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记者小南、通讯员张磊报道:铁路职工吴蜀汉在汉口铁路医院就诊,先是被确诊为“左侧上颌窦炎”,后又被诊断为“右侧上颌窦炎”。由于误诊,吴先生身心受创,无法正常工作。最近,吴先生将这家医院告上法庭,要求赔偿11.2万余元。
据律师李艳说,1997年5月,吴先生因左侧牙痛在汉口铁路医院求诊,医生对其实施了“补牙”,之后鼻腔、口腔等处经常出现疼痛、发臭、化脓等不适症状。同年6月9日,该医院首次确诊吴为“左侧上颌窦炎”。对此,吴质疑为是左侧补牙所致。同年9月22日和11月10日,该医院两次拍片,确诊结果却变成了“右侧上颌窦炎”。之后,吴先生不得不求诊于其他医疗单位,花费了大量时间和金钱。而“左侧上颌窦炎”所引发的牙痛、鼻流脓和头痛等,使其无法正常工作,最后不得不办理病退,月收入由千余元下降到每月300元。
1998年4月和2001年9月,吴先生多次找医院协商。该医院两次免费收住吴先生住院治疗。但在有关补偿的协商中,双方没能达成一致。
在法庭上,该医院辩称之所以将“左侧上颌窦炎”确诊为“右侧上颌窦炎”,是因为当班医生看片时将片子拿反了。
由于吴先生目前生活困难,对这起医疗纠纷案件,武汉市法律援助中心提供了全部法律救助。
尊敬的__社长、__副总编,各位领导、同志们、朋友们:
今天,我们非常高兴地迎来了《福建日报》全省新闻摄影工作会暨“十佳摄影通讯员”表彰大会在我县召开。首先,谨让我代表xx县委、县政府,向在座的各位领导和来宾表示热烈的欢迎!向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向在新闻战线上默默奉献的同志们致以崇高的敬意!
新闻工作是党和人民的喉舌,是党的事业的重要组成部分,起着凝聚人心、鼓舞士气、推动改革、促进发展的重要作用。《福建日报》作为省委机关报,始终坚持新闻工作的党性原则和政治家办报的方向,紧紧围绕全省工作大局,牢牢把握正确舆论导向,在重大主题宣传、先进典型宣传、对外对台宣传,尤其是海峡西岸经济区建设等各方面的宣传都做到有声有色、卓有成效,为海西建设提供了有力的思想舆论支持,深受全省干部群众的喜爱,也得到了社会各界的高度赞扬。
xx这方面也是受益非浅。近年来,每年都有近300篇讴歌时代精神、宣传先进典型、弘扬社会正气、反映xx发展和建设的新闻报道在《福建日报》刊发,全方位地向外界展现了“土楼之乡”全面建设小康社会所取得的新成就、新业绩和新风貌,为全县改革、稳定和发展创造了良好的舆论环境,为构建和谐xx提供了强有力的舆论支持。尤其是县委、县政府提出“融入厦漳泉、对接珠三角,成为海峡西岸承接沿海产业转移的集聚地、矿产资源精深加工区、沿海发达地区休闲度假的‘后花园’”发展战略之后,新闻战线的同志能够紧跟时代,紧贴县委、县政府中心工作的要求,默默耕耘,不讲条件,一心扑在工作上,用实际行动忠实践行“三个代表”重要思想,做到了让党委放心、群众满意。从1993年至今,县委报道组连续13年被《福建日报》社评为“全省先进报道组”,报道组同志连续10多年被评为“十佳通讯员”或“优秀通讯员”。在福建日报社的大力关心支持和广大新闻工作者的共同努力下,我县在客家土楼、xx红柿、“六月红”早熟芋等特色品牌宣传方面,在先进典型、重大灾情疫情的宣传报道方面,都非常及时、深入,富有成效。如今年我县“6.18”特大洪灾灾情,就是通过及时的报道,各级领导和社会各界很快获悉了,6月27日,总理刚刚结束非洲七国之行,就专程到xx县抚市镇里兴村和贝溪村视察灾情,看望慰问受灾群众;王树先等抗洪救灾英雄的先进事迹也迅速在《福建日报》和全国各大媒体进行了宣传报道。近年来,我们还通过新闻媒体特别加强了有关xx投资环境的宣传,比如,《福建日报》在年初开辟的“开好局、起好步”专栏中刊发了《xx大招商、招大商》、《xx着力发展“6+3”》等多篇报道。从而促进了全县项目带动战略的深入实施,有力推动了xx经济社会事业的又快又好发展。今年1至11月份,全县新签约项目131个;新开工、竣工项目157个,总投资42.5亿元,已完成投资20多亿元,特别是国产实业、下洋电子工业园等重大项目的实施,为今后发展积蓄了强大的后劲。预计今年gdp突破60亿元,实现60.2亿元,比增12%;财政总收入突破6亿元,实现6.02亿元,比增35%(总量比去年净增近1.5个亿)。规模以上工业总产值预计实现35亿元,比增30%(总量比去年净增8.7个亿)。全社会固定资产投资预计实现15.11亿元,增长24.3%,总量和增幅都是梅坎铁路、棉花滩电站“两大工程”完工后的最好水平。实际利用外资预计实现3500万美元,是02-04年三年总和,增长34.6%。在此,再次对福建日报社的关心支持和广大新闻工作者的辛勤劳动表示衷心感谢和崇高敬意。同时,也恳请大家一如既往地关注、关心、支持xx。
当前,我县正认真学习贯彻十六届六中全会、省第八次党代会和中央、省经济工作会议精神,不断加快社会主义新农村建设步伐,着力构建和谐社会,做好新闻宣传工作具有特别重要的意义。这次全省的新闻摄影工作会暨“十佳摄影通讯员”表彰大会在我县召开,对我县新闻宣传工作是极大的鼓舞和鞭策,也是对我县经济社会发展的关心与支持。我们将以此为契机,进一步加强新闻宣传工作,充分发挥新闻工作“统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、振奋精神”的作用,最大限度地调动广大干部群众积极投身实现“十一五”又好又快发展的伟大实践中。
要:中国新闻奖是是经中央批准常设的全国优秀新闻作品最高奖,科技媒体的获奖作品对科技媒体的报道方向有一定的导向意义。本文选取了近六届中国新闻奖的评奖结果进行分析,探讨了科技报道加强传播力、扩大影响力的路径。
关键词: 中国新闻奖
科技报道
走向
随着科学技术的发展、公众科学素养的提升,科技传播的重要性愈加凸显。在文化体制改革的大背景下,与其他行业媒体相比,科技媒体尤其是科技平面媒体的发展,由于所处的市场空间实在太小导致竞争进一步升级。因而,研究市场规律,探索科技报道的正确走向成为科技媒体必须要面对的重要课题。
中国新闻奖是全国优秀新闻作品的最高奖,每年评选一次,由中华全国新闻工作者协会主办,自1991年至今已评选21届,涌现出众多的优秀科技新闻作品。
2006年我国召开了新世纪第一次全国科技大会,正式提出建设创新型国家的战略目标,国务院同时出台了《全民科学素质行动计划纲要》。党和国家的重大举措,为科技新闻报道事业的发展提供了良好的外部环境。笔者拟选取从这一年开始的近六届中国新闻奖中科技媒体的获奖作品,对其进行分析并寻找规律,以期为科技媒体确立科技报道的走向提供一定的参考。
一、近六届“中国新闻奖”科技类获奖作品基本概况
经过对第16届至第21届“中国新闻奖”的获奖作品进行筛选,既满足科技报道,又满足科技媒体刊播这两项条件的并不多,共有14件,年平均2.33件。具体结果如下表:
2006年~2011年“中国新闻奖”科技类获奖作品 一览表
年份 奖项级别 体裁 题目 获奖单位
2011 二等奖 评论 《专家哪里去了》 《科技日报》
2010 二等奖 消息 《中国首次提出“人类泛基因组”概念》 《科技日报》
2009 三等奖 消息 《1104枚火箭弹令“鸟巢”上空雷雨消遁》 《科技日报》
2008 二等奖 系列报道 《中国铁路装备引进消化吸收再创新探寻》 《科技日报》
三等奖 消息 《我输水工程首用盾构方式穿江越河》 《科技日报》
通讯 《科学巨星背弃科学之后 ——诺贝尔奖获得者詹姆斯?沃森的悲剧》 《科技日报》
2007
二等奖 消息 《地学科研愁的是“没人花钱”》 《科技日报》
三等奖 评论 《“院士造‘院士’的反”值得喝彩吗》
《科技日报》
通讯 《谁来倾听发明人的声音》 《科技日报》
系列报道 《青藏铁路》 《科技日报》
2006
一等奖 版面 《科技日报》10月17日一版 《科技日报》
二等奖 评论 《农科院所制假坑农的多重恶劣性》 《科技日报》
通讯 《科考队员何时不再睡“狗皮褥子”》 《科技日报》
三等奖 系列报道 《来自深圳自主创新的报告》 《科技日报》
从以上统计结果可以看出,近六届的中国新闻奖中,科技类媒体只有《科技日报》一家跻身其中,其他科技媒体难得一见。但这并不意味着其他科技媒体的报道水平不高,更多的原因应该在于评奖机制本身的一些局限,比如报奖名额的限制。一般来看,《科技日报》以外的科技媒体要取得报送中国新闻奖的资格具有比较大的难度,无论是地方还是行业的科技媒体,均需要从本地或行业报系统中脱颖而出,其难度可想而知。
二、科技类获奖作品分析
从获奖作品的体裁分析来看,版面1件,消息4件,评论3件,通讯及系列报道6件。如果不考虑版面这个类别,其他报道类型的获奖数量差别不大,这从一个侧面反映出内容比形式更为重要。下面笔者将从获奖作品的内容角度出发,进行一些规律性的总结。
获奖的4条消息,涉及的内容都是一些重大的科学工程问题,如北京2008年奥运会开幕式的气象保障,天公不作美可能会影响整个开幕式的成败,最后可以说是气象保障工作成功让天公作了美。公众自然就很关心这背后的“隐情”,记者正是顺应了这一需求,及时采写了这条消息,既解疑释惑,又传播了科学。又如《地学科研愁的是“没人花钱”》这条消息另辟蹊径,没有去炒作科技界为公众诟病的争项目、争经费等问题,而是抛出了愁的是“没人花钱”的话题,揭示了条件艰苦的科研项目难以吸引人的问题,从另一个角度反映了科技界的浮躁,实际上也是一个科学精神的问题。
再看获奖的3篇评论,评论代表的是媒体的声音,因而评论目前受到了各家媒体的重视。作为中国科技界的“喉舌”,《科技日报》的评论不仅要着眼于科技领域本身,更要用大科技的理念去审视社会的热点问题,发出本报的理性声音。从获奖的3篇评论来看,其所议论的都是社会热点问题,但并没有停留在议论本身,而是进一步引申出其背后的科学思想和方法,给人以启示。
获奖的通讯及系列报道既有关乎重大问题的长篇,也有关注科研人员生活的“小品”。值得注意的是《科学巨星背弃科学之后—诺贝尔奖获得者詹姆斯?沃森的悲剧》,这篇文章更像一个述评,所涉及的话题实际是目前热议的科学道德问题,虽然素材来源是国际而非国内,但依然获奖,在中国新闻奖中还是不多的,可以用弥足珍贵来形容。
三、科技报道提高传播力的路径
获奖既不是目的,也不是手段,但获奖作品还是能够基本反映出国家、社会、公众对科技新闻报道的需求。通过对以上获奖作品的分析,我们可以得到一些启示,从而提高科技新闻的传播力。
(一)坚持从科技角度看社会热点。公众对深奥晦涩的枯燥知识永远不会感兴趣,这和他们科学素养的高低并没有多大关系,因为能否弄明白那些专业的术语,对公众的生活不会产生多大影响。由此看来,要普及科学知识、传播科学思想和科学方法,靠说教式的科技新闻报道是完不成任务的。笔者以为,科技类媒体应向其他媒体,包括都市媒体一样学会追逐社会热点,但这种追逐应该有更高的起点,那就是立足科技。这是科技媒体的根,是科技媒体区别于其他媒体的本质特征。站在这个起点上,挖掘出社会热点背后所隐藏的科技元素,既能吸引公众的眼球,又能达到传播科技的效果。
(二)了解和掌握普通公众的科学需求。每个人都有好奇心,科学家应当是最具备好奇心的一个群体,因为正是缘于对某些未解问题的痴迷,才会产生纯粹的研究冲动。普通的公众也有好奇心,对很多事情也希望求得甚解,这种需求就是科技新闻报道的重要源泉。前文已经述及,奥运开幕式的天气保障,群众都很关心,也都想了解是怎么保障成功的。顺应公众的这种需求,就不愁写不出好的科技新闻作品。
(三)对科技界的热点事件要敢于发声和善于发声。近年来,科技界的热点事件不少,但似乎负面的内容更多,如院士举报院士、隔三差五的论文抄袭事件等。对于这些科技界内部的纷争,一个很有趣的现象是都市类媒体似乎更感兴趣,而不少科技类媒体却是“鸦雀无声”。科技媒体对科技热点事件发表评论态度审慎,是可以理解的,因为很多的问题,不是简单的“非黑即白”,其背后有一些复杂因素,所以科技媒体自然就会表现得比较审慎。但如果一味审慎,久而久之,就会对科技媒体的公信力产生不良的影响。所以,面对热点,不要回避,要在深思熟虑之后,发出科技媒体的权威声音,这是提高科技媒体影响力的一条有效途径。
(四)关心科技人员的“柴米油盐”。打开目前的科技报纸、杂志,前沿科学、重大工程等占据了大量版面,但反映普通科技人员学习生活的报道却少之又少。究其原因,可能是科技媒体认为这不是报道的重心。但反过来看,科技人员无疑是科技媒体最稳定的读者群之一,如果科技媒体不关心他们的生活,不能反映他们的诉求,那这个稳定的读者群又能维持多久呢?
总之,面对当今激烈的媒体竞争,科技媒体必须要放下身段,倾听来自社会、来自公众的声音,切实提高科技新闻报道的传播力,为建设创新型国家作出自己的贡献。
参考文献
铁路消费文化
在日本,一条新铁路的开通能将大半个日本的兴奋点调动起来。这并不是因为日本人有多喜欢铁路,而是因为,日本经过多年创新,形成了集通行、观光、娱乐、艺术和购物为一体的铁路消费文化,铁路公司也蜕变成了集交通、地产、商业、旅游等多种经营项目的大型综合企业。
比如,日本各地为方便游客,推出“铁路周游券”,游客持此券可在一定区域和时间内无限次乘坐火车。有些地方铁路还通过各种宣传,将某铁路线规划成景点,让坐火车变成旅游的一部分。
此外,每座枢纽车站都是一个大型购物中心,创造出巨大的购买力。其中最有名的当属东京站的“东京站之城”,夸张一点说,相当于把北京的金源燕莎搬到千代田区的地下,规模之大令人咂舌。
东日本铁路2015年年报中的一些数字即可佐证。据报道,该铁路公司主要有交通运输、站内综合空间(零售和餐厅)、购物中心和写字楼租赁、其他(广告、旅馆、信用卡等)四大领域,分别约占2015年营收的67.2%、14.4%、9.3%和9.2%。因为铁路观光中的车票收入被计入“交通运输”一项,所以核心业务之外的营收可能占其总收入近40%。其中不少是东日本铁路通过创新供给,自己创造出来的“新需求”。
受多方面条件所限,我国的铁路公司难以像日铁这样覆盖如此多的领域。但是诸如观光铁路、铁路相关文化等领域仍有发展空间,现在已经有类似项目出现,前景可期。
“情报”服务文化
日本流行春天赏樱花、秋天看红叶,于是旨在提供观赏信息的“樱花情报”、“红叶情报”应运而生。日本气象协会提供的樱花情报非常详细,点开东京地图,可以获得具体地点的樱花开放时间。一些专门的手机应用还附带有订酒店和租车等功能。景区和媒介机构密切合作,推动日本国内旅游发展。
许多服务业企业都在提供情报上下足功夫,诸如换乘情报、地震海啸情报、生活情报等都非常发达。
换乘方面,日本地铁和巴士的时刻表分得非常细,如果不是固定乘坐某条线,很容易坐错。有家名为“Jorudan”的公司发现这个市场,将全国各地的公交信息全部搜集起来做成数据库,用户可以查到家门口公交车的时刻表,也可以规划更好的换乘方案。
灾害方面,日本地震多发,随时掌握地震信息可以增强人的安全感。“地震情报”上清楚标明震中震级等关键信息,能有效缓解人们的紧张情绪。
生活方面,日本有不少集中提供生活信息的公司。一家名为“生活指南”的公司,可以提供日本所有都道府县的结婚、生育、教育、就业、住房、医疗保健、租车、休闲、土特产乃至丧葬等各类生活信息。
上述这些情报,从消费者一侧来看似乎没有创造多少经济效益,但从生产者供给一侧来看,就大不相同。比如,虽然公交换乘产业不大,但背后为它服务的人非常多,且它促进了日本交通信息系统的标准化、信息化和一体化,所产生的实际效益可能是乘数倍增的。地震情报需要各地地震检测台同民间的信息服务提供商建立信息联动,这有利于信息通讯领域的基础设施建设。因此,尽管日本经济整体不景气,但这些领域的经济活动仍很活跃。 在日本一条新铁路的开通能将大半个日本的兴奋点调动起来。
便利和自动贩卖文化
在日本,便利店被形象地称为“百宝屋”。日本的便利店可以同时扮演售票处、文印店、小书店、快递到付、缴费、网吧、咖啡店、取款处以及小卖部等多种功能。2016年开始,个人还可凭身份证在便利店开具户籍和纳税等六种个人证明。便利店全年24小时营业,这就好比是在自己家旁边开了个随时服务的“役所”(日本的政务大厅)。据日经新闻2015年7月统计,32家便利店企业2014年销售额首次突破10万亿日元(约合797亿美元)。而2014年超市行业的销售总额仅为18万亿日元,再过几年也许要被灵活的小便利店超越。
与便利店相呼应的是各类自动贩卖机,其便利程度几乎到了登峰造极的程度。便利店各类业务主要通过机器完成。此外,不少餐馆用自动贩卖机点菜,超市用机器自助结账,游乐场、剧院用机器买票也很常见。
便利店和自动贩卖机在中国其实也很常见。但日本的长处在于其功能整合和资本化更集中,可以实现规模效益,经济产出也就更多。比如,借助数以千计的店铺,711、全家和罗森都实现了标准化生产,店里的打印机、缴费机甚至ATM机都是定制设计,所售商品很多是自有品牌。
二手文化
垃圾处理在日本是一个非常重要的社会问题。有的地区规定,含金属或笨重的垃圾每月只能扔两次,笨重垃圾须到指定机构购买“粗大垃圾处理券”后于固定时间和日期处理。而且在日本,租客除了一把钥匙什么都没有。刚就业的年轻人租房后到二手店置办家具、家电甚至是工作需要的公文包和职业套装等用品,经济实惠。因此,充当媒介的二手店非常受欢迎,已成为很有影响力的产业。
这些二手店成功之道主要是善于包装和使用现代企业理念。一方面,他们很善于包装自己,会设法去掉二手、旧货等负面标签,取而代之以循环利用、互通有无等说法,对店面进行现代化装修,对商品进行仔细处理。有家名为“2nd street”的二手店,装修风格完全没有二手的感觉,倒像是进了宜家商场。
记者了解到,物联网主要包括传感器、系统集成和通讯网络三大细分行业,均是智能化时代的重要构成部分,广泛应用于铁路、电力、交通、治安、能源、金融等各类领域。根据Forrester的预测,物联网所带来的产业价值要比互联网大30倍,将会形成下一个万亿元级别的信息产业团。赛迪顾问预测,至2015年,国内物联网整体市场规模将达到7500亿元,至十二五末,年复合增长率将超过30%,相关产业链上的龙头个股将会充分受益。
物联网应用技术已然成熟
随着现代信息技术、纳米技术、传感技术,以及智能技术的发展,支撑物联网发展的关键技术如数据采集、传输,处理等获得长足进展(参见表1)。
近年来兴起的“智慧地球”本质上就是物联网的深层次应用,即通过传感器嵌入到电网、铁路、公路、桥梁、建筑、供水、油气等与工作、生活密切相关的各应用物体,然后通过超级计算机和云计算将其整合,实现社会与物理世界融合。后来在奥巴马总统的倡议下,“智慧地球”上升成了美国的国家战略之一。
国内企业经过十几年的积累,已经在一些关键领域实现了突破,比如,远望谷作为RFID的龙头企业,其产品已广泛应用于铁路、烟草等领域;华为、中兴作为系统供应商,已经具备世界领先的技术水平。此外,物联网标准体系的发展也日渐成熟。由于物联网涵盖众多技术、众多行业、众多领域,试图制定一套普遍适用的统一标准非常困难,这也是物联网前些年难以形成产业规模的主要原因。现在,随着市场的逐渐发展,标准体系也日渐成熟。远望谷公司一位不愿透露姓名的高层告诉记者,“物联网产业的标准将是一个涵盖面很广的标准体系,对于推动产业规模化发展具有十分重要的作用。”
将迎来黄金年代
记者了解到,目前国内物联网产业已初步形成环渤海、长三角、珠三角三大产业集群。其中,长三角地区产业规模位列四大区域的首位,该地区定位于产业链高端环节,从物联网软硬件核心产品和技术两个核心环节入手,实施标准与专利战略,是全国物联网产业核心区域。环渤海地区的关键支撑技术研发实力强劲,已基本形成较为完善的物联网产业发展体系架构。珠三角物联网产业主要围绕物联网设备制造、软件及系统集成、网络运营服务,以及应用示范领域,重点进行核心关键技术突破与创新能力建设等。
得益于国家与各级政府的关注与支持,2013年我国物联网整体市场规模有望达到近5000亿元,是2010年1933亿元的2.59倍,而随着物联网示范应用工程的推进,市场将会保持持续快速增长。目前,不但经济发达的东部城市,甚至部分中西部城市也将物联网纳入了支柱产业的范围。赛迪顾问预测,至2015年,国内物联网整体市场规模将达到7500亿元,至十二五末,年复合增长率将超过30%。而工信部预计,至2020年,物联网的市场规模将超过1万亿元,全球接入物联网的终端将达500亿个。
RFID将率先受益
从物联网产业链来看,主要包括七个环节:芯片、RFID提供商、传感器提供商、通讯模块提供商、运营商、系统集成与设备提供商(参见表2)。
分析人士认为,由于RFID作为采集数据,标识物体,属于物联网的“感知层”,也是应用基础,经过多年发展应用,技术已经很成熟,成本也相对低廉,在交通、物流、环保领域的需求非常大,成长潜力也最大,目前各级政府也纷纷将专项资金投入到了RFID,特别是超高频RFID的研发应用。RFID产品制造行业作为典型的技术、资金密集型行业,存在较高的行业壁垒。而一旦企业成功介入某个市场,信息采集所涉及的保密性使得客户粘性很高,比如,在铁路、烟草、军队等专用市场,客户忠诚度极高。
“诚信铁路”对外就是诚实、守信地为旅客货主提供铁路运输优质服务,其内涵包括:服务理念体现人文精神;服务承诺“言必行,行必果”;服务设施以人为本;服务质量满足旅客货主需要。对内就是工种、工序之间负责守信;上下级之间服务守信;干部群众之间承诺守信。因此,我们必须引导全体职工牢记“人民铁路为人民”的宗旨,牢固树立“诚信为荣、诚信兴企”的行业理念,塑造“诚信到岗位,满意在铁路”的良好形象,为铁路跨越式发展提供强有力的思想保证和道德支持。
对于我们电务系统来说,“诚信铁路”建设的内容应该是:树立安全意识,为运输生产提供规范的生产过程;树立质量意识,为运输畅通提供优质的设备质量;树立服务意识,为上帝(即设备使用部门)提供优质的服务。对于每个电务职工的具体工作岗位而言,涵盖安全、质量、服务、管理、经营和联劳协作等多方面的相关工作职责和业绩。例如安全零违章、作业零违纪、质量零缺陷、设备零故障、服务零投诉、管理零失误、经营零差错等。“诚信铁路”建设的落脚点是加强诚信岗位实践,并且贯穿于“诚信铁路”建设的始终。因此,我们电务部门要按照铁路跨越式发展要求,以20字公民道德基本规范为基点,紧密结合本职工作和岗位实际,发动职工把道德的“大规范”细化为岗位上的“小理念”,全面开展以“诚信岗位零缺陷”为主题的诚信实践活动,使职工在安全、质量、服务、管理等各个方面忠诚于本岗,信守岗位承诺,做到尽职尽责,无任何疏漏、差错或不良反映。
为打造一支诚信职工队伍,我段重视对职工诚信品质的培养,采取有力措施,在干部职工中大力开展“诚信铁路”建设系列活动,积极为铁路电务系统实现跨越式发展提供强有力的思想保证和道德支持。
一、加大宣传教育力度,及时转变职工思想认识。我们从实践“三个代表”重要思想的高度,将“诚信铁路”建设作为三个文明建设的重要内容,列入党政工团重要议事日程,齐抓共管。在全段干部职工中深入开展“诚信兴企”的集中教育,在发放了《公民道德建设实施纲要》辅导材料的基础上,编发了《襄樊电务段职工职业道德规范》和“诚信铁路”建设宣传提纲以及学习问答,发至各车间(科室)、班组和驻站点,对“诚信铁路”建设的目的、意义、任务、要求进行了广泛宣传,并组织职工开展如何做一名诚信职工的大讨论。使大家明确诚信道德内涵,增强诚信道德意识。利用“”、职工政治学习日,组织职工座谈、辩论、巡回演讲和知识竞赛等多种方式和途径,把诚信教育渗透到每个工种、岗位。同时,段《襄电信息》开辟了“诚实守信”教育固定专栏和“点将台”,每月陆续刊登“诚信岗位”的典型事例,开展“点将”畅谈诚信岗位的心得体会及问题、建议,并利用板报、橱窗、段局域网等宣传阵地,大力营造有利于“诚信铁路”建设的舆论氛围。通过广泛的宣教活动,使职工认识到“诚信”对于铁路实现跨越式发展的极端重要性,认识到“诚信铁路”建设涉及的不只是窗口单位,与我们电务职工也是息息相关的。
二、大力开展有形化创建活动,不断把“诚信铁路”建设引向深入。一是加强组织领导,成立了以书记、段长为组长的领导小组(下设办公室)。二是坚持将“诚信铁路”建设与思想道德建设相结合,明确了以“教育与管理并重,宣传与示范齐抓”的工作思路和党政工团同上载体、逐级负责的管理机制,并制定了群众性的“诚信铁路”建设创建活动的实施细则和奖惩办法。三是制定了段《职工岗位诚信规范》,大力开展了以“诚信岗位零缺陷”为主题的实践活动。结合近期全分局开展的“安全回头望,大讨论、大反思”活动,由段领导分别到所包保的车间、班组,针对安全生产和设备质量上存在的管理要求不严等薄弱环节,组织干部职工联系实际,对“岗位缺陷”进行“会诊”,查摆存在的各种问题,对其危害展开讨论,逐人制定实现“零缺陷”的整改措施。同时,结合党员“创岗建区”和双文明竞赛活动,在全段开展了评比“诚信岗位”先进职工和典型事例,选树“诚信襄电形象大使”和“诚信示范岗”活动,共选树“诚信襄电形象大使”11名,推荐分局命名3名;“诚信示范岗”57个。同时大力弘扬“诚信铁路”建设中的好人好事,提高职工诚实的道德修养水平,升华职工守信的道德境界,努力打造诚信品牌,把“诚信岗位零缺陷”实践活动引向深入。今年10月份,我段顺利实现了全月无任何信号故障的好成绩。
三、完善考核机制,规范“诚信”管理。打造诚信品牌过程中,我们坚持实行“四纳入”、“四同步”制度。即纳入段职工教育年度规划;纳入领导干部任期责任制和各级干部的岗位职责规范;纳入“五好”党支部创建和自控型班组建设内容,纳入干部落实机制和双文明竞赛;每月(季)与安全生产、政治工作同布置、同检查、同评比、同奖惩。同时把“岗位诚信”考核结果在段局域网和《襄电信息》上通报。
四、结合‘到、入、进”活动,不断拓展创建内容。我们把“诚信铁路”建设延伸到职工家属领域,进一步深化了活动内容。年初,段工会与每位职工家属签订“诚信铁路”建设包保合同,定期检查、评比、表彰“诚实守信”的好家属、好婆媳、好家庭,引导职工家属自觉地把“诚实守信”落实到岗位,融化到家庭生活之中。从而有力地促进了“四有”职工队伍建设,促进了内部治安和安全生产稳定。
五、培养职工掌握本岗位所需要的业务技能,以诚信回报企业。打造一支诚信职工队伍,是21世纪铁路参与市场竞争的必备手段。段党委在培育职工诚信品质的同时,高度重视对职工的业务素质的培养,积极鼓励职工开展岗位练兵、技能演练、技术比武活动,在全段营造了良好的学习专业知识的氛围。例如段职工技术比武、党员技术比武、青工技术比武和团干技术比武。2000年至2004年,我段共有55名青年职工在铁路局和分局的职工技术比武活动中取得了前三名的好成绩。我们通过技术比武活动提高职工的反应能力、分析能力、控制能力和协调能力,为职工的成才搭建平台。通过练兵比武活动进一步促进了职工业务素质的提高,为职工以诚信回报企业打好了基础。
六、注重运用先进典型影响和带动职工群众。典型引路,示范带动,这是思想道德建设和思想政治工作的有效方式。我段通过“宋伟”、“老黄牛”、“小站老阳”等典型事迹的弘扬,提高了对弘扬“诚实守信”精神风尚的宣传效果,让群众感到先进典型真实丰满有血有肉,可亲可敬可信可学。通过不断发现和总结各方面的先进典型,使职工学有榜样,赶有目标,在全段形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。在典型的选择上,我们注意把“精英”典型和“平民”典型结合起来,让职工从身边的凡人小事上感受到不平凡的精神,自觉地向他们学习。宋伟同志是在我段和分局都广为人知的先进典型。他十几年如一日,在自己平凡的岗位上恪守诚实守信的职业道德,始终以“勤奋、踏实、严谨、敬业”的工作理念对待每样工作,舍小家为大家,对设备精检细修,出色地完成了各项施工和生产任务,2003年被授予分局“十大职业道德标兵”荣誉称号。而在《人民铁道》、《中原铁道》、《鄂西铁道》等报刊上发表的《老黄牛》、《小站老阳》等就是反映“平民”典型的通讯报道。“老黄牛”指的是我段随州车间安陆信号工区的一名老信号工何子玉,他干工作认认真真、勤勤恳恳,一丝不苟,每天早上班,晚下班。在遇有工作条件艰苦或技术难度较大的时候,他总是自己钻研、反复试验,不断与车间和段技术部门沟通,圆满完成了一项又一项施工和维修任务。“小站老阳”指的是我段谷城车间劈柴沟站的一位老党员阳帆,他是70年代毕业的老中专生,和他在一起工作的人走了一批又一批,而老阳却一直坚守着自己的岗位,默默无闻地扎根山区20多年。他没有丰功伟绩,没有豪言壮语,更没有任何怨言,有的只是岗位诚信和确保安全稳定的诺言。正是这些先进典型人物的模范事迹,一次又一次地感染着我们的干部职工,促使他们更加积极地投身到“诚信铁路”建设的活动中,为铁路运输安全畅通贡献自己的力量。
关键词:行车调度;安全;问题;措施
中图分类号:P135 文献标识码:A
近年来,我国在轨道交通安全方面加强了管理,并且取得了一定的成效,但是通过近几年所发生的交通事故来看,在安全管理中还存在一定的问题,需要进行一步完善。
一、轨道交通行业发展的前景
随着我国经济实力的不断提高,社会的不断的发展,城市化进程不断加快,城市区域逐渐扩大,城市人口迅速膨胀而引起的出行难、乘车难、行车难等诸多交通问题越来越严重。为解决城市交通拥堵问题,各大中城市都把具有运能大、速度快、安全准时、乘坐舒适、节约能源以及有利于环境保护等优点的城市轨道交通作为解决城市交通问题的主要途径。轨道交通在我国迎来高速发展时期,截止到2012年12月31日,中国内地已有16个城市累计开通64条城市轨道交通运营线路(含地铁、轻轨线路,不含磁浮),总运营里程达到1980公里,运营车站1291座。据统计,2012年,全国30个城市在建设轨道交通线路,正在施工建设的地铁线路超过70条,已批准建设规划的城市35个,规划里程近6000公里,投资规模达到13000亿元左右。
二、轨道交通的行车安全问题日益突出
轨道交通已经成为许多城市公共交通的主体。它的行车安全问题也越来越受到人们的关注,如2009年12月22日上海地铁一号线两列车侧面冲突、2011年9月27日上海地铁十号线两列车追尾、2011年11月19日广州地铁八号线列车打火花造成乘客在隧道疏散,等等事故无一不引来社会舆论的大量报道,令整个行业倍感压力,轨道交通一旦发生行车事故,轻则造成列车大量延误或是中断行车,城市公共交通陷入瘫痪,人们无法正常出行。重则造成设备、设施损坏,人民群众生命财产造成重大损失,社会影响十分恶劣。所以,轨道交通的行车安全关系着千家万户,影响国计民生。故对轨道交通行车安全进行控制研究具有十分重要的意义。影响轨道交通行车安全的因素有很多,在这里我着重探讨一下调度指挥与行车安全的关系。
(一)调度人员素质低
调度人员的综合素质低下是导致调度安全出现严重隐患的关键原因,目前一些铁路调度人员自身素质并不高,在调度工作中时常出错,并且不能及时纠正,久而久之后导致了严重的后果出现。调度人员素质低具体原因表现在以下几个方面。其一,铁路部门对于调度人员的素质不重视。铁路部门自身不重视调度人员的综合素质能力,因此在日常的工作中会忽视调度人员的业务操作能力的考核。特别是对新上岗的调度员,铁路管理者会进行一定的培训,但是培训的力度远远不够,这样就会让新调度员对于调度工作缺乏了解。另外,还有一点也很关键,铁路部门没有对新上岗的调度员进行安全的教育。安全教育对于调度人员提高业务能力来说非常重要。因为调度人员如果没有进行技术训练的工作,他们则很难理解铁路调度工作的流程,所以在日常的指挥工作中可能会因为对业务并不熟悉而在工作中屡次出现错误。除此之外,缺乏系统的学习和训练,调度人员还可能出现另一种情况,有的调度人员在上岗之后才发现对自己管线的路段的线路等信息并不了解,因此在调度指挥中很难结合实际,有的调度人员只能凭借自己的主观意识来进行调度指挥,这一点严重的影响到调度指挥安全问题,因此了解铁路线路、预测隐藏危害、做好风险防范措施这三点是做好调度安全指挥的前提。其二是调度人员由于素质低,因此在调度事故发生之后,没有从中汲取经验,导致同样的事故再一次发生。
(二)安全意识淡薄
近些年来,我国调度安全指挥工作得到了一定的改善,但是调度人员自身仍然存在着一些问题需要改善。例如调度安全意识不足是目前调度人员存在的一个普遍的问题。调度人员安全意识影响着调度安全指挥工作质量。目前某些在铁路部门工作的调度人员自身安全意识淡薄,主要表现在不重视自身的工作,对于工作的重要性认识不够,并且在调度指挥中缺乏前瞻意识,因此面对潜在的危险,往往无法及时的做出回应。有些调度人员缺乏安全意识还体现在其在工作上经常性出现同一个错误。这是因为有些调度人员在调度事故发生后未能从中吸取到教训。由于调度人员并未认识带调度工作重要性,因为在工作中有时候会出现注意力分散情况,这对于调度指挥工作而言是非常不利的,因为这往往是调度事故发生的前兆。另外,有些调度人员还会擅自的修改列车会让计划,不按规章调度指挥,这些都是违反规章制度的行为。
三、提高行车调度安全的建议和对策
(一)培养安全意识
安全意识对于任何一个行业工作者来说都是非常重要的,因为安全意识指的是人们思维之中形成的一种意识,这个意识影响着人们的行为,因为人们会在自己思维的指导之下做出行为,因而从某种程度上来讲安全意识就是一种行为的准则,人们如果具备了安全意识,那么其行为会根据这种尊则行事,如果不具备安全意识,则其行为则不受到安全意识的引导。在铁路部门,调度指挥人员的安全意识对于调度安全指挥工作而言相当重要,这是因为调度人员在日常工作中如果能够遵守安全尊则,则行为会受到规范,这对于提高调度指挥安来说是非常关键的。铁路管理人员在培养工作人员安全意识的时,首先需要他们从思想上转变观念。管理人员需要在调度指挥工作中推广安全文化,让指挥人员能够感受到安全意识的重要性,从而从心理上重视调度安全指挥工作。不仅如此,管理人员需要加强调度人员的职责道德培养,加强调度员的责任感培养,从文化层次上提升其安全意识。另外,管理人员需要定期的向调度指挥人员传输安全相关知识,通过培训的方式让调度指挥人员掌握安全操作内容。
(二)提升人员素质
行车调度部门在管理调度员过程中要重视调度指挥员素质的培养,调度员的业务能力和业务技能熟练度直接决定了其工作的质量。所以加强对人员的技能培训是非常有必要的。具体的方法是要对调度员进行技能培训,并且要定期进行技能考核。对调度人员进行培训的目的是让调度人员能够具备好行车调度的相关知识,并且掌握好行车调度的业务内容和技能,这是规范调度人员行车调度工作的前提条件。对其进行技能考核是因为仅仅靠培训提高调度人员技能是不够的,因为某些调度人员即使参加了培训计划,但是在培训课上仍然很懈怠,不认真学习调度指挥技能和知识,因此设置技能考核是有必要的。因为定期对学员进行考核,可以检验学员学习情况,更重要的是可以让调度人员产生一种压力,在培训的时候才会认真学习。需要注意的是,培训的内容不能仅限于事故防范相关内容,还需要重视实际技能的演练。
(三)建立监管体制
加强调度指挥安全管理最关键的是要建立监管体制,因为它能够有效保障安全管理工作的进行。在行车调度部门建立监管体制,可以保证安全管理政策和措施能够真正的落到实处。特别是现在市场环境发生了巨大的转变,安全检查部门应该结合调度指挥工作的实际情况来进行监督和检查,保证行车调度的各个环节的操作是规范的,对整个行车调度进行控制,这样就可以提高行车安全。
四、结束语
总之,行车调度工作对于铁路安全十分重要,因此要想保障好铁路安全,必须先加强行车调度安全管理。提高调度指挥人员的素质,建立监管体制,让调度指挥工作的质量得到提高。
参考文献:
[1]腾涛.现代铁路运输高度指挥体系的研究[J].铁道运输与经济,2010(1)
关键词:RFID;交通;信息化
1RFID技术
RFID即无线射频识别,其是一种非接触的自动识别技术,指利用无线射频传输技术来存储数据和检索数据的过程。
2交通运输信息化
交通运输信息化,旨在应用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、全球移动通讯(GSM)、计算机网络技术和数据库技术等核心技术,建立基于Internet环境的交通运输信息网络,可以实现信息实时搜集、处理和,实现道路运输智能化、信息化管理,使交通运输管理工作能够有序进行,进而产生协同效应,发挥交通运输系统的整体优势。加强交通运输信息化建设,目前所采用的智能交通管理系统是以现代信息技术为支撑的交通控制、车辆监管、运输指挥、客户服务系统。支撑智能系统的关键信息技术主要包括(1)智能卡口系统;(2)交通诱导系统;(3)地理信息系统;(4)无线射频识别系统;(5)数据处理中心。其中无线视频识别技术是应用领域逐渐扩大的新技术,也是各国研究者们热衷探讨的课题。
3RFID技术的应用现状
3.1国外的应用及数据分析
随着KFID技术研究的深入,其应用领域也在不断的扩大,带来了很多可观的效益。国外对高频以下RFID研究起步较早,RFID技术已广泛用于工业、商业自动化,交通运输,控制管理等众多领域。RFID市场实现了快速增长,除了物流业的主流应用外,在其他一些物流创新领域中,RFID技术也被广泛的使用。
3.2国内的应用实例
我国RFID应用已经从前几年较为少见发展到在很多领域均可见到,但总体来说仍处于初级阶段。中国政府目前正在加大对RFID的技术投入和研究,中国RFID市场也呈现良好的发展态势。除此之外,RFID技术在交通运输方面也有所应用,其原理是该系统基于对每辆合法注册的机动车辆加装RFID电子标签,通过特定的射频信号自动识别道路上行驶的各种车辆并获取数据信息,实现对机动车辆、交通流量和可疑车辆等方面实时监控管理,操作快捷方便。在交通运输方面,RFID技术的应用有着广阔的前景。
(1)港口运输。
上海浦东港口已经开始试行利用RFID技术实现自动化车辆有效管理,当车辆通过时,触发车号识别系统启动,读取安装在车辆挡风玻璃上的RFID标签内的信息,并送到监管数据中心进行比对。如果数据正确,自动闸门便会开启让车辆驶入,此车的车牌、进场时间等信息自动存储进入系统。应用RFID技术大大提高了稻莶杉的速度和准确度。
(2)公路交通运输。
据报道北京示范公交枢纽动物园立体公交枢纽应用了RFID技术,在动物园公交枢纽站进口和出口的位置上,在电线杆的横臂上悬挂有专门来读取RFID标签的采集器,目前已经有三百余量车辆安装有RFID标签。这些信息在动物园公交枢纽的调度室中翻译成含有线路、车号、班次、进站时间、发车时间、参考时间等内容的信息,调度人员将这些信息与行车计划进行比较,随即对车辆进行调控,通过车场内的LED显示屏将发车信息提供给司机,大大提高了统一调度的效率。
(3)铁路交通运输。
铁道部应用的中国铁路车号自动识别系统是目前亚洲最大规模的RFID应用,已经在全国528个站点安装有数据读取装置,而安装有标签的货运车厢数量达到60万节,机车数量达到20万节。RFID标签被嵌入在每节车厢中,内部记录有长度为7位的车号信息,当车辆压过铁路上的磁性感应器时,扫描系统开始启动,并将数据传送到铁路调度系统中。实现快速调度和高效管理。
4RFID面临的问题
虽然RFID技术在国内有着一定的应用,但尚处于起点阶段,而RFID的推广过程中也存在着许多制约因素。RFID技术在我国推广的障碍主要有以下几个方面:
4.1标准问题
如同电子产品,标准一直是阻碍RFID广泛应用的原因,世界各国的RFID的标准还未统一,从RFID标准中的编码体系来看,美国有EPC标准,日本有UID标准,中国有NPC标准。再从频率占用的波段来看,每个国家无线电频率被占用的范围也都不一样,很难统一。对于800M及以上的超高频率领域的KFID具体应用还处于探索阶段,因此RFID标准的解决将很大程度上影响着其在应用领域的推广。
4.2价格问题
追求利润最大化是企业生存和发展的最高追求,就中国大多数中小型企业物流系统而言,运输、保管、管理部分等整个流程都相对简单,信息化程度也不高,投资RFID并不一定给它们带来真正的效益,反而可能会增加成本,减少收益,降低企业的竞争力。对于中国国情的企业如何利用RFID技术,降低成本而获得更大的利润是研究者要思考和亟待解决的问题。
4.3安全问题
众所周知,RFID标签具有强大追踪能力,这势必会对公众的隐私造成很大的威胁。标签ID不仅仅能在远程被任意扫描,并且标签还可以自动响应阅读器可以不加区分地传输信息,这样就造成了任何持有阅读器的人都可以追踪并且了解他人携带的物品。虽然目前已经有若干解决方案,比如IBM公司发明了“夹子标签”(clipped tag)技术,但是由于资源有限,一些密码学方法诸如高强度公钥加密机制等则难以实现。因此安全问题将始终影响着KFID技术的广泛应用。
虽然标准、价格、安全等问题在某种程度上影响着RFID技术的推广和应用,但是相信在不久的将来,随着技术研究的逐步深入和完善,问题会得到较好的解决和改善。
5 RFID在交通信息建设中的应用展望
(1)交通行业信息化建设始终要本着“服务至上”,以对百姓的便捷服务为本,为了更好的实现这个目标,RFID技术的应用将充分发挥现代信息技术的优势,将在陆海空等交通领域均能提供快捷准确的信息服务,实现高效运作和管理。
(2)交通行业信息化建设要积极构建RFID技术资源平台,在现有的基础上积极创造和完善信息共享,充分发挥信息化的优势,提高交通行业统计信息化建设的水平和质量。
(3)交通行业信息化建设要进一步不断加快RFID技术开发利用,加强RFID关键技术的研发,培养精通RFID技术的骨干人才,探索建立科学、高效的交通行业统计信息系统。
一、指导思想
今年县城防汛总的指导思想是:牢固树立和认真落实科学发展观,坚持以人为本、科学防控、人水和谐的治水理念,按照认识到位、责任到位、措施到位、工作到位和舆论到位的“五到位”原则,把保障人民群众生命财产安全放在首位,扎实落实各项防汛措施,确保城区安全度汛和人民群众生命财产不受损失。
二、任务要求和防汛重点
总的要求是,坚持“安全第一、科学防控”的方针,围绕落实“防汛责任制”这一核心,突出排水除涝设施、市政公用设施、建筑工地、城市危旧房“四个重点”,完善防汛预案,健全防汛队伍,落实防汛物资,全面开展防汛隐患整治,确保县城安全度汛。
(一)搞好汛前检查,排除洪涝隐患。各街道和各防汛责任单位要立即组织对本辖区进行全面检查,着重搞好河道险口、险段、闸门、人防工程、低洼易涝地段的排水设施、低洼易涝区域的住宅、商店、厂房、仓库等重点部位的防汛检查,对存在的问题和隐患要立即解决。各部门各单位要积极做好自查自纠工作,制订应急措施,对辖区易受灾情危害的房屋、放置贵重物品和危险物品的地方要密切关注,及时发现、随时处理一切可能危及人民生命财产安全的问题,确保汛期万无一失。
(二)搞好河道清理和排水设施的维修,保证顺利泄洪。对影响排水的垃圾废渣、违章建筑等行洪排水障碍,要坚持“谁设障、谁清理,谁批准、谁负责”的原则,限期无条件清理和拆除。城管部门要加强管理,严禁单位和居民向河道倾倒垃圾,水利部门和城关、东城街道要及时清理河道垃圾和障碍物,保证河道畅通和堤坝安全。各街道、各部门要加强对遗留问题较多、设施较差、没有明确具体管理单位的小区防汛工作的调度和协调,确保任何情况下防汛工作有人抓、有单位管。各街道、住建部门要对所管辖的排水设施(包括雨污水管道、沟渠以及各种雨污水井)进行全面检查、维修,将管沟和雨污水井内的淤泥杂物予以清除,打通堵塞部位,把排水管网全部疏通一遍,保证排水管网畅通。
(三)抓好旧城改造区、在建居民小区和建筑工地的排涝工作,防止内涝。本着“谁开发,谁负责”的原则,开发建设单位要认真做好开发区域和建筑工地四周的排涝工作,对开发区域和建筑工地四周因开发建设而堵塞、损坏的排水系统,由开发建设单位负责清理、维修,并在汛前恢复正常;排水系统确实无法恢复正常的,要备好临时排水设施。各开发建设单位要组织好防汛抢险队伍、车辆和物资器械,对开发区域及四周可能出现的内涝、滑坡、塌陷等问题,制定出切实可行的应急方案和措施,确保开发区域及四周不发生内涝,不倒塌房屋,避免群众的生命财产遭受损失。
(四)做好房屋检查及各类危房的加固维修工作。各街道、各部门、各单位要在汛前对所管辖房屋进行全面检查,尤其对危房要及时采取措施加固维修。属单位自管房屋,由单位负责维修;对于个人私房,责任部门和单位、街道、村(居)要组织好检查,督促住户搞好自修。对中小学和医院病房,教育、卫生部门要高度重视,发现问题要立即解决。人防工程和建有地下室的楼房,产权单位要采取措施,储备封堵物资。对各类防汛物资,各街道、各部门、各单位要按照县城防汛指挥部的部署,做好储备工作,确保抢险救灾的需要。同时,要迅速组建各路段防汛指挥机构和抢险救护人员,确保准时上岗。
三、部门分工和工作职责
县城防汛是综合性工程,需要动员社会各界的力量,共同参与,合力抗灾。各部门各单位要结合本行业的特点,按照“行业管,管行业”的要求,在总的县城防汛工作方案的基础上,抓紧制定好各自的防汛方案,密切配合,团结协作,共同做好县城防汛工作。
(一)住建部门要加大地下排水设施的管理力度,认真搞好地下排水管渠和雨水井、检查井的疏通和清挖工作,及时修复井座和补齐井盖、水箅子,避免伤人和其它事故的发生。要认真做好危旧房屋安全检查工作,督促责任单位和住户及时修复和加固,确保安全度汛。
(二)城管部门要严厉查处向排水设施内排放、倾倒腐蚀性废水、废渣、易燃易爆物品、杂物、粪便和擅自穿越排水管道墙沟、检查井、雨水井的行为。
(三)公路部门要密切注意弥河大桥、城区外环路两侧的排水,备好抽水泵等排水机械,确保遇有降雨及时排水,避免造成因积水而破坏路堤影响正常交通的问题。
(四)水利部门要加强城区内河道的管理工作,及时清理河道内各类障碍物和排除堤坝安全隐患。
(五)供电公司要建立城市防汛指挥机构,做好防洪、排水设施供电线路和配电设备的检查维修工作,确保汛期供电安全。
(六)通讯公司要组织技术人员对县城防汛机构和有防汛任务的单位电话进行全面检修测试,及时排除故障,确保汛期通讯畅通。
(七)教育部门要认真做好校舍安全检查工作,及时修复和加固危房校舍,特别要对中小学、幼儿园的教室进行重点检查,派专人负责监督维修加固工作,确保师生人身安全。
(八)公安部门要制定出汛期治安保卫和应急情况处理方案,严厉打击借洪涝灾害之机危害国家和人民生命财产的行为。
(九)人防部门要做好防空干道的普查工作,该加固的一定要加固,防止因干道进水,造成路面或建筑物坍塌。同时,做好警报的鸣放事项,做到有险及时鸣放,不误时、不误事。
(十)卫生部门要做好医疗救护和卫生防疫工作。
(十一)气象部门要及时向县城防汛机构提供准确的天气预报和天气形势分析,为正确指挥抢险救灾工作提供可靠详细的气象资料。
(十二)交通运输部门要协调有关单位做好防汛抢险车辆的维修保养,制定抢险救灾车辆的调配方案,确保车辆状况良好和行车安全。
(十三)经信部门和保险公司要认真检查落实企业防汛抢险自救措施,督促企业搞好汛期安全生产工作。
(十四)各主管部门要组织力量对所属煤气、热力、供水等管道进行安全检查,防止泄漏,并落实好抢修队伍,以防万一。
(十五)新闻单位要及时报道县城防汛工作动态,大力宣传国家《防洪法》、《防汛条例》及有关法律法规,动员全社会大力支持和积极参与县城防汛工作,共同战胜洪涝灾害,确保县城安全度汛。
四、健全工作机制,抓好防汛措施落实
2012年,县城防汛形势十分严峻。一是灾害性天气可能随时发生,不能掉以轻心。二是局部突发性暴雨灾害的可能性始终存在,一旦成灾,时间短,防御难度大。三是近几年“年年防汛不见汛”,在各级干部群众中不同程度地滋长麻痹思想。所有这些,都加大了今年县城防汛工作的难度和压力。为此,各街道、各部门、各单位一定要有一个清醒的认识,立足于防大汛、抗大涝,高度重视,周密部署,扎扎实实抓好各项任务的落实。
(一)备齐防汛物资,落实防汛抢险队伍。县城防汛重点地段主要负责单位要完善防汛预案,做到组织、指挥、队伍、物资、设备、通讯、交通、群众转移、救灾、医疗卫生等各个方面、各个环节层次分明、责任明确。要把确保人民群众生命安全放在首位,制定可靠预警措施,将警示形式通知到户、落实到人。县城防汛指挥部要及早确定撤离路线、撤离方式和转移地点,并通过一定方式对外公布,做到家喻户晓。要加大防汛物资储备资金投入,对各类防汛物资要登记造册,确定收集人、责任人,落实好运输地点、数量和运输措施,保证抢险时运得出、送得到、用得上。要落实好防汛队伍,防汛队伍要实行专业队伍和群众队伍相结合,按照实际需要分别组织一定数量的常备队、抢险队和后备队。要加强防汛队伍的技能培训,配齐抢险车辆、器械等工具。抢险队伍要明确领导,明确人员,明确责任,明确任务,一旦出现险情,要按照预定的抢险方案,立即投入抢险救灾工作。尤其要注意对重点地区和重点单位要重点防守,确保万无一失。
(二)搞好自查,切实做好重点地区的防汛准备工作。各街道、各部门、各单位要抓紧对本辖区防汛情况进行自查,着重做好低洼易涝区的调查摸底,制定切实可行的应对措施,确保低洼易涝地区居民生命财产的安全。交通、铁路、供电、通讯、供水、供气、人防等防洪重点部门要认真搞好自查,完善落实防汛措施,切实履行好部门的防汛职责。
(三)严格落实汛期值班制度,确保通讯联络畅通。6月1日至9月30日为我省汛期,县城防汛指挥部和各责任单位一律实行24小时值班制度。各部门主要负责同志要上岗带班,遇有雨情和重要天气预报,要实地巡查,及时了解积水和灾害情况,随时掌握天气形势变化,研究部署防汛和抢险救灾工作。值班人员要按时到岗值班,认真全面地记录上级的指令和基层上报的险情、灾情,并及时上报,不得脱岗、漏岗。县城防汛指挥部要不定期进行抽查,如发现脱岗现象,除追究当事人责任外,还要追究带班负责同志的责任,并在全县通报批评。
五、加强组织领导,落实防汛责任制
各街道、各部门、各单位对防汛工作务必高度重视,从“讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度,进一步加强对县城汛期安全工作的领导,真正做到责任到人,措施到位,义不容辞地做好防汛工作。
一要加强组织领导。为加强防汛工作的领导,县里已成立由分管副县长任总指挥,各有关部门和单位主要负责人为成员的县城防汛指挥部,办公室设在县住房和城乡建设局(值班电话),全面负责县城防汛工作。各街道、各部门、各单位都要成立由主要负责同志为指挥的城区防汛指挥机构,配备专职人员,解决好防汛经费,配备交通和通讯工具,把防汛任务落到实处,真正做到组织、措施、资金、队伍、物资“五落实”。