行政管理的运行职能精选(九篇)
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第1篇：行政管理的运行职能范文
摘要：加入WTO之后，我国企业在迎来了巨大机遇的同时，也面临着严峻的挑战。新形势的发展一方面为企业的发展注入了新的活力，同时也对我国的整个企业管理体系带来了巨大的冲击。因此，我们必须正视现行企业行政管理体制中存在的问题，从企业发展的实际出发不断强化企业行政管理体制。本文主要是从当前我国企业行政管理过程中的问题进行了系统分析，进而针对问题提出了相应的应对策略，进而为企业竞争力的提升奠定重要的基础。
关键词：企业；行政管理；剖析
一、关于企业行政管理的理论概述
1.什么是企业行政管理。
行政管理工作作为企业管理层与员工之间有效沟通的桥梁，对企业的长远发展有着不可替代的作用。具体来讲，企业行政管理是指在企业的发展过程中，企业为了应对各方面的竞争以及实现自身的企业发展目标，行政管理部门通过一定的制度、法律、规范以及原则方法对企业进行相关职能管理的总和。
2.企业行政管理的基本职能。
首先，服务职能。服务职能是企业行政管理的重要职能，在企业行政管理中处于核心地位。企业行政管理的服务职能主要体现在它通过一些法律法规对企业其他环节提供职能，在企业运行的过程中，通过对企业部门的服务，实现企业各个环节的合理运行。其次，管理职能。管理职能在企业管理职能中的地位非常重要。行政部门管理工作千头万绪，具体包括相关规章制度的执行和推动、办公事务管理、会务管理、外宾接待管理、接待管理、行政经费的控制、财务结算、办公用品、车辆、安全、后勤等执行成本的管理。再次，协调职能。行政管理人员不仅仅是要简单的传达上级的各种指令，更重要的是要做好各种协调和服务工作，保证各部门在充分沟通的前提下协调一致，促进企业的快速运行。
3.加强企业行政管理的作用。
首先，加强企业行政管理能够保证企业的稳定运行。随着当前企业竞争的日益激励，行政管理的好坏在一定程度上决定了企业是否处于竞争的有利地位。因此，只有不断强化企业自身的行政管理工作，才能够保证企业的稳定运行；其次，加强企业行政管理是保证企业经济效益提升的重要保证。企业要想在激烈的竞争中取胜，就必须从企业实际出发不断强化企业行政管理。我国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念，为企业经济效益的提升奠定重要的基础；再次，加强企业行政管理能够增强企业的适应能力。企业行政管理正好与我国重大战略思想和战略任务相适应，这不仅仅是目前我国企业发展的需要，同样在企业中起到主要的指导作用，企业才能够更好更快的适应时代的发展。
二、企业在行政管理过程中面临的问题
1.企业行政管理观念落后。
由于传统计划经济体制的影响，我国企业行政管理模式还不够健全。首先，行政管理思想落后。在企业的实际运行过程中，有些行政管理干部还存有一些官僚气息和作风，在处理问题的时候思想和视野还不够开拓，不能够适应当前新形势的发展变化；其次，形式主义问题时有存在。在企业行政管理的实际过程中，有些企业管理层对企业的行政管理特点和企业实际缺乏一定的了解和把握，在管理的过程中大搞形式主义，只是从表面上做文章；再次，企业行政管理形式落后，不能够紧跟时代的发展步伐。企业管理形式的落后一方面造成大量的时间和精力的浪费，而且直接导致员工士气不足、行政管理效率不高，严重影响企业效益的提高。
2.企业行政管理体系不完善。
当前，很多的企业仍然把行政管理部门的工作放在一些具体的事务上，如后勤管理、办公室管理等，却没有真正认识到行政管理的主要内容。企业行政管理者把日常工作的重点放在了事务性活动的范围中，经过长时间的发展，使得企业行政管理部门工作的意义发生了变形，导致企业行政管理缺失，最终影响了企业的长远发展。企业要适应现代社会发展，就必须改革行政机关的管理模式，建立一系列的相应部门，摆正行政管理工作的位置，把企业行政管理工作落到实处。
3.行政管理人员的素质水平不高。
由于企业行政管理在企业发展中得不到很高的重视，行政管理人员的素质水平还有待于进一步提高。有些企业相关负责人认为行政管理在企业管理部门就是为企业后勤服务的一个部门，认为对企业影响比较小，招聘了很多业务素质不高、没有真实学历的人员，导致企业人才的缺失。企业行政管理人员在对企业基本状况不了解的情况下，就一些无法执行、不切实际的规定，导致企业中其他管理部门对行政管理部门的反感和排斥。在企业招聘新人的过程中，有些企业没有从严招聘，招聘了一些刚刚大学毕业的高学历人员，很多的人没有实际工作的经验，而企业又对这些高学历人员的实际操作能力不管不问，这就造成了企业行政管理人员的素质水平不高，在一定程度上影响了企业的稳定运行。
三、加强企业行政管理的对策浅析
1.优化企业行政管理模式。
随着当前企业竞争的不断激励，企业行政管理模式在企业行政管理中的重要性越来越大。企业为了更好更快的发展，必须选择适合企业自身的行政管理模式。良好的企业管理模式能够使企业更好的管理，使企业在管理中不混乱。企业行政管理部门的一切工作都是为了企业的经济利益服务，在企业中处于后台服务。企业要强化企业行政管理部门的企业管理职能，企业行政管理部门实际上起到的就像是“法规处”的作用，没有执行的权力，所以企业有必要将企业的管理部的职能注入企业行政管理部门，增强行政管理部门的权力，在企业中建立行之有效的管理模式。
2.完善企业行政管理体系。
构建科学的行政管理体系、构建企业行政管理的技术体系，主要有构建企业行政管理权力体系，构建企业行政管理的事务体系，其中构建科学的行政体系主要涉及到企业的类型、治理结构、组织结构设计原理等体系的建立；构建企业行政管理的技术体系，主要包括制定合理的领导与被领导的规章条例、企业内部各个部门之间的沟通与协调；构建企业行政管理的事务体系，主要是指建立企业后勤管理体系、会议文档及档案管理体系等，企业应该积极建立起来与企业自身发展相配套的管理体系，促进企业综合效益的提升。
3.大力优化企业行政管理人员素质。
21世纪企业之间的竞争，在很大程度上是人与人之间的竞争，因此提高企业行政管理人员素质尤为重要。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。
总而言之，随着当前经济全球化的不断发展和企业之间竞争的日益激励，企业行政管理的重要性越来越大。企业的行政管理体系作为企业的中枢神经系统，是协调企业运行各个环节的重要方面。在现代企业制度下做好企业的行政管理工作，使之为企业的核心业务服务，为企业的经济效益服务，就必须明确其功能和实质，把握好它所具有的特点和要求，结合实际，创造性地开展工作。
参考文献：
[1]柴安东.关于提高企业行政管理效率的思考[J].经济技术协作信息，2010年13期
[2]池德深. 浅谈新形势下企业的行政管理[J].福建论坛(经济社会版),1995年第5期.
[3]郭小聪.试论行政监督对行政效率的制约机制[J].中山大学学报（社会科学版），2001年第1期.
第2篇：行政管理的运行职能范文
内部行政管理作为高校管理工作内容的一部分，是实现高校教育整体目标的关键，其管理水平直接影响到高校的发展。当前，由于传统行政管理的落后，导致我国高校内部行政管理存在着诸多问题。随着服务理念逐渐深入人心，将公共服务理论应用到高校内部行政管理工作中，既符合时展的趋势，同时又可以为解决高校内部行政管理工作存在的种种问题提供一个新的改革思路。
关键词：
公共服务；高校；行政管理；服务理念
高校内部行政管理作为高校管理工作内容的一部分，在高校管理运行中有着不可忽视的地位与作用，其根本目的是通过设置相应的行政机构，制定相关制度，采取一定措施，充分发挥行政管理在高校中的职能作用，保证高校教学工作的顺利进行。为此，本文对高校内部的行政管理工作进行分析研宄，结合公共服务背景，探讨提升其管理水平的路径与对策，使学校教育的真正目的得以实现。
一、我国高校内部行政管理运行存在的问题
随着国家一系列高校教学改革文件的出台，我国高校改革取得了一定的进展，高校内部行政管理急需调整以适应学校整体改革的步伐。高校内部行政管理不仅要协调学校与社会各方面之间的关系，还要协调校、院、系和各部门之间的关系，使之形成一个有机整体，确保高校各项教育工作有序推进，实现培养人才目标，推动高校全面协调发展。然而，由于行政机构冗余、管理观念落后等因素的影响，高校内部的行政管理仍存在着种种问题。
(一）机构设置不合理，职能不全面
高校的行政机构大多是参考政府部门进行设立的，人员编制也是参考政府进行配置，导致其存在许多与政府机构同样的问题，即机构冗、人员多、领导多、虚职多。由于机构设置不合理，使得高校各个部门职能不全面，且分工越来越细，各个部门只能参与行政管理的部分工作，部门利益观念较重，存在互相扯皮、推卸责任的现象，严重降低了办事效率。
(二）管理观念落后，缺乏服务意识
高校内部的机构多是参考政府部门进行设置的，这在无形中滋生了高校行政管理工作人员的官僚意识。一些管理人员以领导自居，将职位当作谋取利益的工具，在执行工作中缺乏服务意识，人浮于事、态度浮躁的情况比比皆是。再者，由于高校的公共性质，导致工作人员缺少竞争及忧患意识，加上考核制度不完善，严重阻碍了高校行政管理的发展。
(三）管理效率低，行政成本居高不下
不可否认，近年来我国高校进入高速发展的快车道，但与此同时高校也面临着严峻的挑战。这些挑战主要来自高校行政管理。高校内部的行政管理机构设置复杂，职权不明确，审批程序繁琐，办事效率低下，无形中大大增加了行政成本。此外，由于涉及多个部门，一旦出现问题，各个部门之间互相推诿，很难追宄责任，容易导致部门矛盾，无法形成合力，甚至出现抱团、分帮立派等不良现象，导致行政工作人员滥用权力、滋生腐败。
二、公共服务理念与高校内部行政管理的关系
传统的政府行政理念主要把政府当作工作核心,近年来提出的新形式的公共服务理念，则是将公民当作工作核心，重视政府的服务职能。在这种新形式的公共理念下，行政机构的主要职能在于提供公共服务,在工作中重视政府机构、集体、公民之间的沟通和合作共治。随着高校的不断扩招及教育政策的转变，如果高校仍旧采用传统的行政化管理模式，领导事无巨细、亲历亲为，极有可能导致学校运行秩序出现问题，工作效率低下，管理工作无法正常开展。基于此，需要在高校内部的行政管理工作中改革权力化管理的现状，及时转变角色，从管理者、掌控者转变为服务者,增强服务意识，提高服务质量和水平，这才能与新形式的公共服务理念相契合。髙校内部的行政管理可以分成显性管理和隐性管理两种形式。其中隐性管理强调的主要是观念与意识，通过对工作人员观念及意识的影响，间接改变其工作态度和工作方法。这种管理方式将传统的上级指派任务或下达命令变成了注重组织协调、指导、支持和相互配合，极大地提高了工作人员的积极性，也提高了工作效率。可以说，公共服务背景下的高校内部行政管理更具有人性化特色，对“人”的本性更加关注，更重视人的权益，使管理者的管理措施更加人性化，也让被管理者具有更强的主人翁感受，从而促进高校内部行政管理更加和谐，管理工作更加高效、顺畅。从表面上看，强调行政管理的服务职能会增加管理工作量，但在实际工作中，以服务为核心的行政管理可以有效磨合服务和管理之间的冲突，使行政管理水平得到有效提升。
三、公共服务背景下我国高校内部行政管理的提升与完善
公共服务背景下，我国高校内部行政管理的提升路径需要从服务角度出发，做好以下几方面的工作。
(一）完善高校内部行政管理运行机制，实行服务责任制
高校的正常运转依托的是内部管理的运行机制，一套完善的运行机制，既需要有组织也需要有工作方法，如果高校的运行机制存在问题，那么高校的发展也会受到极大的阻碍。首先，要建立服务制度，合理设置职能。高校设立行政机构的目的，就是为了更好地服务学校的教学和科研工作。因此，在设立行政机构时，首先应建立一套内部遵守的服务制度，在职能设置、服务流程上尽可能地提高服务的便捷性和便利性。其次，要明确服务责任，优化服务质量。过去，高校内部的行政机构一直处于无竞争状态，市场嗅觉不敏锐，发展缓慢。近年来，随着市场经济的快速发展，高校也需要与外界环境共同竞争市场资源。在这种情景下，高校想要在市场上占有立足之地，就必须要明确服务职责，树立起为教学、科研工作服务的理念，优化服务质量。最后，要加大高校内部行政管理的监督考核力度。高校过去一直缺少一个明确的考核指标体系与监督管理制度，导致高校行政管理一直处于温水状态，工作效率低，管理水平差。为了提高高校内部行政管理水平，尽力提高行政部门的工作效率，就需要建立一套完善的监督考核体系，加强监督力度，进而提高工作人员的工作积极性，实现行政管理水平的提升。
(二）提高服务意识，树立新形式的管理观念
公共服务，提倡的是为公民、为大众的利益进行服务，从这个角度来讲，我国高校内部行政管理水平的提升，就需要从意识角度着手，坚持以人为本，切实为广大师生的利益服务。首先，树立以人为本的新形式的管理理念，把学生与老师的利益当作首要目标。公共服务背景下的行政管理就是以服务管理的理念作为指导思想，进行行政工作。其次，提高以人为本的服务意识。公共服务背景下的服务意识，指的是维护公民的基本权益，使公民可以自由参加公共管理活动，确保政府政策可以落实到每个公民身上。在此背景下的高校内部行政管理,就需要在工作中树立以人为本的服务意识，把目光放长远，使相关工作人员意识到，他们不仅是在为学校的师生服务，更是为整个社会的公民进行服务。最后，建立互助共赢的服务环境。公共服务理论认为，想要政府机构工作人员对公民提供良好的服务，首先政府要给工作人员提供良好的工作环境，提高工作人员对工作的满意度，从而提高员工工作的积极性，树立服务共赢的价值观，使他们能够在服务中实现自身价值，从而自觉提供更加完善的行政服务。
(三）健全激励制度，加大绩效考核力度
在公共服务背景下，一套科学、合理的激励制度，可以有效发挥行政工作人员的工作热情，激发工作潜能，调动工作积极性，使高校的行政机构服务水平得到显著提高。首先，建立健全激励制度。在公共服务背景下，集体文化、道德约束对于工作人员具有相当显著的激励作用，因此，对高校的行政管理人员来讲，需建立一套科学、公正的激励制度。通过激励制度，工作人员可以得到充分的自我发展，使潜能得到发挥，参与感及成就感得到增强，从而推进高校内部的行政管理积极运行。此外，通过激励制度提高员工的工作积极性，也正向地促进了工作人员的工作绩效，实现了高校行政管理服务水平的提升。其次，建立一套完善的工作绩效指标考核体系。高校内部管理阶层较多，人员构成复杂，管理成本高、难度大，加之高校内部许多行政管理工作人员还抱有旧观念，缺少为师生服务的意识，一定程度上阻碍了高校行政管理服务水平的提高。在公共服务背景下，高校不仅要追求成绩效益，更要注重师生的公共利益。因此，高校需建立一套完善的行政管理工作绩效指标考核体系，对学校的行政工作人员进行定期考核，做出评价，优胜劣汰，进一步提高工作人员的危机感及服务意识。此外，在对工作人员进行绩效考核的过程中，要杜绝“关系户”，做到公平、公正、公开，结合定量的考核指标，对考核结果进行公示，使结果更加客观，使所有工作人员信服。最后，提高高校行政工作人员的综合素质。公共服务背景下，行政工作人员需要有较高的执行能力，能够帮助师生实现其公共利益。因此，要想有一支工作效率高、管理水平强的行政管理队伍，应对工作人员进行定期培训，提高员工的责任感和服务意识，并对其进行专业知识教育，提高工作人员的综合素质。
四、结论
高校内部行政管理工作是整个高校管理系统的重要组成部分，行政管理的水平、工作效率、服务意识等因素都切实影响着高校的运行与发展。在公共服务背景下，优化高校内部行政管理的层次结构，执行服务责任制，提高服务意识，树立新形式的管理观念,建立健全激励制度，提高绩效考核水平，才是高校内部行政管理的有效提升路径及完善方向.
作者：袁维松 单位：南华工商学院清远校区
参考文献：
[1]李雪.新公共服务视阈下我国高校内部行政管理的完善[D].沈阳：东北大学，2010.
[2]王景云.基于新公共服务理论的高校内部结构重构研宄[D].天津：天津工业大学，2012.
[3]白晓宁.高校行政管理公共参与之研宄一一以法国的经验为参照[D].重庆：西南政法大学，2007.
第3篇：行政管理的运行职能范文
摘要：企业行政管理工作作为企业运行的核心环节，肩负着企业生产、经营等各个系统的协调沟通。随着企业之间竞争的日益激烈，各个企业都开始不断强化自身的行政管理工作，进一步提升自身的核心竞争力。本文首先对企业行政管理的基本概念进行了分析，进而从四个方面论述了创新企业行政管理工作的策略，为企业的长远快速发展奠定了重要的基础。
关键词：企业；行政管理；创新
一、前言
随着当前经济的快速发展，企业之间的竞争越来越激烈。在这样的发展趋势之下，许多国家在经济上都得到了较大程度的发展，但是在面临经济挑战的时候，任何国家都不能独善其身，都必须通过与其他国家的合作来共同应对问题和挑战。正是在这样的发展趋势之下，现代企业的运营绝对不是生产和销售的粗略组合了，企业要想在市场经济的发展趋势下争得一席之地，取得长远发展，就必须依靠企业行政管理。科学高效的行政管理体制和方法是现代企业取得效益必不可少的条件。在当前企业发展的过程中，许多企业已经充分意识到了加强企业行政管理的必要性和紧迫性，不过，由于历史和现实情况的种种原因，现代企业的行政管理还存在效率低下、工作方式单一等一系列的问题，这直接导致了企业发展与我国经济发展的矛盾日益凸显。所以说，采取积极措施不断创新企业行政管理工作势在必行。
二、企业行政管理的相关概念
1.企业行政管理的概念。
企业行政管理作为企业运行的核心环节，它关系到企业内部的各个方面。行政管理工作是企业管理层与员工之间有效沟通的桥梁，关系到企业发展过程中每一个人的切身利益。详细来讲，企业行政管理指的是在企业的运行中，企业为了能够达到一定的企业战略和目标，行政管理部门通过企业行政组织机构、按照企业的行政组织机构内部的隶属渠道，采用一定制度、法律、规范以及原则方法对企业进行相关职能管理的总和。
2.企业行政管理的职能。
首先，企业行政管理具有管理职能。行政部门管理工作千头万绪，具体包括相关规章制度的执行和推动、办公事务管理、会务管理、外宾接待管理、接待管理、行政经费的控制、财务结算、办公用品、车辆、安全、后勤等执行成本的管理。
其次，企业行政管理具有服务职能。在企业运行的过程中，企业行政管理处于核心位置。它主要是通过一些法律法规对企业其他环节提供职能。企业行政管理人员要积极为企业各个环节服务，保证企业各环节的合理运行。
再次，企业行政管理具有协调职能。行政管理人员不仅仅是要简单的传达上级的各种指令，更重要的是要做好各种协调和服务工作，保证各部门在充分沟通的前提下协调一致，促进企业的快速运行。
三、新时期创新企业行政管理工作的策略
1.加强企业行政管理的沟通与协作。
在企业运行过程中，加强各个环节之间的沟通非常重要。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级领导、下属、部门沟通。与上级沟通，要充分领悟上级领导的表述或潜在的含义，明确问题的实质，同时要将自己和下级部门的观点清晰地传达给上级领导。要有较好的观察分析能力和表达能力，方能与上级领导步调一致，行之有效地开展工作。与下级沟通，主要是执行上级领导的决议以及收集下级部门各项信息，需要有较强的组织能力和灵活的变通能力，缓解可能出现的矛盾和分歧。横向沟通包括与企业内部相关职能部门、与关系企业的窗口部门和外界媒体及政府机关的沟通等，务必真诚、谦虚、谨慎，为企业争取良好的外部环境。在管理实践中坚持以沟通协调为纽带坚持以人为本,营造融洽的人际关系,协调各方面的利益，加强协作，提高经济效益。
2.创新企业行政管理体制机制。
当前，要想更好地应对企业之间的激烈竞争，创新企业行政管理体制机制非常重要。由于受到传统计划经济体制的影响，我国企业行政管理制度还不够完善。要想适应当前社会的发展，就必须进行行政管理制度改革，制定出适合当前运营状态，且能够提高员工工作效率的行政管理制度。首先，要积极健全企业行政管理领导体制。一个企业要想获得发展，就必须拥有完善的行政管理领导体制。制定一套符合企业自身实际情况的监督体制，以确保监督各部门的实际工作情况，使得各部门各司其职，各负其责；其次，积极完善企业行政管理中的其他规章制度。良好的企业管理制度一定会保证企业健康有效的发展。企业要想取得发展就必须重视企业行政管理制度的建设。通过制度建设正本清源，成为企业员工明确遵守的信条，从而保证企业经济效益的不断提升；再次，。随着当前企业竞争的激烈，企业的行政管理模式必须不断优化，坚持政企分开的原则，强化企业行政管理职能，确保企业行政管理措施能够落实，为企业的长远发展奠定重要的基础。
3.创新企业行政管理中的领导团队建设。
首先，加强企业行政管理队伍的思想政治建设。要充分利用各种机会和场合，不断强调思想政治工作重要性，长期动员各方面力量做好思想政治工作。要建立健全高效的思想政治工作组织，提供有力的后勤保障，保证必要的工作时间。对思想政治组织为做好员工思想工作而开展的各项活动，给予各方面的支持和配合；其次，强化企业领导者的选拔和任用机制。建立健全合理的市场准入机制，第一，要确定评定主体，建立由组织人事、工商相关、资产运作、财务、法律、管理等各方面人士组成企业管理者准入与等级评定机构；第二，参鉴国外成熟经验建立符合我国国情的市场准入评定标准；第三，根据以上机制和标准，对申报企业管理者的人员按照准入条件和要求，通过国家统一考试进行评估和考核，对合格者核发任职资格证书，并注册进入市场。
4.创新企业行政管理的信息化建设。
企业的行政管理工作和信息化的发展存在着相互依赖和相互促进的关系。一般情况下，企业的组织结构是相对稳定的。随着市场经济下企业间竞争的加剧，企业对信息化的要求和依赖度越来越高，企业中管理信息系统从原来的非主导地位逐渐变为主导地位。同时，这样的要求和依赖对企业信息化的发展起到了极大促进作用。首先，完善企业行政管理事务处理系统。在一定的时间内积累的事务记录汇总形成一个事务文件。经常使用从事务活动中得到的数据更新事务文件中的内容。这种事务记录的更新工作或在对事务文件处理时进行，或者在随后的主机运行时进行；其次，优化办公室自动化系统。，办公自动化系统中包含的功能越来越强，多数办公自动化系统中都包含了电子日历、电子会议、电子文件等功能。要不断提高企业行政管理人员的计算机技术，保证办公室自动化系统的稳定运行；再次，完善企业行政管理信息系统。可以通过电子计算机为行政管理人员提供分析、计划和辅助决策功能，保证行政管理工作的更好开展。
总之，企业的行政管理工作涉及到企业内部各个部门和每位员工之间的沟通与协调。行政管理工作涉及面之广可以覆盖到企业的所有运作过程，其涉及面之深可以具体到每个环节的细微末节。由此可见，行政管理工作对于一个企业来说其重要性不言而喻，它是领导与员工之间交流的桥梁，涉及到企业每位员工的切身利益。因此，我们必须全面认识到行政管理工作，理清企业行政管理工作的内容，明确行政管理工作的定位，并更好的发挥行政管理工作的效能。
参考文献：
[1]郑斌.关于企业行政管理工作定位和发展的审视[J].管理科学 2011年第5期。
[2]陈红,苏贵影.现代管理学[M].北京:国防工业出版社，2007。
第4篇：行政管理的运行职能范文
【关键词】工商行政管理；资源配置；分析
引言
工商行政管理是工商管理的一个方面，工商行政管理突出的是“行政”二字，是指工商行政管理部门代表国家的意志，采用行政和法律的手段，对市场主体以及行为进行监督管理，达到维护市场规则的目的，更好的建立市场经济秩序，保证市场机制正常运转，促进经济健康、快速、持续的发展。同时，行政管理与资源配置之间关系密切，所以，下文将从工商行政管理对资源配置的影响来阐述如何改善工商行政管理，如何从资源配置优化做起，从而促进企业经济发展。
1.工商行政管理对资源配置的影响
工商行政管理作为国家管理市场经济的重要部门，在国民经济宏观调控中占有非常重要的地位，在对资源配置的影响主要是在工商管理的职能定位上和市场失灵上来体现出来的，具体表现为：
（1）从职能定位上分析，工商行政管理间接的促进着资源的优化配置[1]。首先，工商行政部门通过维护市场进入规则，确保市场主体的合格，这是市场机制正常运行的前提条件；其实，有企业为了谋求经济效益最大化，在经济资源和市场份额进行排他性的抢占，正常的竞争行为可以推动市场经济的发展，但是不正当的竞争行为就会破坏和扭曲市场，所以工商行政管理部门就是通过维护市场竞争规则，规范竞争行为，保证公平竞争秩序，保障在市场竞争机制中正常发挥资源配置作用；最后，工商行政管理部门通过维护市场交易规则，规范交易行为，保证交易公平有序，创造有利于市场供求机制的价格机制正常运行的社会信用环境。
（2）在市场失灵的情况下，工商行政管理部门设立和执行市场准入标准，贯彻产业整车，优化产业的机构，引导经济资源在产业之间进行合理整合重组，优化资源在国民经济中的合理配置，避免资源的低效配置，保证市场能够快速恢复正常运行。
2.改善工商行政管理，促进资源配置的优化
2.1高中层以宏观启动为主，保障资源运用的优化
在整个的工商部门，高中层需要决策启动大的体制改革和政策调整。首先，工商管理的管理者需要明确国家政策在工商行政管理中是不可缺少的部分，要将国家政策落实到各个实处需要高层协调工作，但是也要为基层执法机构编制良好的条件，使得企业获得更优秀的人力资源。其次，工商系统内资源配置的结构的调整也需要高、中层慎重决策，例如出企业内出现财力资源配置不合理或者是“倒挂”现象的，这些需要很大调整的情况，中高层需要经过慎重严肃的讨论，制定出合理的解决方案，针对这一现象，通过对资源的合理分配，使得企业度过这一难关，保证企业能够快速的恢复正常运转，健康快速的发展。最后，高中层需要统一规范，通过详细的整合，改善企业内资源管理体制，做到统一的财务管理体制，统一的装备配置和管理规范，保证从上到下根据统一的体制进行，促进了企业的统一化，保障了企业井然有序的运行，如果企业出现配置不合理的情况，也可以有科学合理的体制来解决问题，保证企业快速、有序、健康的发展。
2.2推行行政机构的改革，促进人力资源的优化配置
企业要认真贯彻国家政策，加强执法监管队伍，确保企业正常运行。同时在基层一线执法机构和人员的编制问题，必须慎重考虑，加强对其编制的扩充，使得执法机构和人员适应高密度和大强度的执法需求，积极推行职能转变、推行行政机构的改革，保证政企分开和简政放权体制的进行，强调企业内层级分工的科学性和合理性，中高层需要认真贯彻国家政策，实施国家政策，根据企业的实际情况，对国家政策灵活变通使用，并且还要定期对中高层人员进行专业水平培训，加强中高层人员的服务意识和专业知识水平。同时，中高层人员需要集中精力依法行政，把应该下放的权利大胆的给基层人员，把该管的事务落实好，积极引入干部竞争激励机制，通过奖惩机制来对中高层人员给予压力和动力，使得各类人才从竞争中脱颖而出，使得人才价值的体现。工商行政部门还需要将高校行政作为最终目标，积极消除行政管理方面的不利因素，解决作风问题，改善体制、机制等方面，进而追求科学合理的企业体制[2]。
2.3提升行政管理的水平，保证无形资源的优化配置
无形资源作为工商行政管理现代资源的核心部分，它的潜能巨大，通过在各级工商部门各个行政环节，全面提高科技含量，积极借鉴国外行政管理的先进手段，利用现代信息网络等技术成果，将这些技术成果应用到行政管理中，灵活运用其中，保证企业的装备水平和办公自动化水平，提高行政效率服务，减轻了管理的压力。同时，国家还要对行政法规不断完善，努力解决政府错位、越位、缺位现象，减少随意执法造成的行政损伤情况，企业要善于利用国家政策、法规的力量引导企业内资源流向，合理利用这些无形资源，保证企业工商行政部门的行政效率，解决实践中的问题，通过科学技术的成果，提高行政效率，提高经济资源的配置效率。
3.结语
综上所述，由于人类需求的无限性和社会经济资源的有限性，导致工商行政管理部门不得不对资源配置问题重视起来，通过讲资源进行合理配置，满足企业对资源的需求，使得企业各个部门能够合理运用到资源，不会出现资源短缺现象而导致企业无法正常运行。这些都需要工商行政管理对资源配置的合理分配。
参考文献
第5篇：行政管理的运行职能范文
一、企业行政管理之理论思考
1.企业行政管理的内涵。企业行政管理指的是在企业正常的运作过程中，企业内部行政管理系统为了能够实现企业的长远发展，而通过一定的法律、原则、制度和方法对企业进行职能性管理的总和。详细来讲，行政管理可以有广义和狭义两种划分。从狭义上来看，企业行政管理就是在企业发展中，企业行政管理者和工作人员从企业发展实际出发、企业行政管理系统的行政流程对企业的生产和发展进行有效的管理。广义企业的行政管理指的是总经理作为企业的最高负责人，行政副总对管理工作进行负责，进而把总经理制定的企业发展目标和方向传达给各部门并得以贯彻实施的一个完整的体系。
2.企业行政管理的基本特点。首先，企业行政管理的实时性。在企业发展的过程中，企业行政管理的方式和手段非常直接，对于企业工作具有很大的针对性，进而能够在企业发展中作出实时的反应。同时，企业行政管理在处理日常事务的过程中，行政管理能够及时有效地发挥作用。其次，企业行政管理的强制性。通常情况下，企业行政管理的强制性决定了企业行政管理的实时性。在企业的发展运行过程中，一旦企业发展遇到一定的问题，企业上级行政管理部门就会从企业利益出发下达各种指令和命令，下级组织必须无条件的服从，从而保证企业各个环节的顺利运行。再次，企业行政管理的纵向性。一般而言，企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，是行政主管部门对下级的要求，这体现了企业行政管理的纵向性。再次，企业行政管理的盈利性。企业发展的最终目的是为了实现经济效益，企业行政管理亦如此。企业行政管理的最终目的就是通过行政管理活动，为企业的长远发展提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。
二、当前企业行政管理在企业发展过程中的重要性分析
1.加强企业行政管理能够提高企业的发展和适应能力。企业行政管理是企业发展运行的中枢神经，在企业发展中的意义重大。企业行政管理涉及到企业运行的整个过程，是行政管理者和企业员工相互联系和沟通的桥梁。随着当前市场经济的发展和企业竞争的激烈，企业行政管理面临着一些新的问题和挑战。为了能够更好地适应市场的激烈竞争，企业应该不断加强企业管理，不断创新企业行政管理理念，提高企业的发展和适应能力，为企业的长远发展奠定重要的前提基础。
2.加强企业行政管理能够提高企业的综合竞争力。近几年来，随着经济全球化的发展和企业竞争的日益激烈，我国企业得到了突飞猛进的发展，在国内有私营企业、民营企业、外资企业等，这些企业之间形成了激烈的竞争。因此，对于当前企业的自身发展来看，企业要想在激烈的竞争中取胜，就必须不断提高自身的竞争力。我国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。只有这样，才能够不断提高企业的综合竞争力，实现企业的稳定运行。
3.加强企业行政管理能够更好地实现企业的发展目标。通常情况下，在企业运行过程中，企业行政管理具有以下几个方面的重要功能：第一，计划功能。企业行政管理的计划功能就是确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标；第二，组织功能，企业行政管理通过完善企业不同级别之间的职责关系，加强各个环节之间的有效合作，实现行政管理工作的稳定运行；再次，指挥功能，指的是采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。企业内部行政管理系统为了能够实现企业的长远发展，而通过一定的法律、原则、制度和方法对企业进行职能性管理，通过以上各个功能的有效组合，更好地实现企业的发展目标。
三、新时期创新企业行政管理的路径
1.创新企业行政管理体制。首先，积极优化企业行政管理规章制度。在当前企业的发展运行中，现代行政管理最为核心的特征是法制化的管理。依法行政是现代行政管理发展的大趋势，健全行政管理法规是提高行政效率的法律保证。所以必须加强行政管理法规的建设；其次，大力深化企业行政管理体制改革，建立企业行政管理新体制，就是要根据现代企业管理学原理，按照科学化、市场化和规范化的要求，从企业自身发展的实际出发，以自身的发展目标为立足点，不断完善企业自身的行政管理体制；再次，要积极完善行政机构。在企业的发展过程中，要按照社会主义市场经济体制的要求，大力推进机构改革，精简机构和人员，不断完善现代企业制度，实现企业的长远健康发展。
2.创新企业行政管理方式。在当前企业的运行中，一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解，在实施管理时，难以结合部门实际。同时，企业行政管理的方法还比较陈旧，不能够适应当前新形势的发展变化。因此，在当前的企业行政管理过程中，要不断创新企业行政管理的方式方法，加快企业行政管理工作的幵展。可以采用现代科技手段提高行政效率，行政管理工作是一项综合性的复杂的社会活动，必须利用现代科学技术成果，用电子计算机信息系统和人工智能设备处理公文、传递储存信息。推进电子政务来提高行政效率、降低行政成本，从而实现企业经济效益的有效提升，实现企业的稳定运行。
3.创新企业行政管理体系。首先，完善企业行政管理的权力体系。在企业运行过程中，对企业行政框架进行有效设计，不断强化企业的治理结构和组织结构，进而实现企业组织力量的有效整合，完善各种职能划分和岗位设置，保证企业行政管理权力体系的有效运作；其次，完善企业行政管理的技术体系。企业行政管理需要技术支撑，实现企业之间的有效沟通，加强企业行政的监督和控制；再次，完善企业行政管理的事务体系。构建企业行政管理新体系离不幵其事务体系的构建。企业行政管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业行政信息系统管理。通过不断优化企业行政管理体系，为企业的发展奠定了重要的基础。
第6篇：行政管理的运行职能范文
企业行政管理工作的主要目的就是为了确保企业能够顺利地进行生产而进行的包括服务、协调在内的管理活动的总称。行政管理是企业的中枢神经系统，企业管理者应该重视行政管理工作，从而不断提升企业的竞争力。
一、企业行政管理的层级划分
企业行政管理指的是在市场经济的运行过程中，企业为了能够实现自身的经济发展目标，依据一定的法律、制度、原则、方法对内部开展职能性管理的总和。它一般可以分为三个层级：高级管理层、协调层以及服务执行层。高级管理层是以企业的高层管理者为代表的，主要是在企业发展方向的基础上，设定企业战略目标，采取有效措施，不断建立和完善企业的运行体系，调动企业员工积极性，从而实现企业目标而进行行政管理的过程。企业协调层主要是以企业行政部门主管为主体，一般包括综合办公室、人事科以及后勤管理等部门，承担着企业行政业务职能，传达高层管理者布置的工作。服务执行层主要是由行政部门工作人员为主体形成的服务执行层。这个层级需要处理行政事务，工作繁杂而明确。企业行政管理的这三个层级管理着企业的运行与发展，其最明显的特点就是服务性。
二、企业行政管理的内容与特点
企业行政管理中主要包括三个功能：管理、协调和服务。企业管理以协调为核心，以管理为主要内容，以服务为根本，行政管理的实质就是服务。企业行政管理职能主要可以分为四个方面：第一，企业行政管理要为企业实现既定目标做出规划和安排，确立和选择组织目标，确立计划原则，编制和实施计划。计划是一项科学性极强的管理活动，也是实施其他管理的条件。第二，负责企业的组织活动，为了实现企业的行政管理目标，企业就必须设计和维持一种织物结构，并且对每一类业务进行分类，对结构进行调整，企业行政管理的组织活动为企业进行人员管理、指导和领导以及控制提供了前提条件。第三，指导和领导作用，就是要对企业的全体人员行为进行引导和施加影响，目的是使企业全体工作人员能够自觉、自愿地为实现企业目标而奋斗。第四，控制，所谓控制就是要按既定目标和标准对企业的组织活动进行检查和监督，保证企业行政管理工作能够顺利进行。控制工作的目的就是保证组织实际活动与成果预期目标相一致。企业行政管理的每项职能之间都是相互联系、相互影响的，形成周而复始循环往复的过程，构成企业管理的有机体系。企业行政管理工作的特点，可以归结为四个方面，首先企业行政管理最重要的特点就是服务性，企业行政管理工作应该是为企业的生产和发展服务的，其设立的最终目的是通过更好地为生产服务，提高企业经济效益。其次是企业行政管理与企业其他管理是相辅相成的，不是独立发展的，所以企业的行政管理工作关系着企业的整体发展实力，对于提高企业的经济效益和加快企业的发展具有重要的意义。再次是与政府行政管理相比，企业的行政管理更注重实效性，企业的行政管理都是从企业自身的实际出发来制定的相应的管理举措，都是按照公司的战略发展目标来制定，力求通过改革，提高企业的生产效率。最后是企业的行政管理更具有灵活性，不像政府行政管理一样的死板、僵化、生硬、不相适应，而企业的行政管理相对来讲还是比较符合时展和公司实际的。
三、企业行政管理中面临的问题
当前我国企业的行政管理效率不高，还存在着许多的管理问题，阻碍着企业生产效率和企业竞争力的提高。企业行政管理中面临的主要问题可以简要归结为以下几点：首先是企业行政管理制度不健全，在实际的操作过程中，管理者常常凭借主观意愿进行管理。由于制度不完善，分工不明确，导致了行政管理中各项程序无章可循。缺乏科学的管理体系和管理决策，行政部门和各级负责人形同虚设，导致了企业人、财、物的浪费，行政管理效率低下。其次由于受到计划经济管理体制的影响，企业的行政管理中存在着机关习气，官员作风，这些都不适合现代企业的发展，而是照搬党政管理模式，搞形式主义，这样的管理形式浪费了大量的时间和精力，却不能提高行政管理效率。再次是行政管理中缺乏一套科学的行政管理体系，而且部分企业的行政管理工作脱离实际，不能从企业发展实际出发采取适当的管理方式，很多部门的规定难以执行，甚至会受到其他部门的反对和排挤，给企业发展带来不良影响。
四、创新当前企业行政管理的策略分析
企业行政管理关系着企业运行的各个环节，行政管理工作的好坏对于企业的发展有着重要的意义，所以企业管理者应该正确认识行政管理的重要作用，重视企业行政管理工作的定位及其作用，采取措施，积极提高行政管理效率。
1．提高行政管理人员素质。企业管理中，管理人员素质非常重要，应该有较高素质要求。管理人员要有完善的知识结构和较强的管理能力。首先是企业行政管理者要与企业市场、运营以及市场等有一个大概的了解，熟悉企业环境以及自己的业务，对所服务的对象也有一个大体的了解。企业行政管理人员还要具备一定的文笔表达能力和业务水平，同时还要求行政管理人员掌握相应的管理知识、心理学知识、组织行为学知识等，更好地做好管理中的沟通、联系和协调工作。
2．加强企业行政管理工作的沟通。企业行政管理中的沟通可以分为纵向沟通和横向沟通，所谓纵向沟通就是企业上级部门与下级部门之间的沟通，这种沟通主要是上级领导作出决策，然后传达给执行人员，同时执行人员要有较强的分析和表达能力，很好地领会领导的指示。在与下级沟通的过程中，企业管理领导应该具备足够的组织能力和应变能力。企业行政管理的横向沟通主要是包括公司内部相关部门之间的沟通以及与外界行政机关的沟通等等。行政管理人员在沟通时，务必保持谦虚、谨慎的作风来传达精神和布置工作任务，不断提高自己的自我控制能力与适应能力。
第7篇：行政管理的运行职能范文
一、当前政府行政管理存在的问题
1、政府行政管理机构不完善
我国的行政管理体制是建立在传统计划经济体制基础之上的,所以政府经济管理职能带有很强的行政色彩。政府部门通过各种行政命令来实现国家对国民经济的调控,国家依靠行政命令实行直接的计划管理。各级行政管理部门掌握着国家对经济的管理权,各级的行政部门实施严格的层次节制控制,这种政府的行政管理体制是政企不分的,混淆了政府与企业的职责。在行政管理体制改革中,政府职能转变不到位,职能定位不准、职能错位。
2、政府行政管理的法律法规不完善
首先是国家机构的设置和规定不具体,非常笼统。由于行政结构的种类比较复杂,也没有统一的标准划分,行政机构的设置不成序列,分工不明确,行政组织整体规模时空,各个行政组织之间争权夺利。行政组织之间的权限划分不够清晰,中央和地方、地方行政组织之间的权限划分不清,行政权的分配基本上处在无法可依的状态。如果有些法律条文规定了哥哥行政机构之间的分工权限,但是仍然没有对具体的权限和事宜做出明确的划分。在行政管理中,行政编制占有非常重要的地位。首先是机构重叠、职责不清,使行政效率低下;其次是行政编制规模的大小也直接关系着公民的负担问题,社会要维持行政组织的正常运转,就需要税收,这都是取之于民的。现行的组织法中缺乏对编制管理的规定。
3、政府行政管理工作人员的素质有待于进一步提高
首先,由于受到传统计划经济体制的影响,有些政府部门的行政管理者的思想比较陈旧,不能够适应当前新时期的发展,对政府行政管理工作的顺利开展造成了很大的阻碍作用;其次,政府干部队伍的整体素质偏低,不能适应改革开放条件下对政府行政管理提出的专业技术和效率的要求。干部终身制,人事腐败、低工资、不重视专业技术水平等,都造成了政府行政人员的素质偏低;再次,政府人员挪用贪污、行贿受贿的现象十分严重。还有的公职人员消极怠工、渎职滥权。中央加大了对腐败问题的整治,不但没有减少腐败问题,反而使得腐败形式变得更为隐蔽。这些都反映了我国公职人员队伍中存在着比较严重的职业道德危机和政治信仰缺失问题。
三、新时期加强政府行政管理的策略
1、积极优化政府行政管理机构
政府职能的发挥程度如何取决于政府机构的现实状况。政府职能的载体就是政府机构,政府机构的设置和撤并与政府职能息息相关。就目前而言,我国政府机构运行现状不尽如人意,地方政府在机构设置方面注意把握好以下几个方面:首先是政府机构的设置要按职能定机构,要服从职能转换的需要,执行系统要简化、下放、转型。按照各个地区的不同要求,把那些不属于政府部门职能的事务切实转交给市场。其次是机构设置要避免职能交叉,积极建立宽口径的政府部门架构。加强综合性部门,逐步减少专业性部门,调整政府部门的职责权限,明确划分部门间的分工,把职能相同或相近包括职能类同、职能之间难以清晰界定或职能之间关系密切的加以整合,将分散在各个部门的相向或相近的职能作横向上的合并。三是机构设置要讲求合法性、稳定性,减少随意性。要从职能和机构配置的整体性和科学性出发,政府管理体制要精干、高效、廉洁。
2、不断转变政府职能,建设服务型政府
在社会主义市场经济条件下,在中国建设和谐社会的背景下,政府如何应该积极转变职能,给自己找准定位,做好服务管理,政府要担当好自己的角色,不断深化行政管理体制改革。我们知道发展社会主义市场经济,需要政府的职能发生转变,政府管理的重点要有所侧重。政府应有所为、有所不为,政府应该把职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,逐步实现从“管理型政府”向“服务型政府”转变,从“全能型政府”向“有限型政府”转变,从“权力型政府”向“责任型政府”转变。所以政府应该界定好自身在市场经济活动中的职责范围,明确政府在职责,积极推进政企分开、政资分开、政事分开。积极建设服务型政府,政府要为社会提供良好的公共服务。
第8篇：行政管理的运行职能范文
项目档案管理体制的发展过程
项目档案专指列入国家科技计划并由中央财政投入为主的科技项目，在其管理、实施的全过程中形成的，具有保存价值的各种类型和载体的历史记录。项目档案管理体制的发展大致经过了两个阶段：
(一)遵循统一的科技档案管理体制时期(1954-1986)
计划经济体制下，计划项目的任务由国家直接分配，项目研究是科研院所的日常工作。因此，这一时期，既没有项目档案的概念，也没有建立单独的管理体制。项目档案依托着专业管理体系，与基建、设备、产品等档案一起共同遵循科技档案的管理体制。
1.科技档案管理体制的确立
从“一五”时期起，为解决大量科技文件材料与其他科技资料混同管理的问题，更好地发挥科技档案作用，在科技档案工作中提出按专业统一管理的思想。1980年12月9日经国务院批准的《科学技术档案工作条例》，以法规文件的形式确立了科技档案工作按专业统一管理的体制，即“各级档案行政管理部门对全国科技档案工作进行指导、监督和检查，国务院所属的各专业主管机关和省、自治区，直辖市人民政府所属的专业主管机关建立相应的档案机构，加强对所属企业、事业单位科技档案工作的领导。”这就是我国档案事业发展史上著名的以“条”为主、“条块”结合的科技档案管理体制(下称“条块”体制)。
2.“条块”体制对项目档案管理的影响
“条块”体制突出强调了项目档案工作的专业性，对项目档案的形成单位构成了较严密的组织和领导体系。“条块”体制使项目档案管理的责任主体明确，尤其适合计划经济时期项目档案工作的特点，项目档案的流向和归属明确，一定程度上实现了项目档案的集中统一管理，有效防止了项目档案的散失。正是在这种管理体制下，我国出台了科技文件材料的“三纳入”管理制度，顺利地实现了将科研档案工作纳入到各单位的科研管理系统之中。
(二)细分科技档案，建立科研档案管理体制时期(1987-2000)
20世纪80年代中期以后，我国开始实行体制改革，面对专业领导体制被削弱，对科技档案管理失去有效监督的现实，档案部门开始探索新的管理体制。
1.科研档案管理体制的建立
1987年3月，国家科委、国家档案局联合《科学技术研究档案管理暂行规定》(下称《暂行规定》)中明确了科研档案管理体制，即科研档案工作是科研管理的重要组成部分，各级档案管理部门和科技行政管理部门要对科研档案工作进行定期的检查。
2.科研档案管理体制对项目档案工作的影响
科研档案管理体制抓住了项目档案管理的关键环节，由于科技管理部门是科研管理的归口单位，由其管理项目档案工作为项目档案的规范管理提供了可能性；可言档案管理体制中提出项目负责人责任制，使项目档案管理更符合科研工作的特点和要求；从这一管理体制出发创立的“四同步”的管理办法为项目档案管理提供了根本的保证。
因此，科研档案管理体制是针对科研活动的特点确定的，触及到了科研档案管理的关键环节，同传统的“条块”体制相比无疑是一个进步，也更加适合于项目档案的管理。
现有管理体制对项目档案管理的制约
由于社会的动态发展，任何事物都要经过由建立、兴盛、衰败到最终消失的历程，即人们常说的“周期律”。随着社会环境的变化，现有管理体制已开始制约项目档案管理工作的有序发展。
1.无实际主管部门
管理体制的核心就是确定领导关系及组织体系，但从项目档案工作的现状看，恰恰是这个最重要的因素在两个体制当中都出现了“虚位”。
从“条块”体制看，项目档案管理的领导主体是专业主管机关，其完全建立在行政隶属关系的基础上，经济体制改革后，“条块”体制赖以生存的行政领导关系逐步被削弱甚至消除，专业“领导”的作用范围已十分有限了。
从科研档案管理体制看，其中仅规定了各级档案管理部门和科技行政管理部门对科研档案工作负有检查职责，其管理力度同“条块”体制的规定相比被弱化了许多，特别是1998年机构改革中，原管理科技档案工作的国家科技信息司被撤销，造成档案管理部门“孤掌难鸣”，“科研档案管理”体制也已名存实亡。
2.缺乏科学的运行机制，导致管理体制先天不足
运行机制是指管理体制的实现方式。如果说体制决定“谁”“做什么”的话，那么机制则是进一步决定“如何做”。就项目档案的管理而言，两种体制都没有建立起有效的运行机制。
从“条块”体制看，其发挥作用的大小，完全取决于专业主管机关的“领导”与档案行政管理部门的“指导”结合的紧密程度如何。但这一体制并没有提出和解决如何“结合”的问题。“结合”的程度，主要取决于专业主管机关领导的档案意识。随着计划体制逐步被市场体制所替代，一些专业主管机关既抛弃了“结合”，也放弃了对科技档案工作的领导，整个系统的科技档案工作就成了死水一潭，丧失了生机和活力。
从科研档案管理体制来看，其关键内容有两个，一是“四同步”管理，二是项目负责人归档责任制，而其保障措施在《暂行规定》中并未体现。对于前者，它的实现仍然取决于项目承担单位领导者的档案意识。因为无论是科技行政管理部门还是档案行政管理部门，作为行政管理部门都不可能有如此多的时间和精力去检查和落实具体单位的项目档案工作的贯彻情况。对于后者，项目负责人应当履行的档案义务，在作为科技项目委托合同的《课题任务书》中并没有得到体现。合同是当事双方权利义务关系的依据，没有合同的约定，项目负责人的档案义务就是一纸空文，没有约束力。
建立新型项目档案管理体制的思考
笔者认为，项目档案是国家科技信息资源的重要构成，在现阶段应考虑建立专门的项目档案管理体制。
(一) 项目档案管理体制的内容
根据项目的实施特点，“在集中统一管理基本原则的指导下，项目档案工作实行科技行政管理部门归口管理，各级档案行政管理部门积极配合、依靠社会力量实施项目档案质量监管”应成为项目档案新的管理体制(以下简称新体制)。
同传统的管理体制相比，新体制中增加了新的构成要素，各要素之间的关系也发生了明显的变化。
1.国家科技行政管理部门对项目档案实行归口管理。国家科技行政管理部门的主要职责是对项目档案工作的总目标和
质量标准，项目承担单位的档案工作的机构设置、人员配备、经费开支等方面提出指导性意见；制定项目档案管理制度，并将其纳入科技项目管理的规程当中；委托社会中介监管项目档案工作情况并负责成果的确认；负责培训项目档案管理人员等。归口管理形成了类似“条块”体制的纵向领导关系，各行各业、各种所有制类型和隶属关系的项目承担者都必须接受科技行政管理部门的归口领导。
2.档案行政管理部门的职靛解决项目档案工作中具有普遍性的问题(包括实际问题和理论问题)，协助科技行政管理部门制定项目档案管理的规章制度和业务技术标准、规范档案中介机构的管理、组织经验交流，落实管理体制，并从宏观上进行项目档案资源及国家科枝档案资源的整体规划。
档案行政管理部门的职责依然是一种“块块”管理的表现形式，但它的管理职能已很少触及微观层面的档案业务，而更加注重宏观的管理职能。
3.项目监管部门接受国家科技行政管理部门的委托，实施项目档案的监管。随着政府职能的转变，科技行政管理部门的工作将主要体现在项目档案的宏观管理层面，而微观层面的管理活动则要依靠社会力量，即由第三方中介机构来完成。应当注意的是，项目监管部门的性质虽然是中介机构，但由于它是科技行政管理部门具体工作职能的承担者，因此，必须接受科技行政管理部门的领导和监督；而作为档案中介机构，它也应当接受档案行政管理机构的管理。
4.项目承担单位的职责是形成并保存完整、准确、系统的项目档案，根据国家有关规定移交或报送档案。
(二)新体制的特点分析
1.领导关系明晰，主体明确。新体制明确了，科技行政管理部门在项目档案工作中的绝对权力地位，赋予了其明确的领导职能，使得科技行政管理部门的管理有了依据，可以在履行项目管理职能的同时，将项目档案管理作为一个必要的管理环节，强化了管理力度。
2.落实具体措施，可操作性强。实施中介监管是项目档案管理体制新模式具备可操作性的具体表现，科研档案管理体制中就是由于没有落实监管措施而使其形同虚设。将政府的某些管理职能外包，实施更专业化的监督管理，是政府管理职能转变的大势所趋，也是项目档案管理规范化、法制化的必然要求。
第9篇：行政管理的运行职能范文
[关键词]服务视角；工商；行政管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129
[中图分类号]F203.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-01
主动服务是现工商行政管理新的创新理念，与时俱进和解放思想是工商行政服务管理最主要的基本前提。工商行政管理的本质属性是要求行政管理将与时俱进与解放思想中的精髓纳入其中，这是对工商行政的人民性和现代性的基本要求，也是我国工商行政管理具有独特力量的所在。在工商行政管理服务实践的过程中，工商行政管理仍然保持着创新精神，不断对工商行政管理传统模式中不符合的服务观念进行整改。也要不断地对工商行政的服务工作提出新的观点和思想，以创新为主，来提升工商行政管理的职能的效率。
1 传统的工商行政管理模式
我国传统的工商行政管理中，其体制与经济模式相互适应，将指令性的计划及行政手段来作为重要特征。传统的行政管理模式，主要是强调工商行政机关中行政权力的单向行驶，但其存在着以下问题。
1.1 强制性管理
传统的工商行政管理是以政府的权力以强制性为中心的一种管理模式，其具有良好的维护职能。社会经济市场条件下，工商行政管理是根据在一定范围的框架内对具体的市场交易来进行管制的，这种管制模式的有效性和快速性是其他的经济部门所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的权利来对市场进行管理，但在市场运行的规律上，强制性的管理模式对改进政府的管理活动及提高政府能力方面来讲，并不能起到大的促进作用。
1.2 刚性管理
在传统工商行政管理的行政执法和监管中，主要是强调以管理制度为中心的一种刚性管理，认为只有采用强制性的手段来管理才能完成目标，这种管理模式讲究的是服从性。刚性管理是按照其规章管理制度来进行的程序化管理，是以规章制度为中心的一种管理模式。以行政管理的角度看，管理人员只是从达到效果的最大化来考虑的，对管理价值上没有起到重视。这样刚性的行政管理模式，对问题的解决是不利于及时化解和整改的，主要原因还是因管理中长期忽视服务理念而造成的。
1.3 管理模式过于简单
传统的工商行政管理模式过于简单，将强制性的管理模式作为工商行政管理的后盾。首先，主要是强调以管理制度为中心；其次，是以采取收费和罚款来进行。这样的管理模式过于呆板，毫无新颖性。通常是事发之后，再对其进行管理和处罚，所以缺少事前的教育和疏导，因此造成企业与政府矛盾的增加，使公众对工商行政管理的合法性存在较深的质疑。另外，工商行政管理传统的管理模式，直接会影响到行政职能的转变及其服务型的构建。再加上工商行政管理人员的素质较低，机构也比较复杂，导致了传统工商行政管理无法对新时代的发展和要求得到很好的适应。
2 服务视角下的工商行政管理
2.1 以民为本的行政理念
对工商管理行政的服务型视角来讲是以民众为中心的一种行政理念，而不是以政府为中心。以民为本的服务理念主要是要处理好管制和服务的关系，树立起间接和直接服务的意识。服务型的成立是服务对服务的选择或接受来作为主要前提，在服务型的引导下，工商行政的管理部门必须要迅速的建立起新的管理方案，逐渐提高工商行政管理的能力，不断对社会的需求作出回应。
2.2 向服务型转变
工商部门的管理活动都是停留在行政执法的表面上。只有将监管的职责做到位，才可以使市场持续规范，这样的转变是工商行政管理部门的基本工作。工商行政部门是管制型的代表之一，但监管是一种管理手段，并不是一个出发点，更不是一个管理目的。在实际社会中，多数工商局的监管方式还是以经济为前提进行的，其监管的服务职能和意识都不够明显。在建设服务型政府的背景之下，工商部门在进行管理的同时必须要重视现社会的需要，通过服务来促进监管。政府的行政管理不能以强制性的手段来作为经常性执法方式，要将行政指导作为一种温和的行政管理手段，这也是建设服务型管理部门最重要的切入点。
3 结 语
优化、提高工商行政管理的职能是现代社会主义市场的主要内容，也是工商行政管理中最为重要的职责。无论是从政府的起源方面来看，还是从其他角度来看，其存在的价值和目的就是为人民服务，工商行政的管理部门在履行自身职责时，一定要先对群众树立起主动服务的意识，必须对人民有着丰厚的情感，这样才能更好的代表与符合人民的基本利益，坚定以人为本的理念，解决好人民所反应的各种问题。
主要参考文献
