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贯彻理论联系实际的原则,到施工现场或管理部门去学习生产技术和管理知识。施工实习不仅是对我们能否在实践中演习知识技能的一种训练,也是对学生的敬业精神、劳动纪律和职业道德的综合检验。不仅要注意知识的积累,更应该注意能力的培养,为此,学校为了让大家对本专业有更好的认识,在我们大四开学,组织了一次外出实习,好让大家可以将平时在课堂上学到的东西联系到实际当中。
实习概况
实习方向:道路与桥梁工程
实习地点:湖南
实习时间:9.3—9.14
实习学生:xxx
实习分两部分:参观正在建设的道路和桥梁、听讲座。
通过本次实习参观中,我们主要了解了如下内容:
1.实际观察各种路桥模型,理论联系实际,认识并了解路桥的结构,
2.了解板的配筋方法、施工要领。
3.了解桥梁交通中的作用、及其与道路线型的主从关系。
4.了解桥址选择依据,及其与河流走向的关系的内容和要求。
5.了解立交在城市交通中的作用及其主要组成部分。
本次实习讲座中,我们主要了解到:
1、了解路桥结构设计的主要工作内容 、工作程序、工作方法及前景;
2、了解工程建设程序的主要工作内容、工作程序、工作方法及前景;
3、了解路桥工程项目管理的主要工作内容、工作程序、工作 。
本次报告由湖南工程学院的建筑工程学院土木工程教研组的陈爱军老师组织策划的,给我们做的是关于道路工程的报告,陈老从道路工程的起源讲到最新一些道路发展的现状,从能源与环境的关系着重强调了,做为新一代的祖国建设者不仅要在结构上,形式上令人满意,还要做到节约,与环境的相和谐的发展观。以下为简要记录。
道路工程学是从事道路的规划、勘测、设计、施工、养护等的一门应用科学和技术,是土木工程的一个分支。道路通常是指为陆地交通运输服务,通行各种机动车、人畜力车、驮骑牲畜及行人的各种路的统称。
道路按使用性质分为城市道路、公路、厂矿道路、农村道路、林区道路等。城市高速干道和高速公路则是交通出入受到控制的、高速行驶的汽车专用道路。
道路工程历史源远流长。历史上最早的原始社会人群,因生活和生产的需要,形成天然原始的人行小径。以后要求有更好的道路,取土填坑,架木过溪,以利通行。当人类由原始农业到驯养牲畜后,逐渐利用牛、马、骆驼等乘骑或驮运。这种生产力的飞跃进一步要求更适用的道路,因而出现驮运道。
道路工程学的研究内容主要有:道路网规划和路线勘测设计、路基工程、路面工程、道路排水工程、桥涵工程、隧道工程、附属设施工程和养护工程等。
道路网规划应考虑各种交通运输综合功能的协调发展,路网布局的完善。路线勘测设计应选定技术经济最优化的路线,对平、纵、横三个面进行综合设计,力争平面短捷舒顺、纵坡平缓均匀、横断面稳定经济,以求保证设计车速、缩短行车时间、提高汽车周转率。对路基、路面、桥梁、隧道、排水等构造物进行精心设计,在保证质量的条件下降低施工、养护、运营和交通管理等费用。
路基既是路线的主体,又是路面的基础并与路面共同承受车辆荷载。路基按其断面的填挖情况分为路堤式、路堑式、半填半挖式三类。路肩是路面两侧路基边绦以内地带,用以支护路面、供临时停靠车辆或行人步行之用。路基土石方工程按开挖的难易分为土方工程与石方工程。
路基工程在道路建设中,工程量大、占地广,常为控制施工进度的关键,故要求尽可能与沿线农田水利建设相结合并力争节约用地;按照标准设计,严格控制施工质量,保证路基具有足够的强度和稳定性;搞好排水和防护加固工程,沿河路基应注意不被洪水淹没冲毁;填方工程应慎选土质并分层夯实,对其密实度和含水量进行现场控制;冰冻地区还应设置防冻层或设置隔水层和隔温层,切断毛细水,减少负温差的不利影响;当路线通过悬岩峭壁需修建悬出路台或半山桥,陡峻山坡则需修筑挡墙、石砌护坡或护脚等工程以保证路基和山体的稳定;当路线不能避让必须通过特殊或不良地质、水文的地区或路段时,路基工程应针对其具体情况和特征,采取防治措施。
二、城区道路交通安全管理存在的主要问题及成因
(一)道路容量严重不足。按照国务院关于城市道路规划的规定,中小城市人均占用道路面积715平方米,而安康城区人均占用道路面积仅为3.9平方米,道路容量严重不足。
(二)城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区,加之市民交通安全意识淡薄,已成为交通安全管理的突出问题。
(四)路网建设和交通设施非常滞后。主干道、次干道路线开口较多,部分道路宽度不足,造成整个市区通行率下降。城区整体道路规划不合理,无立交天桥、无地下通道,导致人车混行,安全隐患突出。
(五)交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增长率都在20%以上,而交通管理警力严重不足,按照公安部的规定缺编200余人。对交通管理的经费投入较少,科技管理水平较低,不适应现代城市交通安全管理工作的需求。
三、城区道路交通安全管理的对策
(一)构建全方位交通管理格局,发挥城市交通管理的综合效能。在政府机构中,要设立跨部门的城市交通管理委员会,负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策,指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全管理、环境保护等工作,以解决城区交通多头管理的问题,理顺有关职能工作关系,整合管理资源,形成管理合力。同时,应成立城区交通研究机构,加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究,提高交通管理决策的科学性和合理性。
(二)加强道路基础设施建设,优化道路设施与路网结构。增加道路供给,是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及城建部门应积极主动向市政府及市级规划、城建部门汇报联系,在科学规划的前提下,加快城区主次干道建设步伐,提高路网密度,优化路网结构。从城区目前情况来看,首先要加快城区环城干道建设,解决过境车辆通行;其次是在马坎什字、东堤什字、电影院什字、白天鹅什字、大桥头两端建立立交或地下行人通道,解决人车混行问题,加快交通流,缓解城区道路通行压力。
(三)合理调控交通需求,挖掘城区道路交通系统运用潜力。要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划,通过土地利用结构和土地开发强度的合理化,使城市区域之间发生与吸引交通总量和交通流分布强度相对均衡,合理规划商业区、商住小区,把交通过度密集的交通集散量减少到最低程度。如安运司及安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等,政府应尽快纳入市政建设规划,想办法分散到城郊。要优先发展公共交通,改变目前交通站点分布不合理问题,增加和拓展公交车辆及线路,使其能够以快速便捷的服务吸引更多市民选择大容量的公共交通方式,要合理确定城区出租车的拥有量,使之与城市规模与社会经济发展水平相适应,要正确引导、控制私家车的发展。
(四)加快城区公共停车场建设,着力解决停车难问题。静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节,是一个中转站,静态交通的好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展。对安康城区而言,一是要全面加强停车场的规划建设,政府要切实把这项社会公共事业拿到手中,组织公安、规划、建设、城管、财政、物价、税务等部门共同实施,并落实到位。要依据城市建设和交通安全等有关法律法规制定适应安康城区停车场的规划、建设、管理办法。坚持配建停车场为主,路外公共停车场为辅,路边停车为补充的发展思路,从政策上予以倾斜扶持。目前,应在12年内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会公共停车场。二是挖掘现有各类停车场。除了停车线规划外,部分有条件的企事业单位在满足本单位及外来办事车辆停放的基础上,本着自愿的原则,可参与对外开放停车,办理相关手续后,对停放车辆可实施收费管理。三是全面清理并严格控制占道机动车临时停车场。要按照有关标准和要求,对城区现有占道机动车临时停车场进行全面清理整顿,严格控制审批新的路段,并定期进行评估,特别是新改造加宽路段,确保设置符合规范要求。
(五)加强道路开挖管理,保证道路的正常使用。在进行道路改造时,力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管线一次埋设到位,以避免对道路的重复开挖和修复,影响道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)严格执法,科学管理,创造安全、有序、畅通的交通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合,把着眼点放在提高交通参与者的安全意识上,坚持综合治理和专项整治相结合,着重综合治理;坚持动态管理和静态管理相结合,把静态管理当作治本措施来抓,坚持科学合理化分配现有警力,最大化发挥现有警力作用,树立严格执法管理理念,对不遵守交通规章者,坚持严管重罚。特别是在目前情况下,交警部门要认真调查研究,制定符合城区实际的车辆管理和分流方案,最大限度减轻和缓解城区交通压力,争取创造安全、有序、畅通的交通环境。
关键词:道路工程;施工质量;监督管理;市政
中图分类号:F272文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)02-0136-02
1 市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1 办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程,在工程项目施工招标投标工作完成后,建设单位申请领取施工许可证之前,应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续,填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2 制定市政基础设施道路工程质量监督计划
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同,经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制,以事前控制为主,以监督各质量责任主体的行为为重点,来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法,推动工程质量管理水平的提高。
2 市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1 有关文件的核查
对施工前的监督管理,主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时,向工程质量监督机构提交的以下有关资料:1)规划许可证;2)施工、监理中标通知书;3)施工、监理合同及其单位资质证书;4)施工图设计文件审查意见;5)经批准的道路工程施工图设计文件;于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2 对市政基础设施工程建设单位的资质核查
(1)勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》,国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定:1)检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符,资质证书所规定的有效期是否已过期,其资质年检结论是否合格;2)检查勘察、设计单位的营业执照,重点是有效期和年检情况;3)对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查,重点检查其注册证书有效性,签字权的级别是否与该工程相符。
(2)施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序,加强管理,保障承包单位的合法权益和保证工程质量,制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动,且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理,建立相应的考核,资质升降及审查规定。
(3)监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效,其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查,重点检查其注册证书有效性,专业是否与该工程相配套。
(4)检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效,其年检结论是否合格;②核查检测单位的营业执照,重点是有效期和年检情况3)对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查,重点检查其注册证书有效性。
3 市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1 对建设单位质量行为的监督
(1)按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时,应该根据工程特点,以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则,合理划分标段,不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位,不得迫使承包方以低于成本价格竞标,不得指定分包单位,不得收取质量保证金,不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准,降低市政基础设施道路工程质量,不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包,不得任意压缩合理工期。
(2)根据市政基础设施道路工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
(3)建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
(4)按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量,必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求,不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
(5)工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料,合同等相关文件组织竣工验收。
(6)市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。
3.2 对设计单位质量行为的监督
设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者,其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
(1)设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定,按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际,积极采用新技术、新产品、新材料、新设备;在市政基础设施道路工程设计中,遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题,设计单位应进行方案比选,采取保证安全的技术措施,并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证;涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备,应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告,再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。
(2)设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务,不得将承接的业务转包或违法分包,也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。
(3)设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定,建立设计技术负责人审查制度,并由设计单位的技术负责人复核后签字,加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收,并在验收记录上签字。
(4)认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计,设计文件不符合规定要求,或设计不当造成重大工程事故,将视情节轻重,受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分,对因此而造成的损失进行赔偿。
3.3 对监理单位质量行为的监督
(1)监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件,对市政基础设施工程质量实施工程监理,并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
(2)监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计,审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
(3)监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位;不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
3.4 对施工单位质量行为的监督
(1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程,不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包,也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
(2)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时,应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
(3)施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;提高企业技术素质,广泛积极的采用新技术,以利于保证工程质量,并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
(4)依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
(5)施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录;尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验;隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
(6)工程竣工后,施工单位必须对施工质量进行全面检查,确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准,符合设计文件及施工合同要求,并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字,加盖单位印章。
(7)施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的,不得交工。
(8)市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下,保修期限为设计使用年限,保修期从验收备案之日起计算,在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的,施工单位应当按照合同约定负责及时修复。
4 市政工程实体的质量监督检查
检查的内容有:完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况;工程实体质量符合规范的程度;有关工程质量记录文件的完整情况,包括数据有效、及时、真实、完整等。
参考文献
[1]徐波.建筑工程施工质量监督[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
由于道路工程施工主要是在室外进行,受外界环境影响较大,因而材料在存放的过程中也会受到影响。此外,道路工程材料的其他影响因素也很多,主要有以下几点。
1.环境因素的影响
受施工环境的影响,一般工程材料的供应没有计划性,在存放的管理过程中也没有合理的规范,导致钢筋、水泥等工程材料生锈、受潮。不仅降低了原材料的品质,甚至改变了材料的性质,而且也导致了其使用寿命的缩短,进而影响整个道路工程的质量。
2.检测不及时或者检测失误造成的影响
由于对工程材料的检测不够及时,或者漏检、错检等,使不符合技术标准的工程材料被不合理的利用,给工程施工造成了质量隐患。
3.前期调查不足造成的影响
在道路工程的建设施工前夕,要对道路工程施工地点的地形及地貌进行勘探,对当地的岩层及水文情况也要做到了解与把握,对地质的特殊问题要进行避免与修正。还要对道路工程的施工图纸及进程进行规划与管理,保证未来道路工程施工过程中的有条不紊。但是现如今道路工程施工未能根据施工场地的具体情况因地制宜,进行充分的调查,导致了判断上的失误,给工程造成了安全隐患。
二、道路工程材料试验检测项目及报检程序
1.道路工程材料的试验检测项目
对工程材料进行试验检测一般可以从材料的物理性质、力学性质进行检测。物理性质包括密度、导热性、抗冻性、孔隙率等,力学性质包括抗压、抗拉、抗弯等强度方面。一般来说,道路工程材料试验工作的主要方向是路基、桥涵等项目的材料,要对材料的含水性、密度、CBR(土强度试验)以及颗粒分析进行试验与检测,保证材料试验的全面性。对于水泥、钢材等材料的试验,需要进行抗压、抗拉测试,对水泥的调和比例以及密度把握都需要严格的掌控。道路工程材料试验中,混凝土建筑的摩擦力与摩擦角的计算是影响道路工程材料试验的重点因素。其决定着整个道路工程材料试验的使用与应用,也决定着未来道路使用过程中的整体稳定性。对于道路工程来说,沥青是很重要的一个实验项目,对沥青的试验包括三大指标、密度、粘性、融化温度以及加热程度。在沥青的使用实验中,对沥青的混合材料要相当重视,保证混合材料与沥青的相容性。
2.道路工程材料的试验及报告
通过道路工程材料的试验来预测评估我国道路工程的综合使用价值。在道路工程的综合使用价值评估预测中,包括了公路路面总运输承载力、防滑性能以及整体稳固性能、真实驾驶感受的预测分析,这些信息都可以在道路工程材料试验中得到。通过这些因素的整体预测,可以对道路工程路面性能的服务等级进行总体评价。这些预测评价数据是推动工程材料优化的重要标准,也是提高道路工程未来使用性能的重要途径。在我国现有的道路工程材料试验检测中,通过这些因素,可以预测公路路面在未来的使用过程中将出现的问题与现象,分析预测进行维修与保养的时机与力度,给道路工程的施工以及材料的优化提供有力的理论证据。通过材料试验预测评估道路工程的未来损坏状况。预测道路工程未来使用中的损坏状况,也是决定进行道路工程材料试验检测的重要因素。通过对道路工程的材料试验技术、道路所在地质环境的分析与研究、对道路路面在未来使用过程中可能出现的问题进行分析、预测道路材料所引发的问题、研究进行路面保养的力度与技术,可以真正达到预测损坏的功能与效用。
3.建立高等级公路路面的使用性能预测模型
进行道路工程材料试验检测的过程中,试验模型的建立是必须的。通过建立道路工程材料使用性能的实验模型,可以一目了然的了解试验结果,对道路工程的顺利进行有直接影响作用。在建立试验模型过程中,首先,应该注意以调研的道路工程材料数据为主,保证道路工程材料试验结果的真实可靠。其次,要注意材料试验检测的时间长度。从数学角度来计算系数的准确,保证试验结果的可靠性。第三,要注意在试验过程中不要因某一异常数据而影响了试验模型的稳定性,要从客观方面保证道路工程材料使用性能试验结果的可靠性。最后,与往年的道路工程材料试验检测结果进行参考与比对,以便决定试验模型与试验结果,进行最终的道路工程材料决策。
三、结语
关键词:城市道路;造价控制;预算管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country, more and more city into the city to city in the life, the acceleration of urbanization pile of urban road construction put forward higher request, in this background in urban road construction around a climax, make the city traffic in quantity and quality have changed greatly. In urban road construction achievements of see the same time, we should also see countries in urban road construction the huge investment, which makes some local governments to carry on a heavy financial burden.
Key words: the city road; Cost control; Budget management
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
最近几年在城市化快速发展的推动下,我国开始进入城市道路工程的集中建设期,为改善本市区的交通拥堵状况,满足城市化发展的需要,应该说着是一项利国利民的工程。但是在城市道路工程建设当中,工程造价控制是是工程管理的一个诟病,由于预算和建设中的各种原因导致道路工程造价控制中的一些可变因素增加,无形之中增加了道路工程造价控制的难度。加之在道路工程建中的监督机制的确实,其中的腐败问题增多,城市道路工程造价控制变成了表面工作,决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算等造价失控现象大大增加。在充分分析问题形成原因的基础上采取针对性的措施,来有效的改善城市道路工程造价控制,以达到优化成本管理、减少建设成本的目的。
城市道路工程造价的概念和原则
(一)城市道路工程造价控制的概念
城市道路工程造价又叫市政道路工程造价,是指建设一项市政道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。[1]城市道路工程造价一般比较大,在经济发展和通货膨胀的双重作用下现在一项城市道路工程建设从几十万到几十亿之间不等,一线城市道路工程造价甚至会超过数百亿。做好城市道路工程造价控制工作,能够有效的促进城市道路工程的发展与进步。
(二)城市道路工程造价控制的原则
1.全面控制的原则
城市道路工程项目成本是考核道路施工项目经济效益的一种重要的综合指标,由于工程成本控制项目涉及到各个部门,也与每一位参与者息息相关,因此要达到工程造价控制的目标,需要全体参与者的共同努力。将工程造价控制贯彻到项目各个环节,形成全员参与、全过程控制的态势。
2.动态控制原则
所谓的动态控制原则就是指将道路工程中所涉及的人工、原材料、机械设备的成本按照不同时间的实际值与目标值相比较,检查数据上的差异,如果存在正差就需要采取相应措施降低成本。由于城市道路工程建设与工程造价有关的各个因素并不是一成不变的,而是受市场经济规律的影响呈现出不断变化的态势。也就造价控制是在多变的环境下进行的,这就要求在道路工程造价控制要适应这一需要,遵循动态控制原则的要求。
3.目标管理原则
城市道路工程成本控制并不是漫无目的,实际上在项目立项之初就已经确定了目标成本,这就需要对工程建设的各项开始进行严格的限制、监督、审核和指导,从完善程序入手将工程成本控制在目标成本范围之内。其最终目的实现项目立项之初确定的目标成本。
4.责、权、利相统一的原则
城市道路工程造价控制的本质就是通过规范工程建设的中的责、权、利,从而使成本控制的目标得以实现的过程。在具体的道路工程造价控制当中,项目经理和专业管理人员负有不可推卸的责任,依托这两大主体加上工程建设所有的参与人员形成道路工程造价控制的责任体系。
二、城市道路工程造价控制中存在的问题
自改革开放以来,我国就进入了城市道路的集中建设期,在尝试的道路工程造价控制方面进行了积极的探索和实践,并且取得了良好的效果。但是从道路工程造价控制的水平来看,与发达国家之间相比还有较大的差距,根本无法适应当前快速发展的城市道路工程的发展需要。存在的问题主要表现在以下几个方面:
(一)投资决策阶段存在的问题
城市道路工程投资决策阶段,为了减少工作量承担道路工程建设的市政建设公司往往按照以前的经验或者简化项目建议书手续,导致向市政管理部门提供的项目建议书内容简单,经常造成漏项。而在可行性研究阶段,一般是由建设单位委托设计单位或者专门的道路勘察设计单位编制可行性研究报告,在可行性研究报告当中编制单位将会对工程造价进行估算,这个投资估算经过市政相关部门审批以后就是固定的道路工程造价的最高限额。但是实际上在可行性研究阶段的道路工程造价估算并不准确,这是因为工程设计单位并非是专业会计单位,也不是承担具体施工任务的建设单位,在道路工程造价估算上经验较少,且对道路适合那个的流程和原材料市场并不是了解,这些原因导致到了他们在造价估算过程中与实际发生造价有较大的偏差。并且一些市政建设单位为了使道路工程建设项目得到批准,往往或要求设计单位商业地造价估算,这在一定程度上增加了估算的不确定性。
(二)项目设计阶段存在的问题
现在在城市道路工程设计当中,部分省市开始推行限额设计,虽然这有利于工程造价控制,但是在实际实行的时候却是苦难重重。这是因为:首先是实行限额设计要求施工人员必须注重技术创新,就现在市政建设单位的管理体制来看,设计人员在道路工程造价控制上的创新不少,但是能够得到项目负责人或管理人员认同的却很少,也无法通过造价控制创新获得表彰和奖励。反而要在道路工程建设中承担更多的造价责任和风险,这种情况下必须严重打击设计人员主动控制造价的积极性。其次,现行的设计收费标准是按照工程投资额按照相应比率收费的模式直接与限额设计的要求背道而驰。由于无法获得足够的经济收益,勘察设计单位或勘察设计人员往往或通过提高工程造价获得更多的经济收益,而不会主动的进行造价控制。以北京市大兴区某一城内公路扩建项目为例,该项目设计全长约为15.64km,全线有三处互通式立交桥,A工程设计勘察院给出的造价估算约为77768万元,但是该工程开工以后,由于在征地拆迁补偿方面设计单位给出的费用支出与实际发生额之间存在巨大的差额,加上对新国土法缺乏认识和了解,工程征地和拆迁单价大幅度上升,工程实际造价增加了11171万元。[2]
(三)项目施工阶段存在的问题
施工阶段的造价控制问题是道路工程造价控制中最突出的一个问题,道路工程施工阶段的问题主要表现在招投标和具体施工建设过程当中。在道路工程的招投标阶段,部分城市的市政管理单位为了减少建设资金,利用道路施工企业多项目少的道路施工市场特点,在施工过程中故意压低施工价格,造成招投标中的工程造价与实际建设中的工程造价之间差距较大。而低价中标的施工单位,为了增加利润施工单位在施工过程中会想法设法的增加现场签证,或者是通过技术变成增加额外收入。一些不负责任的施工单位甚至在施工过程中偷工减料,在使用材料上以次充好,给城市道路运行留下了巨大的质量隐患。而在具体施工中的造价控制问题则更为明显,主要表现在以下几点:第一,施工单位的工程造价控制目标缺乏科学性的数据材料支持,与实际工程建设发生额相比存在明显的不合理现象。第二,原材料价格管理混乱,作为道路工程造价控制最重要的内容,原材料的价格直接影响到工程造价。但是现在施工单位原材料管理手段比较落后,原材料价格是真、一些管理人员利用采购管理中的漏洞中饱私囊是导致原材料价格管理混乱的主要原因。第三,由于限额设计不能得到真正的贯彻执行,施工单位的施工技术长期停滞不前,与施工相关的人力、物力、财力不能做到物尽其用,造成施工过程中的大量浪费,工程造价不断攀升。第四,一些施工单位为了获取更多的利益,想法设法变更施工设计来增加工程量,造成工程造价控制不能按照既定计划措施进行,在某一时间段之内造价处于失控的阶段。第五,对市政道路工程造价的控制管理只注重局部管理,忽视整体性管理,而市政道路工程造价控制的事前控制如方案设计、项目决策阶段对市政道路工程造价的控制对项目的后期施工的造价控制产生深远的影响,如果没有做好事前控制,那么在施工建设中,很可能导致大量的浪费。[3]
(四)竣工结算阶段存在的问题
城市道路工程竣工结算阶段也是工程造价控制的重点,但是现在却普遍遭到忽视。究其原因主要是因为很多项目的负责人或单位认为在竣工结算阶段工程已经结束,工程不会发生新的支出项目,在这种情况下工程造价控制也已经结束。实际上这是一种错误的观点,竣工结算结算恰恰是工程造价控制的一个非常重要的阶段,因为这一阶段要对工程实际造价进行全面的核算,在核算过程中既可以核定已经发生的数额,排除不属于工程造价范围内的开支,或者计算错误的地方,通过这些工作可以有效的减少工程造价一些不必要的开支。但是现在由于项目管理者的忽视,或者基于其他主观方面的原因,施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,调查资料显示,对施工单位的结算审查核减率一般在15%~25%。[4]而济南市长清区在2009年市政建设综合审核结算当中发展,长清大学城西邻大学城路施工方有多处冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,共涉及金额23127.13万元,站到工程造价的178871.21万元的11.92%。[5]如果没有市政管理部门的认真审核,这势必会大幅度增加工程造价,因此竣工结算中的造价控制问题已经成为造价控制当中最突出的问题之一。
三、城市道路工程造价控制问题的原因及对策
要想真正解决城市道路工程造价控制中存在的问题,首先弄清楚问题形成的原因,只有找到症结之后才能对症下药,采取针对性的措施切实解决这一问题。
(一)城市道路工程造价控制问题形成的原因
1.片面追求道路工程建设的高标准
最近几年,为了推动城市化建设水平,一些地方政府在城市道路建设当中片面追求高标准,脱离了城市发展的实际需要,盲目强调高等级路面,高规格路缘石、高标准绿化带、高造价管线等不符合实际建设需要的建设要求。在全面关注城市道路周围环境舒适、美观的时候,忽视了城市道路的本质作用。在道路工程造价当中附加工程的价格在新材料的推动下有时候甚至超过了道路本身的造价。由于片面追求高标准,相关主管部门并没有相类似的经验,加之在项目立项和可行性研究极端,缺乏必要的实际调查数据作支撑,才导致项目可行性研究阶段的造价估算与实际发生额严重不符。再者说市政管理单位也不是会计机构,没有专业的可行性研究报告的评测方法和评判小组,因此不能对可行性研究报告中的造价估算进行严格的审查和复核,这是造成投资决策阶段和项目设计阶段造价控制问题的主要原因。
2.道路建设投资审批管理的失范
国务院在《政府投资项目管理条例》中明确规定,市政道路建设要严格执行估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的限额设计制度,然而在实际造价估算当中限额设计已经是一纸空文,根本无法得到充分的贯彻落实。在道路建设投资审批当中,审批单位往往只是按照可行性研究当中造价估算进行核算,而无法通过专家评审对可行性研究当中具体的开支项目进行认真的审查核实,也就是在投资审批阶段的把关不严。
(二)城市道路工程造价控制问题对策
针对城市道路工程造价控制上出现的问题,应该从造价控制的目的出发,严格按照造价控制的原则,采取针对性的措施,才能从根本上解决上述问题。具体应该做到以下几点:
1.投资决策阶段问题对策
(1)做好基础材料的收集工作
在投资决策阶段,项目的决策者要尽可能收集到详细的投资基础资料,并且要保证所收集资料的完整性与准确性。需要收集的基础性材料主要包括:道路工程所在地周围的环境情况、经济发展水平、征地和拆迁补助情况、地质情况、原材料供给情况及价格、已有类似道路工程的施工和造价情况等。决策者或项目管理者要对上述资料进行准确性、完整性、可靠性的分析,尽可能保证工程造价估算的准确性。
(2)要不断优化投资方法、寻找投资与收益之间最佳结合点
根据国外道路工程造价控制经验,在前期优化的过程中能够实现节约投资目的的可能性在80左右,这就启示我们要把前期工程项目方案的优化工作作为造价控制的重要环节,利用方案优化不断减少成本,将工程造价控制在一个最低的水平上。投资者或者是方案设计者要在充分的市场研究基础上,在保证道路工程满足设计需要,在严格遵循“效益至上“原则上,不断对设计方案进行优化比选,以保证工程质量的前提下尽可能实现简化工艺流程、缩短工期、减少人员和机械车辆的使用,以达到有效的节省开支的目的。如案例一
某城市旧城区改造当中,有软土路基需要处理,设计单位按照投资方的要求根据以往的经验和实地勘察结果确定了三个比较合理的方案经投资方选择。三种方案分别是:
A方案:填石路基法。这一方案根据施工周边菜市场众多的现状,主张利用菜市场小于20cm石子、石渣进行路基分层填埋,然后利用压路机压实的方法,以达到施工建设标准。
B方案:粉喷桩加砂砾垫层法。也就是先利用喷装机筑桩,桩直径为50cm,间距2.5米,高度为10米,然后利用砂砾填实。
C方案:砂砾土工布发合法。也就是先铺设厚度为30cm的,直径6cm左右的砂砾层,压实凭证之后,然后铺设土工布,在土工布以上在铺设小于6cm的砂砾料。
投资方在寄到设计单位的方案之后,运用价值工程评比法对三个方面的总价进行了比较:如图一
方案评价 方案(功能指标评价/得分)
功能指标体系 标准分 评分原则 A B C
固结沉降效果 10 好10,较好7,一般4 7 10 4
施工技术成熟度 10 成熟10,不成熟7 10 10 7
工艺设备复杂程度 10 复杂4,较复杂7,简单10 10 4 7
工期符合性 10 符合10,基本符合7 10 7 10
材料供给的便利性 10 优势10,一般5 10 5 5
竣工后安全稳定性 10 好10,较好7,一般4 7 10 4
软基处理成本 20 每增加三十万扣1分 20 1.5 20
填筑成本 20 每增加三十万扣1分 1.5 10.5 0
总计 100 75.5 58 57
根据上述造价分析可以明显的看出A方案的综合评分最高,基于此投资方最终选择了A方案。
(3)合理确定评价价格和基准参数
在合理评价价格和基准参数的过程当中,财务评价是经常应用的一种方法,所谓的财务评价是在现行财税制度和间隔水平的基础上,计算道路工程项目范围内的各项费用支出和收益,详细评价道路工程项目的投资和收益状况,以便于合理确定价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因索选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。
2.设计阶段造价控制问题对策
要想真正解决道路工程设计阶段造价控制中出现的问题,就需项目负责人要从思想上重视设计阶段的造价控制,按照国家要求切实推动限额设计在道路工程项目设计中的应用。
(1)要重视工程设计阶段的造价控制
城市道路工程项目设计阶段是造价控制的重要环节,城市道路项目负责人要充分认识到这一点。根据当前我国道路勘探设计收费的现状,设计费用一般占到工程总造价的1%左右,但是设计的好坏却关系到工程总造价的80%。工程负责人一行充分认识到这一点,在工程设计阶段就应该把好关,对设计单位所提出的设计方案要一一进行审核,发现不合理的设计要及时进行修正,保证工程总造价控制在可以接受的范围之内。在设计阶段,不要在乎设计费用的多少,而是应该将目光集中在设计方案上,通过设计阶段的全过程造价控制实现工程造价估算的合理性、客观性、可控性要求,是最终方案在符合建设需要的基础上,也符合城市道路工程建设的经济性要求。
(2)应该充分贯彻国家限额设计的要求
国务院在《政府投资项目管理条例》明确提出的限额设计师今后城市道路工程建设所必须遵守的设计要求。这就要求各级人民政府的市政管理部门要在可行性研究报告所批复的城市道路工程建设规模、建设内容、建设标准和投资额度之内进行工程设计,有效提高道路工程的经济效益和社会效益。此外,从国家方面来讲,各级人民政府和国家在财政资金上是有限的,政府通过有限的资金投入来满足经济发展和社会进步的需要,追求的是经济和社会双重利益。这就要求设计单位本着认真负责的态度,在政府可以接受的范围内合理确定城市道路工程的建设标准、投资规模,通过严格的价格控制节省财政开支,以保证人民群众的根本利益。这就要求工程负责单位和设计单位要严格按照限额设计的要求,以设计程序为线层层控制工程造价,并将造价控制贯穿于可行性研究、初步设计、技术完善和最终方案等各各阶段。并对设计过程进行分阶段、分专业的造价控制分解,在设计过程中形成纵向和横向相结合的完善的造价控制体系。需要指出的是,实行限额设计并不是一味的盲目追求低造价,而是通过技术手段将工程造价与经济发展紧密结合起来,通过全面的经济分析和效果对比确定可以接受的最佳方案。
3.施工阶段造价控制问题对策
要求建设单位要在坚持公开、公平、公正的原则基础上,开展招投标,并通过强化招投标程序完善对招投标的过程进行监督。在此基础上要做好标底编制人员的素质水平,做好评标人员的组织、管理和监督,坚决杜绝压标或低价抢标行为的出现。要对招投标负责人及评标人员的行为进行严格的监督,坚决杜绝利用招投标串标、人为压价、要求投标方垫资等不合理要求的出现。在选择中标单位时应充分考虑社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等。
此外,还应该加强道路工程建设的现场管理,具体来说应该注意以下几点:第一,尽量减少工程变更,以避免对工期和造价控制产生不利影响。第二,加强原材料费用的控制。在保证原材料供应的基础上,严格控制原材料价格的上涨。第三,要做好现场签证工作,一些城市道路工程的施工过程比较复杂,在施工过程中经常会遇到一些意想不到的情况,影响到造价和进度,需要工程发包方和承包方、设计院统一协商。采用书面形式记录下来,及时办理现场签证,避免签证混乱带来的工程成本上升的问题。
4.竣工阶段造价控制问题对策
在工程结算过程中可以用世界上比较先进的方法,如调值公式等。调值公司是现达国家工程建设竣工结算中常用的一个方法,也就是投资方与施工方在施工合同中明确规定安歇是可以调整的因素,一般是原材料的几个波动,波动到什么范围才能调整。一般来说至少波动范围在上下5%以上的是可以进行调整的,一般来说在5%~20%之间造价上涨,由承包方负责10%,发包方负责90%,超过20%则需要双方另外定立合同确定。
总之,做好城市道路工程造价控制工作对于城市交通建设来说具有重要意义,它不仅可以有效的节约财政资金,还可以通过造价控制强化对道路工程建设的质量管理,保证施工质量。在今后的城市道路工程造价控制当中,相关责任人员应该不断积累经验、完善机制,形成一套切实可行的造价控制机制。
参考文献:
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[2]数据来源于北京市大兴区市政管理局.2004年公布的市政建设报告。
[3]刘卫杰、金祥月. 市政道路工程的造价管理初探.中国新技术新产品.2010年第8期.第82页。
[4]柯新华. 浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见. 西部探矿工程.2006年增刊.第599页。
[5]数据来源于济南市长清区市政管理局.2009年公布的市政建设资料。
[6]杨凛. 浅谈工程造价控制中存在的问题及对策.中小企业管理与科技.2010年8月。
【关键词】市政道路工程;质量;监督管理
1 市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1 办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程,在工程项目施工招标投标工作完成后,建设单位申请领取施工许可证之前,应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续,填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2 制定市政基础设施道路工程质量监督管理
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同,经批准的施工组织设计及有关技术标准、规范、文件而制定,并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制,以事前控制为主,以监督各质量责任主体的行为为重点,来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法,推动工程质量管理水平的提高。
2 市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1 有关文件的核查
对施工前的监督管理,主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时,向工程质量监督机构提交以下有关资料:1)规划许可证;2)施工、监理中标通知书;3)施工、临理合同及其单位资质证书;4)施工图设计文件审查意见;5)经批准的道路工程施工图设计文件。于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2 对市政基础设施工程建设单位的资质核查
2.2.1 勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》,国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定:a.检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符,资质证书所规定的有效期是否已过期,其资质年检结论是否合格;b.检查勘察、设计单位的营业执照,重点是有效期和年检情况;
2.2.2 施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序,加强管理,保障承包单位的合法权益和保证工程质量,制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动,且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理,建立相应的考核,资质升降及审查规定。
2.2.3 监理单位的资质核查。a.检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求是否相符。b.对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查,重点检查其注册证书有效性,专业是否与该工程相配套。
2.2.4 核查检测单位的资质。如:核查《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书、资质证书》是否有效,其年检结论是否合格等。
3 市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1 对建设单位质量行为的监督
3.1.1 按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。
3.1.2 根据市政基础设施道路工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理,并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
3.1.3 建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
3.1.4 按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。
3.1.5 工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料、合同等相关文件组织竣工验收。
3.1.6 市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政管理部门备案。
3.2 对设计单位质量行为的监督
3.2.1 设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定,按照设计合同的要求进行设计。
3.2.2 设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。
3.2.3 设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定,建立设计技术负责人审查制度,并由设计单位的技术负责人复核后签字,加盖单位印章。
3.2.4 认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。
3.3 对监理单位质量行为的监督
3.3.1 监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件,对市政基础设施工程质量实施工程监理,并承担监理责任。
3.3.2 监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计,审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
3.3.3 监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位;不得擅自接受被监理单位的任何津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
3.4 对施工单位质量行为的监督
3.4.1 承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。
3.4.2 施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时,应当及时向建设单位或监理单位提出意见和建议。
3.4.3 施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员不得上岗作业。
3.4.4 依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
3.4.5 施工单位应当建立健全施工质量检验制度。
3.4.6 工程竣工后,施工单位必须对施工质量进行全面检查,确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准,符合设计文件及施工合同要求,并提出工程竣工报告。
3.4.7 施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。
4 市政工程实体的质量监督检查
检查的内容有:完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况;工程实体质量符合规范的程度;有关工程质量记录文件的完整情况,包括数据有效、及时、真实、完整等。
参考文献:
[1]张锡艳;孟繁荣;城市道路的工程质量管理与控制[J].城市道桥与防洪2002年04期
[2]苗畅慧;黄小慧;工程监理制度与公路建设质量[J].辽宁交通科技2002年05期
关键词:市政道路;工程施工;质量控制
1市政道路工程质量特点和建设程序
1.1道路工程质量特点
市政道路是城市基础设施的重要组成部分,对城市的交通具有直接影响。现阶段人们对市政道路的要求越来越高,首先,市政道路要达到预期的使用时间;其次,市政道路要具有较高的安全性;再次,市政道路需要具有较高的可靠性;最后,市政道路还要具有自身的特点。相关人员在设计市政道路时必须关注上述因素,此外还需要考虑城市的防护措施和排水系统,市政道路的修建不可以破坏城市原有的防护措施和排水系统,一旦造成破坏就会带来相应的问题,包括河道堵塞和水土流失等等。所以,设计人员在开展市政道路的设计工作之前,首先需要做的工作就是确定影响道路质量的各种因素,然后在设计过程中充分考虑上述影响因素,只有这样才能保证市政道路的质量可以达到要求。
1.2市政道路的建设程序
市政道路的建设工作非常复杂,包括很多阶段,每一阶段的工作都有对应的工作重点。市政道路的建设工作有三个主要的阶段,分别是道路的设计阶段,道路的施工阶段以及道路的竣工验收阶段。在正式开始道路建设工作之前,相关人员首先要对道路建设工作的可行性进行科学合理地分析,写出可行性分析报告,报告通过之后就可以针对该项工程进行立项处理。在进行可行性分析时,相关人员需要开展的主要工作就是勘察设计,主要包括水文勘察和地质勘察等。勘察设计工作非常重要,主要考察的是道路周边的自然条件,最终的勘察结果是后续开展道路设计和施工工作的主要参考。结束可行性分析之后,如果结果是可行的,就需要继续开展道路设计工作,道路设计的质量直接影响着道路的最终质量。道路设计结果必须是科学合理的,不能存在问题,如果设计中存在缺陷,那么施工阶段就会遇到麻烦,从而为工程质量带来影响。道路施工过程是道路建设中最为关键的阶段,施工人员需要按照道路设计开展相关的施工工作。在施工过程中必须关注质量问题,首先确保使用的原材料是符合标准要求的;其次确保施工操作是符合要求的;最后需要开展相应的检验工作。
2影响市政道路质量的因素
1)施工人员的素质。工程参与人员的素质直接影响着道路的质量,参与道路工程建设的人员有很多,主要包括管理人员、设计人员、施工人员等等。项目管理人员的管理水平和能力直接影响着管理工作的质量,科学合理的管理工作可以有效地保证道路工程的质量和施工进度;道路工程设计人员的素质和水平直接影响着设计方案的质量,进而影响道路工程的整体质量;道路工程施工人员的水平和素质直接影响着施工过程的进度和工程质量。2)工程材料。道路工程项目的建设过程会用到大量的材料,工程材料的作用是不可替代的,材料的质量影响着工程项目的整体质量。相关人员需要对采购的各种原始材料进行质量审查,保证材料的质量可以达到标准要求。在材料的运输和存储过程中,由于操作不当会对材料的质量产生影响,所有必须对材料进行科学合理地运输和存储。3)施工设备。在道路工程项目的施工过程中会用到大量的机械设备,机械设备是十分重要的施工工具,也是不可或缺的。道路工程项目建设需要的机械设备主要包括三类,第一类是用于运输的设备,第二类是用于生产的设备,第三类是用于测量的各种仪器。4)施工技术。施工技术是影响道路工程质量的关键因素,科学合理的施工技术可以有效地保证道路工程的施工进度和施工质量。在施工过程中需要使用大量的施工工艺,不同的工艺之间需要完成正确的衔接,这样才能确保道路工程的质量可以达到标准要求。
3控制市政道路工程质量的要点
3.1提高工作人员质量意识,健全质量管理体系
道路工程项目的施工周期比较长,工序比较多,是一项比较复杂的工作。在整个项目的建设过程中,管理人员必须做好自己的本职工作,开展科学合理的管理。此外,项目参与人员的素质影响着工程的质量,提高参与人员的专业技能和综合素质是非常有必要的。
3.2控制好施工材料
施工所用材料的性能和质量直接影响着道路工程项目的整体质量,相关人员应该做好施工材料的控制工作:①对采购的工程材料进行严格的质量审核,在审核过程中主要考察材料的使用寿命、各种性能是否达到标准,能否满足需求;②构建科学合理的材料质量管理系统,在审核材料的过程中如果发现了质量问题,审核人员需要立即通知相关人员,然后及时解决问题,避免对后续的施工工作造成影响;③完善材料的运输和存储工作,避免材料在运输和存储过程中出现质量问题。
3.3做好施工设备的管理
道路工程项目设计的机械设备很多,机械设备能够正常工作也是影响道路工程质量的重要因素。因此,相关人员必须保证机械设备不存在性能问题,可以处于正常的工作状态。在正式开始使用机械设备之前,相关人员需要对设备进行检查,确保这些机械设备可以达到标准要求,确保机械设备不会带来质量问题。
3.4选取适当的施工工艺
笔者在这里主要探讨两个重要的施工工艺,分别是路基施工工艺和混凝土施工工艺。在正式开始路基施工工作之前,需要先开展填方实验,实验的目的是确定施工中的一些技术参数。路基的施工地面必须是整洁的,不能存在杂物,清除完杂物之后还需要对地面进行整平处理。接下来施工人员还需要对整平之后的路面进行压实处理。在路基施工中最为关键的就是路堤分层质量控制,每一层的厚度都必须符合标准要求,碾压工作结束之后还需要对其进行后续检查,保证质量可以达到相关要求。在混凝土路面施工过程中,首先,施工人员必须保证混凝土中各种成分的配比是科学的,每单位混凝土中水泥的含量应大于300kg;其次,根据实际情况合理确定混凝土中水和灰的比例;再次,通过一系列的实验确保混凝土浇筑过程中用水量是合理的,具体的实验包括最大粒径和外加剂等;最后,结束混凝土的浇筑工作之后,需要对其进行有效的养护。
4结语
市政道路工程建设属于城市基础设施的建设范畴,对城市的发展有着至关重要的影响。道路工程质量控制问题是非常值得研究的,本文以市政道路工程施工质量控制为研究对象,探讨了控制市政道路工程质量的要。
参考文献:
[1]沈健华.试析市政道路工程质量控制及检测要点[J].中华民居:下旬刊,2014,17(1):248.
[2]孙传张.市政道路工程路基土方工程施工技术要点及质量控制措施[J].门窗,2014,8(3):164-165.
关健词:市政道路;施工质量;控制措施
Abstract: The municipal road projects is an important part of the urban infrastructure project, The quality of a great impact on the city's image. Specific introduction to the features and construction quality control measures on the municipal road projects.
Keywords: municipal roads; construction quality; control measures.
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
随着我国城市化建设进程的不断发展,城市经济的稳步提升,市政道路工程也受到了更广泛的关注。市政道路工程质量不但关系到城市建设和发展的有序进行,还是一座城市外在形象的展现。畅通、平坦的市政交通,已经成为城市的文明窗口,它最直接的反映出了一座城市的管理水平。由于市政道路的施工质量容易受到各方面不确定因素的干扰,所以施工质量很难得到保障。这也是近年来许多市政道路不断改建、大修的原因之一。那么怎么才能针对市政道路的工程特点,对施工质量进行高效的控制和管理,应该是城市建设应该深入探讨的问题。
一、市政道路工程的特点及质量控制难点
准备期短、开工急、城市道路工程通常由政府出资建设,出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的。施工工期紧,工程只能提前,不准滞后,施工单位往往根据工期倒排进度计划,难免缺乏科学性。施工场地狭窄、动迁量大,由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工。旧房拆迁量大、场地狭窄、常常影响施工路段的境和交通,给市民的生活和生产带来了不便,也增加了对道路工程进行进度控制。质量控制的难度地下管线复杂,城市道路工程建设实施当中,经常遇到与供热给水,煤气、电力、电信等管线位置不明的情况。若盲目施工极有可能挖断管线,造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也对道路工程进度带来负面影响。增加额外的投资费用地质条件影响大,城市道路工程中雨水、污水排水工程往往受施工现场地质条件的影响,如遇现场地下水位高、土质差就需要采取井点或深井降水措施。待水位降至符合施工条件才能组织沟槽的开挖,如管道埋设深、土质差,还需要沟槽边坡支护,方能保证正常施工,增加施工质量控制难度。
二、市政道路工程质量影响因素
1. 准备时间不充足
在市政道路工程的建设投资问题上,往往都是政府出资,为了减少工程建设对城市正常运行秩序的影响,对施工周期的要求都比较短,通常工程只允许提前而不准后延。施工单位一般都是根据工期计划来倒排进度,所以施工不可避免的缺少周密性。同时,在施工过程中,为了片面的追求工程进度而忽略了工程质量现象比较常见。
2. 施工场地狭窄
市政道路通常都在城市市区内施工,所以不可避免会存在房屋拆迁和施工场地狭窄的问题,对施工路段的环境和交通影响极大,容易给市民的生活和生产带来极大的不便,所以对道路工程的施工质量控制难度也较大。
3. 管线复杂
在市政道路的施工过程中,由于地下管线较为复杂,大量的供热、给水、煤气及电力管道埋设在地下,通常存在位置不明的情况,如果采用盲目施工的方法往往会造成大量的经济损失和社会影响,同时也会给市政道路工程带来一定的难度,不同程度的影响了工程的进度和额外经济负担。
4. 原材料投资大
在城市道路工程当中,材料的使用量通常很大,对工程造价影响较大,应该占整个工程造价比例的一半以上,所以材料的选择在整个工程中起着决定性的作用,工程既要保证质量又要保证低造价,难度很大,这也是市政道路工程的一大难题。
5. 地质条件影响严重
在市政道路工程的施工过程中,容易受到工程带地质条件的影响,给施工带来一定的影响。施工现场通常会遇到地下水位高、土质不良等地质问题。往往需要采取一定的处理措施后,才能继续施工,但是如果处理不好,对后期的施工进度和施工质量会产生一定的隐患,很难保证工程的顺利进行。
三、市政道路施工中存在的质量通病
1. 路基、沟槽的回填质量问题
在多数市政道路的施工过程中都需要对管线进行铺设,沟槽回填时,由于回填材料使用不当或者回填的压实度不够,对路基的强度影响极大;在路基的填筑施工中,如果填筑施工工艺处理不好,对道路的整体质量影响也会较大。在路基和沟槽回填过程中经常出现碾压倾斜、回填过厚或者过薄、填料不合格的问题,此类问题通常会造成道路在使用期间的严重质量问题。
2. 路面开裂、蜂窝、麻面问题
沥青路面比较容易出现路面开裂、网裂和沉陷问题,导致这些问题产生的原因可能是由于沥青道路的路基压实度不够,水系统设置不合理,或者是沥青混凝土原材料的级配不合格等;水泥混凝土路面通常会出现开裂、蜂窝和麻面的问题,导致这种问题的主要原因是由于水泥的稳定性不够、混凝土的水灰比不合理、养护不到位等,也可能混凝土路面在施工过程中振捣不密实,气泡没有及时排出而导致的。
3. 混凝土路面的冻胀问题
混凝土的冻胀问题,比较容易表现在混凝土基底的冻胀和表皮的冻胀。产生混凝土基底冻胀的主要原因是混凝土板在成型以后,由于水的浸入或者混凝土板本身的含水量较高,在冬季负温的作用下,引起基底膨胀,将混凝土板顶起。而混凝土表皮的冻胀,则主要是因为施工时的气温过低,并且没有采用必要的保护措施,进而造成冻胀问题。
四、市政道路的施工质量控制措施
1. 管理方面的质量控制措施
(1)施工进度的控制:市政道路工程建设,可能会对城市的正常秩序和居民生活带来一定的影响,所以在市政道路的施工过程中,应该尽量计划好施工进度,控制好施工的作业面,尽量将作业面缩小到合适范围;应该对道路进行经常性的维修和保养,以避免进行大修给周围居民生活带来不便。在市政道路施工阶段施工单位应该在质量和进度上建立一个平衡点,使道路工程在既保证质量的同时,又能保证工程的进度。不能因为过度的追求进度而忽略了质量。
(2)工程计划合理安排:市政道路的施工单位应该建立起完善的工程计划方案,避免在施工过程中,与其它管线工程发生冲突,对给排水、煤气等管线进行合理安排,合理利用人力和机械设备,保证工程的按计划进展,使管理渗透到工程的各个细节当中,以保证道路工程施工在高质量的前提下,按期完成。
2. 施工的质量控制措施
(1)路基施工质量的控制:应该严格控制施工的放样工作和测量工作,在市政道路工程中,测量工作非常重要,它不但可以保证管线工程的整体质量,也可以保证道路工程的有序进行;施工时需要对原地基进行全面的处理,使其达到要求的压实度;要保证路基填筑材料的质量;同时还应该保证分层填筑的厚度和碾压质量,并控制好填料的含水量。
(2)沟槽回填的质量控制:施工单位的管理人员和技术人员应该在回填之前做好技术交底工作,对回填时的虚铺厚度严格确定。在路基的宽度内,应该采取分层压实的方法,回填材料要符合设计要求,不能采用腐植土、软弱土等不良土。在路基原基底的横坡或者纵坡大于1:5时,应该做台阶处理。沟槽进行分段回填时,应该分层留出台阶,并保证台阶的高度与压实的厚度一致。
五、竣工验收阶段质量控制
工程质量评定和工程验收是对施工产品的质量控制,其工作内容主要包括审核竣工资料、质量检验报告及有关技术性文件并编目、建档,评价工程项目质量状况及水平。施工单位必须组织对工程质量进行全面检查,确认施工质量符合有关法律,法规和国家工程建设强制性标准,符合发包方的设计文件及施工合同要求,提交工程竣工报告,每一个项目完工后质量管理一个不可或缺的部分是要进行考核与奖惩,为了保证工程质量,完工后施工单位要进行自检,进行竣工审计,以目标责任合同中确定的各项指标为据,客观的进行审计评价,质量检验人员要求思想好、业务精、素质高,必要时还要进行技术培训,质检过程中发现不规范行为应及时提出补救措施和改进意见,避免造成更大的损失。
六、结论
【关键词】市政道路;工程造价;预算控制;影响因素;措施
城市化建设进程的加快,促进了市政道路建设的发展。当前市政道路项目建设资金的投入非常有限,因此,市政道路工程造价管理变得尤为重要,也是工程建设领域的一项非常重要的研究课题。
一、市政道路工程造价控制的基本原则
预算编制是工程造价的一个重要工作环节,它是研究、分析建设项目中经济效果的重要依据。在编制预算时建设标准和主要技术指标的采用要合理,要有充足的分析论证。
1、全方位控制原则。市政道路工程建设周期长、波及范围大,需要多阶段和多方面的良好管理,才能保证工程的顺利进行,保证不偏离原定计划和目标。所以,市政道路建设工程必须加强全方位管理,从工程项目的决策(立项估算)、设计阶段(概算)、施工阶段(工程预算)实行全面控制,对工程中的每个环节加强监督,设定合理的浮动范围,一旦某环节超出范围,立即分析原因采取措施,达到成本有效控制。
2、动态控制原则。由于市政道路工程的建设是在不断变化的环境中进行的,对于造价控制也就应该要体现动态的理念或者原则。主要是收集成本发生的实际值,再与目标值进行对比,如果发生偏差时,就应该找出原因,再采取措施解决。
3、价值工程原理原则。在市政道路工程的建设中,不是说最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先进的施工技术等就能达到最佳经济的效果,市政道路工程建设能够达到基本要求就可以,在这个基础上再选定适合的方案、施工材料、施工技术等最终目的是实现高性价比目标,产生经济效益。
二、市政道路工程造价预算控制的影响因素
1、价格构成要素。市政道路工程成本价格构成要素包括施工成本、利润和税金,其中以成本的影响最大,施工成本由直接费和间接费用构成所以材料费用影响最大;由于材料价格在市场活动中处于被动状态,材料单价影响材料费用进而波及工程成本;人工费用虽远低于材料费用,但其对工程价格的影响也非常关键。
2、市场条件。供求状况影响和竞争状况影响是的主要市场条件影响,供求状况占主要地位,前段时间内国内建筑市场人力总体供大于求,导致人工费用的变化相当缓慢,随着近年来民工荒现象屡屡发生,人工价格又大幅攀升,人工费用对成本的影响也开始变大,但其影响仍远小于材料以及机械费用。市政工程项目的投标门槛普遍较低,承包商间价格上的竞争就是市场主要竞争,作为买方的业主方要利用市场优势来采取压价,因此承包商所应承担的价格随之增加。
3、施工方案。施工方案与成本间是相互依赖和相互制约的,他们直接影响工程成本,科学合理的施工方案可加快施工进度、提高施工质量、节约施工成本。合理的劳动力组织可更好的发挥工人的工作效率、减少用工数量,合理的施工顺序可实现立体交叉作业,充分利用可利用的资源,达到缩短工期在不增加资源的前提下,最终实现项目投入最小利益最大,最大化经济效益。
4、自然因素。工程项目所在地的气温、天气状况以及海拔高度等影响都会影响人工和机械施工效率,冬雨季施工时需增加额外保温、防雨、防冻等措施为保证施工质量和安全生产。同时施工现场以和周围的环境对工程都会有不同程度的影响。
5、工程质量。控制成本和故障成本是工程质量成本的两个内容,而控制成本又可分为预防成本和鉴定成本,而故障成本分为内部和外部故障成本,鉴定成本和预防成本和质量水平成正比,故障成本和质量成本成反比,工程质量要求过高会出现成本费用的增加,质量要求过低也会导致成本费用的增加,因此工程质量应根据具体条件进行确定,这样可以减少对成本影响程度。
6、其它变化因素。施工时,由于地质条件(如水下条件的变化、地斟资料不到位或有误等)的变化,常常由于地质条件发生了变化,对工程量有增减的影响,于是导致工程造价也发生增减,因此需要在设计初期对地质条件等方面进行较为全面的考察测定,同时收集完备的资料信息以及相关数据或报告。预算定额水平、间接费用、计划利润率、税率等定额费用标准以及政策性变动等如果发生变化,也会对工程造价有所影响,因为这些标准正是计算工程造价的依据。
另外,也不可不考虑由于自然灾害等非人为的、不可抗力因素所造成的影响。认识与实践的变化,道路工程建设的过程,既是工程造价增减的过程,也是工程造价逐步接近实际的过程,如设计修改、施工图预算修正、对工程承包合同的修正等等。
三、加强市政道路工程造价预算控制的措施
1、立项决策阶段。在前期立项中的一个重要工作环节就是准确的编制投资估算,此部分是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在编制投资估算时要注意建设标准和主要技术指标要采用合理,并对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在项目建设各阶段中,决策阶段决定工程造价的基础,项目决策的内容影响工程造价的程度最高。因为立项决策阶段所接触的内容直接影响之后各个施工建设阶段的工程造价,以及该造价的确定是否科学合理、便于管控。
2、设计阶段。要对道路工程的造价进行控制,首要的一点就是要在设计阶段进行把控,因为该阶段是工程造价控制的关键环节,设计确定了工程预算造价,而结算只能按实际来计量从而计价,却不能改变根据设计来进行施工所形成的工程造价。只有对建设项目设计的节约才是最大的节约,建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,可参考如下要点:(1)收集并合理应用基础资料。在工程设计阶段,首先要充分了解道路工程的可行性研究报告和设计任务书;还要全面准确调查造价编制、材料单价、运距等事项。(2)抓好方案及初步设计审查工作。负责道路工程的造价工程师责任重大,对设计方案要进行细致的优化,有效控制投资在审批的范围内。(3)积极推行招标投标制。这样对降低工程造价、合理控制工程造价可以产生积极影响。(4)倡导激励机制。目前我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算,于是造价越高,收费也越多,因此要倡导符合实际工作的激励机制,来鼓励引导相关工作人员向正确的方向努力。(5)优化设计方案。对工程项目进行科学的分析,优化选择设计方案。
3、对道路工程实施阶段预算进行有效的控制。道路工程在实施的阶段,需要花费大量的成本去进行实施行动。在道路工程整体造价中,道路工程具体的实行阶段所花费的成本只是占到了整体造价的很小部分。因此,有些工程施工单位对工程造价进行预算时,通常都会对道路工程具体实行阶段的造价没有进行预算。而在实际工程施工中,在道路工程施工过程中,经常都会出现因为施工而造成了严重浪费的影响,从而在一定程度上对工程造价产生了严重的影响,造成道路工程造价上升,耗费了不必要的成本资金。
结束语
工程造价预算在市政道路工程的成本控制方面非常重要。加强道路工程造价预算控制,应该从组织、人员、制度等多方面采取措施,才能对实现建设项目全过程造价控制产生重要意义。
参考文献