教育培训资金监管精选(九篇)

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第1篇：教育培训资金监管范文

【关键词】民办非学历教育 财务监管

民办非学历教育机构（以下简称“民非机构”）主要是指经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会所举办的，主要开展文化、外语、职技、艺术、计算机等非学历教育培训的民办学校或其他民非机构。

一、民非机构财务管理存在的问题

近十年来，各类民非机构呈旺盛发展的态势，在整合社会教育资源和人才资源优势培养各类人才中发挥了越来越重要的作用。但是民非机构在办学过程中面临着各种风险，存在一些共性问题，如生源、师资、办学经费等方面的管理存在困难和问题，这些问题又都集中体现在资金财务方面。所以，教育主管部门对民非机构的财务监管具有客观必要性。一是由于教育培训市场存在不确定性，生源不稳定，而教育培训机构的办学经费主要来自开办资金的投入和学生的学费，如果开办的课程不适合社会需求，就无法取得办学经费，无力继续办学。二是有的民非机构盲目扩张，在没有报批或备案的情况下增设教学点，投入资金多、财务管理混乱。三是极个别培训机构动机不纯，不开具正规发票，收入不入账，甚至收费后就卷款潜逃。

1.法人治理结构不完善。《中国人民共和国民办教育促进法》规定，民办非学历培训机构应当设立理事会、董事会或其他类似的决策机构。法定代表人由理事长、董事长或校长担任。但一些民非机构实际上就是少数几个人在办学，其组成不符合法定要求，绝大多数董事会等决策机构形同虚设，甚至还有董事长（即举办者）兼任会计，校长兼任出纳的情况。

2.法人财产权不明晰。民非机构的法人财产来源于举办者投入和办学结余积累等。但是一些民非机构的法人财产权制度并没有得到落实，有些出资者在开办时并未按照有关规定办理，而是一直保留在自己的名下，新建校舍和购置的教学仪器、设备等固定资产没有记入固定资产账，这些现象都显示法人财产权不明晰。

3.财务管理制度不健全。财产财务管理是民非机构内部管理中的重要内容，历年发生的纠纷案例，基本上由于财产财务管理不规范，财务管理制度缺失或缺乏执行力。有的民非机构由于规模小，没有专门的财务管理机构，没有配备具有任职资格的专职财会人员；有的不执行岗位回避制度，由出资者兼任，或者由其亲属出任，甚至会计、出纳由同一个人担任；有的单位会计资料没有归档成册，只有电子流水账，没有分类账，或者没有打印账册；有的单位没有设置固定资产账，甚至收到学费存入个人账户。

4.收费和退费不规范。有些民非机构不按照教育行政主管部门和物价部门规定，擅自设立收费项目，巧立各种名目收取或变相收取抵押金，或者以折扣优惠等形式跨学期或跨学年打包、捆绑预收学杂费，收费标准和收退费制度不公开，收费不按规定开具统一发票；收缴的学杂费不及时足额缴入专用账户，甚至还存在挪用办学杂费的现象。退学费不按照有关规定办理。

二、教育行政主管部门监管的现状及必要性

民办非学历教育准入门槛较低，相当一部分民非机构不具有独立承担民事责任的能力。民非机构属于社会办学，在运行及内部管理方面享有较大自，办学资金的筹集和使用都有非常大的灵活性，董事会及校长对财务管理完全独立自主，产生滥用资金及至抽逃资金的可能性比较大。而且民非机构分布散、数量多、规模大小不一、内部管理水平高低不一致、从业人员素质参差不齐，因此，教育行政主管部门监管难度相当大。教育部门具体负责民非培训机构管理的部门，就上海市来说，有的区县由教育行政部门下设事业编制的社区教育管理办公室负责；有的由职成教科下设的民非管理办公室负责。这些机构一般没有专门的财务人员或者财务人员配备有限，大部分是教师，缺乏财务专业知识，难以对民办非学历教育培训机构进行有效的财务监管。

目前，对民非机构的财务监管主要有日常管理、专项检查和办学评估等三种形式。（1）日常管理对象主要年报和报送的审计报告，如果净资产为负则一票否决，当年年检不合格，连续两年不合格，取消办学资格。但是这种对民非机构资产与财务状况形式上的审查，往往收不到监管的实质效果，比如，有的民非机构为达到年检合格的目的，年报净资产调整为大于零，会计师事务所出具的审计报告一般也只就年报数据的关联性出具标准的审计意见。（2）专项检查与办学评估一般在财务方面大多体现在一些框架性的制度方面，评估标准也只有一些发散性的指标，如是否执行《民间非营利组织会计制度》、建制建账、资产负债率、按规定计提发展基金，但是没有具体的操作标准；又如，对一些民非机构与关联单位之间相互频繁占用资金，或列支一些非教育教学类的其他开支等情况难以监控，存在的问题不能得到有效纠正，影响监管的效果。

三、加强民非机构财务监管的对策和措施

1.指导、督促民非机构建立和完善财产管理使用制度。一是教育行政部门要通过加强工作指导、业务培训、专项检查和评估等措施指导、帮助民非机构建立健全财务管理制度。民非机构要建立和完善法人治理结构，明确经费开支审批权限和手续，重大开支要经董事会、理事会讨论决定。要按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》要求，建立健全财务、财产管理制度，按规定设置会计账簿。二是要建立和完善财务审计制度。教育行政主管部门要加强对民非机构财务、资产的审计监督，要对审计报告提出具体要求，应定期向社会公布对民非机构督导和年检评估的结果，对民非机构财产、财务管理及审计报告中出现或发现的问题，及时提出意见，限期进行整顿，经过整改仍然达不到要求的，责令停止办学、撤销办学资格。对民非机构在财产、财务管理中出现的违法行为构成犯罪的，则移送司法机关处理。

2.建立和完善全方位的监管机制。民非教育的管理部门应配备专门的财务人员，对民非机构的整个财务活动进行动态性监管。经费投入和管理方面。建立民非机构法人财产制度。民非机构的举办者应根据办学申请的规模，足额提供相应的开办资金，办学资金来源必须合法有效、及时到账并经会计师事务所出具验资报告；举办者不得抽逃、挪用或者与其他单位相互占用办学经费。对民非机构审计报告中列示的或者专项评估检查时发现的与关联单位频繁的往来明细要重点关注，并要求民非机构给予合理解释，如果发现有与教育教学活动无关的相互挪用、占用甚至抽逃资金现象，则要责令整改。收、退费管理方面，收费项目、收费标准和收费办法报经物价部门批准，报审批机关申报备案，并将收费项目、标准及收退制度上墙公示。长年培训按学期为单位收取学费，短期培训按教育培训周期为单位收取学费，并开具正规票据；退费严格按公示的制度执行。在退出机制方面，民非机构终止办学，要依法进行财务审计和清算。严格按照法律法规规定的程序，向教育行政主管部门提出终止办学申请，提交财务审计和清算报告，教育行政主管部门依法核准终止办学。对申请终止办学的民非机构要加强跟踪管理，切实保护受教育者以及教师的权益，防范法人资产流失，维护社会稳定。

第2篇：教育培训资金监管范文

关键词：中小企业；从业人员；安全教育；培训问题；对策

中小企业是推动我国经济发展和社会进步的重要力量，在缓解就业压力，增加就业岗位、维护社会稳定等方面，发挥着日益重要的作用。然而，在全国范围来看，中小企业的一线从业人员流动性大，安全生产条件薄弱，安全教育水平长期处于较低水平，导致安全事故频发。所以，提高中小企业安全教育水平，加强安全教育培训，减少生产事故的发生，维护职工的生命与健康，是我们当前需要解决的一项紧迫问题。

一、中小企业从业人员安全教育培训存的问题

1.思想认识不到位

有的企业对安全培训责任没有给予足够的重视，无视从业人员安全培训工作的重要性，对安全培训积极性不高，存在只重视经济利益，轻视安全生产的意识，片面追求利润，忽略了相关的安全法律法规，对安全培训方面的投入是“能省则省”。一些企业的管理人员认为安全培训增加企业成本，投入大、产出少，看不到直接经济利益，耗费企业的人、财、物。所以，基于这样的认识，对员工的安全培训大多是走走过场，应付一下，甚至许多企业主要负责人在未对从业人员进行必要的安全生产培训的情形下就让其上岗操作，为事故的发生埋下了安全隐患。特别是农民工，因为他们一般流动性比较大，与企业签订的劳动合同时间较短，企业更不愿意花费经费和时间对他们进行安全培训。

2.责任落实不到位

企业是员工安全培训的责任主体，但是部分企业并没有建立完善的安全责任体系，从企业领导到部门负责人责任划分不明确；没有建立安全管理部门并配备相应的安全管理人员；没有严格执行“三项岗位”的人员必须持证上岗和员工先培训再上岗的制度；员工的安全培训档案不健全。

3.安全教育培训资金投入不足

当前大部分中小企业还没有建立安全教育培训的经济保障机制。特别是，许多企业追求利润最大化，往往不愿投资于安全生产培训，员工甚至缺乏基本的安全生产知识，从而导致企业整体安全素质不高，安全意识匮乏。

4.安全教育培训内容重点不突出，针对性不强，培训质量不高

部分企业的培训只重视形式，走过场，安全教育内容形式化严重，培训缺乏针对性，很多培训不分层次，不问对象，培训内容不是员工所需，对所有员工实行“一锅煮”的教育方式；部分企业的安全培训方式不恰当，在长期教育培训过程中遵循一个模板，教学方法死板，忽视教育的多样性；部分企业缺乏培训效果评估机制，只看员工是否已经培训，或者效果评估方式单一，仅通过考试或者书面方式进行评估。

5.执法偏轻偏软，安全监督管理机制和企业等各方面的协调机制还未形成

企业从业人员的安全教育培训涉及安全监管部门、社会保障部门、企业工会等多个机构，需要各部门联动协调，相互配合，当前这种合作与协调机制尚未完全形成。中小企业数量多、分不广、安全监管部门相对力量不足，从培训组织、培训经费、培训机构上的监督检查还有待进一步加强。

二、加强中小企业安全教育培训工作的对策

1.要提高认识，加大安全教育培训宣传力度

针对部分中小企业不重视安全教育培训的现状，需要花大力气转变思想观念，使其认识到安全教育培训是法律法规的要求、是企业获取最大利益的必要条件、是员工自我保护的需要，从而树立起企业安全培训投入收益观念。各级政府和安全监督管理部门要通过开展“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“青年文明岗”、“安全优胜班组”等形式，积极引导企业在重视安全生产的同时，切实重视员工的安全教育培训工作。

2.强化安全意识，加大执法力度，落实企业安全教育培训的主要职责

安全监督管理部门必须将企业进行安全教育培训的情况作为安全生产监督管理的重要组成部分，强化执法监督，开展经常性的针对安全教育培训的专项检查，并按照国家有关法规，督促企业落实安全教育培训，特别是在高危企业，新招募的人员必须逐级实施强制性的岗前安全培训，经考核合格之后才能上岗工作；适时地开展专项治理，及时发现问题，落实整改，加强指导，督促企业重视从业人员的安全教育培训。安全监督管理部门要运用法律手段来督促企业依法对其员工进行安全教育培训，提高企业从业人员的安全素质水平，对那些拒不履行安全教育培训义务的企业依法惩处。

3.保障安全教育培训的资金投入

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确要求员工的培训资金应在安全费用中足额列出，实施项目引进和技术改造时要配备专门的安全教育培训经费；政府也应该增加财政预算，加大对安全教育培训的支出，用财政保障安全教育培训的投入，逐步建立起由政府、企业共同分担的员工培训经费投入机制，形成全社会齐抓共管安全教育培训的合力。

4.安全教育培训应有针对性，突出重点

由于企业从业人员的岗位不同，所需接受的安全教育培训内容也必然不同，这就要求安全教育培训内容要有针对性，实用性，不能面面俱到，要突出重点，否则，不但起不到培训的理想效果，还有可能使学员产生逆反心理。此外，由于每位员工的接受能力不同，所以安全教育培训需要循序渐进，“因材施教”，并在培训结束后进行适宜的考核，形成基本的一个培训效果总结。培训形式方面，既可以采用集中授课方式，也可以网络多媒体方式进行，对一线工人宜采用现场参观、利用实物、现身说法、事故分析等直观的方式进行，以更好地达到培训的目的。对于安全管理人员，则要定期参加安全培训机构组织的专门培训，并自觉关注与学习最新安全信息，从而实现随时随地进行安全教育培训的目的。

总之，要开展好中小企业从业人员安全教育培训，做到防患于未然，就要针对中小企业现实存在的问题以及安全教育的特点，强化企业的主体责任，开展多种形式的安全教育，保证安全教育的规范化，普遍化和经常化。任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则。只有抓好安全教育培训，才能确保安全生产形式的稳定，才能更好地发挥中小企业在我国经济发展和社会进步中的作用，促进社会的繁荣与稳定。

作者:徐仁民 单位:莱芜市安康安全培训中心

参考文献

[1]李日强.浅析安全教育个私培训工作在化工企业生产中的重要性[J].科技与企业，2014（，23）：57-58.

第3篇：教育培训资金监管范文

(1)在施工方案及安全措施编制方面，施工单位应投人更多的人力和时间，认真审查图纸和现场，编制符合工程实际、操作性强的施工方案，针对特殊施工过程编制专门的安全技术措施，提高施工方案和安全措施的编制质量。

(2)在施工安全技术交底方面，应提高安全技术交底人员的素质和交底内容的针对性。施工安全技术交底工作应当注重提高安全技术交底人员的文化素质、专业知识和职业素养，结合工程实际，分不同工种、不同施工对象对全体施工人员进行安全技术交底，交底文件需经双方签字确认归档，增强安全技术人员及相应操作人员的安全责任意识。

(3)在危险源识别与消除方面，应结合本项目实际情况，设立专门的危险源识别小组，危险源识别小组要针对本工程进行详细调查、分析，结合本工程实际情况，采用系统的安全分析方法建立本项目的危险源清单，并根据工程进度及时进行危险源清单的更新;建立危险源日常排查制度。

(4)在施工安全措施落实方面，应加强对危险性较大项目的安全专项方案实施的监督，如:脚手架方案、深基坑支护方案、高大模板方案、施工用电方案、起重吊装方案等。加强“四口五临边”的安全防护措施。

2 针对投入保障子系统的建议

(1)在安全专项资金投人方面，应保证施工企业安全专项资金的投人。施工过程中由监理工程师负责监督安全费用的使用，建设单位批准支付，由施工单位编制安全专项资金使用计划，并逐月申请安全费用支付。对于将施工安全生产费用挪作他用的单位和个人，应加大惩罚力度，以保证安全专项资金专款专用。将安全投人项目列人安全检查的范围，确保安全投人项目齐全。

(2)在安全防护装备和设施管理方面，建筑行业的有关部门应加大监督检查力度，从源头上杜绝不合格安全防护用品和设施的使用。同时，施工单位应设专人负责安全防护用品和设施的管理，对进场的安全防护用品和设施进行试验和鉴定，合格后才能投人使用，使用过程中要进行定期和不定期检查，及时报废已破损的安全防护设施和用品。

(3)在大型机械与特种设备管理方面，大型机械和特种设备必须经过有资质的单位鉴定合格才能进场使用，且应将它们列人安全检查项目，定期进行检查，发现问题及时进行维修保养，对已超使用期限又无法检测的设备及时报废。建立健全大型机械和特种设备的安全管理制度，确实做到定人、定机、定岗，机械操作人员必须经过培训合格取得特种操作证书方可进行操作，进行机械安装和拆除作业的人员必须经过培训和安全技术交底，对违规操作人员进行严厉惩罚。

(4)在危险物资管理方面，危险品必须严格分类放置和标识，并由了解危险品性质和防护知识的人专门负责。只有经过危险品使用教育培训的人员才能接触和使用危险品。对于违反危险品管理和使用规定的人员应严肃处理。

3 针对教育培训子系统的建议

第4篇：教育培训资金监管范文

2005年以来，××分局坚持将职工教育培训工作作为提高监管有效性的一项根本性、先导性、基础性的工作来抓，在培训机制、培训方式、培训内容等方面进行了许多积极有益的探索，在认真参加上级组织的各项培训之外，先后组织专题培训19次，有力促进了分局职工综合素质的提升，有效推动了分局各项工作的开展。

一、统一思想，转变观念，形成明确的推进思路

新形势下，分局党委清醒地认识到，人力资源的有效开发和利用是提高监管工作有效性的根本和保障，人力资源开发和利用的关键在于能否实施科学有效的职工教育和培训，以此来塑造和培养职工共同的理想理念、良好的职业道德、系统的知识结构和过硬的业务本领，使其成为真正意义上的学习型、知识型、专家型的监管干部。而要想保证培训和教育的效果，就必须在培训观念上有所转变，在培训手段和方法上有所突破和创新，必须真正建立起职工教育培训的大格局、新机制，才能使全体员工在尽可能短的时间内，将整体素质提高到一个新层次，从而适应新形势的需求。具体而言，就是要将以往各条口组织的封闭式培训向分局统一规划，覆盖全员的开放式培训转变；将培训内容从由单纯注重学历向学历与能力并重型转变；将培训目标由培养单一型专门人才向培养复合型人才转变。

二、精心组织，严格管理，建立完善的培训机制

职工教育培训是一个系统的工程，工程的实施需要相应的机制作保障。为确保职工教育培训的正常开展，分局共建立了三项机制。一是分工协作机制。成立由局长任组长的教育培训工作领导小组，负责制订培训规划、组织教育培训、考核学习效果等工作，人事科具体负责，其他科室积极配合，形成上下齐抓共管的局面。二是激励考核机制。将职工学习教育情况与绩效考核、提拔任用紧密挂钩，如《××分局职工教育培训方案》规定，“凡分局组织的教育培训中，连续两次考试成绩不合格的工作人员，其年度考核不得确定为优秀”，真正用机制调动职工自觉学习和参加培训的积极性。三是配套管理机制。主要包括考勤制度、考试制度、学习效果展评制度、职工学历教育管理暂行办法、职工取得专业技术资格奖励办法等配套管理办法。分局成立以来，先后有10人取得本科学历，4人取得专科学历，取得各种实用专业技术资格证书21人次。

三、加大投入，丰富载体，营造浓厚的学习氛围

为确保职工教育培训的有效组织和实施，分局在资金和办公场所并不充裕的情况下，专门挤出两间办公室，对其进行了改造装修，并购买和征集了一大批专业书籍，供全局职工借阅学习。分局还依托内部局域网，建立了“××分局学习网”，其中开设学习管理、监管必学、基本技能、网上课堂、交流园地等版块，定期有关培训资料，实现教育培训资源有效共享，拓宽知识传授的空间与渠道，为大家提供一个交流学习体会的平台。

为使分局的职工教育培训真正步入制度化、规范化、日常化的轨道，特别成立了职工学校，坚持每周专门利用半天时间，也就是全部工作时间的十分之一进行系统学习和讨论。这是分局建立职工教育大格局的一个最重要的组成部分，目前，分局全体职工已将职工学校的教育培训作为日常工作中一个必不可少的组成部分。开班以来，先后聘请有关专家和业务骨干系统讲授了巴塞尔新资本协议、有效银行监管的核心原则、公文管理、信息写作、行政许可法、行政处罚法、资本充足率管理办法、宏观经济与风险分析、幻灯片制作、商务礼仪等专题内容。每次学习，都通过老师讲课、大家提问、最后集体讨论的方式进行，保证了学习效果。

四、活跃形式，选准内容，实施灵活的教育模式版权所有

第5篇：教育培训资金监管范文

改革开放之后，我国各领域产业进入了飞速发展的阶段，要想完成各领域产业的快速发展目标，必须要具备坚实的人才资源储备量。进入21世纪后，我国对教育产业的发展非常关注，每年教育机构都会相关教育改革文献。学校教育是我国教育培训的主要阵地，教育培训机构是依附于学校衍生出来的培训基地，以学校为主，教育培训机构为辅的这种教育发展模式对推动教育发展起到了重要助推作用。

1 我国教育培训机构发展现状分析

我国教育培训机构主要分为两大类：一种是实体教育培训；一种是网络教育培训，教育培训机构的教学模式和教学内容随教育改革的变化而变化。随着国考、学历认证、出国留学等热潮在我国蔓延，各教育培训机构也紧随着社会发展的潮流迅猛发展起来，且其发展规模正在逐渐增大。据相关数据统计，现阶段，在教育机构注册认证的教育培训机构有二十多万家，每年有近2亿学生参加过教育培训机构，其发展模式也发生了很大的改变，传统的教育培训机构只注重对学生“学历”的培养，对学生的专业技能很少做要求。现在的培训机构则不同，为了迎合社会的变革，培训机构逐渐形成了“培训与就业挂钩”的发展模式。由此可见，我国教育培训机构对我国教育事业的发展具有重要影响意义，其发展前景也非常旷阔[1]。

2 我国教育培训连锁机构存在的问题

教育培训机构涉及到的教学类型和教学专业有很多，其囊括了成人高考、自考、考研、考博、职称考试等考试型培训，也由家教、出国留学、少儿教育等学习型培训。随着教育培训机构的影响范围越来越大，其出现的问题也越来越多，主要表现在以下几个方面[2]。

2.1 教育连锁机构发展秩序混乱

虽然我国教育培训行业发展已具有一定的规模，但是其发展秩序却很混乱，教育监察部门对教育机构审查的力度很小，私立教育培训机构的盈利目的太强等问题，都严重背离了教育培训机构发展的初衷。教育连锁机构管理的滞后性、增容性都让教育培训连锁机构资金和管理的矛盾愈加激烈，管理上的缺失和越权会将教育培训连锁机构的发展计划全部打乱。所以维持教育连锁机构规范化的发展秩序，是推动其快速发展的重要手段。

2.2 教育质量差

在教育培训机构发展之初，机构的管理者为了实现长远发展，通常会对其教育效果、教育模式极为重视，这种重视心态，能够有效的提高机构教育培训的效果，也会推动机构的发展和壮大，实现其连锁发展战略。连锁教育机构和单一教育机构不同，其机构规模很大，人员冗杂，培训专业种类繁多，这些问题都会引起教育培训机构教育效果的下降，所以连锁教育培训机构普遍存在教学质量低下、教学效果差等问题。

2.3 教育培训行业竞争激烈

因为教育培训行业是一个新兴的行业，且发展前景广阔，所以我国教育培训行业的竞争非常激烈。在激烈的竞争中，各教育培训机构为了扩大其影响力，都会不断的增加其机构的发展链条―― 连锁机构，这种粗狂式的发展会使教育培训机构无暇顾及教育培训行业的长远发展。为了经济利益和提升竞争力不择手段，不遵守教育规则、而出现恶性竞争的现象[3]。

3 改善我国教育培训连锁机构发展问题的合理性建议

3.1 政府应强化教育培训机构的监管力度

定期对区域范围内的教育机构进行资格认证，对出现教育问题的培训机构给予警告处理，对出现严重教育问题的培训机构进行停业整顿处理，各省市教育部门应严格按照《促进我国培训机构发展的条例》，确定教育机构连锁发展的资格，从立法角度，强化教育培训机构发展的正统性、规范性、法律性。同时还应制定完善的教育机构发展标准，对教育连锁机构的教育模式、师资力量、教育重点等问题建立标准化的审批规范，是政府能够主导教育培训机构连锁发展的过程和进程[4]。

3.2 实行教育培训机构保证金制度

现阶段，由于教育培训机构的教育质量差、培训功利性强等问题，有关学院和培训机构的经济纠纷问题日益严重，为了维护学员的切身利益，政府应该勒令各教育培训机构实行保证金制度，通过这个制度可以让学员在支付学费之后享有一定的教育保障，连锁机构不可在未经学员同意的情况下，擅自动用教育培训经费，且还要对学员的教育承诺负责到底，教育培训机构不可无端终止办学。出现上述问题，相关监察部门要对其教育培训机构进行罚款处理，情节严重的还会追求其刑事责任。

3.3 推行教师资格认证制度

教育培训机构要想实现连锁、长远的发展，必须提高教育培训机构师资队伍的素质水平，让各教育培训连锁机构都拥有一批高素质、高水平的培训师资，这种高质量的人才储备是提高教育培训机构教育质量的重要保证。通过实行培训师资认证制度，促进培训教师队伍的正规化，严格实行持证上岗，实现监管透明化等措施，进而提高教育培训机构的办学质量、实现教育培训机构的办学目的[5]。

第6篇：教育培训资金监管范文

一、什么是九小场所

九小场所是指小商场、小学校(幼儿园)、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业，这些场所都是政府安全监管的重点。

二、九小场所存在的问题

1、九小场所多为家庭企业，虽然促进了地方经济发展和劳动就业，但管理模式多为家庭经营式；资金短缺、安全生产条件差、管理模式陈旧；生产车间、仓库、原材料、吃住基本都在一起；用电线路乱拉乱扯；消防设施不健全，一旦发生火灾，处于半封闭状态无处逃生，势必造成人员伤亡。

2、从业人员安全意识淡薄。这些场所的从业人员往往没有经过安全教育培训直接上岗就业。相对来说人员素质低，安全知识缺乏，安全意识淡薄，应急救援滞后。

3、生产场所布局不合理。许多小加工点都是用自家居住房屋或租赁的房屋进行加工生产，建筑本身就不符合有关设计规范的要求，吃、住、生产基本都是一条龙。存在的安全隐患可想而知。

4、落实法律法规有关要求困难，整改难度大。对执法人员下达的整改文书，小经营业主多为应付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素质低，就连最基本安全管理制度也无法制定，更别说制定其他有关安全资料了。同时由于资金短缺、建筑条件的制约整改基本等于重建。

5、监管难度大。由于九小场所分布广，人员流动性大，而监管人员力量薄弱，而且监管的职权不明确，出现无人监管的局面。

三、解决的措施

1、建立村级网格化监管网络，成立村级安全领导小组。九小场所往往分布在最基层，因此应该发挥最基层的安全监管力量，对辖区内的小场所严格排查，建立底册。首先建立网格化监管平台，健全村级安全管理制度，对辖区内的九小场所划分监管对象，做到村干部人人包片，层层签订安全责任状，落实安全责任制。其次培养村级安全协管员，正确指导辖区内生产场所的安全管理。

2、加强宣传，提高小加工点主要负责人和从业人员的安全教育培训。政府安监部门可以分片对辖区内的九小场所的主要负责人定期进行安全教育培训，提高负责人的安全管理水平，从思想深处认识安全的重要性。村级可以利用广播、张贴宣传画、学生安全教育课对村级小加工点的从业人员进行安全教育，提高他们的安全意识。

3、加大检查力度，及时消除安全隐患。基层监管人员应制定检查计划，突出重点，定期到小场所进行安全检查，发现隐患能立即整改的立即监督指导进行整改，不能现场整改的责令限期进行整改。在规定的期间内未按规定进行整改的上报镇办安监办，可以联合派出所依法行政处罚或取缔，绝不姑息迁就。镇办还应不定期成立由安监办、工商、派出所、供电、建委等有关人员组成的检查小组进行突击检查，发现隐患及时消除，发现无证经营的坚决取缔。

第7篇：教育培训资金监管范文

关键词 P2P 小额信贷 监管 普惠金融

作者简介：吕聪、林优，复旦大学法学院硕士研究生，研究方向：民商法学。

一、中国P2P小额借贷的发展现状

（一）P2P小额信贷在中国的起源

2000年宜信的创始人唐宁在华尔街打拼了5年后回国，并在一家高科技公司担任战略投资和兼并收购总监，经过3年的市场考察，唐宁创办了华创资本，主要做些教育行业的天使投资。在投资达内科技（已于2014年4月3日成功在纳斯达克上市）等多家职业培训机构时，发现很多潜在受教育者由于没有足够的资金一次性支付教育费用，而被培训机构拒之门外。

唐宁回顾了自己在美国南方大学的学习经历，在那里第一次接触到“微金融”的概念和“信用”的可贵，体会到欧美发达国家因为有相对完整的信用体系，所以经济发展就可以省却很多花在过程和程序上的时间浪费而更高效运转。通过其经济学导师YASMEEN教授的引荐，唐宁在1997年利用暑假的时间赴孟加拉，跟随“小额信贷”之父尤努斯教授，考察了其“格莱珉机构”的运作模式，经过亲自的实际考察，唐宁发现这些一文不名、没有任何抵押资产的穷人，还款率竟高达98%。

在国际上，尤其是发达国家，由于信用贷款的广泛普及，因资金匮乏而失去教育培训机会并没有成为问题，超过半数的学生采用借贷形式支付学费，以美国为例，2007年美国的教育培训信贷市场在800亿美元，其中私人机构支持的贷款量奖金170亿美元。有了以上的调查研究，唐宁尝试将个人的钱借贷给这些有暂时的资金困难的学生或家长。

经过一段时间的实践，发现中国的教育信贷市场空间时，唐宁又创立了宜信公司，成为中国首家在国内推出“教育培训小额借贷”的专业服务机构。从“宜学贷”开始，宜信率先在国内推出了P2P模式，将有理财需求的出借人将手中富余资金出借给经过宜信信用审核的缺少资金的人，这些工薪阶层、大学生、小微企业主和农民通过这些资金的支持实现了教育培训、全职或兼职创业、脱贫致富等生活改变理想实现。

（二）P2P小额信贷在中国的发展

1.行业市场容量发展规模

2.P2P小额借贷的中国特色之路

第8篇：教育培训资金监管范文

深入贯彻党的全会和全国安全生产工作会议精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号，以下简称国务院《通知》）和省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（府发电〔〕59号，以下简称省政府《实施意见》）为主线，以强化企业安全生产主体责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动。加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管，深化安全生产三项建设、四项行动、四个延伸，大力实施“科技兴安”战略，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步，为全区经济和社会发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

杜绝重大及以上安全生产事故；确保不发生较大（3人）安全生产事故；预防和减少一般安全生产事故，不突破市政府下达的安全生产事故死亡人数控制指标。

三、工作重点及措施

（一）以国务院《通知》和省政府《实施意见》精神为主线，全面落实安全责任

1、确保安全监管责任落实到位。各乡镇、街道（）和区级各部门要按照国务院《通知》和省政府《实施意见》要求，认真落实安全生产责任制，关口前移，层层签订安全目标责任书，使监管工作深入到企业生产经营每一个环节。及时纠正和查处违法、违章、违规行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产，或者依法予以关闭。切实加强对各类企业安全生产监管和指导，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

2、确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者责任。督促企业完善安全管理制度，加大安全投入，足额提取、用好安全费用，落实隐患治理资金，帮助企业安全发展。严格落实企业安全生产领导干部现场带班制度，研究解决遇到的突况。以企业安全标准化建设为载体，各乡镇、街道和经科、商务、交通、国土、工商、公安、质监、安监等行业主管部门要在工矿商贸、交通运输企业、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化活动，督促企业落实安全生产“三必须三自行三加强”，即：必须遵守安全制度、必须健全安全监管网络、必须按规定投入安全经费，自行落实安全制度、自行开展安全工作、自行整改安全隐患，加强班组安全建设，加强安全培训，加强安全宣传教育，不断强化企业安全基础。

3、确保安全问责制落实到位。严格安全生产目标责任考核，对目标责任制进行全过程监督管理。对问题较多、隐患较重、安全工作成效较差的，责成单位主要领导向区政府述职，并按相关规定处理。对发生生产安全责任事故的，严格按照四不放过和依法依规、实事求是、注重实效的原则查处和追究事故责任，对瞒报、谎报、迟报事故的，依法从重、从快查处，对年度安全生产工作考核不合格的责任单位，实行安全生产“一票否决”。

（二）强化安全生产源头管理

1、严格落实安全生产市场准入制度。各乡镇、街道（）和行业主管部门要切实强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严把安全生产准入关、建设关、运行关，不具备安全条件不准投入生产和建设。要按照国家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对已发放安全生产许可证的危险品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等高危企业，要进行跟踪督查，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。发现已不再具备安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销许可证。

2、严格实行安全生产“三同时”制度。各乡镇、街道（）和行业主管部门要督促企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目设计时,应当依法组织或委托具备相应资质的设计单位进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇，建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的，一律不予审批，不得开工建设；建设项目施工单位必须按照批准的安全设施设计进行施工，未做到同时施工的，责令停止施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规规定对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用。工业园区已建工程项目未落实安全生产“三同时”的，经济和科学技术局、园区管委会等主管部门要及时督促企业落实安全生产“三同时”审查，确保企业安全生产。

3、严厉打击安全生产非法违法行为。工商部门要牵头组织各乡镇、街道（）和行业主管部门深入开展安全生产“打非”专项行动，落实“打非”主体责任，完善综合监管、行业主管和属地乡镇、街道联合执法机制，开展联合执法检查，继续保持“打非”高压态势。严厉打击企业生产、经营、建设过程中非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处。对打非过程中遇到的问题切实做到“四个一律”。即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。同时，各有关单位应结合行业（属地）特点分别制订安全检查标准，细化、量化安全检查内容、程序和要求，记录检查和处理结果，建立健全安全监管档案，规范监督检查行为，对非法违法企业列入黑名单，向社会公开曝光。

4、狠抓安全隐患排查治理。继续抓好道路（水上）交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、地质灾害、民爆物品、文化娱乐、宗教场所、工矿商贸、用电用气、食品卫生、医院、学校、宾馆酒店、十小场所等重点行业（领域）安全隐患专项整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。继续实行较大安全隐患挂牌督办制度，各乡镇、街道（）和行业主管部门也要继续实行隐患排查治理经常化、制度化，层层实行安全隐患挂牌督办，明确隐患治理第一、二、三责任单位和责任人。各责任单位和责任人在隐患治理前要及时制定隐患整治方案，治理中要加强安全监管，治理后要及时组织专业人员进行复核、上报区政府及安全生产综合监督管理部门销号，并随时公告（报送）安全隐患排查、整改情况。其安全隐患涉及市上相关单位的，区级行业主管部门和属地乡镇、街道、社区要主动衔接、汇报情况，履行好“属地管理”职责，千方百计采取多种方式会同市级相关单位及时消除安全隐患，做到防微杜渐，防患于未然。

（三）加强安全生产基层基础工作

1、夯实乡镇、街道、社区（村）安全基础。按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”要求，全面加强乡镇、街道（）、社区（村）安全生产和事故预防工作。总结“安全生产示范乡镇（街道）”和“安全文明社区（村）”建设经验，深入开展乡镇、街道、社区（村）安全生产监管规范化建设，推行乡镇、街道、社区（村）安全生产工作划片包干“网络化”管理。乡镇、街道、社区、乡镇场镇所在村要逐步建立志愿者消防服务队，配备基本消防设施器材，开展应急演练，提高安全应急处突能力；创建安全文化广场、长廊、安全知识橱窗等，为深入开展安全工作提供活动阵地。教育、卫生、商务、文化、工商等部门要在“十二五”期间有计划有步骤分期分批对辖区内所有学校、医院、较大商场市场（娱乐场所、宾馆酒店）等人员密集场所开展安全应急演练，并邀请消防、安监、公安和属地乡镇、街道等单位参加，学校、医院安全应急演练每半年不少于3个单位，通过安全应急演练有效提升企业安全经营和人员逃生能力。

2、加强企业车间、班组安全管理。督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组生产过程中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化，督促企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高一线从业人员预防生产安全事故能力，推进车间、班组安全基础不断提升。

3、提升安全监管、执法水平。各乡镇、街道（）和区级相关部门要进一步完善安全监管体系，强化安全监管职能，加强安全监管队伍建设，进一步明确和落实责任，充实安全监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，加大安全执法力度，不断提高安全监管监察效能。区法制办要牵头组织建设、国土、交通、公安、工商等有关职能部门和乡镇、街道、公安派出所、工商所等单位加强安全生产委托执法工作，切实作好“三规范一加强”，即：规范执法范围、规范执法程序、规范执法档案、加强执法队伍，对安全生产委托执法人员统一培训，持证上岗，不断提高执法队伍安全监管和执法水平。

（四）强化职业安全健康工作

1、扎实推进重点行业领域职业危害治理。各乡镇、街道（）和安监、卫生、工会、人社等部门要进一步加强协调配合，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，切实履行调整后的职责职能，建立监管队伍，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作，狠抓职业危害、作业环境、健康保障等工作。

2、全面落实企业职业安全健康管理主体责任。各乡镇、街道（）和行业主管部门要切实强化对生产经营单位（企业）贯彻执行国家有关职业安全健康法律、法规、规章、标准、规程的监督管理，积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，对职业危害严重的企业，要设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，指导企业防范和减少职业危害，改善从业人员生产、生活、工作环境。

（五）严格重点行业和领域安全监管

1、交通安全。认真贯彻实施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理条例》等法律法规，加大道路交通“五整顿、三加强”工作力度，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为；加强水陆交通安全源头管理，不断完善安全设施，深入开展道路交通“安全带”行动、摩托车专项整治行动、水上交通“救生衣、签单发航”行动、“防船舶碰撞、防泄漏”行动、水运企业、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、货船、低质量船舶和支小河流通航环境整治，破坏通航安全标志及其设施、砂石开采、岸滩土地开发恶化航道以及在航道内乱挖、乱采、乱堆、乱建、乱占、乱铺渔网“六乱”等专项治理行动。

2、消防安全。深入开展对市场、商场、学校、医院、网吧、歌舞厅等公众聚集场所消防安全专项整治；加大消防安全隐患排查整治力度，坚决整改和关闭不符合消防安全基本条件生产经营场所，完善消防自动报警系统；加强消防宣传“五进”工作，提高全社会消防安全意识；继续落实消防设施建设规划，增添消防设施；强化消防“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设，重点整治西门市场、文化娱乐场所、大型商场市场等公共场所安全（消防）通道堵塞、私拉乱接电线、燃气管道等消防安全隐患。

3、重点建设项目、建筑施工安全。区发改、经科、建设、园区管委会等部门和重点建设项目牵头单位要加强对工业园区、省（市、区）重点建设项目安全监管，严把施工企业准入关、安全条件审查关、现场安全检查关，对不符合安全生产条件的坚决整治，对未落实“三同时”审查的再建（已建）项目和新建、改建、扩建项目要严格落实“三同时”审查制度。

4、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全。各乡镇、街道（）和公安、工商、国土、质监、安监等部门要加强对高危行业（企业）日常监管，开展联合执法行动，严厉打击非法生产、运输、储存、经营行为，逐步在高危行业（企业）安装安全生产视频监控系统，提高高危行业（企业）安全生产基础。

5、卫生和学校安全。加强学校、医院食堂卫生及公共食品卫生、安全通道等监督检查，防治群体性中毒事件和踩踏事件发生，医院要加强对易制毒药品安全管理，全面排查安全隐患，确保安全。

6、旅游安全。加大风景区、清泉寺等旅游宗教场所安全管理，完善安全警示标志设置和安全防护设施配置，确保游客和参加宗教活动群众安全。

7、森林防火安全。加大重要林区消防安全整治力度，把森林防火责任落实到村社，落实专人看护防守，确保万无一失。

8、地质灾害安全。国土部门和属地政府要认真排查地质隐患，提前制订预案，建立和完善群众监测防御网络，预防地质灾害事故发生。

9、“十小”场所安全。公安、文化、消防等部门以及乡镇、街道（）要条块结合，以块为主，加强“十小”场所安全监管，加大整治力度，消除事故隐患，确保安全无事故。

（六）进一步提升安全生产保障能力

1、建立安全专项资金保障制度。继续加大政府安全投入力度，按照《区安全生产专项资金管理办法》相关规定，专项资金纳入社会经济发展投资总体计划，主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入。

2、建立安全生产工作备案机制。各行业主管部门要对工业园区、矿山、危险物品生产和储存、道路、桥梁、铁路、码头等国、省、市、区重点建设项目进行安全预评价和验收评价，凡未进行安全生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，审批部门不得办理行政许可手续。所有建设项目应在立项后1个月内送安监部门备案。

（七）强化安全教育培训工作

1、开展多种形式宣传贯彻活动。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好年“百安活动”、“全国安全生产月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣传活动，各乡镇、街道（）和区级相关部门要深入村、社区、企业进行宣讲，推动国务院《通知》和省政府《实施意见》各项政策规定全面贯彻实行。同时，要充采取电视、报纸、网络、广播、宣传车、安全专栏等多种形式进一步开展宣传教育和舆论引导工作，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传安全管理先进典型，曝光隐患整治不力等行为。

第9篇：教育培训资金监管范文

关键词：县域职业与成人教育；网络体系；问题；对策

一县域职业教育与成人教育培训现状[1]

我国县级职业教育的发展，根据当地人口、社会经济发展的情况走过曲折的道路，有的地方在普通教育中分离出来独立办学，有的在发展过程中出现分分合合，招生困难，办学特色不明显。在国家宏观政策调控和引导下，出现过办学高峰期。在家长和社会的期望中，升学与就业的导向互相博弈。学校的设置一般是以职业中学、中等专业学校和职教中心的形式出现，因为中等职业教育既承担学历教育又承担职业技能培训。从全国县级职教中心联盟大会的交流情况来看，目前这一网络主要包括县级职教中心(或中等职业学校),国家开放大学县级学习中心、县级农业广播电视学校和农民培训学校,以及农业农村部门技术推广服务中心等。1.中等职业教育学校形成了学历教育和职业培训并重的办学形式。[2]随着大量农村剩余劳动力的转移,农村中等职业学校的数量在逐渐减少。最具典型的就是县级职教中心的建成标志着学历教育和各种职前职后培训融合到一个办学主体，特别是小县城，很具有代表性。有的地方职业教育大幅萎缩，如甘肃省两当县，中等职业学校的中职生很少，开放教育的成人学生相对较多，职业培训少。近年来，金塔县中等职业学校积极开展学历教育的同时,通过与采取同国家开放大学甘肃学院、兰州工业学院、酒泉职业技术学院联合办学、合作招生，积极参与甘肃省新能源职教集团等集团化办学等形式来弥补自身办学条件的短板，积极培养第三产业人才，为酒嘉地区企业培养大量实用型技能人才。和其他地区一样，学校农业类专业学生少,影响了当地现代农业农村经济社会的可持续发展。2.成人教育的三大培训网络。从金塔县职业培训网络来看,基本上形成了三大网络:一是教育局管理的以县级职教中心（含2000年、2002年先后整合到职教中心的农广校、农机校）为骨干，以乡(镇)化技术学校为主体,村级农民培训学校的教育培训网络:二是农业农村局管理的的以农业技术推广站、畜牧兽医局等技术推广部门，形成了县、乡、村三级农业专业科技服务和培训网络;三是人力资源和社会保障局引进管理的民办培训机构，主要对农村剩余劳动力、在岗职工、下岗分流人员、失业人员开展职业技能培训和创新创业培训。从三大培训网络的功能来看，也是我国农村中等职业教育和成人教育培训的一个缩影。[3]中等职业教育主要以学历教育为主，成人教育培训为辅。随着县域中等职业教育生源的减少和成人教育培训质量要求的提高，中等职业学校对成人教育培训的需求也在加大投入;农业部门主要开展职后的实用农业技术的推广和培训，还有新型职业农民培育工程的培训;人力资源和社会保障部门引进的民办培训机构主要对在职或下岗人员开展职业技能培训。3.农业小县办好职业教育的成功经验。我国幅员辽阔，各地在建立县域职业教育与培训网络过程中创造了许多好的经验和做法。如县级职教中心建设中，甘肃省金塔县对1988年创办的职业中学于2000年、2002年进行第一次资源整合，将原农业局管理的农广校和农机校整合到职业中学成立县级职教中心，提出了“多个牌子、一套班子”的办学体制,组成综合性,多功能、有较高办学水平与办学效益的县级职教中心，融合教师进修学校、电大工作站。

二县域职业教育与培训存在的主要问题

1.服务“三农”的能力减弱。金塔县于2000年、2002年进行第一次对职业教育进行资源整合，将原农业局管理的农广校和农机校整合到职业中学成立县级职教中心，[4]因为划归教育部门管理，所以原来承担农业部门的项目一般不予安排,本来要支持职业教育的好事，因部门管理和归属权的问题没有发挥好作用，地方政府的管理体制与国家部门的要求有些冲突，没有很好地解决。2.涉农专业有需求无生源，不能满足农村经济发展人才需要。县职业教育联席会议研究发展办好职业教育的新方法、新途径、新举措，农业部门提出开设育种、深加工相关专业，但是青壮年农民大幅减少，农村籍学生不愿学习农学专业，各专业学生毕业后返回农村的十分少，职业农民和新型农民短缺，农业后继乏人，农村经济社会过快地出现“空洞化”、农业劳动力老弱化的现象。2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》指出，“完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。”从国家层面肯定了县域职业教育在多个领域的重要作用。3.县域职业培训主体小而杂,管理不太规范。党和国家历来十分关心“三农”问题,“三农”问题被看做是全党工作和全部工作的重中之重。近些年来,许多部门对农民开展形式多样的各种培训。人力资源和社会保障局、农业农村局、科技局（科协）、扶贫办、组织部、工会、妇联、团县委、残联等部门(单位)都或多或少有争取来的培训项目，人力资源和社会保障局又引进3个民办培训机构。把项目分解或者委托给培训机构，因各个培训机构的办学条件参差不齐，管理宽严不一，师资和教学水平标准不同，培训效果良莠不齐，对此群众有不同意见。一是培训项目多部门主办。有培训项目的部门按照自已掌握的信息和资源，把任务下达到本系统的技术部门，但各部门培训资源有限,培训工作难以取得预期效果；另一方面各部门培训职责不清、责任不明,致使培训工作存在对象重复和内容重叠的现象,导致培训资源的浪费，甚至涉嫌违规使用资金。二是培训对象重叠多。各部门根据自己的服务对象开展培训,如农业部门的“新职业农民培育工程"的培训对象是农民中的种养大户和专业合作社骨干成员,人社部门的职业技能培训和创业培训对象也是农民，但实际上都是组织农民或农民工，致使培训对象重叠,造成重复培训。有的农民一年参加几个部门或学校的培训,特别是村组干部，甚至因耽搁生产引起农民的不满。三是培训标准不一，培训质量有待提高。[5]我国通过取消部分职业资格鉴定目录后有了比较健全的职业资格标准,对培训的工种,课时、考核鉴定都有一整套严格规范的标准。通过放管服改革，民办培训机构迅速进入培训市场，但民办培训机构事实存在办学条件不完善，培训设备不齐全，师资力量严重不足的情况。由于追求经济效益等原因,大部分培训还未能按照国家职业资格标准进行培训,培训课时。标准弹性较大,培训内容和时间差异较大。四是资金分散,效益不高。目前不少部门都有专门的培训经费,由于培训部门分散，培训内容存在重复,造成培训资金浪费。同时影响到农民正常的生产和外出务工人员的工作,挫伤了农民参加培训的积极性。