公共经济问题精选(九篇)

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第1篇：公共经济问题范文

 

关键词：供水企业 经济统计 问题 策略

经济统计工作对供水企业的基础管理有着重要的作用，是保证整个企业正常运行的关键所在。然而在当今形势下，经济统计工作不可避免的存在一些问题，这成为供水企业亟待解决的重要课题。

1.经济统计工作对供水企业运行的重要性

1.1统计为领导决策提供依据

统计管理工作把提供有效信息作为目标，涵盖公司生产、财务、消耗等综合数据，为企业领导决策分析和管理提供切实可靠的数字依据。

1.2统计工作在生产中的重要作用

组织均衡生产，对生产进行控制，提高协调能力，这些都是增强企业活力的重要环节。企业要想实现高速、高效生产的目标，就必须重视生产的连续性、均衡性、协调性、经济性和平衡性等控制问题，同时，也必须依靠及时、准确、安全、可靠地信息。依靠这些信息分析生产情况，研究生产条件、生产任务和生产时间三方面的综合因素及动态平衡，从而为企业提供进行生产控制的有效依据和建议。

1.3统计在挖掘企业内部潜力中的指导作用

供水企业要实现高产、低耗、优质、增效的目的，就要重视挖掘内部在节能降耗、生产能力、技术改进、组织管理和人才开发等方面的潜力，并且在充分发挥统计指导作用的前提下，才能不断挖掘这些潜力。因为，发现潜力依赖统计调差，认识潜力依赖统计分析，挖掘潜力依赖统计督促。企业可以以挖潜为要求，采用不同的方法，广泛搜集同类企业的技术改进和各种指标水平等情况，并结合实际情况展开横向和纵向对比，找出存在的问题和差距，指导企业的挖掘活动，提高挖潜水平。

2.供水企业统计工作中存在的问题及解决的方法

2.1存在的问题

就当前的形势，统计工作存在不少问题，甚至在一些方面还会存在一定的差距。例如，统计数字不准确；统计计算方法和口径不明确；基层单位报表不及时，影响汇总时间；统计分析研究工作的开展不平衡；具有份量的分析研究不多。具体来说，供水企业经济统计工作主要存在以下问题：

2.1.1统计队伍不够稳定

基层单位对经济统计工作缺乏足够的认识，大部分统计员经常更新，流动性大，容易导致新任统计员对统计口径缺乏统一，进而影响统计报表的准确性和及时性，严重影响报表质量。

2.1.2统计人员的素质不高

基层统计人员大部分是兼职，并不具备专业知识，只会搞数，但是不懂数，更不会用数，往往不能写出较高水平的分析，因此，不可避免的会影响经济统计工作和供水企业的正常运营。

2.2解决方法

2.2.1责任人制

在每个单位选出统计报表责任人，其负责本单位具体的统计报表任务，如日后出现迟报现象，便可与其取得联系。此外，以文件形式将统计人员的岗位职责、报表要求、统计工作制度和指标解释下发到各个单位，由负责人统一管理和掌握，以利于在更换统计员后，迅速掌握统计口径，保证上报数据的质量。

2.2.2重视培训

定期采取多种形式对统计人员进行业务培训，在规定时期内对统计人员进行轮训，提高其业务水平。令统计人员熟练掌握统计的基本知识以及各类报表的编制技巧，了解新知识尤其是统计整理与统计分析技能、现代统计调查及信息技术、网络技术在统计工作中的应用，令他们在懂数字的基础上对企业的生产经营进行研究分析，从而发现企业在生产经营中存在的新问题及新情况。此外，还要经常组织统计人员召开统计工作经验交流会，可以到同类或兄弟单位参观学习他们的先进经验和科学的管理方法，取人之长，补己之短。

 3.充分发挥供水企业统计职能作用的建议

3.1加强统计职业道德教育

统计职业道德是从事统计工作人员应该履行的行为准则，它关系到统计人员的思想状况、凝聚力、工作态度、业务素质，关系到统计队伍的稳定性以及统计事业的兴衰。它主要包括三方面内容：实事求是，这是统计工作的灵魂，也是真个统计工作职业道德的核心；服务社会，统计信息服务于社会，如果不注意经济统计职业道德建设，就很容易造成信息垄断，令统计失去原本意义；保守秘密，这是统计职业道德的重要组成部分，也是每一个统计人员必须遵守的重要一项。

3.2强化统计分析，提供科学决策依据

统计分析需要利用各种统计数据，开

展深入调查研究，对供水企业全部或局部生产经营情况进行分析，从而找出问题存在的原因，提出改进措施，进而提高企业的经济效益。统计活动是一个重要阶段，是发挥统计整体功能的重要途径。所谓整体功能，是指信息、咨询及监督，其中每一项都不能离开统计分析。提供统计信息的准确性、及时性、全面性和实用性，只有通过统计分析才会体现其价值。统计咨询与监督的目的是为科学决策提供建议策略，揭示经济发展的客观规律，要做到这些就必须对统计资料进行去伪存真、由表及里等综合加工及分析研究。

3.3加强统计信息管理

信息对供水企业的生产经营及生存发展有着非常重要的作用。统计的各项具体作用都是在统计信息的基础上派生的，随着现代信息经济和技术的发展，信息网络技术已经进入企业管理的各个层面，因此，健全统计信息网络建设，加强统计信息决策功能，令其尽快适应供水企业自身的特点。

随着经济社会的发展，统计已发展成一门社会科学，并广泛应用于各领域。提供统计信息及咨询服务是统计工作的目的。供水企业在生产经营中，要充分发挥统计的作用，把统计工作纳入到各部门，更好的为企业服务，促进企业的协调与发展。

参考文献：

[1]张静.供水企业经济统计工作浅见[j]．职业，2009（30）

[2]魏建红.影响供水企业经济效益的主要因素及对策[j].甘肃水利水电技术，2005（2）

第2篇：公共经济问题范文

关键词：工程经济分析；公路建设；重要作用；特点

中图分类号：U416.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

一、工程经济分析的特点

（一）影响因素多，立体性强

1.工程经济分析是工程技术、经济学与管理学相互渗透并在它们边缘上发展起来的结合体。在实际工作中，为了对一项工作进行经济分析，不仅要考虑工程的技术特性。还要全面地、辨证地考虑经济因素和其他影响因素，尤其是人的因素。

2.工程经济研究的范围涉及到工程建设的决策、设计、竣工验收、运营管理等整个寿命周期的全过程，在建设的各个阶段通过技术经济分析论评选出最优方案，达到技术工作经济化的目的，所以说，工程经济分析具有立体性。

（二）实用性

工程经济主要研究工程建设领域中技术工作的经济问题及处理这些经济问题的方法和技术手段，工程经济中的科学理论来源于实践，又用于指导实践，具有很强的实用性。

（三）定量性

工程经济分析在分析过程中以定量分析为主，定性分析为辅。经济分析的根本要求，是对项目建设和生产过程中的经济活动提出明确的数撼观念，进行价值判断。一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来，对于实在无法量化的经济要素辅以定性说明。

（四）比较性

工程经济研究的不是技术的改进和创新，也不是经济原理的追寻和探索，而是在现有技术条件的基础上，运用已知的较成熟的经济原理对工程建设各阶段进行多方案比较，从中选出技术可行、经济合理的最佳方案。

（五）预测性

工程经济分析是在一项工程活动之前进行的，具有预测性。它通过多种科学手段对将要发生的工程活动进行预测，力图达到与实际的最大接近，但并不完全等于实际，所以在经济分析中还要进行不确定性分析，找到敏感性因素和风险较大因素，分析其发生的概率和变化范同以及由此引起的经济分析效果的改变，以更好地把握实际活动。

二、工程经济分析的内容

工程经济分析分为微观经济分析（或称财务评价）、宏观经济分析（或称国民经济评价）和不确定分析。

（一）微观经济分析

微观经济分析，即根据国家现行财税制度和现行价格。分析、测算项目的效益和费用，从项目的财务角度考察项目的获利能力和偿债能力等财务状况，对项目的财务可行性进行评价。其主要作用在于衡量项目的财务盈利能力。

（二）宏观经济济分析

宏观经济分析，即是将拟建项目置于国民经济大系统之中，按照资金合理配置的原则，从国家和社会的角度分析项目的国民经济特征，揭示项目的社会经济本质。从国民经济综合平衡的角度考虑，计算项目对国民经济的净贡献，以评价项目的经济合理性。宏观经济分析是项目经济分析的核心。

（三）不确定分析

不确定分析是研究各种经济参数发生变化时，经济分析结果的变化情况和变化范围，估计经济分析结果所面临的风险，为投资决策提供风险分析的资料和结果，以避免投资决策失误。不确定分析是工程经济分析中的重要内容。

三、公路工程项目经济分析的特点和研究内容

公路工程项目属公共事业投资项目，与一般工程项目不同。公路工程项目经济评价有其自身的特点，表现在公路工程项目效益分布广泛，定量计算比较困难，项目使用期限长，这期间影响项目的各种因素变化较大。这种情况使公路工程项目评价中的效益和费用计算非常困难，也使公路工程项目经济评价变得复杂和困难。因此，有必要系统地分析公路工程项目经济评价过程，建立统一的评价模式。公路工程项目经济评价是从经济角度来考察项目的合理性，其实质是通过确定预测公路项目建成后将获得的效益及付出的代价，选择合适的价格计算效益和费用的大小，用评价指标判断项目或方案的优劣。主要包括三方面内容：

（一）费用效益分析

公路工程项目的费用是指项目建设及使用期间的各项投入，包括项目的工程建设费用、项目使用后的维护费用和大修费用。公路工程项目的经济效益是指通过该项目的建设和使用给国民经济带来的实际成果和利益，包括产品、劳务及影响等。公路工程项目属于公共事业项目，为整个社会提供运输服务，其经济效益包括的范围广泛，遍及项目影响到的所有区域，这给确定公路工程项目的经济效益带来了困难。确定公路项目经济效益的方法是采用“有”“无”对比法，即将有公路项目和无公路项目时的各种费用及利益进行比较，从而确定出有项目时的经济效益。

公路工程项目经济效益可以划分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指项目为道路的使用者带来的效益，包括以下三方面：

1.营运费用节约效益。由于项目投人后引起道路条件和交通条件的改善，给道路使用者带来的各项营运费用的降低额。

2.时间费用节约效益。项目使用后，由于道路条件、交通条件的改善，缩短了车辆的行驶时间而带来的效益。

3.事故费用节约效益。项目使用后，改善了道路条件、交通条件，使交通事故减少，和无项目情况相比，由于交通事故减少而避免的损失即为事故费用节约效益。

间接经济效益是指公路项目对沿线的社会、经济发展的影响效果。主要包括生产运输合理化效益，工业发展效益，资源开发效益，流通经济合理化效益，市场区域扩大效益，分散城市人口效益。

（二）价格分析

价格是影响项目经济评价的重要因素，是衡量项目的费用和效益大小的尺度。在项目经济评价中，选择合理的价格体系是作出正确经济评价的前提。在公路工程项目经济评价中，需要对一些资源的实际　价格进行调整。调整的方法是采用影子价格，即对公路项目耗用的资源中，价格偏离价值严重的资源价格进行修正。

（三）经济评价指标

在公路工程项目经济评价中，一般采用以下四个评价指标：经济净现值指标、经济内部收益率指标、经济净现值率指标和投资回收期指标。

四、公路工程经济评价常用方法

公路工程项目与一般的工程项目有相同的地方：都需要通过可行性研究、设计、施工等严格的审批程序，批准后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在经济性分析时，许多国家基本上还是借鉴工程项目的经济评价方法。我国对公路工程项目的经济分析起步较晚，在公路工程的建设中，经济评价主要是在借鉴外国经验的基础上，形成了一套自己的技术经济论证方法。

五、工程经济分析的意义

时代的发展，使我国公路建设出现了新的特点，建设规模扩大了，投资增加了；公路建设项目作为一项高投入、高产出、高科技的大型建设项目，对整个国家或地区的经济、社会发展、社会福利等方面影响巨大。因此，要以认真严谨的态度对此进行经济分析，把有限的资源用于社会效益和经济效益好的建设项目，最大限度地避免风险，提高投资效益。

六、结语

综上所述，公路建设的一项重要内容就是对工程经济进行分析。对公路工程经济分析能够最大限度的避免风险的发生，从而提高整个工程的经济效益，是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，在公路工程建设施工中一定要做好这项工作。

参考文献：

[1]刘思哲.论公路工程项目的经济效益审计[J].现代商贸工业，2009（10）.

[2]冯黎娜，王建伟.浅谈工程经济分析在公路建设中的重要意义[J].河南建材，2011（03）.

[3]肖秋生，任福田，叶彬.公路建设项目国民经济评价方法的研究[J].中国公路学报，1995（S1）.

第3篇：公共经济问题范文

1.公路工程科技档案管理手段滞后于公路工程建设发展。公路工程施工单位的科技档案管理工作已经适应社会发展需要建立了信息网络化档案管理，但是对于科技档案管理模式还没有从公路工程建设角度出发进一步完善。公路工程建设的特殊性在于，工程规模大，施工范围分散，涉及到的工种多，施工单位的档案管理部门运用信息化网络对科技档案进行管理，但是处于移动互联网时代，智能手机的普及，手机上网并没有在科技档案管理中得到利用。基于公路工程建设网点的分散性，档案管理部门要获得现场资料，如果没有移动通信设备，就无法及时地将竣工资料信息从工程现场传输到档案管理部门，一方面档案管理人员在进行科技档案编制和整理的过程中，要耗费较大的工作量，且工作成本有所提升，而且还会导致档案资料缺失。2.参建单位没有对科技档案管理以足够重视。在公路工程施工过程中，施工单位通常会考虑工程造价是否合理，是否能够获得更高的经济效益，将工程进度、工程质量、经济效益及成本管理作为重点工作来抓，对于工程竣工资料没有给予足够的重视。认为公路工程建设期间所生成的科技档案资料，只要定期进行收集、整理后，进行编目、归档就可以了，所以认为协助档案管理部门完成档案管理工作是在浪费时间而不愿意配合。另外，公路工程从招投标到项目竣工后的验收、最终结算审计等，过程中所生成的档案资料都要进行收集，但是目前的档案管理工作与工程建设相比，依然存在着滞后性。造成这种现象的主要原因在于，公路工程建设周期长且资料内容复杂，竣工资料门类也相对较多，如果对竣工资料的收集和整理没有跟上工程建设的进度，很容易导致竣工资料的缺失，甚至出现高速公路项目通车后，还要消耗人财物进行补齐竣工资料工作，导致档案信息的真实可靠性难以保证，更难以及时地移交档案。

二、高速公路科技档案管理问题的解决途径

1.公路工程科技档案管理创新。新形势下，公路工程适应时展要求建立了信息化电子档案管理，在具体实施的过程中，要不断地完善科技档案管理体制，建立法律约束制度，以使科技档案资料在开放的网络空间中获得安全保障。施工单位应该将档案网络归档系统建立起来，启动自动编制功能，并与施工现场管理人员之间建立信息联络方式。比如，工程现场管理人员可以使用智能手机上网，登录相应的档案管理网络归档系统之后，可以及时地将现场生成的档案资料（变更前后原始资料、甲方及监理方现场口头指示等，为变更索赔提供有力的证据）传送到档案管理部门，但前提是施工现场管理人员要能够运用档案管理固定模式，可以将所获得的资料保持其真实性和原始性，现场自动整理为电子档案，以提高科技档案归档效率，而且还能够有效地促进工程管理。对于已经归档的档案资料，经过电子化处理后，储存在档案管理数据库中，并做好备份。所有的电子档案实施网络管理，同样都要分密级存档。2.做好科技档案宣传工作，提高科技档案意识。科技档案管理并不仅仅是档案管理部门的职责，而是所有参与工程施工建设的工作人员都要提高科技档案重视程度。因此，施工单位领导要提高科技档案管理重视程度，加大宣传力度，让所有的工作人员都明白档案管理虽然是专职档案工作者的管理职责，但是，工程技术人员、施工管理人员等等，都要对科技档案管理工作给予支持。档案管理工作人员要提高服务意识，主动地进入到工程现场中了解现场工程建设情况，对于工程建设过程中的每一个环节所生成的资料都要及时收集。与此同时，档案管理部门人员还可以将《档案法》、国际档案日及《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》宣传到位，让基层工作人员认识到档案管理对工程进展、经济效益和社会效益的重要性。

三、结语

第4篇：公共经济问题范文

[关键词]沉井；下沉；质量分析；处理对策

中图分类号：TU753.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0155-01

1.沉井下沉常遇问题

1.1沉井下沉困难（沉井被搁置或悬挂，下沉极慢或不下沉）。

1.2沉井下沉过快（沉井下沉速度超过挖土速度，出现异常情况）。

1.3沉井倾斜（沉井垂直度出现歪斜超过允许限度）。

1.4沉井偏移（沉井轴线产生位移现象）。

1.5遇障碍物。

1.6遇硬质土层。

1.7遇倾斜岩石（沉井下沉到设计深度后遇倾斜岩层，造成封底困难）。

1.8遇到流沙（井外土、砂涌入井内现象）。

1.9井内渗水过多。

2.沉井下沉原因分析

针对以上所遇问题，逐个进行全面系统分析。

2.1下沉困难主要由于井壁与土壁的摩阻力过大；沉井自重不够，下沉系数过小；遇有障碍物。

2.2下沉过快主要由于遇到软弱土层，土的耐压强度小，使下沉速度超过挖土速度；长期抽水或因砂的流动，使井壁与土间摩擦力减小；沉井外部土液化。

2.3沉井倾斜主要由于沉井刃脚下的土软硬不均；没有对称地抽除垫木或没有及时回填夯实，井外四周的回填土夯实不均；没有均匀堤挖土使井内土面高差悬殊；刃脚下掏空过多，沉井突然下沉，易于产生倾斜；刃脚一侧被障碍物搁住，未及时发现和处理；排水开挖时井内涌砂；井外弃土或堆物，井上附加荷重分布不均或对井壁偏压。

2.4沉井偏移主要由于倾斜引起的，当发生倾斜和纠正倾斜式，井身常向倾斜一侧下部产生一个较大压力，因而伴随产生一定位移，位移大小随土质情况及向一侧倾斜次数而定；测量定位差错。

2.5对于遇到障碍物时，主要是沉井下沉局部遇到孤石、大块卵石、地下管道、管线钢筋、树根等，造成沉井搁置、悬挂。

2.6遇到硬质土层时，主要是遇到厚薄不等的黄砂胶结层，质地坚硬，开挖困难。

2.7遇到倾斜岩层时，地质构造不均，沉井刃脚部分落在岩石上，部分落在较软土层上，封底后易造成沉井下沉不均，产生倾斜。

2.8遇到流沙时，井内锅底开挖过深，井外松散土涌入井内；井内表面排水后井外地下水冻水压力巴图把土压入井内；爆理障碍物，井外土受震进入井内。

2.9井内渗水多，主要由于地下水丰富；沉井壁上的进水孔未封堵；水泵投入少。

3.沉井下沉处理对策

3.1沉井下沉困难的处理措施有继续浇筑钢筋砼增加重量，在井顶均匀加铁块或其他荷重；挖除刃脚下的土或井内继续进行第二层碗型破土，用消型药包爆破震动，但刃脚下挖空宜小，药量大于0.1kg，刃脚应用草垫等防护；不排水下沉改为排水下沉，以减少浮力；在井外壁装置射水管冲刷井周围土，减少摩阻力，射水管亦可埋于井壁砼内，此法只适用于砂或砂类土；在井壁与土间灌入触变泥浆或黄土，降低摩阻力，泥浆槽距刃脚高度不宜小于3米；清楚障碍物。

3.2沉井下沉多块的处理，可用木垛在定位垫架处给以支撑，并重新调整挖土，在刃脚下不挖或部分不挖土；将排水法下沉改为不排水法下沉，增加浮力；在沉井外壁间填粗材料，或将井筒外的土夯实，加大摩阻力，如沉井外部的土液化发生虚坑时，可填碎石处理；减少每一节筒身高度，减轻沉井重量。

3.3沉井倾斜的处理措施，加强沉井下沉过程中的观测和资料分析，发现倾斜及时纠正；分区、依次、对称、同步地抽除垫木，及时用砂或砂砾回填夯实；在刃脚高的一侧加强取土，低的一侧少挖土或不挖土，待正位后再均匀分层取土。在刃脚较低的一侧适当回填砂石或石块，延缓下沉速度；不排水下沉，在靠近刃脚低的一侧适当回填砂石，在井外射水或开挖、增加偏心压载以及施加水平外力等措施。

3.4沉井偏移的处理措施，控制沉井不在向偏移方向倾斜；有意使沉井向偏位的相反方向倾斜，当几次倾斜纠正后，即可恢复到正确位置或有意使沉井向偏位的一方倾斜，然后沿倾斜方向下沉，直至刃脚处中心线与设计中线位置相吻合或接近时，再将倾斜纠正；加强测量的检查复核工作。

3.5遇到障碍物是的处理，对于较小孤石，可将四周土掏空后取出，较大孤石或大块石、地下沟道等，可用风动工具或松动爆破方法破碎成小块取出，炮孔距刃脚不小于50厘米，其方向须与刃脚斜面平行，药量不超过200 克，并设钢板保护，不得用爆破，钢管、钢筋、树根等可用氧化烧断后取出；不排水下沉，爆破孤石，除打眼爆破外，亦可用射水管在孤石下面掏空洞，装药破碎吊出。

3.6遇硬质土时的处理措施，排水下沉时，以人力用铁钎打入土中向上撬动、取出，或用铁镐、锄开挖，必要时打炮孔爆破成碎块；不排水下沉时，用重型抓斗、射水管和水中爆破联合作业。先在井内用抓斗挖2 米深锅底坑，由潜水工用射水管在坑底向四角方向距刃脚边2米冲4 个400厘米深的 炮孔，各放200克炸药进行爆破，余留部分用射水管冲掉，再用抓斗抓出。

3.7遇倾斜岩层的处理，应使沉井大部分落在岩层上，其余未到岩层部分，如土层稳定不向内崩塌，可进行封底工作，若井外土易向内塌，则可不排水，由潜水工一面挖土，一面以装有水泥砂浆或混凝土的麻袋堵塞缺口，堵完后再清除浮渣，进行封底。井底岩石的倾斜面应适当作成台阶。

3.8遇到流沙时的处理，采用排水法下沉，水头宜控制在1.5-2.0米；挖土避免在刃脚下掏挖，以防流砂大量涌入，中间挖土也不宜挖成锅底形；穿过流砂层应快速，最好加荷，使沉井刃脚切入土层；采用土井或井点降低地下水位，防止井内流淤，土井宜安置在井外，井点则可设置在井内或井外；采用不排水法下沉沉井，保持井内水位高于井外水位，以避免流砂涌入。

3.9沉井内渗水过多，可以事先对井壁上的透水孔进行临时封堵，待沉井沉入到设计高程，浇筑完底板砼后，再打开透水孔；可以采用大功率水泵抽水拍到沉井外排水沟里。

4.结束语

沉井设计的位置主要是做好地质勘探工作选好位置，一般布置在地质条件优越的地方，尤其是地势较低，地下土质为沙土或沙壤土的地方，最不适宜就是地下含岩石、卵石和砾石的地方，在适宜的地方最好修建蓄水池或水窖减小施工难度，降低工程投资。

参考文献

第5篇：公共经济问题范文

关键词：园林景观；施工管理；问题；对策

随着人与自然、城市的建设发展与自然环境和谐共处理念的深入，政府和人们的重视与关注度也不断提高，不但要让城市园林具有生机和活力，在追求自然性与生态性的同时，还要保障人们的生活环境，提高空气质量，做到人与城市、环境等的和谐共处。

1园林景观工程施工管理内容

1.1施工进度和工期管理

通过强化园林景观工程的工期和进度管理，达到在施工建设过程中的有机结合，以确保其施工方案的科学性和合理性。因此，科学合理地统筹园林景观施工进度，能有效督促施工方结合其实际情况，制定出确实可行、操作度高的施工计划。加强对重点施工工序的重视，科学改进施工技术，能有效提升园林景观工程施工整体质量。并结合园林景观工程施工的条件和技术水平，合理优选施工技术，以确保施工计划编制的可操作性。达成建设目标、质量与园林工程建设需要完全符合，严格按照制定的计划开展园林景观工程建设，减少不必要的工程资源。在施工进度和工期管理方面，明晰和把握住阶段性的施工技术，有效落实工程建设，确保施工进度的顺利开展，统筹全局，合理安排人、财、物，减少投入使用不必要的资金，在限定的时间内科学完成施工任务。

1.2施工安全管理

在园林景观工程施工安全方面，主要是提高安全管理的重视度，各部门要始终将安全管理摆在工程建设的第一位，真正落实安全生产责任这一头号任务，形成有效的安全管理责任机制。也只有绝对将安全管理落实到施工中，才能避免园林景观工程建设中不必要事故的发生。同时，在园林景观工程施工过程中，重视安全管理，能有效控制施工过程的影响因素。如工程安全中的人为因素和环境等，坚决将不安全因素扼杀在萌芽中，保障人员的生命和财产安全，避免安全事故的发生。通过对管理方法的优化，全面实行动态化的安全管理手段，坚持从施工到竣工每一环节的安全都认真、严格地进行管理，做好工程安全的危机防范工作，保证施工安全第一位。

1.3施工质量管理

质量管理也是园林景观工程施工管理内容中不可忽视的一个环节，某种程度上说，它和安全管理是同等重要，因此，重视安全管理，首先从设计环节开始。设计图纸的好坏影响到园林景观工程整体效果，因此，要想提高设计图纸审核的标准，保证工程施工和验收的成果。另一方面，配合布局与功能需要，及时对项目地区的自然条件、地形以及经济等进行调查分析，并与政府相关职能部门进行沟通，确保施工图纸的质量。最后，在材料方面，项目开展实施前，就要对设备、土方、苗木等材料进行调研，明确好数量、质量以及工艺，以便施工方案的制定，并保证方案的严谨性和科学性。

2园林景观工程管理中存在的问题

2.1施工人员素质水平偏低，缺乏科学的施工意识

园林施工人员既是施工管理过程中的主要参与者，又是工程项目顺利实施的重要保证。当下，在我国园林工程施工人员中，存在一个较为常见的问题，就是普遍缺乏施工经验和园林相关知识，随意听从他人安排，缺乏科学的施工意识，更谈不上借助技术水平保证园林景观工程进度和质量。

2.2园林工程缺乏监督

随着城市园林工程建设脚步的加快，许多施工处于无人监督的状态，更谈不上相关监督部门定时定期的抽查监督。同时，对于监督的内容和标准也没有统一地划分，导致职能人员无法开展工作，任由园林施工单位自行管理，由此导致质量管理和监督工作得不到保证。

3优化园林景观施工管理对策

3.1提升施工人员素质水平，培养科学的施工意识

要想解决施工人员素质水平偏低的问题，最有效的方法是，施工单位组织好施工队伍，并定期或不定期进行培训，提高其技术水平，增加施工经验。同时，还要培养其组织纪律性，听从管理者的调动安排，科学地按质按量完成施工任务。

3.2制定严格的质量检查与验收标准

严格质检制度的制度，不仅只包含施工单位，还包括了政府职能部门。施工单位可采取自检或者核验的方式，提高部分或分项工序的检查力度，及时发现并纠正问题。而政府职能部门则要制定严格的质量验收标准，做到严格执行，进而保证整体的工程质量。

参考文献

1经孙雷，杨佳余，吴雅雯，王婷婷.综合性园林景观工程施工管理探讨[J].中国园艺文摘，2014（5）

2马玉杰，汪小玲.园林景观工程的施工管理特点及质量控制[J].民营科技，2016（9）

3陈超.浅谈园林工程施工技术中存在的难点问题及处理办法[J].花卉2015（13）

第6篇：公共经济问题范文

关键词：公路工程；经济管理；问题；策略

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）33-0149-02

近年来，国家对于公路建设的投资力度不断加大，体现出国家对公路建设工程也越来越重视。我国的公路工程建设呈现出迅猛发展的状况和趋势，公路的建设为我国经济的发展和人们的生产生活带了许多便利。

而在公路工程的建设中，不能不注意经济管理对其产生的影响。为了保证公路工程建设的顺利实行，维持公路工程建设最终的工程质量，必须要注意在公路工程建设中经济管理方面的问题，并提出相应的解决策略，进行妥善的处理。

1 现阶段公路工程建设经济管理中出现的问题

1.1 对公路工程经济管理重视性不强

在公路工程经济管理方面，首先要注意的是从心理和精神层面认识到经济管理的作用和重要性。某些公路工程施工单位对于经济管理的认知不足，经济管理的观念也不强，对后续展开的成本核算和工程建设经济也不够重视。经济管理人员大多认为只要公路工程施工最后完成的质量没有太大问题就算完成了公路工程建设的工作，不看重或看轻在公路工程建设当中经济管理的作用。不会节约公路工程建设的成本，对资金问题含糊不清，对工程施工所用的款项使用情况没有尽到及时收集和反馈的工作。造成了工程建设资金不是大量超出预支就是在建设中不够使用，造成工程延期，并且还会对后期工程的最终质量产生影响。

1.2 公路工程的成本核算出现问题

现阶段，公路工程经济管理方面爆发的问题还存在于对于工程建设所需的成本核算方面。工程建设所需的成本核算包括对工程前期建设的成本进行核算、建设中期所消耗的建材或设备的损耗以及最终验收中对工程质量的检测成本。忽视了公路工程的成本核算工作，就会使公路工程所使用的经济款项和预期款项发生错漏，与计划中的资金不符合而制定出的公路工程建设方案会极大程度的拖沓工程建设的进度，不仅不利于公路工程的经济管理，还对公路工程的财务监督和管理工作产生不利影响。

1.3 经济管理层管理人员素质能力问题

公路工程经济管理包含的问题还囊括了经济管理层管理人员的素质问题。当公路工程经济管理的相关管理人员工作素质不到位，就不能保证公路工程经济管理的工作顺利正常运行。任何因为工作人员产生的数据失误和经济管理的错漏都会使公路工程的质量受到影响，进而对人民的生命财产安全产生威胁。过老过旧的经济管理方法也不适用于现代经济管理的要求，在当代的公路工程经济管理中，一旦管理层工作人员不能从技术手段、工作素养等方面保证经济管理工作的正常运作，就会影响到公路工程的整体建设质量。

2 解决方法

2.1 重视公路工程中的经济管理

重视公路工程的经济管理方面不仅要从心理和精神上对经济管理工作加以重视，还需要建立相关的经济管理制度。只有建立一个科学完善的经济管理制度，从体系中制定应对出现的各种经济管理问题，才能够切实的保证经济管理工作的正常运行。

根据相关的经济管理信息，建立不同的经济管理部门，对每一个需要落实的经济管理工作都做到有人管、有法管、好好管的基本政策。

根据上级单位制定的相关公路工程建设经济要求，建立起合适的经济管理审核制度，并按照相关监管程序对公路工程经济管理按规章制度进行监督和管理，从制度上保证经济管理工作的顺利运行。

2.2 推行岗位责任制度，加强工作人员素质

公路工程建设的成本核算问题属于经济管理中的重要组成部分，除了要运用先进的运算技术和设备以外，也要保证成本核算人员的工作素质。

从公路工程建设工作开始的初期，筛选合适的公路工程建设成本核算人员就是经济管理工作的重心所在。选用合适恰当并且具备相当的专业工作素质的成本核算人员能够有效的加强公路工程的经济管理工作。

除此以外，在经济管理工作当中，推行岗位责任制度也是保证工作人员素质和工作能力的有效举措，通过岗位责任制度，把每个人需要工作的岗位进行分配，明晰每个人的岗位职责，让工程建设中每个经济管理人员都更加明白自身的工作内容。有助于他们对经济管理工作的纠错和改正，并且还方便了经济管理监督人员的监管工作，能够按照相关制度查看经济管理人员是否完成了相应的经济管理任务。

2.3 提高管理层监管人员的素质

经济管理层人员的监管素质也会影响到经济管理方面的工作效率。在开始公路工程建设工作时，不仅需要对经济管理的监管人员进行素质考核，还需要定期开展相应的素质培训工作。从公路工程建设工作开始时，结合当时建设工作中出现的问题并且提出相应的解决方案。

管理层人员需要切实做好带头作用，对于公路工程建设中经济管理出现的问题要进行及时的解决和信息的收集。以防止下次类似经济管理问题爆发时准备好相应的预防手段。

定期开展经验交流会，让管理层人员对于经济管理的经验进行汇总和总结，通过这些方式增强经济管理的管理层人员的监管素质，加强公路工程建设的经济管理工作，保证公路工程的建设质量。

3 结 论

综上所述，随着国家对公路工程建设的重视，其经济管理层面爆发的问题也受到了领导的重点关注。解决公路工程建设的经济管理方面的问题，有利于公路工程建设的实施和进行，促进公路工程建设项目的高效快速建立，提高最终的公路工程建设质量，并且对于施工单位也有着提升公路工程建设的核心竞争力等积极影响。加深对公路工程建设经济管理的研究，可以为以后公路工程的经济管理工作做下一个良好的铺垫，为后续的工作提供一个良好的前进方向。

参考文献：

[1] 宋绕来.浅析公路工程经济管理中存在的问题及策略[J].经营管理者，2014，（36）.

[2] 池洲.公路工程质量风险管理问题的研究[D].合肥：合肥工业大学，2005.

[3] 乔雪姬.公路工程分包管理问题分析与应对策略[J].交通世界（运输.车 辆），2013，（12）.

第7篇：公共经济问题范文

一、当前执法环境存在的主要问题

（一）经济环境的影响。许多地方在建设发展过程中，过多考虑地方利益和短期政绩，发展失去了平衡，弱化法制以突出经济建设的现象屡见不鲜。甚至某地政府就明文规定，包括工商机关在内的监督执法部门，未经当地政府许可，不得进入政府保护区内的企业查办案件，而我们知道，这绝不是个别地方的做法。显然，在这种扭曲的经济的环境里，工商执法就无从甚至很难开展。现在有的地方官员明知某些企业违反了国家法律法规，给社会造成了一定的影响，当工商部门依法履行自己的职责时，政府或部门领导往往出面干涉，工商部门有时也只能从于地方党委、政府的意愿，使案件查办工作无法进行。这就是地方政府为了实现经济的发展，在经济政策上的反向保护，即地方保护主义导致地方保护主义与行政执法的冲突与矛盾，此种唯求经济发展，淡化和弱化法制的做法，从长远的经济发展角度来看，势必会成为将来经济发展的桎梏。

（二）社会环境的影响。随着经济的发展，人们的价值观、人生观也发生变化，金钱至上观念导致一些经营者无视社会道德。一方面，他们置国家法律与商业道德不顾，疯狂制假获取不法利益；另一方面，人们对于社会丑恶现象已经司空见惯开始麻木甚至默许，对于政府及其职能部门开展的执法活动表现出不理解、不支持。近年来，工商执法人员在执行公务活动中遭遇抗拒事件屡屡发生。有关统计表明，工商执法人员遭遇暴力事件的伤亡人数仅次于公安。显然，不断发生的抗法事件，很大程度上伤害了监管执法的感情。在政府的各项社会管理活动中，很多工作都要求工商人员参加，诸如创建卫生城市、房屋拆迁、生猪屠宰等名目繁多的整治工作，大大消耗了原本就十分紧缺的执法力量。甚至，案件说情日趋盛行，现代人际关系的变化及通信联络的高度发达，使得案件说情越来越多、速度也越来越快，法律原则在人情攻势下往往会作出让步。

（三）法律环境的影响。从基层的执法实践来看，尽管国家出台了不少有关工商行政执法方面的法律法规，但目前还存在一些亟待完善的地方。一是有些法律法规间存在脱节现象，相互衔接不好，缺乏连续性，有的地方与其他法规相互矛盾和抵触，具体执行中遇到的实际问题较多。二是有些法规、条例过于笼统和抽象，可操作性较差。三是有些法规严重滞后，少数改革开放初期以及计划经济条件下出台的法规仍在施行中。四是工商行政管理立法工作明显滞后，权力与职责不相称。例如：传销和变相传销是有严密组织和隐蔽地点，甚至带有黑社会性质的违法活动，以国家目前授予工商部门的执法权力，根本就不能独立进入传销活动现场进行执法。

（四）部门职能的影响。按现行管理体制，对市场赋予执法权的有工商行政管理、技术监督、物价、卫生防疫、城市管理、环境保护等部门，这些部门之间职能交叉现象较为严重，而且各自执法手段都无法满足其职责需要，势必导致有利抢上前，无利退后边的推诿扯皮现象。职能交叉、政出多门、权力之争有时会造成企业无所适从，负担加重。显然，规范市场秩序的规范本身就不规范，也很难使市场走向规范。

（五）综合执法手段的影响。在工商执法的法规中，有执法力度和强制措施的甚少，且可操作性不强，导致执法依据不足、手段不硬，难以达到理想的执法效果。在执法实践中，一是经常出现当事人拒绝接受调查以及有关部门不积极配合工商调查，主要原因是工商部门没有传唤权，对其没有约束力；二是行使扣押权过程中，在不懂法律的当事人面前，工商执法往往显得无力，严重影响了执法权；三是有的当事人拒不履行处罚决定书的义务时，只能申请法院强制执行，由于路径不太顺畅，使基层工商行使执法权处于十分尴尬的境地。

（六）权力制约机制的影响。在市场经济条件下，违法行为的发生多种多样，工商行政执法点多面广，在执法实践中，还有客观存在的现象：一是案源大都集中在基层执法人员手中，瞒案不报、私下处理，数量虽少，影响却大；二是办案人员直接掌握处罚幅度，处罚的幅度集中在直接办案人员手中，缺乏监督权力。

二、解决上述问题的一些想法

如何改善工商行政的执法环境，是各级工商行政管理部门都在努力思考并付诸行动的新趋势，结合基层执法的实际，提出以下想法。

（一）积极争取当地政府重视，让执法工作得到理解支持。

基层工商的各项工作离不开当地党委、政府的大力支持，因此，各级工商行政管理部门，一是要经常将行政执法情况及时间向地方党委、政府的领导汇报，尤其是对一些大要案件的查处要做专题汇报，加强工商与地方政府的沟通，正确处理好严格执法与优质服务的关系，使地方党委、政府真正作为我们行政执法的坚强后盾，为工商行政管理工作赢得宽松环境；二是要以多种形式继续加大工商法律法规的宣传力度，努力营造工商行政管理部门依法行政的良好氛围。

（二）继续加强法制建设，不断提高执法效率。

首先，国家应进一步加快对工商执法的立法进度，加快填补市场监督法律方面的空白，同时应赋予工商行政管理部门一定的强制措施权和必要的执法手段；其次，要进一步明确执法主体，统一执法职能，努力改变多头执法、只能分散的局面；三是要对现行法规和条例进行全面清理，解决一些法规内容前后矛盾、操作性不强等问题，建立科学统一的法规系统。工商部门应本着基本原则和立法宗旨，积极行政，有所作为，创新监管方式，不断解决市场监管中遇到的新情况、新问题。

（三）加强县（市）局机关的协调能力，为基层执法提供有利保障。

工商行政管理系统中的县（市）局机关，是沟通上级和连接基层的桥梁和纽带，是对内指导和对外协调的主要工作部门，作为机关科室，当前，要重点解决基层执法中暴力抗法的应对、解决办案手段不足、解决与相关智能部门的执法链接、解决地方行政干预、解决居高临下的个案说情等问题，实实在在地为具体执法办案工作减轻阻力、排除干扰，营造良好的执法环境，提供强有力的执法保障。

（四）建章立制，构建行政执法的监督体系。

第8篇：公共经济问题范文

关键词：水利水电工程；施工技术问题；环境保护

在水利水电工程中，存在的施工技术问题较多。这些技术问题如果得不到及时高效的处理，将极大的影响工程质量，还会对周边生态环境的保护带来影响。所以我们必须对这些技术问题进行总结，才能更好地提高环境保护的成效。并采取相应的环境保护措施，最终实现双赢。以下笔者就此展开几点探究性的分析。

1技术问题分析

在水利水电施工中，存在的技术问题主要体现在以下几个方面：一是在施工技术图纸方面存在诸多亟待完善的地方。这主要是有时为了赶工期而发生图纸不完善的地方，导致施工进度和质量受到影响。加上在施工之前对施工技术图纸的验收不完善，也可能因此引发技术质量问题。二是在施工技术人员方面，有的施工技术人员自身的专业技术水平有限，导致施工中存在的一些技术质量问题没有得到及时的处理而引发质量安全隐患，加上施工中忽视对技术人员的监督，使得质量问题频现。三是在施工管理方面，由于在施工现场的管理不当，导致施工中存在的质量隐患没有得到及时的发现和处理，在施工中存在偷工减料和不按规范施工的情况，最终导致其技术质量问题突出。有时甚至对于出现的质量问题也没能引起重视，导致发生更大的质量安全事故，所以必须引起我们的重视。四是在施工质量检验措施和设备方面，由于这些措施和设备较为落后，且设备的更新力度不足，导致工程质量的实际效果没有检验出来，最终影响水利水电工程质量的提升和完善[1]。

2解决技术问题的对策

针对上述技术质量问题，笔者提出以下几点对策和建议，尽可能地确保水利水电工程的质量得以提升和优化。

2.1规范技术图纸，强化施工图纸预审

由于施工技术图纸在整个施工中有着不可或缺的作用，所以为了更好地促进施工任务的实施，在水利水电工程施工之前，就必须对施工技术图纸进行审核，切实加强与设计方的沟通和交流，及时的提出自己的疑惑，并会同多方着力解决设计图纸中存在的问题。切勿为了赶工期而盲目的按照设计图纸施工，否则势必会对工程的质量和安全带来影响。所以加强图纸预审，强化图纸问题处理，对于促进施工技术质量的提升具有不可或缺的意义。

2.2强化施工技术人员管理，切实提高施工技术质量

针对目前部分施工技术人员自身专业技术水平低下的问题，作为施工企业，应采取优胜劣汰的机制，对于不思进取的技术人员及时淘汰，加强对现有技术人员的教育和培训，做好未来技术人员的储备工作。通过强化对其的教育和培训以及激烈的竞争，不断的提高其专业技术水平。尤其是应加强先进技术的学习，才能更好地促进施工技术水平的提升和优化。此外，还需要切实强化施工技术人员的管理，引导其做好自身的本职工作，切实注重技术质量控制，才能更好地适应未来发展的需要。

2.3强化施工现场管理，夯实施工技术质量

在水利水电工程现场管理中，为了更好地促进施工技术质量的提升，在做好上述工作的同时，还需要在施工现场加强施工管理工作的开展。尤其是对于一些偷工减料的行为必须制止，切实加强对每一道工序质量的检查，只有确保每一道工序质量达标，才能确保整个工程质量达标。针对施工现场出现的技术问题，需要我们及时的进行更改和完善，切实强化技术质量的处理，才能更好地确保整个水利水电工程的质量得以提升和优化。

2.4强化施工技术投入，加强先进技术的应用

由于技术是第一生产力，所以我们必须在技术上不断的改进和优化。尤其是在施工质量检验措施和设备方面，应切实加强有关现代化设备的应用，才能更好地促进施工质量的提升和优化。而在施工中，更需要利用现代化的先进技术促进技术质量的完善。例如加强GPS技术的应用，利用其对工程测量进行定位，不仅施工进度快，而且对于确保工程质量有着不可或缺的作用。再例如利用GIS技术和数据库技术，也能更好地储存大量的测量的数据信息，并通过建立三维数字地形模型促进测量数据利用率的提升和优化。同时还能为检索和分析等提供便利，对整个施工过程实施动态化全程化的监控，最终有效的提高整个工程的技术实力[2]。

3水利水电工程中强化环境保护的技术措施分析

在水利水电工程施工中，加强质量控制的同时还需要注重环境保护工作的开展。这就需要我们切实做好以下几个方面的工作：

3.1加强问题分析和总结，为保护环境明确思路

就当前来看，在水利水电工程施工中，给周边环境带来的问题已成为一个亟待解决的问题，例如大量的森林植被被破坏，大量的施工任务实施势必会导致周边的生态环境被破坏，加上缺乏相应的保护措施，加上为了提高进度和质量，导致环境保护措施难以得到有效的实施。此外，由于缺乏必要的监管，导致环保工作难以得到及时的开展，最终影响周边环境的生态平衡。所以为了更好地促进生态平衡，切实加强环境的保护，针对性的确保环保任务得以安全的实施。

3.2加强环保问题的处理，切实提高环境处理成效

针对水利水电工程施工中存在的环保问题，切实加强环境保护。作为施工企业，应切实注重生态因素的考虑，紧密结合水利水电施工特点，针对性的制定环境保护方案，并对环境保护方案的可行性和经济性等因素充分考虑在内。而在施工过程中，则需要切实注重防污控制工作的开展，确保环境保护制度得到有效的落实尤其是周边环境的保护和修复职责需要得到明确，尽可能地将其给周边群众正常生活带来的影响降到最低，尽可能地将其给环境带来的影响降到最低，从而在确保工程进度的同时注重对环境的保护。而在环境保护过程中，在做好上述工作的同时，还需要做好大气保护以及水源保护与基本农田保护等方面的工作，确保防尘措施得到有效的落实，并定期的强化施工设备的检查，以防出现漏气和漏油等情况的出现。此外，在整个修建过程中严禁破坏基本农田，加强生态环境保护的同时促进环境的可持续发展。

3.3加强环保投入，注重环境保护问题的优化

在做好上述工作的基础上，我们必须在施工中加强环保方面的投入。首先是在环保制度上得到不断的完善，对环保管理人员的职责进行有效的明确，从而更好地在整个施工中加强对环境问题的控制。其次是在环境保护方面增加必要的资金投入，确保环保工作所需的资金得到有效的保障，从而更好地为环保工作的开展提供资金的支持。与此同时，还应切实加强对环保资金的监管，从而更好地为环保问题的优化奠定坚实的基础。最后就是建立长效机制，尽可能地确保环保问题得到根本性的治理，严禁出现反弹的局面，最终更好地确保环境得以可持续的发展[3]。

4结束语

综上所述，在水利水电工程施工中，经常会面临诸多技术性的问题，而且还会遇到诸多环保性的问题。所以为了更好地加强水利水电工程质量的控制，我们必须切实加强环保方面的投入，尽可能地加强环境保护，才能更好地推动整个水利水电事业的发展，并为此而不懈的努力和奋斗。

参考文献

[1]卢锦华.水利水电施工工程技术中问题分析及环境保护[J].山东工业技术，2015（14）：92.

[2]庄伟，鄢旭燕.水利水电工程施工中的新技术应用和环境保护探析[J].科技风，2014（10）：142.

第9篇：公共经济问题范文

改革开放以来，随着市场机制在资源配置中作用的加强，我国工业经济与整个国民经济一道开始步入良性运行轨道，增长速度较以前有所提高，增长质量较以前有所改善，工业结构在变动中趋于合理。目前，工业经济总量已达到相当规模，工业门类齐全，产品品种丰富，数量和质量都有较大幅度提高。从1992年起，除少数品种规格外，绝大多数产品已由卖方市场转变为买方市场。但是，工业经济运行中还存在一些不容忽视的问题。这些问题已经成为妨碍我国工业进一步发展的障碍。

一、我国工业经济运行中存在的主要问题

1、工业生产结构与消费结构存在矛盾，工业产品结构不能适应变化了的市场形势。进入九十年代以来，我国工业品已从短缺状态转变为相对过剩状态，从部分买方市场转变为全面买方市场，工业品的市场实现问题成了一个十分突出的问题。据对全国独立核算工业企业统计，到1996年11月底，产成品库存累计达5400多亿元，比年初增加800多亿元，大大超过合理库存的需要。从行业看，目前纺织、轻工、家电、包装、钢铁、汽车等行业的产品积压严重。1996年底，我国积压的手表1000多万只、自行车2000多万辆、汽车11万多辆。由于工业产品的市场销售不畅，使得工业企业不能最大限度地发挥已有的生产能力，生产能力利用率明显下降。据第三次工业普查对900多种重要工业品的调查资料显示，半数以上工业品生产能力利用率在60%以下。例如，到1995年底，炼钢生产能力已经达到16900万吨，生产能力利用率只有56.2%；汽车的生产能力已经达到328万辆，利用率只有44.3%；摩托车的生产能力已经达到1489万辆，利用率只有33.5%。此外，发电设备、照相胶卷、电影胶片、日用铝制品、复印机、农药、化学原料药、微波炉、录象机、内燃机、金属切削机床、油漆等生产能力利用率只有10～40%，小型电子计算机利用率仅为3.5%。

2、地区工业结构严重趋同。尽管我国东中西部资源的丰富程度及经济技术条件有很大差异，但工业结构的相似率为97.9%。趋同化涉及的产业和产品众多，且有增加之势。目前彩电、冰箱、洗衣机、汽车、摩托车、化纤、纺织、塑料、化肥、自行车、钢铁等众多工业产品已在20个省市同时生产，最多的涉及所有省市。令人忧虑的是各地在选择未来支柱产业时仍在重蹈趋同化的老路。“九五”期间，有24个省市把电子工业作为支柱产业，22个省市把汽车工业列为支柱产业，16个省市把化工列为支柱产业，14个省市把冶金工业列为支柱产业。而且，省市之间工业结构趋同的问题在省内地市间也广泛存在。

3、企业规模结构不合理，分工协作程度低。到1996年底，我国大中型企业达到23927家，占全部乡及乡以上工业企业数的4.72%，比1980年提高了3.46个百分点，大中型企业工业总产值和利税总额在全部乡及乡以上工业中的比重由1980年的43.18%提高到了54.36%。1996年企业集团的数量已经达到1400多家。客观地说，我国工业企业在规模经济化的道路上还是取得了一定的成绩。但是产业组织结构不合理的状况仍未从根本上得到扭转。在一些规模要求高的行业，企业规模小而分散，多数企业没有达到合理经济规模。如钢铁企业，最小有效规模为400万吨，1996年我国炼钢生产企业有779家，平均产量仅12.84万吨，年产量在400万吨以上的企业仅有5家；汽车生产的最小有效规模为15万辆，目前我国仅有“一汽”一家企业达到这一标准。1996年我国汽车工业的整车生产企业122家，然而年汽车产量1996年才149万辆，这一产量尚不及世界汽车公司中排名第九的菲亚特汽车公司（1995年汽车产量为155万辆）。在石化行业，半数以上的炼油厂的生产能力在20万吨以下，没有达到最低有效规模经济水平。在我国1600多家造纸厂、400多家啤酒厂、130多家洗衣机厂中，达到最小有效规模的仅为8%、12%、6.9%。虽然从总量上看，目前我国许多工业产品产量已位居世界前列。例如，到“八五”末期，我国煤炭产量占世界总产量的24.5%；钢铁产量占世界总产量的12.9%；水泥产量占世界总产量占27.0%。但是，我国最大500家工业企业的销售收入尚不及美国通用汽车公司一家。我国大企业产品集中度较低，众多企业生产经营散、小、差的问题严重。例如，机械行业前10家企业集中度，美、日为50～60%，我国为4.8%；电子工业前10名企业集中度，美、日为65～90%，我国为15%；汽车工业前三家企业集中度，美国为90%，我国仅为33%。

4、工业增长质量不高。我国工业在高速扩张的过程中，工艺水平和技术体系没有得到相应升级，技术密集型产业的发展及其比重的提高相当缓慢。如我国机电产业（包括机械、运输设备、电气机械、电子及通讯设备以及仪器仪表等）在工业净产值中的比重，1980年为19.8%到1992年只上升到22.2%。在进出口中，虽然我国工业制成品已占出口总额的86%左右，但多为一些劳动密集型、资源密集型、附加价值较低的一般工业制成品；同时一些科技含量高附加价值高的投资类设备，60%以上依赖进口解决，零部件也需要大量进口。如机械行业，大型建设工程、高档基础产品和石化、汽车等支柱产业技术密集程度高的装备越来越依赖进口，如石化的80%，轿车工业的90%的装备要靠国外。机械设备进口额，1990年为136.6亿美元，1995年为430.7亿美元，平均每年以21.4%的速度增加；国产机械设备的国内市场占有率从80年代初的90%以上，下降为目前的60%，其中数控机床、纺织机械、大型工程机构、胶印设备等高新技术的机械设备的70%甚至更多被进口产品所代替。此外，我国钢材达到国际标准的只占10%左右，品种也不全，国内市场需要的热扎板、冷轧薄板、镀锡板、镀锌板等优质材，40%以上还依靠进口；我国大型石化企业的产品品种只有1800种，工业发达国家达到几千种，我国合成纤维差别率只有10%，国外达到30～40%，高技术含量的产品份额小，其产值仅占国民生产总值3%左右，而发达国家一般在10%以上。

5、国有工业企业经济效益严重滑坡。近几年，国有工业企业亏损面和亏损额一直呈上升趋势。独立核算的国有工业企业亏损面，1992年为23.4%，1993年27.8%，1994年30.9%，1995年33.5%，1996年37.7%。1997年上半年，全国亏损企业亏损面占国有企业总数的45%。从国有企业亏损额来看，国有企业亏损额增加很快，净盈利逐年减少。亏损企业亏损总额占盈利企业盈利总额的比重，1985年为42%，1995年上升为43.9%，1996年1-4月和1997年1-3月甚至出现了超过100%，即整个国有工业净亏损的严重情况。反映企业经济效益的另两个重要指标——资金利润率和资金利税率也呈逐年下降的趋势。据统计，1980年，国有独资核算工业企业的资金利润率是16%，资金利税率是24.94%。到1985年两项指标分别是13.2%，23.53%；1990～1995年资金利润率各年分别是3.2%、2.9%、2.7%、3.2%、2.6%、1.9%；而这期间的资金利税率各年分别是12.34%、11.81%、9.71%、9.68%，9.77%、8.01%。

二、我国工业今后发展的主要对策与思路

我国工业经济在新形势下所出现的问题，必须坚持以市场为导向和市场推动的原则来寻找解决问题的对策和措施。

1、调整和优化工业结构，通过工业的结构性调整来解决因结构性原因引起的产品实现问题。前面分析指出，我国目前在低档次、低附加值的工业部门中存在因过度竞争而造成的市场实现困难，但与此同时还有部分工业部门存在供求缺口，也有相当部分的产品的市场让给了进口品。这一现实表明我国目前工业运行中的主要矛盾已从总量不足转为结构失衡；工业生产结构与需求结构发生了错位。因此，调整和优化我国的工业结构理应成为现阶段我国工业经济工作中的一项重要任务。

调整和优化我国的工业结构主要包括：克服地区工业结构同构化、调整企业组织结构和促进工业结构升级。各地区重复建设、重复投资、搞“大而全”、“小而全”，历来是我国地区工业同构化的主要原因和表现。要克服地区工业结构同构化，首先要求各地在选择支柱产业时要突出本地区的优势。各地在确定支柱产业时要根据自己的资源禀赋、比较优势来进行。例如，在资源丰富的地区形成资源加工业的优势，而在资源缺乏的地区就没有必要继续发展资源加工业，重点应转向技术密集型工业。在资源禀赋大致相同的地区培植优势产业则要注重竞争优势。这种竞争优势应以市场为导向，突出发展在国际国内市场上已有较大竞争力的工业。其次，要推动产业在区际间进行转移。当前应着推动发达地区的传统工业特别是资源加工业向落后地区转移。这既可以使发达地区腾出空间和其他资源推动产业升级，也可使落后地区发展起来的产业一开始就有较高的技术含量。当然，产业的区际转移也应采取市场方式，不要重复行政干预的老路。沿海向内地、东部向中西部转移传统产业可以采取技术投资、机器设备投资等形式与接受转移的地区建立合作或合资企业，也可建立独资企业。由此在自愿互利的基础上实现产业的地区重组。企业组织结构不合理是造成工业结构性矛盾的原因之一，必须改组现有的企业组织结构。既要鼓励生产和经营的合理集中，推进规模经济，实行大公司、大企业战略，又要搞好专业化协作，尤其要积极引导中小企业围绕名牌产品或为大型企业集团提供配件和服务，构建大中小企业合理分工的格局。当前工业结构问题的另一个重要原因在于工业结构层次低，产品性能落后，缺乏市场竞争力。因此，促进结构升级也是解决工业结构性问题的一个重要方面。产业升级不只是指在现有产业中培植出适合新的市场需要的具有竞争优势的产品，同时还要求产业结构的升级换代，其中包括由劳动密集型工业上升为技术密集型工业，培植满足新的市场需要的新兴工业和新的经济增长点。根据世界工业化的一般规律和我国当前工业运行中的现状，促进我国产业升级的关键是技术进步。要采取措施加大对科技的投入，加快高新技术产业发展，鼓励产学研联合以促进科学成果向现实生产力转化和技术成果的产业化的步伐，鼓励企业建立技术开发中心、增加研究与开发投资，加快各产业主体技术水平，以技术改造老企业；同时要发展一批技术含量高、市场容量大的高附加值、高关联度的产品，特别要大力培育和发展名优产品，努力开发新产品、新品种，促进产品的升级换代。