高校工程管理精选(九篇)
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第1篇：高校工程管理范文
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[2]何清华，钱丽丽，段运峰，等.BIM在国内外应用的现状及障碍研究[J].工程管理学报，2012，26（01）：12-16.
[3]BIM技术在新加坡、北欧、日本的发展现状 - 国际BIM新闻 - 中国BIM门户[EB/OL][2015-02-24]. .
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[6]BIM技术的运用必将引发建筑业以及工程造价管理的新变革[EB/OL][2015-02-25]. .
第2篇：高校工程管理范文
关键词： 高校工程管理专业 《工程经济学》 课程考核 改革原则 体系设计
一、现行课程考核体系及其缺陷
每门课程都具备特定的功能，课程考核理应与功能相匹配。《工程经济学》是一门工程技术与经济互相交叉的应用性课程，着重培养懂经济的工程管理专业人才。这就要求学生不仅能制定各种工程技术方案，而且能分析方案的经济效果；不仅扎实掌握相关理论和方法，而且灵活应用于实践。作为工程管理专业的一门重要经济平台课程，其教学与考核体系必须与专业人才培养目标体系相适应。目前，虽然也有一些关于《工程经济学》课程考核改革的探索，但均就课程论课程，忽略了专业人才培养目标体系的宏观指导。实际上，每门课程都是整个专业课程体系的一颗“螺丝钉”，都应该在实现专业人才培养目标上发挥应有的作用。目前相当多的课程教学与考核就书本论书本，课程功能弱化，课程考核与课程功能严重不匹配。
（一）现行课程考核体系。
根据对同行的相关调查，目前《工程经济学》课程的主要考核方式及权重体系如表一。
出勤情况主要看学生迟到、早退和旷课情况，通常靠点名完成。点名次数因教师不同而有差异，48个学时通常会有5—10此点名；课堂表现包括课堂讨论、课堂笔记等；平时作业主要是课本章后作业；期末书面考试通常是闭卷，主要题型包括单项选择题、多项选择题、简答题、名词解释、计算题等。《工程经济学》课程现行考核存在诸多缺陷，具体表现为：课程考核方式、考核权重结构、成绩评定标准等不合理。
（二）现行考核体系的缺陷。
1.课程考核方式没有产生应有的激励和引导功能。激励和引导是课程考核的重要功能之一。当前的课程考核体系存在诸多漏洞，不利于充分调动学生学习的积极性，更不利于助推专业人才培养目标的实现。期末书面考试重点考查工程经济分析等基本理论知识，容易导致学生死记硬背，无法有效引导学生提高动手实践能力、创新意识和综合分析判断能力。通过这门应用性课程，学生应懂得运用工程经济分析方法进行实践是应具备的重要专业素养，但显然无法通过期末的一次书面考试来实现。除了专业素质外，一门课程还应该在培养学生的基本素质和职业素质方面有所裨益，但在当前的教学与考核中往往不能很好体现，表现为：计算机和外语知识只通过计算机和外语课程获取，没有和《工程经济学》课程有效结合；诚信、责任心和敬业精神是职业人员应具备的职业道德。但是，不少学生对待平时作业却敷衍了事、相互抄袭，出勤不出力，学习态度较差，因而通过本课程所能够培养的协作和学习能力便无从谈起。
2.课程考核的科学性不够，表现为考核权重结构不合理、平时成绩考核随意性大。期末书面考试一般占到总成绩的70%—80%，重点考查工程经济分析等基本理论知识点，无法有效引导学生提高动手实践能力、创新意识和综合分析判断能力。不同考核方式所占权重目前和其功能不配比。表现为对学生课堂表现的考核，往往只能关注到课堂表现较好的学生及课堂表现较差的学生，不能覆盖绝大多数学生；而对学生作业、笔记质量的考核，只能以作业、笔记完成时的状态为准，对其形成过程不能实施有益监督，或存在互相抄袭现象，致使评价结果产生偏差。平时作业没有发挥应有的功能，不仅如此，由于缺乏客观标准，打分主观性强，平时成绩反倒成了降低不及格率的重要手段。
二、《工程经济学》课程考核改革的基本原则
（一）课程考核应当与课程功能定位相适应。
每一门课程在整个培养方案中都要承担一定的功能。并且课程的合理功能与目标还应该是多元的，是一个系列，相辅相成。要较好地实现其系列功能，除了教学方式与教学内容外，课程考核自然是不可忽视的一个重要环节。这就要求课程的每一个功能都有一种或多种考核方式与其相互对应。另外，除了考核方式外，还需根据课程各个功能的重要性，合理确定不同考核方式占总成绩的比重，即考核方式权重依据其所能承担的功能来确定，这样会比较科学。把课程考核方式、考核权重与课程功能定位相适应，有助于增强课程考核的引导性和科学性，有助于实现课程教学目标，最终实现专业人才培养目标。
（二）注意课程考核的客观性、过程性、反馈性。
客观性要求课程考核时尽量减少主观随意性。《工程经济学》试卷考试一般能够做到相对客观，但平时成绩如课程论文、课程设计、课堂表现等主观性往往强，需要注意。否则，平时考核可能造成师生关系紧张，或者成为调节学生成绩的手段。一门课程的教学质量与教学效果及学生的学习效果不能靠期末一次考试简单确定。从管理学原理看，加强过程控制是重要的，而且平时多次考核与及时反馈，有助于提高教学效率。
三、《工程经济学》课程考核体系设计
（一）课程功能合理定位与目标设计。
专业人才培养目标影响和决定着相关课程的教学内容与目标，教学内容与目标进一步影响和决定着课程的考核方式。
第3篇：高校工程管理范文
关键词：修缮改造工程；管理；审计
近几年来，我国对高等教育的投入不断增加，高校办学规模也随之不断扩大，高校均投入大量资金进行基建以及修缮改造。然而由于修缮改造工程具有种类繁多、分散、施工季节性、时间性强、突发性项目多、施工地点多等特点，如果管理和审计不当，就会造成高校建设资金的极大浪费。因此，加强对修缮改造工程的管理与审计成为高校内部审计机构维护学校利益的一项重要工作。
一、高校修缮改造工程存在的主要问题
为了更好地利用学校有限的建设资金，各高校相关职能部门都制定了一系列修缮改造工程管理政策和措施，但在实施工程中，仍存在以下几个主要问题：
1、工程项目立项不明确
项目建设可行性研究是项目立项前期工作的核心，也是项目决策的重要依据。目前不少高校在修缮改造工程管理中缺乏严格论证和整体规划，仅凭个别领导意见办事，以至于出现后期赶计划，超投资的情况，造成资金浪费。
2、招投标过程不规范
工程招投标的实施对于优先选择施工单位，降低工程造价，提高工程质量有重要的意义。目前多数高校均规定5万以上的修缮改造工程均需实行招标，然而在实施过程中，由于种种原因，修缮改造工程的招标形同虚设，存在着泄露标底、暗箱操作的违规问题。
3、施工管理不到位
由于修缮改造工程具有时间紧、施工点多、专业性强等特点，建设单位在合同签订、施工过程中都不同程度地存在管理不到位的情况。有些施工合同没有相关职能部门的会签，合同条款措词不准确、不严密，为以后的结算审计带来困难。工程施工过程中，有些高校工程管理人员责任心不强，随意听取施工单位意见，增加不必要的工程量，不能严把材料和工程质量关，甚至出现和施工单位串通侵蚀高校财产的现象。
4、结算高估冒算
由于修缮改造工程涉及的工程费用都不大，在施工合同的签订中仅作粗略估计，而无较为准确的概预算，工程竣工后经审计一次性结算。施工单位为了提高造价，结算时往往采用以下手段：提高材料价格、高套定额、重复计价、提高取费等级、虚报工程量。
5、审计、财务部门监管不力
高校内部审计部门是高校内部管理和内部控制的重要组成部分，高校基本上执行了"先审计后结算，不经审计不得全额付款的"政策，但由于目前高校审计部门任务重，人员配备少，往往不能实行全过程跟踪审计，结算审计时只能抓大放小，最终影响审计质量，加大审计风险。财务人员由于缺乏相应的工程结算知识，通常只根据合同及审计报告付款，很难起到监督的作用。
二改进修缮改造工程管理与审计的建议
1、慎重立项，整体规划修缮改造项目
整体规划的目标是以学校整体利益为出发点，通过提出问题、分析问题来进行项目的可行性和价值工程研究，达到从宏观上调控修缮改造项目，最终解决问题。简单来说，工程管理部门先就各系科、部门提出的改造要求，编制工程预算书核定造价，同时分析其技术可行性、资金来源、招标程序、监理机构等方面，经过对这些问题的可行性和价值工程研究后，再报请高校院长办公会审议，经过民主讨论确定实施项目，并按轻重缓急排定计划，最后经主管院长审批，形成决议。通过整体规划，可以有效杜绝盲目施工和随意施工，控制造价。
2、规范招标程序，实行阳光招标
为了避免开标、评标、定标过程中的主观性、随意性，高校应该组织人员结构合理的招标班子，避免"人情工程"和少数人说了算，同时学校纪律监察部门应该全程监督，确保招投标程序合法，杜绝暗箱操作。为了实现公平竞争，阳光招标，高校应建立一整套诸如议标、招标、合同签订、审计公证等规范化的招标程序，增加招投标透明度，提高资金使用效益。
3、严格审查施工合同，加强施工过程管理
高校可以采取主管部门和审计部门联合把关的办法，从订立合同的依据、条款等入手，对定额套用、费用计取、材料供应、人工价格、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究措施。
施工过程中，高校应该聘请专业的工程监理人员或指派责任心强、经验丰富的工程管理人员进行全过程跟踪监督，制约并配合施工单位，通过落实责任制，对工程质量、工艺流程、材料价格等严格检查，把好工程变更和隐蔽工程的签证关，同时监督竣工资料的编制。
4、加大审计力度，实施全过程跟踪审计
高校审计部门应加强工程审计队伍建设，不断提高工程审计人员的政治和业务水平，健全工程审计规章制度，正确处理好审计与管理部门、施工单位的关系。对于比较大的修缮改造工程，审计部门应实施全过程跟踪审计，把审计关口前移，积极参与工程项目的事前、事中审计，并根据真实、完整、合法的原则进行事后审计。
修缮改造工程竣工验收以后，审计部门应根据以下四方面做好结算审计：(1)工程量的核实，主要根据图纸、设计变更及签证核实工程量，严格审核工程变更审批、签证签字制度的落实情况，对不符合要求的工程量坚决剔除。(2)定额套用的审核，主要是根据合同规定，坚决杜绝高套或重套定额现象的发生。(3)取费标准的审核，严格审核结算中各项费用的计取比例、计算基础等是否符合合同规定，同时验证施工单位的资质等级。(4)材料用量及材料差价调整的审核，应根据合同、价格签证、《工程造价信息》审查材料价格，采用"市场调查"、"工程造价信息"、"乙方材料价格"三结合的方法确定材料真实价格。对于复杂的修缮改造工程，可以借助社会审计力量，内外结合，更好地控制工程造价。
5、发挥财务部门监督职能，加大资金监管力度
财务部门的资金管理是修缮、改造工程管理的核心，如何监管资金运作使其发挥出最佳经济效益和社会效益，已成为高校基建财务管理的重要内容。这就要求基建财务人员不仅要学习和掌握国家有关的政策法规，而且还要了解市场行情，掌握预决算的基本常识和不断变化的取费标准，严格执行先审计后付款的工作程序，对未经审计的项目有权拒绝付款。财务人员应对修缮改造工程的进展情况、各种付款的使用情况等进行监督，发现问题及时向领导或相关部门汇报，做到既合理拨付工程款，也不拖欠工程款，充分发挥其监督作用。
6、做好工程竣工后的后续管理，发挥质保金作用
修缮改造工程竣工以后，根据合同、工程质量等实际情况，一般都扣留工程价款的5%~10%，甚至20%、30%作为该工程的质量保证金，保质期一般为半年、一年、二年、五年不等。高校工程管理部门应该充分利用质保金的约束作用，发现问题及时与施工单位联系，及时维修，进一步提高工程质量。
三、结语
尽管目前高校修缮改造工程管理与审计过程中存在种种问题，但只要从项目规划立项、招标、合同签订与施工过程管理、审计、财务监督、质保金利用等方面入手，各部门积极配合，切实履行自身职能，就能提高修缮改造工程质量，降低造价，更好的利用高校建设基金，维护高校经济利益。
参考文献：
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第4篇：高校工程管理范文
1.高校基建工程项目特点
1）规模大，周期长。面对招生规模的扩大和高校的全面整合，我国高校校区资源显得尤为缺乏，多数高校处于高负载运转状态中，高校的基建工程处于快速发展阶段。同时高校基建的投资额较为庞大，需要较长的建设周期。2）多渠道筹资。由于投资大、周期长、工期紧等特点，高校基建工程的建设资金紧缺。随着市场经济的发展，经济投资日益多元化，高校基建工程的资金来源由单一的国家拨款转变为多渠道筹资，可以通过自筹、捐赠、企业投资、银行贷款等多种方式。3）非营利性和公益性。高校基建工程旨在服务于高校教育、科研等，具有公益性和非营利特点，同时兼有经济效益和社会效益，社会效益更加显著突出。
2.高校基建工程项目成本控制的途径
结合高校基建工程项目的特点，借鉴国内外建设项目成本控制的理论以及从事高校工程项目管理的经验，分别从高校基建工程准备、施工、竣工验收三个阶段进行探讨成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途径，旨在提高高校工程经济效益和社会效益。
2.1 项目准备阶段
作为成本控制管理的首要因素，制定科学的投资决策尤为重要，决策包括立项、校址的选择以及可行性分析，具体涉及到建设工程的各项技术和经济决策，决定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校应该结合自身情况和国家、地方政策，认真编写项目建设书和可行性报告，同时科学地进行技术和经济的评估。作为成本控制管理的基础，初步的设计是研究工程项目的可行性、经济性。高校基建工程主要服务于教育科研，同时也是校园文化的重要组成部分，在进行项目设计时应在满足基本功能的基础上，注重经济、成本控制、美观、实用等原则，确定高校基建工程的主要技术经济指标，同时组织相关专家进行论证，选出最佳的设计方案。严格遵守国家和地方政策的要求，高校基建项目应实行招标制度。首先，需要认真审核参与投标的企业的资格，主要从资质条件、技术、业绩、信誉、资金等多方面进行预审。其次，委托具备相关资质的招标企业，结合相关政策、规范、法律法规等，编写科学合理规范的招标文件。另外，为了更好地控制成本，需要认真编写工程量清单、施工方案等招标文件。
2.2 项目施工阶段
1）质量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程实施的过程中，为了更好地进行成本控制管理，需要确定合理的质量、工期、成本目标，并通过经济措施、组织措施、技术措施、合同措施等手段有效地控制“质量、工期、成本”三要素。在确定每个目标值时，不能同时实现三个目标额最大化，需要充分考虑到其他目标的影响，并科学有效地进行分析比较，从而整体上实现目标的最优化。
2）控制人、机、料、法、环对成本的影响。高校基建工程进行成本控制管理时，人是成本控制的决策者、组织者和操作者，增强人的成本理念和责任感，充分调动人的主观能动性并发挥主导作用，在任用人员时本着适才适用的原则。在现代化建设工程中，施工机械是必不可少的物质基础，直接影响着建设工程的成本、质量、工期等。因此，本着因地制宜、生产适用、技术先进、性能可靠、经济合理等原则选用机械设备，并制定合理的施工方案。在高校基建工程实施过程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心内容。及时充分地了解材料的质量、价格等信息的基础上，选择拥有良好信誉、技术强、质量好、实力雄厚的供货厂商，从源头上降低工程成本并确保质量。供应到施工现场的材料，需要进行全检或者抽检，严格地把控材料的质量。方法控制是指建设工程实施过程中所采用的工艺流程、技术方法、组织措施等，不合理的施工方案，直接影响建设工程的质量、工期、成本目标的实现。在确定施工方案时，尽量保证技术可行、经济合理、措施有效。在建设工程实施过程中，存在许多环境因素影响项目成本，环境因素对成本的影响存在一定的不确定性和复杂性。具体包括工资和税费调整等政策性环境、劳动工具等劳动环境、成本管理制度和质量保证等工程管理环境、气象和地质等技术环境。
3）合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保证，建设工程实施就是履行合同的过程，规范科学的合同是劳资双方保障权利义务的基础。因此，需要增强合同管理意识，提高合同管理水平。依据《合同法》和《劳动法》等相关法律法规，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理体系，使合同管理组织更加专业化、科学化。在项目投标和施工的全过程中实施合同管理，严格管理劳务分包，防止效益流失。
2.3 项目竣工验收阶段
第5篇：高校工程管理范文
[关键词]招标；高校；工程建设；创新机制
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0052-02
1 我国高校工程建设项目招标管理现状
1.1 招标项目规模优势发挥不足
高校作为公共事业单位，其工程建设项目同房地产开发商以及政府机构的项目不同，高校的基建项目往往局限于校园内特定的地点、特定的范围，对于一个占地面积有限的校园，其新建工程较少，改建、扩建、修缮等工程较多，因此其工程项目存在多而散、散而杂的特点，由于工程的分散性以及资金来源的多样性，高校内部招投标采购中存在分散管理、多部门招标等政出多门、标准不一的现象。[1]例如多个招标金额在十几万元左右的修缮工程项目，往往由于使用单位的不同以及计划的时间不同而分多次招标。多部门零散的招标，使工程项目招标难以形成集中招标的优势，造成了资金使用效率的下降，政出多门的现象也加大了监管难度，影响到了资金的使用安全。
1.2 招标团队专业化程度不足
首先，招标人员对招标相关法律法规不熟悉，例如将必须公开招标的项目进行邀请招标，增了招标工作的法律风险。此外，招标人员对建材市场行情、工程造价信息、施工企业资质信誉等方面的情况把握不到位，在招标过程中容易被施工单位的一面之词所干扰，导致在招标工作过程中处于被动。其次，在招标文件编制方面，招标人员对招标需求把握不到位，对工程技术要求、质量要求、工期要求、工程款支付要求及责任划分等方面把握不到位，给中标的施工企业提供了钻漏洞的机会，使工程建设项目面临很多风险。在工程量清单编制方面，招标人员弄不清需求，丢项漏项严重，导致施工过程中为完成预期需求，不得不和施工单位签署大量的洽商协议，增加了资金使用的风险。对既有需求表述不清，增加了投标报价的风险，容易出现中标单位按高要求报价而按低要求施工的情况，以上这些问题直接导致后续施工过程中进度管理、质量管理、造价控制等方面的风险增加。最后，在开标评标环节，高校招标管理往往实行各部门领导牵头的评标委员会制度，即评标的队伍不是由相关专业的专家组成的，而是由相关部门的领导组成，由于各部门领导往往不是从事工程建设领域的专家，这给评标的科学性与权威性造成了影响，增加了评标结果的风险。
1.3 相关部门协同不足
目前我国多数高校采购预算是根据各用户单位的需求计划制订的。[2]工程预算是高校采购预算的一部分，例如修缮工程预算，往往是按照各用户单位申报的房屋修缮需求制订预算，而用户单位在制订需求计划时，财务预算单位与工程建设单位往往对其没有进行实质性的干预，预算单位机械地根据用户单位的需求申请制定工程预算，工程建设单位机械地按照用户的工程申请进行招标工作，而实质上用户单位在申报需求计划时也没有进行深入的论证，抱着先把钱申请下来再说的态度申报需求计划，这样一来，预算不够时就会影响教学科研工作正常进行，预算超额时，年底突击执行工程预算的现象屡见不鲜，由此造成超前招标、过量招标的现象非常严重。由于各部门协同不足，导致的计划不合理、预算不合理、招标不合理等现象大大增加了高校资金使用的风险。
1.4 招标信息化、透明规范化建设不足
我国高校工程建设项目招标领域基本还处在计算机处理纸面工作阶段，没有合适的招标信息系统，既往的招标数据和信息通过纸制媒介存储，甚至没有进行档案存储工作，造成历史招标数据无法获得，更不能为未来招标计划提供决策参考依据，大大降低了招标工作的效率；另外招标环节中各部门缺少信息共享平台，造成重复劳动较多，甚至发生冲突。传统纸质媒介作为招标管理过程中的主要交流工具，很容易导致“挂靠”现象，当前高校基建工程招标中包工头“挂靠”的现象十分普遍。[4]包工头随便制作一个公章就可以进行投标工作，招标管理人员根本无法辨别公章的真伪，更无法辨别施工人员是否属于相关施工单位，“挂靠”现象容易使不合格的施工队伍混进高校工程建设中，增加了工程质量、工期、保修等方面的风险。
2 高校工程建设项目招标机制创新的必要性
首先，巨额工程建设投入要求招标机制创新，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，为了提高办学水平，高校在基础设施建设方面的投入将越来越大，基于当前高校工程项目招标多而散的现状，如果不对招标机制进行创新，从工程建设的源头上科学合理的安排资金使用，将造成高校基建资金的大量浪费，严重影响到高等教育资金的使用效率。其次，高校工程建设项目的复杂性要求招标机制创新，高校内部建筑物有教学用房、实验用房、办公用房、住宿用房等，建筑物用途的多样性决定了其工程项目的零散而复杂性，基于当前高校工程招标团队专业化程度不足的现状，很难较好地完成高校内部复杂零散工程的招标工作，从而增加了高校资金使用的风险，这就要求必须有好的招标团队去了解各种用房的实际建设需求或者改造需求，从而科学合理地编制招标文件，此外，还要有一支好的评标团队对评标环节进行严格把关，确保招标过程的顺利进行以及后续施工的顺利实施。再次，高校内部各单位的独立性要求招标机制创新，高校建设项目招标工作往往基建部门牵头，各部门配合进行，而这种配合往往仅限于申请提交与申请批复上，在项目申报、预算编制阶段各部门对工程项目实质性的沟通基本为零，容易使急需实施的项目没有申请到资金，而不着急的项目却申请到了资金，造成有限的资金利用不合理。最后，招标流程透明规范性要求招标机制创新，高校招标规模大、招标类型多，如果没有规范化的招标流程，极易发生各种风险，例如招标公告不到位，造成遗漏优良的供应商；评标制度不到位，造成评选出来的施工单位不能满足要求；招标人员廉政教育不到位，造成腐败违规事件发生；监督制度不到位造成评标围标、行贿等不正当竞争行为发生等。
3 高校工程建设项目招标机制创新路径选择
3.1 以集中招标为基础
首先，从招标集中管理的原则出发，成立工程招标专门机构（如工程招标管理中心）负责制定招标管理办法，招标公告、组织招标、谈判、签订合同等事项，有效避免大而散，难以管理的局面。招标管理部门应该严格按照相关法律法规进行工程招标工作，招标过程应该公开、公平、公正，包括按照规范进行招标公告的，科学合理的设立评标专家库，合理编制标底，加强招标管理人员廉洁教育、积极接受监督部门的监督等。其次，招标管理部门应该在不影响用户需求的前提下，尽可能地对需要招标的工程建设项目进行归类，特别是一些零散的修缮、装修、改建及扩建等工程，要尽量协调各房屋使用单位使各工程项目招标时间达到最大限度的统一，从而尽可能的实现集中招标的规模。对于不同类型难以归类的工程项目，尽量选择综合施工单位进行总包招标，从而尽可能地降低招标成本及工程成本。
3.2 以专业化团队为核心
首先，要重视工程招标管理人才的招聘，高校应该按照学校工程管理实际，一方面进行招标人员的招聘工作要注重综合素质，另一方面在组建招标团队过程中，要注意团队综合能力，注意引进不同专业的人才或交叉性专业的人才，从而避免整个团队的专业单一性。此外，要鼓励采购人员参加“招标师职业水平考试”、“注册工程造价师”等相关认证考试，持证上岗。其次，加强招标管理人员的培训和管理，高校工程项目的零散性和复杂性，要求招标管理人员必须在实践中不断进步才能满足工作要求，可以通过定期培训的方式提高招标人员的专业化水平、开阔招标人员的视野；通过制定合理的管理制度，鼓励招标人员在实践中认真学习相关法律法规、税收、政策等方面的知识，从而提高招标质量；通过建立一套完善的绩效考核机制，促使招标管理人员在实践中不断积累，努力将工作做到完美，在这个过程中招标管理人员的专业化素质和服务意识将不断提高。最后，应该设立评标专家库制度，科学合理地进行评标，消除评标的盲目性，防止资金浪费。
3.3 以跨部门协同招标为前提
只有跨部门协同合作，集中招标的顺利进行才成为可能。高校工程招标管理工作中招标、需求、预算要协调一致，若想最大限度的提高工程资金使用效率、增加房屋用户部门的满意度，就要求招标管理部门制订科学合理的招标计划与措施，合理的招标计划要以合理的预算和需求为前提，因此招标部门和预算部门应该加入到用户部门制订工程项目计划的工作中去，对所提交的项目申报，要进行深入的调查论证，相关指标符合要求后，再根据项目的基本条件和市场状况进行工程预算的编制，之后招标部门按照工程预算制订合理的招标计划，从而使学校工程建设资金的使用达到效益的最大化。各部门协同过程中，要注意廉政性教育，健全监督机制，防止不正当竞争行为发生。
3.4 以电子招标平台为手段
要认真研究高校工程项目从计划到招标、再到竣工的全过程，找出各部门在各个阶段的作用和需求，以实用为原则建立一套科学合理的电子招标平台。电子招标平台至少要有三方面的功能，首先，要有统一的招标信息数据库，数据应该包含历次招标的中标单位信息、资金支出信息、施工过程信息、用户反馈以及保修维修信息等于一体，以为后续招标工作提供决策参考；其次，要有完善的招标流程体系，招标流程各环节上各单位都在系统上工作，包含招标需求申请、工程预算查询、招标公告、投标申请提交、评标过程及结果公开、施工合同签订等都要在系统上体现，从而实现各部门信息的全面共享与零距离交流，实现招标过程的透明规范化，确保招标工作高效有序的进行；最后，要有投标报名认证系统，例如通过CA认证的方式有效避免包工头“挂靠”行为的发生。
4 结 论
招标作为高校工程建设项目的核心环节之一，建立以集中招标为基础、以专业化招标团队为核心、以跨部门协同招标为前提以及以电子招标平台为手段的创新招标机制，是高校降低招标成本、提高招标工作效率、节约工程资金、提高施工质量与提高各方用户满意度的重要手段之一，因此加强工程招标管理工作对于提高我国高等教育资金使用效率、节约高等教育资金、增加高等教育投入产出比、促进高等教育和谐有序的发展具有重大历史意义。
参考文献：
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第6篇：高校工程管理范文
关键词：高校食堂；零星基建；工程管理；造价控制；探究
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.211
基建工程造价管理具体是指对工程建设的总体支出费用的控制与管理，从而尽可能降低和减少建设资本的一项专业技术性工作。工程造价管理过程贯穿了高校基建工程的决策、设计、招投标、施工过程及竣工结算的整个过程。在高校食堂基建工程管理的过程中，主要围绕工程造价管理开展，主要是针对高校基建项目工程造价进行有效的管控，从而为高校节约建设成本，实现投资效益的最大化，这是作为高校建设必须引起重视的问题。但由于高校零星基建工程的工期长、数量大而且有着较复杂的过程，导致工程造价管理也比较复杂，因此，必须强化工程造价的有效管理与控制工作落到实处，从而使有限的投资发挥最大的使用效益。
1 高校零星工程基建管理与造价控制的现状分析
（1）建设工程的立项缺乏范性。在进行工程立项这方面，有不少高校的基建部门没有对零星工程的建设引起重视，认为零星工程不重要，使得零星工程在前期没有开展全面而具体的探究和论证，导致工程实施时出现各种浪费的现象。另外，工程立项的随意性还体现在缺乏对具体工程工艺或工序的研究，使得具体操作时影响工期，并浪费人力、物力和财力。再加上，在此过程中没有前瞻性，也没有重视对相关政策的了解和研究，可能会因为工艺的落后或者是采购落后的设备等情况造成多方面的浪费。
（2）工程项目缺乏整体规划性。当前，大部分高校的建筑建设有近三十年以上的年长历史，甚至更长，但高校规模的逐渐扩大使得原本的基础设施无法适应高校的快速发展，因此必须通过建设与维修的过程来满足和适应高校的发展。但对于高校中零星基建工程的修建缺乏一个具体而合理的规划或方案，大部分高校的零星基建工程管理中主要凭借个人意见来进行，并没有对工程项目进行严格而规范的计划目标。
（3）施工过程缺乏严格而规范的管理。由于高校零星基建工程项目存在时间短促且施工项目内容多的复杂性特点，同时要求具有较强的专业性。但在实际施工过程中因为工程管理不善，很多隐蔽工程或者是关键部位没有验收合格，再加之一些工程管理人员没有完全了解和掌握零星基建工程项目的施工技术和材料管理，使得在具体施工过程无法充分发挥工程监管的作用，最终影响工程质量，导致决算超出预算，无法有效控制造价。
2 对高校食堂零星基建工程管理和造价控制的建议
（1）通过构建工程报告制度，规范工程决策行为。零星基建工程是有效确保高校教育事业发展规划顺利完成的重要内容，直接与高校的整体发展和师生教与学的稳定性有着密切关系，而且基建工程的立项与否应通过科学论证和民主决策来进行。为了防止项目决策的盲目性，但凡是涉及到金额较大的零星基建工程都应该有工程报告制度，并应通过民主决策的程序过程，首先作为职能部门需要提出包括建设规模、投资额度、资金来源、工程预算、招标程序等多项内容的可行性报告，接着需要经过学校工程管理领导小组的会议讨论予以通过，最后经主管领导进行审批签字，从而形成决议。
（2）规范招标制度，防止暗箱操作。建设单位代表国家和人民对国有资产进行管理和控制，所以对金额较大的工程项目或者是工程设备进行公开招标时，应公平、公正的竞争，并通过组建在结构上合理的招标小组，严格遵守招标纪律，禁止对标底的泄露，从而使得招标程序规范化，并制定完整而可靠的评标方法，通过公开招标竞价原则，防止各种暗箱操作的可能，从而提高招标的透明度，并做到节约工程费用支出，提高高校零星基建工程的质量。
（3）抓好合同管理，减少工程索赔。高校零星基建工程项目建设周期较长，因此签订合同所涉及的内容和方面比较复杂。在工程项目实施过程中，工程可能存在各种变更，还会受自然条件和周围环境的影响，因此必须做好施工的合同管理，确保工程项目索赔、变更、结算等有依有据，降低工程索赔风险。
（4）合理控制材料的使用，确立和规范材料价格。在高校食堂的零星基建工程中，占据主要投资费用的部分即是工程材料费用这块，所以控制材料价格是零星基建工程管理与造价控制的重点内容，应对施工过程的材料使用过程进行严格管理，并要求必须按照合同中的具体规定来使用材料。随着建筑市场在材料和价格上的快速更新变化，建设单位的预算人员必须时刻对材料市场做好跟踪关注，了解和掌握市场行情并做好相应的市场调查，从而有效控制材料价格的动态变化情况，确定和规范材料价格。
（5）对施工过程及竣工资料的编制做好监督与管理。高校食堂零星基建工程基本上并没有专业化的设计，施工过程的变动较为普遍，施工现场签证也很多，这就需要工程管理者或相关职能部门应加强施工过程的管理，强化对施工质量、物料、工艺等的重点检查，防止出现偷工减料、以次充好的不良状况。另外应对竣工资料的编制做好监督，确保竣工资料真实、准确地反映工程的过程和内容。
3 结束语
综上所述，高校食堂零星基建工程的过程复杂、内容繁多，其工程造价管理也有着一定的复杂性和变化性。因此，在零星基建工程中应重视工程造价管理，并对整个施工过程进行造价的有效管控，尽可能地避免建设资金的流失，并节约建设资金的支出，提高高校工程建设的综合效益，不断为我国的高校教育事业的发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]陈雪峰.浅谈高校零星基建工程管理与造价控制[J].山东工业技术，2014（01）.
第7篇：高校工程管理范文
关键词：新疆师范大学；维修工程；管理办法；对策
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
随着学校办学规模的不断扩大，在校师生人数逐年增多，校园基础设施建设、维修与改造工程的规模和数量均大幅度增长。为确保我校教学、科研的顺利进行，促进学校健康、和谐发展，做好校园基础设施的维修及改造工作非常重要。目前，学校维修项目涉及教室、实验室、图书馆、体育场地及食堂等师生员工工作、学习、生活的诸多方面，主要包括房屋维修、水电改造、环境改造等。其特点为施工点多、分布零散、工程施工无正规设计、随意性强，除保证学校正常的教学、科研及师生生活不受影响外，大多数工程常利用暑假施工，时间相对集中，施工工期紧，任务重，管理漏洞容易出现。
一、目前我校维修工程存在的问题
（1）工程质量的管理；工程质量的管理是决定维修工程成败的关键，一直贯穿到工程交付使用的全过程。工程质量的管理主要包括材料质量的管理和施工工序的管理。
现阶段材料质量的把关主要由后勤管理处会同资产处、审计处、纪检委通过市场询价，确定材料品牌及价格，施工单位根据询价确定的材料进行施工。在具体实施过程中，个别施工单位存在偷换材料或几种材料穿插使用现象。
施工工序的管理是加强工程成本管理和质量管理的主要组成部分。现阶段施工工序的管理主要由项目负责人现场把关，施工单位每完成一项工序，报请项目负责人查验合格后，方可进行下一项工序，做到每项工序的关键点必验。由于维修工程施工时间一般都集中在暑假，时间紧、项目多且较为零散，项目管理人员不能对每项工程每个环节都亲力亲为。个别施工单位施工工序不够严谨，偷工减料、以次充好的现象时有发生，给工程的正常使用埋下隐患。
（2）工程验收的管理；工程验收阶段作为工程交付使用前的试用阶段，验收工序有工程的静态验收、工程的动态验收及工程的运行验收。现阶段的验收办法是工程完成后由使用方先试用一个月，如果没有质量问题及其他相关问题，再给予验收。验收由后勤管理处组织，会同资产处、审计处、纪检委、使用单位、监理单位等相关部门负责人进行现场检查、检测，并现场签署验收意见，不合格的项目责令施工单位整改，整改后再进行复验。由于工程验收体制不够完善，工程验收重视不够，导致验收过程中存在相关问题，需进一步完善。
（3）工程质量评价机制建设；建立施工单位工程质量评价机制，对工程质量优、服务好的施工企业，实施奖励及鼓励措施。由于工程质量评价标准尚未确定，工程质量评价体系未建立起来。
（4）工程造价控制管理；工程造价控制主要包括两个方面，工程量的控制和材料价格的控制，现阶段主要通过施工前现场核实工程量、市场询价及套定额计价的方法控制工程造价。在工程结算过程中，施工单位虚报工程量、高报材料价格的现象也时有发生，需进一步加强隐蔽工程及相关项目现场工程量的核实。
二、目前我校维修管理的思路
为了做好维修工程管理工作，学校出台了《新疆师范大学修缮项目管理办法》，主要对维修计划的编制、维修项目管理、施工单位管理、项目变更及工程量审核等做了相关的规定。
（1）维修计划的编制；由后勤管理处根据各部门上报的维修项目申请，汇总编制年度维修计划，依据维修项目内容、资金情况，对申报项目进行筛选审定，编制项目概算，制定维修方案，并上报校长办公会讨论审议。
（2）维修项目管理；学校维修项目由后勤管理处统一管理，并对每个项目指派项目负责人，由项目负人负责跟踪管理，实行责任追究制度。
（3）施工单位管理；要求施工单位在施工前先提交开工报告及施工方案，经后勤管理处批准后方可施工，对施工单位不按施工操作规范施工、不听从项目负责人现场管理、使用假冒伪劣产品等行为的，不得参与学校各种维修项目。
（4）项目变更；维修项目原责任上不做变更，如果确需发生变更，由项目负责人会同施工单位及监理工程师现场核定，由施工单位填报变更申请，经后勤管理处领导及相关职能部门初审，报经校领导批准后，纳入工程结算。
（5）工程量审核；工程竣工验收合格后30日内，施工单位向后勤管理处报送结算，由项目负责人对所报结算进行初审，并现场核实工程量后报送审计处，由审计处审计结算。
三、结语
总之，在学校经费紧张、维修项目又较多的情况下，学校维修工作要面向市场竞争机制，维修工作必须有一个发展和完善的过程, 必须经过逐步的摸索和实践才能逐步完善, 要不断地去创造、去探索、去实践。另外，学校内部各部门应对维修工程相互配合，协作管理，各尽其责，使维修工程能够按期保质保量完成，使有限的维修资金发挥最佳经济效益，从而促进学校各项事业规范、有序地进行。
参考文献：
[1] 李军毅, 黄 婕. 新时期高校维修工程管理问题的初步探讨[J]. 东 华理工大学学报(社会科学版), 2011(30); 2.
[2] 杨存义, 马志强. 浅谈高校基建维修工程的管理[J]. 现代企业, 2007(3); 17.
第8篇：高校工程管理范文
近年来，国家为了加强工程建设市场管理，颁布实施了一系列法律法规，施工招投标制度已广泛施行。严格执行基本建设程序，规范工程建设市场行为，建立了“统一，开放，竞争，有序”的市场体系，已经成为行业的共识。在严酷而激烈的市场竞争面前，工程施工企业要想求生存谋发展，获得理想的经济效益，靠过去那种粗放的经营模式显然已经不能适应，加强工程施工的成本管理，向管理要效益势在必行。
成本管理是在工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过技术（如施工方案的制订比选）、经济（如项目核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现利润最大化的目的。
一、实行工程施工项目成本管理的难点
1.企业轻视造价控制体系建设，缺乏科学的动态的施工项目成本计划，项目经济责任制不签订或不落实，导致项目部成本意识淡薄，只顾完成生产任务，即使有成本目标也往往放在事后核算，而没有做到事前预防和事中控本文由收集整理制。
2.工程施工周期较长，环境因素多变，监控点多等特点造成工程变更多，人工材料机械价格往往随市场波动，从而使实际成本经常发生变化，预期的成本目标难以实现。
3.受长期以来计划经济思维影响，造价工作者只是从事概预算工作，缺少全过程造价控制及综合性技术服务的经验和能力，这也在一定程度上制约了成本管理的实施。
二、工程施工项目成本管理的方法和程序
就成本管理的完整工作过程来说，其内容包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
一般地说，施工企业成本管理应该遵循以下程序进行：企业对开工项目做出成本预测；下达成本责任目标；项目部编制成本计划；分解实施成本计划；项目部进行成本核算与分析；企业对项目部进行成本考核兑现；编制成本资料并存档。
三、工程施工项目成本管理的具体内容
1.人工费的控制。人工费在工程造价中所占比例较小，在严格遵守国家劳动法律，保障工人权益的前提下，主要通过加强施工组织，合理安排流水作业，优化劳动力配置，提高全员劳动生产率的办法加以控制，并辅以量化考核的手段对先进者进行奖励，提高工人的工作积极性。人工费控制的重点是定额定员的控制，项目部一方面要根据劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，这样既能提高劳动生产率，又可以消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用也应控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。
2.材料费的控制。据统计，材料费一般占工程造价的比重在65%以上，而且其波动较大，对成本控制造成一定的难度，所以降低工程施工成本必须得从降低材料采购保管单价和施工消耗量入手。
（1）根据计划目标的控制要求，做好市场调研和采购策划，准确把握市场脉搏，避免逢高吸纳（2008下半年的钢材价格波动就是典型的例子）。（2）加强施工定额管理和领料单管理，使施工材料消耗量得到有效控制。施工部门在签发工程任务书的同时，签发限额领料单一式二份，经计划部门签证后，一份随工程任务书下达到施工队（厂、车间），一份交发料仓库，作为领料和发料凭证。由于工程变更、设计变更等原因，必须补办相应手续，才能领发材料；发生材料代用，也必须按规定程序报请批准。（3）通过生产要素的动态管理，优化组合，合理使用，实现物尽其用，降低实际成本。对周转材料、低值易耗品要按规定建立实物账卡，加强实物管理，按“谁受益，谁负担”的原则进行摊销；对零星材料，采取按金额控制的办法；施工过程中发生的残废材料，应回收入账。
3.机械费的控制。投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调度，提高机械设备的利用率和完好率，避免因计划不周造成机械窝工，利用率降低等显性和隐形损失。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
4.措施费的控制。合理考虑自然地理条件及组织方案，认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的社会、经济、自然条件等情况。将临时设施等工程范围内的费用降下来，制定一个比较先进、切合实际的施工计划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平，做出较合理、经济的技术和组织措施。临时设施费需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。同时根据工程项目现场情况适当安排，尽量利用既有设施。
5.管理费的控制。（1）强化安全、质量管理。项目部要树立安全就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识。项目部一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节。项目部应把工程质量管理当做成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量，组织施工中材料投入以及施工后工程质量养护，必须严格按工程质量要求作业，努力减少不必要的返工损失。
（2）加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止。所有的项目部，特别是以分包工程为主的项目部，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同有关条款进行处理。
（3）完善各项管理制度，建立成本控制机制。项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制定，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理办法，财务管理办法，会计核算规定，安全、质量管理办法，验工计价办法等，并建立起项目部的成本控制和内部监督机制。
6.变更与索赔管理。施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，是合同管理的重要环节，也是计划管理的动力，更是挽回成本损失的重要手段，它将成为项目管理中越来越重要的问题。
（1）索赔大致可分为以下几种情况。一是合同文件引起的索赔。二是因意外风险和不可预见因素引起的索赔。三是设计图纸或工作量表中的错误引起索赔。（2）索赔的依据。索赔的准确计算要有完备的计算依据：①招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约（如备忘录、修正案等），经业主批准的施组、工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。②双方的往来信函及各种会谈纪要。在合同履行过程中，业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所作出的决议或决定，是合同的补充，应作为合同的组成部分，但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据。③进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。进度计划和具体的进度安排是和现场有关文件变更索赔的重要证据。④气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。⑤国家有关法律、法令、政策文件，有关部门公布的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。
总之，要加强施工合同管理和索赔管理，平时做好变更签证，技术核定和施工会议纪要，依照国家有关法律法规和施工合同条款进行及时有效的索赔。
四、企业抓好工程施工项目成本管理的关键环节
1.事先进行施工项目成本预测。成本预测就是对影响成本的各种因素在采取相应降低成本措施做出充分分析的基础上，结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，为此选择最优计划方案提供科学的依据。项目部的成本预测的程度可以分为三步进行：一是掌握情报信息。主要收集、调查、了解、掌握企业外部环境和内部条件的资料，为成本预测提供依据；二是拟定初始目标。根据掌握的情报信息分析、测算后建立初始目标，并发动员工讨论，选择最优的预测目标以及实施目标的方案提到领导层讨论审定。工程成本预测方法可以依据单项工程投资分割，测算出该项工程应收取的人工费、材料费、机械使用费等，然后再根据公司或项目经理部编制的施工技术组织方案和降低成本措施，对该单项工程逐一测算出实际需要各项成本费用和成本降低额。
2.及时进行施工项目成本核算。项目部应根据企业成本管理制度及财务制度的有关规定，建立施工项目核算制，及时核查施工过程中发生的人工费、材料费、机械费、措施费和各项管理费用，根据偏差原因及时调整施工计划，为控制下一步的支出做出预测，这样不断调整，使成本变化趋势处于节约的区间。项目部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，使用图表不但可以看出成本发展动态，还可以分析成本偏差。成本偏差有三种：
实际偏差=实际成本-承包成本
计划偏差=承包成本-计划成本
目标偏差=实际成本-计划成本
应尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。
根据成本偏差，用因果分析图分析产生的原因，然后设计纠偏措施，制定对策，协调成本计划。对策要列成对策表，落实执行责任，对责任执行者进行考核。
3.准确进行施工项目成本分析常用的方法有：（1）表格对比法。按照量价分离的原则，分析影响成本节超的主要因素。包括：实际工程量与预算工程量对比分析，实际消耗量与预算消耗量对比分析，材料预算价格与实际采购价对比分析。（2）因素分析法。即分析每一种因素发生变化对成本的影响，从而找出权重较大的主要因素，并进行重点监控。（3）因果图法。即利用树状图来寻找可能影响成本偏离的原因。
4.客观进行施工项目成本考核。根据施工项目成本分析的结果，对成本节约有贡献的部门和个人进行奖励，对超支严重的部门和个人进行适当的处罚。
第9篇：高校工程管理范文
论文关键词:水利工程 造价管理 全过程控制 有效性
论文摘要:水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中,提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义,能够保证建设资金的充分利用,节约工程项目建设成本,确保水利工程建设目标的最终实现,确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究,针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策,希望能够提高水利工程造价管理的水平,使之取得良好的社会效益和经济效益。
引言
与一般的工程项目相比,水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点,这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险,确保工程项目的顺利实施,而从我国目前的发展状态来看,我国的全过程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况,缺少对造价成本的有效控制。因此,加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。
一、水利工程造价管理中存在的问题
(一)投资决策阶段
水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作,是造价管理工作的源头,如果前期的决策阶段存在问题,就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够,投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题,使得工程建设周期被人为延长,增加了项目回收风险。[1]
(二)项目设计阶段
在水利工程的项目设计阶段,有的设计部门没有考核工程项目的具体情况,制定的设计概算与审批预算出现了较大差距,而且由于设计缺少严谨性,设计深度不够,使得工程在运行中出现不少问题,需要进行后期修改,在后期修改中又都需要经过审批,这就延长了工程竣工周期。此外,有些设计单位过分强调设计档次,造成工程预算严重超标,使得工程项目施工图预算远远高于设计概算,这在很大程度上增加了工程造价成本。
(三)工程施工阶段
水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段,可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中,有的企业为了中标而压低价格,以低价中标,而原材料市场的价格不断飙升,为了降低工程造价成本,这些施工企业不得不使用劣质材料,以次充好,从而增加了施工中的安全隐患。[2] 此外,施工队伍的整体素质不高,材料管控的意识不强,乱用材料物资,增加了材料使用量,使得工程项目的施工成本不断上升。
(四)计价方法不科学
我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用,按取费标准计算各种间接费、税金和利润等,然后再进行相应调整,最终计算出工程项目造价。然而,面对不断变化的市场行情,这种计算方法就存在很多不合时宜的地方,因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格,需要结合具体的行情进行成本计算,而且目前工程造价的计算方法不统一,缺少规范性,不利于工程造价的管理和控制。
二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证,只有建立系统化的工程造价管理机构,并建立健全工程造价管理体系,这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行,不断推进建筑市场的规范化、制度化改革,维护建筑市场交易主体的合法权益。[3]此外,理顺工程造价管理部门之间的关系,实行协调联动制度,加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。
(二)编制可行性强的投资决策
不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件,因此在制定项目投资决策过程中,要对工程项目进行具体细致的考察,制定出切实可行的投资决策,并且要对可能面临的风险进行估算,做好风险预期,降低项目风险性,确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的准确性的前提下,深入研究工程项目造价方法,认真审核投资估算,对于不同的资金来源进行严格审查,为工程造价的有效控制奠定基础。
(三)设计科学合理的工程施工方案
工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作,实现经济、技术与设计的有机统一,建设施工单位和设计单位要进行积极配合,以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段,要多采用先进的技术来降低工程造价成本,并且依据项目预算进行必要的调整,这个过程中要依据限额进行可行性方案设计,降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。
(四)加强工程施工过程中的造价管理
在水利工程施工过程中,购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入,虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右,但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。[4]加强施工过程中的工程造价管理,不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理,还要做好施工过程原材料和施工设备的管理,杜绝施工中的人为浪费现象。
(五)工程后续阶段的造价管理
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕,工程造价管理工作就会松懈下来,这在一定程度上会加大工程造价成本。同时,有些造价人员的责任意识不强,盲目进行工程竣工结算工作,存在着重复结算等情况,使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段,应当严格依据图纸进行工程量核算,通过项目施工图纸和工程量计算工程造价,构建工程管理联动体系,使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量,实现工程造价管理的规范化、精细化,从而有有效地控制水利工程造价。
