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[论文关键词]建设 制度 工程 管理
当前,南宁铁路局承担湘桂、南钦、钦北、钦防、黎钦、玉铁和德靖等7个大中型铁路项目的建设工作,在建里程1747双线公里,投资规模1614亿元。庞大的建设规模对有效的工程管理提出严竣的考验,针对当前工程管理中存在的管理粗放,工程质量缺陷和安全隐患时有发生的情况,南宁铁路局根据工程实践和上级部门的相关政策探索出项目管理机构考核制度,自2011年5月起对项目管理机构(建设指挥部)的建设行为进行制约和规范,提高了项目管理机构工程管理的水平。
一、项目管理机构考核的内容
项目管理机构考核是铁路局对各建设项目管理机构的工程管理行为、管理绩效进行考核,按月进行,主要考核其在工程实施阶段的进度控制、质量控制、安全控制和成本管理等方面的工作。
(一)工程质量与安全管理方面考核
工程质量和安全管理是工程实践活动中两个永恒的主题,也是项目机构考核的两个主要内容。
1.工程质量考核
工程质量方面主要考核项目管理机构质量管理体系与组织机构的组建情况,质量管理措施和质量控制流程,质量技术交底情况,项目管理机构督促施工单位执行工程施工技术标准和工程施工合同的情况,并现场检点工程的工程质量。
2.安全管理考核
安全管理方面主要考核项目管理机构安全管理体系与组织机构的组建情况,安全技术措施管理及安全教育与培训,应急救援机制与安全检查制度等,并检查施工现场是否存在安全隐患。
(二)工程进度和投资控制方面考核
工程进度和投资控制是工程实践活动中两个相辅相成,辩证统一的两个方面,也是项目机构考核的两个重要内容。
1.工程进度控制考核
工程进度控制方面主要考核项目管理机构能否根据工程总工期要求编制工程总进度计划,并将工程总进度计划分解为实施性进度计划,以及实施性进度计划的执行情况。
2.投资控制考核
投资控制方面主要考核项目管理机构能否按规定向铁路局报送年度资金需求计划,以及批准预算资金计划的执行情况;能否严格执行设计变更和验工计价的相关规定,能否有效控制工程投资,确保建设资金使用安全。
(三)环境保护与科技创新方面考核
环境保护与科技创新是工程实践活动中两项重要的管理工作,也是项目机构考核的两个重要内容。
1.环境保护考核
环境保护方面主要考核项目管理机构对国家环境保护有关法律法规的执行情况及对大气污染、水污染、噪声污染、废弃物、土地污染的防治措施,环水保设施与主体工程做到“三同时”的执行情况。
2.技术创新考核
技术创新方面主要考核考核项目管理机构对工程技术方面自主创新及科技立项方面的情况,以及协助编制工程建设相关文件的工作。
二、项目管理机构考核的实施
(一)项目管理机构考核的方式
每月月底,项目管理机构成立以机构负责人的组长的检查小组,组织质量、安全、计合、财务和综合等部门根据考核评分标准开展自检工作,并编写自检报告报送考核小组办公室。次月10日前,考核小组深入工程现场核实情况,并结合各主管部门及铁道部南宁质监站检查发现的问题等相关资料,完成最终考核。考核结果报考核领导小组审批后公布。
1.项目管理机构考核的结果
项目管理机构考核评分采用百分制,满分为100分。评分结果大于或等于90分评为A级,小于90分而大于或等于80分评为B级,小于80分而大于或等于70分评为C级,小于70分而大于或等于60分评为D级,小于60分评为E级。每月按项目管理机构工资总额的一定比例提取考核工资,所有项目管理机构提取的考核工资总额由局考核组按考核结果统筹分配返还。考核结果为A级的机构,返还系数为2;考核结果为B级的机构,返还系数为1.5;考核结果为C级的机构,返还系数为1;考核结果为D级的机构,返还系数为0.5; 考核结果为E级的机构,返还系数为0。
三、实施考核制度的意义
经过实施项目管理机构考核制度,工程建设的“进度、质量、安全、投资、环保和创新”等六要素得到有效管理。
(一)激发建设管理人员的积极性
大中型铁路项目建设是一个庞大的系统工程,需要拥有一支一流的建设队伍的同时,更需要拥有一套完善的竞争、激励、约束和监督机制。通过项目管理机构考核制度的实施,建立一个“公平、公正、公开”的考核平台,适时而全面地对各项目管理机构的建设工作作出客观的评价,对先进的单位给予适当的奖励,对落后的单位给予适当的惩罚,惩奖分明,树立典型,使各单位更加理解实现与目标的差距,自已与先进单位的差距,使其更好把握努力的目标方向。通过考核制度的实施,把考核结果作为以后提拔建设项目管理人才的
参考依据,营造“你追我赶,争当先进”的建设氛围,激发建设管理人员的积极性。
(二)节约工程成本
大中型铁路建设项目工程管理的目标是建成质量高、工期短、施工和使用安全、成本低的工程产品,实质是运用科学的管理手段,最大限度地降低工程成本,追求工程经济效益的最大化。大中型铁路建设项目具有产品固定,人员流动;体积庞大,返修困难;施工变化大,规则性差,影响因素随工程进度变化而变化的特点。大中型铁路建设项目质量缺陷,如果等到验收时才发现,需要返工返修或让步接收降级使用,甚至报废处理,则会造成重大的财产损失;其安全隐患,如果发生安全事故时才发现,则会重大的财产损失甚至重大的人员伤亡及财产损。通过项目管理机构考核制度的实施,考查项目建设过程的每个环节,便于查找工作中的薄弱环节,有利于及时发现问题,及时反馈和整改问题,防患于未然,节约工程成本。
关键词:维修电工;项目;培训;考核
中图分类号:G817.5 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)45-0251-02
一、引言
21世纪是知识经济和信息经济的时代,经济全球化意味着生产的全球化、竞争的全球化,世界各国都在大力发展高新技术产业,先进的生产技术将对本国国民经济的发展产生着重要的影响,工业生产中劳动密集型产业正向着技术密集型产业转化。加入WTO后,我国的整体经济结构发生了深刻变化。自动化水平已成为一个国家或地区工业发展水平的重要标志。2015年,国务院印发《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略。这些都充分说明制造业,特别是现代化的、自动化的制造业已经成为我国中长期的发展重点,而维修电工技能人才是实现这一发展重点的重要保障。近两年,各地政府都提出了工业强市和加快工业转型升级的发展策略,其中装备制造就属于重点培育发展的新兴产业之一。从培训设备到培训项目等都较传统和陈旧,不利于新型的具备高技能水平和高职业素养的维修电工人才的培养。
本文首先介绍了自主研制的多功能分布式维修电工技能培训与考核设备,该设备由两个机柜组成,分别是主控机柜和受控机,每个机柜由不同模块构成,包括电源模块、触摸屏模块、PLC模块、变频器模块以及低压用电器自由组合模块等。随后,基于该设备的不同模块,设计了维修电工技能培训与考核项目。最后,将该设备应用于本校中、高级维修电工技能培训和考核中,取得良好效果。
二、设备介绍
1.设备总体。自主研制的多功能分布式维修电工技能培训与考核设备由一个主控机柜和一个受控机柜组成的,设备的组成框图如下所示。
2.主控机柜。主控机柜主要由电源模块、触摸屏模块、仪器仪表模块、PLC模块、变频器模块以及主令按钮和指示灯模块构成。这些模块的组成如下:(1)电源模块。电源模块由三相电源输出、单相电源输出、交流低压电源输出、直流低压电源输出等组成。由三相四线电源输入,接有漏电保护器,通过接触器的启动和停止按钮进行操作,并加入急停按钮,电源的输出设有短路保护。(2)触摸屏模块。触摸屏模块采用5.7英寸,直流24V的彩色触摸屏,配有通信下载编程电缆、触摸屏与变频器通信电缆以及触摸屏与PLC通信电缆,还配置了触摸组态软件。(3)PLC模块。PLC模块采用日本三菱PLC FX3U-32MR主机,模拟量模块为FX0N-3A模拟量模块(2入/1出),配有SC09下载线。利用专用导轨固定安装于主控机柜内部实训板上,主机开关量、模拟量接线端子均通过接线柱引到面板,通过走线槽引到主控机柜内部实训板中的专用接线端子上,可根据需要自由接线和布线,与实际的工业现场一致。(4)变频器模块。变频器模块拟采用日本FR-D720S-0.4K-CH变频器,具有RS485通信端口,配有变频器与PLC通信编程电缆,也可采用手动接线、布线的形式与PLC、电机模块等连接,实现PLC对变频器的控制以及变频器对电机模块的控制等。
3.受控机柜。受控机柜主要由低压用电器自由组合模块和电机模块构成。每个模块的设计方案如下:(1)低压用电器自由组合模块。低压用电器自由组合模块的底板由铁质网孔板构成,网孔板上可根据需要自由增减各种低压用电器,如接触器、继电器等,各低压用电器的布局也可根据实际自由布局。(2)电机模块。电机模块由各种电机及速度继电器构成,配有三相异步电机(带速度继电器)一台、三相异步电机一台、直流电动机一台。电机模块以导轨的方式安装于受控机柜中,不使用时在机柜内,使用时抽出,方便、牢固、美观。(3)航空插座软连接。主控机柜和受控机柜之间使用航空插座进行软连接,方便可靠有效。航空插座采用50组排线,在主控机柜和受控机柜端均连接至接线排上,使用时可根据实际情况自由选择线组。
三、项目的设计与设置
基于自主研制的多功能分布式维修电工技能培训与考核设备,以不同的模块为主体,设计与设置了维修电工技能培训与考核项目,具体如下。
1.以触摸屏模块为主体设计和设置的项目主要有触摸屏组态控制三相异步电机启停、触摸屏组态控制三相异步电机正反转、触摸屏组态控制三相异步电机运行时间、触摸屏组态控制变频器调速等。
2.以PLC模块为主体设计和设置的项目主要有十字路通灯控制的模拟、水塔水位控制的模拟控制、天塔之光的模拟实验、多种液体混合装置控制的模拟、五相步进电机的模拟控制、装配流水线控制的模拟、智能抢答器、LED数码显示控制、喷泉的模拟控制、三层电梯控制系统的模拟、PLC控制三相异步电机电机启停、PLC控制三相异步电机正反转、PLC控制三相异步电机带限位自动往返控制等。
3.以变频器模块为主体设计和设置的项目主要有变频器功能参数设置与操作、外部端子点动控制、设定频率运行、变频器控制电机正反转、多段速度选择变频器调速、外部模拟量(电压/电流)方式的变频调速控制、基于PLC模拟量控制变频开环调速、基于PLC通讯方式的变频开环控制等
4.以低压用电器自由组合模块为主体设计和设置的项目主要有三相异步电动机自锁控制线路、三相异步电动机点动控制线路、三相异步电动机的多地控制、接触器联锁的或者按钮联锁的三相异步电动机正反转控制线路、双重联锁的三相异步电动机正反转控制线路、Y-启动自动控制电路、单向减压启动及反接制动控制线路、三相异步电动机能耗制动控制线路、三相异步电动机的顺序控制、工作台自动往返控制线路、通电延时带直流能耗制动Y-启动控制线路等。
以上项目的设计与设置均以维修电工职业技能鉴定考试指南为指导,以维修电工职业标准为依据,涵盖了维修电工初级、中级、高级以及技师四个职业等级。其中,部分项目可单独在主控机柜或受控机柜上完成,大部分项目需通过航空插座进行软连接,由两机柜配合完成。
四、小结
本文介绍了自主研制的多功能分布式维修电工技能培训与考核设备,该设备由两个机柜组成,分别是主控机柜和受控机,每个机柜由不同模块构成,包括电源模块、触摸屏模块、PLC模块、变频器模块以及低压用电器自由组合模块等。依据维修电工职业资格标准,并基于该设备的不同模块,设计与设置了若干维修电工技能培训与考核项目,这些项目涵盖了维修电工初级、中级、高级以及技师四个职业等级。该设备和培训考核项目已在本校电类专业进行了一个学年的试用,同时作为维修电工中、高级技能培训及鉴定设备和项目进行了试用,均取得了良好的效果。
参考文献:
摘要:针对高职高专基于工作过程课程应注重学生实践性、创造性和实际技能培养的要求,提出融项目考核、职业资格认证考核、日常考核、职业关键能力考核为一体的以能力为中心的全程化考核方法,通过《构件化网站开发》课程阐述了这一考核方法的应用。
关键词:工作过程;高职;项目课程;考核方法
课程考核现状
基于工作过程的项目课程是高职课程改革的方向,目前许多高职高专院校都在开展基于工作过程的项目课程教学,这样的课程注重学生实践性、创造性和实际技能的培养,传统的考核方法已不适应课程改革的需要,主要存在如下一些问题:(1)传统的考核只重结果,不重学生的学习过程,而教师也只注重结果成绩,不注重对教学的改进。学生忙于应付考试,能力和素质的提高被轻视。学生平时不好好学习,期末考试临阵磨枪,往往还能拿高分。(2)考试内容的选择与设计不合理,对学生的知识、能力与素质综合考查得少,试题记忆性成分所占的比例过大,客观题所占的比例过大,分析题所占的比例较小,因此,不能很好地考查学生分析问题和解决问题的能力,使考试成为对死记硬背的一种鼓励,不利于学生能力的培养和创新精神的形成。(3)考试方式多为“期末一张卷”的单一考试。即使一些计算机类考试在笔试基础上增加上机操作考试,但还是没有改变传统模式的框框。统一的考题、标准的答案,既让学生厌烦和恐惧,也束缚了学生的思维。
考核作为教学的指挥棒,传统的考核方法并未发挥积极的引导作用,反而束缚了学生自主学习的积极性,限制了学生知识、能力的协调发展,制约着学校人才培养质量的提高,与基于工作过程的课程改革不相适应,因此,必须建立与课程改革相适应的考核方法。
课程考核原则
在基于工作过程的项目课程构建中,首先要突出学生能力的培养,每次上课要让学生明确要达到的能力目标,使学生通过训练具备相应能力。其次,要以项目为载体,课程教学按相关岗位真实过程的实际项目进行,通过项目教学,使学生具备所学即所用的能力。再次,课程教学要以学生为主体,教师为主导,摈弃“填鸭式”教学,使学生能按企业真实的工作过程进行自主学习。
针对这样的要求,如何考核学生是否达到了能力标准,如何考核学生的项目完成情况,如何考核学生自主学习的效果,首先需要建立考核原则:(1)考核方式多样化。“期末一张卷”的单一考核方式难以衡量学生是否达到了课程能力目标的要求,需要在学生学习过程中采用多种形式的考核方式,如笔试、机试、现场实践、展示与答辩等。(2)考核内容要与课程能力目标相适应。在选取考核内容时,不应像传统学科体系课程考试那样按知识点选取考核内容,而应按课程能力目标要求选择考核内容。如可以将一个完整的工作项目按能力要求拆分成若干子项目组卷考核。(3)合理分配终结性考核与过程性考核的比例。在实际考核中,应加大过程性考核所占的比例,这样才能体现以能力考核为主的要求。(4)基本知识够用。考核要适应相关职业技能认证并与国际认证接轨。(5)突破仅限于操作技能的考试,增加对职业关键能力的考核。这里的职业关键能力是指除职业专门技术能力以外的能力,主要包括社交能力、承压能力、合作能力、自学能力、责任心、职业道德等。它强调的是当职业发生变更或劳动组织发生变化时劳动者所具备的能力依然能起作用。(6)要有工作项目考核,对学生完成项目的情况进行考核。由于课程学习情境是按实际工作过程设计的,学生完成工作项目的情况是衡量学生是否达到课程能力目标的重要依据。(7)要对学生平时课堂参与状况,特别是项目工作过程中的表现等,进行全面考核并记入成绩,加大日常考核的比重,使考试不但是检验学习效果的手段,而且成为学生再学习与培养训练的组成部分。 转贴于
课程考核方法及应用
(一)考核方式
在基于工作过程的项目课程考核中,主要采用了六种考核方式(见图1):(1)实训室在线测试。通过自主开发的在线测试系统进行考核,在配备服务器和终端电脑的实训室进行测试,由电脑从题库中抽卷、收卷和改卷,自动给出成绩。(2)笔试。通过纸质试卷进行考核,卷面主要以主观题为主。(3)机试。通过计算机实际操作考试考核学生的实际操作能力。(4)现场实践。在操作现场采用抽签的方式从给定题库中选择题目,并在规定的时间内当场完成操作。(5)展示与答辩。由教师、学生、企业专家(或兼职教师)组成考试小组,学生在规定时间内展示并讲解项目成果,考试小组相关人员提问,学生及其项目组成员作答,最后考试小组按评价标准给分。(6)企业专家测评。由企业专家根据企业实际工作要求对学生项目成果给出评分。
(二)考核内容
工作项目考核学习日志是学生对平时学习过程中个人遇到的问题及解决办法的描述,包含对知识技能的掌握、心得体会与自我评价等,由教师查阅并给出评分;组长评价是组长或项目经理对学生完成项目情况的评分;教师评价是教师根据整个项目的能力要求,选择符合主要能力要求的简化项目,拆分成若干子项目组卷考核,要求学生在规定时间内完成,考核方式主要是机试,也可根据学生学习情况对所需理论知识进行测试,这时的考核方式主要是笔试;企业评价是企业专家或兼职教师按企业实际工作要求对学生项目成果给出评分,主要考核方式有现场实践和企业专家测评。
职业资格认证考核在《构件化网站开发》课程中,参考了高新技术ATA考试中网页制作(Macromedia平台)高级网页制作员级考试大纲要求、Macromedia Web Designer(MWD)认证考试大纲要求、网页设计师高级职业教育(WDACE)项目中级认证考试大纲要求,组建了相配套的职业资格认证考核题库,通过考核使学生达到相关认证要求,以获取相应证书。考核方式主要是实训室在线测试。
日常考核该项考核贯穿于课程教学的全过程。出勤率由教师根据课程教学中的点名情况给分,完成项目态度、回答问题态度、工作积极性等通过填写日常考核表给出得分。
职业关键能力考核这是一项全员参与的考核内容,考核方式是实训室在线测试,通过自主开发的职业关键能力考核评测系统进行。每个人根据系统给定的指标,参照课程教学过程中的表现给出评分,系统自动汇总计分,但自己不能评价自己。
(三)考核比重
在上述四个方面的考核中,需要合理确定各部分考核在课程考核中所占的比重。一般而言,按工作项目考核、职业资格认证考核、职业关键能力考核、日常考核的顺序从高到低给出比重分别为60%、30%、5%、5%,折算后作为课程考核的最终成绩。
以综合实践技能考核为主线,建立开放式、全程化考核方法,符合基于工作过程项目课程的要求,极大地调动了学生学习的积极性和主动性,同时也培养了学生的创新能力、实践能力,符合高职院校人才培养目标。
参考文献:
[1]成奋华.基于工作过程的精品课程设计与开发[J].职业教育研究,2009,(3).
[2]马英,叶安英,陈荣强.能力本位的高职课程考核方式探究[J].教育与职业,2008,(18).
[3]梁师俊,陈桂珍.基于能力本位的高职教育考核模式改革[J].职业技术教育,2007,(29).
【关键词】项目课程 评价与考核 制定与实施
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2013)02-0054-02
职业院校的教育不同于学历教育,它强调理论教学和实践教学融通合一,专业学习和工作实践学做合一,能力培养和工作岗位对接合一。为了满足这样的要求,课程的改革也就成为必然,从而孕育出了项目课程。职业教育要以就业为导向,遵循技能人才成长和职业发展规律,充分体现职业特征,满足学生职业生涯发展需要。机械专业是一门动手要求比较高的专业更是如此。项目课程是按照经济社会发展需要和技能人才培养规律,根据国家职业标准,以综合职业能力为培养目标,通过典型工作任务分析,构建课程体系,并以具体工作任务为学习载体,按照工作过程和学习者自主学习要求设计和安排教学活动的课程。
机械典型零件加工是机械专业的一门核心专业学习领域课程。它的主要任务是针对职业岗位中的典型核心工作任务,培养和训练学生编制加工工艺,并实施加工的核心职业能力,为后续的职业技能训练和企业顶岗实习打下良好的基础。在上这门课程之前,学生已经学习了机械制图、机械基础等专业基础课程,进行了金工实训,对本行业已经有了一定的了解。其后续课程还有数控机床实训、生产实习等实践型课程,可以说它起着一个承前启后的作用。下面我们就如何制定和实施《机械典型零件加工》项目课程的评价与考核展开具体的讨论(以机械典型零件加工中阶梯轴类零件加工为例):
一、学习领域职业能力训练与学习目标的评价与考核
评价学习领域项目教学的质量首先就是要对其职业能力训练与学习目标进行评价。项目教学的目标涵盖两大类:
第一类,职业能力培训目标。阶梯轴类零件加工有六个方面的职业能力培训目标:第一,会识读图纸中包含的制造信息;第二,会制定阶梯轴类零件加工工艺文件;第三,会对加工的步骤进行优化与校验,并用满足技术要求和经济的方式加工出该零件;第四,具备较强的工作组织、工作计划及工作实施能力;第五,具备较强的团队协作,语言表达能力;第六,具备安全生产和质量控制能力。
第二类,学习目标。阶梯轴类零件加工有三个方面的学习目标:第一,掌握阶梯轴类零件加工工艺设计,掌握其加工过程中难点的解决办法,学习生产成本的计算和合算方法;第二,掌握阶梯轴类零件加工工序的编排;第三,掌握企业安全生产与质量标准。
值得注意的是,在制定与实施学习领域职业能力训练与学习目标评价与考核的时候,可能无法直接地拿这些进行对比,其实是需要在学习领域具体工作实施过程当中或者是完成以后才能进行评价与考核的。
二、学习领域工作过程的评价与考核
学习领域工作过程的评价与考核是整个评价与考核过程中最为重要的环节之一。一个项目教学实施效果的好坏最直接的因素就是实施的工作过程,因此,这部分的评价与考核应该十分仔细。
一个完成的项目教学要包含六个部分,分别是资讯收集、计划制定、决策、实施、检查与评价。本文就以上述例子来阐述一下具体过程的评价与考核内容和标准:
资讯收集是项目教学工作过程的第一个环节。人们常说一个好的开始是成功的一半,它的地位也就可见一斑。在这个环节中,学生必须完成4项相关任务:1.分析加工任务书,掌握零件信息、特殊加工要求,理解加工技术要求;2.所用机床使用方法、系统配备、加工工序等资料的查阅;3.了解工具基本条件及技术参数信息和工艺;4.企业标准、所用机床使用说明书的查阅。完成这些任务所要掌握的相关知识有:机床系统特性、企业标准,加工难点解决方案、生产管理。培养学生的能力主要包括:查阅资料的能力、工作组织能力和团队协作能力。在评价与考核这一环节时就可以从这三方面下手,有的放矢,才能真正起到评价与考核的作用。
计划制定则是项目教学工作过程的第二个环节。这个环节中学生主要有5项工作任务:1.初步拟定工艺过程和确定工艺装备;2.零件的装夹方式、辅具的选用;3.毛坯设计;4.掌握本项目的理论知识;5.每小组讨论工作计划、工作步骤。完成这些任务所要掌握的相关知识有:阶梯轴类加工注意事项、生产成本核算方法、生产流程规划与管理。培养学生的能力主要包括:工作计划能力;语言表达能力和团队协作能力。
决策是项目教学工作过程的第三个环节。这个过程需要要求学生完成分析并确定工作方案的任务,这需要他们熟悉整个加工过程中所涉及到的知识点,同时也是要培养和锻炼学生的工作组织能力和决策能力。
实施是项目教学工作过程的第四个环节。这个环节是整个工作过程中比较重要的环节,也是真正动手操作的部分了。它要求学生完成4项工作任务:1.明确零件的工序内容和各工步的加工参数;2.按图纸及工艺文件的要求,编制零件的加工工序,并对所编制的工序进行校验与优化;3.填写工艺文件并提交加工工序;4.学生加工出满足质量要求的合格产品。完成这些任务所要掌握的相关知识有:机床的操作、生产流程的规划与管理。培养学生的能力主要包括:工作计划能力;工序的灵活运用能力、机床操作能力和质量控制能力。
检查是项目教学工作过程的第五个环节。这个环节中学生主要有3项工作任务:1.分析工作过程,提出改进措施等;2.技术文档归档,完成个人任务报告,撰写小组自评报告;3.在机床上加工出合格产品,检验零件加工质量。完成这些任务要求学生掌握加工顺序的合理性的相关知识。培养学生的能力主要包括:技术问题查找能力;分析能力和不同方案的比较与筛选能力。
评价是项目教学工作过程的最后一个环节。这里的评价与我们所说的评价与考核是不一样的,主要是针对在整个项目教学中学生的表现来进行的一个评价。这个环节中学生主要有4项工作任务:1.教师对每小组提交的检验报告与加工结果进行评价;2.学生对照加工图纸,对加工的产品进行质量评价;3.教师对产品出现的不符合图纸要求的原因进行点评;4.教师给出加工要注意普适性事项。完成这些任务要求学生掌握零件质量标准的相关知识。主要培养学生查找并解决技术问题的能力。
三、学习领域师生定位的评价与考核
学习领域师生定位的评价与考核是起到指引项目教学改革方向的作用。项目教学的出现就是为了解决当今我国职业教育出现的问题并优化教学模式,其根本还是要改变“老师主导,学生接受”的传统教学模式。所以学习领域师生定位在项目教学中还是比较重要的。
在本例中,进行工作过程中的第一个环节――资讯收集,教师应该承担教学组织中的引导任务,学生进行具体操作。到了工作过程的第二个环节,教师不再是完成引导任务了,而是要将工作任务的关键要素给同学点出来,让他们知道该从什么方向去制定他们的计划。接下来就到了决策环节,在这个环节中教师更多的是配合学生开展工作,在整个决策过程中需要学生完全独立完成,教师仅仅需要维持纪律和安全即可。到了实施这个步骤后,教师就可以完全放开手脚让学生施展了,因为每个组的计划和实施步骤是不一样的,所以教师很难去逐步教学生怎么做,只需要保证操作过程的无故障与安全。到了检查这个环节,教师也是只需要配合就可以了。在评价这个环节中,教师需要完成两部分任务。首先,教师必须组织学生对整个项目教学中的参与者(包括自己)进行自评与互评;其次,教师需要对参与项目教学的所有学生进行一个评价,对于他们所扮演的角色进行打分。
除此以外,教学设备与场地的准备情况也是评价与考核的方面之一。领料仓库设置与否,学生是否有领料这个实际环节以及领料单等实际工作过程中必须要涉及到的东西,都是教师在项目教学中需要考虑到的环节,这也成为评价与考核项目教学的重要因素之一。
项目课程评价与考核没有完全固定的方法,只需要遵循一定的教学规律,其最终目的是促进学生全面发展,教师教学水平提高的一种手段。任何一种评价与考核方法只要它是符合高职培养目标,与改革模式想适应,能够很好的将学生实践能力、自主学习能力以及职业岗位技能培养有机融合到一起,那么它就是一个好的评价与考核方案。探索项目课程新型考核方式,推进评价改革,是每个职教教师面临的巨大挑战,也是广大职教教师要攻克的重大课题。
参考文献:
[1]徐文. 项目驱动教学模式下高职课程考核方案改革实践[J]. 科技信息. 2010
【关键词】工程项目;考核制度;问题与对策
工程项目的顺利展开是使我国经济不断发展的有利推动因素之一,对加大产业结构的改善,加快城镇经济的提高有着很大的作用。为使建筑企业的优良发展,成立了现代工程项目考核制度,包括:集成和范围项目考核、进度与质量项目考核等项目能更加规范完成。随着全球化进程的不断加快,本领域的竞争性也不断的加大,目前我国的项目考核制度中还存在着许多问题,应使用相对应的解决方法进行不断的改进。
一、我国工程项目考核管理现状
中国的项目考核管理制度始于1982年,它加快了我国建筑企业的发现进程,对我国经济的提高也有着很大的帮助。我国对本领域的重视度也越来越大,颁布了《工程项目管理的指导意见》,其中提出设计、监理等公司与国外工程的合作,建设国际性的项目管理企业,促进我国项目考核制度管理的不断发展。目前我国现在项目管理中仍存在管理问题,所以各个环节的管理问题需进行符合科学化的管理制度,规范工程项目的考核制度,从而促使项目管理的规范化,提高我国工程项目的不断发展。
二、工程项目考核制度中存在的问题
1.工程项目考核制度缺少规范化
我国当前得工程项目考核制度缺少违法必究,执法必严的效率,部分施工方看中本领域的利益空间,盲目的进入到市场中来,缺少规范化的管理制度,对员工的考核并没有执行到位,致使规章制度只是文字内容,而不能真正的发挥其成效[1]。
2.工程项目考核中责任分工不明确,导致考核时过于形式化。
虽然在规定中有规定各司其职,部门负责完成各部门的考核内容,对作弊行为进行严厉打击,但是缺少具体的相关制度。部分人员并没有在其岗位上完成职能任务,却仍然可以通过考核,甚至能得到优秀称号。许多的施工企业在多年的考核中,很少有考核人员因考核的规范问题而受到惩罚。一些工程项目的负责人为了不得罪人,甚至用轮流获奖的方法,来决定每年评定的优秀职员。这样会失去原有的奖励机制,形成一股不良风气,容易消磨职员的积极性和发挥性,致使考核太过于形式。
3.缺少工程项目考核制度的实施理念
我国许多施工方对项目考核制度的实施并没有很大的重视,并没有认识到考核制度对工程项目的有利作用,许多的施工企业较为重视工程技术,而对工程项目的考核制度的忽视,缺少平时的考核,相关法定不够完善。缺少定期考核,个人应根据相关要求首先进行陈述,由领导询问基层工作人员的想法,总结考核的力度的意见,有相关负责人进行确认考核的等次[2]。
三、工程项目考核制度的有效对策
1.加强政府工程项目考核计划进度制度的管理
我国法律的完善可以保证考试系统的顺利进行,目前我国政府也制定了不少的相关规定,但是具体的内容还不能形成有效的管理机制。我国要加强对考核制度法完善工作,为提高健全的工程项目考核系统做进一步的努力。还要把考核的结果与职位调整、收入等相影响的相关条例做连接,加大对结果的利益性。加强对考核的负责人的约束性和培训力度,利用监督机构进行合理监督,保证被考核对象的知情性与参与性,加强我国工程项目考核机制的透明度。
2.加强质量控制的考核方法
我国的工程项目现行考核方法中,缺少具体的管理条例,一般是由领导的主观性评定,但是没有具体的评定标准,缺少客观评定性。我国应结合国际上的先进考核内容,融入到我国的工程项目考核中来,利用科学性的考核方法。
3.加大工程项目考核的分级等次,增加激励机制约束。
世界上通用的一种考核方式就是有不同的分级等次,欧美国家的等次一般都在5个以上,但是我国仅有四个分级等次:优秀、称职、基本称职、不称职,一般。增加激励机制的约束。现阶段,我国的工程项目考核的激励手段多是是精神方面的夸奖,致使许多工作人员重视程度不够。在科学性的考核后,将与职位调整、薪资等相挂钩,增加物质上的奖励,形成竞争机制,达到考核的目的性,发挥其效能。
四、结束语
工程项目考核制度的效率有关我国整体施工人员的综合素质、工作效率,其是否能顺利实施对我国的经济发展也有着影响。但是目前我国的工程项目考核制度太过于形式化,没有将它作为一种提高施工人员的效率、管理、提高形象的有效机制。最近几年,在管理人员的持续调整之下,总结工程项目考核制度存在的问题及对策,是非常重要的。找准我国的工程项目考核制度中所存在的问题,并不断地改进相关对策,从而达到一种最佳的考核目的,是我们所追求的目标。
参考文献:
关键词:节能减排;绩效评估;考核机制
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)12-0061-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17
自2006年11月人民银行制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》以来,人民银行系统节能工作取得了显著成效[1]。2009年人民银行总行结合分支机构非物质生产部门特性,初步建立分支机构节能减排工作考核方法,探索开展分支机构节能减排工作绩效评估与考核。为进一步落实和推进人民银行分支机构节能减排工作,切实有效加强分支机构节能减排工作管理,建立客观、公平、科学的节能减排绩效评估与考核机制成为当前央行节能减排工作面临的一项新课题。
一、央行分支机构节能减排工作考核的特点
(一)统一多层次的考核评价框架
目前人民银行总行对各分支机构节能减排工作考核内容划分为门类、大类、中类和小类4个层次,所有考核项目总分设定为100分。该统一多层次的考核框架,不仅充分体现了国务院的《公共机构节能条例》[2]和《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等规章制度中的主要项目,而且根据央行分支机构节能减排实际工作情况,进一步细化了部分节能项目的评分要求和依据。
(二)切合央行实际情况的节能考核目标
根据国务院提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的约束性指标,人民银行总行结合2005年能耗和部分分支机构办公楼搬迁的实际情况,制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》,提出分支机构节能减排的具体目标。一是人民银行上海总部、重庆营业管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支机构在2007年能源资源消耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低12%的具体目标;二是其它分支机构在2005年能耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低20%的具体目标[3]。分类制定上述两项节能目标,保证各分支机构在不同年份能源资源消耗数据对比性,确保央行分支机构节能工作顺利推进。
(三)定性和定量相结合的评估打分机制
目前人民银行总行针对各分支机构节能减排工作考核方式以自行检查和自评打分为主。各分支机构对考核项目逐一自行检查打分,并根据评分项目事先确定的权重进行综合加权评定。从央行节能减排工作考核评估打分实际情况来看,各分支机构在评分过程中做到定性分析和定量分析的结合,不仅对已经量化指标评估打分,如“节能减排指标”大类下“人均能耗”项目的量化评分,而且对尚未量化的定性指标评估打分,如“节能减排技术和措施”大类下的“宣传活动”项目的定性评分。
二、基于现有方法的央行分支机构节能减排绩效评估与考核
鉴于目前人民银行各分支机构节能减排工作考核方式以自查自评方式为主,各分支机构上报的最终评估结果有待总行节能办进一步核实,人民银行总行尚未对外公布分支机构节能减排考核最终排名。为此,本文以人民银行海口中心支行目前节能减排的执行与评估情况为例进行说明。
(一)节能减排基础工作评估
节能减排基础工作评估是整个节能减排绩效评估和考核中考核项目最多的部分,主要侧重于“组织领导”、“节能减排目标”、“节能减排管理”以及“节能减排技术与措施”等考核项目。在此,以“组织领导”考核项目为例,海口中心支行逐步建立健全责任明确、层次分明的节能管理体系,推出和完善《中国人民银行海口中心支行系统节能工作规划》、《中国人民银行海口中心支行机关建设节约型央行机关实施方案》等多项节能举措,这些举措满足了考核项目“节能减排管理承诺和方针”、“节能减排管理建设”、“资源配置”中所有评分要求和依据,这3个项目考核评估分值均为100分。
(二)节能减排重点工作评估
从节能工作的最终实际效果来看,2009年人民银行海口中心支行有效控制了能源资源浪费现象,电耗、水耗、单位建筑能耗、人均能耗等量化指标均超额完成央行总行制定的副省级以上分支机构节能减排预定目标。一是能源资源消耗总量节能目标评估,2009年人民银行海口中心支行经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.81%,水资源消耗总量同比下降21.82%。二是能源资源利用效率节能目标评估,2009年海口中心支行单位面积建筑能耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.63%,人均能源消耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.38%。
(三)节能减排创新工作评估
节能减排创新工作的评估和考核重点体现在对“采暖和空调能耗”、“绿色照明”、“能源审计”和“合同能源管理”等项目的考核。从对每个项目评分结果来判断,海口中心支行在未来的节能减排创新工作方面尚具备较大提升空间。目前在4个中类评分项目中,仅有“采暖和空调能耗”1项达标,考核评估为100分。
三、当前央行分支机构节能减排工作考核中存在的问题
(一)考核执行标准不一致
央行分支机构节能减排工作考核方法以自查自评方式为主,由于对节能减排考核项目的评判标准和尺度认识不统一,各分支机构在节能减排评估过程中容易出现考核执行标准不一致,导致自查自评分数较高、主观随意较大、横向可比性差,考核结果未能客观反映央行分支机构节能减排实际情况。
(二)考核项目权重设置不够合理
节能减排工作评估和考核项目的权重设置存在一定的不合理性。当前评估和考核方法将考核项目划分为节能减排基础工作、节能减排重点工作和节能减排创新工作等三个门类,其中节能减排基础工作(制度建设和管理措施等方面)占了较大权重,节能减排重点工作(节能减排工作最终实施效果)并未得到充分体现,权重偏小。
(三)评分项目在指标量化和操作细则方面还需较大改进
现有节能减排考核部分评分项目的打分要求和评分标准较为笼统,还有待进一步量化和细化。比如,节能减排基础工作门类下的“可再生能源利用项目”的评分要求和依据是“扩大可再生能源利用,使可再生能源利用率比上一年度有提高”,评分标准未考虑进一步量化和细化为可再生能源利用率提升幅度及其对应评分数值。
(四)缺乏体现能耗重点项目的后评价机制
现有节能减排绩效评估和考核方法并没有充分体现已完成更新改造重点能耗项目的后期运行状况,缺乏对这些能耗项目的节能目标、节能效益、影响等方面的后评价机制。以人民银行海口中心支行中央空调系统为例,该中支采购新型喷雾通风无电机冷却塔,相比较于传统冷却塔使用电动风机,不仅节省电动风机所消耗的大量电能,而且节约了控制电动风机所需的电缆、配电柜、控制柜等费用支出。但当前考核机制没有将现有节电、节水状况是否与项目改造实施前的节能目标相一致等内容纳入考核范畴。
(五)考核机制没有充分考虑节能减排的改造成本
现有节能减排工作评估和考核方法主要侧重于节能减排各项措施落实情况和节能减排目标完成进度,忽略重点能耗项目节能减排改造的投入成本问题。如人民银行大多数分支机构的办公楼及设施为20世纪90年代购建,设备老化、能耗量大,央行分支机构节能减排重要举措就是利用节能产品对当前还在使用的高耗能设备进行逐步替换。但是,现有考核机制没有体现改造成本问题,通常大型设备全面更新改造(如中央空调)需要较多资金,即使是进行局部技术改造也需要较多投入。
(六)现有能耗系统利用效率的分项评估机制存在不足
现有节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗系统利用效率的分项考核机制存在不足,由于重点能耗设备功能和运行方式不同,能耗总量和能源节约空间存在较大差别,分项评估机制将有助于发现能耗重点项目的节能空间。但是,当前节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗项目节能效果的分项统计评估存在不足,如考核规定没有体现对办公设备和照明系统分项计量,无法详细评估各节能环节工作改进绩效,直接影响最终综合评估与考核结果。
(七)考核机制没有体现地域间的能耗差异
现行考核机制没有体现人民银行系统分支机构数量多和地域分布广的特点,南方和北方、东部和西部等不同地区的分支机构在能源使用种类、数量和能源利用率上存在差别,这就导致了各区域分支机构的节能方式和节能效果存在差异。如南北温差导致严寒地区的央行分支机构单位面积建筑能耗水平显著高于其它区域,东部经济发展快于西部引起东部业务量偏多带来的较大能耗,都将影响单位能耗的变化和评估结果。但目前人民银行分支机构绩效评估和考核系统中并没有充分体现各分支机构地域差异性的特征。
四、完善央行分支机构节能绩效评估与考核机制的若干建议
(一)完善现有节能减排绩效评估与考核制度
1.建立区域性“互查互评”机制。区域性“互查互评”的节能减排绩效评估与考核方式,不仅有助于提高评估考核结果的客观公平性,而且有助于各分支机构互相学习交流、推广节能减排先进经验、拓宽节能减排工作新思路。建立区域性“互查互评”方式有以下两种思路。一是以《民用建筑热工设计规范》热工分区标准为依据,划分为严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区和温和地区等5个考核区域①。评估和考核流程由人民银行总行统一部署,授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核,评估考核结果统一上报总行[4]。二是以大区分行划分标准为依据,划分为9个考核区域,总行营业管理部、重庆营业管理部分别纳入天津分行和成都分行区域。同样,评估和考核流程由人民银行总行统一部署,授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核,评估考核结果统一上报总行。
2.增加节能减排投入成本效益的综合考查环节。在节能减排绩效评估和考核环节中增加对改造资金成本的投入收益状况的考核,建议能耗重点项目的成本效果状况使用项目改造资金投入收益比(资金投入收益比=每年能耗节约费用/项目改造资金投入总额)来衡量,资金投入收益比越大,则说明能耗重点项目改造效果越好,否则节能资金利用效率不高。同时,对已经完成技术改造的重点能耗项目,增加对节能目标、节能效益等方面的后评价。
3.合理分配考核项目权重和细化考核评分依据。适当降低节能减排评估与考核体系中“节能减排基础工作”分数权重,提升“节能减排重点工作”(即节能减排指标目标完成进度)分数权重。同时,鉴于节能减排绩效评估和考核中部分考核项目评分依据较为笼统,建议进一步量化和细化考核项目评分要求和依据,降低考核小组在评分过程中的主观因素。
4.建立健全能源资源消耗的分项统计和考核机制。建立健全能耗重点设备的能耗节能水平分项考核机制,在节能减排指标和目标完成进度考核方面,不仅按照一级指标分类制定电、水、气等能源资源节能考核目标,而且按照二级指标分类制定能源资源分项(如中央空调、电梯、照明系统、办公设备等)节能考核目标。在此基础之上,具备条件的央行分支机构按考核分项独自安装智能电表和智能水表,便于及时发现能源资源浪费的重点区域。
(二)完善节能减排信息统计系统功能
1.完善现有央行能耗统计系统功能。目前人民银行总行针对分支机构能源资源使用状况开发的能耗统计系统只是对各分支机构各种能源资源消耗数量的初步汇总,并没有对原始数据进行深度加工和统计分析,建议在该系统中增加一个操作简便的统计分析模块,即此模块根据分支机构输入的最初原始数据,自动分析和生成各项能源资源消耗所占比例、变化趋势、能源资源利用效率等图表,降低人工分析时所产生的误差。同时,该系统部分项目分类过多,如仅照明系统就包括普通白炽灯、粗管径双端荧光灯、细管径荧光灯、金属卤化物灯、高压钠灯、高压汞灯等项目,同时以上每个项目分别包括总装置功率、盏数、年均利用时间、年耗电量等内容,建议对这些项目统一能耗统计口径,便于能耗总量的统计和可操作[5]。
2.完善能源资源消耗统计员培训制度。人民银行能耗统计是节能工作的基础,是做好节能工作跟踪、指导和监督工作的依据。建议人民银行各分支机构在指定具备统计专业知识和业务能力的统计人员负责能源资源消耗原始数据采集的基础上,进一步加强统计人员在能源消耗统计知识、能源专业知识、能源法律知识、节能管理统计系统等方面的培训,确保统计数据准确计量、统计和汇总,提高能源资源统计数据质量。
3.加快推进国务院机关事务管理局能耗统计系统上线。鉴于人民银行系统县市支行数量多和地域分布广,能源资源消耗比较突出,人民银行应加速推进国务院机关事务管理局的公共机构能源资源消耗统计系统的上线工作,利用互联网将县市支行、地市中心支行、省会中心支行(分行)的能耗数据连接起来,解决下级行向上级行各种能耗数据上报问题,为人民银行系统日后节能工作的开展,提供统计和上报的信息化平台。
(三)建立健全节能减排工作监督和检查制度
1.明确节能目标及完善配套措施。各分支机构应结合自身实际情况,编制能源和资源综合利用年度计划及其配套制度,明确“十二五规划”节能量化管理目标,对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排,把节油、节电、节水、节气作为重点工程来抓,为形成能源资源节约的约束机制提供制度保证。在现有节能减排绩效评估和考核小组基础之上,成立专家顾问组,提供技术咨询服务;建立人民银行系统能源管理技术“人才库”,运用人才库资源积极探索节能减排评估与考核新措施,将有能源管理技术和经验的人员安排在能源管理岗位。
2.完善定期和不定期监督检查管理制度。逐步建立健全有效的监督检查管理制度,设立能源资源监督检查岗位,明确工作职责,对各分支机构日常节能工作开展情况进行定期检查,发现问题及时整改,提高节能减排效率,为日后节能减排绩效评估和考核提供保障。对节能减排规章制度不健全和能耗较高的分支机构进行重点跟踪检查,督促完善节能减排规章制度,落实节能减排的具体措施。
3.加强节能目标和能耗重点项目检查制度建设。加强对分支机构上报的节能减排数据准确性、真实性、节能总体目标达到与否等情况进行全面核对和审计,对于上报的节能减排完成进度存在问题的单位应予以跟踪监督整改,并纳入当年的绩效考核。定期分析央行分支机构节能减排工作实际开展情况,通报央行分支机构能耗状况、节能改造项目实施进度等情况。采取不定期抽查方式,对分支机构重点能耗项目的运行方式进行重点监督和检查,并对不恰当的使用方式督促其整改。■
参考文献:
[1]中国人民银行节能减排工作办公室.攻坚克难坚定不移地完成节能减排指标.中国机关后勤[J].2009(8):25.
[2]王景武,刘通午.央行分支机构节能减排工作指南[M].北京:中国金融出版社,2010.
[3]公共机构节能条例.中国人民共和国务院令第531号[R].2008.
关键词: 目标管理;目标;目标控制体系
中图分类号:F280;TB114・2文献标识码:A
文章编号:1006-4311(2009)11-0070-04
0引言
现代工程项目作为一个复杂开放的动态系统,往往面临规模大、参与方众多、技术要求高、干扰因素众多、计划实施难度大的问题,因此,能否有效加强项目目标控制对项目成败有着举足轻重的作用。但目前关于目标控制的研究,普遍存在对工程项目的目标理解偏于狭隘和目标控制未能系统化的问题。本文试图从社会角度探讨工程项目的目标[1],并就系统化建立工程项目目标控制体系的问题进行研究。
1目标控制体系的构建依据及框架
1.1 目标控制体系的构建依据
1.1.1 目标管理
“目标管理”的概念是管理专家德鲁克中最先提出,是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制订,在工作中实行自我控制,并努力完成工作目标的一种制度或方法。目标管理与传统管理的区别体现在:①关注焦点不同;②管理动力不同;③强调要素不同;④激励方式不同;⑤审视并优化目标。
1.1.2 控制论
一切控制系统共同的基本特点是信息变换过程和反馈原理。信息变换过程,包括信息的接收、存取和加工过程。反馈原理,就是控制系统把信息输送出去,又将其作用的结果返送回来,并对再输出发生影响,从而起到控制、调节的作用。输出和输入两者的变化是同方向的,为正反馈,反之,则为负反馈。由此可见,任何控制工作都是以既定的系统目标为出发点的。
1.1.3 系统论
通常把系统定义为:由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。系统论认为,整体性、关联性,等级结构性、动态平衡性、时序性等是所有系统的共同的基本特征。这些表明系统论不仅是反映客观规律的科学理论,具有科学方法论的含义,这正是系统论这门科学的特点[2]。
1.2 目标控制体系的框架
目标控制体系主要由目标规划、目标实施和目标考核三大部分组成,其基本框架如图1所示。
工程项目的目标规划实质上是对工程项目所要达到的最终状态的描述,也是整个目标控制体系的核心内容。本书将工程项目的目标系统划分为:社会性目标、成果性目标两个层次。目标实施,是项目各参与方为实现目标而进行的产品创造阶段,包括基础撑、信息平台、流程与制度以及运行机制四部分。
本体系主要是针对政府投资项目建立,故其目标考核部分可划分为政府对业主的目标考核、业主内部考核及业主对承包人考核三个层面。
2目标控制体系的组成
2.1目标规划
2.1.1 社会性目标
工程项目社会性目标是基于企业社会责任来确定的[3]。大型工程建设项目作为关系着国民经济发展和社会利益的系统,投资大、消耗的社会资源和自然资源多,对社会,对环境影响大,所以有义务承担社会责任。因此,在确立项目目标控制体系的实施对象时,不仅仅要考虑到项目本身的经济绩效,还要从利益相关者的角度考虑项目的社会和生态绩效,系统、整体地思考项目的目标系统,使项目在受益的同时亦能造福社会。一般来说,工程项目的社会目标主要包括经济与社会发展、廉政建设、环境保护、人才培养、技术创新、管理创新等内容,其具体内容则依据项目特性而确定。
2.1.2 成果性目标
成果性目标是项目的来源,也是项目最终目标,是项目全过程主导目标,其核心目标至少是由项目的质量安全、费用和工期三个最主要的基本目标构成。
成果性目标是项目实施过程中的主导目标,一般具有不确定性和风险性,因此,需要将目标进行分解,对其进行多个层次描述,形成表现明确的、可测的并可控的具体目标。而建设工程三大目标之间存在对立统一的关系。在确定建设工程目标时,必须将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑,反复协调和平衡,力求实现整个目标系统最优。另外,依据目标管理人性假设的Y理论,应通过各种协调手段将个人目标融入到组织目标中,保证员工在实现组织要求的同时实现其自我要求。成果性目标分解如图2所示。
2.2目标实施
2.2.1 基础业务
基础业务主要包括招标管理、合同管理、档案管理和人力资源管理四项,是项目管理人员进行目标控制的重要手段和确保目标控制顺利实施的有效措施。
2.2.2 流程与制度
合理的流程制度设计是目标控制顺利实施基础之一,组织与流程设计模式如图3所示。
①管理流程设计。流程是由一系列单独并互相衔接的任务或作业组成,使一种输入变成输出的全过程,构成的关键要素是输入、活动和资源。建设项目流程包含专业的工作流程和管理流程。本文讨论项目管理流程,这是项目管理活动中一系列相互关联活动的序列,面对的是项目管理全过程;项目管理各种职能及各管理部门在项目过程中形成一定的关系,互相依赖、互相影响,既有工作过程的联系,也有信息联系,形成项目管理工作基本逻辑关系,构成了完整的项目管理过程。对项目管理工作进行详细分析,确定项目管理工作流程、操作程序、工作逻辑关系,通过流程分析,可以构成一个动态的管理过程[4]。
②组织架构。组织架构是指对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。项目组织架构是指项目各参与部分(包括一切机构和部门)排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式。
③确立管理制度。管理制度是保证项目管理质量和运作秩序的各种规则、章程、程序和办法的总称,是项目参与方共同遵守的规范和准则。制定项目管理制度,应遵循合法性、实用性、规范性和协调性原则。
④设置关键控制点。关键控制点是指一些要害问题,它们是业务活动中的一些限定性不利因素,或是能使计划更好地发挥作用的有利因素。由于控制点种类繁多,所用标准也是多种多样的有:1)实物标准;2)货币标准;3)综合标准;4)把目标作为标准等。
2.2.3 信息平台。
在项目建设实施过程中存在着大量的信息传递、各利益相关者协调、项目各类数据采集等问题,这些对目标控制有重大影响。传统的沟通方法已满足不了信息传递的要求,必须依靠先进的信息化手段,创建一个信息共享、信息传输、协同办公的综合信息平台。
2.2.4 运行机制
项目目标控制体系的运行需要有效的运行机制的支持,主要包括激励机制、约束机制、协调机制和竞争机制,其运行模式如图4所示。
①激励机制。激励机制是依据组织目标在分析被管理者的需求与动机的基础上,通过组织管理资源的合理配置与管理方式方法的优化组合,制定必要的引导、强化手段及可实施的制度,所形成的能在较长时间内激励被管理者思想、动机、行为的相对固化、规范化的一系列制度与工作规范。激励机制的内涵就是构成这套制度的几个方面的要素,包含以下几个方面的内容:诱导因素集合、行为导向制度、行为幅度制度、行为时空制度、行为归化制度。
②约束机制。约束机制是通过牵制、监督、检查、考核、惩戒等方法促使被管理者积极、守规工作的一种自我约束机制。激励机制与约束机制,同属于人力资源管理概念,是同一维度上的,同一事物的两面。契约关系是市场经济关系的基础,对工程项目系统而言,契约关系亦是其核心关系。为防止委托――问题,对人进行约束是十分必要的。对目标控制体系而言,约束机制可分为外部约束机制和内部约束机制,外部约束机制主要是指相关法律法规的约束,内部约束机制主要包括合同约束和制度约束。
③协调机制。协调机制是指为使项目控制体系的信息流、物流和资金流能无缝地、顺畅地在体系中传递,减少因信息不对称造成的不确定性,以及消除因项目组织各成员目标不同而造成的利益冲突,提高项目的整体绩效而采取的任何措施。对目标控制体系而言,协调的内容主要包括组织内部与利益相关者两个方面。建设项目协调管理机制主要通过协调目标一致、加强组织间的信任和各参与方的协商来实施。
④竞争机制。竞争机制是商品经济最重要的经济机制。在同一生产部门内竞争的主要手段是价格竞争,以较低廉价格战胜对手。在部门之间主要是资金流入或流出,由利润率低的部门流向利润率高的部门。
2.3目标考核
2.3.1 政府对业主的考核
政府投资项目是实施政府职能的一种重要手段,一般具有工程量多、投资额大的特点,对经济活动起着非常重要的作用,因此,如何对项目业主进行考核,保证其按照政府原定规划实施项目是政府相关部门对项目监控的重点。 一般来说,政府对业主的考核主要体现在项目的社会影响上,主要指标应包括项目三大目标的落实情况、项目对环境的影响程度、项目文明施工的实施、项目对周围居民的干扰状况、项目征地拆迁的实施、项目的廉政建设及成效、项目技术创新成就及效益以及项目为社会所培养的人才几个方面。
2.3.2 业主内部考核
业主作为项目管理主体,其员工对项目的管理能力、介入程度、敬业精神等对于项目的管理效果具有重要的影响。因此,业主在明确各部门及人员职责的基础上,应加强员工绩效管理,建立各部门及工作人员的绩效考评办法,并将个人工作业绩与绩效工资直接挂钩,以充分发挥和调动全体员工工作的积极性、主动性和创造性。业主内部考核的指标可从任务的完成、日常工作的执行、工作纪律和工作态度四个方面着手建立。
2.3.3 业主对承包人考核
项目承包人主要包括施工方和监理方。施工方作为施工的主体,其管理水平和工作业绩对于项目顺利实施及项目目标最终实现起着决定性作用。监理方受业主委托对建设项目实施管理,对施工方进行监督,其工作绩效同样对项目实施具有重要影响。因此,加强施工过程监控,以阶段目标的实现促进项目总体目标的实现,引入激励及处罚机制,定期开展对承包人的考核评价非常必要,可以提高承包人积极性、创造性,确保项目目标实现。对承包人考核以相关合同为基础进行,但由于工程项目面临诸多环境变化的风险,因此在实际考核过程中,业主应在对项目实施环境分析的基础上对承包方的工作成果、工作行为、服务态度以及对利益相关者的影响,进行阶段性和总结性评价。
关键词:药用植物学;课程改革;高职高职
中药学专业的药用植物学是一门重要的专业基础课,它与后续的专业课如中药学、中药鉴定学、中药炮制学等课程衔接紧密。该课程是一门理论与实践紧密结合的课程,但实际情况却是以理论教学为主,这种情况已不能适应现阶段高职教育的要求。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求“深化职业教育教学改革,全面提高人才培养质量”,要求“职业教育与生产劳动、社会实践相结合,突出做中学、做中教,强化教育教学实践性和职业性,促进学以致用、用以促学、学用相长”。以此为宗旨,笔者学院对药用植物学进行了较为全面、深入的课程改革探索,课改主要围绕以下“四改”分别展开,主要包括:改教学内容,改教学方法,改教学手段,改考核评价机制。
一、改教学内容
结合企业岗位要求,同时结合目前高职学生“以碎片化学习”为主的学习特点,打破药用植物学原有的系统教学内容,改为“碎片化教学”。即将原有的系统课程体系“打碎”成“四大碎片”,每一个碎片形成一个完整的项目,最终将整个课程分为以下四个项目:药用植物形态认知项目、药用植物显微认知项目、药用植物显微技能实训项目、药用植物基源鉴别实训项目。理论和实训的课时数比例为1∶1.5。理论内容适当精简,实训课程结合企业岗位要求,重点培养学生的动手能力、职业道德与责任心。
二、改教学方法
课程改革的核心任务是转变学生学习方式,这样培养出来的学生更具有创新精神与实践能力。要改变学生的学习方式,首先要从改变教师的教学方法开始。改变传统以讲授为主的教学方法,代之以较为先进、更适合学生学习特点和专业培养目标的教学方法,如翻转课堂教学法、情景教学法、案例教学等。如在药用植物形态认知项目教学中,讲到根与根茎如何区别时,教师可采用设定情景及理实一体化教学方法,拿出何首乌、大黄、白芷、天麻、生姜等原药材让学生去探究并解决问题,教师进行难点解答。教师从传统的主讲角色转变成主导角色,学生由原来的被动听课角色变为主动学习角色。这样,在教师新教学方法的引导下,学生的学习方式由被动变主动,创新精神与实践能力均逐渐提升。
三、改教学手段
传统的一支粉笔加黑板的教学手段早已不能满足现代高职学生对课堂的需求,简单的PPT也对学生失去了吸引力,现代的学生在课上或课下需要更多的视觉冲击和互动。因此各种教学媒介应运而生,有基于QQ平台的腾讯课堂,有基于微信平台的雨课堂以及各种APP软件。教师要做的就是不断学习新的教学媒介,给学生呈现更具吸引力、更有效果的教学手段。
四、改考核评价机制
教学方法、教学手段发生变化,考核评价机制必然要随之改变。考核评价机制的改变包括以下三方面内容。首先,改变考核时间。可以随堂测试,利用蓝墨云班课等APP软件,教师每堂课都可以进行测试;同时结合每个项目进行单元测试和期末综合测试。其次,改变考核方式。可有传统笔试,也可进行移动终端测试及现场面对面考核,可以采用学生自评、组内评价、教师评价相结合的评价考核机制。再次,改变考核内容。有传统理论考核,也有操作技能考核、实训结果考核、创新能力考核、职业素养考核等。例如,可以对学生进行“常用药用植物识别”考核,可以对学生徒手切片的技能进行考核,也可以对学生进行药用植物腊叶标本制作成果、浸制标本制作成果的考核,还可以对学生进行植物标本创意贴画考核等。通过改变考核评价机制,学生的动手能力、岗位操作能力、创新能力都不同程度得到提升。
五、小结
通过以上“四改”的不断推进,教学效果明显增强,学生在以下几方面发生改变:学习主动性、动手能力和专业实践能力都得到提升,创新能力得到锻炼和提高,团队合作能力也得到提升。
参考文献:
[1]姜建辉,王化东,金虹.高职高专《药用植物学》教学模式改革与实践[J].新教育时代:电子杂志,2015(11).
一、脱贫攻坚履职情况
(一)以身作则,夯实责任。街道办事处始终坚持把脱贫攻坚牢牢的抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是带头开展脱贫攻坚专题学习。深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示批示精神。二是带头履职尽责。对照县委《脱贫攻坚责任书》年度目标,层层分解任务,压实责任,街道党工委办事处与14个社区党总支签订脱贫攻坚目标责任书,形成街道、社区、村级三级联动抓落实的扶贫攻坚组织体系。三是带头规范管理。研究制定《街道关于产业扶贫项目及资产管理工作的实施办法》,全面规范扶贫档案项目管理、资金使用。2015年以来,共争取上级专项扶贫资金1563余万元,建设11个扶贫项目,11个项目今年收益189.48万元,带动贫困人口4612人次,按照差异化分配原则分配至贫困户164.98万元,24.5万元用于村集体公益事业,项目收益覆盖率达到 100%,提供就业岗位500余个,带动1449名贫困人口稳定脱贫。
(二)综合施策,讲求实效。一是抓精准施策。2020年以来,先后召开扶贫开发工作领导小组会议及帮包责任人会议17次,组织制定项目扶贫、就业扶贫、电商扶贫和兜底扶贫等4大类600项到村到户精准扶贫措施。其中,2020年争取428万元专项扶贫资金建设电商产业园扶贫项目,与乐村淘、供销e家、朝耕社区团购等多家电商平台签订电商扶贫合作书;落实贫困人口商业补充保险报销912人次、危房改造233户、旱厕改造623户、办理慢性病1271人次,办理残疾证54人,落实残疾人政策186项,安装自来水27户。二是抓问题整改。根据全县脱贫攻坚工作安排,成立了“街道自查评估”小组,制定了街道自查评估实施方案,抽调33人成立入户自查评估工作组和4个工作专班,截止4月3日,769户享受政策贫困户,414户不享受政策贫困户已经自查评估完成;有序开展“双到、双提升”“遍访核查”工作,发现问题1217个,已经全部整改完成。创新开展街道贫困户家居环境提升工作激励机制,以社区为单位建立以帮扶责任人、社区两委、党员服务队为轴心的“三位一体”家居环境责任体系,定期集中清理辖区内所有贫困户的家居环境卫生,使贫困户居住环境做到“两净一美”。各村街每月开展家居环境卫生评比,对于活动开展好的贫困户发放家居环境洁净奖励并挂家居环境洁净流动红旗。三是抓工作创新。精准施策,打造脱贫攻坚“3+”新模式。突出党建引领,坚持产业带动,加大行业扶贫,积极探索“党建+扶贫、项目+扶贫、行业+扶贫”的工作机制,全力攻坚。四是抓机制建设。探索开展“5+5+N”扶贫长效机制,健全督导考核机制、社会行业服务机制、返贫预警机制、问题落实领导调度机制等5项机制;建立法律援助服务队、教育辅导及心理咨询服务队、医疗健康服务队、农业技术指导服务队和党员志愿服务队等5支行业扶贫服务队,完善扶贫机制,充实扶贫力量。目前,已有20余家企业和社会团体加入扶贫工作队伍,企业签约用工100余人次,5支行业扶贫服务队为贫困群众服务500余人次。
(三)以上率下,示范带头。一是带头开展遍访。开展“三级书记”遍访活动,将遍访贫困对象与“遍访核查”紧密结合,截止目前,已经完成731户享受政策户的核查,发现各类问题367件,全部建立问题台账并整改完成。二抓实作风建设。把2020年继续作为扶贫领域作风建设深化年,进一步完善《街道帮包责任人管理制度》,充实督查考核办工作力量,建立纪工委、督查考核办、扶贫办联动联办机制,每季度至少开展一次扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理行动,从严治理突出问题。三是抓实整改落实。针对巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查发现的相关问题,亲自进行部署研究,逐户逐村进行分析,建立问题台账,细化整改措施,明确完成时限,落实责任到人,逐一销号解决。
二、下一步工作计划
(一)加强项目、收益管理及建立长效机制建设,突出项目带动。进一步提高2021年扶贫产业项目的质量、规模和效益,加强2015年以来扶贫项目管护,确保所有项目收益率达到6%以上,积极争取上级财政扶贫资金支持,确保各项扶贫政策落实到位,建立扶贫资金资产循环利用机制,完善扶贫项目收益分配管理办法,确保贫困户项目收益覆盖率达到100%,严格履行项目运营和管护制度。突出项目扶贫带动效应,利用项目建设运营提高贫困人口就业和增收能力。
(二)突出行业和社会扶贫政策落实,构筑政策保障。强化政策保障落实力度,实现行业部门信息共享,每季度召开扶贫开发领导小组会议,对全街道所有建档立卡贫困户政策落实情况全面核查检查,全面落实教育、健康、危房改造、社会保障等各类扶贫政策。
(三)强化贫困人口动态管理。继续完善多维度贫困人口动态监测机制,对现行享受政策贫困人口、因灾、因意外、因病等突发致贫家庭及时进行数据更新、建立及时帮扶台账并进行管理。对脱贫质量不稳定的贫困户采取企业帮扶、项目收益倾斜、政策兜底保障等措施,确保所有建档立卡贫困户都实现脱贫稳定。