工程竣工结算审计方案精选(九篇)

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第1篇：工程竣工结算审计方案范文

关键字：高校 基建工程 竣工计算 问题及对策

中图分类号：F285 文献标识码：A

一、高校基建工程项目竣工结算一般管理办法概述

高校基建项目竣工决算工作的质量关系到高校基建项目规范管理、建设成本控制和资金投资效益等关键问题，对高校日后的发展和教育教学质量的提高起到了关键性的作用。因此，加强高校基建项目竣工结算管理工作，需要结合高校办学和财务基本方法，对竣工的基建项目进行严格的结算工作。高校的基建项目竣工结算工作应由高校指派专门的审计人员及时、准确地编制项目竣工财务决算，并要求工程设计、施工、监理等机构积极配合高校审计人员做好竣工决算编制工作。原则上高校基建项目需在竣工后三个月内完成相关的竣工决算编制工作。在进行高效基建项目竣工结算过程中，要坚持对基建项目基本情况，包括建设内容、地点、施工方式、实际建筑面积和投资情况等进行严格的审核，并对审核过程中发现的问题及时说明并提出改进建议。在项目竣工结算中要坚持“先审核、后审批”的原则，保证高校基建项目质量，并实现项目投资收益最大化的管理目标。

二、高校基建工程竣工结算中的常见问题

（一）基建工程盲目上马，未能对项目中的投资、进度和质量进行控制

随着高校基础建设力度的加大和基建项目的增多，高校基建部T存在的最大的问题在于对基建管理基础工作的忽视。在项目立项时，由于缺乏有力的论证、研究和资料依据，项目立项过程中多存在盲目性的问题。基建负责部门所出具的立项报告中也存在着顾此失彼、数据失实、资料不全等问题。尤其是在工程设计上，由于立项过于草率，工程设计单位的资质和能力常常难以达到标准，由于设计单位的能力不能满足高校基建项目的需求，致使设计方出具的设计图纸内容不准确、不完善，这不但使得高校基建项目前期费用投入增加，同时也给项目工程实施过程中高校对投资、工程进度和质量的有效地控制带来了困难。

（二）项目目招标管理不规范，给工程竣工结算工作埋下隐患

在高校基建项目招标过程中，由于基建负责部门缺乏必要的招标管理意识，项目工程盲目上马后存在着“干着看，完工算”的想法，导致高校基建项目虽然进行了公开招标工作。但是由于对基建设计理解不够深入，在中标单位的选择上还是依凭着项目管理者一些主观意见，对承包商的承建资质审核不严，使得承包商在混淆项目设计与施工方案上提供可乘之机。例如，承包商通过标书中的缺项或漏项等手段，采用不平衡报价法，提高工程项目报价，从而从中赚取差价。由于基建项目工期长、资金大、项目多的特点，在竣工结算工作中，承包商的这种做法很难被及时发现，极大地损害了高校的经济利益和建设项目的效益，同时也在高校和建设承包商之间埋下了各种纠纷隐患。

（三）竣工结算程序不符合相关标准

目前，高校基建项目竣工程序结算过程中存在的最大的问题是对于已经竣工的高校基建工程，难以做到及时办理竣工验收手续，并开展竣工结算工作。按照相关规定，高校的基建项目在竣工后三个月内完成相关的竣工结算工作，但是由于工程项目竣工后，在项目验收手续办理之前，期间所发生的任何费用，包括维修费用和其他费用都包含在基建投资的列项中。因此，部分高校基建管理部门通过延长办理竣工项目验收手续，人为性地拖长项目施工期限。同时在项目结算过程中，决算部门不按照国家和高校相关的财会制度算账，结算工作脱离项目实际，高估、冒算、弄虚作假等现象频发，使得高校在基建工程上的投资同其固定资产收益比例下降，项目经济效益受到了巨大影响。

（四）承包商私自修改设计方案或夸大项目工程量

在高校基建项目承建过程中，承包商往往为了自身的利益，在竣工结算相关材料的提供过程中，违反了诚信原则，出现了人为加大工程量、高报材料损费比例等问题。有些承包商甚至利用高效基建项目在设计和管理上的漏洞，故意不按照原设计图纸进行施工，肆意更改项目设计方案、改换建筑材料，以达到增加工程造价的目的。例如某高效建设承包商在承建高校图书馆工程中，私自更换馆内墙面涂料，单项增加项目投资达到百万元以上。另外，有的基建承包商为了赚取差价，私自将高校基建工程中的火灾控制工程、闭路电视监控工程、通风工程等外包给其他建筑企业，费用上报高校基建部门承担，却在工程款项中依旧包含了此部分内容，对单一项目进行了多次收费，致使高校基建项目成本增加。

（五）工程监理机构管理失当

工程监理机构是高校基建项目质量的保障和项目竣工结算的重要依据。但是由于目前高校基建部门在对建立机构资质评估和审核上缺少严格的管理制度、监理工程师人员队伍综合能力和职业素质不高等问题，导致了监理机构对工程质量评判过程中难以站在认真负责的角度，而是随意签发承包商提交的文件和证件。由于缺乏有效的工程监理机构和管理制度，不但延缓了项目竣工阶段的结算工作，也给一些承包商施工单位提供了钻空子的机会，增加了高校的基建项目投资风险。

三、加强高校基建工程竣工结算的改进方法

（一）依法规范高校基建工程招标制度

为了保障高校基建工程竣工结算工作顺利进行与结算质量，在高校基建项目招标阶段就要严格把控项目招标过程中的项目勘察、项目设计、项目施工、建筑材料采购和承包商资质审计等问题。通过加强基建部门岗位控制和牵制作用，加强对高校内部基建部门的管理，防止出现由于内部个人利益导致的高校基建项目招标中出现营私舞弊的状况。同时应坚持对项目设计单位、承包施工单位、各项材料供应商的资质审核与评估工作，指派专门的项目负责人出具高校基建项目立项可行性研究报告、投资估算及批复文件等，在施工前期就为项目竣工决算奠定基础。

（二）规范竣工结算程序，落实竣工结算管理

在高校基建项目竣工结算过程中，高校应按照建设项目计划书、建筑施工设计图、设计文件和国家规定的工程技术验收规范及质量评定标准等文件内容，通过成立专门的竣工结算评定小组对项目建设情况进行检查、鉴定和考核工作，对新建工程的质量和使用能力是否达到了设计要求，并对新建、扩建项目进行验收，保证在三个月内出具相应的建设项目竣工结算报告。对未竣工工程、长期拖延工期的工程和停建建的工程要督促承包方尽快做好工程收尾和验收工作。对竣工结算过程中发现的问题，要及时上交管理部门负责协调和解决。同时，为了彻底搞好竣工结算工作，结算过程应形成事前、事中和事后的全面渗透。在事前及时掌握工程立项、招标、设计、施工方案和承包单位资质和信誉情况；事中全程参与工程建设，确认采购项目、材料定价、变更签订等内容；事后要对项目及时验收、结算。总之要通过对工程全程的跟踪分析，提高高校基建项目竣工后结算工作的效率和质量。

（三）加强竣工阶结算阶段的审核工作

为了提高高校竣工结算过程中审核工作的质量，应着重从以下三个环节入手。

1、提前做好审核准备工作

确保基建工程项目资料齐全、完整和真实是开展竣工结算审核工作的关键。因此，在基建项目立项开始后，审核工作就应投入到前期准备的结算并收集和整理项目有关的资料信息。其中包括工程设计方案及图纸、招标文件、施工合同、投标预算书、以及项目工程建设过程中的工程变更单、现场经济签证单、材料价格签证单等相关文件。通过对此类资料的认真整理、分析为后期的审核工作夯实基础。

2、准确核算工程量

高校基建项目工程造价的主体就是工程量费用。同样，高校工程量费用具有加大的弹性和隐蔽性。一般情况下，工程量的计算是通过高校施工设计图纸及内附说明、预算定额、施工组织设计及技术方案等项目进行逐项计算。为了避免施工单位在预结算过程中私自上调工程量，虚报、多报工程项目，审核工作一定要做到深入施工过程与现场，准确核实工程进行项目及变更项目，及时发现工程量计算中的重复计算、多加少减的内容，防止承包施工方高报和虚报工程量，获取更多的利润。

3、对审核承包商施工企业的结算书进行严格审核

为了加强对承包商施工企业结算书的审计效率，高校基建项目结算审计部门应编制一套完整的结算文件，比照并核实施工企业提出的结算书内容，对项目工程中的工程量进行核算。对比其中发现的多算、漏算和重算的项目，应及时同施工企业做好沟通工作，并上报管理部门进行再次审核和裁定。同时，要对工程项目材料计价、结算取费的合理性和正确性进行审计，将其中不合理、高套、换算不正确的项目记录并上报管理部门，并根据最终结果出具审核造价汇总表，务必保证竣工计算审核工作的真实、准确和合理。

（四）完善工程监理机制

为了保证高校基建项目顺利进行，高校应逐步完善自身的工程监理机制。一方面通过事前资料的收集和比对，对建立单位的资质和能力情况进行评估与考核，在充分了解备选监理机构的基本情况的基础上，根据建设项目的需求选择合适的监理单位及监理工程师。在监理单位选定后，应通过合同的方式，明确监理岗位的职责、权利和义务，并将工程竣工结算结果同监理单位的实际经济利益紧密结合，督促监理单位对工程质量和工程进度进行严格的监察，总之，要严抓高校的投资建设工程在资金、进度、质量和安全四个方面，从而保障高校基建工程竣工结算过程的顺利进行。

参考文献：

第2篇：工程竣工结算审计方案范文

[关键词]建筑工程；结算审计；问题

1建筑工程结算审计技巧

1.1全程审核法

在建筑工程审核中，全过程审计是全面审核建筑施工中的各项作业内容，审核内容较为全面，此方法也可叫做逐项审核法。在建筑工程结算审计中应用全面审核法要求仔细审核各个结构施工顺序以及进展。审计人员应当全面计算整个建筑工程的工程量，对比分析审核前后的结构，同时应当比较工程量配套审核对象单价。将全程审核法应用于建筑工程结算审计当中审核内容较为全面，可以将结算审计过程中出错率最大程度地降低，能够将结算审计工作执行可靠度全面提升。不过，该方面也存在一定不足之处，比如最为典型的问题就是有着较大审核工作量，所以，此方法不适合在规模较大、施工工艺复杂的建设工程当中应用。

1.2重点审核法

该方法最典型的特点是审核工作重点内容十分突出。很多建筑工程有着较大的工作量，较高的工程造价，有着十分繁琐复杂的施工流程，施工中会产生大量财务数据，此时可以采用重点审核法进行针对性地审核。在实际审计中应用重点审核法可以专项审核重点内容，审核侧重点明显。相比于全面审核法，重点审核法有着更高的工作效率，可以提升审核质量和速度。不过在应用重点审核法的过程中需要对审核内容取费标准、建设工程区域其他执行要求等进行重点关注，从而合理划分各项作业内容。

1.3分组审核法

在实际应用中应用分组审核法更加快速简单，能够单一划分出某项审核内容，从而在审核指标中审核关联比较大的内容，然后同步审核该组的内容，从而将审核工作效率和速度显著提升。此外，建筑工程很多内容都有着紧密的联系，通过采用分组审核法能够计算审核制表工作量类似的内容，所以，审核计算结果准确性也能够从一定程度得到提升。

1.4对比审核法

采用此种审核方法需要分析和总结建筑工程施工技术资料、原始档案等内容，将其中相同工艺或者相同工序的作业消耗情况进行总结整合，从而形成不同的消耗指标，然后根据不同用途、结构形式等进行分类结算审计。

2建筑工程结算审计过程中存在的问题

2.1合同的签订存在漏洞

签订合同的目的是利用严肃的法律程序和手段保障双方的利益。建筑企业与施工企业在结算审计中常常会存在合同签订不规范或者疏忽的问题，有的合同当中还存在和招标文件不相符合的内容，这就为后续的结算带来了风险。有的企业没有对合同条款和招投标时的文件进行对比导致签订的合同和招标文件内容不符，建筑规模和中标价等存在差异，导致建筑企业和施工企业无法保障自身权益，后续出现违法合同等问题。

2.2材料成本难以确定

各个企业受到市场经济的推动得到了一定发展，但是同时很多企业对利益的追求也有所偏差。当前市场上存在很多质量不合格的建筑材料，这从很大程度上冲击了建筑材料市场价格，不同厂家材料价格差异较大，造成结算审计人员无法参照一定标准和依据进行材料结算审计。加上市场价格的变动较大，实际所用材料价格和市场价格有着较大差距，导致很难测定和估计施工成本，在执行结算审计工作过程中虽然有着原始购买凭证但是仍然存在严重的价格混乱、不真实等问题，对结算审计工作造成了严重的不良影响。

3建筑工程结算审计质量改进

3.1做好审计准备，收集相关资料结算

由于审计需要设计较为庞大复杂的内容，所以需要提前准备好审计所用材料。准备工作情况直接影响着后续结算审计能否顺利实施以及审计质量情况，所以，应当确保准备工作的充分，将相关结算资料进行充分收集整理，合理结算审计内容，同时加强查阅相关资料，对施工单位性质、体质等进行充分了解，深入分析国家相关法律条文，确保依法进行结算审计工作。此外，为了确保审计工作梳理开展，具备足够的资料基础，应当提前准备好工程设计图纸、施工合同、变更合同、竣工结算书等相关资料。编制审计方案前应当充分做好审计前调查工作，将编制依据、目标、审计工作内容、范围、重点、流程等进行充分明确，确保审计方案的科学性和可行性。

3.2严格遵守审计规则，做好相关数据的记录

审计部门在开展工程结算审计工作中应当将相关数据记录做好，明确审计内容。通常工程量、材料用量、材料价格、隐蔽验收数据、套用定额、工程类别、附属工程、工程计算等都是审计中的主要内容，应当确定其是否存在误差。为此，审计部门需要以相关法律法规为基础全面审查上述内容，将工程竣工相关数据进行仔细收集整理，充分对比之前准备好的数据，加强检查工程整体质量，确定其是否存在腐败、造假等问题，从而将审计真实性和可靠性提高。

3.3审计意见表达清晰

在完成审计工作后需要将结算审计结果进行详细地整理和记录，将审计报告仔细填写清楚，科学地评价项目实用性、合法性，并且形成书面报告上报给相关部门。审计人员应当清晰地在报告中表达结算审计的结果。在编制报告的过程中注意所引用的相关资料是否可靠真实，所得结论是否恰当，确保报告的客观、真实、清晰。

4结语

建筑工程结算审计关系着企业的未来发展与建筑行业的稳定进步，其有着极强的政策性、技术性、经济型和实践性。结算审核人员应当充分研读国家法律条文并且按照相关规定做好结算审计工作，对于常见问题做好预防，将结算审计合理性、科学性、真实性全面提升，进而达到有效控制结算结算造价的目的。

参考文献

[1]马华屿.建筑工程竣工结算审计存在的问题及对策[J].科技创新与生产力，2014（05）：30-31.

[2]罗富恒.探讨建筑工程项目竣工时结算审计的技巧[J].城市建筑，2014（02）：164.

第3篇：工程竣工结算审计方案范文

工程审计是对建设工程中的所有经济活动进行严格的审查和计算，使工程中的所有花销都在预算范围以内，以确保投入资金得到最大化的合理利用。然而在实际的工程建设中，工程审计的参与度较低，往往只是在工程竣工时期进行最终结算，却没有在设计和施工阶段发挥出应有的作用，导致工程造价经常超出预算，给建设单位带来巨大的经济损失。本文将论述审计在工程造价中的现存问题，并提出相应的控制策略，以达到降低工程造价的目的。

关键词：

工程审计；工程造价；问题；控制措施

工程审计是控制工程造价的重要手段之一，能够大幅度的提高施工方案的科学性和规范性，减少工程量的变更，使工程在合理合法的环境下顺利开展，从而有效的保障建设单位的基本权益。工程审计在工程的各个阶段都不容忽视，理应受到建设单位和施工单位的高度重视，并且积极主动的配合审计工作，使工程审计工作得以快速、高效的完成，为自身树立良好的社会形象，同时为企业带来更多的经济效益。

1工程审计在工程造价控制中的现存问题

1．1施工方案缺乏合理性

施工方案是建设工程项目时所采用的规范标准，里面详细规定了工程建设中必备的所有施工要素，包括施工材料、设备、技术，以及在不同环境施工时采取的应急策略，可以说，施工方案是决定工程质量的关键。施工方案通常由施工单位来制定，在施工之前，方案设计人员将根据建设单位的要求并结合施工现场的具体环境制定详细的施工方案，对施工中的各个环节实施严密的管理和控制。可是很多施工单位在设计施工方案的过程中没有让审计人员参与进来，也没有根据当地的市场价格选择材料，再加上设计人员大多不是财会专业的人才，无法正确的评估工程成本，导致工程造价与工程预算存在巨大的偏差，在工程后期常常因后续资金不足而延误工程进度，甚至会使整个工程停滞不前，而材料的计算失误还会引发严重的资源浪费现象，使得工程竣工结算的难度显著增长。

1．2施工阶段管理不当

建设工程需要花费大量的人力、物力、财力，每项资源的投入都应进行详细的记录，为工程竣工结算提供准确的数据，这些工作都应通过工程审计来实现，如果没有审计人员在工程施工阶段的各个环节进行严格的监督，就无法对工程所有项目的支出作出精确的统计。而且在施工阶段工程量偶尔会发生变化，工程造价也会随之发生改变，审计人员会根据工程量的变化适时调整数据，保证工程造价的准确性，相反的，如果没有审计人员核实记录工程量，就不能得到真实的造价。此外，有些施工单位为了获得更多的利益会谎报材料价格，如果没有工程审计人员来监督施工单位的行为，就会使建设单位蒙受损失。

1．3工程结算资料不实

竣工结算是在工程竣工后对工程中发生的所有经济行为进行统计、核查与计算，这是一项复杂、精细的工作，需要工程审计人员耐心、细心的核对资金和票据，保证每一笔支出都有相应的票据支持。这些票据以及其他的结算材料都是由施工单位提供的，如果施工单位隐瞒或更改票据资料，就会影响到最终的工程造价。由于工程审计人员在施工阶段缺乏参与，因此无法知晓审查资料中的错漏之处，这给施工单位以可乘之机，他们常常会伪造工程量，更改材料价格或是捏造不实票据，导致工程竣工结算出现严重的失误和偏差。

2工程审计在建设工程造价管理中的控制措施

工程审计在建设工程中的控制主要体现在四个方面，即项目前期、设计阶段、施工阶段以及竣工验收，下面将分别介绍工程审计在工程造价管理中具体的控制措施。

2．1项目前期和设计阶段审计是前提

工程项目前期审计人员应检查参与招投标的施工单位是否建立了完善的管理制度，施工单位的人员配备是否符合工程要求，审查招投标文件资料是否合法、齐全，招投标流程是否真实、规范，彻底杜绝招投标过程中的舞弊行为，确保招投标的公正、公平、公开，使工程项目在合理合法的环境下顺利实施。审计人员还应主动与中标单位共同完善方案细节，针对当前材料市场环境选择最佳性价比的材料，使施工方案符合最大经济性。

2．2施工阶段审计是重点

（1）落实审计责任制度。工程施工阶段产生的经济活动较多，不容易受到控制，因此审计人员应有明确的分工，将审计工作进行细分，每个审计人员都负责不同的项目，减少审计工作的交叉和资源的浪费，使审计资源得到最大化的利用，确保所有的经济活动都能在严密的监督控制之下，避免审计项目的遗漏。审计人员要与施工单位建立良好的关系，了解每笔资金的流向，在发现资金去向不明时及时与施工单位沟通，防止资金的无故流失。

（2）保证工程进度。审计人员应保管好票据，同时在每个月末核对一次票据，每张票据都要有审计人员和财务人员的签字，否则将视为无效票据。在核查票据时应检查成本与预算是否一致，如果发现二者存在差异，应立即与财务人员一起查明原因，并将原因进行标注。由于工程项目的工程量庞大，往往需要划分成许多个施工段，在每个阶段施工完毕后审查人员都要将该阶段的施工情况呈报给建设单位，附以票据和资料，使建设单位随时掌握施工进度和施工成本，以保证建设资金的持续注入。

（3）严格遵守设计方案。审计人员应随时监督施工单位的施工情况，确保施工单位严格按照设计方案施工，以防施工单位随意施工，胡乱增加工程量而影响工程造价。如果在实际的施工过程中发现必须要更改工程量，审计人员必须对变更的工程量进行详细的调查和研究，分析工程量的变更是否合理，将意见呈交给建设单位，经其同意后才能变更设计方案。审计人员还要将变更后的工程成本进行计算，减少工程中不必要的开支，降低工程的成本造价。

2．3竣工验收审计是关键

首先，应做好工程量的管理。工程量作为竣工结算的基础数据，在根本上影响了工程造价，同时也决定了工程审计的效果。工程量的计算方式复杂，应按照施工设计方案与施工各项资料为依据，对图纸设计与实际施工进行对比，准确核算工程量。在确定工程量准确后，核查工程材料费用支出情况，并将关键环节与分项工程作为核点，确定各材料用量、规格、型号是否符合实际，并做好不同用料之间价格区别的管理。其次，隐蔽工程管理。隐蔽工程是需要重点审查的项目，工程审计人员需要仔细检查隐蔽工程是否真实存在，施工技术和材料与施工单位上交的报告是否相符，杜绝施工单位胡乱捏造工程，增加工程量这类现象的发生。最后，工程结算书管理。审计人员应就工程名称、定额编号、定额套用以及规格等进行确定，尤其是定额套用计价时，应明确定额工作内容与所用材料情况，保证工程套用定额的合理性。

3结论

综上所述，工程审计能够严格的控制工程造价，减少工程中的资源浪费，提高资源的利用率，因此工程审计应该参与到工程建设的各个阶段，发挥其最大化的作用，将工程造价降到最低。审计人员应明确自身的权利和义务，对工程项目实施严格的监督和审查，监督施工单位的一切行为，并向建设单位汇报工程的实际情况，同时仔细核查工程中的票据资料，在工程量发生变化时采取正确的应对措施，从而提高审计工作的效率，将工程审计工作落到实处。

作者：程伟强 单位：东莞市常平镇财政投资评审中心

参考文献

［1］付青坡．全过程跟踪审计造价控制探讨［J］．科技创新与应用，2012（24）．

第4篇：工程竣工结算审计方案范文

【关键词】 高职院校 建设工程项目 过程审计 施工阶段全过程审计

近年来，随着我国高等职业教育事业的发展，高职院校的办学规模不断扩大，基本建设的投入也不断增加。由于高职院校的内部审计力量较弱，在建设工程项目的审计实践中，通常局限于对建设工程竣工结算的委托审计上，而过程审计则非常薄弱。根据《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见（教财[2007]）29号》要求，“各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程应实施全过程审计，也可根据重要性和成本效益原则，结合内部实际情况，对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计”。为此，本文就高职院校如何开展建设工程项目过程审计作些探讨。

一、建设工程项目过程审计的三种模式

根据教育部“教财[2007]29号”文件精神和目前部分高校的实践探索，目前高校建设工程项目过程审计可以归纳为以下三种审计模式。

1、施工阶段全过程审计模式。这种模式是由学校内审部门委托社会工程造价咨询机构，对建设工程施工准备及实施阶段涉及工程造价相关内容进行审核，进而对建设工程项目施工阶段进行全过程造价控制。具体内容包括：委托社会咨询机构编制工程量清单及招标控制价；制定造价控制的实施流程，对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标；根据施工合同、进度计划，编制用款计划书；参与造价控制有关的工程会议；负责对施工单位报送的每月（期）完成进度款月报表进行审核，并提出当月（期）付款建议书；承发包方提出索赔时，凭据合同和有关法律、法规，提供咨询意见；协助业主及时审核因设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报告；核定分阶段完工的分部工程结算；会同业主办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇总表；提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务。

2、建设工程项目全过程审计模式。这种模式是由学校内审部门借助社会工程造价咨询机构，内审与外审相结合共同对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。具体包括：立项阶段审查项目建议书和可行性研究报告，审核投资估算；设计阶段审查设计招投标文件、设计合同，审核项目设计概算；招投标阶段审查招标文件和招投标程序的执行情况；施工阶段的审计内容即为上述施工阶段全过程审计模式的具体内容；竣工结算阶段审查结算资料的完整性，并委托社会咨询机构进行工程结算审计；最后进行竣工决算审核。

3、建设工程重要环节过程审计模式。这种模式一般以内部审计为主，结合咨询社会咨询机构，对工程量清单、施工合同、工程变更、隐蔽工程、材料采购、工程进度款支付等重要环节进行审计监督。

二、高职院校审计模式的选择

建设工程项目过程审计的上述三种模式中，建设工程项目全过程审计模式将审计工作全面拓展，将事后、事中审计向事前审计延伸，审计部门全面参与基建项目的前期工作，包括立项、设计、招投标等关键环节的工作，因而对建设工程项目的造价控制的效果会较好。但这种模式对审计力量的要求最高，审计介入过程最长，投入的审计成本也会较多。目前有部分高校已开始探索。

施工阶段全过程审计模式，改变过去单一的结算审核模式，将事后审计向事中审计延伸，对建设工程项目施工阶段全过程实施造价控制。这种审计模式主要由内审部门委托社会咨询机构进行，审计能取得一定的造价控制效果，而投入的审计成本也会较前一模式低些。目前多数高校采用这一审计模式。

建设工程重要环节过程审计模式，则是对施工阶段全过程审计模式的进一步简化，主要对施工阶段中对工程造价影响较大的几个重要环节介入审计。这种模式对审计力量有一定的要求，但不是很高，而审计成本相对较低，这也是目前高校较多采用的一种审计模式。

高职院校的内部审计力量大多较弱，目前开展建设工程项目过程审计的高职院校极少，而按照教育部的要求，高职院校对大中型建设工程项目也应当实施过程审计。鉴于高职院校的内部审计力量和上述三种审计模式的分析，目前高职院校可首选施工阶段全过程审计模式，也可根据自身实际选择建设工程重要环节过程审计模式。待将来条件成熟，可再选用建设工程项目全过程审计模式。

三、施工阶段全过程审计模式的应用

学校内审部门负责学校建设工程项目施工阶段全过程审计工作，委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行施工阶段全过程造价控制，协调处理审计过程中遇到的问题，并做好对受托的社会咨询机构的监督工作。学校建设工程管理部门要支持和配合审计部门开展全过程审计工作，及时向审计部门提供与工程造价相关的资料，及时通报工程建设过程中的有关情况，提前通知审计部门参加与工程造价相关的工程例会与重要活动，协同审计部门及时解决全过程审计中遇到的问题，并协调工程建设监理和施工单位等各方落实审计意见。

社会工程造价咨询机构受学校委托，实施建设工程项目施工阶段全过程造价控制。实施方案应包括以下内容。

1、根据施工图纸，编制工程量清单及招标控制价。要按照招标要求和施工图纸，依据《建设工程工程量清单计价规范》中的计算规划认真编制工程量清单及招标控制价，严格控制清单编制误差率。在编制过程中，对存在的问题应及时和学校沟通；对编制的工程量清单必须进行内部复核，编制的各专业工程师、专业负责人、项目负责人和咨询公司的总负责人应当一一签字确认。

2、审核招标文件。要对招标文件条款的合理性、合法性、严谨性、完整性进行认真审核，通过对招标文件各条款的审核，使招标文件内容严谨合理。

3、审查施工合同。施工合同是施工阶段造价控制的最重要依据。施工单位在起草合同时，有可能会加入部分与招标文件不一致的内容或隐含某些工程结算时对自己有利、逃避自己责任的条款。因此认真审查合同，签订严密的施工合同，同时在施工过程中加强合同管理，可以减少在合同履行过程中发生的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。审查施工合同，首先审查合同的合法性，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。其次审查合同的合理性，有关条款的描述是否清晰；费用和计算数据有否误差，语言文字是否严谨、规范，重点避免日后索赔的伏笔，有关合同附表、附录是否齐全等。施工合同应与招标文件的条款相吻合，不能更改招标文件中的主要条款，只能是对招标文件的补充和完善。另外，在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充协议、重要的会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存。

4、审核优化施工组织设计或施工方案。很多结算项目是按经发包方批准的施工组织设计或专项施工方案来计算确定的，所以工程造价与施工组织设计、施工方案密切相关，直接影响到最终的工程结算造价。对施工组织设计、施工方案进行审核，提出改进意见，使设计方案更加合理，从而可以降低工程造价。

5、审核因设计变更、现场签证等发生的费用。设计变更、工程洽商和现场签证的审核，是全过程造价控制的重中之重。因为存在这种可能，在投标时因部分清单项目中标单价偏低，施工单位无利可图甚至亏本，他们会采用更改设计的或采用签证的方式，取消或减少该分部分项工程，改为其他能产生较好效益的做法。因此，通过审核可以在满足使用功能、工程质量、工期进度、国家规范、验收标准、施工要求等的前提下，减少变更降低造价。审查设计变更、签证费用时，首先定性审查是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；其次定量审查费用计算方法和结果是否正确，是否有变相的重复计取等。

6、对索赔问题提供咨询意见。索赔是在施工合同的实施过程中，合同一方因对不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的赔偿要求。索赔问题是双方争议最大、最难解决的问题，咨询单位应凭据合同和有关法律、法规，提供咨询意见。

7、编制用款计划书。咨询单位应根据施工承包合同，总体、单体进度计划编制用款计划书，以便学校及时筹措资金，合理安排用款计划，从而保证工程进度。

8、审核承包人报送的每月（期）完成进度款月报表，提出当月（期）付款建议书。工程进度拨款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。施工单位会按合同规定和工程实际进度情况提出工程进度款支付申请，咨询单位对施工单位报送的每月（期）完成进度款月报表进行审核，并提出当月（期）付款建议书。

9、提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务。施工单位会根据合同内容及需要重新认价的变更依据提出单价确认单。咨询公司根据合同内容审核判断该单价是否需要重新认价，对材料设备价格、综合单价进行审核确认。咨询单位依据自己所积累的资料和经验，向学校提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务。咨询形式可灵活多样，应有施工现场办公，规定到现场办公的次数，也可利用电话、传真、邮件等通讯工具进行咨询；既应有书面咨询报告，也可口头咨询解答等。

10、会同学校办理工程竣工结算。咨询单位对施工单位提交的结算资料进行审核，并会同学校办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇总表。

11、人员的配备。咨询公司应该组建一个专业配备齐全的项目管理部，其项目负责人应该是一名精通工程造价、施工经验丰富且又具备一定设计知识的造价工程师，同时配有建筑专业的造价员和安装专业的造价员。

【参考文献】

[1] 曾令如：论高校开展建设工程全过程管理审计效益的实现[J].财务与金融，2010（4）.

[2] 张忠林、秦洪伟：跟踪审计在高等学校工程项目审计中的作用及应用[J].辽宁工学院学报，2007（2）.

第5篇：工程竣工结算审计方案范文

【关键词】企业工程；竣工后决算；可行性；对策

一、企业工程竣工后建设单位决算的可行性

（1）全面真实地反映了企业工程的投资管理情况。费用的实际额度和工程投资计划的落实情况，均需要建设单位竣工后的决算来体现。这样，通过建设单位的竣工后决算，可以将实际发生的各项费用与投资计划加以全面对照，看出是否存在节约或超支等情况，以便企业单位或建设单位深刻剖析原因，总结经验，吸取教训，完善管理，更好的实现工作目标。（2）为及时查找违规违纪行为提供了便利。企业工程竣工后，建设单位进行的决算以实际支出的费用数额为准。因此，工程建设过程中每个环节的支出情况都十分明了，这种决算有利于查处工程资金运转过程中出现的违规违纪现象，也对违法犯罪行为时刻敲响警钟，起到了很好的预防作用。（3）为工程竣工验收提供了可靠详尽的依据。在企业工程竣工后验收前，建设单位需要将验收报告递交给主管部门，而验收报告的主要内容就是建设单位自行编制的竣工决算文件，这些文件的内容真实可靠，为主管部门的验收工作提供了详实的依据，使验收工作呈现正规化严格化，确保各方利益的正常实现。（4）竣工决算为企业工程建立了基本的档案，为企业工程定额修订提供了依据。首先，竣工决算的内容包括企业工程的数量及实际成本、工程造价总额、工程建成后新增固定资产及流动资产情况，这些内容都将成为企业工程的技术经济档案，为企业今后的项目投资提供了客观的数据参考。其次，企业工程项目可能改进了施工方法，运用了新技术工艺、新设备设施等，使材料消耗有所降低，生产率有所提高，成本有所降低，这些内容通过决算资料的分析和不断积累，能够为编制新定额或补充定额文件提供必要的数据支持。

二、影响竣工决算文件编制的问题

（1）施工时设计变更频繁，影响决算编制准确度。目前，我国很多企业尚未科学周密的对待企业工程设计方案，企业工程在施工过程中经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。（2）决算机构不合理，影响结算编制文件的及时形成。在很多企业工程竣工后，项目法人才开始临时组建决算编制机构，进行资料收集等工作。施工单位的造价管理工作人员总是频繁的进行变更，致使交接手续不不正规，交接事项存在遗漏，一些重要资料破损或丢失，贻误结算文件的形成，从而影响竣工后的工程决算进度和工作效率。（3）编制人员技术水平有限，增强决算难度。完工后需要进行详细的结算过程，然而，企业工程各个阶段的造价人员文件编制水平普遍不高，对工程项目的划分、归属分类等基本概念不明确，致使文件编制质量普遍较差，导致建设单位的决算工作陷入无奈，增加了决算统计和审核难度。（4）监理人员素质普遍较低，对技术文件把关不严格。在企业工程建设过程中，经常出现没有监理专业资质却从事监理工作的现象。另外，监理工作人员职业道德降低，导致各个承包商的技术文件不规范不统一，严重影响了企业工程竣工后的决算事宜。

三、破解问题的对策及建议

（1）严谨对待工程设计方案，尽量避免方案的不正当变更。工程设计方案是企业工程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。（2）建立合理高效的编制机构，确保相关文件的及时完成。项目法人应当高度重视决算编制机构的组件工作。此外，应当尽量避免施工单位造价管理人员的流失，确保这些人员能够较为稳定的工作在岗位上，使工作能够有效开展下去；一旦需要变更，也应做好工作交接手续，详细确定交接事项，尽量减少因人员更换给工程决算带来的麻烦。（3）提升编制人员技术水平，保障决算工作顺利进行。应当启用具备专业水平的编制人员，使相关文件的编制工作能够保质保量的完成，从而推动工程竣工决算的进程，确保各方利益的及时实现。（4）规范监理单位的工作，确保监理作用正常发挥。在企业工程施工管理中要充分尊重监理人员的地位，监理人员也应当注意自身素质和职业道德的提升，增强工作责任感，树立监理人员应有的权威。

参 考 文 献

第6篇：工程竣工结算审计方案范文

关键词：园林绿化工程；预结算；编制；技巧

Abstract：In accordance with design drawings and preparation of project budget, based on the completion of drawing the preparation of the completion of settlement, which is the preparation of pre-settlement of any works should follow the basic guidelines, landscaping projects pre-settlement. This paper analyzes the landscaping projects to pre-settlement preparation should be noted that some of the problems.

Keywords: landscaping works; pre-settlement; preparation; skills

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A文章编号：

1园林绿化工程施工预算的编制

1.1事前准备工作当确定负责编制工作的组织人员后，有关的编制成员需要收集相关信息资讯作为编制根据，比如相关地质研究报告、测绘图资料、施工图以及注释、标准图集、工程周边自然环境情况。掌握有关禾苗、林木补偿状况和交通运输路线状况、分析研究施工方案，草拟并确定施工设计和施工组织，搜集目前园林绿化相关项目的预算定额、收取标准、工程量测算准则和地方原料预算价和原材料价格差。

1.2熟悉施工图纸和预算定额全面充分熟悉图纸，包括平面图、立面图、剖面图、大样图、标准图及设计更改通知等，尤其是总平面布置图。要了解工程全貌、性质、系统组成，设备和材料的规格型号和品种，随时了解设计人员意图及其意图的变更。必须熟悉预算定额，对预算定额的适用范围、工程量计算规则及定额系数等内容要通晓，熟悉定额的说明及附注，熟练掌握和运用工程量计算规则。1.3划分工程项目和计算工程量工程项目的划分及工程量计算，并根据设计图纸和施工说明书提供的工程构造，设计尺寸和做法要求，结合施工现场的施工条件，按照预算定额的项目划分，工程量的计算规则和计量单位的规定，对每个分项工程量进行具体计算并整理。严禁丢项、漏项及划分错误。1.4套单价合理地套用单价，将单价和工程量相乘，得出合价，并填写正确。在此过程中，应防止出现漏计、重计、错套等错误。1.5工料分析按分项工程项目，依据定额或单位估价表，计算人工和各种材料的实物消耗量，并将主要材料汇总成表。1.6 计算主材费，按费用定额取费及利税由此得到主材费、措施费、利润和税金。1.7 计算工程造价把直接费、间接费、利润和税金相加，就可得出工程预算造价。2园林绿化工程竣工结算的编制

对绿化工程竣工结算编制而言，一般应注意以下几个问题。2.1工程竣工结算的编制工作，在人员没有发生变动的情况下，应由施工单位原编制施工图预算的人员完成。2.2工程竣工结算的编制工作，虽然在工程竣工之后进行，但是其资料收集工作应贯穿在整个施工过程中，不能中断。2.3资料的收集工作，应在严格履行施工合同条款的基础上进行。2.4全面、及时收集相关资料，为竣工结算编制提供充分依据

施工单位应注意以下几方面资料的收集和整理。

（1）园林工程发包合同：它是结算编制的最根本最直接的依据。因为工程项目的承包范围、合同双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。在实施中，项目经理和结算人员都应各自持有一份合同，园林工程开工前，对相关人员应进行合同交底，特别是合同中的承包范围和价款计取依据等，以便在实施过程中，相关人员对是否作经济签证或设计变更等有一清晰明确的概念。

（2）招标文件及补遗、招标答疑文件：都是合同的一部份，当对合同条款理解不清晰时，可根据招标文件、答疑等进行理解并据此结算。

（3）图纸及图纸交底记录：是确定施工范围及施工内容的依据。

（4）投标报价书：是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

（5）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

（6）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

（7）现场签证资料：是编制结算的重要依据。为避免时间过长当事双方混淆不清，施工单位应对现场签证的及时性、有效性做相应的规定，以促使现场人员及时做好签证手续。

（8）有关造价信息、定额、费用调整的文件规定。

（9）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

2.5竣工结算的编制，一般有两种方法： （1）对工程实施过程中，发生变化不大的工程，根据原有施工图合同造价为基础，根据合同规定的计价方法，对照原有资料，作相应增减帐，进行适当调整，最终作为竣工结算造价的方法。这种方法在绿化种植工程中，运用较普遍。（2）对工程实施过程中，发生变化较大的工程，根据设计变更资料，必须重新绘制竣工图，在双方认可的竣工图基础上，依据有关资料，重新计算工程项目，编制工程竣工造价结算书。这种方法正确程度较高，但需大量的时间、精力，往往影响工程款项的及时回收。对绿化种植工程而言，这种情况发生较少，这种方法也较少采用。工程造价审计：一般可通过以下两个途径：

投资方(业主)有内审能力(权力)的，可通过内部审定的方式，对该绿化工程最终造价予以确认。（1）投资方(业主)没有内审能力(权力)的，可委托社会上工程造价咨询机构，对该绿化工程最终造价予以确定。 对绿化种植工程造价审定而言，审价人员必须依据工程竣工图、工程变更签定单、质量验收等资料，并经现场调查、核实，了解工程中各种变动因素后，方可进行正式的审查工作。审查工作一般可以分为：工程量核查、价格取定核查和费用计算核查三个阶段：工程量核查阶段，主要了解该绿化种植工程中土方量(包括出废土、进种植土、场内土方驳运等)计算数据是否合理、正确，土方施工工程量作为隐蔽工程，签证手续是否齐全；苗木种植品种、数量统计是否正确；苗木规格是否和竣工图上要求的一致；施工质量是否达到设计要求等情况。价格取定核查阶段，主要了解各种单价的取定是否合理、是否符合规定。其中包括土方单价的取定，是否符合文件规定；土方量计算中，是否有低价土方混进高价土方中计算的情况；核查苗木单价的期和工程施工期是否相符；如果实际种植苗木规格小于设计要求时，应选用相应较低的苗木单价；确定苗木种植数量不足或死亡的补救办法后(或由施工方补植，或由业主另行补植)，计算相应的苗木费用；同时还需核查苗木种植费用计算时，是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况。费用计算核查阶段，主要了解该工程类别、定位是否正确，费率百分比选用是否合理，计算结果是否正确；人工、材料、机械补差是否符合文件的规定，人工数量汇总是否正确等情况。经过以上三个审查阶段仔细复核，和审价人员后期认真计算后，才能保证该绿化工程最终造价的正确性。

第7篇：工程竣工结算审计方案范文

关键词：工程审计 造价 控制措施

Abstract: the project cost control and effective, can be very good to avoid engineering construction project cost high, low quality, super standard, over budget, the project successfully completed. The main content of this paper is on the engineering cost audit and control measures are discussed.

Keywords: engineering audit cost control measures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

1 工程造价审计的主要内容

1．1审计工程量。工程量的审计是确定工程造价的重要环节，工程量的计算主要通过图纸核对和数字计算对已完成的施工内容进行统计，这个环节的工作量大，花费时间长。工程量的审计的内容主要有：计算方法的选用是否与实际要求符合；建筑工程竣工项目是否符合设计变更、竣工图纸和现场签证；是否具有清晰明了的工程量计算公式；定额单位是否与计量单位一致。

1．2审计费用标准。由于不同的地域，采用的取费标准也有不同。所以，项目费率审计工作的主要目是检查项目费率是否与当地政府的相关规定相符，审计费用标准主要包括：没有发生的费用项目是否在审计过程中已删除，已发生的费用项目是否符合规定；计价程序是否符合规定；确定的工程类型符合实际否；甲方提供的设备及原材料是否在税后扣除；取费基数正确与否；工程费用项目组成是否与规定相符。

1．3审计定额子目套用。定额子目套用是否合理对工程造价影响很大，审计定额子目套用的主要内容如下；审计机械单价、材料和人工是否符合市场价格及合同约定；对于不能完全套用定额子目的，审计其定额调整换算与规定是否相符；审计分部分项工程的材料耗用和施工工序是否符合选取的定额子目，人工、材料

用量和单价等正确与否；定额规定工程内容完全不符合项目工程内容的，审计其补充定额编制合理与否。

2 工程造价审计的控制措施

2.1 方案选择与设计阶段。由于基建工程有着投资大、工程内容复杂且工期往往比较长等特点，在工程方案选择及设计阶段就会开始产生相关的费用。审计单位往往比较侧重于现场的签证审计和监督，通常在工程的施工阶段才开始介入审计监督工作，审计的重点一般也放在施工过程中对直接费用的控制，而工程方案的选择、设计阶段工程造价的控制会被忽略。实际上，虽然在工程的方案选择及设计阶段，其所产生的费用最多占据总工程费用的百分之一，但是其对于工程造价的影响却高达百分之七十五，因此方案的选择、设计在造价控制中有着举足轻重的地位。因此要转变重施工、轻设计的观念，将设计阶段的工程造价控制同样作为审计的重点内容之一，以保证工程造价从开始时就得到有效的控制。

方案的选择和设计对工程建设的标准、工艺水平以及项目位置与设备选择有着决定性的作用，与工程造价有着直接的关系，施工阶段工程造价的控制与确定也受其影响，所以审计工程要坚决执行工程项目方案以及初步设计的相关招标制度，对设计方案做进一步的优化、选择。审计人员要立足于实际，结合基建规划、计划等单位的专业人员，对工程项目的资金与投资规模进行全面、详细的分析，对工程项目的使用功能做出合理的布置，进一步优化设计标准与基建规模，将技术、施工规模有机结合经济设计与根算，对工程概算的准确性、合理性做出准确分析，为后续工程造价的控制打下坚实的基础。更加要注意的是审计过程中不得不切实际的追求新、奇、大，导致工程项目超出设计标准。

2.2 招投标阶段。处于市场经济背景下，建筑产品的市场化是通过建筑项目施工队伍实行招投标制度来体现的，工程项目实行招投标程序，可以促进工程价格体现出市场竞争的特点，这也与价值规律相符，并体现出了工程造价控制的目的。所以在招投标阶段审计人员的工作重点要放在以下两个个方面：其一，要对建设项目招标的规范性做出严格审查。其二，要对投标单位的资质及工程项目的综合履行能力做出严格的审查。

2.3 施工阶段该阶段。是工程产品的形成阶段，在该队基本建设投资集中、工程量变更等问题会频繁出现，而加强该阶段的审计工作，可以进一步保证工程整体造价、质量得到有效控制。具体而言，审计人员要结合工程施工的实际情况对其进行审计控制，主要如下：首先，要进一步强化合同管理，对合同执行情况监督。这就要求审计人员对合同协议书、投标书、招标文件以及施工图纸等文件有全面、详细的了解，严格审核合同的签订过程；其次，要对施工过程进行实时监控，对设计变更、签证等进行严格的控制；最后，要对工程设计变更的审批制度再做健全，避免施工方利用变更设计增加工程量，提高设计标准导致工程造价的提高。

2.4 项目竣工阶段当项目竣工后，建筑标的物基本完成，相关的建设费用也已发生，此时确定工程造价主要依造工程建设过程中的设计资料、竣工资料以及工程合同。在项目竣工阶段审计工作的重点要放在以下几个方面：首先要对施工过程所形成的现场签证资料进行严格的审查，对其真实性、准确性以及有效性做进一步的核实。其次，要按照国家的相关规定以及合同内容对工程量变更的计算方法做进一步确定。如果合同中规定了变更工程量的算法，则要根据合同内容执行；如果合同中没有相产规定，则严格按照国家的法律法规及定额计价。

3 工程造价结算审计控制

3.1工程结算审计需要关注的重点内容。

审计结算编制应依据国家、省、市相关文件及有关取费标准规定；认真检查核对工程量的计算是否科学准确；核实各分项工程的定额套价情况；核对定额缺项工程的编制补充审计情况；认真检查各项计价依据是否充分、相关资料是否完整明确；检查计价条款以及招标文件是否符合各项有关规定；核对结算范围和合同承包的一致性；检查取费是否严格按照标准进行；核实赶工措施费是否依照合同约定计算以及现场签订的工程量的一致性；检查工程中各项材料、机械设备价格是否与市场一致，相关手续是否完备。

3.2工程造价结算审计过程控制

①搜集、整理好竣工资料。为有效控制工程造价结算审计，必须搜集和整理好竣工资料，因为竣工资料是审计工程造价的重要参考，只有掌握了尽可能详尽的资料，才能更准确地进行工程造价结算审计。竣工资料主要有工程竣工图、各种签证、设计变更通知、设备的价格和主材的合格证、价格表等。

②及时、全面掌握工程实况。竣工图并不能面面俱到地反映工程造价，必须在了解竣工图的基础上，深入施工现场，及时、全面地掌握工程实况，争取对在结算审计中需要用到的数据准确无误地掌握，对于一些优秀的工程结算，不仅深入施工现场，还应深入市场调研。

③忠于职业道德，掌握专业知识。工程结算员需要随时掌握各种费用文件，掌握一定的专业知识。控制工程造价的最后一环就是竣工结算，所以，在计算的过程中一定要本着严谨、认真、细致的态度。另外，在进行结算审计时一定要忠于职业道德，不徇私情，不畏强权，保持良好的信誉。

4 结语

工程造价结算审计是一项十分繁琐复杂的工作，审计人员应具备扎实的专业知识，严谨认真的工作态度，并忠于职业道德，确保工程结算审计的准确性，控制好工程造价的最后一关，避免造成工程的不必要损失。

参考文献：

[1]曹芳.工程审计对工程造价控制的作用[J].贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2010（11）.

第8篇：工程竣工结算审计方案范文

【关键词】工程项目；投资控制

一、概述

对于建设单位而言，工程项目投资控制是项目管理的核心内容，它贯穿于工程建设全过程，直接关系到工程项目的成本效益。工程项目建设过程可以划分为决策和设计阶段、工程建设实施阶段、竣工验收阶段。从工程建设的整个过程来看，影响投资的最大因素在于决策与设计，对工程项目总投资的影响高达60-70%，因此决策与设计阶段投资控制是项目投资控制重点。工程实施阶段影响投资的主要因素是工程招投标及工程变更控制。工程竣工阶段影响工程投资的主要因素是工程竣工结算控制。本文将从以上几个主要因素入手，对工程项目投资控制中存在的问题进行分析，并提出改进措施建议。

二、工程项目投资控制存在的问题

（一）对决策和设计阶段的工程投资控制不够重视

当前的工程投资控制多从施工阶段开始，在项目决策和设计阶段缺乏控制手段。首先，工程项目在可行性研究阶段重点只关注技术的可行性，对工程投资估算分析不够，投资估算准确度不高。其次，设计人员缺乏造价控制意识，不按照批准的投资估算来控制设计。再次，缺乏对设计人员的造价责任约束，在设计合同中普遍没有约定由于工程设计原因超过预定估算、概述的责任和处罚条款。

（二）工程项目招标不科学导致招标价格不理想

工程招标是控制工程投资的最主要方式，但由于工程项目本身以及工程招标过程的复杂性，工程招标也可能出现价格过高等情况。分析其中原因：一是招标方式选择不合理，未能完全发挥招标的价格竞争优势。二是招标文件商务及技术条件设置不科学，排除潜在投标单位，造成投标单位采用围标、串标等非法手段抬高中标价。三是工程设计深度不够，在详细施工图设计没有确定的情况下开展工程招标，是的后期变更较多，造价难以控制。四是招标文件不完善，对项目技术要求描述不准确，造成投标价格偏离实际需求。五是未设置招标控制价或者招标控制价不合理。

（三）施工过程中造价控制不严

项目管理存在精细化程度不够，施工过程的投资控制不严格。一是工程变更过于随意，工程变更审批缺乏预算审查环节，造成后续工程结算被动。二是缺乏完善的签证管理机制，工程量的确认不及时，成为工程结算遗留问题。三是工程结算审计（审核）机构介入过少或没有介入，缺乏审计监督机制。四是小额工程或材料设备不招标，价格形成机制缺乏竞争，难以获取合理低价。

（四）工程竣工结算普遍存在虚高申报现象

工程竣工结算是对整个工程施工费用的总核算，决定最终的工程投资费用。当前由于我国市场信用体系尚未建立，工程造价行业自律机制及行业约束还没有完善，承包方为获取更大的利润，往往会虚报、高报造价。同时我国的现行工程监理制度不完善，监理公司对工程成本控制责任缺乏相关法律和合同约束，监理公司在主要关注工程质量的监管，而对工程成本控制不够重视。

（五）建设单位缺乏专业工程造价人才

工程造价管理是建筑经济、技术与管理高度结合的专业，建设单位要有效开展工程投资控制，必须配备造价管理专业人才。由于我国长期受计划经济体制的影响，对工程造价专业发展和工程造价人员培养不够重视。建设单位配置的造价专业人员相对不足，对工程投资控制工作开展很不利，很难适应当前工程项目管理的需要。

三、工程项目投资控制改进措施建议

（一）运用价值工程和限额设计手段，使工程投资控制前移

将价值工程运用在建设工程项目决策和设计阶段，对于提高工程项目的品质，合理使用工程资金，降低不必要的工程投资非常有好处。价值工程将技术和经济手段有机结合，剔除不必要的功能带来的成本，从而降低整个项目总的投资成本，达到效益的最大化。

限额设计是在设计阶段使用的对造价控制最有效的一种方法，限额设计使得设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。建设单位可以在设计合同中约定关于限额设计的要求和责任条款，明确要求设计人员进行限额设计，并承担因设计原因导致工程造价超过批复的责任。

（二）科学策划和开展工程招标，充分发挥市场竞价机制

建设单位需要对工程项目制定系统、详细、科学的招标方案。一是正确选择招标方式，尽量采取公开招标方式。二是编制科学的招标文件，包括完善设计图纸，提出详细的技术要求及科学的商务条款。三是制定合理的招标控制价，由专业机构和人员编制，并充分进行调研和询价，确保控制价合理又能满足标的质量要求。四是制定完善工程项目的评标规则。五是拟定科学的合同条款，尽量选择标准合同条款，同时对于特殊事项尽量提前做出全面、准确的约定。

（三）完善工程变更及现场签证机制，加强施工过程造价控制

施工过程中必须加强对工程变更的造价控制，我们可以从以下几个方面入手。一是对工程变更的必要性和方案进行审查，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用。二是严格审核变更价款，建立工程变更实施前预算审核机制。三是严格控制现场签证，建立现场签证的申报、审核、复核流程，对于不符合流程的一律不予签证和认可，不得作为工程价款结算依据。

（四）完善工程结算审计制度，把好竣工结算环节

工程竣工结算审计是控制工程造价的最直接和最终手段。结算审计可以采取以下对策：一是坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计相结合制度，两者结合能更好的发挥作用。二是约定审计责任风险，防止审计机构其与施工单位串通损害建设方利益。三是利用合同对结算送审资料进行专款约定，约定所提供的资料完整、真实、合法。四是抓住竣工结算审计重点，包括审核工程量计算是否准确，是否存在结算价与投标报价不一致，设备及材料价格是否合理，各项费用计取标准是否符合现行规定等。

（五）加强工程造价人才队伍建设，提高工程投资控制专业能力

工程造价是一个集工程技术和经济管理的复合专业，从业人员需要掌握工程技术、工程管理、招投标、合同管理、法律等多学科专业知识。加强工程造价专业能力建设，一方面要培养和建立专业的造价工程师人才队伍，作为开展工程项目投资控制的主体；另一方面要通过加强培训，让各专业工程技术人员都能掌握一定的工程造价专业知识，配合专业造价工程师开展工程项目投资控制。

四、结束语

本文从工程项目的不同阶段，分析工程投资控制存在的问题，提出运用价值工程、限额设计、招投标、竣工结算审计等手段加强全过程投资控制的建议。在工程实践中我们还要勇于实践，大胆尝试，不断总结经验，将理论与实践相结合，完善工程投资控制机制，从整体上提升工程项目的管理水平。

参考文献

[1]周和生，尹贻林，《建设项目全过程造价管理》，天津大学出版社，2008

[2]陈建国，《工程造价与计价管理》，中国建筑工业出版社，2011

[3]毛燕红，《建筑工程计价与投资控制》，北京理工大学出版社，2009

[4]王丽，“浅论设计阶段的工程项目投资控制”，《中国管理信息化》，2011.09

第9篇：工程竣工结算审计方案范文

关键词：工程；竣工结算；审计

1 工程竣工结算审计的特点

（1）政策性强为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

（2）涉及面广工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

（3）技术性高对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

2 审计中发现的问题

（1）施工单位报审结算存在的问题。审计发现，有的施工企业利用建设单位对建设工程结算的知识缺乏了解，不能对建设工程结算进行有效的监督，采用乱签证、多计重计工程量、高套定额，编制假预算和假结算等手段，高估工程造价。

（2）联系单乱签证。主要表现为盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不高和时间性不强。有的施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任。

（3）多计工程量。工程量是工程造价计算的基础，它的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一，也是实际工作中施工单位多计工程造价的主要环节。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。如某建筑工程因这方面原因核减金额达58.9万元，占总核减额的41.5%。

（4）高套定额。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。如某建筑工程因这方面原因核减金额达59.4万元，占总核减额的41.9%。

3 工程决算审计存在的问题

（1）承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。审计发现，有的建设、施工双方承包工程合同签订不规范。合同与招标文件相矛盾，如招标文件规定中标后采用的是固定总价合同，工程变更时以联系单形式作调整，而签订施工合同时规定为固定单价合同，工程量按实计量，这种施工合同违背招标文件的做法显然对施工单位有利。

（2）建设单位不正常的行为，增加了审计难度。审计的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，降低基建成本，提高投资效益。而有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人对工程造价核减思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位却不予认可的咄咄怪事。

4 如何有效解决审计中存在的问题

4.1 工程结算审计准备阶段

4.1.1 首先应制定审计方案

审计实施方案一般由审计组长制定，方案包括如下内容：被审计单位名称、审计范围和方式，审计的依据、内容和实施时间；审计组成员配置及分工；业务概况、审计业务要求、审计依据、审计原则、审计方式、审计质量目标等。

4.1.2 要求被审单位提供以下资料

（1）工程施工合同、补充合同或施工协议书；

（2）工程施工图纸；

（3）设计变更图纸、设计变更单；

（4）施工组织设计；

（5）隐蔽工程记录、吊装工程记录；

（6）施工过程中双方签证资料；

（7）地质勘探报告；

（8）工程预决算书（加盖送审、编制单位公章、预算员专用章）；

（9）需找补材料差价的证明材料；

（10）建设单位供料明细表；

（11）建设单位预付工程款、垫付款项明细表；

（12）招、投标文件；

（13）监理资料等。

被审单位提供的所有送审资料应由双方清点，办理移交手续。这一点很重要，有时会起到规避审计风险的作用。

4.2 工程结算实施阶段暨重点部分审计

4.2.1 首先确定审计重点

由于审计时间的限制，在有效的时间内，审计人员要对每一个工程项目各个分部分项进行详细审查，是不现实的，在短暂的审计工作日，要对整个工程进行结算审计，就要确定重点。

4.2.2 其次严查细审工程量

（1）工程量的审核是造价审核的基础性工作，十分繁琐、复杂，工程量正确与否，将对工程造价产生重要影响。所以工程造价审计必须对工程量进行重点审计。

重点审查各分项工程量是否符合现行定额计算规则，有无错算、重算、漏算现象。如一些交叉部位重复计算、该扣的不扣等。

（2）审查相关定额执行情况

审查的内容主要是工程预结算书中所列各分项单价是否与定额相符，其名称，规格，计量单位和所包括的工作内容是否与定额一致。

在定额套用中存在的主要问题是高套子目，增列子目和重复列子目。在审计中常发现有的送审单位把相同、相近的工作内容，分别套用两个定额子目来重复计价。

4.3 其他需要注意的问题

除了以上几点，在工程造价的审计中还需关注以下问题：

（1）工程在建设过程中经常发生设计变更、工程变更及各种调差，这些都对工程造价产生重要影响，同时它又是产生漏洞、增大工程造价的重要因素，因此，应对其进行详细审计。①签证手续是否齐全，是否经设计单位、建设单位、监理部门签字认可，按要求须进行重新审批的重大设计变更手续是否完善。②签证是否必要，是否真正发生，有无随意扩大工程变更工程量等虚假现象。

（2）审查签证中的特殊约定费用。

对于一些新工艺、新材料或没有合适子目套用的项目，甲乙双方常常约定一价格，做为结算依据。这也是和建设、监理单位关系相处很好的施工方通常采用的签证方式。再者特殊约定费用是完全价，只能计取税金，不能参与取费，施工方往往采用补充定额的方式进入直接费，重复计取费用，如签证中的零星人工也存在此类问题。

（3）对设备、材料进行详细审计

在工程费用中，设备及主材的价格占了相当一部分费用，所以必须进行详细审计。而且建筑材料品种众多，质量千差万别，市场价格变异性很大，送审单位往往在材料价格上做文章，虚高工程造价，使得材差调整成为矛盾和焦点问题。

5 结 语

工程结算审计是整个工程运作当中的重要一环，工程造价审计质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。为工程造价审计工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环。

参考文献