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关键词:财务分析 指标构建
财政部与卫生部新修订的《医院财务制度》明确要求医院提供财务报告,包含资产负债表、收入支出总表、业务收入支出明细表、财政补助收支明细情况表、基本建设收入支出表、现金流量表、净资产变动表、有关附表、会计报表附注以及情况说明书,要求医院通过相关指标对医院财务状况进行分析,同时在《医院会计制度》中明确要求医院编制现金流量表。主管部门和医院需要对医院业务活动、投资活动、筹资活动产生的现金流量进行细致分析,以便更深入的了解医院现状,做出更科学的决策。基于以上要求,医院不仅要提高信息化建设,建立涵盖住院、门诊、物流、财务、人事、绩效各方面的整体化信息系统,更要加强对医院信息数据的筛选、对比、分析,特别要重视财务分析,建立动态、规范、综合的财务分析指标评价体系是现代医院管理提出的新要求。
一、财务分析指标的定义
财务分析指标是指以财务报表和其他资料为依据和起点,根据相关数据的筛选,通过系统方法分析对医院过去和现在的经营成果进行总结、评价和建议,帮助有关方面了解医院工作状况为医院管理者作出正确的经营决策。财务分析指标对于医院的经营和建设起着重要作用。
二、现阶段医院财务分析指标的内容及存在问题
(一)新制度财务分析参考指标
新制度给出的财务分析参考指标主要有预算管理指标、结余和风险管理指标、成本管理指标、收支结构指标以及发展能力指标五大类。
(二)现阶段医院财务分析指标体系中存在的问题
1、缺乏现金流量指标
新制度要求现金流量表为年报,导致绝大部分医院沿袭以往财务分析指标,对现金流量指标并不关注,而现代企业财务管理核心是现金流量指标管理,现代医院管理也必须注重现金流量指标,不少医院未考虑医疗市场需求,扩张速度超出医疗服务需求,沉重的债务压力导致入不敷出,造成严重的财务危机。
2、成本管理指标标准不统一,缺乏对比性
新制度要求医院提供成本核算报表及分析报告,并设立成本管理指标及计算方法,但在实际运行过程中由于每个医院内部核算要求不同,对成本单元的设定也不相同,以笔者所在三级医院为例,由于医疗、医辅、医技、管理科室的定义不同所得出的临床服务成本、医疗技术成本、医疗辅助成本和管理费用是不相同的。新制度并没有明确科室性质的定义,造成各个医院成本核算的基础不同,使得医院与医院之间数据缺乏可比性。
3、缺乏社会效益评价指标
现阶段医院财务分析指标中注重财务数字的分析,倾向对这些财务指标进行详细复杂的定量分析,而忽略了定量与定性分析的有机结合,往往得出的结论是事后结论和评价,缺乏利用价值。
三、财务分析指标体系的合理构建
医院财务分析指标体系的构建应立足于医院主管部门、医院管理者以及各信息使用者的要求,根据各个医院规模以及管理者的侧重点不同,建立适用不同医院管理层面的系统、全面、动态指标分析体系。笔者认为现行财务分析指标体系还应主要着眼于现金流量指标、财务状况指标、成本管理指标、资产运营指标、经济效益指标、社会效益指标等。
(一)现金流量指标
医院获取现金及等价物与医院实现的收支结余比较,更具有客观性和稳健性,主要从以下几个指标分析:
结余现金率=经营活动现金净流量÷净结余
业务收支现金率=经营活动现金净流量÷业务收支结余
它反映医院收益中现金支持比例有多大,判断收益的现金保障程度。
医疗业务收入现金率=经营现金净流量÷医疗和药品收入
资产现金率=经营现金净流量÷资产总额
(二)财务状况指标
财务状况指标反映医院在某时点的资产负债情况以及债务偿还能力的高低。
资产负债率=负债总额÷资产总额
流动比率=流动资产÷流动负债
速动比率=速动资产÷流动负债
速冻资产=流动资产—存货—待摊费用
(三)成本管理指标
成本管理指标反映医院门诊或住院收入的每病人耗费的成本水平。
门诊收入成本率=门诊科室成本÷门诊收入
住院收入成本=住院科室成本÷住院收入
成本收益比率=相关收益÷相关成本
举例说明:
门诊科室成本收益率=(门诊科室收入—门诊科室成本)÷门诊科室成本
值得说明的是,新制度并没有明确医院各科室分类的定义,现行医院科室分类取决于医院管理者的侧重点,各个医院管理侧重点不同则科室分类不同,进而导致科室成本信息收集结果不同,使得现阶段成本管理指标只适用于医院不同时期的纵向比较,缺乏同行业同时期的横向比较。
(四)经济效益指标
经济效益指标反映医院经济效益的管理程度,各医院可根据实际管理的需求,结合物资以及绩效管理方案,制定不同指标。举例如下:
百元卫生材料创造医疗收入率=医疗业务收入÷卫生材料耗用额。反映医疗收入中耗用卫生材料情况,此指标可促使临床部门控制材料成本费用支出。
百元固定资产业务收入=业务收入÷固定资产平均净额(业务收入=医疗收入+其他收入)。
人均业务收入=业务收入÷平均职工数,此指标反映医院人均经济收入水平,是医院人力资源经济效率指标,是考核临床业务部门工作效率的重要指标。
(五)社会效益指标
社会效益指标立足于医院收益者,反映医院每门诊人次、每住院人次或每床日收费水平的高低。
每门诊人次收费水平=门诊收入÷门急诊人次
每住院人次收费水平=住院收入÷出院人次数
每床日收费水平=住院收入÷出院者实际占用床日数
关键词:农村;教育;财政
中图分类号:G52文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)06-0090-02
1 农村学校办学条件较为滞后
在“十一五”期间,尽管重庆市出台了“解决农村中小学条件差”的政策,但改革程度不尽相同。虽然办学条件得到一定程度上的改善,但是毕竟是少数,大多数的学校办公设施仍不齐全,教师都是在不理想的环境下备课、办公。在这样一种情况下,多数农村中小学办学条件与要求相差甚远,现代教育设备少,教育手段简单,离实现现代化的教育还有一段距离。所开设的美术、音乐、体育课由于缺少教师与器材,都没能很好的完成,素质教育成了一句空谈。只有少数地方建立语音室、微机室、配备了电脑,大多数学校的基本教学条件并没有在本质上得到改变。
2 教师不愿去农村,农村骨干教师流失严重
农村义务教育财政支出的不足或者说是不到位导致了教师薪水少,并且其在农村工作生活条件也较差。这是教师不愿意去农村教学的主要原因。农村骨干教师一旦在农村教学中做出了成绩就会吸引条件较好的学校,而为其提供比在农村教学更优越的条件,在这种情况下,教师一般是不会拒绝而留在农村继续教学,学校想要留住这些教师就只有提供与其等值的条件或者说更好的条件才能留下这些教师。而这些条件又是普通的农村学校不能办到的。
3 教育经费短缺
尽管重庆加大了经费投入,但农村义务教育的经费实际上主要由县、乡政府和农民共同负担,学校建设的配套经费相当部分由农民集资和借贷筹集,学校公用经费向学生收取杂费及用各种名目收费维持了学校的正常运行。据对部分农村学校的调查,农村贫困地区的教育经费存在大面积的短缺情况。教育经费不足主要有几方面原因:一是“举债普九”,在落实农村“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”达标验收和改善办学条件时,绝大多数学校都是贷款,事到如今仍没有得到完全解决。二是农村“费改税”改革对教育经费来源冲击不小。“费改税”直接导致农村学校只能维持学校的正常开支,使学校难以得到应有的发展。大多数学校原先计划用农村教育附加费、集资逐年偿还贷款,但现在取消了这些收费项目,学校失去了还债之源。财政收入能力与支出能力不对称的问题,是农村义务教育经费短缺的第三个原因。因此,导致了政府的财政支出跟不上学校发展需要,学校发展与政府经费支出之间的矛盾十分突出。
4 城乡之间办学条件差距大
差距大要表现在二个方面:一是在学校硬件设施上,农村中小学根本就没有达到教育部规定的实验仪器和图书配备的最低标准,不少乡村学校的学生现在只能得到必需的书本,而拓展知识的课外书本根本没有,这就根本无法满足现代教育全面发展的要求。而城镇学校教学楼、综合楼、科技楼、宿舍楼、仪器室、电教室、图书室和运动场地及各种教学设备一应俱全,城市教育展现出来的已是现代教育的气息。二是在学生接受教育的程度上,由于农村师生所处的特殊环境,农村学生学习的时间相对较少,接触到的知识面相对较窄,导致学生整体素质不高。城乡之间的这种的明显的差距不管是给学生还是教师带来了的影响都是不可估量的。农村中小学除了正常的财政支出拨款以外,几乎没有其他费用来补充办公用费和改善办学条件。因此,农村学校办学条件与城镇之间有如此大的差距也就不难理解了。
5 义务教育财政分担主体的财力不足
5.1 改善农村义务教育的办学条件
这是需要全社会推进的一项系统工程,各级政府要负起责任,以政府投入为主,使多渠道筹措教育经费的体制逐步形成,进一步加大对农村义务教育财政支出,保证预算内教育经费支出的“三个增长”,并确保新增教育经费主要用于农村,同时要制定专项资金使用的具体管理措施,切实保证专款专用,充分发挥资金的使用效应,加强监督检查,并发动社会各界和群众对工程实施进行监督。在“十一五”期间,重庆就会投入230亿元用于教育重大项目建设,统筹城乡教育发展。今后几年,重庆还将投入43.2亿元,实施和加快推进农村初中学校标准化建设工程、新农村卫生新校园建设工程、饮水设施工程、课桌椅更新工程、农村学校阳光体育运动设施建设工程等六大工程,随着这些工程的逐步实施,农村中小学办学条件将会得到较大改善。
5.2 加强师资队伍建设,提高教师待遇
这是由于农村义务教育财政支出的不足导致了师资队伍不强,教师待遇低。这些情况的改善就需要严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准。政府可以在城乡之间建立教师双向流动制度,就农村教师现状分析,双向流动制度包括两种制度,其一,城市教师支援农村教育制度;其二,农村教师定期到城市学校进修制度。但近年来,各地建立的教师交流制度,大多属于前一种制度,城市超编教师调整到农村和边远地区任教。因此,要解决农村教师问题,建立农村教师定期到城市学校进修制度很必要。
5.3 加强农村教育投入,完善经费保障机制
首先,农村义务教育的投入,要确保不低于改革前乡统筹费中的农村教育附加、经国家批准的农村教育集资以及正常财政投入的总体水平,并逐步有所增长,并且农村中小学正常运转所需公用经费的不足部分,由县级财政给予补助。其次,要明确农村义务教育经费的筹集是政府的职责,过去农村义务教育经费短缺,地区差距不断扩大,重要原因就是政府没有承担起筹资的责任。再次,确定农村义务教育经费的最低标准。要使农村义务教育能在保持基本的质量标准的基础上,有可持续发展的财政基础。此外,重庆还实施了“五个到位”农村义务教育经费保障机制改革。
5.4 努力缩小城乡教育差距
减少城乡差距一个主要的问题,并不是说什么都要向城市看齐,而应该开发出属于农村自己一整套教学模式。只有发挥了农村教育的自身优势,才能缩小和城市教育的差别。调查过程中,老师、学校领导提到最多的就是城乡教育的差距越来越大。过去几十年,农村教育主要是为了扫除文盲,农村教育的培养目标,并不是真正回归到农村人口自身发展,而是国家为了扫除文盲的需要。这几年,农村教育紧跟城市走,大多以城里学生需要为参照系,简单套用城市的一套。但这样做的效果很差,农村学校应该形成一套自己的教学办法和体系,比如充分发挥学生的吃苦耐劳,教师的朴直、敬业,以及整个农村多年以来形成的优良传统等等。为了尽快缩小城乡教育差距,重庆还坚持将公共教育资源向农村、贫困地区和经济困难群体倾斜,解决城乡之间、区县之间、学校之间办学水平不均衡的问题。
5.5 建立从中央到地方各级财政合理分担的投入机制
一、全面预算管理的含义
全面预算管理是利用预算对企业各部门、单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的发展经营,以达成企业的经营目标的一种起着重大推动作用的管理系统,是企业内部管理控制的主要方法,反应了企业未来的财务状况及经营效果。同时,全面预算管理作为一种战略性的系统管理,对于企业的人、财和物都可以通过不同层次的责任预算体系规范化管理,从而实现对企业全方位管理,提高企业的管理水平与决策能力,对企业未来的发展及财务起到决定性的作用。
二、全面预算管理基础上的财务控制优化措施
1.完善企业的全面预算系统
财务的控制管理是每个企业经营和发展的关键,对平衡协调企业之间的相关利益及企业的财务目标的实现有着重要作用,因此,一个优化的财务控制制度在对企业的资源进行整合和监督制约上是不可或缺的。然而,全面预算管理是财务控制??化的基础,所以,要优化财务控制就必须完善全面预算管理系统。(1)建立全面预算管理小组。建立完善的全面预算管理系统首先就需要先组织一个专门的全面预算管理小组,完善组织结构和成员,分配好每一个成员的岗位职责,以此来为企业的发展经营制定科学的、明确的经营目标;(2)规范财务预算操作程序。同时规范小组成员的财务预算操作程序,保证财务资料的真实与安全,为预算的编制工作提供准确有效的信息,为企业提供最有效、最合理的预算项目,保证企业的健康发展。(3)明确预算目标。预算目标是企业发展的目标,因此,企业首先要明确发展的战略目标,然后通过预算小组准确的制定好预算目标的计划方案,依据计划方案准确实行,实现企业的战略目标。
2.加强企业财务控制优化的意识
财务控制是提高企业的竞争力,是实现企业价值的有效方法,因此要建立和优化对财务的控制,首先,企业自身要提高对财务控制优化的意识,从而积极地开展对财务人员的培训与学习活动,提高财务控制人员对优化财务控制优化管理的意识,使其明白财务控制优化的重要性。其次,要提高财务人员对企业财务控制优化的意识,企业要通过宣传和教育,不断加强财务控制人员的法律意识和职业操守及道德品质,最后,要多培训财务控制人员的技能操作能力及业务素质,确保财务控制人员技术操作的熟练和准确,业务处理的执行力和有效性。
3.评估和总结财务控制工作
随着社会发展的步伐,企业的财务控制不是一成不变的,必须不断的优化,不断的前进才能跟上社会的潮流,企业才能不断的壮大,持续的发展,因此,每个企业都必须建立一套适应自身,适应企业发展的合理科学的财务控制的评估标准,通过对每一次财务控制优化和预算效果进行评估,总结在财务控制优化过程中的不足之处和有利之处,以及预算目标的实行过程中遇到的问题和实现预算目标的效果,及时的对财务控制管理进行优化和调整,通过自我调节,实现财务工作的目标,确保企业在市场变化中能够始终屹立不倒, 稳步前进。
[关键词]物流人才;基础管理型;能力;素质
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.02.122
1 引 言
我国物流教育起步较晚,物流人才的培养远远落后于物流实践,物流人才被列为我国12类紧缺人才之一,其中基础管理型物流人才的缺口最大。反观我国高校本科物流专业,侧重于培养理论型、管理型物流人才,这直接导致物流专业本科毕业生遭遇严重的“就业难”困境。
上海师范大学天华学院物流管理专业,依托民办高校灵活的办学机制优势,在与公办院校错位竞争发展的基础上,制定了“基础管理型物流人才”的培养定位。为精准把握基础管理型物流人才的培养要求,本专业广泛收集并分析物流企业和非物流企业的基础物流管理岗位的招聘信息,梳理企业对基础管理型物流人才的能力及素质要求,据此推动物流管理专业的专业建设和教学改革。2 分析数据来源
物流管理专业收集了2000余家中外企业的招聘信息,包括第三方物流企业、商贸流通企业和生产制造企业,招聘信息主要来源于各大招聘网站上第三方物流企业的管理岗位,业务部门的主管和经理助理、冷链物流和图书物流等专业物流企业的基础物流管理岗位,商贸流通企业的传统企业基础物流管理岗位和电商企业的基础物流管理岗位,制造企业中的汽车物流基础管理岗位。
3 分析过程及结论
3.1 分析过程
物流管理专业对2000余家企业的上万条招聘信息进行统计分析,结果显示,不同性质的企业对基础管理岗位的能力和素质要求各有侧重,同时体现出结构化特性,其基础物流管理岗位的能力和素质要求一般包括三部分:专业知识和技能、基础知识和技能、综合能力和素质。
3.2 分析结论
企业对物流人才的能力和素质需求不仅仅局限于专业知识和能力,同时重视应聘者的基本功和职业素养。受电子商务和行业专业化的影响,电子商务、冷链、汽车、图书等专业物流领域更加急需专业化人才。物流管理专业与校企合作单位深入座谈,根据企业真实需求将
4 基础管理型物流人才的培养举措
4.1 突出专业特色,改革物流管理专业课程体系结构
物流管理专业的教学从以传统物流为核心向紧贴行业发展态势转变,课程体系应相应地进行调整与创新,增加专业物流领域知识和技能的内容。本专业在原有培养计划的基础上,增设“限定选修课程模块”,分学期系统讲解电商物流、冷链物流、图书物流、汽车物流等专业物流领域的运作实践,并编写配套教材《基础管理型物流人才综合实践教程》。
4.2 产学研合作培养,实施“项目研究型”物流人才培养模式 物流人才的一线业务管理能力和职业素养很难通过课堂教学培养,需要通过参与企业的经营实践和业务操作实现。本专业开启产学研合作的人才培养模式,突破传统产学研合作浮于表面的现状,实施“项目研究型”物流人才培养模式。
“项目研究型”物流人才培养模式是本专业在前期研究基础上提出的产学研合作的人才培养模式(见下图)。该培养模式的实施过程中以合作项目为纽带,整合高校、企业和科研机构的师资力量,指导学生开展四年的专业知识和专业技能的学习,重视学生的创新思维培养和学习能力提升。
“项目研究型”物流人才培养模式
4.3 创新教学方法,开展基于学习型团队的教学改革
学生的创新能力、团队合作和发展后劲需要借助一定的载体和途径培养。物流管理专业指导学生建立学习型团队,课堂教学以合作项目为基础,贯穿案例分析、情境模拟和体验式教学等教学方法,组织学生开展团队学习和专业思考,培养学生的职业素养、专业认知和综合素质;课外学习以专业实习和专业技能竞赛为抓手,指导学生基于团队任务开展自主学习和创新思考,培养学生的团队合作、组织协调和创新思维,提升学生的综合素质、专业技能和实践创新能力。
参考文献:
关键词:ScheduledThreadPoolExecutor 线程池 内存溢出
中图分类号:TP3 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)03(a)-0015-03
1 ScheduledThreadPoolExecutor实例的创建过程及线程池工作机制
1.1 ScheduledThreadPoolExecutor实例的创建过程
重试工具选择了JDK自带的ScheduledThreadPoolExecutor。ScheduledThreadPoolExecutor实例的创建过程如下:ScheduledThreadPoolExecutor实例的创建过程如下:(1)获取当前机器上处理器的数量;(2)使用Google的ThreadFactoryBuiler创建指定格式名称的线程,以方便查看问题;(3)有需要被拒绝的任务时,抛出异常;(4)创建定时任务池;打开MyEclipse工具显示相对的代码:int corePoolSize=Runtime.getRuntime().availableProcessors();
ThreadFactory tf=new ThreadFactoryBuilder().setNameFormat("FailureRetryTask-pool-%d").build();
RejectedExecutionHandler handler=new ThreadPoolExecutor.AbortPolicy();
ScheduledThreadPoolExecutor taskService=new ScheduletThreadPooExecutor(corePoolSize,tf,handler);
线程池就是多个线程在一个队列中取任务执行,提交的任务会被放入队列中等待线程执行,故队列要设置一个大小。线程池同样会根据任务繁忙程度来动态调整连接数,空闲时保持最小连接数,繁忙时增加连接,但不会超过上限,具有伸缩性,线程的创建和销毁也需要消耗系统资源,线程的连接重用就可以避免这部分损失,具有重用性。
1.2 线程池工作机制
线程获取任务的策略就是如果当前线程池运行状态正常,则阻塞等待任务,否则直接返回或等待有限时间后返回。线程池中线程的主要任务就是获取任务,然后执行,然后再去获取任务,如此循环,这就实现了线程池中线程的可重用。
Worker封装了任务,同时创建了新的线程,并被添加到集合workers中,这个workers其实就是最核心的线程池。通过run方法实现重用。private final HashSet workers=new HashSet();
public void run(){
try{
Runnable task=firstTask;
firstTask=null;
while(task!=null||(task=getTask())!=null){
runTask(task);
task=null;}}
finally{
workerDone(this);
}
}
Runnable getTask(){
for(;;){
try{
int state=runState;
if(state>SHUTDOWN){return null;}
Runnable r;
if(state==SHUTDOWN){r=workQueue.poll();}
else if(poolSize>corePoolSize||allowCoreThreadTimeOut){
r=workQueue.poll(keepAliveTime,TimeUnit.NANOSECONDS);
}else{r=workQueue.take();}
if(r!=null){return r;}
if(workerCanExit()){
if(runState>=SHUTDOWN){interruptIdleWorkers();}
return null;
}
}
catch(InterruptedException ie){}
}
}
关键词:财务支出;核算;应对措施
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)12-0-01
一、财务支出的分类
1.企业的财务支出简要的说就是企业在经营中所支出的一切费用,而这些支出都必须纳入财务支出核算中。财务支出有以下三个特点:
1.1受政策的影响。企业的经营离不开钱的流通,并且多在银行或是其它金融机构中有借贷的金钱。企业的借贷活动受到国际货币信贷政策调整的影响较大,利率的调整会带来财务支出的改变,利率上升,企业支付的利息就会上涨,因而财务支出就会增加,反之则会减少。
1.2业务开支大。企业的运营开支可以说无处不在,每天都会有很多资金作为财务支出流动,例如企业租赁的写字楼,每天消耗的电、纸,还有企业公关所花费的金钱都属于财务支出。可以说,一个企业的运转每时每刻都在消耗金钱,这些开支是很大的。
1.3可预见性弱。企业的有些开支的预见性十分的弱,比如支付金融机构的利息就是随着政策的调整而不同,也是无法预见的,再比如攻克一个项目所花费的公关费用也是无法预测的,因此企业的财务支出的预见性很弱。
2.财务支出的分类。
2.1利息支出。这是指企业以负债形式形成的各类资金按照国家规定的利率计算的利息,这包括支付金融机构的贷款利息、转账利息支出、以及其它利息支出等。
2.2业务支出。业务支出是指企业公关所需要花费的费用,包括企业用于见客户时所花费的金钱以及其它和业务相关的费用。
2.3管理费用支出。管理费用支出是指企业在管理过程中的费用的支出,包括员工工资、员工福利费、工会经费、电子设备运转费、安全防卫费、手续费、租赁费、修理费、差旅费、水电取暖费、印刷费、外事费、业务招待费等一些经费。
2.4固定资产构建支出。固定资产构建支出是指正常业务发展范围内所需要的各项固定资产构建支出,这包括电子设备购置费、车辆购置费、办公房建设费、其他构建费等。
2.5其它支出。其它支出是指和业务活动并无直接关系的支出,这些包括社会保险费、事业保险费、养老保险支出、税金和附加、损失款项等一些支出。
二、企业财务支出及核算存在的问题
从以上的论述就可以看出企业的支出是种类繁多且数目多少不均,因此也存在着许多问题,给财务支出核算带来了很多困难。最主要的原因就是企业的财务管理水平不高,由此而产生了一系列的财务支出问题,主要有以下几点。
1.内部财务管理混乱、支出混乱
1.1管理人员少,组织结构简单。目前大多企业均采取集权制财务管理方法,内部组织结构与经营机构较简单。相应的管理决策机构多数企业均没有设立,导致工作与管理均不够规范,职责分工不明。
1.2所有权集中在少数人手中。许多企业由于投资主体不够多,导致企业领导层出现严重集权现象,并且缺乏应有的财务支出以及预算管理认识,使得职责部分,越权行事,导致财务管理混乱,监控不严,财务信息失真等问题。
1.3假票据报销。有的员工或是领导为了一己私利开假的票据或是在票据的金额上私自增加,然后在公司报销时谋取私利。
2.财务人员素质低
财务人员素质低下主要表现在内部的财务制度不健全员工有章不循,财务基础管理工作薄弱,一些原始资料、核算资料不全导致提供的会计信息不准确因而出现财务管理的一些问题,不仅如此财务人员的素质低下还会导致一些不必要的错误的发生以至于企业的财务支出核算出现问题或是影响工作效率。
3.企业财务支出管理手段落后
现代社会,计算机技术的推广和应用有效的提高了工作的效率,但是企业的财务管理若是没有使用计算机技术,就会对财务支出核算产生影响,毕竟提供的财务信息不及时就会影响领导的决策以及财务工作正常有序的进行。而财务支出管理技术落后导致的一些比较显著的问题有财务数据缺乏共享,部门和部门、企业和企业间出现信息孤岛、沟通不及时;相关科目等一些的设置缺乏统一性,数据统计分析的难度大;信息传递的时效性差、成本高等。
4.企业忽视财务支出核算的重要性
虽然很多企业都说财务管理很重要,但是真正去实践的很少,对于财务支出管理的重视就更少了,毕竟大多企业都把发展的重心放在开源上,认为经济效益是做出来的,不是凭借财务支出的管理算出来的,忽视了财务支出管理在企业发展中节流即控制把关的作用,忽视了财务支出管理对企业发展的重要性,对财务支出管理的意识比较淡漠。
三、应对措施
1.遵守财经法规、财务制度
也应该严格的执行财经法规和财务制度所规定的财务开支的范围以及标准,以确保财务支出核算的真实性以及合规性。对于违反财经法规和财务制度的财务开支,会计人员有权利拒绝支付,不予报销。
2.严格控制各项财务支出
企业是以营利为目的的,如果不对财务支出实行严格的控制以及管理,不仅会影响企业的利润,还会导致企业的采取资金的浪费。因此,企业应该加强对各项财务支出的管理,严格计算一些项目业务的支出范围以及支出标准,在限定的范围内严格控制企业的一些基本支出和项目支出。
3.建立健全财务支出核算的内部管理制度
建立并健全企业各项财务支出的内部管理制度,运用科学的管理方法以及手段,加强对各项支出的控制及管理。完善财务支出审批的制度,并严格执行,建立财务支出的监督检查以及考核制度。建立高效率的集中式的管理体系,坚持各项财务支出必须由财务部门实行统一的管理原则,加强企业对事业部的监管,避免出现权利真空的现象。同时还要实现企业经济业务数据资源的共享,减少数据经由人工手工重复处理而出现的错误,打破信息孤岛的现象;财务与业务处理需要高度协同,来实现企业物流和价值流的同步。
4.科学合理地安排财务资金
企业应该坚持勤俭办工的工作方针,加强对财务资金的使用管理,坚持节约的习惯,努力提高企业财务资金的使用效益。企业的财务资金是使用的记录必须清晰明了,确保每一笔资金的使用都有记录可查,保证财务资金核算工作正常进行有凭据可依。强化企业的财务管理能力,解放单一的核算工作,增强财务决策能力
5.加强财务支出的分析预测
企业财务支出分析预测是财务分析的重要内容之一,加强对财务支出的分析预测不仅可以对当月的财务支出做出整体评价,还可以揭示出去也财务支出的增减变化和发展趋势。其余人可根据分析的结果对财务支出做出合理安排,有效提高财务支出核算的工作效率。主要的方法有结构分析法、比率分析法、结构分析法等,分析人员可以根据不同的情况选不同方式进行分析。
6.加强领导对财务支出核算管理的重视
加强企业领导对财务支出核算管理的重视就是相当于把握好了企业的资金花销动向,起好监督管理的作用。领导可以不定时抽查财务支出的记录,让员工有警惕性,在处理财务支出业务时更用心。
四、结语
总之,企业若想在市场经济激烈的竞争环境下生存发展,就必须意识到财务管理的重要性,而财务支出核算作为财务管理中很重要的一部分更是应该得到重视,加强企业的财务支出核算的管理,制定严格的财务支出核算制度,开源节流,才是企业迈向新世纪发展的必经之路。
参考文献:
[1]胡正衡.中央银行会计与财务管理[M].中国金融出版社,2006,5.
关键词:短期比率、公用支出比率、存款核算
一、事业单位财务分析指标
预算收入和支出完成率,事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为:预算收入完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%,年终执行数不含上年结转和结余收入数。预算支出完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%,年终执行数不含上年结转和结余支出数。
人员支出、公用支出占事业支出的比率,衡量事业单位事业支出结构。计算公式为:人员支出比率=人员支出÷事业支出×100%,公用支出比率=公用支出÷事业支出×100%,人均基本支出,事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。计算公式为:人均基本支出=(基本支出-离退休人员支出)÷实际在编人数。
二、非营利组织财务分析的方法
在财务管理活动中,最重要的是要通过对掌握的财务报表资料的分析发现内在的规律,这就需要学习掌握一定数量的分析方法。根据财务分析所要达到的目的、不同类型公共部门的资金活动的特征,财务分析可采用对比分析法、比率分析法、因素分析法、结构分析法、量本利分析法等多种技术分析方法。
通过短期比率和即时比率,可了解现金流量。通过现金量可用日数,可了解可用资金及其组织能够维持多久。工作资本可用日数,反映了一年内流动资金能支撑组织运营的边界,一般介于15天到90天之内。通常把90天作为一个组织的财务安全线。低于90天就要有危机意识,一方面需要通过净资产比率和固定资产财务比率掌握组织的长期资产的负债能力,另一方面要采取措施开流节源,努力改善财务状况,进行财务调整。
三、财务经济分析
从制度建设出发,不但的建立健全相应的规章和制度,进而构建起长期有效的管理机制。一套有效的规章制度不仅是企业财务综合分析的要求,更是规范和预防资产违规操作的保证,良好的制度保障和支持在很大的程度上促进了行政资产的管理,管理工作系统化、规范化、法制化的重要保障。只有通过这些规章和制度,我们的财务分析才会更加的顺利,各个环节才能够做的更好。
财务的综合分析是一个有多方面要求的管理活动。如果只是单纯在通过制度进行管理,那么也不会取得很好的效果,所以为了保障整个资产的良性运作和科学化管理,我们一定要结合多种方式和手段,通过多种途径来加强监督管理和规范。在这方面我们可关注绩效,推进资预有机结合。加强财务综合分析是手段,追求绩效是目的。因此我们可以从以下几个方面进行管理:第一就是结合相应的资产存量进行有效的分析,进而研究和制定出关于资产配置和管理的标准体系。第二就是要结合相关的预算进行资产的管理。当然我们也可以通过建立有效的管理系统来开展相应的管理,从而更好的去解决。
四、财务分析报告
财务分析报告的分类。财务分析报告从编写的时间来划分,可分为两种:一是定期分析报告,二是非定期分析报告。定期分析报告又可以分为每日、每周、每旬、每月、每季、每年报告,具体根据公司管理要求而定,有的公司还要进行特定时点分析。从编写的内容可划分为三种,一是综合性分析报告,二是专项分析报告,三是项目分析报告。综合性分析报告是对公司整体运营及财务状况的分析评价;专项分析报告是针对公司运营的一部分,如资金流量、销售收入变量的分析;项目分析报告是对公司的局部或一个独立运作项目的分析。
财务分析报告的格式。严格的讲,财务分析报告没有固定的格式和体裁,但要求能够反映要点、分析透彻、有实有据、观点鲜明、符合报送对象的要求。一般来说,财务分析报告均应包含以下几个方面的内容:提要段、说明段、分析段、评价段和建议段,即通常说的五段论式。但在实际编写分析时要根据具体的目的和要求有所取舍,不一定要囊括这五部分内容。
五、科目体系
明确经费开支标准,规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准,在全市行政事业单位统一执行,只有通过执行统一的经费开支标准,才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比,滥发钱物的现象。
规范财政专户管理与核算。(1)要规范收入管理。①建议一切收入归专户核算;②一切收入取得都必须使用盖有“财政监制章”或“税务监制章”的票据,严禁使用收款收据和白条子;③尽快、彻底实行“收支两条线”管理办法,划清收费收入和往来款的界限;④不得将收费收入和其他收入列入暂存款核算。(2)要规范支出管理。①在支出拨款上要注明用途,方便核算;②专户内部帐户之间不要划转,一切支出通过拨款途径解决。
参考文献:
[1]徐 珂:我国行政事业单位财政资金监管研究[D];电子科技大学;2011年.
关键词:
目前,中小学财务分析工作因上级教育主管部门及学校领导还没有对财务人员提出明确的要求,有的财务人员虽然每年或每学期也想作一下财务分析,但不知如何进行财务分析工作,应具体分析哪些内容。许多学校的财务分析工作还没有很好地开展起来。下面对有关中小学财务分析的方法、财务分析的内容及财务分析应注意的事项作一粗浅的阐述,希望能给中小学的财务分析带来一定的帮助。
一、中小学财务分析的方法
中小学财务分析既包括对财务报表(如资产负债表、支出明细表等)有关数据的分析,也包括对往来款情况、财务异常变动情况分析。财务报表分析的方法有比较分析法和因素分析法两种。
(一)比较分析法
比较分析法是两个或几个有关的可比数据进行对比,提示差异和矛盾。 其具体方法:
(1)按比较对象分为:①与本单位历史比(也称趋势分析);②与其他单位比(也称横向比较);③与计划预算比(也称差异分析)。
(2)按比较内容分为:①比较会计要素总量;②比较结构百分比③比较财务比率。
(二)因素分析法
因素分析法是依据指标和影响因素的关系,从数量上确定各因素对指标的影响程度。
我认为中小学财务分析主要应采用比较分析法中按比较对象进行分析。将学校某项目的收支数据与上年相关项目进行比较;或将此数据与年初的预算指标比较,分析该项目显著变动的具体原因,提出今后的一些改善措施或监控的办法,为领导的财务决策做好参谋,更好的完善下一年度的财务预算工作。
二、中小学财务分析的具体内容
(一)分析有关财务报表
1.分析资产负债表
(1)分析学校“可用资金”情况。为了确保学校的日常公用支出及基本建设支出不挪用或移用学校的往来款及扣除一些无法收回的坏帐和实际上暂付购置设备付政府采购部门的资金情况,我们提出“可用资金”这一概念。学校的可用资金=单位存款-其他应付款-其他应收款中无法收回或实质上已经支出款项。如果可用资金出现红字说明学校存在挪用或移用往来款资金。
(2)分析学校当期止的收支余情况。学校当期的收支余是指学校年初至当期止的各项收入减去各项支出的结余情况;分析学校的收入和支出是否按年初预算的有关要求执行,有无严重的超支情况。分析学校的收入和支出实际数与预算数差异较大的原因。
2.分析专项经费报表
分析学校专项经费报表,专项经费是否专款专用,有无被挪用或移用。有的学校上级拨付的专项经费一直滞留在学校帐面上,未及时进行结算清理。有的学校的专项经费没有专款专用,而用于发放人员经费或办公经费,这都是不允许的。专项经费只有根据文件规定的项目内容范围内支付,不得随意调整使用范围,有结余也不得虚报冒领。
3.分析经费支出明细报表
(1)对比学校实际生均公用经费(指公用经费的累计数/年均学生数)支出与财政补助的生均公用经费的差异。若差额小于0,则应分析是否学校有不合理的开支或学校有特别事项的开支(如评估评级需要增加一些必要的设备购置、校舍维修;或者学校一些大型学术活动支出等)或者财政核定的公用经费补助太小。
(2)分析教职工福利发放情况(特别是学校自定政策发放的教职工福利)。可以分析学校发放的福利与其他同类学校对比,是否发放金额差别较大;也可以与学校以前年度相同会计期间发放的福利情况进行对比差异是否较大,以及教职工福利占总支出的比例;分析这些数据显著变动的原因。
(3)分析招待费指标的执行情况。目前,中小学校会计制度要求招待费总额/公用经费的总额的比例一般不得超过2%。若比例过高应分析原因,并提醒学校领导要适当控制招待费标准;鼓励学校一般的招待餐费尽可能安排在学校食堂中就餐,便于节约招待支出,把有限的教育经费多用在教育事业的发展上。
(4)分析教师培训费使用情况。按规定教师培训费应占公用经费的10%以上,学校应保证教师的进修、培训机会,提高教师的整体素质。对于这种项目应经常算算比例,留意它的进展。
学校还应分析公用经费占总支出的比例。分析学校相关项目收入、支出与以前年度显著差异的原因。通过这些分析为领导决策控制提供必要的帮助,加强对有关项目支出的监督;也更有利于今后编制预算及预算的执行。
(二)学校往来款清理情况的分析
分析其他应收款或历年亏损及有关专项的挂账情况。个别学校存在长年挂账的现象,应分析长年挂账的原因,如确实是无法收回,应履行相关手续后及时予以核销。
三、中小学财务分析注意事项
(一)数据的准确性问题
从我们对有关核算学校的财务分析报告上交情况来看,数据准确性问题还没引起有关学校财务人员足够的重视。如:(1)财政公用经费补助金额表达不准确。目前小学段财政公用经费补助标准为370元/人,但有些小学财务分析报告中表达的金额有320元/人,也有300元/人,因此,以不正确财政公用经费补助数据进行生均公用经费支出数与补助额的财务分析,让人感到严重失实,对有关学校的财务分析报告质量大打折扣。(2)某校说“公用经费拨款比往年大为减少,我觉得表达欠妥,如果从生均公用经费来说不可能大为减少,一般都能维持上年水平或者应有增加才对,而只能是学生数减少较多引起公用经费总额减少较大。财务工作是实实在在的数字,数字准确、业务真实、表达清晰是财务工作的生命,学校在财务分析中务必要注意数据、用词甚至标点符号的准确使用。
(二)财务数据的分析和有关措施
【关键词】 高校; 内涵发展; 财务分析; 内部报告
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》提出把提高质量作为教育改革发展的核心任务,党的“十”报告强调要“推动高等教育内涵式发展”。目前,我国高校将发展重心逐步从规模扩张的外延式发展转到内涵建设上,以提高人才培养质量为核心任务,这种转变给学校的财务管理工作提出了新要求。为了提高学校的运行效率,科学地评价高校内涵建设的资金投入和使用效益,合理地评价教育资源的配置情况,高校财务分析工作无论在内容上还是形式上,都需要不断创新。
一、高校内涵发展对财务信息的要求
高等教育内涵发展,主要是指提高人才培养质量,提高师资队伍整体素质和教学水平,提升科技创新和服务经济社会能力。内涵建设与发展,需要合理的经费投入作为保障;有限的经费是否科学地使用,需要细致地会计核算和深入地财务分析,为上级主管部门和高校管理者提供科学决策的财务信息。如何将日常会计核算所汇集的大量资料转化为高校管理决策所需信息,满足高校内涵建设和上级主管部门推进高等教育内涵发展的要求,是目前迫切需要研究的新课题。
高校使用的会计核算体系是为满足学校的综合管理需要和依据会计学内在规律所建立的,并不是单纯为某一信息使用者的需求而设计,财务提供的信息往往需要通过分析和转换,才能成为信息需求者的各种有用信息。高等教育的内涵发展与建设要求高校的管理更精细化、运行更科学化、投入更讲求效益、产出更突出质量,这需要财务工作者对会计核算资料进行深入透视与剖析,通过财务分析,将会计信息转化为满足高校内涵建设发展需求的管理信息。
就目前高校内涵建设和发展的新形势来看,财务分析的作用主要体现在以下三个方面。首先,通过财务分析,可以正确分析学校财务运行和财务管理状况,直观地反映高校内涵建设的综合实力,为学校领导当好参谋;其次,可以及时掌握高校内涵建设的投入和效益情况,为学校进一步加强和改善资金管理,优化支出结构,促进高校的可持续发展提供具体的数据支撑;最后,有助于财政部门、教育行政管理等相关部门正确把握高校内涵建设状况和发展趋势,为科学决策提供依据。
二、高校财务分析现状
财务分析的重要性已被人们所熟知,许多高校的财务部门也在积极开展此项工作。但是,目前高校财务分析的深度、广度和所起到的作用并不十分理想,高校管理者和财务人员要更新观念,做好财务分析,满足新时期高校建设发展的需要。
(一)45所高校财务分析情况解析
我们选取了某省45所高校(其中本科21所、专科24所)报送的2012年年报资料进行分析,从中可以看出,他们在报送报表时所做的财务分析与说明内容和格式都不统一,各校财务人员按照自己的理解来做。概括起来45所高校的财务说明和分析内容可分三类:学校的基础情况、财务基本情况和部分财务指标分析,具体内容整理后列于表1。
表1中的第二部分财务基本情况主要是当年的收入、支出详细情况和资产与负债情况等。部分高校在数据分析过程中,进行了学校五年的经费收支趋势分析,反映了高校的发展状况;仅个别学校对三公经费、内涵建设情况、年度化债情况和生均培养成本进行了专项分析;约55%的高校进行了简单的财务指标计算,内容多为资产负债率、流动比率、自有资金增长率等,但是对计算出的指标数值没有更进一步的对比分析。总体说来,财务分析报告主要从“量”的层面完善地反映了学校当年的收支状况,但是对支出结构的合理性、资源配置的科学性等“质”的层面分析较少,缺乏对高校的财务状况和办学成果的综合评价。尤其是针对内涵建设的投入、产出状况,尚未作为财务分析的一个重要组成部分,进行全面、系统的分析。
(二)财务分析中存在的困难
在目前高校注重内涵发展、着力提高办学质量的环境下,财务人员开展财务分析工作,还面临着诸多困难。
1.财务分析工作力量薄弱
目前的高校财务工作,还存在着比较严重的重核算、轻分析的倾向。一方面,学校领导甚至财务部门的领导对财务分析工作重视不够,财务部门的人员编制偏紧,忙于应付日常核算工作;另一方面,也缺乏既懂会计知识又熟悉高校教学科研管理工作且能熟练掌握经济分析各种方法和手段的高水平财务分析人员,致使财务分析工作难以深入开展。很多高校财务部门将核算工作做得井井有条,日常核算出来的会计信息却主要是编制报表向主管部门报送,向学校管理层报送的也基本上是同一套报表,部分学校辅之简单的收支情况等财务分析,大量的财务数据沉睡在会计档案中。
2.内涵建设经费内容难以准确量化
学校进行内涵建设,需要加大经费投入,并对投入经费的使用效益进行评价。高校内涵建设涉及高校开展教学、科研活动的各个方面,但是具体内涵建设经费包括哪些内容,怎样从会计信息的角度进行合理的量化目前还缺少明确的界定,在现今的会计核算体系中也没有相应的科目或成熟项目单独归类反映,高校财务人员对内涵建设经费的理解也不尽相同,造成经费核算口径和范围不一致,不仅降低了评估指标的可比性,更加影响高校内涵建设经费投入的科学性。
3.基础数据不能满足财务分析的需要
在明确财务分析的核算范围后,还需要掌握和搜集相关的会计数据与管理信息,为财务分析提供详细、全面的基础数据。目前高校根据《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”设置明细账,分为工资福利支出、商品服务支出和对个人家庭补助支出等科目,其中商品和服务支出设办公费、印刷费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等31个明细科目,用于核算高校的日常运转支出。而高校内涵建设涉及师资、教学、科研等各方面的投入及运用情况的指标资料包含在日常的运转支出中,需要把内涵建设经费从日常运转支出中分离出来,这一过程耗时耗力,往往还不一定能达到预期目的,满足学校管理的需要。在财政部2009年颁布的《高等学校会计制度(征求意见稿)》中虽然增设了教学支出、行政支出、科研支出等一级科目,但明细科目的设置仍然采用原有的模式,使经费支出更加分散,增加了经费核算的难度。
4.数据分析表面化
目前许多高校的财务分析多数是进行季报、年报分析,以学校整体的大收大支为主要分析对象,分析重点通常是资金的收入与支出总量及构成、预算执行情况、资产负债率等内容,而对许多特殊性项目支出、支出结构是否合理、配置是否科学、指标值的优劣等方面进行的财务分析很少,没有很好地发挥财务分析的决策支持功能。学校的内涵建设与发展方面的管理,不仅要进行相关财务指标的论证分析,更要进行有针对性的因素分析,科学评价内涵建设经费的投入规模、运行状况,揭示所存在的问题,提出合理化建议,为高校科学决策提供依据。
5.指标分析结果缺乏参照值
高校在财务分析过程中通常需要计算相关的财务分析指标,但是得出的指标值缺乏可比较的标准值或对比值,很难对指标进行科学、合理的评价。江苏省政府在2011年出台的《江苏省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》中指出:强化高校对内涵建设的投入,本科院校内涵建设支出比例不低于25%,高职院校和专科院校内涵建设支出比例不低于20%。这仅仅是一个可参照的最低指标值,而高校的内涵建设涉及日常活动的各个方面,比如债务控制规模、教师结构、教学资源投入比例、支出结构等,对这些关键指标计算出的指标值缺乏外部可比数据,对所分析问题难以进行科学的判断,难以及时发现问题,不利于高校优化、改善支出结构,不利于高校内涵建设的进一步发展。
三、创新高校财务分析的路径
创新高校的财务分析工作,需要高校财务部门和主管单位双方共同努力。
(一)高校的创新路径
1.夯实基础
(1)充分认识财务分析工作的重要性
随着高等教育体制改革的逐渐深入,高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变,出具客观、真实、科学的财务分析报告是新时期高校财务部门的重要工作之一。通过财务分析报告,高校领导可以了解到资金使用状况,使用效果,是否完成教学、科研、学科建设预期目标等问题。高校领导应充分认识到财务分析不只是上级主管部门要求报送的,也是学校管理所必需的。通过财务分析,发现会计数字背后存在的问题、查找原因、提出相应的对策,对高校领导正确决策十分重要。
(2)提高财务分析人员的素质
高校财务应该设立专门的财务分析岗位,并配备高素质的财务分析人员。目前,高校都十分重视教学科研队伍的建设,但对于财务队伍建设却没有给予应有的重视。高校财务部门应借鉴师资队伍建设的经验,内培外引,建立起具有财务业务带头人和技术骨干为核心的财务梯队,以满足当前学校管理需要,不断提高财务工作水平,提高财务分析报告的质量,使财务分析工作真正发挥决策支持的作用。
(3)细化会计基础数据
内涵建设经费的核算,对会计信息的设计提出了更详细的要求,需要按照类别尽可能细化,增加数据核算的准确性。根据高校内涵建设发展的特殊要求,对内涵建设经费核算采用项目管理的模式,形成项目与科目相结合的二维核算方法。将项目的各项收支细化到明细科目中,通过项目与科目挂靠,就可以反映该项目在运行过程中投入的资金和产生的各类费用,比如核算重点课程建设经费,可以建立单独的项目,根据实际支出内容拆分放入办公费、差旅费、材料购置费等明细科目中,方便内涵建设经费核算。同时,还可以依据内涵建设经费内容构建独立的项目核算体系,区分师资队伍建设、教学资源投入、学生培养质量提高等模块,下设更加详细的项目内容来核算经费支出,使会计信息的核算更加方便,具有针对性。
2.创新工作
(1)建立基于内涵发展的内部报告体系
内部财务报告是高校根据内部财务管理的需要和内部会计信息使用者的要求进行设计,定期或不定期地对日常核算资料进行加工整理,目的在于满足学校相关决策需求、控制战略实施而编制的信息报告。目前高校向外报送的会计信息的表现形式主要是资产负债表、收支情况表,这些无法满足内涵建设财务分析工作的需要,因此需要增加反映内涵建设基础数据的内部报表,建立高校的内部财务报告体系,为决策者提供更可靠和全面、科学的信息。比如,编制教师学生人数统计表,项目经费收支结余表,债务变动情况表,资产、图书投入支出表,预算执行情况分析表等,以弥补基础数据不全面、财务分析内容狭窄的问题。目前许多高校使用的财务软件,基本能够满足编制内部报表的要求,在制定所需的报表模板后,随时能够从财务系统中提取数字,提高了财务分析数据的时效性和准确性。
(2)建立基于内涵发展的财务分析指标体系
财务指标的计算是对基础信息的进一步加工、处理,可以更加直观地反映高校资源的使用和收益状况,以便正确、合理地评价内涵建设资源配置的效率。进行高校内涵建设财务分析,需要建立一个多目标的指标体系,该体系应该包括财务综合实力指标、财务运行绩效指标和财务发展指标三个部分。
1)财务综合实力指标。财务综合实力是高校经济规模和办学实力的重要体现,反映了高校资产规模、财务状况及多渠道筹集资金的能力。通过对财务综合实力的考核,可以反映学校的财务状况和办学条件,衡量高校内涵建设经费投入的保障能力。
学校自筹经费,包括教学、科研、对外服务、对外投资以及从社会各界获取的各类赞助与奖学金等款项。学校自筹经费占总收入比例指标反映高校除财政拨款外,多方筹集教育资金,拓宽收入来源自我发展的能力。
2)财务运行绩效指标。运行绩效就是根据投入与产出的社会经济效益原理,对高校财务运行效能、效率、效益等多种产出形式进行综合评价。运用绩效分析指标,科学地评价高校教育资源的使用状况和收益状况,准确地衡量资本的投入与产出,以便正确、合理地评价教育资源配置的效率情况,为高校调整和配置办学资源提供参考,提高资源的使用效率和管理水平。
根据高校的现实情况,运行绩效指标应该主要包括:生师比、教学仪器设备占当年设备购置支出比例、生均教学仪器设备值、生均图书资源、各项内涵建设经费支出结构比例、内涵建设经费占当年总支出比例、资产负债率和贷款风险系数等。
根据内涵建设经费的内容,分为师资队伍建设、教学资源投入、教学质量提高、重点学科实验室建设、科技平台建设等模块分别进行核算,核算各模块支出占学校内涵建设总支出的比例,可以反映高校内涵建设的投入结构,推动学校内涵建设的合理化发展。
3)财务发展指标。财务发展指标从纵向的角度反映高校内涵建设经费的投入趋势,对未来的发展状况进行预期。如建立内涵建设经费支出增长率指标,反映高校内涵建设经费的增长速度,指导高校的内涵建设经费投入,在不断提高增长质量的基础上稳步增长。
(二)主管部门的创新路径
1.制度规范
高校内涵建设,涉及师资队伍、教学资源、建设成果、学生及培养质量等各方面。目前,不少高校没有开展对内涵建设的财务分析,即使开展也是按照各个学校自己的理解尝试着进行分析,从内容到形式都存在很大差异。主管部门应该给予界定和规范,这样才有利于财务分析的开展。
首先,高校主管部门可借鉴上市公司的管理经验,对财务报告报送的内容进行规范。如现阶段,可规定高校报送的财务报告应该包含财务报表、说明(或附注)、基本财务分析,适当的时候也可以将报表的审计报告纳入到报送内容之中。
其次,主管部门可以组织专家和有经验的实际工作者,制定详细的内涵建设经费支出规范,界定清楚高校内涵建设经费应包括的核算项目,如人才引进经费、人才培养经费、教学科研团队建设,重点学科、重点实验室建设,教学、图书设备购置等内容,是否应该纳入内涵建设经费核算?如何分门别类地归入各个项目?同时,上级部门也应该与时俱进,将内涵建设的经费投入项目反映在预算科目中,以便高校在编制预算时,根据学校实际情况,在年度预算中安排相应的项目预算,这样不仅保证了内涵建设的经费投入,而且增强了经费支出的控制力度,更加明确了内涵建设经费的核算范围。
2.技术支撑
高质量的财务分析报告不仅仅是计算出各项指标数值,更需要将这些数值进行纵向和横向的对比,评价各项指标的优劣,对纠正出现的偏差提供有力的数据支持。纵向比较是通过学校历年的指标数值对比分析,了解学校内涵建设的发展情况,这种比较容易实现;而横向比较则需要将本校的财务分析指标值与其他学校的指标或同类院校的平均指标进行对比。从目前情况看,我国高校的财务报表尚未步入向全社会公布的阶段,因此,学校往往无法获得其他学校的指标,也无从掌握各种指标的平均值。
一方面,高校的主管部门可以选择有共性的、重要的财务分析指标,区分不同类型或不同层次的高校,通过分析一定时期高校的基础数据,计算出可参照的最高值、最低值或者指标平均值,以便为高校财务分析提供参照对比值;另一方面,主管部门可以通过权威机构测算、制定并公布财务评价的标准值,如2009年中央教育科学研究所高教研究中心了《中国高等学校绩效评价报告》,首次对教育部的直属高校进行绩效评价。在评价过程中选取了72所高校2006—2008年三年的数据,初步筛选了14项投入指标和16项产出指标进行数据分析,最后运用“产出/投入”数学模型分别算出高校n年产出以及投入综合指标得分的算术平均值,代入模型所得比值计算高校n年的绩效得分。从该研究可以看出,主管部门为高校的财务分析、绩效评价提供参照值,或者说提供财务分析与评价的技术支持是可行的。
在对高校财务分析有比较统一认识的基础上,主管部门则可以组织所管理高校统一开发或购买财务分析软件,减轻财务分析人员数据查询和统计工作负担,让他们将时间和精力更多放在财务计算结果的分析之上,更好地为高校决策服务。
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