工程造价审计合理化建议精选(九篇)

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第1篇：工程造价审计合理化建议范文

一、跟踪审计的特点

跟踪审计，是指审计机构和审计人员依据国家有关法律法规和制度，按照一定的程序和方法，对在建工程项目从立项到竣工验收的全过程进行监督、控制、评价、服务，及时发现并纠正工程中存在的问题，规范管理行为，保证建设资金合规、合法、有效使用的一种管理活动。

与常规审计相比，跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。表现在：一是系统性，跟踪审计的内容涵盖了设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等工程建设实施阶段的各个环节；二是时效性，跟踪审计涉及建设过程的各个环节，始终伴随着工程进展同步进行，随着工程建设的不同阶段，根据不同的建设任务，有倾向性地确定相应审计对象和重点，达到对工程建设实时监督的目的；三是预防性，跟踪审计的提前介入，由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体，跟踪审计实时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患及时纠正，突出了预先防范作用；四是效益性，通过跟踪审计的预警和监督作用，督促工程建设有关人员廉洁自律，降低工程建设成本，实现投资效益。

二、跟踪审计对工程造价控制的内容

工程项目跟踪审计一般包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段几个方面审计，这些阶段既相对独立，又存在内在的联系。

（一）决策阶段

审计的重点是设计项目规模是否充分考虑市场、技术及环境因素；选用的建设标准是否与项目相匹配，选择的地址是否考虑国民经济发展战略规划，是否考虑节约用地，确定的工程技术方案是否先进合理，选用主要设备是否考虑进口与国产设备的配套等因素，投资估算是否合理，是否进行财务及国民经济评价。

（二）设计阶段

审计的重点是设计概算编制依据的正确性、内容的准确性、控制措施的可操作性和目标的准确性，通过审计提出节省费用的合理化建议。

（三）招投标阶段

招投标阶段审计的内容主要有：工程立项的合理性审核，招投标文件及合同的详细条款的审核。（1）立项审计，先审核项目是否列入年度基本建设计划，资金来源是否落实，前期审计的重点应放在招投标上。（2）招投标阶段是工程投资控制的关键环节，审计的重点是程序的合法性、合理性，招投标文件和合同条款中是否有大的漏洞和隐含的风险，是否有合理的最低价中标等。（3）合同审计，重点是看合同主体是否合法，内容是否完整，表达是否准确，格式是否规范，合同形式是否明确，相关条款是否与招投标文件一致，尤其要关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间及比例，工程量清单项目及新增工程量项目的结算办法，工程质保金的约定、违约的索赔等。

（四）施工阶段

审计重点是工程设计变更与现场签证审计、隐蔽工程审计及进度款支付的审核等。（1）工程设计变更及现场签证是容易造成超额投资的重要因素，必须严格审核，主要包括变更与签证理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备，特别要关注涉及造价比较高的设计变更与签证。（2）对隐蔽工程质量与造价的控制是跟踪审计的重中之重，要及时跟踪隐蔽工程的每一个工序，做好记录，必要时还应进行拍摄影像记录，为工程竣工决算积累资料。（3）对工程进度款，要审查是否按合同约定递交已完工程量报告及相关的证明文件，审查所递交的材料是否真实、完整。（4）工程施工过程中，审计人员应经常深入施工现场，掌握第一手资料，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程内容的来龙去脉，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且做好相关记录，对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出合理化建议。

（五）竣工阶段

重点把握四个方面：（1）审查清单报价的真实性、合理性，防止施工单位在投标过程中通过提高施工中变更较大的分项工程的单价，从而降低其他成本利润率低的分项工程的单价以套取利润。（2）要认真核实工程量，特别是变更较大的分项工程的工程量。（3）对原设计中没有而增加的项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性，要认真审核。（4）竣工财务决算审计，要审查是否将不该摊入工程成本的费用摊入了工程成本，竣工决算报表的真实、合规和完整情况，未完工程及预留资金是否真实合法，交付使用资产是否真实、完整等。

三、实施全过程跟踪审计应注意的问题

（一）保持审计独立性，处理好监督与服务的关系

审计过程中应注意与各方的合作与协作，正确处理好与基建、财务等相关部门的协调配合，明确各自的职责和权限，保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。在了解情况时，注意与各方密切配合协作，取得各方的信任，要融入到工程项目管理中。

（二）要以法律法规及国家相关文件为依据

全过程审计要对委托方负责，必须做到一切以事实为依据，以国家法律法规为准绳，不主观臆断。这就要求审计人员平时工作多积累，多学习，不断更新专业知识，合理提出审计建议和意见。

（三）制定切实可行的审计方案

应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全过程跟踪。应重点关注建设工程过程中对工程投资有较大影响的环节，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则，确保建设项目投资得到有效控制。跟踪审计方案必须与工程项目相适应，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对工程控制具有指导作用。

第2篇：工程造价审计合理化建议范文

论文摘要：本文作者从高等学校内部管理的角度分析了建设工程全过程跟踪审计的定位和职能问题。根据实践经验，分析了工程项目的立项和设计、招投标和合同签订、施工过程等关键环节跟踪审计面临的主要问题，并对解决方法进行了初步探讨。文章最后为跟踪审计的质量控制提出了具体建议。 

 

引言 

从上个世纪末至今，高等学校的扩张导致各学校新校区建设大规模展开，数以亿计的资金被投入到各项百年工程中。虽然教育部早在1997年就制定了《教育系统基建、修缮工程项目审计实施办法》，但主要形式仅局限于以概、预算执行情况审计和竣工结算审计为主的事后审计。2001年之后，建设项目跟踪审计才最初在江苏省南京等市试行，再逐步推广至全国各地。 

目前全过程跟踪审计在实务中被称为“全过程造价控制”，涉及从投资意向到投资终结的全过程，所以这种审计形式对改善工程管理、提高工程质量、降低工程造价有明显的效果。从概念上看，建设项目全过程跟踪审计有完全掌控工程造价的能力，但在实践中存在诸多问题。笔者将结合自身工作经验，从高等学校内部管理的角度，对全过程跟踪审计重点环节存在的问题进行分析和探讨。 

一、对全过程跟踪审计的定位和职能的认识存在误区 

在《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财[2007]29号）文件中强调“各部门、各单位开展建设项目全过程审计，由内部审计机构或内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施。”所以这里所讲的跟踪审计本质上是一种内部审计。在国内高等学校中，内部审计职能重在监督，特别是在与纪检监察合署办公的情况下，对很多经济活动具有否决权，这是内部审计由“监督主导型”向“服务主导型”转变的最大障碍。这种审计理念会使审计与被审计双方关系很不正常，从而忽视了服务目的。跟踪审计既然参与建设工程项目管理的各个环节，主要职能则是提供咨询，为决策提供支持，但不应参与决策。跟踪审计应通过对项目内控制度的健全性、有效性的检查，评价资源的利用程度，化解管理风险，改善管理环境，以帮助建立完善的项目管理体系为目标，在实施审计过程中将问题化解在萌芽状态，避免造成不良后果，从而直接提高被审计项目的效益性。 

二、全过程跟踪审计在建设工程项目立项与设计环节的缺失 

建设工程项目大体分为策划和立项、初步设计和施工图设计、招投标和合同签订、工程实施、竣工验收和总结评价几个阶段。全过程跟踪审计都应参与其中，针对工程项目的每个阶段提出合理化建议。但笔者在调查中了解到，高校内部的建设工程跟踪审计大多从签订合同阶段开始至工程竣工结算结束，并没有参与项目立项和设计环节，而这两个环节对工程造价的影响占70%以上。这无形中将全过程跟踪审计降格为对项目立项和设计的事后审计。造成这种现象的原因主要是对跟踪审计职能理解的不充分。 

公办高校的重大建设工程立项往往受政策、教育主管部门、地方建设主管部门的影响，审计参与空间受限，但工程初步设计和施工图设计阶段，审计环节不可缺失。设计审核的重点在于根据项目的功能要求及生命周期,与类似工程项目相比较,测算指标是否在投资控制范围内。同时,对设计提出优化建议,合理利用有限的建设资金，提高项目投资效益。在审计过程中应重点关注主要建设材料是否有可满足使用要求但价格更低的替代品；各类管道的走向是否合理，以缩短管道的总长度；精装修的标准是否可以降低；关键性设计的施工难度是否在合理范围内等。笔者在实践中就遇到问题在设计审查时没有提出而导致损失的例子：某高校教学楼的标志性外观设计为一组倾斜的砼柱，体积庞大。在施工过程中受限于施工队伍的技术条件，其中的关键部分无法浇注完成，最后只能由设计方变更设计方案，给校方带来经济损失的同时也延误了工期。 

三、招投标及合同签订阶段审计存在的主要问题 

1、招投标形式是目前高等学校选定建设工程施工方的主要形式。根据相关的法律法规，招投标主要分为市场公开招标和单位内部招标。市场公开招标一般由专业的事务所或政府招标办和组织实施，由相关方面的专家参与评标过程，比较能保证真实、合法、合规性。所以审计应重点关注单位内部组织的招投标。 

高等学校虽然知识资源丰富，不乏工程建设领域的专家、学者，并且职能部门制订了相关的内部规章制度，但仍然面临一些问题。首先，实践经验不足，尤其是市场经验。市场中能满足建设需求的企业以及它们的竞争关系；材料和设备的生产标准，合理价格；特定企业经营模式和资金流动情况等等。招标组织者和评委如果没有丰富的市场经验，就很难把握这些问题。其次，高校内部大多是纪检监察、审计合署办公。纪检审部门人员虽全程参与招标过程，但会忽略审计职能的发挥，监督最终都会流于形式。 

为解决上述问题，内部审计机构应聘请经验丰富的外部审计人员实施招投标审计。在招标准备阶段重点审查招标形式的确定，是邀请招标、竞争性谈判还是单一来源采购；审查标段的划分、工程量清单和预算造价的编审是否合理。在评标阶段审查投标单位资质的真实性；审查设备、材料单价的合理性和规格是否明确并符合标书要求；评价投标方要求的付款方式是否合理和对建设单位资金周转的影响；评价不平衡报价中个别单价对工程造价的影响程度。 

2、合同是是建设工程项目管理和实施的重要依据。订立清楚明晰的合同条款，对于规避风险，促进项目顺利进行，有着重要的意义。高校对自行招标的项目往往由内部人员撰写合同。针对此类情况，审计应重点关注合同类型的选择是否合理，应该采用总价合同、单价合同还是成本加酬金的合同形式；审查各专业的施工范围是否明确界定；审查合同中是否有变更处理的相关条款；审查付款方式是否和投标文件一致；审查是否明确了结算办理的时间和资料的完整，以提高竣工结算审计的时效性。针对施工放结算编制的高估冒算问题，合同中最好能约定在不同审减率下，审计费用由施工方支付的比例，这样可以促使施工方按规范报送结算。

四、项目施工阶段审计和竣工结算审计存在的主要问题 

项目施工阶段的审计和竣工结算审计是全过程跟踪审计中发展比较成熟的阶段，但仍然存在一些问题。 

1、项目施工阶段的审计对审计人员的要求是常驻现场，但在实践中受限于人力成本，外聘审计人员要么不能常驻现场，要么是常驻现场的不能满足不同专业需求。因此跟踪审计的委托合同中应明确要求审计人员常驻现场，或根据工程要求约定进驻现场的时间或频率，如一周几天，不同专业的审计人员何时进场等。 

2、施工方往往采取低价中标，在施工过程中要求变更增加工程量来赚取超额利润，所以施工阶段审计的重点是工程变更及签证的审核。该阶段审计除了关注变更的必要性，变更签证的及时性、完整性，以及变更是否真实发生外，还应关注因某项变更引起的其他变更，这种情况往往会造成连锁反应，控制难度较大。在实践中，有的高校会聘请专业教师作为单位工程或分部工程的负责人。专业教师虽具有扎实的理论知识但缺乏工程管理的实践经验，并且在工程实施过程中缺乏全局观念。在这种情况下审计人员更应投入较大精力，充分利用自始至终参与工程项目的经验优势，为变更提供合理化建议。 

3、工程竣工验收后即进入结算审计阶段。该阶段除了关注送审资料的完整性外，审计人员还应保持独立性原则，客观、真实的完成审计。跟踪审计人员虽是建设单位委托，在审计过程中多为业主考虑也是常情，但如果违背独立、客观、公正的原则，会为后续工作带来诸多问题。在实践中就遇到一例：大型工程结算编制很难做到无一遗漏，项目经理对工程造价的控制也是通盘考虑，一般只要达到利润目标就行。跟踪审计人员在结算审核时只顾核减，该增加的没有核增，项目经理也签字认可了审定单。在建设单位聘请另一家事务所复核时继续核减，就出现了扯皮现象。 

五、对全过程跟踪审计的控制 

全过程跟踪审计的特点是实施周期长、任务重、涉及面广、审计成本高昂。审计人员长期与施工方、校内工程管理人员接触，如果约束不足，容易滋生腐败现象，审计目的难以实现。在实践中，多数政府文件规定跟踪审计费用以建安工程造价为基数乘以一定比率收取，这就造成审计越卖力，审计费越少的现象。针对这种情况，有两种解决办法：一是灵活变更收费方式，采取审减额越多，控制越有效，审计收费越高的形式，这样能激励审计人员的工作积极性。二是引入复核机制，在跟踪审计结束后，聘请另一家事务所对工程造价进行复审，约定以复审的核减率为标准，结算跟踪审计费用。 

六、 结语 

工程建设项目全过程跟踪审计实务中取得了良好社会效益和经济效益。但随着研究和实践的深入，会产生更多问题。只有及时关注这些问题，并合理解决，全过程跟踪审计工作才能不断完善。 

 

参考文献: 

[1] 黄伟, 刘晓芳, 杨柳. 高校基建工程项目全过程跟踪审计重点探讨[j]. 高等建筑教育. 2000,(05) 

[2] 容仕坚. 浅谈工程建设项目全过程跟踪审计的重点与难点[j]. 科技资讯. 2010,(19) 

第3篇：工程造价审计合理化建议范文

关键词：全过程、工程造价、投资决策、设计、招投标、施工

Abstract: in the construction project of investment decision-making stage, design stage, the bidding phase and construction stage by various means, active in advance to control the engineering cost on real significance to the whole process of the cost control.

Key words: process, engineering cost, the investment decision, design, bidding, construction

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

建国以来，特别是上世纪七十年代恢复工程造价管理机构后，全工程造价控制在我国取得了长足的发展。但是我国的全过程造价控制工作尚处在发展的初级阶段，造价控制并未真正的渗透到项目的各个阶段中。许多城市推行工程项目的“全过程跟踪审计制度”，这对降低工程造价、提高投资效益等方面起到了至关重要的作用，但是这些控制仅仅局限于招投标或是施工阶段，因此我们应该进一步加以完善，全面推广真正意义上的全过程造价控制。

投资决策阶段

正确的项目决策是合理确定项目投资的前提,项目决策的内容是决定项目投资的基础, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选型标准等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%~90%。项目决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。因此,此阶段造价控制是全过程造价控制的首要环节，此阶段的造价控制是事前控制，是主动控制。

投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行估计。因此，全面准确的估算建设项目的工程造价，是整个决策阶段造价管理的重要任务。尤其是在项目的可行性研究阶段，当可行性报告被批准之后，其投资估算额即为设计任务书中下达的投资限额，也即建设项目投资的最高限额，不得随意突破。

项目设计阶段

设计阶段通过设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理。在正常的建设项目造价控制中，人们常以实际值偏离目标值时分析差异原因，商榷下一步对策，这种控制往往是被动的，不能消除差异、更不能预防差异，损失就会很大。但在初步设计时，先按一定的质量标准，对建筑的每一部分或分项作出造价计划，然后等详细设计制定出来后再估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，这样就可以预先发现差异，主动控制消除差异。

设计阶段的工程造价控制是整个项目造价控制的龙头。研究数据表明，初步设计对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%，很显然，控制工程造价的关键在设计阶段。

招投标阶段

实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋于法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。

实行建设项目的招投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。当若干投标人出现激烈竞争时，一般是那些个别劳动消耗水平最低或者接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源的较优配置，确定的工程价格趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

实行建设项目的招投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，使得价格形成过程变得透明而较为规范，从某种程度上来说也降低了工程造价。

项目施工阶段

在项目施工阶段监理人或造价咨询单位通过全过程跟踪审计的方式，对项目进行造价控制。但由于某些主观或客观因素如：发包人新的要求、设计错误、法律法规或政府对建设项目的新要求及不可预见的其他因素等，就会发生工程变更。因工程变更产生的索赔是招投标阶段签订合同价后，项目施工阶段最主要的造价变化因素。因此，如何控制工程变更是项目施工阶段控制工程造价的主要目标。

新型的承发包模式如EPC承包模式采用一家总承包商或承包联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙”承包。由于设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能有机融合、搭接密切，这样就可以减少设计错误和由于各方沟通不及时而产生的变更。CM承包模式是指由业主委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包商的身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动。CM单位早在工程设计阶段就可以凭借其在施工成本控制方面的经验对工程设计提出合理化建议。同EPC承包模式类似，由于设计与施工的早期结合，使得设计变更在很大程度上减少，从而减少了分包商因设计变更而提出的索赔。

由此看出，在建设项目各阶段合理化、层次化的控制工程造价，才能进一步完善，从真正意义上的推广全过程造价控制。

第4篇：工程造价审计合理化建议范文

关键词：医院建筑；管理；设计；施工

一、医院建筑的设计阶段

（一）医院建筑设计必须具有超前的意识，设计方面应该满足：人文化、现代化、生态化、家庭化，并且需要注意建筑的实用性和安全性。

1.人文化，所谓人文化就是一个医院自身的文化建设、文化理念、文化内涵要在医院建筑中体现出来。我院每年组织开展“万、千、百”活动，即在万名病人、千人员工中评选出一百条合理化建议，加以分解、落实。充分考虑以人为本的理念，一切以病人为中心，整个设计围绕怎样方便病人来进行。

2.生态化，就是建筑设计要同医院的地理环境相互结合，要充分利用自然条件为建筑景观服务，并尽量多考虑室内和室外环境的绿化和美化，在外科大楼第五、十六层布置屋顶花园，提高绿化率，使医院成为病人的绿色家园。总之建筑、环境、室内室外要通盘考虑，统一设计，制造和谐统一的医院环境，使建筑更具个性化特色。

3.现代化，就是该建筑所需要的各种设施设备要齐全。如综合住院部就需要以下系统：中央空调、中心供氧、负压、广播系统、呼叫系统，楼宇自动控制系统、网络系统、通讯系统、物流系统、手术室净化系统等。即使有些系统现在不安装，也要为以后安装或者改造留下余地。

4.家庭化，就是使病房要象家庭一样温馨，有住宾馆一样的享受，每间病房设立卫生间、储物柜、中央空调、电话、电视、计算机网络接口、地坪选用静音橡胶地毯等。

5.医院建筑的实用性和安全性也是设计阶段应该重视的，实用性就是满足该建筑的功能定位，满足日常的医疗需求。安全性主要是安全基础设施的建立：消防设备及其相关的管路、线路要齐备；建筑安全防卫系统要完善。

6.医院建筑的突发事件预案，设计阶段也应该考虑。如水箱要考虑突然停水后能够支持的时间，设备故障和检修时要有备用设备等。供电一方面采用双路电源且重要设备、医疗区（手术室、ICU等）还配有发电机及UPS。

7.在使用功能方面多征询使用科室医护人员相关职能部门及后勤维修班组的意见及建议，组织由设计人员向他们介绍设计方案、设计理念等的会议，采纳合理化建议。

8. 提前招标的确定项目管理公司，在设计阶段就让项目管理公司加入设计方案的讨论，这样采纳的建议面更广，更有针对性的对图纸进行优化设计，同时也利于监理人员熟悉设计意图，为以后施工过程的监理工作打下基础。

二、医院建筑的施工阶段

（一）建筑施工的质量控制

1.医院建筑是公共建筑中最复杂的一种，医院在新病房大楼（外科楼）建设中组织以基建部门为主、总务、信息、院感等相关部门共同参与，协同管理。明确任务，分工合作，责任到人，同时也是为建筑投入使用后的维保创造条件。要求项目管理公司中监理必须按施工进度和工作实际配备监理人员。

2.组织现场管理人员加强学习，提高自己的业务水平和管理技能，严格按照国家建筑施工规范、验收规范和相关建筑法规等进行监督检查。

3.加强和设计单位、质量监督部门等单位的协调配合，施工中出现的问题可以及时进行解决。

4.每周组织召开工程例会，对工程施工过程中的质量问题和技术问题及时解决。并负责检查、整改、；落实到位。

（二）建筑工程的造价控制

1.工程造价的控制方面：经中标的项目管理公司派出工程造价跟踪审计人员，对工程量变更、相关造价签证及工程月进度报表等进行现场审核、控制。这样也方便工程竣工的决算的审计工作。

2.建筑材料和设备价格的采购上，明确采用三种形式：甲供材、甲控乙供材、乙供材，并预先制定了每种采购形式的具体流程，其中甲供材全部由政府采购中心负责公开招投标。甲控乙供材则有甲方、乙方、纪委、政府采购中心共同参与招标，并有中标单位与乙方（施工方）签订供货合同。

（三）医院建筑的进度控制

1.严格按照工程进度计划进行，制定出周进度计划、日进度计划，排出工程倒计时，用横道图、双代号网络计划图形式科学管理。

2.每周组织召开工程例会，落实工程进度落实情况及下周工程进度计划，提出影响工程进度的因素，协商解决办法。每天用书面形式汇报前一天的工程完成情况，延迟后制定赶工措施方案。

3.由于医院建筑的复杂性，各个分部分项工程之间既交叉又需要相互配合，对整个过程要综合考虑，哪个环节出现问题就要及时协调，否则对整个工程进度的影响极大。

（四）医院建筑的安全控制

加强安全生产教育和宣传，坚持“安全第一，预防为主”的施工安全意识。加强施工现场管理，对医院停车库、外科大楼、门急诊楼加建层和老病区装修等工程施工现场进行重点管理，在各施工现场建起围墙，并在墙上绘上安全生产宣传标语；在工程脚手架外搭建安全网架封闭施工。医院还严格规定，非工程人员不得进入工地，凡工地人员必须戴安全帽作业，工地现场材料设备、施工机具需在指定地点堆放整齐，施工设备要加强维护保养，禁止带病运转和超负荷作业。

第5篇：工程造价审计合理化建议范文

关键词：造价目标控制

中图分类号: TU723.3

一. 可行性研究阶段，合理确定工程投资估算

我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。

1. 在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

1）整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中有否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。

2）作为工程的建设单位，可在设计阶段引进设计监理，特别是规模较大项目，能够通过优化设计，挖掘节省投资的潜力。对于较小规模的项目，也可通过监理单位在设计阶段介入，查看图纸，查找可优化的部位。这要求监理单位具有设计阶段监理的资质。参与设计监理的人员应是由具有类似工程设计经验的监理工程师和工程造价人员组成，协助建设单位配合设计单位进行设计优化，提出合理化建议，这样可在很大程度上节省投资。出于“互惠互利”的原则，在监理单位提出的合理化建议技术上可行，又节省了投资的情况下，可按一定比例给予奖励，这样的条款可在监理合同中予以确定。

3）初步设计总概算是对（经审批的）工程投资总额的细化。控制好设计总概算的质量，对实现工程造价目标的实现是个关键。

建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，费用项目众多。在编制过程中，既要充分考虑各种可能发生的费用，做到不漏项，又要在各种费用之间进行合理分配。

（1）设计单位的项目设计人员及概预算人员在进行初步设计前，应实地了解建设地址现场情况。重点了解场地“三通一平”与市政基础设施配套等情况。如果需要对“生地”进行改造，或者市政设施还未配套到位，那么应在概算中考虑列支。

（2）按限额设计的要求，合理分配各种费用的限额，并应充分考虑工程变更、材料价格波动等不可预见的因素而预留足够的预备费。

（3）编制设计概算时，虽可套用概算定额，但可结合编制时的材料、人工、机械台班价格变化做一些调整，真实反映当前实际价格。

（4）施工图是招投标的依据。据其所做的预算应严格控制在批准的概算内，并争取有所节约。

二. 实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价

推行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。

在选择工程咨询、监理、勘察、设计等单位时，由于目前市场竞争比较激烈，有的单位为了揽到工程会降低收费标准参与竞争。对于此种情况，我们应该区别对待。一种是竞标单位恶意竞争，降低收费标准，同时也降低服务标准，这样的服务商信誉不良好，应列入“黑名单”；另一种是，某些服务的收费标准本身比较低，而这种服务对建设单位的工程质量很重要，如工程咨询、监理服务等，特别是小规模工程项目，不应考虑打折，甚至可适当提高收费标准。或将高于收费标准的部分用于奖励，并设置罚款条款，以促使对方提高工程质量。

三. 严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：

（1）提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。

（2）提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用。

（3）建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。

四. 实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计

根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位（或上级机关）会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。

五. 结语

第6篇：工程造价审计合理化建议范文

工程采用交通部《公路工程技术标准》设计速度为80km/h的全立交、全封闭、全部控制出入口的双向6车道高速公路标准进行设计，兼顾城市桥梁功能，其中江中桥梁增设慢行系统，桥面宽度不计布索区已达到38.0m，主桥桥宽40.4m。本项目总投资约26.02亿元。之江大桥主桥为空间双索面拱形塔斜拉桥，桥跨布置为116+246+116=478m，为主体采用全钢结构的双塔斜拉桥，塔高90.5m。江中东侧非通航孔采用60+11×86+60=1066m13孔一联预应力混凝土变截面连续梁桥。

之江大桥工程跟踪审计方式

为加强高速公路建设管理，杜绝违纪违规现象的发生，规范交通基建程序，确保交通建设资金安全完整，节约工程投资，促进交通领域党风廉政建设，浙江省交通运输厅、浙江省审计厅依据国家有关建设审计法律法规，制定并下发了《关于积极推行我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见的通知》、《关于进一步加强和完善高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计监管的意见》等指导性文件，强化跟踪审计在工程建设管理中的监督、咨询、管理作用。

之江大桥工程作为被列入首批跟踪审计项目名单的省交通重点建设项目，在工程全过程跟踪审计中创新思路，梳理跟踪审计内容，正确定位审计职责，研究跟踪审计工作方法，将跟踪审计与工程建设有机结合，取得了很好的跟踪审计效果，促进了建设单位进一步加强建设管理，防范工程和财务管理风险，建立健全内部控制制度。

1之江大桥跟踪审计内容

之江大桥工程全过程跟踪审计内容，主要加强以下几个方面的审计内容:

一是前置跟踪审计介入点，结合项目建设特点，从源头上加强审计监管，及时发现建设单位在工程、财务管理中存在的问题，及时予以规范、整改。

二是严格审查工程基本建设程序和工程招投标、设计变更、合同管理等内部控制，建立健全各项管理制度，加强工程管理。

三是严格工程计量结算支付审核，比对招投标文件、设计图纸、工程量等，合理控制工程造价，节约工程投资。

四是严查工程违规转(分)包等扰乱建设市场行为，防止建设资金挤占挪用、贪污浪费等违纪违规问题发生，确保建设资金筹集、使用的真实性、安全性、合法性和有效性;五是统筹组织安排建设期间委托跟踪审计与工程竣工决算审计的协调关系，强化工程实施阶段过程的跟踪审计，尽可能将审计问题整改在工程实施阶段，避免过程审计与最终竣工审计的意见不一，及时体现审计成果。

2之江大桥跟踪审计方法

为贯彻落实国家、省市有关工程建设跟踪审计的要求，强化建设管理，提高资金使用效益，节约工程投资，控制工程造价，之江大桥工程在工程前期及实施期间，采取一系列的工作思路与方法，全面做好配合全过程跟踪审计工作。

(1)委托具有丰富跟踪审计经验的专业化社会审计中介机构在省交通运输厅、省审计厅的业务指导下，委托委托具有丰富跟踪审计经验和资质的专业化社会审计中介机构，通过委托审计合同，约定双方的权利与义务，正确定位跟踪审计的职责，保证审计机构作为第三方跟踪审计的独立性。

(2)跟踪审计单位提前介入，派驻工程现场审计小组自工程技术前期始，跟踪审计单位便参与项目的各阶段工作推进，派驻工程现场审计小组，保持派驻现场审计人员的稳定，及时全面掌握了解工程推进过程中的问题，及时提出审计意见。特别是在方案比选、招标文件编制、图纸清单核算、计量条款设置、工程造价控制等方面，提前参与其中，及时发现、整改存在的问题，从工程源头降低工程建设与投资的风险。

(3)成立跟踪审计联合工作小组跟踪审计单位开展各项跟踪审计工作需得到建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的全力配合与支持，同时建设单位、设计单位、监理单位、施工单位也需加强与跟踪审计单位的沟通联系。在彼此需求下，成立跟踪审计联合工作小组，对于提高工程跟踪审计效率，提前发现、解决跟踪审计过程中的问题，起到非常重要的作用。联合工作小组由建设单位牵头，跟踪审计单位、设计单位、监理单位、施工单位的有关领导及造价部门负责人组成，保持小组成员的稳定与连贯性，保证审计效果。

(4)建立审计联席会议制度，注重过程跟踪审计控制跟踪审计一般分为事前、事中、事后审计。从审计效果看，事前、事中的审计效果最为有效。因此之江大桥工程尤为注重事前、事中的跟踪审计配合。通过建立审计联席会议制度，不定期与定期的组织联合工作小组成员单位审计联系联席会议，对重大、疑难、复杂的审计问题进行集中会审，充分征求各方意见与建议，将原来的事后对接，改为事前、事中的过程衔接，在过程中解决了审计问题，确保了问题解决的及时性、公正性，促进了工程建设管理水平的提高。

3跟踪审计成效

项目自2009年动工建设便全面推行跟踪审计制度以来，通过近3年的全过程跟踪审计，很好的发挥了审计的监督、咨询、管理作用，提出了很多实用的审计意见，控制了工程投资，有效获得了变更信息，降低了工程投资与建设风险。

如招标文件编制中，通过邀请跟踪审计单位事先对招标文件有关条款的咨询，及时指出条款设置的不妥之处，提出建议修改意见，以便更好的指导招标工作，为后续工程计量与审计定下基础。另如对工程变更审核中，采取事先变更控制，邀请审计单位实时对工程现场情况进行了解，掌握工程实际进展及变更情况，分析工程变更原因，提出工程变更处理方法与建议，而后为业主、监理决定工程变更提出第三方参考建议，避免了工程变更的随意性。据不完全统计，目前通过采取跟踪审计已累提出合理化建议数十项，减少不必要的变更费用近百万元，提高了工程变更的经济性与实用性。

结语

第7篇：工程造价审计合理化建议范文

【关键词】建筑安装工程造价；特点；控制管理

前言

市场经济的不断完善发展，使得我国建筑承包市场竞争日趋激烈，施工企业的利润空间也越来越小，企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化。因此，强化建筑企业项目成本管理，对项目成本实行全面、全过程的控制，提高科学管理水平，是施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈、提高盈利水平的重要途径之一，也是寻求持续稳定发展的一项重中之重的工作，是企业管理的永恒主题。

建筑安装工程具有一定的复杂性，动态变化性，增加了建筑安装工程造价控制管理的难度，要真正的做好安装工程的造价控制管理，保证安装工程的造价科学合理，从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。

一.建筑安装工程的特点

1、功能复杂，人员密集。一般的建筑用途比较广泛，通常建筑分为住宅楼、宾馆、办公楼、百货楼等，经常聚集较多的人员。功能多样。有些建筑，同一栋楼有多种功能，有办公室、会议室、维修室、机房、车库等。一些高级宾馆还有宴会厅、歌舞厅、咖啡厅、酒吧间、展览厅等。人员密集，火灾时更容易导致伤亡。建筑内一般设有较完善的消防设施，如防火分隔设施、安全疏散设施、火灾自动报警系统和自动灭火系统、消防给水系统、防排烟设施等。

2、较易受新材料、新工艺等影响。在建筑安装工程中，必定要使用到材料和设备以及施工工艺，而这些都会直接影响到建筑安装工程造价，而且影响建筑安装工程的造价相当大。目前，建筑安装工程中所使用的材料以及施工工艺等更新速度相当快，在安装工程中使用这些新材料以及新的施工工艺等，将会给建筑的施工以及竣工后的功能使用带来较大的效益，往往会大大减小建筑安装工程造价或者提高大大提高建筑物建筑安装工程造价的性价比。如通风空调中的保湿空调风管，与以往传统的无机玻璃钢管道对比，新材料的使用明显给建筑带来保温节能以及使用寿命增长优势，能耗的降低、寿命的增长及降低的建筑安装工程造价均带来直接效益。显然，建筑安装工程造价较易受新材料以及新工艺影响的特点，为降低建筑安装工程造价带来了一种途径。

二.建筑安装工程造价的控制管理

1、强化预算管理，注重市场信息。要能合理的控制好工程的造价管理，就必须在工程的预算阶段下足功夫，只有从预算上把好关，才能防止工程投资的无序性和低效性。预算在工程建设中的作用至关重要，直接影响到工程的资金投入总额和流动方向，因为，一般的工程预算，会对工程各个工序进行资金分配，比如对水电设施的安装、对管道的安装等都会有具体的资金投入计划，因此做好预算工作，可以确保各项资金的安全使用。同时通过预算，也可以控制工程实施过程中具体工序按设计的方案实施，防止工程出现各种无谓的新增项目。因此，必须要在预算的关口上把好关。

2、缩减不必要的成本支出。建筑项目以投资额度大，吸引了众多的建筑单位竞相投标，随着建筑单位之间竞争的加剧，也逐渐压低了建筑方的利润空间。中标单位，要严格按照投标合同的报价和双方之间的委托协议来对实施建筑施工和项目管理。建筑的结构复杂，设计成本投入较大，尤其是主体构架材料选材上的特殊化，也加剧了建筑的投入成本。从配套设施的设计上来看，强大的功能性要求，也无形中加剧了成本负担，资金在各环节上的使用和支配要遵循基本的成本控制理念，任何阶段上的支出过高或超出原预算标准，都会导致最终的成本累积，从而加重工程的成本而进一步缩减利润比重。如何严格按照施工设计来完成工程项目，节约计划外资金的投入使用，是成本控制的另一个主要思想。预算人员充分掌握着对各环节资金分配情况，只有预算人员深入施工现场，因地制宜的做出动态的合理化材料预算，和设备的真实需求与磨损维护记录，才能从基础施工环节上实施控制成本，将一纸预算变为动态的实现过程。

3、优化施工组织设计。施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件，同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外，很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的，根据合理的施工方案，充分利用" 四新"技术（新技术、新工艺、新材料、新设备）以及各种合理化建议，优化施工过程中的每一个环节，每一道工序，降低工程施工成本和措施费用，达到节约工程成本的目的。

4、施工阶段应加强施工合同管理。施工合同是法人之间为保护其合法权益明确工程承发包双方权利和义务的法律文件，也是实施工程造价管理的重要依据之一。合同一经签订，就受到国家法律地严格保护。因此，要增强合同法律意识，在合同签订时，对合同性质、工程承包范围和内容、工期、物资供应、付款与结算方式、工程质量标准与验收、安全生产、双方责任、奖罚条款、工程保修等条款必须认真研究、推敲、力求条款完整、用词严密、内容和程序合法、权利和义务明确。

5、竣工结算阶段的工程造价控制管理。精确计算工程量。要求合同预算人员根据工程量清单计价规则、招投标文件、施工图纸、洽商变更精确计算工程量，做到精确、合理、不漏项。现在政府投资项目大多还需经过审计部门进行结算审计，故更需相关人员把结算工作认真对待，加快结算时间，争取早日结回尾款，创造更大价值。加强与监理、建设单位沟通。竣工结算是一项繁杂的工作过程，作为最后一道关口，实际工作中难免与建设单位产生一些有争议的工程事项。这就要求合同人员平时加强资料积累，结算产生分歧时可以拿出确凿的证据，与监理、建设单位细致沟通。一般情况下，对合同内项目建设、施工单位双方产生分歧的情况很少发生，大部分情况是合同外项目，如索赔、拆迁、新增工程。在施工合同这个基础上，双方对争议事项依据合同条款进一步分析，判断事件的发生是否属于可支付范围。

结束语

建筑企业的最终目的是盈利，建筑安装工程造价控制管理的好坏直接关系到施工企业的经济效益。建筑安装工程造价控制管理的目标就是利用科学的管理方法，合理地确定造价和有利地控制造价，以提高建筑安装施工企业的经济效益。

参考材料：

[1]吴岚：建筑安装工程造价控制管理探讨[J].城市建设2010（36）。

[2]陈伟：基于安装工程造价控制管理分析研究[J].中国房地产业2012（8）。

[3]黄争锋：建筑安装工程造价控制管理[J].城市建设理论研究2012（11）。

第8篇：工程造价审计合理化建议范文

关键词：建设项目；工程造价；全过程；跟踪审计

1、引言

建设项目投资控制应是全方位、全过程的控制。建设项目全过程跟踪审计是运用现代审计方法对建设项目决策、设计、施工、竣工结算等各个阶段的技术经济和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价。建设项目全过程跟踪审计已成为投资审计的重要模式，在规范建设行为、提高资金使用效益方面取得了良好的成效，它能够以点带面，进行全过程的监督审计，审计人员通过客观公正、认真细致、高质高效的审计工作，确保建设项目顺利进行。

2、跟踪审计的作用

工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

3、全过程跟踪审计的原则

在进行跟踪审计的过程中，审计单位必须首先明确自身的任务，合理定位，确定工作的原则。一是以工程的总体目标为中心。工程项目建设目标包括进度、功能和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，并加强对各建设目标分析与评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为重点。建设项目审计的主要目标是控制投资，跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制等，并应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地提高投资效益。三是以工程质量为重要环节。一个工程，在保证经济效益的前提下，质量一定要过关，因此跟踪审计过程中一定要严把质量关，将质量作为不可忽视的环节，对工程的每个阶段都进行全程的监测审计。 4、全过程跟踪审计的主要内容

全过程跟踪审计，是以流程为基础、以风险为导向、以控制为中心、以效益为目标的全面管理审计。审计主要内容为：招标文件的审核、控制价、合同签订及执行的审核、法律法规遵循性审计、所有参建方资质的审核、对监理单位的再监督、工程项目质量审计、主材和设备价格的咨询及审核、变更洽商的审核、进度款的审核、项目竣工结算与资金管理及防患资金风险评审等。

4.1建设项目开工前阶段跟踪审计

① 检查建设项目的审批文件。包括建设项目法人制是否建立，项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

② 检查招投标程序及其结果是否合法、有效。

③ 检查建设项目的勘察、设计、监理、施工、大宗设备材料等是否按规定程序进行招投标，其结果是否合法、公正；中标单位资质是否符合要求，是否签订合同，合同条款是否合规、公允，是否与招标文件和投标承诺书一致。

4.2建设项目施工阶段跟踪审计

① 检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

② 检查项目概算执行情况。对概算执行及调整的真实性、合法性进行审计，有无超概算批复投资、挤占或者虚列工程成本等问题。

③ 项目是否存在边设计边施工，或因投标原因而提出不合理设计变更，此种现象在景观绿化工程和装修安装工程中较容易发生，因实行工程量清单报价后，投标单位会存在不平衡报价，中标后往往以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换。

④ 检查内控制度建立、执行情况。职能管理单位是否建立健全各项内控制度并严格执行，如工程签证与验收制度、设备材料采购与价格控制制度、费用支出报销制度等。

⑤ 检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

4.3 建设项目竣工验收后结算审计

① 工程量的审查。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节，因此审计人员要对工程量进行重点审查。

② 材料价格合理性的审查。重点审核主要材料的单价是否合理，防止施工单位以劣充好，抬高材料价格。

③ 审查隐蔽验收记录和设计变更及各种经济签证是否真实，防止施工单位事后补办签证或虚假记录的发生。

④ 竣工图纸及相关资料是否完整，竣工资料是否真实，竣工结算是否超概算金额等。

5、全过程跟踪审计应注意的事项

① 跟踪审计一定要定位准确。务必保持审计的客观性、独立性、公正性，处理好监督与服务的关系，构建和谐审计。在开展跟踪审计过程中要防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽，应明确各自的工作职责，职能管理单位是工程项目实施的组织方，承担第一责任，跟踪审计应做到各司其职，避免越位引发的审计风险；二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。

② 确保跟踪审计工作高效地开展。首先，应强化审计人员的责任心和敬业精神，树立工作责任感和职业道德；其次，审计人员应充分了解建设工程全过程造价管理理论，跳出传统审计思维模式，改进工作方法，保证跟踪审计有效实施；再者，应提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，提高全过程跟踪审计工作质量。

③ 制定切实可行的审计方案。由于建设工程本身具有复杂性，施工过程具有难度性，因此审计工作也要根据工程的实际情况进行，制定与工程项目相适合的审计方案，不能生搬硬套，忽视工程的特殊性。在制定审计方案时，要从实际出发，根据工程的特征、工程造价、工程设计、工程施工环节、工程施工方案等每个方面设计审计方案，有针对性的实行审计方案，使其真正发挥作用。

④ 审计工作要动态进行。由于建设工程的施工特点，决定了跟踪审计工作要动态进行。审计工作要以工程的造价为主线展开，对于工程建设的整个过程实行审计，由于工程的变动性和灵活性，决定审计工作的动态性，要针对不同环节的不同情况及时审计，做出数据。在进行审计时，可以抓住工程在设计、招投标、造价、材料采购等方面的控制点，进行动态审计，确保工程的各个环节都能得到有效的控制。 6、结束语

第9篇：工程造价审计合理化建议范文

关键词：装饰工程；结算审核；工程造价

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.096

0 引言

装饰工程是在建筑工程主体完工后，在此基础上进行施工，一是对主体结构起保护作用，二是达到建筑物的使用功能，三是丰富建筑形象。现代人们越来越追求美的理念，在满足生活方式的基础上对装饰装修的要求不断提高，因此人们有了更多想法，新型材料、新兴技术层出不穷，由于装饰材料多种多样、价格差异大、施工繁琐，在工程结算审核中会遇到很多亟待解决的问题。那么，如何提高审计工作质量，如何把造价风险控制在合理范围之内至关重要。

1 装饰工程造价审核常见问题

装饰工程造价审核亟待解决的问题比较庞杂，本文主要从以下两个方面分析。

首先从施工企业角度发现问题。⑴施工企业为了提高利润而降低施工成本的情况时有发生。装修取材以次充好，同一材料价格厂家不同价格不同，当然厂家不同质量也不同，承包方就会低价取材，如发包商要求装修所用石膏板为耐火石膏板，而承包商为了获取利润选择普通石膏板。花岗岩火烧板的板厚规格2mm～10mm不等，价格也相差甚远，如果施工方偷梁换柱选用了低规格的装饰材料，这不但对建设方造成了成本损失，对建筑工程质量也有相当严峻的危害。⑵工程量是结算审计中重点审查的对象，施工方提供的结算书中，工程量往往被扩大，甚至成倍上报，装饰材料占总造价的50%之多，有价格高用料大的特点，不把握好工程量，最终的总造价便差之千里。⑶施工单位本身管理不当，有返工窝工等现象，而相关监理人员也不论现场实际情况就补齐签证，造成成本损失。对于工程变更，施工方提供的签证更多的是工程增加项目，往往设计变更中不需要施工作业的项目却没有减少相关项目的签证。这种不科学的签证增加了结算审核的难度。⑷报审结算中，各项取费故意不符合现行文件规定，如套用高类别取费，总承包取费编制成专业承包取费。同时在定额项目中做手脚，案例：某施工单位在结算书中其中一项报审大理石地面工程量为366m2，自流平楼地面工程量为732m2，很显然两者成二倍关系，施工方给予的解释是现场地面一次作业找不平，因此做了两次自流平楼地面以求达到平整度。对于这种说辞审计中也是常见，尤其是这种隐蔽工程，如现场真是实际发生的，报审时必须提供影像资料等相关依据。

其次从审计工作者角度发现问题。⑴审计人员不了解现场实际情况造成工程造价的偏差。有些造价人员对工作缺少责任心，不求实际，只是对上报材料进行审核，却不去现场实际勘察测量和竣工图纸与现场的比对。由于装饰装修工程是建筑工程最后一个阶段，涉及到一些隐蔽工程，有的项目需要暗设，这些项目在图纸上反映不出来，如果单看图纸就容易导致缺项漏项，直接造成工程总造价的减少同时易引起与施工方不必要的纷争。⑵审核人员缺少足够的工作经验。在工程量计算、材料调差、定额套项以及各项费用的记取上出现错误。装饰工程较为琐碎，对定额不熟悉的预算人员更是容易造成材料混杂，缺少现场经验对施工工艺模糊不清导致套项时的不把握，错套。⑶审计是公平公正的象征。其职责所在，要求审核工作者必须对自己严格要求，有责任心。然而不排除有些审核人员做不到清正廉洁，缺少职业道德，造成了作风污染，导致审核阶段的工作有失水准，严重影响了工程实际造价。

2 装饰工程结算审核流程

建筑装饰工程结算审计工作流程见图1。

3 装饰工程结算审计的基本要点及注意事项

3.1 装饰工程中工程量的审核

在工程量审核过程中，首先要熟悉图纸，对竣工图内容进行工程量计算。由于装饰工程是在主体完工基础上进行的二次设计，二次施工，为保证形象的美化，有些施工内容需要隐蔽埋设，安敷，因此审计人员要实际去现场进行勘察测量和竣工图纸跟现场的比对，同时做好现场勘查记录，掌握第一手资料。同时为避免核量时发生不必要的纠纷，建议要求施工方和建设方同去现场实测。对于现场不明确的地方，要及时咨询建设方或者监理人员。其次，审核工作人员要熟悉计算规则，严格遵循工程量计价规范计算。

3.2 装饰工程中材料价格的审核

装饰工程材料种类繁多，经销商不同价格差异也比较大，因此在材料价调差时要掌握施工工期的市场材料价格，防止施工单位取材以次充好。同时要留意施工合同，发包人可能对某项材料的型号、品牌、规格等做了明确要求，审计人员要审核承包人是否按照规定的要求采购装饰材料，如果施工方以低于要求材料的标准取材，审核人员就要依照实际施工材料进价。这就要求预算人员对于市场价、信息价及网刊价有所掌握，建立数据库，进设备主材价时也要主动打电话向厂家咨询。

3.3 装饰工程中定额的套用

审核技术人员要对相关建筑装饰定额有深刻的理解，定额是审核装饰装修工程结算的主要依据。其重点在于审核定额的套用，是否存在错套、重复套项的问题，定额含量的换算是否合理。案例：某施工单位上报的装饰装修工程结算中，有一项是防腐木，原报工程量620m2，主材进价300元/m2。定额价格里防腐木3000元/m3，而定额项目是按平米进价，立方合算成平米，施工方防腐木为10cm厚，而

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实际去现场勘查发现，防腐木为2cm厚，因此，防腐木实际主材进价为60元/m2。由此说明，合理的换算、定额的熟悉以及现场勘查是相互关联的，只有把各项工作都做到位，审核的结果才能更准确。

3.4 装饰工程中取费的标准

装饰装修工程取费标准根据现行的文件规定进行调整。要注意工程类别和承包方式，不同类别的工程取费均不同，总承包工程取费较专业承包取费偏低。对于规费审核人员要及时了解地方所发的现行文件，一切取费根据文件规定进行审核。

3.5 装饰工程中的变更、签证

一是要审核工程变更、签证等资料的合法性与有效性，有效的签证单对工程的审核起着至关重要的作用。二是按合同及相关计价规定，合理确定变更价款；对于合同中变更价款调整的规定，施工方往往不完全遵循合同约定，对于自己有利的按照合同约定执行，相反则重新计算单价。三是对变更部分的计价项目进行核对；审核时将发生的变更、签证等资料与竣工图纸相对照，做出增减对比表，不能遗漏；承包商往往在绘制竣工图、编制结算时，只增不减。