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为了保障和促进电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,巩固和保护农网改造成果,保障电力运行,促进区域经济的持续快速发展,特制定本方案:
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导,从确保社会稳定和国家安全及全乡经济安全的高度,增强保护电力设施的责任感和紧张感,按照"属地管理"原则,广泛开展宣传教育,构筑群防群治电力保护组织网络,严厉打击破坏电力设施犯罪,努力实现无触电伤亡、无涉电事故、无涉电纠纷、无破损坏标志物、无破坏电力设施案件,确保电力设施安全。
二、组织领导
乡里成立以党委书记粟伟明任组长,乡长朱思宇、副书记黄生军、大溪水库管理所所长杨绍荣及乡农电站站长梁美清任副组长,以米长富、陈光学、李建新、陈建军、梁忠红、王亨平、龙波为成员的创建工作领导小组.
三、创建标准
电力设施安全是指乡、村辖内的电力设施,实行属地管理,保证辖区内输电线路安全运行,包括办公、生产、生活等用电安全文明.
1、组织健全,责任落实。乡镇党委政府与电力主管部门要高度重视,把电力设施安全创建工作纳入议事日程,成立电力设施安全创建工作领导小组。乡、村分别明确一名领导负责,确定专人抓。创建办与综治办合署办公。有场地、牌子、经费、台帐、档卡完备,实行与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同评比。
2、打击防范,措施落实。任何单位和个人不得冲击扰乱发电、供电企业的生产、工作秩序,不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物,不得兴建危及电力设施安全的建筑物和构筑物。电力部门与乡实现"五无"(无涉电纠纷、无涉电事故、无涉电伤亡、无破损坏标志物、无涉电治安刑事案件)工作目标。电力纠纷调处率达100%,电力治安案件查处率100%,电力刑事案件破案率达100%,严厉打击破坏电力设施设备的违法犯罪分子。
3、预防为主,教育落实。电力设施安全,任何单位和个人都有保护的义务。对危害电力设施的行为人,有权制止并向电力管理部门或当地公安部门报告及扭送。每年电力部门组织宣讲团队到乡、或中、小学宣讲"电力法"、"电力设施保护条例"和有关电力常识至少一次。通过宣传"电力法"、"电力常识",以达到提高全民电力设施安全保护的意识。
4、制度健全,工作落实。修订和完善电力设施的保护制度,推行领导负责制,层层签订目标管理责任状,将目标责任量化到基层和广大人民群众当中,全力维护电力设施的安全。
5、依法清障,确保畅通。保护电力设施是人人应尽的责任。为确保管内的输电线路安全畅通和砍青扫障顺利。任何单位和个人在依法制定的电力设施保护区内,不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子,应当予以砍伐,并不予支付林木补偿和林地补偿或植被恢复等费用。
四、措施要求
1、建立健全组织机构。乡里成立相应组织领导,村里要明确分管电力设施安全工作的干部,协调配合,齐抓共管,综合治理。
2、层层签订目标管理责任状。各村、单位要高度重视电力设施保护工作,并将其纳入社会治安综合治理目标管理范畴,乡、村、组层层签订责任状,专人专抓,一级抓一级,层层落实。
3、加强宣传教育。提高群从依法护电、用电、参与管电和同违法犯罪活动作斗争的自觉性,利用多种形式,宣传电力设施保护有关法律法规及安全用电知识,不断增强广大干部群众电力设施保护意识。
为贯彻落实农投集团公司《 关于印发开展“电力建设工程施工安全年”活动工作实施方案的通知》桂司安〔2017〕94号工作部署,公司领导非常重视,10月20日组织召开“电力建设工程施工安全年”活动启动会,制定并下发本公司《开展“电力建设工程施工安全年”活动工作实施方案》昭水电司安〔2017〕32号,正式启动该项工作。活动共分为策划动员、组织实施、总结提高三个阶段,从2017年10月启动到2018年5月完成。
活动包括八个方面内容,一是开展“落实责任、强化管理、防范事故”主题宣讲活动及安全警示教育。逐级开展一次以落实安全生产主体责任为主题的专题讲座。10月23日至24日组织对参建单位的宣贯、培训工作。二是开展安全知识培训活动。各项目部根据施工单位进场人员情况开展岗前培训、考试工作,突出抓好管理人员和特殊作业人员的管理。三是开展项目部建设活动。开展施工班组反“三违”活动,严查各类违章行为,并对违章的承包商进行扣分处罚。四是推进安全生产标准化建设活动。11月底前组织开展一次覆盖基建项目的安全风险管理体系建设自查自评工作,查找工作中存在的突出问题,及时进行整改。五是开展在建工程项目应急演练活动。11月底前组织各参建单位开展一次针对施工现场风险因素的应急演练,检验项目应急管理能力,推进应急能力建设评估。六是推动信息化高效管理手段在项目安全管理上的应用。建立项目微信群、QQ群等信息平台对工程安全管理各环节、各部位、各工序进行管理,加强与参建单位沟通,有效开展现场安全管控。七是推进承包商安全生产诚信体系建设。推进承包商安全生产诚信体系建设,每半年开展一次承包商评价工作,每月通报承包商违章扣分情况。八是开展施工安全专项检查活动。12月底前,针对2017年各级专项安全检查、日常安全检查、隐患排查存在问题,全面清理整改完成情况,对于未完成整改的问题要分析原因,制定进一步改进措施。
抓好班前安全活动和安全技术交底:督促各施工班组的班前班后会活动,班组长在每天安排工作时,对班组施工人员进行交底,主要包括:施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位(特别是变电所带电运行区域)的检查、各种防护措施的保护等;施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难点、注意事项等,向每一个作业人员进行针对性的安全技术交底,让每个施工人员了解施工程序和施工过程中可能出现的危险因素及处理措施,避免出现违章指挥和违章操作。
县综治委“三电“办:
根据综合治办[20xx]6号《关于在全县开展“三电”设施安全保护集中宣传月活动的通知》的文件要求,我公司认真贯彻落实。为了进一步增强广大公民对 “三电”设施安全保护的法律意识,我公司按照县综治委“三电”办统一安排部署,集中人力、物力,精心部署,周密安排。在5月份集中开展了“三电”设施安全保护宣传月活动,现将活动的情况总结如下:
一 、统一思想,提高认识,加强领导
电信、电力、广播电视设施,事关国计民生,经济社会发展和社会和谐稳定,我公司充分认识到“三电”设施安全保护在国民经济和社会发展中的重要性,把“三电设施保护工作”列入了工作的重要议事日程。为了确保宣传月活动取得实效。领导小组下设办公室,指定了专门人员负责资料的收集整理和上报工作。为了指导集中宣传月的顺利开展,镇综治委牵头多次召开成员单位会议,制定了实施方案,并及时召开了单位负责人会议,由党委领导主持并部署安排宣传月活动工作。
二、形式多样,宣传氛围浓厚
开展“三电”设施安全保护集中宣传活动,重点是进一步增强广大人民群众对“三电”设施安全保护的法律意识,“三电”关系你我他,保护工作靠大家,在宣传活动中,我公司采取多种形式:一是召开全体职工大会,提高大家对“三电”保护的认识,二是领导包片,各相关部门配合,通过召开党员会,宣讲“三电”安全保护的目的意义,三是镇综治委牵头组织司法、公安、工商、电信、电力、广播等部门设立街头宣传站,通过标语、散发宣传资料、挂图、以案说法、板报、橱窗等形式,集中开展宣传活动,宣传形式多样,氛围浓厚,使宣传月活动迭起,收到了较为显著的社会效果。
1.1管理方式
管理方式中存在的问题主要是在当前电网建设的快速发展下,常出现电力工程多地点同时施工、多地点同时检修的情况,造成各级安监人员无法保证对每一个工作现场进行安全监督。因此,需要进一步改进和完善供电企业当前的安全监督方式和手段。
1.2内部环境
不利于供电企业进行安全监督工作的内部环境主要表现为供电企业内部职工队伍的素质较低。由于供电企业的部分职工对安全工作缺乏深入认识,尤其是在安全生产周期较长或安全生产形势较为稳定的情况下,部分职工容易产生麻痹思想,或持有经验主义,这都给安全监督工作带来了一定的不利影响。
1.3安全管理
由于管理方式和管理手段具有单一性,导致供电企业的安全监督工作容易被理解为常态检查。此外,由于对安全监督工作的切入点研究不具备较为成熟的操作经验,容易使供电企业的专项监督工作形成过于随机且对安全监督考核无法良好把握的状态,进而导致供电企业的安全监督工作变质为以事后检查为主的承受型管理。
2安全监督管理工作的具体内容
2.1生产现场的安全监督管理
在电力生产现场中,电力安全监督管理的主要内容是及时、准确地将电力生产工作现场和管理中存在的安全漏洞查找出来,并给予正确的指导和修正,从而保证电力生产现场的安全生产。生产现场的生产人员和安全人员的工作积极性是安全监督管理工作有效开展的重要基础。此外,在进行安全监督时应该注意抓重点,做到有的放矢,对现场做好有针对性的指导,并把握好安全监督和管理工作,从而获得良好的管理效果。
2.2制订安全生产规章制度
电力企业的安全监督工作要有章可循、有据可依。因此,作为安全监督管理工作的执行部门,电力安全监督管理部门应对当前安全管理体系中存在的问题进行深入分析,并结合工作中的实际经验,从安全监督工作应遵循的规律和原则出发,制订更为科学、合理的安全生产规章制度,以促进供电企业的安全监督管理工作向规范化和标准化发展。
2.3制订长期安全监督管理规划
供电企业的安全监督管理人员不应只满足于当前的电力生产工作,还应在企业当前发展状况的基础上放眼未来,制订具有长远性的管理规划,从而使电力企业安全监督管理工作具有量化的奋斗目标。但上述规划要以良好的企业安全监督管理为基础。因此,要按照计划,有步骤地进行员工安全意识的培养工作,从而为企业长远的安全监督管理奠定良好的基础。
3处理好安全监督与安全管理的关系
在处理好安全监督与安全管理的关系方面,应注意以下2点:①供电企业的安全监督管理工作应正确处理监督与安全管理职责的关系,生产现场的管理人员、安全管理人员和安全监督人员在工作过程中既要分工,又要合作,做到分工不分家,既要相互监督,又要相互支持,并把握好安全生产、安全管理与安全监督三者之间的关系,从而建立有效的安全生产长效机制。②安全监督作为一门从安全管理中分离出的技术学科,其在实际运用过程中会遇到较多的问题。因此,供电企业安全监督管理工作应在不断的开展过程中学习和总结,从安全监督的程序、实施原则、组织形式、人员配备和使用技术等方面入手,对安全监督管理工作的方式和运行机制进行深入探讨,对其实施程序进行细化和补充,并按照先前制定的措施控制安全生产过程。
4安全监督工作的前提条件
4.1软件和硬件建设
在软件和硬件建设方面,应注意以下2点:①应加大供电企业在硬件上的投入,并结合实际工作情况,适当加大安全监督的力度和安全生产的资金投入,并通过提高电力生产设备的科技含量和设备完好率,从而为电力安全监管管理工作提供硬件保障。②健全供电企业内部的组织制度。通过排查安全隐患和管理漏洞,完善安全监督管理制度。此外,还应提高员工的专业生产技术水平,从而在软件上满足安全监督管理工作的环境需求。
4.2安全生产意识
安全生产意识是行动的先导,因此,应注意以下2点:①使企业员工在思想上树立安全生产意识,对安全生产工作予以足够重视,从而使安全生产工作的各项政策方针和法律法规落到实处。②在企业内部进行《安全生产法》的宣讲和学习,并通过适时开展安全生产竞赛,营造良好的安全生产工作氛围,从而达到员工自觉遵守安全生产规章的目的。
5电力企业安全监督管理的原则
5.1安全第一
供电企业安全监督管理工作应时刻遵循“安全第一”的原则,并切实落实该原则,在任何时间、地点和场合中始终将安全生产放在首位。此外,当企业的经济效益与安全产生冲突时,应无条件地服从于企业安全生产。
5.2预防为主
“预防为主”的原则主要是指供电企业在进行安全监督管理工作时,应做到超前防范,并建立集预测、预警和预防为一体的立体式故障隐患预防体系,从而改善供电企业的安全生产状况,对安全事故的发生起到良好的预防作用。
5.3以人为本
安全文化
企业安全文化是指企业全体员工的意识和安全素质建设,企业通过各种安全教育,培育员工的安全生产和安全防护知识技能,全面提升员工的思想认识,牢固树立“安全第一”的意识,成为具有安全观念和安全行为表现的优秀员工。
在日常的电力生产工作过程中,要做到有效预防安全事故的发生,仅依靠安全的组织措施和技术措施是远远不够的,而组织措施和技术措施,不可能时时处处监督每位生产人员的行为。如在电气设备大修预试工作中,管理者有可能受到经济利益的驱动,有的作业人员为了心存侥幸心理,在相关安全管理措施不到位的情况下,不惜冒险采取危险的行为,这就助长了少数员工的侥幸心理,使得员工的不安全行为屡禁不止。员工的这些危险行为慢慢的就会影响到工作班组的其他员工,形成一种不安全的作业习惯。因此,企业要不断增强员工的安全生产意识推进企业安全文化建设,可根据各个专业的不同工种的安全工作特点,有针对性的开展安全教育活动、播放安全教育音像;在班组定期开展例会进行安全知识的宣讲、积极组织员工参与班组和企业安全知识和技能的竞赛、定期开展事故预想及反事故演习活动。通过这些活动使每位员工的安全意识得到切实的提高、使之树立牢固的安全理念,逐渐养成良好的安全行为习惯,并自觉的在生产作业中把安全生产放在首位,把安全第一从一种思想转化为习惯性的自觉行为。
安全法制
任何一个企业的安全生产都离不开一定的安全方面的法律、法规,制定乙一系列的安全法规可以为企业提供安全生产的法律保证,所以,作业人员必须学法、守法。
(一)学法。在发电站的电力生产工作中员工班组要不断组织学习国家有关安全生产的法律、法规和各项安全生产的条例,比如;《电力安全工作规程》、《事故调查规程》及事故案例,使每位作业人员对本企业、本岗位的安全知识牢记在心和掌握必要的安全技能,做到对相关规章制度了然在心。
(二)守法。全体员工在生产工作中要自觉遵守国家安全生产的法律、法规、比如《电力安全工作规程》以及企业、班组制订的安全生产的规章制度。在工作的过程中自觉把各项安全生产规章制度落实到安全生产的细节中,在每一个生产作业的计划制定和实施过程中,从头至尾都要严格执行安全生产的必要相关规定,努力防止杜绝和避免作业人员的不安全行为,这样才能有效避免或减少安全事故的发生。
(三)执法。在电力的安全生产工作中,仅仅制定有安全生产法律、法规还是远远不够的,关键在于制度的执行,完善的法律、法规只有在有力的执行的情况下才能发挥应有的效力;因此,电力部门作业人员必须按照指定的相关规定严格执行《电力安全工作规程》,安监部门及违章纠察队要及时到作业现场对安全生产的实施情况进行定期的检查和按时的监督,使作业人员的安全作业行为得到不断地强化与规范。
安全责任
企业是承担员工安全生产责任的主体,任何一个企业,上至领导下到员工,每一个工作岗位都各自承担着企业安全生产的责任。企业管理者作为员工安全生产的责任人,应该全面负责和监督企业的安全生产和员工的生产操作规范,根据实际生产需要制定安全生产责任书,明确规定每个岗位职责的具体责任、并制定相应的措施和奖惩办法,并且把安全生产的责任落实到各级安全生产部门。对于企业安全生产操作规范进行严格考核和检查并认真记录,对于那些能够按要求完成责任和各项考核指标和考核内容的优秀员工给予表扬和奖励,反之,应予相应的处罚,并落实整改措施。
安全技术
安全技术水平的提高,安全管理和技术手段,如:定期进行风险预控点,控制操作人员的不安全行为的安全性评价和控制物的不安全环境不安全的安全生产质量系统管理软件的标准化,建立“互联网安全监控室,充分利用网络平台以加强纠正反馈不安全的条件下,促进安全管理”在线监测,闭环控制“的计算机应用,防止错误安装的新技术,如设备巡检制度的实施。总体而言,提高安全管理水平,减少事故的发生,我们必须增加投资,在安全技术,现代化,自动化和信息技术的安全生产管理去。
安全投入
市政府决定召开全市电力设施保护工作会议,主要是分析研究当前电力设施遭受破坏的严峻形势,贯彻落实市政府《关于加强电力设施保护的通告》精神,切实增强各级政府和政府各部门保护电力设施的紧迫感和责任感,确保电力设施和电网安全稳定运行,确保全市经济建设和社会各项事业健康发展。刚才,大家共同学习了市政府《关于加强电力设施保护的通告》,观看了破坏电力设施的典型案例,市电力局、市公安局的主要负责同志分别就加强电力设施保护,打击破坏电力设施行为讲了很好的意见,请大家认真贯彻落实。下面,我讲四个方面的问题:
一、统一思想,提高认识,切实增强保护电力设施的紧迫感和责任感
电力设施是电力生产顺利进行的承载体,是电力在国民经济中发挥命脉作用的关键组成部分,是加快经济建设和维护公共安全的重要保障。电力设施的安全事关国家经济运行安全、社会稳定和人民生命财产安全。市委、市政府高度重视电力设施保护工作,市政府主要领导多次作重要批示,要求依法严肃处理破坏电力设施的人和事,市政府分管政法的领导在破坏现场召开办公会,对破坏行为当场处理并责成公安机关进行了查处。XX年4月3日,市政府了《关于加强电力设施保护的通告》,对加强电力设施保护,单位和个人不得从事危害电力设施的行为以及奖惩作出了具体规定。4月6日,市政府又在110平变站召开市长办公会,研究制定了具体整治措施。在市政府高度关注和大力支持下,各县(区)、各有关部门积极采取有力措施,打击盗窃和破坏电力设施行为,使电力设施在一定范围内得到了有效保护。但是,从目前的情况看,破坏电力设施的行为仍然没有得到有效遏制,电力设施保护工作在一些县(区)仍然没有得到足够重视,有的甚至在认识上有误区,在电力电杆设施保护范围内乱挖乱建砖瓦厂,开挖取土,植树造林等行为仍然存在,电力设施的安全形势非常严峻。加强电力设施保护工作已成为当务之急。
当前,我市已进入电力电源建设高峰期。随着华亭电厂的开工,**电厂二期初可研的完成,750kv**超高压变XX年开工建设,110kv华亭石堡子变和110kv**二十里铺变上半年开工,**将逐步成为陕甘宁三省区重要的电源建设基地和电网配送枢纽。**电力设施担负的全市工农业生产和人民生活用电和**电厂电力可靠输出以及宝中电铁、煤炭生产等重要负荷的安全用电任务,将在未来几年变得更加繁重。电力设施保护工作不仅是一项经济工作任务,也是各级各部门承担的一项政治责任。各县(区)、各部门既要认识电力设施保护对经济发展的重要性,同时也要认清保护电力设施对全市经济发展、社会稳定所具有的特殊意义。要从全市经济社会发展的大局出发,以对人民生命财产高度负责的精神,切实把电力设施保护提到重要议事日程,采取有效措施,确保电网的安全稳定运行,为经济建设和社会发展提供可靠的电力保障。
二、广泛动员,加强宣传,创造良好的电力设施保护氛围
一要广泛宣传保护电力设施的重大意义。市县各级要向群众宣讲清楚保护电力设施的重要性,电力设施遭到破坏的严重性,破坏电力设施的违法性。多层次,多角度宣传保护电力设施的重大意义。通过正面引导,宣传教育,劝戒警示,对保护电力设施和举报破坏电力设施违法行为的先进典型进行宣传报道或给予重奖,对破坏电力设施的人和事进行曝光和惩处,形成损毁电力设施受惩,保护电力设施光荣的社会氛围。
二要广泛宣传电力设施保护方面的法规条例。要进一步加强对输变电设施沿线村社、群众的法制教育,树立法制观念,增强法制意识。要充分宣传电力设施保护方面的法规条例,特别是要把市政府《关于加强电力设施保护的通告》张贴到村,宣传到户。在主要电力设施保护区要把保护电力设施和加强人畜安全结合起来开展教育和知识普及。各级电力部门要充分利用电力设施巡视维护的有利时机,深入村社和群众,开展法律知识宣传活动,动员广大群众参与到依法护线的活动中来,为电力设施保护工作牢筑防线。
三要依法保护电力设施。要严格执行《电力法》和《电力设施保护条理》,坚决落实《通告》精神。各级政府和公安、电力部门要切实加大《电力法》执法力度,对破坏电力设施的人和事要依法予以严惩。执法部门要带头学习法律法规,全面掌握电力设施保护执法的基本准则和法律依据,提高执法水平。
三、突出重点,注重实效,切实保护电力设施安全
一要抓主抓重,把握工作重点。各级各部门要紧紧抓住电力设施保护工作中的热点、焦点和难点问题,突出重要部位和关键环节,把工作做细做实。要把构成电网主网架的电力设施保护作为重中之重,尽快组织力量,依法确认和划定全市35千伏及其以上变电站和输电线路的保护区和安全走廊,明确保护范围,确立保护标志。要把严厉打击盗窃电力设施行为作为一项重要工作,长抓不懈,各级公安机关和电力部门要加强协作,联合行动,集中力量查处典型案件,从快从速处理破坏电力设施事件。
二要立足实际,增强电力设施保护工作的实效性。各县(区)要深入研究本辖区电力设施保护工作中的新情况、新问题,结合本县(区)经济和社会的发展,切实强化电力设施保护工作,逐步完善电力设施保护工作机制。要加强电力设施的运行维护工作,随时发现问题,及时解决问题,发现一件,处理一件,将事故苗头和各种隐患消除在萌芽状态。对损毁和破坏电力设施行为,要采取积极有效的措施控制事态的进一步发展和扩大;要在大力加强电力设施保护的同时,妥善处理事关群众生产生活的具体问题,既要确保电力设施安全,又要确保社会稳定和事关群众切身利益的实际问题得到妥善解决。要组织规划和电力部门对市政规划、各类开发区规划进行全面普查,避免因规划不到位导致电力设施反复搬迁,确保规划建设与电力设施保护工作协调开展。
三要综合治理,从源头上遏止破坏电力设施事件。市县两级政府及有关部门要将电力设施保护作为社会治安综合治理工作的一项重要内容,建立起政府统一领导、部门分工负责、乡村积极参与的综合治理机制。各级电力部门要加强与公安机关的联系,及时通报破坏电力设施的行为。各级公安机关对破坏电力设施的案件逐一进行排查。同时要建立不定期的巡逻制度,尤其对重要变电站、送电线路开挖取土要及时制止。各级政府要认真处理在电力设施保护区内开办砖厂、建设宅基地、植树造林等问题,并制定保护措施予以严禁,对已经形成事实的要研究对策,及时解决。特别是对**城区段发生的几起因非法取土导致电力设施被迫停运改造以及在110千伏眉平东二回线路法定走廊内取土等问题,要采取切实有效的措施进行处理。
四、加强领导,健全机制,确保电力设施保护工作有序推进
一要加强领导,靠实责任。电力设施保护工作政策性强,影响面广,涉及的部门多,是一项长期的、艰巨的任务。各县(区)要进一步加强组织领导,健全工作机制,靠实领导责任,确保电力设施保护工作有序推进。要进一步明确保护电力设施的分管领导,落实保护电力设施的责任部门,形成主要领导全面抓、负总责,分管领导分口抓、负专责,责任部门具体抓、抓落实的工作机制。
二要团结协作,加强配合。政府要统一领导,精心组织,形成合力,将电力设施保护工作与依法行政、项目规划、项目建设、市政建设等相关工作紧密结合起来,协调一致,整体推进。各级电力部门要进一步履行好法规赋予的职能,切实担负起执法主体的责任,认真做好电力设施保护的牵头工作。各级公安机关要增强协作意识,加大执法力度,确保电力设施保护工作的有序开展。同时,要建立重大事项请示汇报制度、工作联系制度和工作情况通报制度,切实畅通电力设施保护工作的信息渠道,增强电力设施保护工作的透明度。各相关部门都要严格履行职责,各司其职,各负其责,齐抓共管,紧密配合,共同抓好电力设施保护工作。
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sp; 三要建立电力设施保护的长效机制。要进一步探索加强电力设施保护工作的有效途径,制定保护电力设施的有效措施,全面推进电力设施保护工作。各级政府及有关部门要按照各自的职责,在创新工作机制和工作方法上下功夫,努力实现保护电力设施的制度化、规范化,形成一套比较完整、便于操作、针对性强、效果显著的程序和做法,确保电力设施保护工作取得实质性成效。
1.1外部环境分析
电网企业主辅分离加剧了电力行业设计、施工一体化的进程,加快了企业战略转型,为企业向工程公司发展创造了良好的环境。随着两大电力建设集团的组建和发展,下属企业纷纷调整自身发展战略,提出向工程公司转型。电力设计市场的行业规模与行业设计能力缺口较大,未来竞争十分激烈,新能源及智能电网将是重点竞争领域。在国内市场竞争日趋激烈的同时,部分电力设计企业也已经将海外市场列入开拓重点。随着电力行业对工程总承包的认识越来越深入,设计企业总承包执行能力的逐步提升,未来电力行业工程总承包的模式也将普及,工程总承包市场空间巨大。由于受整个大行业垄断的影响,原有电力设计企业具有明显的区域性特征,企业对人力资源的薪酬等各项政策具有较高同质化,同时电力勘测设计工作本身具有专业化,人才的流动意愿不强,整个行业人才流动性较弱,企业招聘优秀人才有较大难度。
1.2内部现状分析
电力设计企业长期从事勘察设计业务,有较强的技术优势,有利于今后开展以设计为龙头的总承包业务,但许多企业开展工程总承包业务时间较晚,企业总承包项目管理还有待提高,总承包业务所需要的各类管理人才较少,无法满足业务发展需要。传统电力设计企业对工程公司认识还不够全面,战略目标还处于调整阶段,实现战略目标的途径还处在不断探索和调整阶段。企业员工的思想观念有待进一步转变,部分人员对走工程公司道路还有一些疑虑和抵触情绪,多数技术人员有一种希望一直从事设计工作的情结,不愿意从事工程总承包管理工作,这在一定程度上不利于企业向工程公司转型。企业职能管理还无法满足工程公司需要,企业国内和国际市场经营、人力资源、财务、科技、信息化等管理还有待提高。
2传统电力设计院向工程公司转型过程中的人力资源需求
随着电力设计企业向工程公司转型,企业对人才的需求也越来越迫切:①企业各项业务的发展壮大及人才队伍建设,要不断引进优秀的高素质人才,形成人才梯队,为后续发展提供人力资源保障;②为适应战略发展,企业需要调整和完善现有组织架构,强化战略规划、市场经营、海外市场开发、项目、客户服务、财务、风险、信息化等管理职能,提升内部整体管理,组织架构调整后除从技术部门调配相关人员从事管理工作外,部分管理岗位还需从外部引进专业人员,如企业战略目标、财务、信息系统等管理人员;③企业承接工程总承包项目后需要组建相应总承包项目部,聘任项目经理,配备商务、采购、物流、财务、税务、造价、质量、安全等管理人员以及电气、土建、汽机、调试等各专业工程师,涉及国外工程还需要配备翻译人才。
3人力资源招聘工作的现状及存在问题
3.1人力资源招聘工作的现状
传统电力设计企业作为知识密集型的高新技术企业,随着电力工业的发展,近年来已取得巨大成就,企业规模也越来越大。当然企业的发展离不开优秀人才的支撑,企业每年都要进行人员招聘,以满足业务发展的需要。由于企业业务主要以电力勘测设计为主,行业本身也具有较强的专业性,同时按上级主管单位管理要求,现有招聘主要以校园招聘为主,部分人员通过社会招聘引进,招聘专业主要以电气、土木工程、测量地质、热能动力为主,少量招收其他专业,招聘来源主要为国内综合类大学以及具有专业优势的工科大学,其他招聘来源主要为电力类专业招聘网站以及国内知名综合性招聘网站。公司每年9月初会根据公司战略规划、人力资源规划、现有业务发展、人员流动情况、各部门上报下年度招聘需求情况,编制下年度人力资源招聘计划,待公司讨论决定后上报集团公司进行审批。招聘计划上报以后公司人力资源部会提前编制年度人力资源招聘实施方案,由于社会招聘人员较少,实施方案编制以校园招聘为主。近年来,各类企业为吸引优秀人才,开展校园招聘的时间越来越早,公司招聘的工科类专业市场需求较大,为了能完成招聘计划,公司每年10月中旬都会按实施方案安排的行程计划组织用人部门赴高校开展宣传以及毕业生招聘面试活动,根据面试情况确定录用毕业生后,人力资源部会按要求向集团公司上报拟录用毕业生的基本情况进行审核,待集团公司下发审核批复以后办理录用手续,集团公司下发招聘计划以及审核录用人员的时间较长,整个招聘活动一般会持续到下年7月份。
3.2招聘工作中存在问题和不足
(1)公司招聘工作与人力资源规划的衔接还有待加强。作为企业一项基础管理工作,招聘管理已成为现代企业的一项战略性、持续性和经常性工作。招聘工作作为一项前瞻性的活动,应该与企业人力资源规划有效结合,才能为企业实现战略目标服务。公司根据发展战略规划和目标,对未来的人力资源需求进行了预测,编制了人力资源规划,确定公司在相当长时期内用人的计划,如果公司的年度招聘工作与人力资源规划脱节,只是解决了公司短期人力资源需求,长期将不利于公司战略转型以及战略目标的实现。
(2)公司对招聘工作的前期基础性工作重视仍不够。工作分析作为现代人力资源管理的基石,也是整个招聘工作开展的前提与基础,通过空缺岗位的工作分析才能准确地界定岗位所需岗位职责及任职要求,为招聘工作前期活动的开展提供了基本条件。此外,工作分析为招聘过程中的简历筛选、面试工具的选择提供了依据和基础信息。但是,公司现有工作分析等人力资源基础性工作还有待加强,公司用人需求部门在提交招聘申请时,对招聘岗位未做全面的工作分析,对所需要的人提不出明确具体的要求,在一定程度上使招聘工作不能充分的开展,应聘者对招聘岗位的认识不够,招聘工作的效率和质量不高。
(3)公司现有招聘渠道较为单一,宣传力度不够,品牌影响力有待提高。公司目前招聘渠道为外部招聘,每年公司都会通过国内各高校毕业生就业网招聘信息,开展校园招聘。针对需要工作经验的招聘岗位,公司也会开展社会招聘,选择专业性的电力招聘网站招聘信息,内部招聘渠道较少选用。公司每年的校园招聘都会进行校园宣讲会,对公司进行介绍和宣传,其他宣传方式较少,公司外部网站各版块设置还需要进一步完善,更新也较少,公司的品牌影响力有限,对应聘者吸引力还有待提升。
(4)招聘过程中用人部门参与度有待提高,招聘工作人员较少,缺乏必要的培训。在招聘实施过程中,一方面用人部门急需用人,但另一方面参与度却不高,许多用人部门认为招聘工作只是人力资源部的工作,与它们联系较少,对招聘的重视程度不够,不愿意或者较少参与招聘面试工作中,或者指派对招聘工作了解较少人员参与其中,整个招聘协作性有待提高。由于人力资源部人员较少,负责招聘工作人员还兼有其他人力资源工作,招聘工作实施不够全面细致,同时缺乏必要的专业培训,招聘工作的专业性有待提高。
4对人力资源招聘工作的一些思考建议
4.1加强工作分析,做好人力资源基础性工作
工作分析是现代人力资源管理所有职能工作的基础和前提,只有做好了工作分析与设计工作,才能据此有效地完成人力资源管理的各项工作。良好的工作分析能为招聘工作最终录用提供了可靠的依据,由于工作分析对各个职位所必须的任职资格条件作了充分的分析,因此在招聘录用过程中就有了明确的标准,减少了主观判断的成分,有利于提高招聘录用的质量。
4.2拓宽招聘渠道,加强公司宣传,提升品牌影响力
现今的招聘渠道众多,有校园招聘、网络招聘、内部招聘、熟人推荐、报纸广告、人才市场、中介机构、猎头服务等等。每一种招聘渠道都各自有自己的优缺点,需根据招聘岗位的工作难易程度和级别的高低,选择不同的招聘渠道。公司当前的招聘渠道主要为校园招聘和网络招聘,随着公司人力资源招聘需求的增加,公司可根据招聘岗位特点,选择其他招聘渠道,以提高招聘的针对性,减少招聘的盲目性,从而提高招聘的有效性。在公司宣传方面,除了校园宣讲会、网络招聘专栏介绍外,公司还可以加强外部网站建设,开辟人力资源招聘专栏,借助集团公司品牌影响力加强自身宣传。
4.3加强招聘工作人员培训与招聘过程的沟通协调
在招聘实施前,对招聘人员进行的专业培训,包括招聘流程、面试方法、回答问题技巧等,给应聘者留下好的印象,提升公司招聘效果与企业形象。在招聘过程中,注重与用人部门的沟通,在面试前应该先沟通好,与直线经理商定录用标准,即录用侧重点,良好沟通可以使招聘人员与用人经理保持良好的合作关系,使招聘工作能顺利进行。
5结语
关键词 低压线路 故障防护
中图分类号:TM52文献标识码: A 文章编号:
一、前言
配电线路及设备出现故障不仅给输电企业带来经济损失、给广大群众的正常生产与生活用电带来直接的影响,而且还在一定程度上体现出了我们供电行业的综合服务水平。一般常见的线路故障,从性质分为单相接地、相间短路(包括需击造成的相间短路、外在导电体或者半导电体造成的相间短路、设备绝缘降低造成的相间短路)、接地相间短路以及情况比较严重的三相短路,其中以单相接地短路发生的概率比较多。配电线路具有经由地点多、线路比较长、线路走径复杂等特点,由于各地配电线路设备质量不尽相同,因此受气候、地理、环境的影响比较突出,同时因配电线路直接与客户端相连接,所以输用电状况很复杂,这些均直接或者间接地给配电线路的可靠运行带来影响,导致设备故障发生率居高不下,产生故障原由也较比供电线路复杂得多。
二、低压配电线路常见故障
1季节性故障
在春季和秋季时容易有大风。首先大风将树枝刮到线路上容易导致lOkV架空线路(指裸线)之间短路抑或绝缘子闪络把线路烧断。还有就是容易将线路两边的树木或者不够牢固的大型广告牌刮倒,压断或倒压在线路上,引发线路事故停电。在夏季是需雨多发的时候而10KV配电线路多经过空旷地带,遭受需击的可能性比较大,10kV线路一般没有避需线,线路直击需或感应需过电压就会在线路设施薄弱之处寻找出路,造成损害。与此同时我国一些地方的配电基础设施升级缓慢,检修不到位,造成接地装置年久失修,地下连接部分生锈腐蚀,导致接地电阻值达不到要求,泄流能力低,需击电流不能快速流入大地,残压高。在冬季有可能会发生雪灾,此时容易导致线路结冰,严重时压断线路。
2. 外力破坏
因为10kV配电线路连接用户端,线路通道较输电线网复杂得多,穿越各种线路、公路、建筑、堆积物等,极容易引起线路故障的发生。城区大多数线路架设于道路旁,经济发展带来的市场繁荣致使道路交通流量急剧增大,一些司机违章驾车容易引起车辆撞线杆,导致倒杆、断杆等破坏电力设施的事故屡屡发生。随着市区范围日渐扩大,原来处在空旷区域中的高压供电线路正逐渐被不断扩大着的城市建筑群延展包围。此外,配电线路上悬挂着各类异物,给配电线网的安全运行带来了许多隐患。
3线路施工存在问题
线路的施工质量一直是困扰线路安全的问题。一些非法施工人员漏洞偷工减料,将杆塔基础没有按照要求夯实,应装设的拉线电杆的位置没有拉线或是拉线松弛不起作用,当下雨或者是地震导致土壤松动后很容易致使杆基下沉,引起线路故障。还有的是引线、刀闸等电气连接部位没有可靠的连接,长时间运行后造成虚连甚至是脱落,将会引发线路故障。
4管理不到位
有效的运行管理是配电线路能够可靠运行的有力保障。管理者业务技术水平不过硬,运行经验不足,在日常的巡护中找不到主要环节的抓手,查找不到线路存在的缺陷及故障隐患。此外,部分员工的责任心不强,对待工作态度不积极、检修时不仔细,在运行中磨损、断股等缺陷以及设备缺陷未能及时发现。
三、配电线路故障防范措施
1.不断强化电力运行和维护的措施
从电力运行角度来讲,运行人员应当依据运行规程要求,做好线路检修计划,并且如期实施线路检修,如期巡查设备,及时准确指出设备缺陷,为下一步检修试验创造充分依据,发现故障隐患,应当及时采取整改措施,努力做到防患于未然。有效降低配电线路故障率,此外,电力设施保护条例的宣传力度,不断加大电力法与电积极倡导群众实行群众护线,对偷盗电能抑或电力设施等犯罪行为给予严厉打击和惩处。要加强对用户的设备检查,对用户设备的管理不能放松。
2..配电网的基础设施升级改造
要使变电站的布置、线路的安排更加科学、合理在施工中严格审查工艺水平,对容易出现问题的地方重点监督,提高线路的绝缘化水平,大力推广使用绝缘导线。对于施工中发现的缺陷隐患要及时消除,对设计、施工不合格的要扑以返工。
3.合理安装线路开关设备
配置开关定值,防比线路因故障越级安装位置要便于巡视检查,便于操作:避免开关停电时涉及面积过大,开关处要配备避雷器。新安装的柱上开关,一定注意导线与开关接线柱的连接,防止松动,防止过热。
4.注意季节变换
因气温变化缘故,金属线路会发生热胀冷缩现象。例如夏季气温偏高,线路弛度则增大,从而缩小了与周边物体的安全距离,而冬季温度偏低时,线路弛度则会缩减,很容易把线路拉断,导致线路故障发生。因此,针对不同的季节,安排不同的工作重点如在需雨季节到来前,对线路、开关及配电变压器内的避需器进行绝缘电阻、工频放电电压试验,对不合格或有缺陷的避需器要进行更换。
5.做好保护配电线路的宣传工作
向广大群众,尤其是对于农村部分的人员宣传保护线路的重要性,告知私自偷取电力设备和破坏线路的法律责任通过张帖标语、用村中的广播宣讲等形式,对广大群众进行教育。特别是针对一些常见的问题,如在伐树、拆除建筑物时要注意哪些防护措施:禁比在电力线路附近及其上空放风筝:禁比在线路下方堆放柴草、易燃易爆物品等。
四、结束语
配电线路的安全运行水平的发展,直接关系到输电企业的经济与社会效益。低压配电网是电力系统与用户连接的终端部分,其能否安全运行直接影响着用电单位的正常工作情况。我们应当注重对配电线路网络的管理,进一步加强对输电网络的改进,不断加大建设项目资金的投入,提升线路运作水平。要在实际工作中不断总结经验,不断提升线路输电可靠性,从而保障配电线路网络运作的安全,以更好地满足社会经济发展的需求。
参考文献
[1]刘斌. 农村10kV配电线路常见故障及预防措施[J]. 农村电工,2009,02:31.
关键词:电力企业 班组 安全管理
班组是电力企业的最小单元,是企业最前沿的工作集体,企业安全工作的重点在班组。但是,电力企业对班组安全管理存在很多不足,主要表现在几个方面。
一、安全意识参差不齐。班组成员间的安全意识水平存在差距。班组骨干和有的班组成员安全意识较强,但部分班组的安全意识却很淡薄,还停留在较低水平上,主要表现在:不能主动完成布置的安全工作,总是被动应付安全检查;安全技能不高,安全知识缺乏,存在侥幸心理;对安全工作重要性认识不深刻,存在麻痹思想;不熟悉业务和安全管理规程,缺乏必要的安全技能;认为抓安全基础工作费时、费力,从而把工作重点和精力放在表面或形式上,而台帐、记录、图表、数据、管理制度、现场运规却存在明显漏洞,安全例行工作有形式化现象。
二、安全规章制度执行不到位。据统计,90%以上的事故发生在班组,80%以上的事故是人为因素造成的。但是,由于事故的偶然性和突发性,零星违章并非都会造成事故,而且即使造成事故也可能并非重大事故,与此同时,违章行为有时还会给违章者带来某些"利益"和"便捷",这就造成违章人在主观上并不认为违章行为是不对的,相反,他们却认为这种行为是明智的。为了抓效率,班组骨干有时对反违章工作的积极性也并不高,安全规章执行"重形式、轻实效"。比如,按规定:任何人进入生产现场必须正确佩戴安全帽,但不少企业往往在上级例行检查时,现场"井然有序",人员行为"规范",而一旦采取突击性检查,现场违章行为比比皆是。
三、安全风险应对能力较差。随着电网建设大发展,电网规模越来越大,加之高科技手段的应用,电网运行条件越来越复杂,这些情况都从客观上增加了班组安全管理的难度。面对新情况、新问题,一些班组在管理上却仍然沿用老经验、旧作法,以此来应对不断变化的安全生产新形势,部分班组对开展安全风险评估和防范工作的重要性认识不够,安全风险辨识和防范工作推进迟缓,安全风险应对能力较差,这为电力企业安全工作带来了极大隐患。
四、设备管理存在薄弱环节。当前,有的电气安全设备采购环节存在问题;有些输变电老旧设备在运行中出现缺陷较多,部分设备缺陷记录不全面,一些新投用的设备运行不稳定;电网建设和改扩建任务繁重,新设备启动和投产验收工作量大;电网运行方式改变和停送电操作频繁,农村电网建设投入长期相对不足;备品配件采购不及时。这些设备管理的薄弱环节存在着潜在的安全风险。
面对以上问题,要抓好电力企业班组安全管理工作,笔者认为应着重从以下几个方面入手:
一、采用多种思想教育形式强化员工安全意识。应摒弃以往单一的思想教育模式,以多样的教育形式拓宽教育渠道,增强教育效果,进一步强化员工安全意识,比如:开展安全技术问答、安全知识竞赛、安全技能培训、技术比赛、摸拟现场安全措施、安全分析、事故预想和反事故演习等活动,使成员感到安全教育活动的鲜活力量,提高学习的积极性;还可结合班组实际,举行岗位练兵活动,加强安全思想教育,认真开展班组技术培训和反习惯性违章等活动,及时了解并解决班组在安全生产中存在的问题,抓住问题重点展开讨论,掌握班组安全生产情况。此外,还应注意班组安全活动的实效性,避免搞突击、搞应付,应该长期化、制度化,通过分析研讨等活动,将安全管理规定固化为制度,促使班组成员把"要我安全"变为"我要安全",最终达到"我会安全"的程度,树立起主动安全意识,使安全教育和安全管理上升至新水平。
二、落实制度应"严"字当头。应充分调动"人"的积极性和主动性,提高班组成员遵章守纪的自觉性,教育和引导班组成员认真学习、遵守规章制度,使安全生产方针、政策、规章、制度,真正为班组成员掌握,并内化为他们生产中的自觉行动。首先,要高度重视班组安全生产管理制度建设,建立涵盖安全责任、技术管理、教育培训、监督检查、考核奖惩等方面的安全生产管理制度,完善安全责任制,做到"制度先行",保证班组安全管理的有效实施。其次,加强制度宣贯,使班组成员清楚所在的岗位该做什么、禁止做什么,为之提供严格的操作准绳,使其"有章可循",清楚自己承担的安全生产责任,班组成员都应签订安全目标责任书,促使成员自觉完成本职安全工作。第三,应该加强现场管理,现场管理是班组落实安全管理制度的关键,安全管理者必须从严要求,养成良好的工作习惯,形成有序的现场管理秩序。最后,落实经济责任制与安全工作相对应的分配机制,把员工安全工作情况纳入绩效考核,确保班组各项安全管理制度得到有效实施。
三、加强教育和培训提升安全风险应对能力。首先,应注重对班组成员进行规章制度培训。在班组内倡导开展经常性的反事故预案演习,开展安全生产规章制度及安全操作规程学习培训,使员工真正学懂、会用安全生产规章制度,自觉严格按规操作,逐步养成遵章作业习惯,从根本上避免事故发生。其次,要加强对班组成员隐患排查能力的培训,通过培训使其树立"隐患不除,如芒刺在背"的安全观念,使他们清楚"查什么"、"怎样查"、"具体要求是什么"等问题,具体责任落实到人,查细、查实,做到"横向到边,纵向到底,不留死角",使安全观念深入人心,潜移默化地规范大家的安全行为。最后,还应拓宽宣传教育形式,建立起全员、全过程、全方位的安全宣讲环境。通过电视、音像制品、报刊、板报、标语、横幅、读本等媒体,以及安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动,加强安全生产宣传教育攻势,做到寓教于乐,使安全生产意识深入班组成员内心,安全技能成为本能。
四、加强电气安全设备的管理工作。电气安全设备管理是电力企业安全管理一个重要方面。要做好相关管理工作,确保班组安全管理落实到位,应从购置、配置、使用、保管四个方面做好工作。首先,要把好电气安全设备的购置关。电气安全设备购置、改制必须符合国家相关标准要求,并应严格履行购置手续,安监部门应全程跟进检查各种电气安全设备。其次,必须按规定配齐、配足必备的安全设备。电力企业应该根据《电气安全工作规程》和上级主管部门的规定配备安全设备,做到有备无患,避免出现使用时因设备不齐或不合格而导致个人安全得不到保护。第三,应加强电气安全设备的使用管理,严格按照《电业安全工作规程》规定对电气安全设备进行电气和机械试验,并设置专职安全设备管理人员,对各种在用设备统一分类编码管理,做好登记工作,规范管理流程。在使用时,应严格遵照操作规程,严禁设备移作他用。最后,应正确地保管电气安全设备,严格按照相关技术要求,选择干燥、通风、清洁的专用场所存放设备,建立完善电气安全设备取用规范。
五、探索和创新班组安全文化。安全管理源自安全文化,在积极开展培训教育的基础上,应积极构建符合自身实际,且能得到班组认同的"安全文化"核心理念,以保证班组成员生命安全这个基本目标为出发点,努力培养班组成员"安全第一"的安全思想,在企业内部大力营造人人重视安全、人人保证安全的文化氛围,并通过多种途径、各种形式在企业内加以倡导,以各种方式传递政策法规信息,传播安全管理经验,推介安全管理文化理念,展示管理创新成果,开展安全舆论监督,探索并营造良好的电力安全文化氛围。
参考文献:
[1]《电力企业班组管理》编委会,电力企业班组管理,北京:中国水利水电出版社,2001.4.
[2]杨庆华,班组在电力安全生产中的地位与作用,首届江苏省电力安全论坛论文集,2004年第1辑