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内容摘要:论文拟分析房地产开发企业在日常税收缴纳过程中存在的主要问题,供有关方面进行房地产开发企业专项审计时做参考。
改革开放以来,特别是1998年以来,随着《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发【1998】23号)的颁布实施,我国城镇住房制度市场化程度不断提高,城乡居民住房消费观念明显改变,住房消费有效启动,房地产市场蓬勃发展。房地产市场的发展,在不断完善城市功能、改善居民居住条件的同时,促进了国民经济的发展。房地产开发企业迅速发展的同时,房地产开发企业会计也开始逐步形成并完善。
房地产开发企业生产的产品是不动产,直接决定了房地产开发企业的生产经营与其他行业不同。作为审计来说,本文重点关注的是房地产开发企业是否足额及时申报缴纳相关税费,地税部门对房地产行业的征管是否到位,国家相关的财税政策是否得到落实。本文通过探寻我国房地产开发企业各税种存在的主要问题,并对存在的问题提出审计对策和建议。这对房地产开发企业的税务审计和房地产行业的健康发展具有重要的理论和实践意义。
房地产开发企业的主要税种
国务院办公厅于2005年5月9日下发了《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》,之后国家税务总局、财政部、建设部联合下发了《关于加强房地产税收管理的通知》等文件。这些文件的主要精神就是进一步加强房地产税收的征收管理,全面征收房地产交易过程中应缴纳的各项税收,简称为房地产税收。房地产税收涉及的税种较多,只有正确了解各税种,才能更好的对其进行专项审计。
房地产开发企业应纳税费主要有:以自建建筑物以及出售不动产为计税依据的营业税及相应城市维护建设税、教育费附加。以应纳税所得额为计税依据的企业所得税。书立、领受税法列举的应税凭证、按照规定计缴的印花税。以拥有的房产的计税余值和以房产租金收入为计税依据的房产税。个人所得税。以转让房地产所取得的增值额为计税依据的土地增值税。房地产开发商使用国有土地,以使用的土地面积为计税依据的城镇土地使用税。建筑用地在承接出让土地时,房地产开发商需向土地管理部门缴纳契税以及代收代缴的契税。
营业税及企业所得税的审计
房地产开发企业主营业务收入一般来自销售商品房收入和出租产品租金收入。房地产开发商在每一次开盘出售产品时,可对外销售的产品总数都非常有限,但每一单位商品的销售金额却非常巨大。因此,开发产品的一个微小的销售百分比折扣都会影响企业收入的确认金额。在审查中,这部分对企业实际税负影响最明显的是企业确认为收入的销售价格。通常企业在进行开发项目立项时,必须进行项目可行性分析,当项目由初步可行性分析深化到详细可行性分析时,必然会进行项目的收益测算及总收入计算。
另外一种更加隐蔽的偷逃纳税手段是,不少企业假借鼓励员工推销本企业开发产品为名,对介绍消费者购买本企业开发产品的员工给予巨额现金奖励。对于这些人为减少企业收入,同时变相增加员工福利的情况,应该区分不同情况予以处理:如果企业对员工工作期间购买本企业开发产品套数不限,同时折扣远远超过市场正常推销产品给予的销售折扣(对于前几年房地产行业,该折扣一般以不超过九折为宜),则应该将企业出售给员工的开发产品按照市场销售价格,即按照税法规定中的视同销售价格调整企业的应纳税销售收入,调增营业税和企业所得税的税基。在审查中,还应注意部分以出包方式将开发项目承包给施工单位建设的房地产开发商违反税法规定,没有完成代扣代缴义务的情况。
印花税的审计
印花税是房地产开发企业存在问题较多的一个税种。在审查中,房地产开发企业偷逃印花税款特别严重,最严重的是购销合同的税基。大部分购销合同几乎均未纳税。纳税时间方面,大量企业将印花税单列“应交税金——印花税”,按照半年或者一年进行汇总缴纳。现行税法规定印花税应税行为在发生书立合同或者书立书据时必须立即购买印花税票并划销以完成缴纳义务。尽管企业解释这样处理是为了方便统计各年度发生的印花税额,但实际上是延迟缴纳印花税。
房产税的审计
对房地产企业产生重大税收影响的另一主要税种是房产税。房产税分为以房产余值和以租金收入计税两种计税方法,税率分别为1.2%和12%。现行税法在体现税收公平公正的立法原则上,对房地产开发企业房产税的缴纳作了以下规定:房地产开发企业开发的商品房在出售前,对房地产开发企业而言是一种产品,因此,对这部分商品房在出售前不征收房产税。但是出售前房地产企业已使用或者出租、出借的产品应该按规定征收房产税。
土地增值税的审计
土地增值税是影响房地产开发企业税后利润的一个重要因素。加强对房地产开发企业土地增值税的清算,是审计房地产开发企业土地增值税的重点。房地产开发企业通过虚构合作开发建房模式避税,《财政部国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》中对合作开发土地有明确规定:“一方出地,一方出资金,双方合作建房,建成后按比例分房自用的,暂免征收土地增值税;建成后转让的,应征收土地增值税。”如某房地产开发企业实际购得一块土地的使用权准备修建住宅,而又同土地转让方签定合作建房协议。
城镇土地使用税的审计
在对房地产开发企业城镇土地使用税审计时,发现有以下几个问题:房地产开发企业认为征用的是耕地或者还没有进行开发的荒地;有的房地产开发企业虽然与政府签订土地出让合同,但由于拆迁未到位,不能进行开发施工;有的房地产开发企业出让合同占地面积大于已办理的土地证上的面积;有的房地产开企业业部分商品房已销售,但土地证上的面积没有减少,而不交或少交城镇土地使用税。
契税的审计
房地产企业的契税审计主要有房地产开发企业自身所缴的国有土地使用权出让的契税以及代收代缴购房者的契税。房地产开发企业在前期阶段涉及的土地出让金是否足额缴纳,土地契税是否及时缴纳。可以充分利用国土部门和财政部门提供的外部数据,审计时将国土部门提供的土地出让情况和财政部门提供的出让金缴纳情况进行比对,找出未缴纳土地出让金或缴纳土地出让金不足的企业,然后分析其原因,查看相关合同;另外将国土部门提供的土地出让情况以及发证情况表与财政部门征收的契税数据进行比对,分析是否存在未缴纳契税。
随着市场经济体制的深入进行,房地产行业已成为国家的支柱产业之一,对国民经济和社会发展的影响日益深远。针对房地产开发企业税务审计的情况,要对房地产开发企业的税收征管和检查力度,以及加快改革税制,建立比较公正、合理、科学的房地产业税制。在房地产开发企业税收审计过程中发现房地产开发企业偷逃税款发生在房地产开发的每一个环节。因此,要遏制房地业偷逃税行为,需要税务部门对房地产开发各环节进行跟踪,强化对房地产业的全程监控。
一是加强部门配合,建立信息传递制度,实现税收的源泉控管。房地产开发业务的每一个环节都必须通过政府部门办理相关手续,税务机关应加强与土地管理、城市规划、城市建设、房产管理等部门的联系建立信息传递制度,及时掌握房地产开发企业的涉税资料,并建立档案,全程跟踪,努力获取企业建筑成本等信息。为了增强纳税人信息的真实性,税务人员在取得纳税人税务登记资料后,应到现场进行实地调查及到相关部门核实情况。因此税务人员只有通过实地调查和核实,才能杜绝超范围享受税收优惠的现象发生。
关键词:房地产企业;内部控制;思考建议
一、房地产企业内控问题研究
1.内部结构没有协调好
在目标的实行期间必须把长期与短期目标完全有机结合起来,这往往就需要内部的相关组织结构能够有效的统筹发展,让各个部门能够相互协调发展,绝对不能因小失大,为了眼前的短期目标而对房地产企业整个的长期目标造成影响,各个部门之间往往也会缺少沟通与交流,容易出现以自我为中心的现象,这样就会出现影响房地产企业业务开展的情况。
2.对问题视而不见
对于房地产企业自身而言,自身发展实际上就是业务的发展与内部的改革。不过因为岗位的分工相对较为模糊,加之受到人员的限制,部分员工存在投机取巧的情况,往往不依据制度做事,部分员工甚至存在即便发现问题也不会上报的情况,长期以往所存在的问题往往会不断的积累,最终在没有缓冲的前提下,问题就会逐渐渐渐放大最终发展成为经济发损失。
3.管理与发展没有并进
对于房地产企业而言,尤其是房地产企业,如果想在市场经济中抢占更多的金融市场,就需要不断发展对应的业务,但是其在新业务出来之后,对应的相关制度却没有在同一时间与业务同时出台,这就会诱发一系列的问题。比如操作过程中或多或少的会存在漏洞,出现操作不规范的现象,同时在检查过程中往往也很难真正意义上的检查到位。不可否认的是,单纯的发展全新的业务并不能真正的促使房地产企业发展,而轻视业务上的管理,则会令房地产企业的发展受到更大的阻碍。
4.内控体系不够健全
首先房地产企业制度的修订等方面存在较大的问题,实际上房地产企业之间的发展也需要业务发展来作为其主要的支撑,不过其在发展的过程中没有对有关的制度实施修订,相关岗位和对应的职责没有划分明确,这样就和现实中的业务完全脱离开来。缺少科学有效的业务操作流程与定岗定位责任的相关制度,就不能有效的开展相关的业务,这样业务操作的有关流程往往不能有效的开展,操作性相对较差,执行起来往往也较为复杂,同时风险也会对应的提升。
二、加强地产企业内控管理的几点思考
1.健全内部审计体系
要想不断强化房地产企业内部的控制与管理,就需要健全权威的独立内部审计组织。此种审计一般针对分行的内部审计,可直接与企业财务总部对接。因此作为房地产企业的直接运行与管理者,其对管理制度的制定应该做到科学有效,不能脱离自身单位发展的实际需要,如此才能不断的强化内部控制与管理,同时对改革部门之间的有效合作也有很大的帮助,提升管理的质量,不断促进房地产企业改革方面的相关业务得到最快的发展。作为内部审计组织应该对房地产企业内部控制以及管理工作实施全面的监督与检查,在条件允许的情况下要指导其工作的开展。所以作为房地产企业审计部门应该是独立与权威并存。
2.加强管理
对于房地产企业而言,其业务往往直接就是金钱往来,所有的流程往往均有对应的较为特定的权限和程序,此类文件均要利用文件等形式通过签字以落实其业务开展是否有效。作为房地产企业工作人员,不同的个体均应该明确向不同的领导汇报自身不同的药物情况与反应对应的业务问题,假若业务流程设计不合理,同时运行以及管理制度也不科学,就会出现诸如操作环节出现重复等问题,这样流程也会较为复杂与繁琐,很多房地产企业工作者在遇到问题的情况下出现不知道该向哪位领导汇报的情况。
3.健全激励机制以不断强化房地产企业内部控制与管理
对于房地产企业而言,内部控制与管理不是简单的房地产企业人员管理,而是房地产企业各个环节与各个部门的管理。包括上级对下级的控制与管理,同时还涵盖员工对自身的控制与管理。作为房地产企业一定要建立健全相关的激励机制,通过绩效考核来不断强化其内部的控制与管理。首先作为房地产企业应该做到奖罚分明,对于业务较为突出的员工以及部门应该加强其奖励,这样不但可以让员工树立工作的积极性,同时还可以使得员工或者部门为了维系自身的荣誉而在以后的工作中越来越努力,在某种程度上说可以提升员工对其内部控制与管理的执行水平。同时对个别人的工作行为也能够起到积极的促进作用。同时对没有加以奖励的工作者也会有某种程度的激发效果,这样能够感染其他同事在未来的工作中更加积极进取,使得房地产企业内部的所有员工在未来工作中更加努力。由于奖罚分明以及权责一致,因此在员工失职犯错的要追究其对应的责任,就房地产企业自身而言,违规操作是必须严格禁止的行为,如果员工违规操作,就一定要追究其责任,也只有真正意义上的做到公平公正,才可能使得内部控制与管理做到建立健全,同时员工才能够做到严以律己。另外还应该将内部控制以及管理作为房地产企业内部考核的另一个方向。
三、结语
房地产企业科学有效的自身管理同时配合内部控制管理是企业发展的重点与难点问题。目前部分房地产企业股价不断下跌,甚至一些房地产企业出现倒闭的情况,这使得人们更加重视内部控制管理对企业的发展。房地产企业要想在市场经济发展中立于不败之地,就需要做好风险防范工作,不断强化内部管理与控制,加强内部审计工作,善于发现问题解决问题,从自身的实际情况出发,不断的进行内部控制改革,立足长远。
作者:陈立军 单位:河南中力房地产发展有限公司
参考文献
房地产企业财务成本管理的现状分析
财务成本核算缺乏真实性、及时性,影响了科学决策①设立成本核算对象时不够规范,由于房地产产品规模大、生产周期长,往往成片分期开发,而且建筑产品是非标准产品,许多房地产企业没有能够根据产品特点合理确定核算对象;②建设部门和财务部门对建造成本的确认和计量存在着差异,造成了对成本管理财务账面与实物数量不符的现象;③成本费用分摊随意性过高,造成工程成本核算脱离了经营实际;④成本核算与施工进程不同步,造成核算结果滞后于工程进度,财务成本信息不够准确、及时,影响了决策者判断。
财务成本管理控制意识淡薄开发初期房地产行业的高额利润使管理者和员工忽视了财务成本管理的重要性,不论成本高低都能盈利,形成粗放经营的局面。从全局和战略的角度认识到精细化的管理模式,是未来房地产企业所必然经历的转变。
财务成本管理措施和管理方法落后房地产企业财务成本管理的方法分析,主要是利用财务管理部门的决算报告为依据。按照此方法即使分析过程中发现问题,由于项目已经实施,已经无法进行相关的弥补工作。不能及时进行事前预测和事中控制,财务成本核算显得很被动。如果财务成本在账面上出现失控状况,则无法挽回已经产生的损失,没有真正实现核算型财务成本管理向管理型财务成本管理的转换。
房地产企业财务成本管理及控制的方法策略
积极构建全面预算管理体系房地产企业的全面预算管理的基本内容包括:全面预算模式、预算的编制与执行、预算的考核与分析。
全面预算模式根据房地产企业特点,建议采用以项目预算与资金预算为基础的企业年度责任预算管理模式。项目预算是房地产企业以开发项目作为预算对象,对项目建设中将会发生的前期可行性研究、规划设计费用、工程开发成本、开发间接费用、经营收入、借款计划等内容进行的整体预算。资金预算是指房地产企业的母公司在对各责任中心的年度资金需求和使用计划进行汇总后,根据整体资金状况,对企业资金的整体协调运作所制定的年度规划。年度责任预算是指房地产企业在确定各层次责任中心的基础上,将整体计划与目标层层分解至各责任中心。各责任中心作为企业总体预算的具体执行单位,负责编制、组织、汇总和完成本责任中心的年度项目预算及资金预算,从而保证公司预算总目标得以实现的一种预算管理模式。每个责任中心通过建立责任中心预算报表体系,及时将实际经营信息向上一级责任中心反馈,以此实现预算执行的跟踪与控制。
预算的编制与执行房地产企业全面预算的编制过程,需要上下互动,反复沟通。预算的执行控制工作主体首先是各个责任中心的负责人,他们需要严格按照预算控制实际业务。房地产企业预算执行控制需要与业务授权体系的内容紧密结合起来,如果某项实际业务是预算范围内的业务,则可按照正常的审批程序进行;如果该业务是属于预算外的业务,则需要按特定程序报至房地产企业最高决策层审批,并说明理由。这样,能够有效地控制预算外支出,增强企业的控制能力。
预算的考核与分析房地产企业的预算分析与考核的总原则是月度分析、季度考核、年度总评,这是指:每个月各责任中心均要对各自预算的执行情况进行分析,房地产企业母公司进行汇总和分析总结,召开月度分析会议并查找出现的问题及原因。每季度按各责任中心该季度累计的预算实际执行情况,根据设定的绩效指标对其业绩进行考核,再与激励和薪酬制度结合起来。每年度终了房地产企业需对全年的预算执行情况进行整体分析,总结主要的问题,并制定和修正下年度的经营目标,指导下年度预算编制和责任中心预算目标的分解。
完善现有的财务管理体系
完善财务会计体系①科学设置会计科目。根据《企业会计制度》和管理控制要求,科学设置会计科目。如在开发产品科目中尽可能细化核算对象,保证按产品名称或楼号进行开发产品的归集;在开发成本和销售收入科目中,根据产品或楼号设置土地费用及下级明细科目、前期费用及下级明细科目等各项开发成本费用项目,细化成本对象,以便于进行不同产品的盈利能力分析。②统一会计核算程序。企业的会计科目设置要保持统一,在此基础上增加适当的灵活性;会计单据格式、种类和使用方法要保持统一;财务数据记录和归集程序、财务处理程序、结账与会计报表编制和上报程序要保持统一。
建立管理会计系统建立管理会计系统的主要任务是设立责任中心。责任中心是指按照管理目标,根据各职能部门、项目公司、项目部等组织单元承担的职责,将其分别确定为成本中心、利润中心和投资中心。责任中心管理是按照每个责任中心的职责分别确定其绩效考核指标、标准、办法,并通过责任中心绩效报告的形式动态反映各责任中心每月、每季度和每年度业务执行情况,进而能够对各责任中心的业绩进行客观评价。同时,设置科学的管理会计报告体系,向管理层及时反馈销售进度、项目开发成本、项目管理成本、综合效益等信息,支持管理层的经营决策行为。
健全预算会计体系,实现财务管理预算化房地产企业的预算会计体系主要包括项目预算与资金预算两项内容。项目预算是企业以开发项目为预算对象,对项目建设中将会发生的前期可行性研究、规划设计费用、工程开发成本、开发间接费用、经营收入、借款计划等内容进行整体预算。资金预算是指公司在对各责任中心的资金需求和使用计划进行汇总后,根据资金状况,对企业资金的整体协调运作所制定的规划。企业财务部门应围绕目标利润编制预计损益表、资产负债表和现金流量表,构建企业财务预算指标体系。同时要加强管理,坚持月度分析、季度考核、年度总评相结合的预算分析和考核原则,定期检查、严格考核、落实责任、兑现奖惩措施,形成以财务制度对经济行为定性约束、以财务预算为主对经济行为定量约束的格局。
强化资金管理在资金筹措方面,首先要加强企业信用管理,信用良好的企业将能获得条件优厚的长期低息贷款,企业将会有更多的资金开发经营更多的房地产项目,有利于做大做强。其次资金筹措要有计划,根据企业实际需要选择适合的资金来源。在资金使用方面要加强管理,加快资金周转。防止企业过度预支资金,否则一旦发生债务危机就会危及到企业生存。严格控制管理费用支出。
加强财务制度建设,完善内部审计制度房地产企业在制定财务会计制度时,应当遵循针对性、可操作性和强制性原则,制定一套符合企业实际的财务制度:一是要设立专门的财务管理机构,统一负责企业的资金融通、现金出纳、财务管理、工资核算、固定资产等的预算编制、决算实施工作;二是要制定相应的财务管理制度,如现金、采购、报销、稽核等制度,实行财务管理规范化和制度化;三是要具备相应的考核制度,强化监督机制。内部审计工作要从事后的财务收支审计向经济效益审计、管理审计、内部控制制度评价、工程项目预(决)算审计、专项审计等领域发展。要善于发现问题,及时提出解决问题的措施,从而提高整个企业的财务管理水平。
调整并优化资金管理体制,完善资金管理系统
房地产行业是资金密集度高的行业,加强资金管理尤为重要。资金管理体制的优化应当从资金预算管理、信息化管理以及资金筹集等工作的日常管理进行切入。将企业的一切资金收支都纳入到预算体系当中,并将不同的预算资金规划进行结合,通过对会计核算系统与网上信息系统的利用,建立起包含资金预算管理系统、资金结算管理系统、资金分析决策管理系统以及资金全程预警系统在内的信息化资金管理平台。首先应将资金管理纳入全面预算管理体系,通过与项目预算和责任中心预算相结合的资金预算,可以实现对资金需求较准确的预测与动态调度;通过对资金预算实际执行情况的分析,对房地产企业的资金使用进行及时反馈和修正。其次,建立适应于企业规模的资金控制模式,大型房地产企业、二级项目开发公司众多,会计主体数量较大,适应于资金调度中心模式;中小型房地产企业,则可选用资金监控模式。管理目标是提高资金利用效率,降低资金使用成本。
关键词:房地产;财务;成本管理;问题;对策
中图分类号:F293.33 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2014)3-0122-02
房地产行业是社会经济发展过程中必不可少的一个行业,也是与人们生活质量与水平密切相关的行业之一,更是国民经济发展的支柱型产业。按照当前的情况来说,我国的房地产行业发展非常迅速,而且房价的一路走高,使得政府分布了许多限制房价的政策,这对于房地产行业的经济利益起到了限制作用,也使得房地产行业的发展面临着一些困难。房地产行业的利润空间不断缩小,但与经济利益相关的风险却没有减少。在行业竞争不断激烈的今天,房地产企业要想实现自身竞争实力的提高,就要对财务成本进行有效控制,加强财务成本管理的力度,从源头上进行资金的合理利用。因此,笔者选择房地产财务成本管理问题及对策作为研究对象是有一定的社会经济意义的。
1 房地产财务成本管理问题分析
在我国社会经济不断发展的今天,不同房地产行业公司之间的竞争程度也提高,在这些房地产公司之之中,如何加强成本管理与控制是企业管理的重要组成部分。但是,我国的许多房地位企业还存在成本管理力度不足以及管理方式粗放的问题,这引起了房地产行业相关人士的高度重视。下面,我们就来对房地产财务成本管理存在问题进行简要的分析:
1.1 财务成本管理重视力度不足
我国的一些房地产企业的管理者没有给予财务成本管理工作重视,管理意识较低,没有利用正确的态度来对待财务成本管理问题。虽然一些房地产企业管理关注的财务成本管理,但没有重视财务成本管理的实际实施。按照相关的数据显示,建筑企业大部分的财务成本管理工作都发生在建筑工程的设计阶段,但实际上财务人员对于建筑工程的施工成本控制管理工作没有进行落实。还有一些财务人员认为只有建筑施工的材料以及机械设备才是财务成本管理的重点,所以对其它建筑方面的成本管理工作力度不足。房地产企业的相关部门以及财务工作人员没有对财务成本管理工作给予重视,这也就使得房地位企业的财务成本管理工作受到多种因素的限制。因此,只有房地产企业的负责人以及财务成本管理相关部门的工作人员加强对财务成本管理工作的重视,才能使财务成本管理工作合理性得到提高。
1.2 财务成本管理体系不健全
一部分房地产企业的管理体系不健全,使得企业现存在的管理制度与企业的发展目标与方向不尽相符,这对于房地产财务成本管理工作的具体实施有着阻碍作有和,许多房地产企业的财务管理制度都不尽健全,这是一个企业的财务成本管理粗放的重要原因。对于那些具有较全面的财务管理制度的房地产企业,其制度大多流于形式,没有对企业的成本管理工作起到保障作用。导致房地产企业财务成本管理制度不健全的原因有很多,首先,企业每一个岗位的责任不明确,科学度较低,财务管理与成本管理的责任不明,奖惩力度不足,都会影响到成本管理工作者的积极性,影响成本管理的质量。其次,房地产企业财务成本管理的方法过于传统,不能跟上时代的步伐,使得房地产企业的财务成本管理效率下降。
1.3 建筑工程的预结算管理不足
工程预结算对于房地产财务成本管理工作有着直接的影响,工程预结算工作的不足会影响到房地产财务成本管理。首先,工程的预结算定额的更新速度较慢,传统的换算法已经不能对工程的预结算工作的真实性与准确性进行保证,繁琐的计算会影响到建筑工程的速度与效率。另外,综合管理在工程项目管理中的不足,会得建筑的施工与设计等不同的单位之间很难得到有效的沟通与统一的管理,这就使得工程管理缺少全面性,使预结算款大幅度提升,影响到房地产企业的资金安全。更有一些人员在工程预结算问题上弄虚作假,使预算高出实际花费很多,不利于房地产企业未来的发展。
2 房地产财务成本管理对策分析
面对房地产财务成本管理的许多问题,房地产企业的管理越来越意识到企业成本管理问题是何等重要。下面,我们就来对房地产财务成本管理的对策进行分析:
2.1 建立健全财务成本管理体系
加强房地产财务成本管理体系的建立与健全,对于房地产企业的发展来讲是极为重要的。加强预算的考核与分析,重视预算的编制与执行,建立全面的预算体制是加强房地产企业财务成本管理的重要内容。首先,要加强三级责任中心在企业内部的建立,就是在企业内部建立起成本中心与投资中心、利润中心,建立起财务预算与项目预算、资金预算的工作,确立内部的年度以及季度成本管理目标。对于已经完成的工作与正在完成中的计划要进行分层审批与执行,加强财务成本管理体系的精细化。其次,在进行预算的编制之时,企业内部的上级与下级要进行积极的沟通,将每一个责任中心的职责进行明确,制定完善的执行标准。企业内部要以月度为单位进行分析,以季度为单位进行成本管理考核,以年度为单位进行成本管理的总结。只有这样,房地产企业的财务成本管理问题才能得到解决。
2.2 加强企业内部资金管理体系的建立
资金管理体系的建立与健全对于房地产财务成本管理工作效率的促进作用,加强资金的预算管理以及信息化管理,对资金进行科学合理的筹集以及日常管理是资金管理体系的重要内容。在进行资金的预算管理以及信息化管理之时,企业的财务成本管理工作人员要对企业内资金的收支以及纳入情况进行准确的把握,将每日的现金流量以及月迤逦的资金预算进行核对,将日常管理工作与年度财务管理工作进行结合。另外,房地产财务管理工作者应该以网上电子银行以及相关的财务核算系统为基础,建立起一个符合企业财务管理工作实际的资金预算控制与结算控制、决策控制,使房地产财务成本管理工作的全程预警体系。
2.3 对企业的财务管理体系进行升级
加强财务管理制度的改革和推广,是对企业财务会计制度和财务费用审计制度的提高。第一,房地产企业管理者应该对财务成本管理每一个层次的人员进行授权,只有财务成本管理相关具有合理的权利,才能对成本费用的支付以及资金合同的评审进行合理飘转。第二,要对每一个会计主体的财务数据进行有效的记录与科学的收集,使成本管理人员的结账以及报表编制工作具有统一的规范,保证成本会计的科目设置与造价会计的科目设置相一致。第三,要将全面的预算体系与核算体系进行结合,使每一个会计主体得到统一,完善成本管理核算系统。优化和企业财务管理系统升级是房地产企业的财务成本管理解决的关键,也是关键一环。
3 结 语
综上所述,房地产行业的发展是社会和经济发展的重要基础,加强对房地产行业的发展,对提高社会和公共生活满意度的发展具有重要作用,房地产财务成本管理工作是房地产管理工作的重要内容,笔者从房地产财务成本管理存在问题进行分析,提出几点优化对策。希望以此引起房地产企业管理者对于财务成本管理工作的重视,加强成本管理力度,促进房地产企业的成本管理质量提高,为房地产财务安全提供一个有力的保障,为社会和谐发展服务。
参考文献:
[1] 郭淑华.房地产企业成本控制存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2011,(6).
一、审计寻租:建设方、工程方和审计单位三方经济利益分析
我国房地产工程项目,目前多采用事后审计的策略,即在工程项目竣工后才对各审计事项进行审计,由于不能及时审计,必然存在审计上的误差,而这一误差在寻租理论的影响下,将会对工程项目中三类主要利益主体产生广泛的影响。
(一)寻租理论 “租”在经济学中又称之为“经济租”,原意是指资源要素使用方获得的超过其机会成本的利润。经济租价值利益的存在,能够吸引对这一资源要素的利用,并促进资源要素的合理流动,直至该资源要素经济租价值的消失,这一过程也是资源要素流动进行市场均衡调整的过程,能够促进社会经济的发展。
新技术和新产品在刚进入市场时,由于其技术优势,能够获得差额利润,既存在经济租的发展空间,从而吸引其他企业对该新技术或新产品的引进、开发以及深化发展,以获取经济租的利益,这一过程称之为“创租”或“寻利”,这是引导要素流动的合理的市场化行为。相反,如果未获取当事人利益采取扭曲市场要素流动,具有道德风险的行为,则是寻租行为。例如未获取某一工程项目的承包权,而向相关委托方人员行贿的行为。与创租行为相比,寻租行为扭曲了资源要素的自由流动,寻租行为能够为当事人带来利益的增加,却会引起社会整体福利的降低。
(二)三方经济关系 在房地产工程项目中主要涉及三类利益相关群体,既建设方、工程方以及设计方。三方之间的关系密切,形成利益关联网络。首先是建设方和工程方之间的委托和关系,建设方作为委托方将工程项目委托工程方建设完成,并在竣工后对工程项目进行验收,支付工程方相关款项,而工程方则是作为方,承包房地产的工程项目,完成任务后,获取相关具有一定利润空间的款项。作为委托方和方的建设方和工程方是独立的利益主体,由于利益诉求不同,且利益存在着此消彼长的关系,故而存在一定的利益冲突,因此引进审计方对二者的关系进行协调和沟通。审计方的作用主要是协调建设方和工程方的矛盾,稳定二者之间的均衡状态,并分担部分二者的风险。
建设方、工程方以及审计方之间的经济关系,将三方的经济利益紧密连接在一起。委托方建设方的利益主要来源于工程项目成本与后期的销售价值之间的差额,降低成本获得更高的利润回报是其主要的利益获取策略,这与工程方工程项目成本报价,以及审计方的审计结果密切相关。而工程方的经济利益主要是在工程竣工后与建设方所结款项与其相关材料成本、人力成本以及手续费用等成本费用的差额,能够获得更多的工程款项和采用尽可能低的成本费用对其利益也产生重要影响。最后,作为有偿的审计方,其费用主要来源于其承担的审计业务。
寻租理论在我国工程项目的审计业务中普遍存在,主要表现为以下三种形式,首先是工程方向建设方的相关监理人员行贿,以获得工程项目的承包权。对建设方监理人员行贿方便工程方在工程量、工程材料以及工程费用上作假,从而提升工程方的利润空间;其次是审计方向建设方单位行贿,一方面是为了获取审计业务,获得更高的审计业务报酬,另一方面,还利用审计的信息优势对建设方进行一定程度的索贿。最后,则是工程方向审计方行贿,实现二者之间的合谋,促使二者共同对审计信息进行人为的篡改或者谎边,使建设方利益受损。我国房地产工程项目事后审计的时间差以及相关事项事后难以确认情况的存在,为审计寻租现象提供了有利的条件。
二、房地产项目全过程跟踪审计控制现状
我国房地产工程项目的全过程跟踪审计控制在现阶段的实施过程中遇到诸多困难,这些困难不仅仅来源于建设方、工程方或者审计方的单一方面,三方均存在一定程度的弊端,促使这一策略在我国房地产工程项目中难以广泛实施,解决这一难题,则必须对该审计控制现状和问题有较为清晰地认识和把握。
(一)建设方角度 建设方是我国房地产工程项目全过程跟踪审计控制的首要环节,而我国的房地产行业的建设方在这第一道关口上还存在着较多需要改进的地方。(1)对审计机构资质的忽略。我国房地产工程项目聘用的有偿审计机构,一般是工程造价的咨询机构,在选择具体的咨询公司时,将重点集中在该公司的营业资格、业务范围以及审计费用上,很少对审计资质进行关注。事实上,我国工程造价咨询公司是有甲乙等级之分的。具有甲等级资质的咨询公司具有较强的业务能力和执行能力,在员工素质上也更为优质,故而能够承担各种类型的工程审计业务。而乙等级资质的咨询公司,业务能力、执行能力以及员工素质则是良莠不齐的,拼聘请这类公司承担审计业务具有较大的风险。我国房地产工程项目由于没有关注到这一差异,而且从成本角度出发,聘请的非专业化审计机构的几率更大,极大地阻碍了全过程跟踪审计控制策略的实现。
(2)审计机构准入制度的缺乏。我国很少建设房地产工程项目的审计机构准入制度,使得在为工程项目选择审计机构时,存在较大的制度漏洞,许多审计机构不是凭借其专业的业务能力和精湛的审计技能而获得审计业务,而是凭借“关系”或其它途径获得,这形成了房地产工程项目全过程跟踪审计控制的实现重要障碍,这些质量参差不齐的审计机构不仅不能够实现对审计功能的发挥,有的甚至能够形成阻碍因素,使得审计效果差强人意,还会造成人力、物力、财力资源的浪费。故而完善的房地产工程项目的审计机构准入制度迫在眉睫。发生审计寻租行为的风险也较高,必须加强控制管理,提高审计人员的素质和职业道德教育。
(3)审计工作内容的不明确。我国的审计工作涉及面极为广泛,尤其是针对全过程的跟踪审计控制,具有更为宽阔的外延空间。从广义上来看,全过程的跟踪审计控制设计的内容可以包括工程项目的投资预算、投资回报、工程程序管理、工程招投标事项以及工程方案设计等各个方面,如果将所有的事项都包含在内,则审计人员将面临浩如烟海的工作,不仅业务量庞大,而且杂乱,使得全过程的跟踪审计控制难以为继。故而必须对全过程跟踪审计控制的内容进行一定有条理的梳理和明确,使得审计人员能够条理清晰的开展工作。
(4)对招投标的不规范管理。致使我国房地产工程项目进行全过程的审计控制举步维艰的另一大原因在于缺乏规范的招投标管理。诚然,我国的相关合同法、招标法在找投标管理上进行了有关的规定,但是规定条款内容过于宽泛和笼统,存在较大的漏洞,使得寻租行为有极大地发挥空间。故而招投标的结果往往不是最佳的结果,而使各种寻租行为博弈的结果,不仅妨碍了工程项目合理方、审计方的选择,而且审计材料、信息的真实性将面临较大的挑战,使得全过程的审计控制在起始阶段就遇到较大的障碍,难以继续。
(二)工程方角度 工程方往往会从自身利益出发,当寻租成本低于寻租收益时,会采取寻租行为以获得更高的利益,从而对全过程的跟踪审计控制形成阻力。(1)合同规避审计条款的存在。合同双方从自身利益角度会在合同中计量的载入有利于己方的条款,工程方通常会利用合同的这一特性,在合同写入一定的条款规避审计,从而更好地维护自身的利益。例如在合同中,工程方通常将工程审计的期限规定的较短,从而使得对工程量、等审计事项的审计缺乏足够的时间,而导致误差的出现,全过程的审计控制的价值也大打折扣。
(2)利用工程方案规避审计。工程组织设计方案是建设方、工程方以及审计方利益分配的重要环节。组织设计方案一般是由工程方提供的,工程方利用这一优势,通常会在组织设计方案中按照己方的设备、组织机构以及技能设计出最大的工程方案,以获取更多的利益。加之,建设方和审计方在专业知识上的局限性,工程方利用这一方式更是游刃有余。工程方利用工程方案这一方式使得审计工作不能正确的对工程项目进行最优的资源配置,也使得全过程的跟踪审计控制的功能降低。
(3)利用材料价格规避审计。房地产工程项目的材料价格采用由工程方核价申请使用的方式进行,虽然,具体的材料价值是由市场根据供需状况而形成,但是核价申请方式,却使得工程方具有了对材料价格报价一定的主动权。工程方可以利用工程项目周期较长、材料价格波动频繁的特点,在材料价格较高时申请重新核价,而在材料价格下降时却仍然保持较高的价格,从而提高了工程方的利润空间。工程方的这一举措,促使,审计方的审计核算不能反映即期的真实资本需求状况,出现审计误差。
(三)审计方角度 审计方在房地产工程项目的全过程跟踪审计控制中存在的问题主要表现在缺乏合理的审计指南和缺乏胜任的审计人员两个方面。(1)缺乏合理的审计指南。审计制度在我国的发展较晚,法律规范上存在较多许多完善的地方,尤其是全过程的跟踪审计更是近些年才出现的审计理论和方法,我国现有的法律中,只有对前有支持性的条款规定,而没有具体的可供指导和参考的审计指南,从而使得全过程的跟踪审计工作仍然只能在摸索中前进,故而,进程缓慢,效果不佳。
(2)缺乏胜任的审计人员。从工程项目的角度来说,其审计工作内容繁多,业务量大,需要较多审计人员资本的投入,而对于审计人员来说,全过程的跟踪审计专业性强、素质要求高,需要审计人员极强的业务能力和责任心。但是我国对审计人员的培养重视力度不够,审计人员的进入门槛相对较低,管理较为松散,使得审计人员的整体素质不高,达不到全过程跟踪审计控制的人员素质要求,故而使得这一策略难以推广。
三、房地产项目全过程跟踪审计控制优化
我国房地产行业的发展现状对实现工程项目的全过程跟踪审计控制的要求越来越强烈,而要实现应用这一策略需要设计出合理的全过程跟踪审计控制的合理流程。
(一)审计单位审计程序确定 审计程序关系到全过程跟踪审计控制的贯彻实行,做好这一工作需要从以下几个方面着手:第一,选择最佳的审计单位。要根据项目需要选择具有较高等级的审计单位,同时综合考察审计单位的业绩情况、业务能力、人员构成以及业内声誉等多方面的信息,以便全面了解拟聘用的审计单位,为工程项目选择最佳的审计单位。第二,对审计人员进行考察,审计工作具体是由审计人员来操作和完成,故而审计人员的素质以及职业能力也是审计程序确定的重要内容。全过程跟踪审计控制对审计人员的要求较高,故而对审计人员也要进行全面的考察,不能仅局限于业务能力,对其道德素质也是考察的重要方面。第三,签订审计承诺书,审计承诺书是保证房地产工程项目中各方利益以及调节纠纷的法律依据,能够有效地降低全过程跟踪神审计控制中的风险。第四,采用先进的技术评标方法,传统的采用经济标的方法存在较大的寻租行为空间,不利于跟踪审计,而技术标能够有效规避这一弊端,故而应该广泛采用这一招标方案。
(二)准备阶段的全过程审计 房地产工程项目的准备阶段是全过程跟踪审计控制的基础阶段,这一阶段审计结果将对后续的审计工作产生极大地影响,故而,一定要严把关口,为全过程的跟踪审计奠定良好的基础。具体的需要从以下几个方面着手:首先,对工程方招标文件的严格把关,招标文件时建设方选择最佳合作方的主要依据,故而不能在这一环节出现较大的漏洞,要全面审查招标方介绍、招标疑问解答、造价意见书、初审合同等资料。其次,对承包委托合同的审查,合同是全过程跟踪审计控制的主要依据,故而对承包合同需要进行认真的审查,主要包括合同价款、单价以及中标价等信息,工程材料、设备等品种价格的规定以及相关利益主体权利义务的规定。再次,对工程项目合理性的审查,工程项目的建设方、工程方以及审计方对于工程项目会有不同的见解和要求,在审计的准确阶段,就应该将其明确化,并对其问题进行综合协调,以求达成一致。最后,对工程项目方案的优化,在准确阶段需要对审计的各环节进行一定的了解,在工程项目开始前做好规划控制工作,对设计方案进行经济和技术上的优化,以采用最合理的工程成本。
(三)实施阶段的全过程审计 工程项目的实施阶段是全过程跟踪审计控制的重要阶段,具有承前启后的作用,在审计过程中应该做好以下几个方面的工作:第一,隐蔽工程的严密核查,在工程项目中不乏隐蔽工程的存在,这些隐蔽工程也是寻租行为做好突破的地方和审计需要重点突破的地方,在跟踪审计过程中一定要严格审查,防止漏洞的存在。第二,设计变更的谨慎审查,在工程项目中,设计变更的情况较多,对审计工作的干扰也比较大,故而需要采取谨慎的态度对待,在发生设计变更情况下需要对变更是由,变更后方案的可行性以及变更后的工程造价进行周密的核查。第三,对设备及材料价格的审查,设备以及材料价格是工程方获取利益的重要来源之一,为此建设方和审计方应该加强对设备及材料市场价格的知悉度,规避价格波动这一信息滞后的弊端,对工程造价进行严格的控制。第四,工程索赔款的严格控制,工程索赔是工程项目所面临一大风险,为了有效的防止这一风险的发生,可以在事情对可能发生的索赔事项进行认真分析、预防措施,事中对索赔事项进行详细记录措施以及事后进行清晰地责任区分措施进行防范和控制。第五,合理支付进度款项,对于按期支付的工程进度款项,要进行合理的核算,既保证款项的及时支付,也能保证不占用建设方的资金。
(四)竣工阶段的全过程审计 在房地产工程项目竣工后,还需要对验收结果及未支付款项进行核算,主要包括:第一,实体完工的审查,这是对竣工项目的验收以及完善,以确保项目的全面竣工,并完成对质量的检验;第二,对合同履约情况的审查,这是保证审计结算的措施,主要是对工程方的承包资格、所使用材料品种、价格、数量以及相关财务凭证和其他的相关合同要件进行的审查;第三,审查结算资料的真实性和完整性况,这是确保审计结果的重要方式,其中最为重要的是对竣工图的审查,竣工图需要按照工程规定进行编制,否则将会影响到结算进程;第四,对审计过程的监控,审计方也是寻租行为的主要参与者,同时也为了保证审计的客观和公正性,需要对审计过程进行一定的监督和控制。
四、房地产项目全过程跟踪审计控制对策
对房地产工程项目进行全过程的跟踪审计控制是充分发挥审计的监督控制以及资本优化配置功能,规避工程项目中的寻租行为,加强对工程项目管理的有效手段,结合现阶段我国房地产行业工程项目审计管理的现状,需要做出以下努力:
(一)审计介入的合理定位 房地产工程项目中,建设方和工程方是工程项目中最为主要的利益主体,设计方是作为第三方的协调者和风险分担者而介入到前面二者之间的关系中,其承担的主要职责在于实现对建设方以及工程方的监督,缓解二者之间的利益冲突。故而审计方应做好合理的介入定位,做好监督的工作,不涉及到建设、监理等相关工作,并在双方的关系中坚持审计的相关制度和原则,保持公正性和客观性,只有明确了审计方的合理定位,才能促使审计方在自身的职责范围内更好地发挥职能作用。
(二)审计介入时间的掌控 审计工作设计的范围较广,不能盲目的开展审计工作,否则只能获得事倍功半的效果。故而需要在审计程序设计阶段就工程项目的周期、工程量、工程要求进行深入的研究,进而明确审计内容,选择适用的审计方式,再确定合理的审计介入时间。同时,还需要根据审计程序的设定,全面履行全过程跟踪审计的职责,履行过程中,也要注意对审计介入时间的掌控,根据审计对象的不同特点,调节审计方式,从而使审计结果更为科学合理。
(三)审计法律法规的健全 我国有关审计的法律法规存在制度落后,缺乏操作性规定的弊端,故而不能很好地发挥法律法规对审计事业的促进作用,因此,急需要完善我国审计的法律法规体系,使其成为促进我国审计规范化发展强有力的支持后盾。同时通过法律实现审计的制度化、规范化以及程序化能够对寻租及合谋等具有道德风险的行为进行有效地遏制和削减,促进我国工程项目管理能力的增强,也使得全过程的跟踪审计控制能够在我国得到广泛的应用。
(四)审计关键环节的把握 实现对房地产工程项目全过程的跟踪审计控制,还需要结合审计力量的实际情况来进行,在目前我国审计力量还不足的情况下,实现审计控制效能的最大化是重点完成对关键环节的审计工作。这些关键环节往往是全过程跟踪审计过程中的枢纽,也是核心环节,做好关键事项的审计,能够促使其他的审计事项能够顺利的实现,从而不仅节约了审计力量,也极大地提高了审计效率。
(五)审计费用的合理设置 房地产工程项目全过程跟踪审计是一项工作量繁重,审计资源耗费巨大的工作,为了更好地激励审计工作人员,使其能够竭尽全力的为跟踪审计工作贡献力量,就需要合理的设置审计工作的费用。一方面,合理的审计费用有利于审计人才队伍的培养,使得更多的人才加入审计行业的队伍;另一方面,审计资源也能够在审计费用的规范中得到整合,从而使得审计工作能够更好地开展。
参考文献:
【关键词】财务管理 房地产 重要性
一、房地产行业财务管理的现状
企业管理的核心是财务管理,然而现阶段的房地产企业在政策、营销等因素的影响下,将重点逐步转化为如何设计出迎合消费者口味的户型,如何利用营销手段达到售房的目的,从而降低房地产企业对财务管理的重视程度,同时也在某种程度上加大了房地产企业项目开发和企业发展过程中的隐患。
二、财务管理在房地产开发企业项目开发过程中的重要性
(一)资金链是决定房地产开发企业生死存亡的因素
众所周知,房地产项目开发周期长,资金投入大,这就需要企业具备一定的资金实力。房地产开发也不是说项目总投资是多少,企业就需要多少自有流动资金,因为在项目开发过程中资金投入和资金回流是交叉的,这就需要开发商非常清楚地了解项目运作的各个环节,具体地说就是整个项目需要分为几个投入产出周期,在首个开发周期中需要投入多少资金,需要经历多长时间才能实现资金回流(达到房屋预售阶段),预售房的资金是否能满足下个开发周期的资金投入,在这个循环的过程中如何将资金的利用程度达到最大化,此过程中起决定作用的就是资金的利用率即资金的周转速度。
(二)项目成本控制是决定开发企业成败的关键一环
房地产企业如果只顾埋头搞开发、搞工程、搞营销而忽视项目从头到尾的成本控制,那么结果只能是本末倒置。即便是工程质量再好、营销手法再成功,等到工程决算才发现原来成本超过预期。房地产企业在开发过程中的概算、预算、决算充分说明了成本控制以及经济效益对于企业的重要性。在项目成本控制的全过程中事前和事中控制尤为重要,具体体现为预算控制和预算调整,企业在对项目进行概算的时候,我们可以通过项目定位估算出房屋售价,除开企业在此项目上预期达到的开发利润,我们可以得出项目开发的成本上限。
三、房地产行业财务管理存在的问题
(一)健全缺失的财务管理制度
由于房地产行业上很多民营企业起步比较晚,在制度建设方面还处于探索阶段,导致企业在最开始的经营运作时期,许多工作没有一个可参照的合理制度,特别是在财务管理上。企业内部常出现财权分割、资金账外循环等情况,导致企业资金呈现分散状态,个人私开户头、私设小金库的现象时有发生。
(二)财务管理人员财务意识较弱
国内许多房地产公司,并非由行业专业团队构建而成,由于缺乏专业管理水平的企业只是片面地将施工和销售作为企业管理的重点,忽略了财务管理的重要性。还有一些企业是家族式企业,公司各个部门的具体工作全由民营业主一人决策,财务部门多安排自己的亲戚或者家属参与其中,这些人的学历水平和专业素质良莠不齐,复杂的关系网导致财务部门的分工、职责混乱不堪,这些人长久以来凭借着房地产市场的大好形式风光无限,对工作缺乏积极性,对财务制度一知半解,更有甚者。
(三)企业各部门没有很好地配合财务部门
在财务管理过程中光是加强对财务部门的管理意识强化是不够的,因为公司的资金毕竟是流通于各个部门的,只有财务部门加强财务管理仅能起到引导作用。财务部门在和经济部或者工程部有财务接触的时候常会出现一些矛盾,其他的部门没有重视到财务管理的重要性,一些文件信息没有传递到财务部门。例如,某企业已经明文规定各部门的用款申请需在每月的30日之前向财务部提交,然后由财务部对各部门的用款申请进行汇总编制,再向经理办公会上报,经理办公会批准后,财务部开始筹措资金并严格按照用款计划拨款。可是工程部缺乏财务管理的意识,或者认为财务管理是财务部门自己的事情,总是不能按照规定时间提交用款申请,对于和自己平级的部门,财务部又无权指责其拖后腿的行为,只有靠企业的领导层出面来解决问题、化解矛盾。
(四)财务管理中缺乏严格的奖惩机制
任何管理政策想要得到良好的落实,必须要伴随着严格的约束手段和奖励机制。为了加强企业的财务管理、降低企业的成本消耗、进而实现企业最大的经济效益,仅靠一个完善的管理制度是不能实现的,建立一套合理、严肃的奖惩机制是非常重要的。而现今很多的民营房地产企业对财务管理确实仅停留在制度的建设上,没有实现良好的贯彻与执行。由于财务主管实行的是委派制度,无形增加了财务主管手中的权力,实际工作中没有加强对财务主管的工作绩效进行系统考察,即便考察了绩效,也没有规范的细则或条例来评价。
四、针对我国房地产企业存在的问题提出的有效应对措施
(一)健全财务管理组织机构
财务管理不是财务部门一个部门的问题,它是整个企业应该参与的管理。企业内部应该建立并完善财务管理体系,以财务部门作为预算的主要制定及执行机构,其他部门应时刻配合财务部门的工作,为财务部门提供及时有效、准确客观的资料和数据,为财务预算提供有效的保障。
(二)财务部门正确处理好与其他部门的关系
财务预算的有效完成是一个全员参与实践的过程,光靠财务部门自己的力量是远远不够的,财务部门应该对于每一阶段的预算目标全面的把握,在与预算目标不符时,及时向领导阶层报告。领导阶层也要提高财务管理的重视程度,组织合适的预算管理组织,包括完善的预算执行部门和预算审计部门。
房地产业是我国国民经济的支柱行业,自身具有两大特点,一是与宏观经济政策紧密联系,具有明显的周期性;二是属于资金密集型行业,与金融体系关系密切。近十几年,在房地产行业迅猛发展的同时,商业银行房地产信贷规模也不断攀升。综观全国,当前房地产处于复杂的宏观调控期,在房地产调控不放松的情况下,房价回调预期愈加增强,房地产信贷风险外溢正在加快,未来商业银行房地产信贷业务面临较大风险。
一、商业银行房地产开发贷款的含义及投放情况
房地产开发贷款,是指运用信贷资金向房地产开发企业发放的用于开发、建造向市场销售、出租等用途的房地产项目的贷款。按贷款用途,分为住房开发贷款、经济适用住房(安居工程)开发贷款(含科教文卫单位经济适用住房建设贷款)、商业用房开发贷款、高等院校学生公寓建设贷款及其他房地产开发贷款等。按照中国人民银行的数据,2011年,全国房地产开发贷款全年总计新增约3313亿元。这一数字较2010年、2009年减少了四成。2010年,全国房地产开发贷款总计新增5916亿元。2009年,全国房地产开发贷款累计新增也高达5764亿元。可以看出,房地产开发贷款投放受到来自监管方面的压力,银行对房地产开发贷款持审慎态度,投速降低,房地产开发企业资金压力、财务压力上升;与此同时,银行房地产信贷风险——政策性风险、流动性风险和系统性风险逐步显现。商业银行如何把握政策导向,积极应对房地产开发贷款风险,成为银行审计人员关注的重点。
二、房地产开发贷款的风险点和审计要点
房地产金融中的风险,主要包括信用风险、市场风险、产权风险、制度风险等。在房地产贷款审计中既要关注宏观层面又要关注微观操作层面。这里只侧重关注与操作风险相关的合规审计内容。表1中所列基本涵盖了房地产开发贷款业务内部控制各环节及风险点。
(一)贷款审批发放流程中的审计要点
1.贷款时项目的立项手续、土地使用证等“四证一书”手续是否齐备。对未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等四证的项目,不得发放任何形式的贷款。
2.贷款时项目资本金是否足额到位。根据固定资产投资项目资本金的有关规定,保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%,其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%,在审计中应关注贷款时项目资本金是否及时足额到位,是否存在对自有资金严重不足的开发企业发放贷款。可以通过审查企业在银行开立的账户以及当地建设主管部门批复同意的资本金到位情况等证明材料,并与该项目在发改委备案登记的项目投资进行比对判断项目的资本金是否及时足额到位。
3.开发企业是否利用已完工项目重复申请贷款,或利用同一项目在多家商业银行重复申请贷款导致贷款金额超过项目投资额。比如,审计中曾发现某大型房地产开发企业为开发某项目,分别向当地两家商业银行申请贷款6.5亿元(该项目备案投资10亿元),先后获得两家银行授信并签订贷款合同。
4.开发商是否存在向银行多报投资额,超比例获取贷款。通过比较开发商备案登记的项目总投资与向银行申请贷款时的项目总投资,关注开发企业在申请贷款时是否存在通过提供虚假可研报告等资料,虚增项目投资额套取银行贷款等。
5.核实抵押情况是否真实有效。通过实地考察当地房价情况,并根据《土地项目评估报告》估算出项目贷款的资金担保比例,审查土地价值是否被高估或评估报告是否虚假不真实。
(二)贷款资金回款路径封闭式管理的审计要点
对房地产开发贷款进行封闭管理,在开发阶段,可以保证贷款资金用于项目开发;在销售阶段,通过封闭管理归集销售资金,保证销售资金优先用于还贷。否则,一旦贷款资金被挪用,有可能造成项目不能按期完成甚至烂尾,而项目销售资金被挪用,就有可能丧失还款资金来源,贷款存在违约风险,甚至造成贷款损失,所以贷款资金回款路径的封闭管理是确保贷款安全性的重点。加强封闭管理账户的监管,对项目结算资金和销售回笼资金必须在封闭账户存入和使用。禁止从销售回笼专户直接对外支付项目建设资金。因房屋销售提取抵押权证的,需先收回不低于权利价值的开发贷款。项目销售进度达到审批书要求的起还点时,销售回笼资金应全部用于归还开发贷款。
【关键词】信息披露制度;房地产上市公司;内部控制报告
近些年,随着经济社会的发展以及人们生活水平的提高,房地产行业愈发热门起来。虽然离不开商家的炒作,或是受人们传统守房、蜗居观念的影响,但房地产的火热已经成为一个不争的事实。谈到信息披露制度,我们更多地认识还是来自证券市场。它被定义为主要指公众公司以招股说明书、上市公告书以及定期报告和临时报告等形式,把公司及与公司相关的信息,向投资者和社会公众公开披露的行为。然而,事实上,在市场实际运作中却常常存在融资者或发行方与投资者信息不对称现象。这些不规范的信息披露增加了投资者判断的难度,容易误导投资者,致使资源的不合理分配,扰乱证券市场秩序,那么也就会影响市场的发展效率。
该现象自然也存在于房地产行业。以下是对四家规模较大的房地产上市公司2012年年度报告的信息披露情况的分析。
一、研究对象的基本信息说明
本文选取沪、深A股中总资产规模最大的四家房地产公司作为研究对象,其信息披露报告统计状况均来自上海证券交易所和深圳证券交易所官方网站。
2、金地数据参考为2011年6月至2012年6月。
二、信息披露状况研究
(一)总体情况比较
通过在沪、深 证券交易所所得数据的初步统计,现得到2012年以上四家公司的信息披露概况。
(二)具体情况比较
总体而言,四家房地产上市公司在其2012年内部控制自我评价报告中所披露的信息在内容涵盖范围上处于较高水平,但从统计结果来看,也存在一些问题,具体来说:
1、目标设定因素
目标设定主要指公司管理层根据风险偏好设定公司战略目标,并在公司内层层分解和落实。既然“目标设定”被划分在内部控制基本要素内,那么理应加以说明。而且,战略目标应该不涉及商业机密,并能反映出整个公司的发展方向与态势,反映出整个公司内部的凝聚力与在市场的竞争力,这些对投资者而言是及其重要的信息。
2、风险对策因素
风险对策,顾名思义,即公司管理层按照公司的风险偏好和风险承受能力,采取规避、降低、分担或接受的风险应对方式,制定相应的风险控制措施。四家公司在此项因素的信息披露中显示出较大的差距。金地将风险因素细分为经济形势、产业政策、融资环境、市场竞争等外部因素和组织结构、经营方式、研究开发、财务状况等内部因素,采用定量与定性相结合的方法进行分析与评估,为管理层制定风险应对策略提供依据。条理清晰,一目了然,给人传达出该公司应对风险时坚定的信心和强烈的决心。保利则是将重点放在了应对风险的措施上,坚定中心与价值观,发挥扁平化管理优势,以信息化、规范化和标准化为手段大力提升内部管理。虽条理不如金地清晰,但该因素信息披露状况还算良好。然而,万科和招商却为涉及该方面内容,或者是没有明确阐述。作为行业两家龙头公司,其应对风险的实力与信心毋庸置疑,但最好能把该因素列入来年内部控制报告中,给投资者一个明确的交代。
3、控制活动因素
控制活动是指为确保风险管理策略有效执行而制定的制度和程序,包括核准、验证、调查、复核、定期盘点、记录核对、职能分工、资产保全、绩效考核等。令人欣喜和满意的是,所调研的四家房地产上市公司在该方面所达到的质量远高于之前两项,都作了极为详尽的描述,且分类细致,如保利达到10项控制分类,而万科对7项控制分类的第七项进一步划分了10个小项。这些清晰的阐述展示了各公司内部有序的运转流程,也展现了其在市场中的实力与风采,更体现出在未来中决胜的信念。最好在以后的报告中,各公司都能参照该因素的完成度,认真践行信息披露制度,使市场有效运转。
三、研究结论
通过对以上四家房地产上市公司2012年内部控制报告的调研分析,我们可以得到以下结论:
1、资产规模较大的房地产公司基本都能做到及时的信息披露,且较为完整。但仍存在信息披露不完整等不足,且此为实力较强、排名靠前的上市公司,整个行业的信息披露状况仍有待督促和提高。
2、在编辑内部控制自我评价报告这类常规式、具有重复性的报告时,空话、套话,搬用固定模式的现象仍存在。站在投资者的角度尽可能地展示投资者需要的内容,才是信息披露的初衷所在。
3、有必要明确各类型报告格式,给出相关指引,避免各有侧重,缺乏部分信息的披露的状况发生。
四、关于上市公司信息披露的几点建议
1、加强上市公司诚信意识,完善报告的审计制度
诚信的重要性对上市公司不言而喻。在此处的诚信主要体现在上市公司实事求是,避免不披露。选择性披露等状况,从根上本使公司得到发展,而非靠虚假数据和信息。同时,有关部门进一步推进审计制度的完善,对上市公司的报告进行第三方审计,从客观上实现信息披露的可靠性。
2、有关部门尽可能给出解释性指导
在调研过程中,不难发现,信息披露状况较好的基本都是参照了相关指引。这些指引既能规范各方的报告内容、格式,使其形成统一形式,为之后的审计工作提供便利,又能够激励部分公司,达到一定的强制作用。与此同时,还可以鼓励自愿披露,这都将是信息披露制度走向成熟的重要环节。
3、投资者和债权人应重视自身能力的提高
信息披露必是在经历一个愈发趋近完善、可靠的过程,可是面对越发纷繁复杂的信息,信息需求主体,即投资者和债权人的判断力也受到了挑战。在这个过程中,投资者们应不断提升自身的信息获取与分析的能力,寻得对自己有价值的信息,真正变投机为投资。
房地产上司公司信息的披露是一个复杂的课题,笔者在这里只是做了一些初步的探讨。不过可以肯定的是,房地产上市公司信息披露得完善与否将在很大程度上影响着房地产市场的整体发展前景。
参考文献
[1]臧传宝: 《论证券市场信息披露制度的经济学基础》
[关键词]房地产项目全过程跟踪审计
近年来,我国房地产业从“支柱产业”逐渐沦落为宏观调控的重点对象,去除泡沫、稳定房价、压缩房地产商利润空间成为政府的政策导向,房地产业将很快会告别暴利时代,行业利润将会理性回归,行业的竞争将趋于白热化,只有那些极少数具备卓越的精细化管理优势,拥有强大资本和畅通的融资渠道,拥有先进管理理念的地产商才会脱颖而出,做强做大。在这样的大背景下,房地产企业的内部审计部门作为企业内部独立评价机构,应积极创新审计思路,通过有效的审计监督和诊断,提高企业管理水平,为企业增加价值。
一、开展项目全过程跟踪审计的必要性
开发项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,建设过程中的投资决策、设计、销售、采购、招标、施工、监理等任何一个环节出现漏洞,都可能导致无法挽回的损失,直接影响项目的投资效益。因此有必要对项目进行全过程、全方位的监控。
长期以来,开发企业对项目的全程审计不很重视,审计部门的精力主要停留在工程竣工结算的审核以及项目终结后效益的分析考核上,这样做往往是亡羊补牢。这种事后审计,对于审计发现的问题有的已无法整改,或不具备整改的条件;有的整改起来比较被动,通过开展全过程跟踪审计就可以及时发现项目实施过程中出现的问题,及时提出整改方案和措施,实现项目效益的最大化。
二、对项目全过程审计的内容及审计思路
开发项目全过程跟踪审计根据项目开发流程和工作特点,可划分为三个阶段,投资决策及设计阶段、项目实施阶段、项目终结阶段。
(一)项目投资决策及设计阶段的审计。
1.开发项目可行性分析是项目投资前期工作的核心和重点,也是项目决策的重要依据,审计中应对可行性分析报告进行全面的审查,重点关注以下内容:
(1)结合企业的战略发展要求分析项目的投资环境、项目定位、市场前景、资金运作、经济效益、社会效益、面临的风险及防范措施等关键内容。
(2)复核可研报告中的基础数据、相关参数、经济指标等,确定项目建设在经济上的效益性和经济性。
2.设计阶段是开发项目成本管理的重点环节,据有关研究表明,设计对工程造价的影响程度达到75%以上,显而易见,优良的设计是有效控制工程造价的关键,项目的工期、质量能否保证,投资能否节约,在很大程度上也取决于设计质量的优劣。该阶段审计应关注:(1)是否建立完善的择优机制选择设计单位;(2)审查是否采用了“限额设计”法,各专业指标是否分解到位,是否设立了较强的设计审查小组,是否有相应的奖罚机制来确保设计质量;(3)分析设计方案是否运用了价值工程进行优化,设计选用的材料设备是否符合项目定位。
(二)项目实施阶段的审计
项目进入实施阶段,审计的思路就是依据项目目标,定期审查项目阶段性目标完成情况,分析项目执行是否偏离目标,针对存在的问题提出改进措施,具体来讲,应围绕以下几方面开展审计工作。
1.审查项目目标。项目开发的目标大体分为:销售目标、进度目标、成本控制目标、质量目标、融资目标、费用控制目标。审计中应对项目目标的编制深度、目标的可落实性、可考查性,可行性进行审查,从而形成项目实施过程审计的目标评价体系。
2.实施有效的评估。分阶段对各项目标完成情况进行评估,审计中应主要集中于分析实际绩效与目标的偏差,分析产生偏差的原因。审计的内容分两个方面:一是量化的目标完成效果,这方面的审查比较客观;二是审查责任人对偏差产生后的应对措施,以及纠正行动方案的合理性,即评估责任人应对变化的能力。
3.发现偏差,立刻督促项目管理组织予以纠正。在定期的项目管理审计中,若发现当前的工作可能影响阶段目标的完成,从而影响到项目总体目标,就必须立刻督促项目管理组织提出纠正行动方案。
4.对项目目标调整的审查应是项目实施过程中审计的重点。既要允许项目管理组织根据实际情况,在必要的情况下调整工作目标,又要防止项目组夸大客观事实、随意调整项目目标。在审计工作中,要重点把握调整目标的程序性、出现偏差与目标的关联性以及项目责任人员的主观努力性。(三)项目终结阶段的审计
项目终结后,要集中审查项目的实际结果和决策目标是否一致、偏差是否合理;对项目的投资决策、实施过程等环节进行事后审查,以全新的角度审计项目的全过程。
1.重新审查项目投资决策的科学性,尤其要审查投资决策的预见性。对项目实施中出现的新情况必须认真分析,哪些是应该能够预见的,哪些是无法预见的。
2.重新审查对预见的风险因素采取措施的科学性、合理性。即审查企业的变化管理中的防范风险的能力。
3.重新审查企业的项目管理能力。审查项目责任人在项目实施中职责履行情况,项目完成情况与项目决策目标的偏差,项目绩效指标与房地产行业平均水平的偏差。
三、对开发项目关键环节的审计
众所周知,开发项目投资构成中,建安投资占的比重很大,在建安环节中,尽管节约投资的可能性已经很小,但浪费投资的可能性却很大。因而要对建安环节进行重点监控。在审计中,侧重把握以下三个方面。
(一)工程招投标的审计。应当注重审查工程建设项目在勘察、施工、供货、监理等合作单位的选定时,是否实行了招投标制,是否按照“公开、公平、公正”的原则进行招投标。审计应重点审查招投标程序的合法性及操作的规范性,审查投标单位资质和条件的有效性,审查招标小组评标办法的合理性,审查工程标底的合理性。通过实施项目招投标的审计,从源头上降低工程造价,提高项目的投资效益。
(二)项目合同的审计。建设合同是明确双方当事人权利义务的有效依据,也是确保工程质量、进度、造价的关键文件,因此审计应重点关注项目工程建设是否遵守“先订合同,后施工”原则,有无无合同施工的现象,合同是否响应招投标文件,合同条款是否齐全严谨,如定额套用、费用计取、材料供应、工期进度等主要条款是否明确等。
(三)工程造价控制的审计。应当注重审查工程建设项目工程造价的控制情况,主要包括审查合同的执行情况;现场签证及设计变更等引起的索赔情况;工程的竣工结算和财务竣工决算情况;以及总体造价的控制及构成等。审计中应重点审查工程造价超控的情况,如设计概算超可行性研究估算、施工图预算超设计概算、工程竣工决算超施工图预算等问题。
参考文献
[1]尹贻林主编,建设工程项目价值管理[M],天津,天津人民出版社,2006