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关键词:医学院校;暑期;大学生
自1999年高校实行大规模扩招以来,大学生人数逐年猛增,随之而来的大学生就业难成为社会关注的热点问题。在国家采取各种措施来保证大学生就业的同时,作为大学生也纷纷选择考取研究生来规避就业的压力。考研的时间要求很多临近毕业的学生不得不在暑期留校复习准备。同时,更多的大学生选择在相对时间较长的暑期留校勤工俭学、参加社会实践活动或者打短工。由于很多学生自我安全防范意识较差,暑期学生出现事故屡见报道。因此,暑期留校学校的安全十分重要,很多高校都采取有效措施来切实保证学生安全问题。笔者作为医学院校学生管理部门的一名管理工作者,根据自己长期在高校学生管理的经验和实践,来谈谈暑期留校学生安全管理问题。
一、严格学生留校审批程序,确保准确掌握留校学生情况
假期留校的目的主要是方便学生复习功课,因打工和勤工俭学等原因欲留校者原则上不予安排,特殊情况需留校的须经主管学生工作的校领导批准方可留校。凡因学习或考研复习功课需要留校的学生,均需按照学校假期留校学生管理规定的程序进行申请,经家长同意并填写《假期留校申请表》,经院系审核、学生处批准后方可留校。院系应将批准留校的学生按男、女生分别统计,填写《假期留校学生汇总登记表》,分别报送学生处学生管理科和后勤服务集团学生公寓部,以便于学生住宿安排和管理。未经审批不允许留校,不安排住宿。
暑假期间,学校任何单位和个人不允许私自安排学生留校;不准私自把办公室、实验室、训练室、学生公寓等非学校指定的暑期学习场所提供给学生作为学习场所。一旦学生出现安全问题,学校将追究有关人员责任。
二、坚持以学生为本,切实搞好各项服务工作
学校各有关部门和院系要坚持以学生为本,从管理育人、服务育人的高度来认识和对待暑期留校学生管理工作,既要各司其职,各负其责,密切配合,严格管理,又要改进作风,转变态度,积极主动地做好服务工作,为留校学生提供良好的学习、生活氛围。
1.安全教育
各院系要依据学校节假日期间学生安全教育与管理工作实施办法有关规定,切实加强留校学生安全教育,提高学生安全防范意识,重点防止交通、盗窃、火灾、溺水和食物中毒等事件发生,尤其是防止人身伤亡等恶性事件发生。要对留校学生进行分组管理,指定临时寝室长。寝室长每天查寝,并向组长汇报情况,组长每周向院(系)值班人员报告情况。不定期组织学工人员对留校学生情况进行实地检查。
2.饮食住宿管理
后勤服务部门要提供假期开放食堂,调整饭菜品种,保证饭菜质量,合理安排就餐时间,方便留校学生就餐。留校学生须按后勤服务部门要求相对集中住宿,并严格遵守宿舍管理规定。留校期间,严禁使用违规电器;严禁私自调换宿舍房间和床铺;未经允许不准留宿他人;严禁私自在校外租房住宿,特殊情况确需在校外租房居住的,须到院系办理租房申请批准手续后方可在外住宿;应随身携带学生证等证件,积极配合门卫值班员查验。
3.学习场所
由于大部分留校学生都是以学习考研为目的,因此,学校教务管理部门要适量开放教室,加强教室的管理,维护学习秩序,维持日常卫生,保持门窗、灯具等设备良好,创造良好学习条件,满足留校学生学习需要。
4.安全检查
保卫部门要加大对住有学生的公寓的巡查力度,特别是要加强夜间巡查,及时处置异常情况和学生报案反映的问题。后勤服务部门要经常性地进行宿舍安全检查。宿管员和门卫值班员要严格执行宿管规定和门禁制度。学生管理部门和院系在假期期间应随机进行安全检查两次以上。
三、加强日常管理,切实掌握学生动态
1.日常准则
各院系要根据本院系留校人数的多少,按男、女生分组管理,并指定各组负责人,同时根据住宿安排情况指定各寝室临时寝室长。寝室长要坚持每天查寝,发现未按时回宿舍就寝者须立即查明去向,并向本组组长汇报;各组负责人每周要以电话、短信等方式向院系假期值班员报告一次本周内学生的安全等情况,若遇紧急情况应随时报告。
2.请假销假
留校学生须珍惜学校提供的学习机会,刻苦攻读,原则上不允许请假,若确有急事要事需离开学校的,须履行请假销假手续。若需请假一周以内的,须经院系批准;若请假在一周以上至两周之内的,须经院系同意并报学生处批准,学生返校后应及时向院系销假;超过两周的,由家长向辅导员证实后,应直接办理离校手续,学生办完事后不须再返校学习,应直接回家,并在到家后及时将安全信息以短信方式告知辅导员。凡未请假私自离校的,一经发现将按照学校违纪处分实施办法给以纪律处分。私自外出期间发生安全事故的,一切后果由学生本人及其家长承担。对违纪的留校学生,院系可终止其留校学习,勒令其回家。
[关键词]科学发展观大学校园安全
[中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号]2095-3437(2014)09-0175-02大学是我们国家培养高素质人才的摇篮,为我国为社会源源不断地输送人才,所以,高校的安全也就显得尤为的重要。然而要想真正做好高校的安全工作,首先就要把安全深入到校园里的每个人的思想中,也就是首先让师生的安全教育的理念树立起来。这种安全教育不仅仅要靠学校的有限的教育活动来展开,还要利用各种教育资源,来加深这种理念,改进教育方式,利用精神引导、物质激励、制度规范、技术防范、文化影响等手段, 采取安全教育、安全宣传、安全文艺等形式,在全方位进行理论渗透、文化熏陶、氛围营造上下工夫,求突破,见成效。
一、在更新安全发展理念上求突破
(一)要改变“保安全抓安全”的被动局面,确立综合治理的管理理念
要想做好大学校园的安全性的工作,严格落实科学发展观和可持续发展的基本要求,首先就要确立好安全工作是一个整体的、全面的、不可分一而治的系统工程,我们要把安全工作首先落实在广大师生的工作、学习、生活、科研之中,来让安全教育管理为我们的大学校园的安全建设打下坚实的基础。
(二)要克服“立竿见影” 的短期行为,确立长期抓安全管理的意识
我们都很清楚广大师生的安全工作要从小事做起,从细节落实,也就是说这项任务是繁杂的也是艰巨的,这要求我们要持之以恒,不仅仅要结合校园的文化发展和长远建设进行可持续发展,而且要把大学校园的安全问题作为首要任务进行解决,注意夯实大学校园安全文化基础,切实为本单位全面协调、可持续发展积蓄后劲。
(三)要摒弃“以堵为主”的管理模式,确立科学发展理念
现在对于安全教育、安全管理,我们不仅仅要依照前人的经验,而且要把科学与经验进行完美的融合,要根据当地高校的实际情况,确立一套全新的、科学的、可持续发展的安全管理的道路,并且要从根本上调动师生的积极性,将安全落实到生活的各个方面。
二、在安全教育上求突破
(一)要加强理想信念教育
首先就是要让师生确立正确的价值观、荣辱观。我们要坚持让党的理论来指导我们的思想,从而解决我们在现实生活中遇到的各种问题;以广大师生的安全为基准,以党的教育为指导思想,把高校建设成一个安全的、健康向上的校园,有效地对社会的一些不良之风进行克制。
(二)要加强安全知识教育
要对广大师生进行安全知识的教育,这种教育不是单一的、不系统的,而是要将安全教育与大学生的教学课程进行结合, 以《大学校园安全管理条例》、《学生手册》等为基础教材。我们可以通过多种的活动形式,像安全讲座、安全知识竞赛、安全集训等等多种新奇的活动来调动广大师生学习的热情,使安全的理念真正深入人心,从而引导其行为更符合社会生活和教学活动中的安全规范与要求。
三、在加强管理人才培养上求突破
(一)要提高校领导机关的管理水平
校领导在整个校园安全工作的开展中起到一个领导先驱的作用,也就是说,整个高校的安全文化建设与校领导的安全理念、思想活动、行为方式有着极为紧密的联系。所以,校领导的安全管理水平要与时俱进,不能被时代的洪流所淹没。校领导在整个校园的安全文化建设起着一个倡导者、引领者的作用,如果他们能够调动起基础安全管理工作者的积极性,就不仅仅能够将校园安全工作推入一个新的高度,而且能够使整个校园营造出一个和谐的、健康的、向上的氛围。因此我们要把科学与实际相结合,制订出一套新的理论方法来提高校领导的校园安全文化的组织领导能力。
(二)要加强管理干部骨干队伍建设
相对于校领导这样的措施方法的命令指导者来说,管理干部骨干这样的安全措施的践行者、实施者的位置同样至关重要。因为他们直接关系到上层的要求和政策法规的落实情况。所以,提高中层的安全文化的管理工作者的素质问题非同小可。要将这些安全工作的骨干人员的思想高度、安全管理素质、科学文化素质进行提高,同时也要加强他们的责任心、事业心,从而将上层的指示进行切实的落实,为整个大学校园的安全文化建设添砖加瓦。
四、在加强安全技术调练上求突破
(一)要加强技能培训
要定期对广大师生进行安全的训练,并且要把相关的措施编入教材,针对季节特点,广泛开展紧急情况下的报警求救、疏散转移、自救互救、救生脱险等训练,学会消防、防爆、救生等设备器材的操作使用方法。并且,重视广大师生和管理人员的操作技能和安全知识情况,提升他们的对常见险情的处理能力、突发事件的应变能力。
(二)要加强心理训练
在事故灾难发生的时候,逃生技能是关系到我们生命安危的关键,而心理训练也是我们在处理事故、灾难、险情至关重要的一环。在事故灾难发生时,我们能否镇定冷静地组织逃生非常重要。我们要重视管理人员的心理健康的训练,因为是他们在面对危险事故时能够临危不乱,能够有面对临时风险处理的能力,从而保证广大师生的安全。
(三)要加强安全作风养成
整个系统的安全建设需要我们坚持不懈地落实。安全意识、安全观念和安全能力的确立是时间的积累才能够取得的。我们要时常开展高校安全文化建设,将工作的重点放在行动技能的培养之上,采取引导、激励等多种方式,逐步养成“事事想安全、时时讲安全、见事反应快、事事想得细、行动高度自觉”工作作风,培养广大师生员工用安全文化规范日常行动的自觉性。
五、在完善安全工作机制上求突破
我们高校的安全发展根本的保证就是健全的法规制度和工作机制。这不仅仅关系到整个大学校园的管理,而且还对我们的安全防范起到深远的意义。
(一)要建立完善责任机制
责任机制就是每个环节都要有负责的领导,要做到每个细节,每个环节,每一个层面都有人负责,要做到面面俱到,毫无错漏。只有工作责任到人,领导全掌控,负总责,相关人员具体落实,负全责,才能有效地将安全落实到各个方面,并且有效持久,形成“人人有压力、个个有责任、上下主动抓”和“我的安全我负责、他人安全我有责、校园安全我尽责”的生动局面。
(二)要建立完善激励机制
为了有效地将各个层次的人员的积极性进行调动,要有完善的激励奖励机制,要将权力主导型转变成责任主导型。考评制度的确立不仅仅是将工作内容与结果同切身的利益相结合,同样也要将管理人员的积极性进行有效的激励。严格的奖惩制度,不仅仅可以做到权责鲜明、赏罚分明,而且能够将出现事故的单位追究责任,从而从一定程度上杜绝这种事情的发生。
高校的安全教育文化建设不仅仅是科学发展观的基本要求,而且是我们当今和谐社会的基本内容。我们更应该全面做好高校的安全文化建设,在党的思想的指导下,将安全的观念真正落实到实处,为整个社会做出自己的努力,为构建和谐社会贡献自己的一份力量。
[参考文献]
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关键词:网络技术;大学校园;视频监控系统
Abstract: along with the computer network technology, digital video monitoring technology rapid development and popularization application, the university campus network digital video management system's construction is also gradually become perfect. How to realize the university campus safety management, has become the focus of university management, this paper discusses how to use the network video monitoring system set up digital technology, the application of the security system for university campus to escort.
Key words: the network technology; The university campus; Video monitoring system
中图分类号: TN711 文献标识码:A 文章编号:
随着数字技术、计算机技术和网络技术的发展,基于互联网的各种业务呈几何指数规律飞速增长,远程视频监控作为基于互联网的一种全新业务也得到了飞速的发展。作为安防系统中的一项重要子系统——视频监控系统,已经从最初的模拟监控发展到现在的数字化监控,从最初的特殊行业应用发展到各行各业甚至家家户户都有了视频监控的应用。
一、大学校园视频监控系统的功能
大学校园NVR(Network Video Recorder)系统可选择具有继承DVR(Digital video recorder)的视频矩阵功能NVR,它可以把数字信号转化为电视墙采用的模拟信号,使网络监控的架构更清晰。NVR 除了基本的记录及编索引存储、检索取数据、操作系统管理功能外,还具有一些其它功能,例如针对视频监控数据应用设置专用的功能,带宽预留、视频监控性能优化,这些功能在校园网的普通交换机上是很难实现的,NVR对IP视频流的处理效果比网络设备要好。NVR必须提供界面良好的客户端程序(client 程序所有NVR都会提供,是否好用视品牌而定),用户端可以方便地从NVR下载播放录像,NVR也可以通过流媒体协议从编解码器(本方案是Windows server 2003)容易在本地下载录像,这样可节省网络存储空间,方便对存储设备、图像调用、图像管理进行专业化编程的工作。
二、大学校园视频监控系统的设计
本系统架构基于学校现有办公网实现监控系统的快速低成本部署,并通过灵活的图像实时浏览、录像回放以及智能报警功能,实现监控应用需求。在网络化的多媒体视频监控系统中,不但所有的用户可以协同进行监控,经过授权的用户还可以在多媒体视频监控系统的任何一个工作站上进行集中式的管理。视频监控解决方案采用全网络化架构,一个完整的系统包括成像、采集、编码、传输、管理、显示、存储等各个组成部分,根据学校的视频监控设计需求,采用全网络化的视频监控系统,网络传输线路的设计可以与学校内部的数字局域网综合设计,提高带宽利用率的同时节省线材成本。但考虑到网络带宽的占用,本文所架设的网络是校园独立网络,与校园办公网、一卡通网物理隔离。对规模较大的学校来说,对于星型的线路结构,线材路和施工的成本比较高。采用全网络化的视频监控系统,只需要每个监控点较密集的地方增设一台百兆网络交换机,接入监控局域网的交换机即可。由于监控点的网络摄像机仅需将网线拉至最近的交换机上,因此布线成本也大大降低。用网络化的NVR 视频监控系统,有效的避免了视频传输时的干扰问题,视频信号通过网络传输,沿途经过的交换机可以保证视频信号在传输过程中不会衰减。由于前端就已经经过数字编码,传输中无干扰和损耗,在NVR 处观看的实时视频为数字信号,录像和实时浏览的图像一致,录像质量可以保证,能够达到D1效果或高清效果,即“所见即所得”。同时,还便于扩容,只需要把网线从新增的监控点处拖至最近的网络接入点处即可。
本系统设计方案主要特色如下:一是网络化监控:系统基于IP网络组建,真正的全网络化监控系统,远程监控、管理、维护都极为简单;二是组网简单:系统中心点只要一根网线就可以实现所有点接入,摄像机点也通过一根网线实现视频、音频、控制信号传输;三是部署灵活:系统组网简便、灵活,任一监控点均可采用就近接入的方式接入网络,构成系统;四是抗干扰能力强:系统采用数字信号传输,在传输过程中,强电、电磁等不会对此信号造成影响;五是存储可靠:NVR 支持监控中心磁盘阵列存储方式,存储灵活可靠,满足海量的存储需求;六是ANR 技术:NVR 具有ANR 技术,对存储可靠性要求较高的应用场合,NVR 中心存储和前端存储可以同时进行,互为备份;七是管理方便:NVR 的全网管理能实现传输网络以及所有网络摄像机的全程监测和集中管理;八是安全性高:NVR 采用嵌入式硬件和专用嵌入式软件,使用AES 码流加密、用户认证和授权,安全可靠,无病毒侵扰。
三、大学校园视频监控系统的应用
NVR与DVR相比,摄像头与NVR的连接是用网线通过IP通讯相连,具有部署灵活、布线成本低、维护便捷、安全可靠、端到端管理等优势,同时,它还继承了DVR集成度高、配置简单、操作灵活等传统优势,消除了用户对网络化监控的诸多顾虑,快速实现网络监控信号的集中接入、浏览、录像、回放和管理。由于NVR不需要存储服务器,减少了单故障点和性能瓶颈,有效地解决了检索视频图像慢,回看时间慢的问题,以及反复覆盖写后,存储性能下降的问题,通过NVR解决了通用存储的不足,使视频监控技术和存储技术的完美结合。由于进入NVR的视频流已是IP数据包,处理芯片可以高度集成化,可大幅降低硬件成本及集成商成本开销,符合校园建设高性价比视频监控网的要求。NVR系统要求所连的摄像头为网络摄像头,传统的模拟摄像头须经数模转换器才能接入NVR的视频监控网络中。目前网络摄像机已是主流产品,价格不再昂贵。根据技术实现的难度和成本投入、网络现状以及技术先进性(NVR所有设备与更先进的IPVS监控系统兼容)来判断,分布式的NVR IP监控联网方案能充分利用现有的IP校园网资源,符合学校视频监控建网的实际要求。
四、结束语
综上所述,基于现有网络实现视频监控,由于它的投入低成本、性能质量好、可靠性高等特点,在监控市场网络化需求大力发展的今天,将得到更多学校、企业的广泛认可,为实现数字大学校园及平安大学校园建设带来福音。
参考文献:
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[2]王娜,赵轶彦. 数字视频监控系统[J]. 科技情报开发与经济,2007(34).
一、检查内容
1、消防安全组织机构和管理制度是否健全,责任是否落实。
2、灭火器是否按照规定配置,产品是否合格,分布是否合理。
3、室内外消防通道是否畅通,疏散通道、安全出口指示标志位置是否准确并能够正常使用。
4、用电行为是否规范,用电线路是否整齐规范,有无私搭乱接及超负荷用电情况,有无使用违章电器行为。
5、实验室危险品管理是否落实工作责任,责任到人。是否建立危险品管理应急预案。
6、是否开展重大危险源安全专项整治活动。危险品和易燃易爆物品是否登记造册,存储数量、存储地点是否科学合理。
7、实验室内供水管线、采暖设施是否存在安全隐患,周边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患。
8、其他未提及方面请参照《东北电力大学实验室安全管理规定》。
二、检查时间及总结报告
【关键词】高校宿舍 盗窃 原因 对策
随着我国高等教育改革的不断深化,高等教育服务于经济和社会发展的要求使高等学校的办学空间和办学规模得到了迅速扩大,高校安全管理面临着新的挑战,出现了许多新情况和新问题。近年来各级教育行政部门对校园安全工作的重视程度逐年提高,但学校基本建设、基础生活配套设施,仍无法适应学校规模快速发展的现状,各类案件时有发生。以某省会城市为例,该市39所高校2009年至2011年三年中刑事立案总数为2178件,发生在校内的盗窃案件为1624件,占总立案数的75%,其中发生在高校学生宿舍的案件为929件,占校内盗窃案件立案数的58%。学生宿舍区的安全状态着实令人担忧。
一、高校学生宿舍盗窃案件高发的主要原因
(一)高校开放式管理与周边严峻的治安环境之间的矛盾
高校开放式管理和后勤社会化发展,校内经商网点不断增多,导致外来务工人员进出频繁,这给校园的安全管理带来了一定的难度。另外,学校周边普遍存在居民点多,小商店小旅馆多,流动摊贩多,网吧多,有的网吧无视有关规定,通宵营业,闲杂、无业人员混迹在里面,学生经常出入,很容易引发事端。社会治安秩序较乱,经常有打架斗殴、财物被窃、诈骗等事件发生,使得高校学生生活区的安全隐患不容忽视。
(二)师生员工及部门之间群防群治意识淡薄
如今的大学校园不再是人们以前所向往的纯净无暇的“象牙塔”,随着高校开放式管理与后勤社会化的推进,使高校更进一步的推向了社会,周边的治安环境和社会复杂的因素也在时刻渗透着校园,而以此相对应的是,部分师生员工和部门却仍然认为高校宿舍安全保卫工作仅仅是保卫部门的职责,也有部分学生认为大学校园是一块净土,不可能发生盗窃等事件。疏于防范、掉以轻心,千里之堤溃于蚁穴,给窃贼有可乘之机。
(三)大学生安全防范意识不强
大学生一方面知识体系和文化水平较高,但另一方面思想相对较为单纯、警惕性不高、社会经验少,学生中普遍存在安全意识淡薄,财物保管随意,夜间睡觉不锁门等不良习惯,甚至少数学生抵御不住外界贪图享乐、盲目攀比等不良风气,自身干起违法犯罪的行为,往往被社会不法人员利用,陷进泥潭而不能自拔。
(四)学生宿舍管理模式不完善
随着高校后勤社会化改革,一些高校学生宿舍转由社会上物业公司管理,对于宿舍内部的安全管理工作,学校保卫部门和物业公司的职责分工不明确,常出现互相推诿的现象,无法有效遏制宿舍盗窃案件的发生。而宿舍管理人员大多年龄大,文化层次较低,素质参差不齐。且宿舍管理人员配备严重不足,往往只做到门卫的工作,无法对整幢宿舍楼进行经常性的巡查,以对违反宿舍管理规定的行为进行纠正和劝阻。
二、降低高校宿舍盗窃案件的对策
(一)联合地方公安部门及综合治理部门,加强周边治安环境的整治
降低高校宿舍盗窃案件必须依托高校周边治安环境的综合治理形成社会合力,否则,正常的教学生活秩序上无法得到有效保障。高校保卫部门应联合地方公安机关及综合治理部门对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题,认真开展全面排查,采取切实有效的措施进行综合整治。对侵害师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件,组织精干力量协助侦破;对严重危害学校治安的犯罪分子,要依法从重从快严厉打击;对学校周边的网吧、台球房和歌舞厅等娱乐场所进行整治,加强校园暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理;加强对在学生上、下课和晚自习等重点时段、路段和易发案的重点部位进行巡逻控制,加强校园门卫管理制度。校内的治安环境的好坏是跟学校周边的治安环境是紧密联系在一起的,学校保卫部门只有联合地方公安部门及综合治理部门,加强对周边环境进行经常性整治,使滋生违法犯罪的温床得以消灭,才能保障学校的正常教学生活秩序,降低学生宿舍的盗窃发案率。
(二)建立有效的群防群治机制
高校安全无小事,安全保卫工作也并不只是保卫部门的责任,只有建立有效的群防群治机制,才能有效保障校园的安全稳定局面。要组织好高校群防群治力量,加强和规范保卫部门和学生管理部门的力量投入。进一步规范管理,建立合理可行的运行机制,最大限度筹措资金、保障安全保卫力量落实。转变原有的工作思路,组建以下两大队伍:
一、应对大学校园暴力的安全教育机制的构建原则
(一)可操作性原则
从西方国家应对校园暴力所制定的政策和措施来看,处处体现了可操作性原则。例如,美国制定了—系列较为完善的安全计划来保障校园安全,这些计划包含了上至教育部,下至学校的全套内容。《保护我们的孩子:行动指南》(SafeguardingOurChildren:AnActionGuide,2000)为学校制定和完善本校园的安全计划提供了切实可行的操作依据,从而降低校园暴力,为学生提供力所能及的服务。
(二)全方位强化原则
应对大学校园暴力的安全教育机制要体现在全员、全面、全过程。在此教育中,力求全员参与,而不仅仅是高校部分管理人员的参与。要加强对全体教职工和学生的培训,提高他们对校园暴力的认识度和应对校园暴力的方式方法,将此部分内容纳入全校安全教育机制中,完善高校安全教育机制和体系,从而营造出良好的安全氛围;校园安全教育应从新生入学到毕业持续开展,要始终贯穿于学生生活学习的全过程中,且应做到常抓不懈、持之以恒。
(三)动态开放原则
应对校园暴力的安全教育机制的各构成部分处在不断的变化中,同时由于各构成部分作用的关系,使高校的安全教育机制始终处在不断的变化状态中。因此,机制需要不断创新以顺应时代要求。学校在先前的公共安全保卫工作中形成的“铁桶式”办法,确实在一定时期内起到了维护学校安全稳定的作用。但在新形势下,学校公共安全面临着新情况、新问题,要解决好这些新问题就要解放思想,求新求变,努力将安全教育机制由“静态式”转为“动态式”由“封闭式”转为“开放式”。H因此,应对校园暴力的安全教育机制也应把握动态开放的原则。
二、应对大学校园暴力的安全教育机制体系的构建
(一)校园安全预警机制
1.引入风险评估,预防校园暴力
校园暴力事件具有突发性和不确定性的特点,但这不意味着校园暴力事件发生之前无任何征兆,了解和掌握这些征兆可以预防校园暴力,从而降低校园暴力发生的概率。学校还可以通过对那些有暴力倾向或暴力特质的学生给予行为或情感上的帮助来降低校园暴力事件。2002年美国教育部提出学校可以引入风险评估体系以减少校园暴力的发生、降低校园暴力带来的危害。事实证明,风险评估(ThreatAssessment)作为一种有效预防校园暴力的新方法,它可以大大降低校园暴力的发生率。因此,我国可以借鉴此方法预防校园暴力:
(1)学生的暴力行为是可预测的。风险评估过程中需要及时了解学生的思想动态,构建信息报送机制;家庭、班级、同辈群体、特殊事件等因素是可能导致暴力行为产生的因素,因此需要特别关注。
(2)收集证据的来源应该多样化、合理化。学校可以对有暴力倾向的学生进行积极关注以加强监督与引导,但对这些学生的怀疑必须是有理有据的,否则对该学生带来负面影响,因此,这就要求学校充分利用资源,如学院班级、学生工作、保卫部门、心理咨询部门和社会服务部门等多渠道多方面收集证据和提出处理意见。
(3)风险评估需要重点关注哪些学生会有暴力行为和造成的危害有多大,可以采用什么措施进行风险规避和解除风险。
2.重视对全体教师和管理者的培训活动,提升教师和管理者技能
学校的部分教师和管理者因缺乏对校园暴力行为及危害的正确认识,常常容易导致低估校园暴力的发生和造成严重后果的程度。因此,学校需要采取相应的措施提高学校全体教师和管理者对校园暴力行为及危害的认识,教会相关人员早期预警和干预技术。
(1)在学校应大力宣传“安全教育,人人有责”的理念,强调学校所有人员都负有教育、引导学生健康成长的责任,并通过专题讲座、经验交流、会议宣讲、自主研修等形式,对学校领导、学生工作管理者(辅导员、班主任)、专业教师、宿舍管理员等后勤服务人员进行分层次分类别的相关培训,使学校全体人员明确暴力行为的范围;了解校园暴力行为的表现形式;认识到校园暴力存在的普遍性和严重性。
(2)辅导员、班主任需要了解观察学生的言行得失,重点关注过往有攻击性行为或言语的学生,了解这类学生以往攻击行为的出现情形。如这类学生对上学容易产生焦虑;身体常常有莫名伤痕;情绪容易不稳定等情况,教师如能及早发现苗头,及早关心关爱学生,平复学生的焦躁情绪和引导他们采用合适的方式处理问题,其实是可以很好地逼止这类学生暴力行为的产生。
(3)教师可以在平时注重引导学生用理性、积极的方式来面对生活中遇到的问题。研究发现,不良生活方式与校园暴力有显著相关。119教师需要教导学生养成良好的生活习惯,纠正偏差行为和改正不良生活方式,让学生了解暴力行为的表现及其危害,明白暴力冲突可能带来的严重后果。
(4)专业教师、辅导员和班主任留意学生夜不归宿、旷课、缺课情况。研究发现,那些喜欢旷、缺课和晚归、漏宿的学生参与校园暴力的可能性比普通学生更高。因此,教师需从缺席学生的行踪、学生是否有暴力前科和最近暴力违规事件的内容等方面对学生进行深入了解和沟通,这样可以有效预防校园暴力。
(二)校园安全保障机制
1.制定有效的校园暴力预防制度,营造安全氛围
借鉴美国学校安全防暴管理经验,学校应有相应的机构或部门进行系统的暴力防治的教育与辅导工作,并制定全套的校园暴力预防处理制度,从早期预警、综合治理和程序化处理三方面出发,对校园暴力进行专门防治:
(1)在未发生校园暴力事件之前,学校需建立校园暴力预警、综合治理机制。做好日常观察和了解学生工作;对容易引发校园暴力的较严重区域进行巡查;提供并告知全体师生在紧急状况或被暴力威胁时的求助途径,使学校能够快速处理暴力。
(2)校园暴力事件发生之时,暴力处理系统应立即启动。学校相关部门需快速采取行动,妥善地处理暴力事件。学校相关管理人员应积极掌控和及时处理,必要时需要请求支援以确保危机的消除。
(3)在暴力事件发生之后,善后处理系统立即启动。善后处理系统主要应围绕恢复校园秩序、安抚师生心理和吸取经验教训等方面。事件快速处理结束期,学校应该对该事件作出详细说明,并通过曰常教育与训练告知全校师生学校在该事件中的暴力处理程序,增强全校师生对学校安全管理的信心。
2.进行文化防控,加强大众媒体的教育功能
不良影视作品、网络暴力信息和游戏对大学生的行为养成和思想观念会带来巨大影响,导致许多学生产生暴力倾向,甚至认同了暴力文化。研究表明,文化防控是对暴力行为进行约束的有效手段之一,它具有灵活性、多样性和亲和力强的特点。
(1)学校应大力倡导主流文化,使社会所提倡的评价标准和社会准则深入人心,从而减少暴力冲突。可以将中国传统文化中的修生养性、礼仪道德、待人接物等内容融入到大学生的品德教育中,让大学生能够正确的区分主流文化和非主流文化的利弊。
(2)高校为学生的健康成长提供适宜的文化氛围,使暴力文化的消极影响控制在最低限度。例如,高校网络控制中心对暴力信息进行等级划分和屏蔽调控。鼓励学生举报暴力文化宣传网站,让大学生认识到暴力文化对人的身心伤害。
(3)呼吁大众传媒对其所传播的信息内容和采取传播方式的选择需慎之又慎,共同营造有利于大学生成长的社会环境。
(三)校园安全教学活动机制
1.品格教育
品格教育又称品德教育或品质教育,是给学生明确地、直接地教授一套价值和美德(valueandvir-tues),以形成学生良好品格的教育形态,其目的是塑造一个具有良好道德品质的人,在方法上强调榜样示范、明确区分正误、阅读文献、说服教育等方法的运用。H28美国是较早针对青少年进行的品格教育的国家,通过目的品格教育以减少校园中出现的少女怀孕、青少年吸毒、校园暴力等行为,大量研究显示取得了非常显著的效果。829我国一直非常注重对学生进行品德教育,但教育的内容和形式存在缺憾,大学生的品德教育更是不为大学生所关注和运用,从而引发了许多校园暴力事件的发生,更甚至许多学生不清楚自己的行为或言语伤害了别人,也有些学生不清楚自己正遭受着校园暴力的侵扰。因此,高校的品德教育中,可以将校园暴力事件的类型、行为表现、易发生的时间与地点等内容纳入其中,提高学校老师、学生对校园暴力表现的认识度。将信赖、尊重、责任、公平、关怀和公德等内容纳入其中,提高学生的内在修为,增强学生悦纳自己、理解他人、尊重他人、关爱他人,培养学生的责任意识、客观地看待自己和周围事物,并有强烈的公德心去服务社会等内容,可以丰富高校品德教育内容和提升教育的实效性,从而降低乃至消除校园暴力的发生。
2.冲突教育
冲突教育是教育学生如何正确认识和建设性地解决学习与生活中的冲突问题。美国为预防校园暴力在中小学推行详细的冲突教育,结果显示,接受过冲突教育的中小学生更倾向于通过“商量”来降低冲突水平或解决冲突,愿意帮助同伴化解冲突,而且嘲笑同伴、绰号侮辱同伴等行为明显减少。目前在英国、美国、德国、日本等许多国家普及推广的针对校园暴力干预的情感认知计划(SEAL、PATHSSecondStep:AViolencePreventionCurriculum),跟踪显示这些计划明显提高了学生社交和情感认知的技巧。学生发生暴力行为的频率减少了32%,学生展现自我控制的频率增加36%。因此,我国也可以在高校推行冲突教育,通过对冲突观教育、冲突解决策略教育、情感认知教育等内容,来帮助学生学会认识冲突及其影响,形成关于冲突的正确的观念和看法,教会学生如何采用策略处理冲突发生,并引导学生通过理论指导和实际训练,来合理整理自己的情绪,从而消除或降低暴力事件的发生。
3.媒介素养教育
媒介素养教育是通过培养学生主动质疑的习惯和思辨能力,把消极、被动使用媒体的观念和行为转变为自主、自觉的观念和行为;鼓励学生接近并合理使用媒介,并积极参与信息的加工和传播,培养有社会理想的公民。08有研究显示,媒介对个体的需要、信念、价值观、智力、技能、理性和情感方面都有着重要的影响。9]随着信息化的飞速发展,公众的思维模式与行为方式受大众文化潜移默化影响和改变,新媒体的出现和广泛使用使原本复杂多变的媒介环境更加复杂,BBS、博客、播客、网络电视、网络电影、网络游戏、网络交友和网络购物等深刻地影响着大学生的生活环境,同时也影响着他们的价值观、世界观和消费观念等,许多因受媒介不良影响产生的校园暴力事件,在许多媒体频频曝光。因此,高校非常有必要通过对大学生开展媒介素养教育来降低和消除因不良媒介产生的校园暴力事件的发生率,以引导大学生合理使用媒体和辨认媒体信息。英国莱恩马斯特曼提出了媒介素养教育的18条原则和实施建议,他认为媒介教育是一种终身教育。8目前,许多国家将媒介素养教育作为一种新的教学科目纳入学校课程内。
4.生活技能教育
生活技能教育是培养个体采取适应和积极的行为,有效地处理日常生活中的各种需要和挑战的能力。1016国际酒精研究中心(ICAP)对南非和伯兹瓦纳的中小学生进行生活技能教育,经过4年(1996-1999)的追踪研究发现,与之前相比,学生的交流表达能力、倾听能力有了显著的提高,学生表现得更加自信,师生关系有了极大的改善,而恃强凌弱、辱骂他人以及打架斗殴等暴力行为明显减少。ua17生活技能教育可以有效地降低学生焦虑,抑郁等负面情绪,并能够较好地指导学生学会自我情绪管理。
以党的十七大精神为指导,牢固树立“安全发展”理念,以解决事关师生安全等突出问题为重点,及时、全面、有效地开展校园隐患排查治理专项行动,强化安全生产责任制和责任追究制,开展安全教育,完善长效机制,夯实安全生产基础,提高安全管理水平,为学校各项事业又好又快发展提供保障。
二、工作目标
1.各责任单位有效开展隐患排查治理专项行动,排查隐患并及时整改。
2.隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度基本健全,重大隐患动态资料基本建立,隐患排查治理长效机制基本形成。
3.全面加强学校安全管理工作,校园安全的各项制度进一步健全,校园安全设施进一步完善,师生的安全防范意识进一步加强,事故预防预警应对机制进一步细化。
4.努力减少一般事故,遏制重大事故的发生,最大限度地减少安全事故的发生。
三、排查内容
1.安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻执行情况,应急预案完善、执行情况;
2.推行“一岗双责”,完善安全生产责任制工作落实情况;
3.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工和启用)执行情况;
4.各种化学药品的使用、保管情况;
5.安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;
6.各类场所(学生宿舍、图书馆、实验室、食堂、活动中心等)防火、防盗设施的完好情况;
7.安全教育、安全培训情况;
8.各类危险建筑的修缮情况;
9.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。
四、工作措施
1.全面实施排查,加强整改督查。各责任单位要全面开展隐患排查,及时整改隐患,切实落实措施,防范事故发生。校隐患排查治理领导小组负责对全校隐患排查治理的督促、检查、指导。
2.规范统计报告。按照全校统一隐患排查治理信息统计报告的要求,明确工作范围,掌握工作进度,科学统计分析,汇总重大隐患,落实工作责任,为专项行动有效开展及长效机制建立提供保证。
3.及时总结提高,构建长效机制。各责任单位要边排查治理,边总结经验,完善规章制度,提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性,构建长效机制。
五、工作阶段
按照市政府的统一部署,结合我校实际,校园安全隐患排查治理工作分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(9月1日前)
1.学校成立安全生产隐患排查治理工作领导小组及办公室,制订工作方案,开展动员部署。
师范大学校园隐患排查治理工作领导小组:
2.各责任单位结合本单位实际,制订隐患排查治理工作方案,明确责任,落实人员,完成工作部署。工作方案于9月10日前报隐患排查治理工作办公室。
(二)排查治理阶段(年9月—11月)
1.各责任单位依照本方案、相关部门指导意见及有关法律法规的要求,对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改,能立即整改的,要及时予以整改;一时难以整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,严防各类安全事故发生。
2.校排查治理办公室要进一步完善各项工作制度,做好排查治理信息统计,督促协调各单位开展工作,在重要时段分别组织对各重点单位开展隐患排查治理情况进行综合督查指导。
3.各责任单位将安全隐患排查整改情况总结于11月30日前报领导小组办公室(保卫处安全生产科)。
(三)总结验收阶段(年12月)
1.校领导小组对各单位开展隐患排查治理的工作情况组织验收,验收结果作为各单位安全工作考核的重要内容。
2.建立隐患数据库,尚未整改完毕的校园隐患要做到底数清、情况明、落实整改措施。
3.出台相关隐患排查治理配套制度,完善应急预案,建立隐患排查治理长效机制。
六、工作要求
1.加强领导,切实落实责任。各责任单位要高度重视,迅速作出工作部署,及时开展隐患排查治理,真正形成全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各单位一定要把工作做深、做细、不留盲区,不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的,将追究有关人员的责任。
2.突出重点,狠抓工作落实。各单位要按照排查治理范围内容要求,结合实际和重点时段特点,突出工作重点,建立重大隐患跟踪治理和逐项整改销号制度。同时,要及时上报《校园安全隐患自查自改月报表》(附件1)和《校园安全隐患排查分析月报表》(附件2)。
关键词:高校;校园安全;安全管理
【分类号】G647
一、高校校园安全管理概述
(一)校园安全的内涵
本项目认为,安全是指个体人身不受伤害、财产不受损失,精神不受威胁的一种客观状态。它具体包括人身安全、财产安全、精神安全。结合安全的定义,校园安全是指,在高校校园范围内,个体个体人身不受伤害、财产不受损失,精神不受威胁;校园财物不受损失的一种状态。校园安全是一种相对安全,而不是一种理想化状态下的绝对安全。因此,从这个角度来看,校园安全是处于学校环境中的个体对学校在教学活动中存在的各类威胁和事故,在生理和心理上可接受程度的一种状态。
(二)安全校园的特点
(1)客观存在性。人类生活在自然界会遇到各种不同的隐患,这些隐患是客观存在的。校园环境中存在的隐患自然也不例外。认识校园安全的客观存在,是正视校园安全问题,消除校园安全隐患的条件之一。
(2)突l性。近年来,校园安全突发性事故时有发生,由于高校群体的特殊性,校园安全突发性事故对学校和社会稳定造成一定的危害,应对校园安全的突发性事故已经成为当前校园安全管理研究的重点之一。
(3)可预防性。虽然校园安全问题普遍存在,但通过加强校园安全管理,采取一定的管理措施,大部分校园安全事故是可以避免。只要发挥主观能动性,校园安全问题具有可预防性。
(三)校园安全管理的必要性
高校担负着培养人才、教学科研的重要职责。加强校园安全管理建设,具有现实可行性和必要性。
1.有利于构建和谐社会
党的“十”报告提出的构建和谐社会的总体目标,将和谐稳定的社会环境和秩序作为开展各项工作的首要条件。安全,则是和谐的重要组成部分。构建和谐社会,首先要构建安全社会。高校作为社会的有机构成部分,构建校园安全,是构建和谐社会的有机组成部分。
2.有利于为国家实施人才战略提供客观保障
高校背负着教育和培养国家人才和社会精英的重大职责,为广大师生提够一个安全的学习科研环境至关重要。纵观各大高校的发展现状,安全已然成为高校开展各项教育工作的前提条件。
3.有利于高校自身改革发展
近年来全国高校纷纷探索开展开放式办学模式,高校不再是一个封闭的“小社会”。校园的不安全因素,严重干扰和破坏了校园的正常教研秩序,对师生人身安全及财产安全构成重大胁。安全问题已经成为高校校园发展的亟需解决的首要问题。
二、高校校园安全管理与安全文化调研
(一)调查目的与方法
2015年9月,本项目以M学校为研究对象,对其校园安全管理与安全文化情况进行了调查。本次调查问卷研究采取抽样调查的方法,设计初衷在于调查学生及在校教职工对校园安全满意度的测评和对改善校园安全的建议收集。随机抽取了学生约400名,教职工40名。本次调查问卷发放学生实际发放410份,收回396份,收回率96.59%;发放教职工实际发放40份,收回37份,收回率92.5%。
(二)调查结果与分析
1. 校园安全问题的总体评价
通过调查对校内师生对校园安全问题的评价有了全面了解。从目前调查的数据来看,大多数师生对校园安全问题的总体评价还是基本满意(表1)。
对于学校对校园安全的重视程度,认为十分重视的人群在学生和教职工人群中分歧较大。学生仅有3.5%人群,教职工却有26.14%人群。同时,认为学校对校园安全的重视程度有待提高的人群也存在很大的差距,学生比例为18.15%,教职工比例为6.77%。对同一问题的看法出现如此大的区别,主要在于两个群体对同一问题的评价标准不同。学生的关于校园安全的重视度的评价是是否发生安全事故,安全事故如何处置的。而教职工的评价依据是学校是否采取了相应的预防措施,预防效果如何。
而从访谈的内容来看,学校领导的关注点较师生的略有不同。他们普遍认为重大的交通、消防责任事故是当前校园安全的主要隐患,而针对师生反映比较强烈的侵财性安全事故,校领导的关注点在于如何有效排查隐患,控制此类事故的上升趋势,尽量减少此类事故的发生量。
2. 影响校园安全的事故类型
通过对不同性别,年龄及身份的调查对象的问卷调查,影响校园安全事故类型主要有人身安全事故、财产安全事故、消防安全事故、心理安全事故。
3.校园安全管理影响因素分析
(1)制度构建因素
针对校园学生实施的轻微违法事件,学校管理部门也只能依据校规校纪处理,存在一定的人为因素,处理分歧较大,难以做到公平、公正,达到处罚、警示的效
果。从问卷调查情况来看,学生和教职工在认为学校在处理违纪违法行为的客观合理度上有一定的分歧。认为十分客观合理和比较客观合理的比例分别为39.74%和29.56%。认为不太客观合理和不客观合理的比例分别为21.66%和20.04%。
(2)队伍建设因素
在调查问卷题:“你认为学校安全保卫部门应该加强哪些方面的工作力度”(多选)一题中,有45.8%的学生选择“K.增加校园安保力量,提高安全保卫工作效率”。这也反映出当前安全保卫队伍力量不足,增强安全保卫力量成为大部门学生的期盼。
以M大学为例,该校的校园安保队伍主要有两部分构成,一部分为学校行政管理人员,他们的来源背景一般是普通大学毕业的人员、警校毕业的人员和退伍军人。另一部分则是校园安保临时人员。这类人员一般由职高在校学生、社会人员、退休人员构成。人员构成比较复杂,学历要求得不到保证。
(3)环境因素
从开展的问卷调查来看,M大学在校园安全文化环境构建上存在一定不足。根据调查学校是否开展一系列的安全法制教育课程和学生自我保护和防范课程的问卷数据来看,受访的学生中认为经常开设的以上课程的比例仅为4.67%,比例不足5%。认为偶尔参加过一次及从未参加过的,比例总和则高达40%以上。
三、新时期高校安全防范体系建设对策
(一)规范高校校园安全管理机构的职责权限
1. 结合实际制定《高校校园安全法》
本项目认为可以综合日本和美国两国的立法特点,既注重校内人物力的资源整合,又注重充分依托社会力量共同治理,制定符合我国高校实际的校园安全法。校园安全法应该包括:校园安全法的适用范围,校园安全法的基本内容,校园安全法的法律责任。
2.赋予校园安全保卫管理部门适当法律职权
依照法律程序,各省、市、自治区地方人民政府以规范性文件的形式,确立高校安全保卫管理部门的执法地位,授予校园安保管理部门一定的执法权限范围。执法权限范围主要集中在对轻微违法行为的侦查处理和对轻微刑事案件的侦查及勘验现场的权力。同时整合高校安保队伍力量,制发统一的工作制服,明确安保工作人员为校园警察,编制全省统一的校警编号,从事校园安全执法活动,建立校园安保工作人员的工作权威性和公信力。
3. 明晰校园安全保卫管理部门职责
就高校校园来看,行使校园安全保卫管理的职能部门一般为保卫部(处,科),其执行义务的过程,实际上也是在行使安全管理权力的过程。
一是要信息公开义务。校园安全保卫管理部门有义务定期以一定的方式,将校内治安情况、近期违法犯罪情况的相关信息公布给全校师生。这一方面是对管理部门的工作的监督,另一方面也增强了全校师生的安全意识,起到一定的教育警示作用。
二是危险告示义务。为了保障校内师生的人身财产安全,安全保卫管理部门必须履行危险告示义务。主要包括:对校内存在危险隐患的设施、地段进行告示,并采取必要措施进行合理防范,做好日常的预警和预防工作等。
三是提供人身、财产保护的义务。校园安全保卫管理部门对于师生在校内发生的人身及财产具有不可推卸的保护义务。这种保护义务主要包括:安保部门要取合理措施,避免师生受到他人的行为侵害。采取一定的心理干预措施,避免师生发生因心理问题产生的自残、自杀害。保护师生免受危险设施和危险环境带来的意外侵害。
四是限制他人行为的义务。校园安保管理部门限制他人行为的义务主要表现在两个方面。一方面,对校外人员在本校内实施的针对校内师生的人身和财产的损坏行为予以制止。另一方面,对校内师生间因个人恩怨而实施,对校内其他师生人身和财产的侵害行为予以制止。
(二)健全校园安全机制
1.建立健全“权责明晰,分工明确”的责任机制
本项目建议建立治安综合治理领导小组,制定平安校园创建工作实施意见及实施计划,针对校园安全管理工作的目标任务进行责任分解。在每年开学之初,学校主要领导依据“谁主管、谁负责”的原则与校内各学院及行政机构签订《安全管理综合治理责任书》,将安全管理的目标责任落实在各个部门。各个部门再将责任落实到所俚母鞲鱿担做到层层落实,层层把关。学校与各院系学生代表签订《学生安全管理责任倡议书》,在全校范围内营造师生职工齐抓共管的安全管理新局面。
2.建立健全“警校联动、校地联动”的互动机制
美国校园安全管理遵循的原则是“加强学校和相关的政府和部门的合作,建立完善的安全防护体系,共同维护学校的安全”、长期以来,美国校方与社区、政府、警察等相关部门建立了良性的联动机制,共同维护校园安全。实践证明,建立联动机制以来,美国校方在打击和预防犯罪,维护校园环境安全上取得较好成效。
我国高校安全管理部门对校园环境熟识,发生校园安全事故能够第一时间到达案发现场,然而因无执法权,相关案件处理工作无法及时推进。高校要与公安机关优势互补,建立联动治安治理机制,共同维护校园安全。其次,高校要与卫生部门、交通管理部门等政府联合起来共同治理校园周边安全环境。再者,高校要充分发挥学生家庭的作用,加强与家庭的联系。家长对自己的子女的品行、性格、行为较为了解,通过定期召开家长会、辅导员家访等形式,及时了解学生心理、学习动态,有利于防患于未然。
3.建立健全“提前预案、快速反应”的预警应急机制
建立健全预警应急机制,制定完善的突发时间应对措施,降低安全事故的损失是当前开展高校安全管理工作的主导趋势。首先,要建立健全狭义安全预警方案。加强对校内及周边环境的安全隐患的排查。其次,建立健全突发事故应急处置机制。第三,事故处理完后,要建立校园安全危机解除机制。
(三)加强校园安保队伍建设
1.建立健全安保队伍培训机制,提高安保人员素质
针对安保人员的培训机构缺乏,培训内容不规范,直接导致安保队伍素质不高,工作能力不足的局面。为改善当前现状,必须建立安保队伍培训机制,完善安保队伍培训制度。一是建立全国统一的正式培训机构。将培训机构的建设管理归入本地公安机关的管理范畴。二是制定科学的培训时间、课程、标准。三是保障培训时间。四是建立健全准入制度和考核管理制度。可以借鉴现行运行比较成熟的律师行业准入制度,对安保服务行业采取考核准入制度。
2.提高安保人员工资待遇,加强安保队伍的稳定性
从调查的情况来看,安保人员的待遇不足特别是安保临时人员的待遇偏低是导致安保人员频繁流动,安保队伍不稳定的主要原因之一。要从根本上解决这一问题,就要提高安保人员的待遇,制定完善的保障措施。一方面,要提高工资福利待遇。另一方面,要贯彻落实社会保险制度。要贯彻落实国家保险制度,对每位安保人员包括临时人员交纳社会保险(包括养老保险、基本医疗保险、失业保险、公积金),保障安保人员的合法权益。
3.完善规章制度,加强安保队伍纪律管理
一是要结合校园的实际工作情况,合理安排安保人员的作息时间,结合安保人员的工作任务和岗位布置特点,制定合理科学的安保人员考勤制度。二是引入竞争机制,实行竞职上岗。安保管理部门可以借鉴企业化管理模式,实行竞职上岗,能者上,庸者下。
(四)营造校园安全文化环境
从访谈可以看出,构建校园安全文化体系,对增强师生安全意识,有效减少师生人身和财产损失起着重要作用。加强校园安全文化体系建设对改善校园安全环境具有必要性和迫切性,具体而言应从以下几个方面着手实施:一是要强化校园安全基础设施建设,完善校园安全文化环境;二是要建立高素质的校园安全文化队伍,充分调动广大师生的积极性;三是要以开展校园安全教育课为平台,营造全校建设安全文化的良好氛围。借助教育宣传安全知识的手段提高师生员工的安全文化素养是校园安全文化建设的目标,也是校园安全文化建设的核心。
参考文献:
[1]杨建军,李姝丽. 意识形态建设与高校安全防范体系构建[J]. 沈阳工程学院学报(社会科学版),2010,03:335-338.
[2]杨璐,罗诏. 高校安全技术防范体系建设的思考[J]. 昆明冶金高等专科学校学报,2014,02:22-24.
[3]刘畅. 浅谈新时期高校的保卫宣传工作[J]. 江苏科技信息,2014,16:69-70.
论文摘要:缺乏安全常识、安全防范意识薄弱、在安全事件面前应急能力差等在大学生中普遍存在的问题,已经彰显出加强大学生安全知识教育的迫切性。高等教育应该从实际出发,切实开展安全教育,提高大学生整体的安全素质,将高校安全事故防患于未然。
由于中、小学的应试教育模式中存在安全教育缺失或不足,使得大学生虽然已经步入成年人行列却依然是容易受伤害的一个群体。由于缺乏社会生活经验,缺乏必要的安全防范与自我保护意识和能力,大学生比较容易受到来自各个方面的干扰和侵害。无论是在面对突发的安全事故,还是在面对一些不法分子所设置的骗局时,大学生都普遍存在防范意识缺失、警惕性低、自我保护能力差等问题。高校应该承担起维护学生的身心健康和生命财产安全、切实开展安全教育、提高大学生自我保护和安全防范能力的职责。
一、加强大学生安全教育的重要性
(一)建设安全稳定的校园环境,促进和谐社会建设
高等学校是社会主义社会肌体的重要组成部分,是知识、文化和技术的重要集散地,是培养、造就德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的摇篮,是建设和谐社会的重要阵地。高校的和谐、安全对社会的和谐具有非常重要的辐射作用。
近几年校园安全事件时有发生,给在校学生的健康成长、全面发展带来了相当大的负面影响。通过加强高校安全教育以提高大学生安全素质,切实有效地将校园安全事件防患于未然,是构建安全和谐校园的必要手段和有效措施。
(二)营造高校良好的教育、科研和生活环境是基础和保证
随着高校校园对外开放程度提高以及后勤服务工作的多元化,高校校园内服务业日益兴旺,各类不同身份的社会人员大量涌入,使得高校校园呈现出越来越多的社会特征,大学校园的安全问题也随之呈现出复杂的态势。作为教育重地和科研重地,高校要扮演好自己的角色,必须要有安全稳定的空间和环境作为前提和保证。面对教育责任、学术责任、服务社会责任与一定程度的社会控制责任交织的局面,作为高校安全管理工作者必须重视和思考这一时代所赋予的新命题。
(三)弥补大学生安全教育的不足,提升高校毕业生的综合素质
随着社会的快速进步,社会对人才尤其是能够适应新形势、新时代人才的要求也越来越高。当独立面对突如其来的灾害和社会纷繁复杂的现象时,走向社会的高校毕业生表现的应该是沉着冷静、机智应对,而不应该是因为安全知识的匮乏所表现出的无知无奈、无所适从。不少高校在对大学生进行入学教育时,并没有将安全教育列为必修内容,或者虽然进行了安全教育但仍存在着某些不足之处,例如,教育工作针对性不强、管理措施不到位、方法手段相对滞后等。缺少了基本的、必要的、有效的心理素质培养与知识技能训练,致使许多大学生的安全意识淡薄、自我保护意识和能力明显不足。
二、当前大学生安全教育方面存在的问题
(一)对学生安全教育的重要性认识不足
长期以来,人们普遍认为高校的环境是相对安全稳定的,安全教育问题远不如生产经营单位那样重要,而且大学生已经是成年人,理应具备一定的安全知识,有较强的自我防范能力,所以,在校大学生的安全教育工作往往重视不够。甚至一些大学的安全教育明显具有实用主义的色彩,譬如上级部门强调了,就抓一段,上级不强调了,安全教育也就暂且搁置一边;上级部门进行安全教育检查了,就集中力量敷衍了事,检查过后就又恢复原状;有重大案件和治安灾害事故发生了,就抓紧搞突击教育,过后就又放松不管。这就难免使得大学生的安全教育流于形式。
(二)大学生安全教育体系缺乏系统性、有效性
虽然目前高校都普遍制定了安全教育管理规定,每年都会通过安排一些安全课讲座或者采取宣传板报等形式对学生开展安全教育,但是由于没有建立起系统的学校安全教育管理体系,缺乏稳定规范的安全课程,对学生安全教育多是为了应急或出现事故后的“亡羊补牢”,而临时邀请公检法等部门的专业人员举办几场讲座,以及通过开展一些安全教育活动来代替,安全教育缺乏系统性、深入性和有效性,教育效果被大打折扣,直接导致学生安全教育管理缺乏计划性和安全保障工作出现盲目性。一旦出现学生安全事故,往往缺乏有效的处理措施,致使事故扩大化或使学校整体工作受到严重影响。
(三)大学生安全教育的内容和形式缺乏针对性和实用性
随着时代的发展,社会经济成分、生活方式、就业方式、利益关系及分配形式等社会情况也将随之发生复杂而深刻的变化。新的形势给大学生的安全教育工作提出了新的、更高的要求,高校安全教育一定要增强改革意识,不断研究新情况,解决新问题,创造新经验。树立以人为本的思想,用最易于接受的形式和手段将安全知识传授给他们,特别是要把保护生命安全的知识和技能作为安全教育的重点内容。但是目前大学生的安全教育却往往是形式陈旧、落后,停留于传统的说教和宣传方式;教育内容枯燥、老化,体现不出时代性、针对性和实用性,不能激发起学生学习的兴趣,直接影响了安全教育的效果。
大学生安全教育工作所存在的诸多问题,致使大学生在面对安全问题时往往处于被动局面。像“火灾逃生”、“生存技巧”等这些词汇在当今的大学校园里并不新鲜。然而通过对部分高校学生进行安全测试后却发现,大部分大学生对消防安全知识一知半解。在测试中有七成的大学生承认不会正确使用灭火器,对灭火器使用的注意事项不甚了解,能正确使用灭火器的女生更是凤毛麟角。在“宿舍要是发生火灾怎么办?”的测试中,对于基本的逃生知识,竟然没有一个大学生能够清楚地针对各种情况说出相应的逃生技巧。翻开大学生安全教材,里面有很详细的介绍:初起火灾时,用一杯水、一件衣物就可以将其扑灭。如果火势蔓延,不要轻易用水扑灭,如果是由于电路引起的火灾,需要断电后再灭火……但是这些知识学生却并不熟悉,大都只是按照自己的直观理解来处理。报警、灭火、逃生……这些必要的技能在大多数学生眼中,只是箱底一本积满灰尘的宣传册、只是一场看热闹似的消防演习。
大学生对安全知识的陌生,与当前高校的安全教育已不能适应当前安全形式的发展和学生对安全知识的需求有很大关系。可见,在高校中,学生的安全意识急需加强,对安全隐患需要不断认识、加以重视,安全措施必须更加完备,加强高校安全教育刻不容缓。
三、加强高校安全教育工作的对策建议
(一)明确大学生安全教育的重要性
大学生安全教育工作是高校教书育人、管理育人、服务育人的重要内容和体现,是一个系统工程,高校要把学生的安全教育与管理当做一项重要的工作常抓不懈。高校是青年聚集的地方,也是各种思潮聚集的场所。大学生正处于人生观、世界观的形成阶段,学习热情高涨,接受新思想、新理论的能力较高,所以,如果学校的安全教育工作引导得力,能够在大学生中取得事半功倍的效果。
(二)大学生安全教育要贯穿高等教育全过程
要根据不同专业和学生特点,从入学到毕业,在教学活动和日常生活中,特别是节假日前要有针对性地进行各类安全教育,实现全员覆盖、全方位、多层次、全过程的安全教育体系。利用已发生的事故做典型材料进行警示教育,可防患于未然,并使之经常化、制度化;安全教育的方式可以多种多样,如法制教育、安全技能教育、职前教育、爱校教育等。也可以采取开座谈会、请校友作报告,让学生自己针对有关情况进行自我教育等,通过教育增强他们的安全防范意识,提高自我约束能力。
(三)提高大学生学习安全知识的积极性
虽然大学生接受新知识、新思想的能力比较强,但青年人又比较单纯,容易脱离现实,缺乏社会经验与鉴别力,极易产生逆反心理,为此,高校的安全教育不能只停留在简单的行为管理上,而是要因势利导、有的放矢,积极开拓新的教育形式和教育载体,激发大学生学习和参与的积极性,真正起到安全教育的作用。例如,有些高校就尝试把安全教育列入新生入学教育计划,通过实施系统地讲授安全知识、组织参观展览、听取违法者的自省、开展专题研讨会、辩论会和安全知识问答等多种形式来教育启发学生,以增强安全教育的效果;有些高校把大学生安全法制教育纳入总学时,并按相应的学分计入学生学习档案,实现大学生安全教育“进课堂、进教材、落实学分”。通过课堂讲座、案例剖析、模拟法庭、个别访谈、文艺活动等教育形式,紧密结合高校实际以及发生在大学生身边的典型案例,以强化安全教育效果。清华大学已将安全教育纳入本科生军训课程,并在研究生课程中设置16学时的“实验室安全学”,解决了实验室安全隐患,收到了很好的效果。
能否具备一定的安全知识,是衡量一个大学生素质是否全面的重要标志之一;是否注重安全教育,是衡量一所高校教育是否能以人为本的重要标志之一;而如何进行有效的高校安全教育则又需要各个高校在实践的基础上不断加以探索和创新。加强安全教育、构建安全稳定的大学校园是建设和谐社会和坚持社会主义办学方向的客观要求,也是实现高等学校自身健康持续发展的必然要求。既可以有效防范和减少校园各类事故和伤害发生,又可以完善在校大学生的知识结构、提高大学生综合素质及适应社会竞争的能力,安全教育对高校教育体系完善、大学生个人发展及社会的进步而言都是具有重大意义。
参考文献:
[1]杨丽华,郑文爽.关于校园文化建设的几点思考[j].社会科学论坛,学术研究卷,2005,(5).
[2]苏明江.关于平安校园建设的几点思考[j].兵团教育学院学报,2006,(6).