工程造价审计服务方案精选(九篇)

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第1篇：工程造价审计服务方案范文

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：建设工程造价跟踪审计，就是参与工程建设的全部建设过程，对工程建设全过程的各个重要节点进行的跟踪审计。从控制造价各个环节来分析，工程造价跟踪审计体现了项目投资者对建设工程造价的事前控制、事中控制和事后控制的全过程控制，在确保工程质量、进度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造价，提高了工程的投资效益。

关键词：工程造价跟踪审计；作用；控制方法

建设工程造价跟踪审计，就是参与工程建设的全部建设过程，对工程建设全过程的各个重要节点进行的跟踪审计。为加强建设工程的全过程造价跟踪审计，合理控制工程造价，及时解决工程建设过程中出现的造价问题，跟踪审计人员就必须参与工程建设的全过程，涵盖了从工程可行性研究立项、概算的编制审核，到图纸设计方案经济合理性比较、施工图预算的编制、工程的招标投标、各项设计合同施工合同条款的审核以及暂定价或甲供材料（设备）的询价招标采购、工程设计变更及经济签证的计量审核、工程进度款的计量审核、工程结算的初审等等内容。从控制造价各个环节来分析，工程造价跟踪审计起到了对建设工程造价的事前控制、事中控制和事后控制的全过程控制，在确保工程质量、进度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造价，提高了工程的投资效益。

1当前建设工程造价的现状

1.1 设计阶段的经济合理性比较论证不够。有的建设单位往往仅注重设计费的高低，对设计单位设计的图纸是否经济合理，论证不够。

1.2 随着建设招投标市场的竞争日趋激烈，有些通过招投标竞争中标的工程下

浮让利过多，从而导致中标单位把利润增长的预期寄托在施工阶段的工程变更、签证上，想方设法的办理各种变更签证，这就加大了施工阶段造价控制的难度。

1.3 多数建设单位缺乏建筑、造价管理专业的技术人员，对工程造价控制的力量薄弱，也必需要委托有资质的造价咨询单位进行工程造价跟踪审计。

1.4 “投资控制”是监理公司三大控制中的一大控制，但从目前工程建设的实际

情况来看，绝大多数监理单位更侧重于工程质量和进度控制，把造价控制摆在相对次要位置，某些签证、变更流于形式，放到结算审计再审。

2建设工程造价管理实施全过程跟踪审计的作用就是：跟踪审计始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在工程可行性研究立项、概算的编制审核，到图纸设计的经济合理性比较、施工图预算的编制、工程的招标投标、各项设计合同施工合同条款的审核以及暂定价或甲供材料（设备）的询价招标采购、工程设计变更及经济签证的计量审核、工程进度款的计量审核、工程结算的初审等等内容上，对所需全部工程费用的确定、控制、监督和管理的全过程。是将事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，使整个工程实施处于受控

状态，能有效地克服事后监督的局限性。

2．1 加强设计阶段的设计方案和图纸经济合理性比较论证。跟踪审计单位应协助建设单位在注重设计费用高低的同时，对设计单位的设计方案、图纸是否经济合理进行论证，从设计源头上控制好工程造价。

2．2 要重点对工程量清单、招标控制价的编制进行审核，同时对工程的招标文件、施工合同的有关造价条款要重点审核。

2．3 通过跟踪审计，有利于弥补工程监理对投资控制管理不足的缺陷，促进监理恪尽职守，完成本职工作。通过跟踪审计，可以对造价计价和管理进行更好的

控制，对监理等其他有关部门对工程造成的差错进行及时改正和追究。

2．4 在工程施工过程中，由于受地质条件、使用功能调整等等不可见因素的制约，设计变更是不可避免的，每种情况的变更均有多种方案可供选择，跟踪审计单位针对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出优化建议，为

建设单位提供决策依据。

2．5 作为跟踪审计单位，应及时掌握大量建筑材料、设备的实际市场价格信息，较为准确地帮助建设单位通过询价、招标或竞争性谈判方式来确定合理的材料和

设备价格，从而达到控制或降低工程造价的目的;

2．6 对于施工现场的技术变更和工程签证，跟踪审计人员要及时准确核量计价，及时办理书面签证手续，作为竣工决算依据，特别是对于在将来结算中准确核量有困难的分部分项工程、隐蔽工程，审计人员要现场计量，以免在决算中争议。2．7 在控制工程进度款支付方面，跟踪审计单位按规定进行核价，计算已完成工程造价，在合同约定付款比例范围内，提出工程进度款支付意见，从总体上控

制工程进度款的支付。

3建设工程造价跟踪审计方法及注意点

3.1 要保持跟踪审计工作的独立性、客观性、公平公正性。要注意跟踪审计与项

目管理的区分问题。

3.2 要保持跟踪审计工作与工程建设管理的协调性。做到主动服务，积极配合。

3.3 选择一个好的跟踪审计单位，同时在此基础上选择一个好的跟踪审计服务团

队，是做好跟踪审计、决定跟踪审计工作成败的关键。

3.4 加强对现场跟踪审计人员的管理和监督，提高现场跟踪审计人员的综合素质和综合业务水平。这主要包括两方面。

一方面建设单位通过制定相关的规章制度对项目现场的审计人员进行约束

和管理，建设方派驻的现场管理人员对其行为进行监督。

更重要另一方面就是跟踪审计单位加强对派驻项目现场审计人员的管理，主要包括：

一是根据各个不同的跟踪审计业务，配备相应专业的跟踪审计人员。

二是跟踪审计人员必须遵守职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，把

个人职业道德、责任心、技术水平作为进入现场审计的考核指标。

三是建立廉洁自律制度。严格执行审计廉政纪律，恪守职业道德。

四是严格执行专业人员自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制度；

4结语

第2篇：工程造价审计服务方案范文

关键词：全过程跟踪审计；工程造价；控制；措施

引 言：全过程跟踪审计对建设项目造价控制有很大的积极作用，这种方法作为工程造价控制的―种新方法已被广泛应用，体现在把审计工作融入到工程建设前期可行性研究、投资决策，到设计施工再到竣工交付全过程中。

1 全过程跟踪审计概述

1.1 全过程跟踪审计的依据

工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；市场价格信息；建筑安装市政园林绿化定额及省市有关文件；国家和省市有关经济法规和规定；建设工程施工合同或协议条款；工程现场签证及有关经济资料。

1.2 全过程跟踪审计程序

全过程跟踪审计业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：

为取得全过程跟踪审计咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；接受并收集咨询服务所属的资料、踏勘现场、了解情况；制定咨询实施方案，配备操作人员；合理安排项目部成员到甲方工地指挥部全日现场办公；根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；召开咨询成果的审定会议或签批咨询成果资料；咨询成果交付与资料交接；咨询资料的整理归档；咨询服务同访与总结；咨询成果的信息化处理。

1.3 全过程跟踪审计原则

（1）服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。

（2）以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

1.4 基本目标

（1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。

（2）从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。

（3）严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现业主的建设意图。

2 全过程跟踪控制的服务范围及工作内容

2.1 服务范围

用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、工程中规模××万元以上的工程招标文件和招标答疑文件、施工合同，重要的隐蔽工程、大宗材料和设备采购、工程进度款、××万元以上的工程变更及洽商费用、索赔费用等；竣工结算、竣工决算。对建设工程管理情况及造价控制情况定期出具审计报告。执行与本项目建设有关的其他规定的活动和服务工作。

2.2 全过程审计的工作内容

（1）直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令；

（2）指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复；

（3）根据委托方及业主要求，提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核；

（4）编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算。

3 全过程跟踪审计服务的指导思想

3.1 全过程造价咨询工作的指导思想

在项目全过程审计过程中依法维护建设单位利益，确保建设单位取得最佳投资效益。根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满实现。严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促承包单位实施项目建设，确保建设单位目标的顺利实现。保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实的投资额。

3.2全过程跟踪审计工作的主要是在满足审计对象经济特征本质要求的基础上，满足审计功能最优发挥，满足委托者对审计工作的要求。

4 全过程控制主要措施

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：

4.1 参与施工图纸会审

（1）目标

审核施工图设计是否依据己批准的初步设计进行深化；审核施工图设计的深度能否满足施工要求，并据此进行验收和移交业主；参与施工图设计会审，减少设计中的失误；审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况；审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程。审查施工图预算市场选价是否合理。审核限额设计，对核定预算按专业、按分项进行技术经济分析说明超估算、超概算的原因，提出不突破造价限额的纠偏措施，处理好限额设计与工程质量、功能等方面的关系。

（2）审查内容

主要包括工程量、设备材料的价格、预算单价的套用以及费率及计取。

（3）审查方法

全面审查法标准预算审查法分组计算审查法对比审查法筛选审查法重点审查法分解对比审查法等。

4.2 对施工组织设计进行评估

在对施工组织设计进行评估的过程中，必须分析主要的施工方案，施工方案是工程造价管理的重点，对施工方案的查看可以看出有无因为施工组织问题所导致的造价提高，并且对一些施工工艺、进度以及方案提供一些合理的建议。

4.3 工程进度款支付控制

为了控制造价，需要对工程进度款的支付进行控制，主要是根据工程进度来进行费用的支付，并且帮助业主审核工程的进度，还要向业主报告资金具体的使用状况。

4.4 工程设计变更的审计与控制

（1）对于将要实施的项目进行设计的变更，需要做到评估和计量，分析其对造价的影响，选出最经济合理的变更方案，病区对可能造成的费用增减进行测算。

（2）和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

（3）对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。

5 结束语

搞好建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计工作，既是加强工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益的重要环节，也是保障施工企业减少损失，实现预期利润，提高竞争力的重要方法。全过程跟踪审计的模式已经逐渐成为一种制度广泛应用，跟踪审计的作用也已经渗透到施工过程的每个环节，这种审计模式对于保证工程的各个环节有序进行起到了重要的作用，希望本文论述的各个阶段的审计方法对于工程的审计工作能够有所帮助，让全过程跟踪审计模式能够更广泛的应用在工程审计过程中。

参考文献：

[1]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑，2010（01）.

第3篇：工程造价审计服务方案范文

关键词： 市政工程；造价控制；造价管理

中图分类号：TU99 文献标识码： A

一、市政工程的特点

市政工程是以建设有中国特色社会主义为特征、以服务为本质的、面向社会的公益事业工程，城市绿地、园林、路灯、道路等都属于市政工程的项目，但是要想建设好这些项目，前提是要有足够的资金支持。过去，市政工程项目建设都是由国家有关部门或地方政府提供资金，而现在市政工程建设的资金来源更加广泛，投资方式也呈多元化的趋势发展，从单一靠政府投资转变为企业、私人等多种群体投资，从单一的靠政府拨款转变为引进外资、银行贷款、投资单位自筹等多种渠道。但是市政工程造价的科学控制和管理一直是市政工程在建设过程中很难解决的问题，市政工程项目有特殊的公益性，建设标准非常高，投资额度也比较大，但是施工过程有非常繁琐，再加上施工作业多且散、建设工序复杂、路下或路上障碍物的影响等原因，都在一定程度上影响着市政工程的工期。

二、市政工程造价审计

市政工程造价指的是从市政工程项目计划开始直到竣工的所有费用。市政工程审计主要针对市政工程项目的合法性和真实性进行评价和审查。审计工作主要分为，内部审计和外部审计两部分，前者是由建设单位内部审计部门完成的，后者由国家机构完成。对市政工程审计的主要目标有： 项目的施工是否依照最初的设计进行； 对施工中同原计划差距较大的部分进行合理修改，使施工变得更加准确、合法； 审查是否出现超于算的情况，当出现超预算时，应当从勘察设计、施工组织、外部条件等多方面去寻找出现问题的原因，并采取合理的措施对超预算部分进行合理控制，对违规部分要进行合理化控制。在市政工程造价审计中的主要依据资料有以下几点： 项目核算、设计图纸、招标合同、招标文件、材料清单、承包合同、工程变更文件、索赔合同等。

三、市政工程造价控制及管理的现状

（一）未形成整体成本管理的理念，更重视预算和结算工作。在市政工程施工建设的过程中，我们往往没有对成本进行全面而系统的定位，关注的重点几乎都是局部成本的控制工作，无法对成本进行全方位、全过程并且动态的管理。现阶段，我国市政工程的造价管理工作还停留在预算和结算工作上，而对造价的控制工作的重点则是对竣工结算进行审核，而在其他阶段的造价控制和管理工作确实不够重视，有的企业几乎不去控制和管理，而有的企业即使控制和管理了，也是十分不规范的。

（二）业主单位的行为不够规范。在市政工程的施工建设全过程中，业主单位是要起主导的作用的，因此，其行为是否规范对工程项目的质量、进度和造价也是有着重要的影响的，而实际的情况却是很多业主单位为了降低投资的规模，他们会将概算压低，并且尽可能的压缩工期，预留了投资缺口，而设计单位在明知投资有缺口的情况下也要完成设计工作。所以在工期进度的强制要求下，设计的周期往往也是不合理的。在设计图纸还未全部完成时就已经开始了招投标的工作，从而出现了边设计边施工的现象，这样在施工的后期阶段就很容易出现投资失控的问题。

（三）行业和地域中存在着严重的垄断现象。在市政行业中是存在着较为明显的垄断现象的，有时市政工程项目的中标单位早就是确定了的，而招投标的过程实际上就是在走形式，因此，在确定工程造价时也就有着很大的人情分。另外，内定了的中标单位由于存在着施工人员综合素质不高以及施工质量控制体系不完善等问题，那么就无法建立完善的工程项目的质量保证体系，也就无法有效的控制工程造价。

（四）施工时随意的更改规划方案。市政工程项目都是要通过可行性的批阅程序后才可断定施行的，因而，工程造价的操控工作也应遵照现已同意的出资额度而严厉进行的，然而许多施工单位为了赶工期、追进展，在没有严厉的把关出资额度是不是符合要求、招投标文件是不是合理、规划深度是不是合格、修建规范是不是准确以及施工承包合同是不是完善等要素的情况下就开端了施工工作，因而，在施工阶段就常常会呈现随意更改规划方案的现象，造成了无穷的经济丢失，一起也没有相应的职责有些去承当这有些丢失。

四、加强工程造价控制与管理的措施

（一）建设健全的审计管理体系

在市政工程造价控制与管理中要想做好审计工作应当从以下几个方面入手： 第一，市政工程造价管理部门应当依据我国相关的法律规定，并对国内外市政工程成功的审计工作案例加以借鉴，制定出一套健全、合理的工程造价审计制度。利用制度对市政工程造价审计工作进行合理的管理。第二，开展市政工程造价审计中，应当制定合理的工程造价审计方案，针对市政工程造价审计部门和其它部门工作之间的协调性进行详细规定，提升市政工程造价审计的可操作性。第三，针对市政工程造价审计工作建立完善的监督管理制度，通过监督制度，确保工程造价审计部门审计工作的顺利开展，监督部门需要对审计工作进行重点监督，以便及时发现在市政工程造价审计工作中出现的问题，并针对所出现的问题制定合理的措施，提高审计效果，实现对工程造价的合理控制。

（二）做好跟踪审计

市政工程跟踪造价审计指的是从市政工程的计划施工一直到竣工之间的审计工作，利用跟踪的审计模式，对市政工程项目的建设效率、技术经济性等进行全面的审计，为了达到对市政工程造价进行合理化控制的目的。跟踪审计可以实现对市政工程建设过程中的全面审查，对市政工程造价控制管理上存在的问题进行处理。最理想的跟踪审计应当在市政工程施工前开始，要掌握市政工程的规模、施工内容、工程技术、资金渠道等与市政工程相关的资料，从而制定详细的跟踪审计计划。除此之外，还需要积极的让审计部门的工作人员同市政工程建设单位的施工人员进行交流，只有这样才能确保审计工作的顺利开展，实现对市政工程的动态审计管理，使工程造价审计工作的实时性能够得到进一步提升，从而使市政工程造价管理变得更加合理。

（三）提高审计人员的素质

市政工程造价审计人员是市政工程造价审计工作的执行者，审计人员的综合素质对审计水平有着直接影响。因此，市政工程造价审计部门应当不断的提高审计工作队伍中审计人员的业务水平，在条件允许的情况下应当合理的增加注册造价师在审计部门中的比例。为了提升审计人员对市政工程的熟悉程度，审计部门应当在时间允许的情况下经常组织审计人员到施工现场，了解施工现场、施工工艺、施工材料，借助先进的审计理念对审计人员进行培训，从而不断提高审计人员的（四）制定完善的审计方案

市政工程造价审计涉及的内容较多，而市政工程建设方案又十分复杂，不同的市政工程项目都具有较强的独立性。要想提高市政工程造价审计水平，必须要将审计工作同市政工程的实际情况相结合，制定出完善的审计计划，在选择审计方法上应当依据市政工程的实际状况，采用分组计算审核法、对比审核法、重点审核法中的一种或几种，确保市政工程审计工作的客观性。在市政工程审计过程中应当依据市政工程的变化对审计方法进行调整，不断提高审计的水平，从而使市政工程造价控制与管理变得更加合理。

结语

市场竞争的激烈性不断增加，迫使市政工程造价控制与管理的方式也必须要进行改革。在改革的过程中，要以科学合理的方法对控制与管理方式进行调整。在造价控制中的审计工作要从招标、施工、竣工、后期索赔等方面进行全面管控，合理的调整审计方式将会使我国市政工程造价的控制与管理的水平得到提高，为促进我国市政工程建设的发展起到一定的作用。

参考文献

[1]徐慧光，张海红. 对建筑工程造价审计若干问题的思考[J]. 经营管理者，2010，（ 8）.

第4篇：工程造价审计服务方案范文

关键词 工程跟踪审计 实施

一、跟踪审计的指导思想

坚持以“客观公正、实事求是”的思想为指导，坚持审核服务为主，协调处理为辅的原则，开展跟踪审核工作。对于工程项目在施工阶段的建设过程进行监督、控制和服务，及时揭示建设项目工程建设和管理中存在的问题，保证工程建设资金合理、合法、高效使用，促进工程规范、有序建设，提高工程建设资金投资效益。

二、跟踪审计的主要内容

概算方面。根据委托方要求，审核建设项目概（预）算；招投标方面；合同方面，审查合同各方是否履行合同条款，有无转包、违法分包工程等情况如有变更、增补、转让或终止等情况，审查其真实性、合法性；施工现场管理方面。协助建设单位建立各项内控制度，并按规定执行；协助建设单位建立完善的管理机制，保证项目建设顺利进行，建设资金合理合法使用。

三、跟踪审计的方法、程序和步骤

在施工阶段的跟踪审计及合同管理工作中将做到造价精细核算、过程跟踪管理、投资动态控制。实施跟踪审核时，重点做好以下工作：

（一）协助业主审核发包项目施工合同，并做好参谋，积极提出合理化建议

1.要将投标书所有的优惠承诺全部写进施工合同，因为一般施工合同在所有的合同文件中具有第一解释权。

2.控制预付款、工程进度款的付款比例，防止付款比例过大，施工单位挪用工程款，或引起超付工程款。留足保修金。

3.明确主要材料、设备价格的确定方法，尤其是没有包死材料价格的确定方法，防止结算时扯皮。

4.明确引起造价增减的变更、签证的审批权限，防止。

（二）参与审查施工方案，提出合理化建议

1.与工程监理单位（质量、进度控制）协调配合，积极参与施工方案的论证及优化，在保证施工技术可行、安全的前提下，协助业主选择经济合理的施工方案。

2.施工方案审核，主要关注施工方案对造价的影响，如措施费，大型机械进退场费，一般应包括在投标报价中，应与施工单位事前明确，如遇影响造价时及时上报。

（三）参与施工图纸会审、设计交底

1.了解设计意图、技术要点，便于控制工程造价。2.通过设计交底，尽量完善设计图纸，减少由于设计变更引起施工单位的索赔。3.防止施工单位以种种理由，要求变更设计，达到将投标报价低的子目内容修改为投标报价高的子目内容，或修改为无投标报价子目的内容，进行扯皮。4.防止施工单位图纸会审时为了方便施工提出修改设计，应而提高造价。

（四）对设计变更造价的控制

设计变更在建设项目中成为影响投资的重要因素，因此，在全过程造价控制中应始终将工程费用的发生保持在受控状态并做到可预控性。在施工实施过程中，对可能的重大设计变更，向业主及设计单位预先报告因任何设计修改而可能引起的成本增减，并定期（设计变更发生时或每次付款时）将因工程修改所导致的造价增减向业主通报，而并非对既定方案进行事后的评估。

（五）审查隐蔽工程，参与工程验收

正常的隐蔽工程验收主要由监理工程师负责，跟踪审计人员主要审查对造价影响的特殊的隐蔽工程：如基础处理的方法、材料品种，土方开挖的方法（人工开挖还是机械开挖、是按沟槽开挖还是大开挖）、工作面、放坡系数等，结构部分钢筋接头的处理方法是焊接还是搭接，保温材料的品种厚度、防水材料的品种、层数等。

（六）现场签证的管理

现场签证的控制直接反映项目跟踪审计水平，施工过程中的现场签证是增加工程造价的一个重要因素。我们控制现场签证造价的主要方法如下：1.强调签证的时效性：与施工单位明确签证时效，发生签证事项必须当时提出，现场丈量复核，24小时内办理，逾期不予办理；2.加强现场取证工作，确保签证的真实性、准确性；3.仔细分析签证的合理性、合规性；4.强调签证的谨慎性原则；5.上报原则：将签证情况上报建设单位代表审核确认。6.整理归档：签证资料要留原件归档，防止涂改或添加内容。7.签证程序；8.签证责任：签证直接到甲乙方的经济利益责任重大。签证人员必须认真仔细，实事求是。发现不实签证，将追求有关人员的责任。

（七）工程进度款的审核

1.审计组应督促承包人及时提交工程进度款申请书。2.审计组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，一般在3天内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，一般于每月25日前出具关于工程进度款付款的意见书。3.审计组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。4.审计组编制并提交委托人的工程进度款付款核验表。

四、　跟踪审核的质量控制

1.做好审前调查

通过审前调查可以确定审计内容、审计范围、选择审计方法和步骤、制定审计实施方案，它是工程建设期审计质量的前期控制。

2.做好审计实施方案的编制

审计实施方案是审计质量控制的“龙头”。

3.强化审计实施过程控制

审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。为了确保审计质量，必须强化对审计实施过程的控制。

第5篇：工程造价审计服务方案范文

跟踪审计目的。工程建设期间涉及工程造价的工作方法、程序、成果等内容的一切活动及上述工作内容的真实性、规范性、合法性和一致性应列入工程项目跟踪审计范围，由咨询服务机构委托单位就审计内容作出独立审计评价。

跟踪审计定位。开发项目在工程建设期间委托咨询服务机构提供跟踪审计服务，发挥监控、咨询、参谋、审核作用。咨询服务机构的跟踪审计服务，是指对跟踪审计的工作以书面形式独立发表分析、询价的建议和审核意见，并完成各类内容、各时间段审计报告。

跟踪审计范围。第一，工程施工前期准备阶段。工程建设前期土地受让、地上建筑物拆迁赔偿、地下隐蔽工程处置；建设项目的工程委托设计和其他内容的咨询服务；建设项目的前期报建审批和各项规费的缴纳；工程建设期间工程预算编制、招投标、招标文件编制、工程造价审计等活动；工程建设前期“三通一平”、临时设施设备建设的投资活动；参与工程现场踏勘和补遗及答疑会议；参与工程各类合同条款编制。第二，工程施工期间阶段。监督合同签署、履约、转让、终止的行为；涉及工程造价调整的工程设计变更技术联系单；涉及工程造价调整的工程量变更现场签证单；参与设计、施工、安全等实施方案及技术交底会议纪要；材料设备采购的合理、合法、合规性；特殊材料、无价材料、定牌核价材料的计量、计价、工料分析和综合组价依据；工程建设期间涉及工程造价变更的各类签证、洽谈纪要及证明书；审核工程进度用款计划编制、审核、拨付；工程建设期间施工单位、工程监理单位提出涉及工程造价的变更必要性；开发项目建设成本控制有关的估价、审核工作；工程造价管理工作缺陷的评估及扣款意见；工程造价预算、决算、结算争议及矛盾搁置议题。第三，工程施工竣工决算阶段。合同履行过程质量、进度、安全、违约责任和奖励措施的执行评估；工程竣工资料、工程竣工决算计算书、决算书、结算书的完整性、真实性、正确性。

第6篇：工程造价审计服务方案范文

关键词：医院基本建设，造价管理；估算

改革开放以来，国家社会经济建设发生了翻天覆地的变化，建筑业得到蓬勃发展。尤其是近年来，各地医院建设如火如荼，然而由于现场工程技术人员经验缺乏、制度缺失、工程监督和财务管理不到位，仅注重工程质量及工程进度方面的控制，忽略对建设项目投资控制等原因，长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰建设工程投资效益，产生工程技术与经济分离的状况。

医院建设工程造价控制是工程项目管理的重要部分，它贯穿于工程建设的全过程，建设项目实施阶段是建筑实体形成阶段，也是资金投入量最大的阶段，同时也是造价控制最关键阶段。因此，这一阶段，如何合理地从工程投入成本的人力、物力、财力方面，掌握凝聚固定资产投资效益的方法措施，对整个建设项目的成本控制，具有十分重要的作用。

正确合理地反映工程造价，不仅可以维护医院的利益，节约建设资金、降低成本，也可以有效地抵制工程建设中的不正之风，促进廉政建设。如何有效控制医院基建工程造价，实现合理的工程造价与优良的工程质量完美结合，笔者结合自身工作实践，谈谈医院基本建设造价管理的工作体会。

1 优选设计方案，把好建设工程设计关

医院建筑有别于一般建筑，被称为特殊建筑的一种，这一特殊性来之于“医疗体系”所具有的专业性、多样性、复杂性等。医院建筑的设计，是将被称为“医疗体系”的社会经济基础转化成被称为建筑物的物理环境的工作，因此这一工作需要把复杂的医疗体系专业知识和建筑专业知识结合起来。

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。因此：

首先要择优选择设计单位，在对设计单位的选择上，建设单位往往只注重设计方案是否美观、设计收费是否便宜，如果设计单位没有医院设计经验，设计方案就不能满足医院所具有的理念、运营方针、功能需要；其次应优化设计方案，建设单位比较关心的是设计方案的安全性和经济性，对于方案的适用性不够重视，设计方案决定工程造价，据有关专家测算，设计方案对工程造价的影响度在70% 以上。由于医院基建管理部门技术力量有限，缺乏医疗建筑专业方面的知识，并不能完全了解医疗的需要，医疗专家不了解建筑设计的要求。从而造成在施工过程中或者施工完成后医疗专家才发现设计方案不能满足医疗的需要，要求设计变更，造成追加工程投资，工期延长等浪费人力、物力、财力的现象发生。再次要对工程项目实行限额设计，有效控制工程造价。

因此，我单位在建设项目前期工作中通过公开招投标择优选择设计单位，所选择的设计单位除了在信誉、水平、管理能力、服务等方面能较好地满足医院工程建设的要求外，还要求承担设计任务的专业负责人必须具备3年以上医院建设项目设计经验，借此来减少因设计原因增加工程造价的风险。设计单位中标签订完合同，就安排设计主创人员和建设单位、医疗专家的对话、沟通，考虑设计方案布局是否合理、功能是否完善，收集意见做好反馈，以此来不断完善自己的设计方案。设计方案根据发改委批准的工程概算进行限额设计，考虑安全系数是否适度、主要材料消耗是否过度，控制单方造价和工程投资总额。

2 认真做好招投标工作，实行全过程招标

医院工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选择参建单位的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范投标活动和投标方式的确定上。

（1）可行性研究、地质勘探、监理和审计招标。一般以低价中标为宜，但招标文件须明确可研、地勘报告提交后的跟踪服务，如地质勘探招标须明确设计要求另行补孔和补深均不再增加有关费用；监理招标须明确设计变更和施工联系单增加工程量部分的监理费用计取，防止监理单位中标后提出费用方面的过分要求；审计招标须明确编制工程量清单控制价费用、施工过程跟踪审计取费比例、现场派驻人员数量和竣工结算审核取费方式等内容。

（2）施工招标。施工招标阶段由于潜在投标人不能确定能否中标，一般不会在招标文件条款上与建设单位斤斤计较。这一阶段，建设单位最能把握主动权。一旦中标后，建设单位往往处于被动地位，施工单位在一些细节问题上会同建设方据理力争。

首先，医院要重视招标前施工图会审工作。一般情况下，施工图会审都会放在招标后施工单位进场施工前进行。施工图出图后虽经当地施工图审查中心审查，但其侧重于结构安全的审查，加上对医院建筑设计规范不甚了解，即使通过审查的图纸，仍会存在不少缺陷，如建筑物分区、内部使用功能等方面不符合医院要求，日后再变更，对造价控制极为不利。因此，医院应在招标前组织医疗专家、建筑专家和设计人员对施工图进行会审并形成纪要，一起纳入招标，从而减少施工过程的变更。但是在日常基本建设过程中，此步骤实施难度较大，不易完成。

第7篇：工程造价审计服务方案范文

关键词:建设项目:工程造价;工程造价咨询机构:全过程控制:投资效益

中图分类号:Tu723.3

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)07-0138-03

1 引言

建设工程造价控制通常包括前期立项决策阶段、设计阶段、工程招投标和工程实施四大阶段。因此,需要从业人员具备多方面的专业知识,不但要懂技术还要懂经济、懂管理、懂相关法律法规知识,是一专多能的复合型人才。

但是,从目前工程项目造价管理的现状来看,大多数业主缺乏工程专业技术人员和造价人员,缺乏工程项目管理经验,不具备工程项目管理能力。而设计人员往往重技术轻经济,缺乏经济观念,施工图设计保守浪费,《建设工程质量管理条例》颁布以后此种现象更为严重。受此影响,工程项目投资往往出现“三超”现象,不但造成建设资金浪费,也严重影响项目效益的发挥,甚至直接决定项目的成败。因此,作为专业造价咨询服务机构,应加快自身发展,满足市场的迫切要求,为业主提供全方位、全过程的项目造价控制与管理的优质服务。

2　工程造价咨询机构的职能

2.1　工程造价咨询机构的服务内容

作为专营工程咨询和工程造价咨询机构,拥有深厚的专业技术底蕴和丰富的实践经验,能够承担工程的全过程造价控制和管理工作。

工程造价的全过程控制和管理,包括在优化建设方案、设计方案和施工方案的基础上,在建设的各个阶段,采用科学有效的方法和措施,把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和合理的造价限额以内,并随时纠正其发生的偏差,以保证工程造价管理目标的实现。

受投资人委托授权,工程造价咨询机构将对项目建设前期及设计阶段和工程施工及竣工阶段全过程中,涉及工程造价确定与控制的所有环节。进行有效的控制与管理。项目前期及设计阶段中工程造价工作的主要内容在于为投资人的投资决策提供客观、合理的决策依据,重点是对成本和收益的预测:工程施工及竣工阶段中工程造价工作的主要内容在于为投资人的基建资金使用提供客观、合理的有效的控制手段,重点是对成本的控制。

2.2　工程造价咨询机构控制和管理原则

为实现项目工程造价的全过程有效控制和管理,工程造价咨询机构将严格遵循如下原则:

1)从投资人利益出发,严格控制,合理确定,并保障承包方的基本利益:

2)服从投资人工作安排,遵守工作纪律,杜绝泄密情况发生;

3)以工程实施期前及期中为重点控制阶段

4)变被动控制为主动控制,提高工程造价控制效果:

5)加强技术与经济相结合;

6)执行现场技术人员与结算工作人员相回避的原则。

3　建设工程造价全过程控制措施

湖南某工业电气设备厂房建设工程分两期实施,一期工程包括厂房、办公楼、动力中心及相关配套设施,总建筑面积22000m2,建筑标准为中高档,年生产能力6.2万套,两年后启动二期工程,总投资达1.6亿元。

本工程以投资效益为控制目标,实施建设全过程造价控制,取得了较好的项目投资控制效果。

3.1　项目前期立项决策阶段的造价控制

项目前期立项决策阶段主要包括提出项目建议书、进行可行性研究,对拟建项目进行市场调查和预测,编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。建设工程造价的计价与控制工作虽贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目的造价控制成败有重大影响。据有关资料统计,在项目建设各阶段,投资决策影响工程造价的程度最高,达到70%-90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,该阶段的正确决策是合理确定与控制工程造价的前提,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。项目工程造价咨询管理单位只有协助业主单位做出正确决策,才能正确确定和合理控制工程造价。

在本阶段,工程造价管理人员在投资控制方面重点采取了以下控制措施:

1)协助业主做好建设标准、建设规模、建设地点和工艺设备的比选工作。在对各方面情况进行深入调研的基础上,项目造价管理人员根据相关产业政策、行业的发展状况、市场的现状及预期、业主单位的财务技术状况等,确定本工程分两期实施,一期工程包括厂房、办公楼、动力中心及相关配套设施。

2)受业主委托,编制了投资估算。项目可行性研究阶段的投资估算,是项目决策的重要依据,是确定投资额、编制资金筹措计划和固定资产投资计划的重要依据,也是研究、分析、计算投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准后,其投资估算额就被作为建设项目投资最高限额,不得随意突破。根据此项要求,项目管理部协助业主尽量加强项目决策的深度,并采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理的计算投资估算,保证投资估算打足,本工程一期投资估算额为8940万元,其中建安工程投资4756万元。

3.2　设计阶段的造价控制措施

工程造价是设计出来的,而不是造价工程师凭空计算出来的,加强设计阶段造价控制充分体现了项目造价管理人员事前控制的指导思想,也是业主委托项目造价管理单位的最大愿望。统计资料表明,在工程建设中,施工阶段对工程造价的影响程度仅占5%～10%,设计以前的阶段对投资的影响却达到75%以上。而在做出项目投资决策后,控制项目投资的关键在设计阶段。从现象上看,大量的资金是从施工阶段投入的,实质上投资额是在设计阶段决定的,设计对质量、工期及项目建成后的经济及社会效益起着决定性作用。该阶段,造价管理人员在造价控制方面重点采取了以下措施:

3.2.1　协助业主提出了设计要求,组织设计方案竞赛,用技术经济方法对设计方案进行了评选。

设计方案的经济效果不仅取决于技术条件,而且受不同地区自然条件和社会条件的影响,方案选择时要综合考虑各种因素。在评选时,本工程项目部造价管理人员对各种方案进行全方位技术与经济比较,通过不断地组织专家反复比较,反复研讨、论证和反复协调,最终依据功能完善、技术先进、经济合理的原则选择了比较合理的设计方案。

3.2.2　协助设计单位开展限额设计工作,编制和审查设计概预算,严格控制项目投资,确保施工图预算不突破设计概算,设计概算不突

破投资估算。

为实现设计阶段投资控制目标,项目造价管理人员应说服业主采取经济激励措施,考虑设计人的经济利益补偿。本建设工程在设计合同中明确约定,“委托人鼓励设计人进行优化设计,鼓励设计人采用新材料、新技术、新工艺,如因此降低工程造价并给委托人带来经济效益的,将按投资节约额的10%给予奖励”,充分调动了设计人员的造价控制的积极性,取得了较好效果,节约投资100多万元。经审查批准的工程建安工程预算投资额为4589万元,较投资估算减少167万元,符合经审批的投资控制目标。

3.2.3　认真审核施工图纸,减少设计变更和费用索赔。

目前个别设计人员很少甚至没有去过施工现场,施工经验贫乏,对工程实践缺乏感性认识。由此造成设计图纸存在这样或那样的问题,极易造成工程变更或费用索赔,为后期造价控制埋下隐患。归结起来,经常碰到的有以下几类。

1)设计图纸的矛盾导致工程变更、洽商大量增加。此类问题在工程施工阶段经常碰到,如建筑图与结构图不一致、位置有偏差,平面图与大样图的尺寸有偏差,土建图与安装图标注矛盾,安装预留空洞与土建图标注不一致。此类问题,如能在施工前发现,还算是不错的。如在结构施工完毕,装修或安装施工时才发现,就需重新剔凿,或补钻孔洞,甚至拆除重做,既严重影响结构质量,又造成工期拖延,同时增加大量原本不该发生的费用造成施工单位索赔。

2)设计图纸中的施工要求不明确,给施工造成一定困难,甚至造成费用索赔、结算扯皮。如门窗只标明洞口尺寸、型式、材质,却不标明材质的规格和技术要求;对一些材料,尤其是装修材料,只标明名称,却不标注规格和技术要求:选用标准图集时,有些设计人员在索引标准图集编号时不细致明确,如地25C只标明图集号,对地面垫层材料、厚度及木地板厚度却无标注等。凡此种种,都是图纸标注不明确造成的,不仅影响施工,也极易造成施工单位索赔和结算扯皮,为投资控制埋下祸根,甚至影响合同双方的关系。

3)有些设计与施工脱节,造成施工难度加大,相关费用亦增加。如本工程厂房项目,建筑面积16000m2,地面设计做法为C15混凝土100mm厚、C25混凝土150mm厚。不仅无必要,而且施工极为不便,造成浪费。在造价管理人员的建议下,经设计单位同意,改为C25混凝土200mm厚。仅此一项节约投资30余万元,还方便了施工,加快了工程进度,赢得了建设单位和施工单位的高度赞誉。

4)如果说以上几点对工程的投资影响是显性的,那么钢筋用量对工程投资的影响可以说是隐性的。现在,个别设计人员在进行结构配筋时不是经过严格计算,而是任意加大配筋率,甚至凭经验查手册。这样。结构的安全系数有保证了,但工程费用却大大增加。如本工程办公楼项目,建筑面积3300m2,板跨3m、3.5m,设计选用的板上部筋为双向配置,均为φ10ram@150mm。经与设计单位、业主协商,征得设计单位同意,改为板端部配负弯矩筋,中间配筋取消。仅此一项,节约投资3万余元。造价管理人员接触过的钢筋配筋量基本都超定额含量,甚者竟超50%～80%,而经过实际验算,大部分无此必要。如果在设计时能从经济上加强把关,浪费是完全可以避免的,从而节省了投资,一定程度上控制了工程造价,

3.3　招投标阶段的造价控制

在建设工程招投标阶段,项目造价管理人员应对工程实施阶段的风险进行预控管理,以实现招投标活动的目的,为业主选择最大限度满足招标文件的各项要求且能最大程度合理降低工程造价的承包商。并通过签订工程承包合同,平衡合同双方的利益,明确双方在工程建设管理体系中的定位,为建设项目的顺利实施和后期竣工结算打下良好的基础,具体控制措施如下:

3.3.1　协助业主选定招标单位,协助招标单位编制和审核招标文件。根据《招标投标法》的规定,招标文件应当包括招标项目的技术要求,投标人的资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及拟定合同的主要条款。建设工程招标文既是投标单位编制投标文件的依据,也是招标单位将来与中标单位签订工程承包合同的基础,招标文件中提出的各项要求,对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。有鉴于此,本工程项目造价管理人员协助业主及时向招标单位提供了相关基础资料,并对招标文件进行了严格、细致的审核,尤其是对投标须知、合同的主要条款、评标办法、现场踏勘等条款的审核,以此作为承包合同实施的预控管理。

3.3.2　编制工程量清单和标底,确定招标工程拦标价。

工程量清单是在发包方和承包方之间,从工程招投标开始直至竣工结算为止,双方进行经济核算、处理经济关系和工程管理不可或缺的工程内容和数量依据。其工程项目设置的疏漏、清单内容及特征描述不清、工程量计算错误等工作质量问题不仅直接影响投标报价,还会让个别投标单位有可乘之机,采用不平衡报价,从而为将来的工程款支付、竣工结算和工程索赔种下隐患,使工程造价控制工作陷入被动。因此,项目造价管理机构应该认真编制或审核工程量清单,提高清单编制质量,为后期的投资控制工作打下坚实的基础。经审定的本工程建筑安装部分拦标价为4726万元,以此作为本工程的最高投标限价。

3.3.3　认真审核合同条款,协助业主单位和承包单位签订承包合同。

工程承包合同是平衡合同双方经济利益,明确双方在工程建设管理体系中定位的基础文件,是工程实施阶段投资控制的主要依据,合同条款制定的是否全面无缺陷、是否明白无歧义、是否科学合理、是否具有可操作性,是工程能否顺利进行的前提条件。本工程项目造价管理机构利用自己的专业知识、管理经验,努力为业主当好参谋、把好合同审查关,从本工程施工图纸设计深度、建设条件及建设工期各方面综合考虑,确定采用固定总价的合同模式,并完善了合同条款,为合同的顺利实施创造了条件。经审定的合同总价为4605万元,略高于工程预算价,主要是由于招投标期间的材料价格变化所致。从后来合同实施的情况来看,有效防止了因合同缺陷引起的承包单位索赔,达到了预控管理的目的。

3.4　施工竣工阶段的造价控制措施

众所周知,建设工程的投资主要发生在施工阶段,在此阶段需投入大量的人力、物力、资金等,是工程建设项目建设费用消耗最多的时期,浪费投资的可能性比较大。因此,项目管理单位在此阶段对投资控制工作要高度重视,精心组织。挖掘各方面潜力,节约资源消耗,力争收到节约投资的明显效果。项目管理单位在此阶段的投资控制工作主要包括:根据工程进度编制资金使用计划,并按时进行比较、分析,制定调整措旌。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更,并在变更实施前与业主、承包单位商定工程变更的价款:按

合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。收集、整理相关资料,为处理费用索赔提供证据,做好费用索赔工作,按承包合同的相关条款做好工程结算工作,具体控制措拖如下:

3.4.1　在对施工合同相关条款、施工图、工程造价目标进行风险分析的基础上,编制资金使用计划,并制定风险防范性对策。

通过编制资金使用计划,一方面可以合理确定投资控制的目标值,为施工各阶段造价控制提供依据;另一方面,项目的投资总是分阶段、分期进行的,编制资金使用计划并据此筹措资金,可以对未来项目资金的使用进行预测,并减少资金占用和利息支出,最大限度节约投资,提高资金使用效益。当然,随着项目的进展,应对脱离实际的投资控制目标和资金使用计划及时修改,使之符合工程实际。

在本工程实施时,项目造价管理人员根据工程施工总进度计划编制了项目的资金使用计划,并在实施过程中据此对下阶段的资金使用情况进行预测和筹措。每月月末,项目造价管理人员都会根据本月资金使用情况和工程进展情况,向建设单位提供下月的资金使用计划,建设单位则根据项目造价管理人员提供的资金月使用计划筹集资金,按合同约定支付各种款项。如此一来,既保证了工程的顺利实施,又提高了资金使用效益,节约了投资,取得了较好的效果。

3.4.2　协助业主严格按照合同约定履行发包人的义务,严格控制工程变更,防止费用索赔。

在工程实践中,费用索赔是导致工程造价增加的一个主要原因。考虑到本合同是总价合同,在施工阶段引起施工单位费用索赔的诱因主要有以下几种:未向施工单位提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款、未能及时发出图纸指令、工程变更等。凡此种种,项目造价管理人员都列为重点控制因素,彻底杜绝因发包人违约造成的索赔,尽量减少合同变更,对不得不发生的变更则发生的越早越好,并严格控制变更费用。由于招投标、设计阶段的预控管理比较到位,施工阶段依据合同进行了严格控制,本工程在实施时除地基加固、装修阶段工程做法的局部变更外,未出现大的工程费用索赔,合计增加投资123万元,即竣工结算建安工程造价为4728万元。竣工后经与决算资料对比测算,其误差率在5%以内,实现了控制目标。

3.5　做好投资的审计工作

做好项目建设的结算审计工作也是造价咨询机构的一项重要职能,具体措施如下:

首先应做好竣工结算审计资料的收集和整理。审计人员对收集到资料进行整理、分类,经整理后的各类资料要认真阅读,仔细分析,通过对资料的分析并结合工程实际情况,确定可行的审核方法。审计的主要项目包括:加强施工合同的审计:做好工程量清单计价或定额套用的审计;认真做好工程量审计:加强工程现场签证的审查:核实材料用量和单价。

其次,在采用有关资料时,审核人员除遵循实事求是的原则外,还应本着既要公平合理,又要切实可行,尽最大可能再现和反映工程事实和造价的合理。一般情况下施工竣工图多为施工单位绘制,她们为了在结算时多算账,往往没有施工的也画上去了。审计人员应根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行内容的核对,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。作为业主委托的审计代表,还要严格审查控制竣工图的质量,竣工图不但要监理工程师审图、签字、盖章,而且业主项目经理也要严审竣工图,并签字盖章,确保竣工结算资料的完备性和有效性。

再次,审计人员必须主动承担责任和义务,要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用,确保竣工结算审计报告的真实性和客观性,避免建设单位的资金损失,控制造价和投资。

4　结语

综上所述,具备相关资质的公正独立运作的工程造价咨询机构参与建设项目工程造价全过程控制与管理工作是工程造价行业改革发展的必然趋势,是工程造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。作为社会化、专业化的咨询服务机构,在建设工程项目管理投资控制活动中,项目造价管理单位应以提高投资效益为目的,以施工前的决策和设计阶段为重点,以技术和经济相结合为手段,通过技术比较、经济分析和效果评价,用自己在建设工程领域的知识、技能和经验,为业主提供全过程、全方位的优质管理服务,恪守独立、公正、科学、诚信的执业准则,以满足项目业主对项目管理的迫切需要,实现真正意义的投资控制。

参考文献:

[1]徐大图.工程建设投资控制[M].北京,知识产权出版社。2000.

[2]乐嘉栋.奚耕读,建设工程造价估算指标与应用分析[M].上海:同济大学出版社,2006

[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2006

第8篇：工程造价审计服务方案范文

关键词： 工程造价管理合同管理 设计阶段 准备阶段 施工阶段

加强工程造价市场经济意识、 创造公平竞争环境

促进工程造价适应市场经济的发展，改变原有的工程造价控制管理模式，就要对原有工程造价控制管理中的价格体系即价格构成形式、 价格构成机制和价格管理方式等多方面进行改革。 即工程造价的控制与管理要从原来按照投资计划直接管理工程造价转变为规范管理建筑市场， 以营造一个公平竞争的环境为经济建设服务。政府、工程造价管理部门主要行使协调和监督的职能，通过完善招标投标制度， 规范工程承包、 勘察设计和招投标行为等， 建立一个统一、 开放和有序的建筑领域市场体系， 按照市场经济规律， 及时提供价格信息参数， 作为确定计划投资、 设计概算、工程结算等工作决策的依据。工程造价控制管理部门要由管理型向服务型转变， 本着管理和指导的宗旨， 建立一套完整的工程造价信息管理和咨询体系，为本领域市场中的各级各类工作者服务， 及时各种类型的工程产品造价资料信息和人工、 材料、 机械价信息及造价指数等， 调控和引导承包、发包方和咨询服务中介机构的市场经济行为和工程计划，为投资方和施工企业调控工程造价中的主要工作提供科学和有效的数据和信息。

二、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍。

工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。

三、加强施工合同管理

施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务， 将工程投标价、 设计变更调整方式、工程款的拨付方式、 索赔方式、 材料的购置、 竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、 进行项目经营的法律依据。 由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、 涉及原材料种类多、 过程工序复杂、 质量要求严格、 受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中， 又经常要与设计单位、 建设单位、 财政主管部门联系， 所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价， 提高企业的利润创造更大的社会效益，应加强对施工合同的管理。

四、设计阶段工程造价的控制

（1） 设计概算的编制。设计概算是设计文件的重要组成部分， 设计概算包括单位工程概算、 单项工程综合概算和建设项目总概算。 ①对项目的功能定位充分分析，在对市场进行调查的基础上按照价值工程的原理对项目的功能进行分析、 评审、 决策。 通过实施价值工程可以使设计人员更准确的了解用户所需，避免在设计过程中只重视功能而忽略成本。②推广标准化设计， 优化设计方案。采用标准化设计， 可以改进设计质量、 提高劳动生产率、 加快工程建设进度、 节约建筑材料， 从而有效的降低工程造价。③进行限额设计。在设计过程中一方面要严格按照限额控制目标， 选择合理的设计标准进行设计， 另一方面要不断分析限额的合理性， 若设计限额确定不合理， 必须重新进行投资分解， 修改或调整限额设计目标值。

（2）施工图预算的编制。 施工图预算是是由设计单位在施工图设计完成后， 根据施工图设计图纸、 现行预算定额、 费用定额以及地区设备、 材料、 人工、 施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。 施工图预算包括单位工程预算、 单项工程预算和建设项目总预算。

五、准备阶段工程造价控制

（1）严格取定建筑工程概预算编制依据。 编制依据是建筑工程概预算编制的大前提， 一切都是在这个大前提下进行的， 它的取定直接影响到工程造价。在概预算编制之前，概预算人员要向有关人员询问，了解工程性质等相关内容。对有价值的资料、对概预算编制工作

有利的资料随时记载下来。要做到正确取定概预算编制依据， 包括执行文号、 定额、 材料价格、 费率标准、 价差调整标准等。

（2）广泛搜集基础资料。概预算人员在提高自身的工作能力之外， 还应该注重现场调查。现场调查资料是编制概预算的基础资料，资料的正确与否直接关系到设计及概预算文件的质量问题，是一项基础而又重要的工作。特别是在招投标、 施工阶段， 更应本着为业主

着想， 从维护国家利益出发，进一步深入调查，了解情况，对已有资料加以核对并适当补充， 不能怕麻烦而沿用既有的资料， 搜集好第一手资料，为正确地编制施工组织设计和编制概预算打下有利的基础。

六、施工阶段对工程造价的有效控制

制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较， 找出偏差， 分析原因， 采取有效措施加以控制， 以保证工程造价控制目标的实现。 严格控制材料价格，在保证材料质量的基础上， 严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、 经济上的对比分析， 从中选出最合理的方案， 以达到资源最佳配置，降低工程造价。要严格控制设计变更， 规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意， 设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后， 方可发出变更通知， 调整原合同确定的工程造价。对影响工程造价的设计变更、 签证， 从专业技术需要的角度，提出合理化方案， 供业主选择。 施工过程中， 派技术人员不定期进驻现场，对隐蔽工程、 材料货真价实、 建筑细部构造层次、 变更工程等及时办理签证记录， 杜绝事后扯皮的现象。在建设单位的统一组织下， 办理中间结算和单体结算等。

七、大力提高审计监督质量

（1） 完善审计监督方法。要依据工程市场的发展情况， 结合实际，加强对审计监督方法的研究探索。 具体说来，有以下几个方面。 第一，要加强全过程跟踪监管。 它是指对整个工程从立项到完工， 系统的进行全程的监督、 检查。具体实施时，要注重账目和实物的核对和相关合同的履行情况。第二， 账簿审查和现场监督相结合。根据对账簿的严格管控和现场搜集的实际资料， 实行严密监督。第三， 加强内部审计部门的监督。 内部审计部门要在项目立项论证前， 进行细致的可行性研究分析，对拟邀请投标对象进行评估。

（2）严格落实审计责任。 审计监督和单位的内部控制均需要有明确的法律依托，对于违反规定的单位或个人，要按照规定予以通知整改。要根据规定严格奖惩， 落实责任制， 不能使审查结果落到空处，要“以审促建” ， 通过审查监督促进工程施工的规范化和效益化。

八、结束语

综上所述，工程造价管理贯穿于施工企业整个生产过程中,它涉及面广,综合性强。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的施工管理体系,做到统筹兼顾,各节点工作要专业化,优质、高效地完成所承接的施工任务,从而在施工管理中实现最大的经济效益进而促进建筑市场的健康有序发展， 提高工程造价控制和管理水平。

参考文献：

[1]彭顺荣.建设工程造价的控制方法研究[J].重庆科技学院学报.2009(1)

[2]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社.2002

第9篇：工程造价审计服务方案范文

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策与措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

作为项目建设管理核心内容的工程造价管理工作，应始终贯穿于项目策划立项、可行性研究、勘探设计、项目评估、施工、生产准备、运营以及到后评估全寿命周期的管理。而建设工程造价管理涉及到工程技术、工程经济、法律法规等多领域、多学科的专业管理知识；关系到政府监管项目法人、投资人、承发包人以及相关中介服务机构等不同主体的利益；因此，做好工程造价管理对化解各方利益主体的矛盾、构建和谐社会，促进建筑市场健康发展，提高投资效率有着重大意义。

一、目前工程造价管理存在的问题

1、工程造价管理体制尚需改革。

改革开发以来，建筑业已基本完成由计划经济向市场经济的转变，政府监督服务意识随外部环境、市场结构调整也发生了较大的转变，建筑市场正在不断规范。但还需清醒的看到政府监督还存在多头、分块管理，建筑市场服务管理体系还不配套；工程建设法律法规和系列管理制度尚需完善；建筑市场还存在承包人违规采用串标、抢标非法牟利，投资人盲目投资乱指挥，造价咨询服务机构以及造价执业人员素质良莠不齐等等乱像都增加了造价管理的难度和风险。只有解放思想、改革创新，建立和完善工程造价管理体系，积极采用全寿命周期管理才能解决“头疼医头、脚痛医脚”治标不治本的管理问题，从根本改变造价管理“抓着牛尾巴过河”的被动局面。

2、偏重造价控制、疏于造价确定与全寿命周期的管理。

目前，在造价管理领域,普遍存在比较重视施工阶段的造价控制，忽视全寿命周期的管理；过于重视造价的控制，较轻视工程造价的合理确定。我们在寻求和不断翻新工程造价控制手段的同时，却忽略造价控制目标的合理确定，违背了“合理确定、有效控制”的管理基本原则。因造价目标严重偏离工程的实际价值，致使造价过程管理的无法调控，以至于工程造价管理一度失控。因此，为能准确估算项目经济效益，实现“技术、经济、社会、生态”协调统一，必须科学的确定好项目建设各阶段造价目标，进而全寿命周期管理落到实处。

3、项目建设经济评价不到位、造价管理常出现“三算、三超”情况。

运用工程经济学的理论，采用经济评价方法就是为了解决管理过程中的技术经济问题。经济评价采用的投资数据是工程造价计算的结果，而投资估算和财务分析又是经济评价最主要的内容，在项目产出数量于销售价格、投入数量于采购价格都不变的情况下，工程造价越高，建设投资就越大，项目的经济效益也就越低。在实践工作中，由于在项目决策、实施阶段经济评价工作流于形式，没能有效开展建设项目全寿命周期管理经济评价。“三算”（ 投资估算、设计概算、施工图预算）目标确立过程不够严谨和合理，对建设投资风险和不确定因素分析考虑不足，“三算”从开始就已经丧失控制作用，为建设费用“三算、三超”埋下伏笔创造条件。

二、加强和完善工程造价管理措施及对策

针对当前造价管理存在问题，首先政府监督部门应要加快促进造价管理体系的改革，及时完善法律法规管理体系，建立健全各项管理制度，提高监督管理效能与建筑市场经济快速发展相适应，加强项目全寿命周期的管理和审计监督工作，采取必要措施有效制止建筑领域的渎职、失职、等违法乱纪现象，进一步规范建筑市场，减少不必要的经济损失，进一步促进建筑业健康发展，努力实现项目全寿命周期内全社会成本最低的目的。

1、项目决策阶段的造价管理。

为找出全寿命周期造价管理的薄弱环节和主要影响因素，实现建设项目技术最优、经济最合理的目标。除了要加强技术经济评价工作，还应积极运用价值工程、系统工程等先进管理的技术和方法，从项目决策阶段就开始对全寿命周期成本进行深入研究，使得全过程各阶段的造价控制目标能合理确定，逐步向项目建设各个阶段展开，并以此开展经济、高效的成本控制管理工作。项目决策阶段造价管理必须结合项目的建设特点，着重做好项目建议书、可行性研究、初步设计等阶段的建设经济评价。以经济合理技术最优为指导思想，首先从建设方案竞选、优化为突破口，切实做好项目建设的投资估算、设计概算编审管理等基础工作，在明确有关工程建设的内容同时、必须分列出各建设内容的投资限额等指标经济指标，为全过程的造价动态管理打下良好的基础。

2、项目设计阶段的造价管理。

据统计，建设工程初步设计、技术设计、施工图设计三阶段对工程造价的影响分别为75％～95％、35％～75％、5％～35％，为加强初步设计与技术方案设计阶段造价管理工作，首先要把项目全寿命周期成本作为参数，进行建设设计方案的竞选，据此确定和实现项目建设的最低“允许成本”。能否贯彻项目决策建设思想，项目设计方案与设计单位的选择是关键，实践证明，只有通过经济技术方案竞标，设计招标择优选择设计承包单位，才能提高服务质量，减小设计保守浪费对全寿命周期成本控制的影响。坚持建设工程勘探、设计审查审核管理制度；严格经济评价和限额设计制度；落实设计质量责任制，努力端正勘探、设计有关人员的工作态度、转变工作作风，提高服务和责任意识，推行设计风险共担、经济利益共享新的设计总承包项目管理模式，降低工程勘探、设计质量风险，从更本上堵住设计变更过多、过滥”的缺口，减少不必要的经济损失，切实把好设计阶段工程管理勘探、设计质量关、工程造价审核关。

3、 施工阶段的造价管理。

施工阶段的工程造价的确定，无论从定性还是定量的角度，都可归结为合同契约问题。首先应处理好工程质量、进度与工程造价三者关系，才能在保证工程质量的前提下，以最少人、材、机等资源消耗，在合理的时间内完成合同约定的全部内容。严格把好工程变更签证关、费用索赔结算等关口，积极采用组织、经济、技术管理措施，积极与项目管理、设计、跟踪审计单位、监理、施工承包等有关单位的沟通，着力在施工阶段开展好 “事前、事中”动态管理，严格施工结付款工作程序，建立起“监理量价初审、项目管理复审、跟踪审计审核、建设方复查确认”四级管控体系，将各有关管理单位的工作纳入绩效考核，及时对监理、项目管理及工程审计等服务单位工作进行考评，努力提高有关责任单位的专业水平和服务质量；提高工程中间支付、竣工结算、财务决算管控能力，避免施工合同造价纠纷诉累。

4、项目建设后评价。

在项目建设不同阶段，都应对项目经济效果进行评估，只是每阶段评价目的和侧重点不同。必须充分对项目进行建设成本与未来成本、建设成本中费用与未来成本中的费用、系统效能与寿命周期费用、建设成本与建设周期间的经济分析，以求获得最佳持续改进方案，为新项目投资提供完整真实数据，进而圆满完成项目全寿命周期管理，从宏观经济调控角度，加强了工程造价管理工作。

结语

综上所述，运用系统工程和价值工程研究项目全寿命周期管理，投资估算应是设计方案选择和初步设计阶段的控制目标；设计概算应是技术设计和施工图设计阶段的控制目标；投资包干额应是包干单位在建设实施过程的控制目标；施工图预算或工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。这些阶段目标相互联系、相互制约、相互补充，逐步清晰、准确共同组成投资控制的目标系统。

参考文献：

中国建设工程造价管理协会《建设项目全寿命周期成本控制理论与方法》 中国计划出版社，2007.5

国家发改委、建设部. 建设项目经济评价方法与参数 (第三版) [M] 中国计划出版社 2006