。坚持先算后干，做到先计划，后开支，避免由于盲目施工造成的资金和资源的浪费。
（二）项目成本风险防范
在进行各项费用的开支前，要先分析其经济可行性，要避免一味的追求低成本的项目造成，结果成本比一般项目更高的窘况。
（三）成本偏差预算以及相应的预防措施
在施工过程中，要经常将预算成本与实际成本进行比较分析，通过对其中的偏差原因进行分析以及对未完工程量的施工成本进行预测，可以及时的发现一些施工中的潜在问题，减少各类以外增加成本的可能性。
结论：
综上所述，施工管理与施工成本是相辅相成，不可分割的整体，而施工成本控制更是一项长期、复杂、繁琐的系统工程。施工单位必须加强管理，有效控制工程施工成本。不但要保证施工过程中各项工作的开展有条不紊的进行，更能使施工项目的效益最大化。施工单位应积极运用新的管理手段，做到完善创新、相互协调，从而达到强化管理的目的，最终更好的进行公路工程施工的成本控制。
参考文献：
[1]. 徐胜.《浅析我国公路工程造价管理与控制措施》 [J].山西建筑，2008 (31)
[2]. 杨旋.《浅论公路工程造价控制管理》 [J].中国电子商务，2011 (2)
第7篇：雨的功过范文
学术型智库成主力
学术型智库是德国数量最多的智库类型，占德国智库的75%。其组织形式又可以划分为三类：一是由政府直接建立但在公共部门指导原则之内独立运作的政策研究机构，如国际关系和安全事务研究所。二是非大学的政策研究机构，最有代表性的是“莱布尼茨研究所”。这些政策研究机构群更强调自身超党派、超政治立场的性质。三是附属于大学的政策研究中心。这类智库在组织方面虽隶属各大学，但其主要运行经费则部分来自政府，部分来自私人基金会。如著名的慕尼黑大学应用政策研究中心就受到欧盟以及德国马歇尔基金会和贝塔斯曼基金会的资助。
代言型智库在德国不如在奉行自由主义政治经济政策的英美国家盛行，其规模也远没有那么大。较常见的是那些依附于各行业协会的政策研究机构，如德国贸易联合会、雇主联合会、纳税人联合会以及其他一些宗教特殊利益团体，都设有政策研究组织。近年来，德国一些大的利益集团对代言型智库的兴趣和资金投入较以往有明显增加。
在德国，各主要政党都有支持各自政策主张的“政治基金会”。最具影响力的政治基金会有6个。这些基金会虽然在政治上支持各自的党派，但并没有组织隶属关系，不像一般代言型智库那样对背后的利益集团具有那么强大的依附力。
公共资金保障智库公益性
德国社会高度期望智库能够与企业特殊利益划清界限，因此受政府财政资金资助的智库比例非常高。据统计，德国有75%以上的智库接受政府公共资金的资助。德国联邦和州政府，一般对各州学术型智库的资助按照1∶1的比例均摊。
德国政治基金会的资金同样绝大部分来自德国联邦和州的公共预算。根据阿登纳基金会公布的2010年度预算，公共财政资金占全部资金总量的96.8%，仅有0.5%的资金来自私人捐助。2008年到2010年，每年平均有4亿多欧元注入6大政治基金会。这些资金主要以三种形式划拨给各基金会：行政资金，用于维持基金会各机构的正常运转，约占年资金总额的30%；项目资金，如国际合作、政策研究、人才培养、留学生资助等项目资金，约占年预算总额的近70%；特别资金，主要用于分担各基金会政治教育工作的费用。这种以公共财政资金对智库进行直接支持的运作机制，保证了智库免受利益集团的过多干预，更容易从全局角度开展符合公众利益的政策研究。
适应社会政治变迁的新趋势
随着政治社会环境的变迁，德国智库本身的构造、角色以及对公众和决策过程的影响方式也在发生着变化。
趋势一：以项目资金主导智库发展。近年来，德国政府对智库的资助开始逐渐由过去以行政资金为主向以项目资金为主的方向转变。尤其是几大政治基金会的资金构成，主要以项目资金为主。德国学术型智库目前平均只有45%的资金属于项目资金，但项目资金正逐渐成为主导智库发展运行的关键。这一方面有助于将有限的财政资金真正用于有用的政策研究；另一方面也便于跟踪资金使用情况，以及立法和审计部门对成果的问责。
第8篇：雨的功过范文
关键词: 旅游专业 大学公共英语教学模式 工作过程导向
高职教育的教学改革就是把高职学生的学习与工作结合起来进行探讨,这是高职教育教学改革的一个要重方面。基于“工作过程导向”的高职教育教学改革主要是针对于传统的职业教育与工作世界相脱离的弊端而提出来的。
随着旅游业的不断外向型发展,旅游市场将呈现国际竞争国内化、国内市场国际化的新格局。因此,旅游市场对外语人才,尤其是英语人才的需求要不断增加,特别是对英语人才的质量要求也要不断提高。培养这种人才的学校教师肩负着重要的责任,但由于现行的大学英语教学模式不能很好地适应这个要求,因而还不能完全培养出适合这要求的合格人才。所以,为了适应这一市场的要求,满足企业对人才的需求,我们对我院07、08级旅游专业的英语教学进行了改革。
基于工作过程的旅游专业大学公共英语教学模式主要从理论依据、教学目标、操作程序、实现条件、师生角色和教学评价等几个方面进行探讨。在实际调查、分析旅游行业全部工作过程的基础上,我们建立“以工作过程为中心、以培养学生岗位能力为目标”的旅游专业大学公共英语教学模式,注重在工作过程中培养学生的综合能力,从而有效地避免从只注重知识技能的传授模式转向只注重真实工作情境的教学模式,从一个极端走向另一个极端。
一、基于工作过程的教学模式的理论依据的认识
教学模式,即某一模式所依据的指导思想。它能对具体教学活动作出理论解释,是教学模式的灵魂。教学模式的其他组成部分在一定程度上受到“理论依据”的制约。基于“工作过程导向”的旅游专业大学公共英语的课程,其教学模式就是大学公共英语教学过程与工作过程的有机融合,在专门构建的教学模式中进行职业从业资格的传授,以使学生有能力应对自己今后所从事的职业。“工作过程导向”旅游专业公共英语教学模式,一是强调技能结构的合理性与技能项目的完整性;二是充分把教学环境真实化,尽可能把教学环境放到工作场景中去;三是把教学的核心放在学生掌握工作技能上的同时还要注重学生的职业素养的培养,使学生获得健康和谐的发展,为学生的终身学习提供支持,使学生毕业后就能更好地完成旅游行业的相关工作。
二、基于工作过程的教学模式的教学目标
任何教学模式都指向和要完成一定的教学目标,在教学模式的结构中教学目标处于核心地位,并对构成教学模式的其他因素起着制约作用,决定着教学模式的操作程序和师生在教学活动中的组合关系,也是教学评价的标准和尺度。正是教学模式与教学目标的这种极强的内在统一性,决定了不同教学模式的个性:教学模式是为完成一定的教学目标服务的。
基于工作过程的旅游专业公共英语教学模式就是要从学生实际工作的角度建立新的思考与研究,围绕学生工作过程设置相应的合理的教学目标,选择相关教学内容、教学手段,联系学生的工作实际,让学生在工作实践中获得职业能力。基于工作过程的教学模式,要求在教学过程中创设真实的职业活动情境。所以,一是充分利用校内的实训基地,学生能在这种虚拟工作情境中,可以获得预设岗位能力;二是通过校企合作,让学生顶岗实习,体验真实的工作环境,让学生得到全面、有效合理、和谐发展。因此,通过对旅游业的整个工作过程进行实际调查、分析,把基于工作过程的旅游专业大学公共英语教学模式的教学目标定位为“学生能英语完成旅游业相关项目的具体的工作过程”。旅游专业的学生将来主要运用语言工具和旅游相关知识在酒店旅游业中从事服务和管理工作,因此,在这一工作过程中主要包括两个方面的能力:岗位职业能力和人际交往职业能力。岗位职业能力就是指能用英语完成旅游服务的各个工作环节;人际交往职业能力就是指能用英语与国外游客进行感情交流和沟通。
三、基于工作过程的教学模式的操作程序的思考
每一种教学模式都有其特定的逻辑步骤或操作程序,它规定了在教学活动中师生先做什么、后做什么及各步骤应当完成的任务。基于工作过程的旅游专业大学公共英语教学模式的操作程序应从以下四个步骤来思考:第一,确定典型的工作任务,整体化的工作分析的结果不是独立点状的“能力点”或者“技能点”,而是过程完整的“典型工作任务”。一个职业的典型工作任务描述一项完整的工作行动,包括计划、实施和评估整个行动过程,它反映了工作的内容和形式,在整个职业活动中具有重要的意义和功能。第二,创设尽可能真实的教学情境,教学情境越接近真实,其效果越显著,所以在“工作导向”的教学模式中,最大限度地利用校内的实训基地、或到企业实地教学、或采取一定顶岗实习等教学手段,尽可能地创设真实的教学情境。第三,确定工作任务,在整个工作过程中,为每一个工作环节确定各自的教学任务,在教师的指导下完成各项任务,包括学习资源的获得,对信息的处理,解决困难等。第四,教学评价,通过对学生学习效果的评价,教师获得教学反馈信息,时时调整教学,为下一个工作过程的教学提供有效的信息。这些操作步骤环环相扣,相互影响,相互制约,相互促进,学生最终掌握完成工作任务技能,完成教学任务,达到教学要求。由于学生的学习能力参差不齐,因此教师还要设计相应的拓展学习材料,适应不同学生的发展需求。
四、基于工作过程的教学模式的实现条件
实现条件就是为了发挥教学模式的效力,教师在运用教学模式时必须对各种教学条件进行优化组合,遵循一定的原则,采用一定的方法和技巧。教学模式的实现条件的内容包括教材、课程设置、教学内容,以及环境、设施、媒体(计算机及其网络等)、教学手段、教学的时空组合等这些内容都要以整个工作过程为导向为前提充分发挥学生的主动性和创造性,实现学生对生活的体验,促进学生的全面发展。为此,我院在校内专门设置了两个实训基地,一个是关于酒店服务行业的实训基地,一个是关于旅游行业的实训基地。校内的实训基地模拟训练,为学生毕业后的工作打下了实用的基础。另外,我院还与校外的星级酒店和旅行社建立了校企合作,为学生实习提供了平台。
五、基于工作过程的教学模式的师生角色
教学活动犹如表演活动,教师与学生在操作程序中承担着不同的角色,它体现了师生在教学活动中的地位,解决了师生先怎样做、后怎样做等问题,使教师主导与学生主体统一起来。在教学模式中,教师角色与师生关系不同,将影响到教学活动的各种规范。不同的教学模式中,教师对教学过程的干预程度和指导方法不同;学生对教学的参与程度和学习的自主性不同。如在有些模式中,教师是活动的中心,是教学信息的提供者和教学活动的组织者;在有些模式中,学生处于活动中心的地位,从搜集信息、处理信息到获取信息,发挥学生的主观能动作用;在有些模式中,师生有平等参与的机会,体现民主、合作、教学相长的特点。教师的指导方式和学生的学习类型是教师角色与师生关系的重要体现。它与教学目标有关,如单纯的知识技能的学习,则教师应采用讲授式教学法;若以让学生学会学习方法为主,则教师应采用发现式教学法。与此相对应,学生的学习类型为接受学习或发现学习。
以工作过程为导向的旅游专业大学公共英语教学模式中的师生角色,根据不同的工作任务,也是随之而改变的,比如在课堂教学中,教师要为学生提供相关工作世界需要的知识、技能和在工作过程中需要注意的事项等,要为工作任务的完成而变换教师和学习在教学活动中的作用。
六、基于工作过程的教学模式的教学评价
教学评价是根据一定的教育目标,运用可行的科学手段,对教育现象及其效果进行价值判断,从而为教育决策提供教育依据,以改进教育服务的过程。由于不同教学模式所要完成的教学任务和达到的教学目标的不同,使用的程序和条件不同,所使用评价的方法和标准也有所不同。基于工作过程的旅游专业大学公共英语教学模式的评价,必须针对旅游行业的工作过程,从工作任务的设定到工作任务的完成的整个过程进行科学合理的评价。但是在评价过程中,不能仅停留在工作上,还要从教材、教学环境、教学设施等方面进行综合评价,如此才能为后期的教学提供有效合理的理论依据,才能培养出具有综合技能的高职人才。
参考文献:
[1]兰先芳.基于高职教育“工作过程导向”教学模式的思考.辽宁教育研究,2008,9.
第9篇：雨的功过范文
长寿果是一种补脑效果特别好的养生食材，这种食材中含有多种微量元素，能促进脑细胞再生，也能营养脑神经，人们食用它以后能提高大脑功能也能促进智力发育，对提高人类记忆力有很大好处，坚持食用能预防老年痴呆也能让人们变得越来越聪明。
2、预防结石
人们食用长寿果不但能吸收丰富的营养，还能吸收一些活性成分，这些物质能加快人体代谢阻止人体内结石生成，经常食用能预防结石病发生，另外生活中那些患有胆结石和尿路结石的人在坚持吃长寿果以后还能让身体内的结石慢慢分解并随身体代谢排出体外，能让病情明显减轻。
3、保护心脏
心脏是人体内最重要的内脏器官，它功能减退以后身体会出现多种不良反应，平时多吃一些长寿果能吸收大量的不饱和脂肮酸，它能加快身体内脂肪酸代谢也能清理血液中的胆固醇并能营养心肌，坚持食用能防止心脏功能减退也能降低心脏病的发病率。
4、美容养颜
