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一、加强和规范部门统计管理工作的意义
(一)部门统计是政府统计的重要组成部分。部门统计作为政府统计工作的一个重要组成部分,是党委和政府科学决策的一项基础工作,是各部门进行行业管理和决策的重要依据,也是国民经济核算的重要来源,在政府把握经济社会发展趋势、提高宏观调控水平中起到了重要的作用。一方面部门统计范围涵盖了各个领域。从行业分类看,除政府综合统计部门负责的农业、工业、建筑业、贸易业、房地产业和部分无管理部门的服务行业外,其余绝大部分服务业统计由部门承担。同时,在各项大型普查中,部门的作用也十分突出,整个经济普查有27个部门参与了普查活动,武警、铁路、金融、保险等行业的调查由部门直接承担。可以说部门统计涉及了经济社会的各个领域,部门统计数据质量、时效性和完备性如何,直接影响各级党委政府的管理和决策。另一方面部门统计数据应用到统计工作各各方面,在“反映发展、评价发展、宣传发展、促进发展”中发挥了重要作用。在反映发展中,积极提供行业发展数据。如及时为编制国民经济核算报表和社会公报提供部门统计数据。在评价发展中,部门统计数据成为各种评价体系的重要参考。如文明城市创建评价、区域经济考核和服务业经济考核体系中,有1/3的指标来源于部门统计。在宣传发展中,积极编制各种反映行业发展的统计信息资料。如人民银行、税务、银监局、工商局、法院等部门定期编制了月报、月度分析资料,满足了各级领导决策和行业管理的需要。在促进发展上,积极发挥部门的统计分析职能。如税务局在编制月报统计资料的基础上,每年开展宏观税务分析,加强对企业税收的监督监测;工商局利用各项统计资料,献言献策,加强对市场和企业的管理,促进了各行业健康有序的发展。
(二)加强和规范部门统计管理工作的环境趋好。随着经济和社会事业的快速发展,统计调查范围越来越广,业务内涵越来越丰富,工作量越来越大,对统计的需求日益增加,对统计的要求越来越高。特别是在当前国际金融危机不断蔓延并向实体经济持续渗透,对我国经济发展的影响日益加深,经济发展不确定因素增多的形势下,更需要大量的统计数据,部门统计作为政府统计工作的重要组成部分也显得越来越重要。为此,国家、省局高度重视部门统计管理工作,将部门统计管理工作纳入统计工作的一项重要内容来抓。国家统计局制定了《部门统计调查项目管理暂行办法》,在整个统计系统中开展了部门统计报表清查工作,加强对部门统计调查的管理和监督,规范了部门统计的调查行为。省政府办公厅下发了《关于改进和加强部门统计工作的通知》,省统计局相应建立了《部门统计调查项目管理办法》、《省级部门统计数据报告制度》、《__省部门统计考核评比制度》等。市政府高度重视部门统计管理工作,专门下发了《改进和加强部门统计工作的通知》,明确了部门分工,理顺了部门职责,进一步加强对部门统计的管理,为全市开展部门统计管理工作创造了良好的环境。
(三)加强和规范部门统计管理工作是落实科学发展观的重要途径。党的十七大作出了深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署,主要是通过学习把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,把思想、意识、观念进一步转变到深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定上来。统计是重要的经济发展服务部门,学习实践科学发展观活动的最终目标是通过科学的统计,促进经济社会又好又快发展。就是要在科学发展观指导下,着力解决影响和制约统计服务于科学发展的突出问题,构建科学的统计体制机制,从而服务和促进经济社会又好又快的发展。随着职能不断弱化、改革相对滞后的部门统计与日益增长统计需求之间的矛盾进一步加剧,在一定程度上影响和制约了统计服务于科学发展和统计工作的科学发展。因此,加强和完善部门统计工作显得较为迫切,它是解决部门统计工作突出问题,落实科学发展观的有效途径。
二、现行部门统计和管理工作中存在的不足
(一)部门统计改革步伐缓慢,不能适应社会发展的需要。多数部门仍沿用
计划经济体制下形成的统计方法制度,统计指标不科学,反映生产性、总量和数量的指标多,反映民生、社会、财务和可持续发展的统计指标少;统计调查方法单一,多数部门统计采用全面调查方法;统计标准不统一,有些指标仍使用1992年统计标准,未与20__年最新的国家统计标准接轨;统计范围窄,只调查本系统部门、单位的数据指标,没有开展全行业统计,统计工作还没有走到宏观管理的层面,不能适应经济社会发展的需要。
(二)存在重复交叉统计现象,数出多门时有发生。政府综合统计与部门统计分工不明确,统计职能交叉重叠,统计调查项目、指标设置存在重复统计和重复调查现象,政府综合统计部门与部门之间关系不够理顺,数据沟通衔接不到位,造成数出多门,相互矛盾,不但影响了统计数据的质量,也在不同程度上加重了基层统计调查负担,造成人、财、物的浪费。如建筑业、房地产业、就业失业、耕地面积、粮食产量、畜牧业等方面的统计和调查工作,有两个以上的部门同时统计。
(三)部门统计不够规范,不能充分履行统计职能。近几年,部门统计工作虽然有了一定程度的改善,但仍不同程度的存在统计观念陈旧,服务理念落后,领导重视程度低,统计调查项目管理混乱、统计报表源头数据质量不够扎实;统计报表的及时性、准确性、真实性、全面性得不到根本保证;统计基础工作不规范;统计管理工作滞后,缺乏详细完善的统计工作制度;统计资料管理与统计咨询服务不规范,统计分析水平较低,分析力度不够;统计工作信息化水平较低等弊端。部门统计的规范化、标准化管理和建设迫在眉睫。
(四)部门统计机构不健全,统计力量薄弱。随着统计任务的不断增加,部分部门的统计机构人员建设不但没有加强,相反有所消减。从20__年我们开展的部门统计工作基础情况调查看,81个市直部门大部分没有专门的统计机构,或附属于办公室,或附属于财务处、计划处,绝大多数单位的统计人员为兼职,统计人员的素质偏低,知识结构老化,基层统计队伍不稳定;多数部门统计设置配置落后,统计技术手段落后,信息化建设水平低,统计信息资料的利用率不高;统计工作整体效率较低,满足不了日益增加的部门统计工作的需要。
(五)政府综合统计部门对部门统计工作的管理还不到位。政府综合统计与部门统计关系不理顺。一方面对政府综合统计部门的管理和监督不理解,致使相互之间不沟通衔接。另一方面政府综合统计部门仍定位在“重统计轻管理”的工作模式,也影响了相互之间的关系理顺。为方便数据使用,或满足利益需要,在开展必要统计调查的基础上,增加了许多属于部门统计的调查项目,以致于统计部门将精力集中到统计和调查,而在管理沟通方面,手段、办法、制度往往比较被动,受畏难情绪的影响,不积极加强管理、沟通、衔接,导致部门之间关系不理顺,统计调查项目重复交叉,政府综合统计任务繁重,部门统计减弱的局面。
三、__市在加强和规范部门统计管理工作上初见成效
针对以上部门统计和管理工作存在的不足和问题,我们在完善加强部门统计方面进行了尝试。
(一)建立部门统计工作情况数据库,部门统计联络渠道得到理顺。在全市部门范围内,开展了部门统计工作基本情况调查,对部门统计工作负责人、联系人、统计人员和设备配备情况、综合统计机构、统计任务承担科室和统计调查项目等进行调查,整理、建立了部门统计工作情况数据库,进一步理顺了部门统计工作联络沟通渠道。目前,我们共建立了81个部门的统计工作基础情况数据库,为加强和规范部门统计管理工作的推进打下了良好的基础。
(二)加强统计培训,部门统计人员能力得到提升。充分发挥统计管理职能,不断加强培训工作,定期开展统计人员继续教育、资格认定和统计职称培训,并多次召开部门统计工作培训会议,邀请有关专家对国民经济核算、服务业统计调查制度和统计法律法规进行培训,进一步提高部门统计人员的专业知识水平。每年我市参加继续教育、资格认定和统计职称考试约3000多人次,其中:部门统计1000多人次,基层统计人员能力得到了有效提升。
(三)加强与部门间的衔接沟通,搭建部门统计信息交换平台。根据统计管理职能要求,坚持相互支持、相互尊重、相互协调、相互服务的工作原则,逐个部门进行沟通衔接,部门之间沟通渠道更加顺畅,数据资料共享机制进一步完善。经过近几年的共同努力,全市形成了由交通、邮政、电信、金融、教育、卫生、体育、社会保障、财政等50多个部门定期向政府统计部门报送统计、业务和财务资料的报送制度;与工商、编制、民政、国税、地税、质检等部门建立了单位信息交换机制,部门统计信息平台建设得到初步推进。
(四)建立联席会议制度,部门统计数据质量得到进一步提高。定期召开部门联席会议,加强部门数据的审核评估,强化部门统计原始记录和台帐建设等基础工作,督促部门统计向全行业统计拓展,规范数据,有效地提高了部门统计数据质量。由统计局牵头每个季度前召开相关部门联席会议,研究调度指标情况,存在的问题和具体解决措施,进一步加强国民经济核算工作。建立房地产统计联席会议制度,由市人民银行牵头,统计局、发改委、建设局等部门参与的联席会议制度,定期研究我市房地产业的资金来源、开发投资、房屋销售等情况,全面了解我市房地产业的发展变化。部门统计工作联席会议制度的建立,为及时跟踪监测部门管理行业发展现状,把撑经济发展动态,积极应对金融危机,创造了良好环境。
(五)开展部门统计规范化建设,部门统计工作得到进一步规范。建立部门统计规范化管理办法,定期开展的部门统计规范化督导验收工作,从组织领导、统计机构、统计力量、统计基础和信息化建设五个方面加强对部门统计工作的管理,努力完善和规范部门统计工作。通过部门统计规范化建设活动的开展,部门领导对统计工作的认识进一步提高,统计机构进一步加强,统计人
员力量进一步充实,统计基础进一步夯实,统计信息化建设进一步推进,统计地位进一步提高。20__年,全市有8个单位被认定为“__市部门统计工作规范化单位”;20__年,全市有4个单位被认定为“__市部门统计工作规范化单位”,市工商部门通过省统计局和省工商局的验收,成为全市首家省级部门统计工作规范化单位和省级部门统计工作规范化系统。还有一些单位在统计工作水平大有提高的基础上,积极提出了验收申请。20__年,在开展的四年一度部门统计工作先进集体和先进个人评选中,有11个部门被评为统计工作先进集体,有19名部门统计人员被评为统计工作先进个人。
(六)加强了对统计调查项目的管理。开展了部门调查项目清理工作,严格对部门统计调查项目进行管理,取消非法、违规的部门统计调查项目,解决交叉统计重复统计的问题,切实减轻基层负担;建立部门统计调查项目管理的长效机制,规范部门统计调查项目的管理流程,制定科学的部门统计调查项目管理办法;初步建立部门统计调查项目数据库,为提高信息共享水平、进一步加强对部门统计调查项目的管理打下良好的基础建。
四、科学定位协调指导实现部门统计管理工作稳步推进
近年来,虽然我市在推进部门统计管理工作方面有了一定探索,有了一定改善,但与经济社会发展的要求还有较大差距,需要进一步的推进和完善。
(一)提高认识,转变观念,努力实现由“统计”向“管理”工作重心的转移。要以科学发为统领,切实转变思想摒弃过时的工作理念,提高对部门统计管理工作的认识,强化规范部门统计管理,和谐共建统计的理念,努力实现工作思维和工作重心的转变。科学发展的基本要求是全面协调可持续发展。要实现统计工作全面协调可持续发展,就要实现政府综合统计和部门统计的共同协调全面发展。从当前统计工作看,专业性相对较强,自成体系,容易造成我们工作封闭、眼界不宽、思想观念和思维方式相对僵化,创新意识和改革精神不强等问题,难以适应社会经济发展变化的需要。因此,我们要充分利用《统计法》及其《实施细则》所赋予的统计部门组织实施、规范管理统计调查和统计数据的权利和责任,转变职能角色,强化依法实施统计,强化管理职能,规范统计数据程序,实现政府综合统计部门职能由“统计”向“管理”工作重心的转移。要寻求突破口,完善制度。
(二)加强协调,完善机制,实现统计工作一体化。协调和解决好政府综合统计与部门统计之间的关系,充分发挥部门统计的作用。政府综合统计和部门统计是统计工作两个重要组成,要自上而下理顺好与部门统计之间的关系,加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享,提高宏观调控水平。一是要科学定位。部门统计作为统计的重要组成部分,具有先天的管理上的优势,统计内容更加具体。我们要发挥这种优势,逐步培养和壮大部门统计队伍,让部门统计撑起半边天,而不是搞大包大揽。二是要加强协调。政府综合统计要充分发挥管理职能,明确职能分工,加强对部门统计工作的巡查和指导,加强对部门统计调查项目的管理,加强对部门统计数据的评估和管理,规范统计数据程序,做到“政出一家、数出一门”,开门共建统计,开创和谐统计事业新局面。三是要完善部门统计指标体系,健全统计调查制度。根据科学发展观的要求,协助部门增加反映社会、环境与资源、科技进步、人民生活、文化产业和可持续发展等方面的统计内容,建立起指标科学、口径统一、范围全面的统计调查制度,尽早实现部门统计由系统统计向全行业统计的转变。四是要建立信息共享平台。各部门统计信息实现共享,是落实分工协作、运行新的政府统计体系的必要保证。要建立共享机制,明确共享的内容,落实部门的分工与协作,提高统计效率,防止重复交叉。
关键词:加强和完善;基层文物;保护管理工作;建议
一、基层文物保护工作面临的现状
1.基层文物保护工作环境相对薄弱文物保护工作近年来得到了一定程度的重视,也取得了一些成绩,但由于经费等多种因素制约,基层的文物保护环境相对还是比较薄弱,一些地方如文物库房面积狭小,室内温度、湿度均不达标,已不适应当前文物保护工作的开展,库房容积的严重饱和,及简陋的保存条件,致使正常的馆藏文物保护工作无法顺利的展开及保护。2.文物工作队伍中专业技术人员缺乏基层文物工作人员的队伍结构复杂,文化水平高低不等,业务能力也存在差异,这就致使部分基层工作人员能够清晰的认识到自身肩负的职责,且有明确的判断能力,但因文物保护中坚力量——专业技术的人才缺乏,在文物保护工作开展中如考古发掘、文物修补等技术匮乏,使文物保护水平和专业管理工作受到到了极大限制,难以适应当前文物工作的需要,严重制约着基层文物事业和文化事业的发展。3.文物的开发与保护不平衡体现文物价值的重要内容就是文物保护管理单位的开发与利用,然而地方政府通常因经济建设目标对基层文物保护管理工作进行行政干预,基层文物保护管理经常让步给经济建设,因而无法有效的落实基层文物保护管理工作。4.经费不足通常由地方政府负责基层文物保护管理工作的经费,然而,大多数地方政府着重提升当地的经济建设,忽视了文物工作,财政的投入远不远不及文物保护费用开支,甚至有些地方人员工资也处于不足状态之中。基层文物保护管理工作的重要难题之一就是经费不足的问题。5.文物宣传力度不够近些年,文物保护宣传有所重视,群众文物保护意识有所增强,但基层文物保护管理单位的经费不足等原因,直接影响其文物保护宣传形式单一、力度不够,使得政府及部分领导干部对基层文物保护管理单位重视不够,更无法进一步调动全民参与文物保护的积极性和主动性,致使基层政府管辖区域内的文物遭破坏事件时有发生;对于一些文物犯罪的行为在查处过程中很难得到其他部门的大力配合等问题的出现。6.文物保护体制不够健全每个地区的经济实力都不一样,并且有的地区领导较重视文物保护,有的则不重视,这就给基层文物管理机构带来了较大的工作量与任务,如考古所、文管所、博物馆等的职能与任务都由基层文物机构所肩负,使得其工作责任较繁重,文物保护业务和文物行政管理权限不分,出现基层文物工作者是一个“全能人才”怪圈,保护业务都知道个一点,但具体保护技术都不精通。
二、加强和完善基层文物保护管理工作的相关建议
1.领导方面领导方面就是要加强领导,提高认识。首先,要想做好基层文物保护管理工作,其基础就是要让广大人民群众深刻的认识到文物保护的重要意义;其次,要想做好基层文物保护管理工作,其关键就是让领导干部充分的意识到文物工作的必要性;再次,要想做好基层文物保护管理工作,其保障是提升文物工作者的专业素养、业务能力和工作责任感。此外,文物部门还应大力宣传并贯彻《文物保护法》,合理的协调当地的经济建设与文物保护管理工作,找到二者的共同点,使其可以共同谋促进、谋发展。2.管理方面管理方面就是要加强文物保护的行政执法管理和业务监督管理。一是要以本地的实际情况为出发点,依据《文物保护法》,制定出一些可操作性强的管理条例或管理法则,能够运用不同的方针应对发生的不同状况,做到严格执法、有法可依;二是加强管理基层文物保护管理部门的业务,加强对其的监督与管理,贯彻落实相关的保护职责和管理措施,将其管理体系科学化、正规化,以确保基层文物保护管理工作的顺利开展。3.开发与保护方面对文物的开发与保护要始终坚持“有效保护、合理利用、加强管理”的原则来进行,并且必须是在结合本地实际情况的前提下。“开发有重点,保护应全面”做到逐步的开发,将探索经验一点一点的累积起来,以推动地区文物保护管理工作的整体性开展。4.管理体制方面每个区域的经济发展水平都不一样,因此,每个地区内文物管理状况也就不尽相同。垂直管理文物保护管理工作,能够上划管理文物工作,将行政管理、人事管理、财政管理等集中进行,有利于把统一的规章制度进行推行;有利于统一调配专业技术人员的工作;有利于统一平衡使用财力;还有利于避免地区差异引起的政府干涉和所受的冲击。此外,行政领导、业务指导和监督都能够统一的进行,有效的解决了基层文物保护管理工作开展中遇到的难题,促进了我国文物保护管理事业健康有序的进行。一个地方社会经济可持续发展的动力与根本离不开承载历史文化灵魂的文物资源去支撑。以政府为主导、全民参与的文物保护管理工作,应加大宣传力度,提升全社会的认知,加强领导与管理,认真对待文物的开发与保护,还应加强文物机构的管理体制,使得基层文物保护管理的工作顺利开展,从而从根本上推动我国文物保护管理工作的整体性发展。
参考文献:
[1]张宇、熊文.基层文物保护管理工作现状及对策探讨.《华章》.2014年23期
[2]俞剑勤.基层文物行政执法的问题和对策研究.《中国文物科学研究》.2013年2期
[3]贾国民.浅谈基层文物保护管理工作现状与对策.《中国校外教育(基教版)》.2010年9期
图书馆员可从事高层次服务,创造更多的科研时间图书馆的工作大多是简单重复而必不可少的体力劳动,比如书刊归类上架、整理书刊等等,没有太多的时间可离开本岗位,处理其它事务。通过让勤工助学学生参加图书馆日常的工作,可以使图书馆工作人员从一些借借还还、上架下架等简单的体力工作中解脱出来,把更多的精力来思考及处理馆内条理性问题,投入到高层次的服务中去;同时,有更多的时间进行学术研讨、职称评定、继续教育等科研活动,从而促进馆内或者馆际之间的学术交流,提高图书馆的服务水平和服务层次。
锻炼勤工助学学生的能力,增强图书馆和读者之间的互动与沟通勤工助学学生除了日常的上架、倒架及清洁工作外,还有库室办公事务、文献分类、检索、书目查询等服务工作。学生在图书馆工作的具体实践中接触了各式各样的读者,提高他们的文献检索能力及充分利用图书馆资源的能力。在为读者提供服务的同时,也进一步锻炼了自己的人际交往能力,懂得处理好老师与学生,同学与同学之间的关系,丰富了个人的阅历,也为他们今后步入社会打下了良好的基础。同时勤工助学学生是沟通学生读者与图书馆的桥梁纽带。首先学生在为读者服务的过程中,对学生读者的借阅心理、需求趋向比较了解,能收集到读者对图书馆的需求、意见和建议并及时反馈给图书馆,使图书馆能想读者所想,急读者所急,使图书馆的服务更有针对性和目的性。
勤工助学学生参与图书馆管理工作的存在问题
岗前培训力度不够,老师不安心“放权”图书馆工作是一项非常具有专业性的工作,工作人员需要掌握图书馆学与信息管理的基本知识以及运用现代化技术手段进行文献信息的搜索、处理、研究、开发与传递的实际工作能力。但现在很多到图书馆勤工助学的学生都来自低年级,缺乏相关知识和技能,自身对于图书馆工作的专业性也认识不足,图书馆也没有针对这部分学生进行系统的岗前培训。所以,勤工助学学生在图书的管理过程中常常出现一些低级的技术错误,对读者提出的问题答非所问,无法满足日常的工作需要。而图书馆部分老师在认识上存在偏差,认为勤工助学的学生只是来打杂,只让学生负责简单的书籍上下架工作,如开馆、闭馆、系统操作等工作不放心让学生去处理,总觉得学生没能力去处理这些事,怕或多或少会出现错误而导致自己背黑锅,影响个人工作表现。
人员挑选缺乏自主性,报酬补助存在不合理性目前图书馆只需要将部门的岗位需要情况报到学校审核,上岗的勤工助学学生全是由学生处助学办公室统一安排,没有经过一定的筛选,就直接安排上岗,这样导致图书馆缺乏了自和选拔权,没有办法选择合适的学生参与到适当的工作岗位中。另外,学生参与图书馆管理工作的获得的补贴或报酬都是按时计酬的,但是由于图书馆部门工作性质、工作内部的不同,部分勤工助学学生就会争着去那些比较轻松的部门工作,如电子阅览室值班的岗位就比较受欢迎,造成这种结果的主要原因就在于补贴设置的不合理,没有体现岗位绩效的公平性和效率性,也导致学生对所分配的岗位作挑挑拣拣和工作积极性不高的情况出现,影响了图书馆的整体工作开展。
学生的课程时间与图书馆服务时间不一致勤工助学学生一般会根据自己上课的时间,来安排到图书馆的工作时间,这种随机性给部门管理带来不便,有时图书馆很忙,勤工助学学生都在上课,学生没课都过来工作时,图书馆读者不多。甚至有的学生在工作中想来就来,想走就走,在工作岗位上看书、睡觉等现象屡屡发生,产生了很坏的影响,在一定程度上影响了馆员使用勤工助学学生的积极性。
加强对图书馆勤工助学学生的管理措施
设立图书馆服务社团组织,强化学生管理员的主人翁思想设立专门的学生社团组织[2],服务功能像学生会一样,有秘书部、培训部、值班协理部、流通协理部、信息技术服务协理部、采编协理部等与图书馆职能部门相一致的学生管理架构,协作老师开展图书馆日常管理工作。当然这个组织需要图书馆指定一名指导老师,定期对他们的工作进行培训管理和监督。并建立图书馆勤工助学管理方面的规章制度,如《高校图书馆服务社团职能》、《高校图书馆勤工助学学生值班管理制度》、《高校图书馆勤工助学服务社团考核制度》、《高校图书馆勤工助学学生岗位培训流程》等,使在日常管理勤工助学学生过程中可以照章管理,同时勤工助学学生也可以依章工作,任务到人,责任到人,权责明确。
加强重视岗前培训,使“新同事”更专业图书馆不仅要对他们的思想道德进行培养,更需要对相关业务知识进行培训,尤其做好勤工助学学生的“传帮带”工作,实际上就是让“老生”带“新生”,培训包括文献管理知识、简易图书馆专业知识、图书馆计算机管理系统知识及操作方法等。这样可以节省图书管理员的时间,使新进的勤工助学学生很快熟悉业务。使他们尽快掌握现代信息管理的基本理论知识和基本技能,熟悉图书馆借阅系统操作,熟悉本库室的架位等,拓宽自己的知识面,发扬图书馆的职业精神,认真细致地做好每一项工作。与图书馆老师一道,为读者提供热情、周到、满意的服务,提高管理服务水平。当学生管理员熟悉岗位后,老师们会放心将各库室钥匙交给学生管理员,让学生早上八点开馆、中午值班、晚上十点闭馆等工作。
实行学校人员分配与社团成员招募方式并行向学校提交勤工助学申请的学生非常多,学校能提供的岗位毕竟有限,这就要求各学校和图书馆领导对申请参加勤工助学的学生作详细了解,层层筛选,严格把关,使真正有困难的同学获得工作机会。同时由图书馆服务社团对向全校学生进行会员招募,通过面试等形式筛选,组建各部门核心干事。协助各库室老师,做好图书馆日常工作与常规管理工作。
有效的奖惩机制让学生工作更积极要实行激励与惩罚双重机制[3]。对于那些工作认真、能够按时完成工作任务的学生提出表扬,张榜公布,并给予相应的奖励(如增加勤工助学待遇,增加借书量至15本,素质拓展学分等),且在今后的“换岗换位”时优先考虑这些学生。而对那些工作懒散、主动性差、不按照规章制度的学生提出批评,严重的可给予物质处罚,或考虑给予辞退。
结束语
关键词:民办高职;学生管理;教育
1进一步加强辅导员队伍建设
大学辅导员与学生的关系最亲密,与学生朝夕相处,辅导员素质的高低是影响学生管理工作的重要因素之一。1.1加强业务培训和师德教育,提升辅导员的综合素质。民办高职院校的大部分辅导员没有系统学习过教育管理学方面的知识,理论方面比较欠缺。因此,学校要对辅导员尤其是对新入职的辅导员进行岗前培训,加强业务学习,包括对政治理论、职业道德教育、管理学、教育学、心理学、网络知识等进行专项培训,培训之后由人事部门进行考核,拿到合格证后方可允许带班。另外,学院要经常开展师德教育,让每位教师认识到自己肩负的责任,培养责任感和使命感,不断提高自身素质,做到为人师表、身正示范、立德树人。1.2建立严格的辅导员选聘机制。民办高职院校大部分辅导员为本校的留校生,学历为专科,只有少部分是通过校外招聘,为本科生或研究生。因此,从长远发展来看,这些院校应建立严格的辅导员选聘机制,严格按照政治素质强、业务水平精、工作作风正的标准,选聘热爱大学生思想政治教育事业,德才兼备、乐于奉献的人员到辅导员工作岗位,坚持多渠道择优选拔,既重视知识结构,又重视学历层次,确保辅导员队伍的整体素质。1.3壮大辅导员队伍。在当前高职院校不断扩招的情况下,辅导员缺口也在增大,另外,民办职业院校的学生比普通高校的学生难管理,因此,这些高职院校可采取专职为主,专兼结合的方式壮大辅导员队伍。在专业教师中,选拔一批课时量少的教师担任兼职辅导员或者在高年级中选拔一批德才兼备的学生担任助理辅导员,工作模式采取专职为主、兼职辅助的形式,壮大管理队伍。辅导员、专业教师和优秀学生相互配合,发挥各自的优势共同管理,切实增强辅导员工作的实效性。
2加强学风建设,提高教学质量
提高教学质量是学院教学和管理工作的目标。目前民办高职院校的大部分学生知识基础薄弱,入校后学习目标不明确,学习不努力,因此,学院要重点抓学风建设,通过日常常规检查、专项检查、严格考风考纪等措施加强学风建设。根据职业院校的性质,注重培养学生的动手能力,努力把学生培养成“职业素养好,岗位技能强、行业知名度高”的高技能型人才。2.1加大检查力度,督促学生养成良好的学习习惯。学院要制定严格的检查制度,将平时的检查常规化,除学院教学系统的教学督导检查之外,各二级学院发挥学生纪检部门的作用,对本学院各班及时检查,及时通报;辅导员对班级每天的出勤情况,晚自习纪律情况进行长效检查,听取任课教师对学生学习情况的意见和建议,对学生上课出勤、课堂表现、早晚自习等动态反馈及时通报;针对迟到、早退,课上不注意听讲,课下不认真完成作业等问题,辅导员及时发现并进行教育,督促学生及时整改,对于那些屡教不改者,严格按有关规定给予纪律处分。2.2加强考风考纪建设。学院要经常开展诚信教育,加大对考风考纪的宣传力度,以考风促学风。例如,在全校范围内围绕“诚信考试”的主题,开展各类形式的主题班会或演讲活动,教育学生养成平日努力学习,考前认真复习,考试诚信答题的习惯。同时,辅导员和任课教师都要做好考前引导教育,考中监督管理和考后总结工作。另外,学院实行严格的教考分离制度,教务处组织好命题、审题、阅卷等工作。
3提高学生的人文素质,培养学生的道德认知和道德情感
3.1发挥社团的作用,开展丰富多彩的校园活动,积极开展第二课堂。鼓励学生举办或参加各种校园活动,丰富课余生活。一方面要充分发挥校广播站、校刊校报、黑板报、广告牌的宣传作用,给学生营造一个良好的学习、生活氛围;另一方面要积极开展校内学生文体活动,如拔河赛、篮球赛、辩论赛和国学知识竞赛等,还可邀请校内教师或校外专家学者、法律工作者、企业人士、优秀校友等来校作专题讲座,进行专业或日常行为规范的教育,这些活动既能使学生学到知识,又锻炼学生各方面的能力,活跃了校园生活。3.2根据社会或企业的需要,不断进行教学改革。民办职业院校的教师要经常深入社会或企业一线,从社会需求出发,不断调整教学目标,改进教学内容,尽可能的为社会培养高技能型的人才。在学生管理、教学改革或课程设置上给他们留有充分的余地,尤其注重培养学生的动手能力,发挥他们的主观能动性和创造力,使教学充满生机和活力。
4引导学生制定职业生涯规划,做好就业指导工作
随着就业形式的日益严峻,大学生就业难已成为困扰各民办高职院校并需亟待解决的问题。以就业为切入点对大学生进行教育,符合高职院校人才培养目标,易于引起学生共鸣。作为教师或辅导员,首先,要时常与学生交流,了解他们日常学习和生活状况,协助他们客观评价自己,扬长避短,发挥自身优势,制定未来发展规划。其次,教育学生树立正确的择业观。学院可通过举办专题讲座、面对面交谈、招聘会等活动,引导学生认清就业形势,对未来有一定的忧患意识,摆正自己位置,调整就业期望值,树立正确的择业观,逐步形成“先就业,再择业”的就业思想,培养他们积极、务实的择业态度,鼓励毕业生从被动就业转向积极就业;学院负责就业的主管部门时常组织一些优秀校友交流会或专家交流会,给学生介绍其职业成长的经历。另外,平时要多鼓励学生努力提升自己的竞争能力,认真学习多领域的知识,争取获得更多的技能,为就业做好充分的心理和技能准备。总之,随着民办高职教育的不断深入,在学生管理工作中会遇到更多的问题,只要我们从学生的实际情况出发,运用科学、合理的方式,秉承“一切为了学生,为了学生一切”的原则,将“管理”变为“服务”,以人为本,我们的学生管理工作将会取得明显成效。
作者:王英男 单位:山东现代学院
参考文献:
[1]刘荣军.浅析高校辅导员队伍建设面临的问题及对策[J].学校党建与思想教育,2005(7).
[2]蔡立彬.新时期高校辅导员队伍建设探析[J].学校党建与思想教育,2005(7).
1.1遵纪守法原则
一个严格科学的规章制度是建筑项目施工管理有效进行的制度理论前提,因此需秉承严格按照规章制度进行管理的原则。建筑项目施工工程的施工管理质量高低直接影响到建筑施工的质量,因此工程管理成为影响中国建筑企业生存发展的一个基础性因素。因此更要求建筑项目施工管理人员严格遵守建筑项目施工管理所需履行的基本职责,例如“企业利益大于个人利益”,“廉洁诚信”等基本守则,严于律己,严格按照企业制定的规章制度进行管理工作,这是所有建筑项目施工管理者所必须遵守的基础原则,是管理工作正常进行的重要前提条件。建筑项目施工管理者应当明确自身责任,严格遵守各项基础规章制度,以身作则,在细节处严格要求自己,学习掌握建筑企业、土木行业的相关规章制度,以及建筑管理的基本条例,遵纪守法,提高自身懂法、守法能力,自觉遵守宪法法规等国家法律以及地方企业规章,为建筑项目施工战略性管理打下坚实的法律制度基础。
1.2安全第一原则
建筑土木领域的施工进程中常存在一些安全隐患,威胁着施工者的人身安全,对建筑施工的顺利进行造成极大威胁。为了保证建筑施工人员的生命健康,确保施工进程顺利,就必须遵循安全原则,为员工的人身安全负责。在确保施工人员安全的同时应对建筑整体的安全性构造进行确认督查,严格保证建筑的安全性,尤其是在进行学校教学楼、宿舍楼、图书馆、游泳池等公共基础建筑施工时,一定要秉持安全第一原则,在建筑项目施工管理进程中明确各项安全基本指标,管理施工京城的同时细化各项安全监督步骤,明确各级责任,严格按照合同书形式管理权力,加大执行力度,落实细节处建设,杜绝建筑中的安全隐患,从管理层面开始严格遵守安全第一的原则,杜绝“豆腐渣工程”的出现。
1.3科学管理原则
在建筑项目施工管理过程中,管理者需要以科学严谨的管理态度来进行管理工作。一个科学性的、优秀高效的战略性建筑项目施工管理模式将对建筑企业塑造建立一个卓越的企业形象,同时可以提升建筑企业的经营利润,大大提高企业经济效益,为企业的资金周转造成良性循环的发展势头,进而推动促进整个建筑业的发展、管理层面的科学性将影响整个工程的进度、质量等。建筑项目施工管理是一个较为系统复杂的软工程,一个科学合理的管理模式是至关重要的。只有建筑项目施工管理者严格遵守科学管理原则,不盲目、不片面,形成有计划性的、总揽全局、统筹兼顾的科学管理模式,才能将工程施工的进程控制在一个较为合理的步调中,营造良好的施工建筑工作氛围,同时建筑项目施工管理者对应从科学化的角度出发,对工程资金进行合理预估分配,减少资金上的浪费。科学的管理原则对建筑材料的选取、建筑施工团队的工作效率、建筑施工进程的进行都有着至关重要的影响只有科学严谨的管理原则才能做到从管理层面开始,逐渐往下,形成一个分级明晰、效率极高的建筑项目团队,为工程的进行保证了人事资源。
2对完善建筑项目施工战略性管理的几点建议
现今我国的建筑项目施工管理中还存在着一些不足与缺陷,比如管理者自身素质能力不够、建筑项目成本造价不合理、各级部门信息传递效率较低等问题,导致我国建筑行业整体发展得不到突破,建筑市场周期性萎靡,工程质量整体不够好等问题。要解决这些问题就需要一个科学合理的建筑项目施工管理模式系统。再次,笔者将针对如何提高建筑项目施工管理水平、建设战略性建筑项目管理提出几点建议。
2.1施工成本和工程质量统筹兼顾管理
提高建筑企业经济效益是建筑项目施工管理的奋斗目标,只有将建筑企业的经济效益最大化,才能证明建筑项目施工管理的正确性。提高建筑施工利润,就需要将工程造价管理和建筑项目施工管理有机结合,综合考虑成本以及工程质量。这就要求建筑项目施工管理者明确建筑施工成本,选取质量较好的经济性建筑材料,合理估算工程造价,避免造成资金浪费。同时要保证建筑设施的质量,严格符合建筑工程指标,达到业主的要求,确保工程质量,提高企业诚信度,树立建筑企业良好业界形象的同时获得较大经济效益。
2.2促进建筑技术创新发展,提高管理效率
现今社会科技发展迅速,前沿知识技术更新快,电子计算机在各行业运用广泛。要想提高建筑项目施工质量,管理者可适当引入新技术,在工程管理上利用电子信息技术以及通信网络来进行数据资料的储存、管理、应用等,使管理更加高效化、科学化、合理化。建筑项目施工管理者可建立电子数据库,将工程监管、施工进程、建筑材料类型等各方面数据进行统筹。同时在建筑施工过程中可采用新技术,用自动化系统进行施工,运用自动化技术将数据采集、混凝土上料等过程进行,在大大提高建筑施工效率的同时减少人事消费。除了建筑工艺、施工技术以及建筑材料质量之外,相关建筑企业工程管理人员更应注重创新建筑技术、积极吸融高新科技,从而突破传统的建筑企业运营模式,实现企业利益最大化,合理资源分配以及质量监管问题,树立企业的品牌效益。
2.3建立完善分级工程管理体制
建筑项目施工管理者可从管理层面开始,逐级建设工程管理机制,将管理工作精细化、责任化,逐级分配各项工程监管任务,促进管理人员采取举措上传下达的信息传递效率,责任到人,在提高了管理效率的同时也可以将管理型人才的潜力发掘出来,有利于企业选拔优秀的管理型人才,同时形成良好的建筑工程管理工作氛围,促进管理人员的工作积极性,使建筑项目施工管理工作更加高效,具有更加显著的战略性特征。从管理的层面高度,分级监管,科学化、合理化建筑项目施工进程,促进建筑施工的高效进行,切实有效地对建筑项目进行管理,将工程预算合理科学画,并进一步完善建筑人员的奖惩体制,同时营造充满竞争性、合作性的建筑施工氛围,全面提高施工者的工作热情,促进建筑项目高效完成。
3结语
关键词:水务工程 监督管理 现状 建议
中图分类号:TV5 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0142-01
1 水务工程质量监督管理的现状
1.1 监督管理机构设置规定
《建设工程质量管理条例》明确规定,我国的建设工程实行监督和管理制度,凡县级以上的人民政府水利和交通等相关部门在其范围内各施其职,负责对范围内的工程进行质量的监督和管理。
《水利工程质量监督管理规定》指出,水利工程的质量监督和管理由项目法人、监理单位、施工单位和政府共同完成。各种水务工程的质量监督由接受水务相关行政部门委托的机构完成,并且将水务工程质量的监督机构按照总站、中心站和站进行3级设置。水利部在全国设置监督总站,在各省、自治区和直辖市设置监督中心站,在各地(市)设置监督站。
1.2 水务工程质量监督人员条件的规定
(1)具有工程师职称或者具备大专以上学历和5年以上的从事水利水电工程建设和管理的相关工作经历。
(2)秉公执法,公正办事,坚持原则,责任心强。
(3)经过培训且考核通过,并取得“水利工程质量监督员证”。
2 水务工程质量监督管理中存在的问题
我国的水务工程虽然得到了较大的发展,但是由于各种原因我国的许多地方在水务建设时还没有成立质量监督站。而且由于人力财力和物力资源的缺乏,许多的水务工程质量监督站在对工程的监督上力度还远远不够。
2.1 体制上未理顺,事权还不分明
根据规定,水利工程质量监督机构分3级设置,即:水利部设质量监督总站,省级水行政主管部门设质量监督中心站,市(地)级水行政主管部门设质量监督站。从目前质量监督工作情况看,与其他事业单位合署办公的质监站,因专职监督人员缺乏,往往对项目工程监督的深度和效果难以保证;独立设置的质量监站,由于与水行政主管部门的建设(管)单位职能交叉,质量监督和质量管理工作的关系难以界定。对受监督的工程项目没有工程规模、性质、部位等分类方法,几乎不管工程规模大小都要进行监督,实际工作中难以做到。
2.2 质监人员的素质有待提高
在《水利工程质量监督管理规定》中明确规定,水利工程质量监督人员应取得工程师职称,或具有大专以上学历并有5年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。而目前的区县水利工程质量监督站处于刚刚成立阶段,有些区县由于种种原因,所配备的监督人员层次不一,有的不是学习本专业的,有的没有学历和职称,有的没有相关工作经验,为开展水务工程质量监督工作带来了很大困难。
2.3 缺乏有关专业的技术人员
随着我国水务现代化和一体化进程的加快,现代水务与传统水利范围有较大的差异,水务将给水(水的取用、净化与供水)、排水(污水的处理及污水、雨水的排放)、节水、水环境整治等非传统水利工程纳入水务系统管理后,水务工程涉及的专业越来越多,而目前太多数监督机构配备的监督人员专业较多单一,多为水工专业。缺乏水污染治理、水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。加之在人员的配备比较紧张,导致在工程质量的监督过程中,监督人员对于工程的标准判断不够专业,同时对于监管工作的重点也把握不到位,这样就很难将工程的质量监督和管理工作做好。
2.4 工程质量监督难以到位
我国的水务工程项目越来越多,投资规模大,而对于能够对工程质量进行监督的工作人员却很少,而且监督人员的综合素质普遍不高,这使得在一些水务工程项目的质量监督上表现出来的只是一种走走形式的过程,对于工程质量的检测没有经过认真地调查,工程质量的等级完全根据施工单位提供的质量资料来评定,评估的等级报告严重不符合事实,因此,我国的水务工程质量监督工作还远远没有到位。
2.5 质量监督的工作费用得不到保证
由于目前有些区县质量监督站才刚刚成立,有大部分人员还不清楚质量监督费用从哪来,工作费用得不到保证;《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作,由于对项目法人承担此项经费的渠道不明确,质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以安排等等。由于以上因素的存在,直接影响了政府质量监督效能的发挥。
3 建议
3.1 确立监督机构地位,纳入行政管理序列管理
在国务院的《建设工程质量管理条例》中明确规定“政府对建设工程质量实行监督管理的制度”。水利工程监督应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作,只能加强不能削弱。质量监督机构依法履行质量监督职能,其在工程项目质量监管的执法地位应与水行政主管部门是一致的,原则上应从事业单位分离出去,转归行政管理序列。按照建设部颁布的《工程质量监督工作导则》规定,工程质量监督工作是“根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主休和有关机构发行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查,代表政府行使监督职能、维护公众利益的行政执法行为”,工作性质属于监督管理类,代表政府行使监督职能。将监督机构纳入行政管理序列,符合当前国家正在进行的事业单位体制改革思路。
3.2 健全监督机构,分清监督事权
我国目前水务工程的质量监督站还严重存在机构设置和人员配置的问题,因此,在这个问题上应该设置独立的质量监管机构,去除不相匹配的环节。水务工程涉及专业繁多,可配备水污染治理、水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。为了工作的顺利开展,可将工程的质量监督环节交由与参建项目法人的同级质监机构来履行;对于那些比较重要的工程,应由参建项目法人单位的上级行政主管的质量监督机构进行质量监督。
4 结语
为满足我国现代化建设的需要,水务工程在不断地飞速发展,但工程的质量监督和管理一直是我国紧抓不放的重点。然而,我国的水务工程在建设的过程之中对于质量的监督和管理工作还存在许多的问题亟需解决,只有将这些问题正确地处理好,才能保证我国水务工程的建设在质量上更上一层楼,只有这样才能更好地满足我国现代化建设的需要。
参考文献
[1] 尚秀荣.京郊水务工程质量监督管理工作的现状与建议[J].工程质监,2007(2).
[2] 付新生.水利工程质量评定的三要素[J].工程质监,2007(2).
[关键词]油田资产;油田企业;资产管理
中图分类号:F273.4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)15-0327-01
在工业不断发展的背景下,我国的油田企业在近年来获得了良好的发展机会和发展势头,但与此相对的却是油田资产管理上的问题。由于油田企业的资金流动量相对较大,在市场经济不断发展的情况下,其资金注入量将进一步扩大,这在给油田企业带来发展优势的同时,也给油田企业的资产管理带来了一定的困难。油田企业在进行资产的管理过程中必须根据时代的发展特征,树立起科学先进的管理理念,通过高效、合理的管理手段来进一步加强企业的经济效益。
1 油田资产管理的必要性
1.1有利于节约油田企业成本
对企业资产进行良好的管理能够有效减少企业资金的流失和浪费,从而提高企业经营的经济效益。在资产管理的过程中,会对资产的经济效益进行详细的分析,并对资产进行科学的处理。这些过程都能提升对资产的利用率,从而节省企业的成本。
1.2有利于提高资产的有效配置
在对资产进行科学管理后,可以对资产的获取、调整、使用等过程进行严格的规范,并制定完善的资产管理体系。在此基础上,企业可以根据实际的生产情况进行资源的合理配置,将企业的资产和设备最大程度的转化为生产力,进一步提高企业的经济效益。
1.3有利于减少财务风险
科学有效的资产管理可以确保企业经营数据的真实性,为企业的生产计划制定提供有效的参考。而对于动态资产的管理则可以使企业的管理者更加明确企业的运行状况,从而根据实际情况,制定出长远的生产、管理计划。同时,对资产的管理还能有效减少企业的负债,使企业处于安全生产和运行的状态,并为潜在的风险做好应有的准备。
2 油田资产管理的现状
2.1片面追求投资规模
我国对于油田的生产经营采用的是经营承包责任制。在这一制度下,油田企业可以免费获得生产设备的使用权,这就容易导致企业不顾生产设备的生产效率,过分追求生产规模的扩大,使设备长期处于超负荷运行的状态,给油田的开采带来安全隐患。在企业片面追求投资规模的情况下,企业对资源的配置也往往不够合理,从而给企业资产的管理造成负担。
2.2日常管理制度有待完善
我国油田资产的日常管理制度存在较大的缺陷,无论是在管理制度还是管理方式的应用上都不够科学和完善,这将导致企业无法真实把握资产的使用状况,从而造成资源配置的不合理。另外,管理制度上的漏洞还会导致企业账目不清,给资产的管理增加了难度。在无法掌握资产动态变化的情况下,生产设备的使用也难以符合生产实际,从而导致生产效率低下,生产成本增加。
3 油田资产管理的对策
3.1完善资产管理模式
首先,在油田资产的管理中应当实行信息的公开化制度。通过这一措施,可以有效的提高资产管理的效率,并调动更多的人员来对资产的使用情况进行监管。同时,实现信息的公开化可以使企业员工更多的参与到生产计划的制定和调整中,并对生产过程中出现的问题进行及时的发现和纠正,从而进一步提高生产效率。
此外,还应在企业中实行资产的动态管理,通过对资产流动状况的掌握来了解企业的运行状况,从而提高对资源的利用程度和使用效率。对资产的动态管理还能提高资产设备的更新速度,对一些设备故障进行提前的预防,避免在生产过程中出现停工的情况,还能有效的提升员工的工作积极性。实行资产动态管理能够使管理者及时的对企业的状况进行分析,为日后的工作提前做好准备,避免资产设备出现故障给企业生产造成障碍。
3.2加强资产管理制度建设
对资产管理进行制度建设首先应当建立完善的监督制度。监督制度的确立可以提高信息的公开度,从而减少生产策略的制定出现缺陷。对于资产的管理人员必须给予他们充分的独立自利,从而确保监督的效果。同时,还应制定一定的奖惩措施来提高企业员工的工作积极性。
增强资产管理的约束机制也是提高管理效率的有效手段。增加管理人员之间的相互约束能够有效的杜绝权利的滥用,确保资产的安全性。在资产采购时,应当实行审批制度,通过几个部门的共同参与来防止采购计划的不合理。采购的信息也要尽量最大公开透明,在招标的过程中应当确保公平性,杜绝暗箱操作。此外,管理部门还可以建立一定的资产信息系统,以方便信息的统一管理,方便管理人员对信息的调阅。
3.3提高资产管理人员的素质
资产管理人员时管理任务的直接承担者,他们的素质将直接影响管理工作的质量。资产的管理人员不仅应当具备专业的管理技能,还应有高尚的道德素质和职业素养。在专业技能上,管理人员应当对日常的管理事务有充分、熟练的掌握,对于一些细节的把握也应当做到明确、清晰。若管理人员在工作过程中出现严重的错误应当进行及时的替换或培训,从而提高管理工作的质量。对于表现良好的工作人员则应当给予一定的奖励,以激发其工作热情。并使他们进一步提高自身的职业道德素养。
3.4提高企业项目投资的管理机制
我国市场经济体制在不断的完善,企业要在投资的过程中严谨,控制投资,在企业项目投资建成后如果没有良好的运营就会给企业带来负面的影响,使企业的实力被大大削弱,减低企业的收益。因此在企业长期发展的道路上一定要控制企业的投资,不断完善企业的投资管理体制,树立起科学的投资理念,讲究方法、策略、技巧,不能盲目跟风投资扩建,通过实施企业资产管理体制不断的完善和提高的方法使企业的资产管理处于良性的环境之中。
4.结语
以上是对油田企业资产管理方面的问题分析,企业资产管理是不可忽视的工作,一定要引起管理者的高度重视,希望为油田企业资产管理提供一些有利的方法,促进油田企业的长久发展。
参考文献
[1] 祁燕.浅谈油气田固定资产管理的现状及对策[J].企业研究,2012(07):11-15.
摘 要 煤炭企业医疗保险已具规模,煤炭企业职工的医疗保险已得到充分保障。但现阶段煤炭企业职工医疗保险管理工作存在一些问题,针对问题提出应加强相关管理工作的建议,以提高煤炭企业职工医疗保险管理水平。
关键词 煤炭企业 医疗保险管理 提高
经过多年的医疗改革和发展,煤炭企业初步形成了以基本医疗保险为主,多种补充医疗保险为辅的医疗保障体系,使职工医疗保险工作走向了规范化、程序化。但由于煤炭企业自身特点,医疗保险管理工作存在一些问题,使得有效性的发挥受到了一定限制,所以针对这些问题应加强企业医疗保险相关管理工作,从而提高煤炭企业职工医疗保险管理水平。
一、煤炭企业职工医疗保险管理工作的重要性
虽然医疗保险工作不是煤炭企业的重点工作,但医疗保险工作与广大职工切身利益息息相关,如果做不好,影响到职工的切身利益,职工就没有好的工作情绪投入到工作中去,就会影响到重点工作。而煤炭行业又是高危行业之一, 相对于其他行业,煤炭行业风险性极高,加上粉尘度高导致矿工发病率高。此外,风湿、腰肌劳损、尘肺病等职业疾病也普遍存在,这就需要在保证安全生产,改善煤炭企业工作环境的同时更应注重企业医疗保险的有效管理,通过加强职工医疗保险管理工作,完善企业职工医疗保险制度,才能保障职工的身体健康,使职工更好地享受生活,解决职工的后顾之忧,而且完善的企业医疗保险制度和有效的管理工作能够获得职工的信任,使职工发挥潜力,安全生产、用心工作,给企业带来更高的收益,保证了企业、职工利益的统一,更好地实现了企业可持续发展。
二、煤炭企业职工医疗保险管理工作存在的问题
(一)负担重,压力大
我国具有丰富的煤炭资源,但煤炭是不可再生能源,煤炭的开采利用必定要经历开发、兴盛、衰竭、报废、关闭的过程。对于开发兴盛期,煤炭企业的经济效益正处于鼎盛阶段,退休人员少,相对的支出少,企业医疗保险负担也不重;而到了报废阶段,随着开采资源的不断减少,成本也随之增大,退休人员也越来越多,这就加剧了企业医疗保险的负担。在这种背景下煤炭企业医疗保险工作负担较重,增加了企业医疗保险管理工作的压力。
(二)不易管理,难度大
有的煤炭企业规模大,人数多,下属矿区多且分散,并且随着煤炭企业退休职工的增多,退休职工返回故乡或投靠子女,分布全国各地,致使医疗保险工作不易管理,增加了医疗保险管理工作的难度,不利于企业医疗保险工作的顺利开展。
(三)认识不足,重视不够
有些煤炭企业负责人把生产经营、安全生产看作头等大事,对医疗保险管理工作认识不足、重视程度不够,认为企业只要生产效益指标完成好了,就算完成任务。因此,对医疗保险管理工作重视不够,对医保管理人员关心不够,造成管理人员工作热情不高,流动性大,在一定程度上影响了企业医疗保险管理工作的整体水平。
(四)工作量大,影响质量
大部分煤炭企业只配备一名医保管理人员,往往一个人要负责全企业职工的医疗保险管理工作。加上煤炭企业用工制度多样化,职工文化水平差异大,且大部分职工文化素质较低,不能较好地理解企业相关医保政策和信息,所以咨询量大,医保管理人员在完成日常工作的同时还要耐心解答职工所询问的大量问题,大负荷工作不仅造成医保管理人员的工作压力,还影响了工作质量。
(五)补充报销,效率低下
在不断完善企业职工基本医疗保险的基础之上,一些经济效益比较好的煤炭企业,积极开展了企业补充医疗保险。这些企业在职、退休职工每年都能享受企业补充医疗保险的补充报销,报销时间一般在次年中进行集中报销,从收集、计算、审核到发放,大量的医疗费用报销工作增加了医保管理人员的工作负荷。并且,企业的补充医疗保险费用报销大多无专业化的报销平台或软件,采用人工计算,计算繁杂,效率低下。
三、加强煤炭企业职工医疗保险管理工作
针对煤炭企业职工医疗保险管理工作中存在的问题,应从以下几方面加强企业医疗保险管理工作:
(一)煤炭企业负责人要加强注重,配好人员,提高医疗保险管理工作整体水平。负责人在抓好企业生产经营工作的同时,在思想上、管理上要高度重视企业职工的医疗保险管理工作,充分认识医疗保险管理工作的内容、性质和重要性。关心帮助医保管理人员解决存在的问题,合理安排人员、人数,配备懂业务、素质高、有一定计算机操作技能的管理干部从事医保工作,把基层单位的经办人员收归到社保中心集中管理,以协助医保管理人员做好基层管理工作,减轻工作负担,提高工作效率,从根本上稳定医保人员队伍。
(二)煤炭企业医保管理人员要加强培训和服务意识,进而提高工作和服务质量。针对医保政策的复杂性和多变性的特点,医保管理人员要时常掌握医保新动向,并与相关医保部门进行业务交流,解读医保政策。企业也应加大对医保人员的教育培训力度,通过培训学习,解决日常工作中的问题。在工作中要牢固树立服务意识,要本着对企业负责、对职工负责的态度,在服务中实施管理,在管理中体现服务。
(三)煤炭企业要运用多种渠道加强医保政策宣传,以利于医保管理工作顺利开展。针对煤炭企业职工分散的特殊性,企业可以通过局域网、宣传栏、班组会、对异地职工邮寄宣传册等多种形式,把医保的政策法规、操作流程等对职工进行宣传,使职工知晓医保政策,了解自己的权利,同时宣传医疗保健和常见病防治知识,减少职业病发生率,提高自身健康和自我保健水平,把职工的健康状况提高到一个新的水平,减轻企业的负担,促进企业健康发展。
(四)煤炭企业要制定合理的补充医疗保险报销方案,提高工作效率。煤炭企业要充分考虑实际经营状况,在自身可以接受的范围内,根据职工以及企业自身的实际情况确定适当的分担比例,简化计算程序,制定合理的企业补充医疗保险报销方案。并应建立专业化的企业内部职工的补充医疗保险费用的报销平台或软件,通过平台导出职工医保信息,计算报销费用,缩短报销时间,不仅提高了报销业务的工作效率和准确程度,而且有效发挥了企业补充医疗保险的作用,进一步提高了企业补充医疗保险的保障性能。
(五)煤炭企业要做好维护广大职工群众的具体利益工作。煤炭企业践行科学发展观、坚持企业全面发展之路,在工作中应该落实好以人为本的发展理念,把广大职工群体的具体利益摆在一切工作的首位。煤炭企业在采取各种措施进一步提高广大职工整体收入水平、整体生活水平之余,还应该继续广开渠道,采取各种措施进一步地加强广大职工养老社会保障体系建设,确实解决好广大职工群众看病就医方面的问题,从而解决好广大群众职工的后顾之忧,使他们能够安心地做好煤炭企业的各项工作。在具体的落实工作中,煤炭企业各级领导,只要条件允许都应该积极地密切关注并认真解决好与广大职工群众具体利益密切相关的困难与问题,从而为广大职工群众的安居乐业创造好良好生活工作条件。
参考文献:
[1] 匡国红.企业补充医疗保险现状分析[J].科学与财富,014(05).
关键词:学校图书馆;图书管理;建议;对策
1 做好学校图书管理工作的原因及意义
(1)做好学校图书管理工作才能更好发挥其应有作用和特点。学校图书馆是教育阵地,是进行素质教育的重要据点,对学生思想产生重要影响。学校图书馆是向学生传播知识的地方,它不仅是教育教学资源中心、信息交流中心、教育研究服务中心,而且是学生进行再次教育,自我培养、提升情操的中心。所以对其管理工作难度也会有所提升。图书馆中读物十分丰富,学生可以从中选择自己喜欢或者需要阅读的读物进行阅读,从而能获得知识。在这个过程中,学生会通过其中的阅读汲取书中有用的经验及思想。比如,学生可以在书中找到一些事情的解决方法,或者从一些典型的事件,好人好事中学到做人的道理,树立起正确的人生观、价值观、世界观。
(2)做好对其图书管理工作才能合理充分利用图书资源。图书馆资源丰富,是学生进行课后自我辅导的有力武器是辅助老师教学的重要工具。不可否认的是,学校中图书馆书籍上及天文,下至地理,无所不及,所以图书馆一项都是学生的好去处,无论是对作业缺失内容的弥补,还是对于自身知识不足的补充,都会通过图书馆书籍的阅读来填补,由此达到进行自我辅导的目的。而老师在课上会为学生补充比较多的课外知识,此时,老师就会通过图书馆的图书来补充这一部分缺失。
(3)做好学校图书管理工作有利于对学生进行综合教育,提升综合能力,扩大知识面,培养独立思考能力。随着时代的发展,复合型人才越来越稀缺,社会越来越需要这类人才,所以对于当代的学生要求越来越高,现代学生必须努力将强自身综合素质才能适应当代社会的发展。所以学生必须学会充分利用图书馆,阅读大量的书籍,努力提升自身能力,培养自身广泛的兴趣爱好,独立的思考能力和创新能力等,以适应发展的需要。
2 学校图书管理工作存在问题
图书馆对一所学校意义重大,做好图书管理工作十分必要。大部分情况下,很多学校对于学校图书管理工作已经做到十分重视,能够按照一定制度与规定进行管理,在实践中收受显著效果。但是依然有不少学校存在管理方面的问题,致使资源得不到合理地利用。
(1)学校对于图书管理工作不够重视,资源配置不够合理。在图书馆运行过程中,管理人员对其管理的各个环节不够标准与制度化。读者进行阅读之后的图书随意摆放,没有能够及时对其进行整理,为了方便管理和防止图书的损坏,有的学校图书馆部分书籍并进行外借,资源得不到有效的的利用,造成浪费。且图书分类不够细致化,显得凌乱,读者查找时比较困难。部分学校对于图书更换的预算较少,导致图书开支少,馆内图书更新慢,臧书种类或者数目较少,无法满足师生阅读需求。
(2)管理人员普遍素质低下,对于管理专业化知识比较缺乏,工作时不够娴熟与专业。学校图书馆管理人员起着师生与图书馆链接在一起的纽带作用,没有管理人员,师生们就不能顺利的利用图书馆的资源,所以图书馆管理人员能否对图书馆进行有序管理,影响极大。一般其情况下,学校图书馆中的管理人员很少有专业院校毕业的,所以大部分没有进行过专业的化的学习与培养,没有专业化的知识支撑,难免在管理的过程中也会显得外行,业务水平低下,管理能力明显不足,服务意识不强,积极性不高,效率低下。在与老师学生交流的过程中不顺畅等,都是问题所在。
(3)管理模式落后,制度不够完善。在少部分的学校中,特别是落后地区的学校,对于学校图书的管理一般是人工的方式,至今为止依然保持这种方式,没有改观,而校方为了避免不必要的开支与麻烦也没有进行更新。但是在计算机信息化的当下,这种方式不免显得落后,而且人工管理手续繁杂,工作量极大,不利于登记注册和师生进行借阅。人们普遍认为学校图书管理工作简单易行,不需要制定专门的管理制度,但是俗话说,没有规矩不能成方圆。不按一定的规则办事,就会使工作变得杂乱无章。
3 做好学校图书管理工作
图书馆是学校师生的一个重要的场所,老师和学生每时每刻都会与其打交道。所以无论有多艰难,学校都应该做好对其管理工作,改变过去落后思想观念,发挥图书馆最大作用,为全校师生提供一个良好的学习环境。
(1)加强对学校图书管理工作,增加图书管理预算,加快图书更新速度。对于图书管理工作,首先从思想上引起高度重视,其次建立起一套完整地管理监督体系,校方应该安排专人定时对图书管理工作例行检查,发现问题及时制定方案进行改正。增加预算,除了定时更新图书增加图书数目之外,还要聘请一些专家顾问进行指导,使管理专业化。
(2)提高图书管理工作人员的素质,对其进行定期培训。由于学校图书管理人员很大程度上是外聘的临时人员、退休老干部或者在这一方面上并不是专业者,其往往责任意识不高,对待工作散漫,得过且过,所以图书管理人员素质普遍低下是一个长久以来没有解决的问题。图书管理工作是一项十分枯燥无味的工作,长期从事这一个工作,会使人心烦意乱,从而工作人员在工作过程中不能够与老师和学生进行良好沟通,不能够时刻为有问题的师生解决问题。而要解决这一问题必须充分调动工作人员积极性、主动性,使他们有一颗为他人服务的心。并用实际行动践行与实际生活中,同时还要聘请相关院校毕业的专业人员对图书进行管理,定期对他们进行培训,提升他们的思想政治素养、专业知识文化素质、智能素质和信息管理素质,使工作人员做到热爱自己的本职工作,真正投入到无味的工作当中,无怨无悔的为老师同学们奉献。
(3)制定和建立健全规章制度,使各项条例都“有法可依”。在学校的图书馆中,有各种各样规章制度,比如职责类的制度《图书馆馆长的职责》和《图书管理员的岗位职责》,借阅类的规则制度《教师(学生)阅览室规则》、《借书证办理制度》、《图书借还规则》,还有其他类型的《图书采购管理方法》、《图书注销管理方法》、《电子阅览室管理规则》等。在这些现有的制度上,我们还应进一步细化,对于新问题的出现及时添加规则到制度当中。而最重要的是,管理人员必须把这些职责中的规则落实到实际当中,切忌空谈。只有这样才能最大的发挥图书馆的最大作用,为学校师生造福。
(4)采用先进的管理模式,引进先进技术,进行信息化管理。一味的进行人工化管理在无形当中增加工作人员的工作量,而且效率低下。时下,计算机高度发展,社会信息化程度越来越高,学校图书馆应紧跟时代步伐进行改革,更新原有的管理理念,引进先进的技术,运用新的管理方式进行管理,减轻工作人员工作量,提高效率。有效利用信息管理平台,不仅能够使管理显得高度专业化,而且使以往图书编排的难题得到有效解决,资源得到优化配置。